close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

bd000103539

код для вставкиСкачать
На правах рукописи
Пнвоварова Ольга Сергеевна
ДЕМОКРАТИЗАЦИЯ СОБСТВЕННОСТИ К А К ФОРМА
ПРЕОДОЛЕНИЯ ПРОТИВОРЕЧИЙ
В ТРАНСФОРМАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКЕ
Специальность 08.00.01 - экономическая теория
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Ростов-на-Дону - 2005
Диссертация
выполнена
на
кафедре
экономической
теории
и
предпринимательства Северо-Кавказской академии государственной службы
Научный руководитель:
доктор экономический наук, профессор
Некрасов Виталий Николаевич
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор
Белокрылова Ольга Спиридоновна
кандидат экономических наук, профессор
Герасименко Владислав Павлович
Ведущая организация:
Ростовский государственный
строительный университет
Защита состоится 19 декабря 2005 г. в 12.00 часов на заседании
диссертационного совета К 502.008.02 по экономическим наукам в СевероКавказской академии государственной службы по адресу: 344002, г. Ростов-наДону, ул. Пушкинская, 70, ауд. 212.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Северо-Кавказской
академии государственной службы по адресу: 344002, г. Ростов-на-Дону, ул.
Пуппсинская, 70.
Автореферат разослан 18 ноября
2005 г.
Отзывы на автореферат с указанием должности рецензирующего,
подписанные и заверенные печатью, просим направлять по адресу: 344002, г.
Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 70, СКАГС, к. 611, диссертационный совет.
Ученый секретарь
диссертационного совета
у2^
и^^У
/
Харченко И.С.
j^mi
^Д?^^^3
Актуяльвость темы исследования. Проблема построения в России
современных
основ
демократического
государства,
сочетающего
эффективное развитие экономики с решением социальных проблем, попрежнему актуальна. Реформа экономики в России, начавшаяся под
лозунгом преодоления отчуждения работников от собственности, привела
к противоположному результату - фактическому отрыву трудящихся от
собственности
и
социально
опасному
росту
имущественной
дифференциации. Избранный механизм реформирования собственности
(через наделение широких масс населения титулами собственника в виде
приватизационных
чеков)
привёл
к
ускоренной
концентрации
собственности, а значит, политической и экономической власти в руках
узкого круга лиц, но так и не смог сформировать
эффективного
собственника, о чем свидетельствует кризисное состояние большого числа
приватизированных предприятий. Иными словами, в российском варианте
приватизация
не
преодолевает
отчуждение,
а
воспроизводит
его.
Исследования, проведённые Всемирным банком в 2004 году, определяют
уровень концентрации собственности в России как высокий. Двадцать
крупнейших собственников
занятых,
что
контролируют 59% объёма продаж и 33%
подтверждает
вывод
об
олигархическом
характере
российской экономики'.
Это определяет особую актуальность дальнейшего исследования
проблем демократизации
собственности, поиска
форм и
методов
преодоления отчуждения работников от условий производства, управления
предприятием и участия в присвоении результатов его деятельности. В
этой связи особую значимость имеет анализ потенциала коллективной
собственности работников.
| *"***-■ "ЛЦИОНАЛЬНАЯ г
1
БИБЛИОТЕКА
1
'__~;^[fj
' Доклад Всемирного банка. Собственность и контроль предприятий. // Вопросы экономики. 2004 №8
С. 12
Степень
научной
разработанности
проблемы.
Вопрос
о
собственности традиционно относится к числу ключевых в отечественной
экономической
науке
разработанным.
и
в
целом
считается
Политико-экономические
и
достаточно
глубоко
нравственные
аспекты
собственности детально исследованы в трудах философов и экономистов:
Г. Гегеля, К. Маркса, Н.Бердяева, Г. Плеханова, А. Чаянова и др.
Значительный вклад в развитие теории собственности внесли современные
экономисты-теоретики
Н.Колесов,
Д.Львов,
Д.Москвин,
О.Мамедов,
Дж.Симмонс, А. Тарасов, В. Тамбовцев, К. Хубиев и многие другие. Всё
большую
значимость
приобретает
экономическая
теория
прав
собственности, разработанная западными учёными-институционалистами
Дж.Бьюкененом, Дж.К.Гэлбрейтом, Р.Коузом, ДНортом, Й.Шумпетером.
Среди
отечественных
представителей
экономической
теории
прав
собственности следует выделить труды Р. Капелгошникова, А.Олейника,
А. Шаститко. Проблеме
трансформации собственности в России
посвящено значительное количество монографий, статей ЛЛбалкина,
СГубарь, С. Глазьева, В. Игнатова, В. №оземцева, Ю. Кочеврина,
В.Некрасова, В. Шупьфо и др.
Детально
П.Бунича, Е.
исследован
приватизационный
Гайдна, Т. Игнатовой, В.
процесс
в
работах
Куликова, А. Радыгина,
В.Овчинникова, В.Рутгайзера.
При всей полноте исследования отношений собственности и их
реформирования
обращает
на
себя
разработанность вопросов о формах и
внимание
недостаточная
механизмах демократизации
собственности. Эта область экономических знаний опирается на работы
Дж. Лоуга, Л. Келсо и ПКелсо, а также А. Бузгалина, А. Глупгаецкого,
А.Колгаяова, Э. Рудьпса, Б.Славина, C.Фёдqpoвa. В
опубликованных
работах по данной проблеме обнаруживается несовпадение мнений по
рассматриваемым
проблемам.
Существенно
расходятся
позиции
исследователей в методологических подходах к анализу коллективной
собственности работников и оценке её экономического потенциала.
Недостаточная
дискуссионность
разработанность
определили
цели,
темы,
задачи,
её
актуальность,
объект
и
предмет
исследования.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования
состоит в теоретическом обосновании необходимости демократизации
собственности в России для разрешения её основного противоречия в
условиях трансформационной экономики.
В
соответствии с целью исследования в диссертационной работе
поставлены следующие задачи:
• рассмотреть основное противоречие отношений собственности в
трансформшдаонной экономике, обосновать необходимость и возможность
его скорейшего разрешения посредством демократизации собственности;
• проследить
возникновение
и
формирование
концепций
демократизации собственности;
• выявить сущностно - содержательные характеристики коллективной
собственности работников, обосновать необходимость её развития;
• проанализировать проблемы становления и развития коллективной
собственности работников в России и оценить перспективы дальнейшего
развития народных предприятий.
OGbeicroM
собственности,
исследования
его
выступает
экономические
и
процесс
социальные
демократизации
особенности
в
современной России.
Предмет исследования - коллективная собственность работников как
уникальная форма разрешения противоречий в
трансформационной
экономике.
Методологической и теоретической базой исследования послужили
фундаментальные
концепции
и
идеи,
представленные
в
трудах
зарубежных и отечественных экономистов, по вопросам переходной
экономики, демократизации собственности, формирования коллективной
собственности
работников.
В
ходе
проведения
диссертационного
исследования и при обосновании его выводов использовались методы
системного
и сравнительно-экономического анализа, принщш единства
исторического и логического, количественный и качественный подходы к
рассмотрению проблем демократизации отношений собственности.
Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в том,
что в условиях трансформационной экономики основнъпи противоречием
отношений собственности, требующим скорейшего разрешения, выступает
противоречие между сверхконцентрацией собственности на средства
производства и результаты производства в руках узкого круга лиц, и
усиливающимся
собственности
отчуждением
и
экономической
от
широких
участия
деятельностью
в
слоев
управлении
предприятий.
собственности обладает значительным
трудящихся
от
производственноДемократизация
потенциалом для разрешения
данного противоречия.
Информационно - эмпирической базой исследования послужили
законодательные
регулирующие
и
нормативные
отношения
акты
собственности,
Российской
Федерации,
деятельность
закрытых
акционерных обществ работников - народных предприятий (НП). При
проведении
исследования
использовались
официальные
данные
Госкомстата РФ, факты, опубликованные в зарубежной и отечественной
научной литературе, в периодической печати, в отчётной документации
Российского союза народных предприятий.
Положения, выносимые на saniHiy:
1. В процессе рыночной трансформации экономики преобразования
отношений собственности являются первоочередными, поскольку они
составляют основу новой хозяйственной системы и призваны обеспечить
её стабильное развитие и повышение экономической и сощтальной
эффективности. В России реформирование отношений собственности
осуществлялось
преимущественно
в
форме
ускоренной
массовой
приватизации и не было глубоко проработано методологически и
организащюнно.
2.
Анализ российской социально-рыночной трансформации с позиции
реализации идей и механизмов демократизации собственности выявил, что
приватизационный процесс потенциально содержал возможности её
демократизации. Передача государственной собственности в частные руки,
в первую очередь рабочим и служащим, могла послужить предпосылкой
формирования коллективной собственности работников в России. Однако
способ проведения приватизации создал возможность дополнительной
концентрации собственности и властных полномочий в руках немногих,
что превратило отечественную экономику в «экономику физических лиц»
с
многочисленными
нарушениями
прав
акционеров.
Работники
приватизированных предприятий были отстранены как от собственности,
так
и
от
участия
в
управлении
производственно-экономической
деятельностью предприятий.
3. В
условиях
трансформационной
экономики
основным
противоречием отношений собственности выступает противоречие между
процессом сверхконцентрации собственности на средства производства и
результаты производства небольшой группой крупнейших собственников
и
усиливающимся
собственности
и
отчуждением
от
участия
широких
в
слоев
управлении
трудящихся
от
производственно-
экономической деятельностью предприятий.
4. Отчуждение широких слоев трудящихся от собственности, власти и
управления
на
всех
уровнях
обусловливает
развитие
других
экономических противоречий: крайне низкий уровень оплаты труда
наёмньк работников, не обеспечиваюпщй нормальные условия для
8
воспроизводства рабочей силы на уровне, соответствующем требованиям
«экономики
знаний»,
неудовлетворительное
неуверенность
медицинское
в
завтрашнем
обслуживание
и
дне,
социальное
обеспечение, недоступность для многих высшего образования и т.п.
Обострение этих противоречий с неизбежностью ведёт к эскалации
социальной напряжённости и политической дестабилизации. Императивы
устойчивого
развития
экономической
системы
предполагают
целенаправленное, систематическое разрешение основного противоречия
отношений собственности на основе её демократизации.
5.
Эффективной формой разрешения рассматриваемого противоречия в
условиях
российской
трансформационной
экономики
выступает
демократизация собственности: наделение собственностью работников участников
производственного
собственности
процесса,
работников, на
основе
становление
коллективной
которой преодолевается их
отчуждение от условий и результатов производства.
6.
По
своему
собственность
экономическому
работников
является
содержанию
коллективная
ассоциированной
формой
собственности, в которой субъектом присвоения средств производства, его
условий и результатов
предприятия,
выступает
осуществляющая
их
ассоциация работников данного
владение,
распоряжение
и
использование в интересах коллектива. Она обеспечивает изменение
положения работника на основе соединения в его лице собственника и
непосредственного участника производственного процесса, гарантирует
работникам участие в управлении производством и в распределении
результатов его деятельности, в решении социальных проблем коллектива.
7.
Коллективная собственность работников требует государственной
поддержки в форме совершенствования законодательной базы, создания
легитимной открытой рьгаочной инфраструктуры. В этих условиях она
способна максимизировать свои демократические и мотивационные
преимущества и решить одновременно две проблемы - повышение
экономической эффективноста и достижение высокого уровня социальной
справедливости.
В
современных
российских
условиях
наиболее
эффективной формой демократизации собственности являются закрытые
акционерные общества работников (народные предприятия).
Научная новизна диссертационного исследования:
• Выявлено основное противоречие
отношений собственности в
трансформационной экономике России как противоречие между
сверхконцентрацией собственности в руках узкого круга лиц при
потенциальной
возможности
её
демократизации
в
ходе
приватизации, и усиливающимся отчуждением работников от
собственности и, соответственно, от участия
в управлении
производственно-экономической деятельностью предприятий (С. 3134,64-65, 83).
• Раскрьпы
онтологические
и
гносеологические
корни
демократизации собственности как теоретической концепции и
практической
формы
разрешения
противоречий
в
трансформационной экономике (С. 87-99,101-104).
• Обоснована, с помощью анализа теоретических взглядов на природу
коллективной
собственности
трудящихся,
зарубежного
и
отечественного опыта функционирования народных предприятий,
необходимость
и
возможность
использования
этой
формы
собственности в трансформационной экономике России (С. 123-125,
127-130).
• Исследованы
возможности
использования
демократизации
собственности для активизации производственного, инновационного
потенциала предприятия, обеспечения устойчивого роста экономики.
10
ускорения
технического
прогресса,
увеличении
занятости
и
преодолении бедности в обществе, т.е. для создания основ социально
ориентированной рьшочной экономики. (С. 139-140, 116-117)
• Раскрыты
преимущества
и
недостатки
различных
форм
и
механизмов привлечения работников к участию в собственности,
управлении и распределении результатов производства на основе их
компаративного анализа (С. 104-110,117-120).
• Проанализированы и систематизированы условия, обеспечивающие
эффективное функционирование
закрытых акционерных обществ
работников (народных предприятий) и факторы, препятствующие их
становлению;
предложен
комплекс
первоочередных
организационных мер по созданию закрытых акционерных обществ
работников и их управленшо. (С. 147-155)
Теоретическая
значимость
диссертационного
исследования
определяется изучением и анализом одной из самых актуальных проблем
современной российской экономики, в
ходе которого
основные направления демократизации собственности и
определены
выработаны
рекомендаций по их реализации. Содержание и теоретические выводы
диссертации позволяют расширить границы теоретического понимания
проблемы отчуждения субъектов трудовой деятельности от собственности
и управления, углубить научные представления о «новой модели
присвоения», воплощённой в коллективной собственности работников.
Практическая значимость работы состоит в том, что разработанные
теоретические и практические положения могут быть использовании в
качестве рекомендаций для законотворческой деятельности и выработки
государственной
экономической
политики,
направленной
на
демократизацию собственности, а также при разработке практических
схем наделения работников собственностью
и привлечению их к
управлению предприятием. Результаты исследования могут применяться
п
для преподавания курсов «Экономическая теория», «Государственная
экономическая политика», «Экономика и социология труда».
Апробация результатов всследования. Основные теоретические
положения, результаты и выводы диссертационного исследования были
представлены автором на научных конференциях в Северо-Кавказской
академии государственной службы и получили отражение в б научных
работах, общий объём которых 2,1 печатных листа.
Структура и объём работы. Диссертация состоит из введения, шести
разделов,
сгруппированных
в
две
главы,
заключения,
списка
использованных источников, восьми приложений.
Общий объём работы составляет 190 страниц машинописного текста.
Тема
и
содержание
диссертационной
паспорту специальности В А К
работы
соответствуют
(экономические науки) - 08.00.01. -
экономическая теория (п. 1.4. - институциональная и
эволюционная
экономическая теория: теория прав собственности, теория переходной
экономики и трансформации социально -
экономических систем;
социально-экономические альтернативы).
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ Р А Б О Т Ы
Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного
исследования, его теоретическая
значимость,
определяется
степень
научной разработанности проблемы, формулируются цели и задачи
исследования, его методологическая
и теоретическая база, излагаются
положения выносимые на защиту и элементы научной новизны.
В первой главе - «Реформирование отношений собственности в
условиях
трансформационной
теоретико-методологических
экономической
особенности
экономики
подходы к
России»
анализируются
рассмотрению
социально-
природы отношений собственности, раскрываются
и социально-экономические последствия реформирования
отношений собственности, проводится оценка влияния приватизации на
12
процесс демократизации отношений собственности, выявляется сущность
основного
противоречия
отношений
собственности
в
условиях
трансформационной экономики.
В
экономической
дискуссии
по
собственности,
теории
поводу
продолжаются
уточнения
выявления
ее
методологические
категориального
места
в
системе
определения
производственных
отношений, интерпретации её правовой ипостаси, трактовки диалектики
экономической и юридической сторон собственности. В диссертационном
исследовании
не
отождествляются
отношения
собственности
и
производственные отношения, поддерживается точка зрения о том, что
собственность
и производственные
диалектическое
единство
отношения представляют
сущности и
собой
формы её выражения: они
неразрывны, взаимосвязатп,! и взаимообусловлены, но не сводимы друг к
другу. Отмечается, что дальнейшая разработка политико-экономической
концепщи
собственности
вряд
ли
совместима
с
резким
противопоставлением экономической, юридической и других сторон
собственности, поскольку они диалектически взаимосвязаны между собой
и при соответствующих условиях переходят друг в друга. Собственность
выступает в качестве интегрирующего, связующего звена экономических
отношений.
Экономическое исследование собственности объективно требует
системного
анализа
всей
совокупности
общественных
отношений,
составляюшда основу той или иной социально-экономической системы. В
этом смысле собственность выступает как система отношений, как
взаимосвязанное, взаимодействующее и развивающееся единство всех
элементов отношений присвоения и связанного с ним множества других
аспектов и форм социальных взаимодействий. Следовательно, выявление и
глубокое осмысление реальных закономерностей бытия собственности
13
возможно лишь при условии системного, комплексного подхода к
рассматриваемой проблеме.
В
диссертационном исследовании акцентируется внимание на
социальном аспекте собственности, проблемах, связанных с социальными
факторами
и
последствиями
функционирования
и
трансформации
собственности. Признание того, что собственность есть общественное
отношение, обязывает усилить социальную составляющую диалектики
реального присвоения. Если общество санкционирует те или иные
преобразования
в
системе
собственности, то
оно
не
может
их
осуществлять в режиме падающей социальной эффективности. Это
означает, что преобразования собственности не должны осуществляться
без предварительного выявления возможных последствий для общества.
Социальный смысл демократизации собственности в конечном счете
состоит в том, чтобы обеспечить рост уровня благосостояния широких
слоев населения, а не узкой его прослойки.
Анализ российской социально-рыночной трансформации с позиции
реализации идей и механизмов демократизации собственноспн выявил, что
приватизационный процесс потенциально содержал возможности её
демократизации.
Однако
демо1фатизация
собственности
осталась
нереализованной идеей трансформационного периода.
Первоначально российская приватизация привела к сосредоточению
основного пакета акций в руках инсайдеров - менеджеров и работников.
Распределение собственности среди широких масс населения оказалось
формальньпл, временным и
преследовало
цель -
минимизировать
социальные конфликты при запуске рьшочных трансформаций. Процесс
перераспределения акций шел в трех направлениях: во-первьк, от
работников к менеджерам; во-вторых, от инсайдеров к
внешним
акционерам; и, в-третьих, от государства к негосударственным держателям
акций.
Результатом
этого
стало
уменьшение
доли
собственности
14
работников в акционерном капитале приватизируемых предприятий, что
негативно
сказывается
на
российском
потенциале
демо1фатизации
собственности.
Таблица!.
Распределение акционерной собственности в российской
про1иышленности(1995 - 2005 г., % )^
Категории акционеров
1995г 1997г 1999г 2001Г 2003г 2005г
(прогноз)
Инсайдеры, всего
54,8 52,1 46^
48,2 46,6 534
Менеджеры
11,2
15,1 14,7 21,0 25.6
31.5
Работники
43,6 37,0 31,5 27,2 21,0
17,7
Аутсайдеры, всего
35,2 38,8 42,4 39,7 44,0 43^
Нефинансовые
25,9 28,5 32,0 32,4 34,4 33,0
аутсайдеры, всего
Сторонние физические
10,9
13,9
18,5 21,1 20,1 17,7
лица
Другие предприятия
15,0
14,6
13,5
11,3
15.3
143
Финансовые аутсайдеры,
9,3
10,3
10,4 7,3
9.5
10,5
всего
Государство
7,9
4,5
4,4
7,4
7,1
9А
Прочие акционеры
0^
4,2
5,0
34
1,7
44
Наёмные работники
отчуждены от средств производства, не в
полной мере принимают участие в управлении им и потому зачастую не
заинтересованы в результатах своего труда. Такое положение наемных
работников
в
современной
экономике
противоречит
требованиям
совершенствования производства в условиях нарастающей конкуренции.
Отчуждение от собственности порождает снижение мотивации труда,
уменьшение темпов его производительности, порождает социальную
напряженность на производстве и в обществе. Работник, отчужденный от
управления и собственности, не адекватен потребностям развития
современной экономики, которая, усложнив средства труда и организацию
^ Источник: Бюллетень Цевтра Исследование Переходной Экономаки ИМЭМО РАН - «ЛЪе Russiw
Economic Barometer». Россяйсквй эковомячесхвй бцюметр. М. 2004.
15
производства, повысив уровень его наукоёмкосш и информативности,
потребовала
от
совокупного
работника
повышения
затрат
интеллектуального труда, высочайшую квалификацию, знание принципов
управления, места
своего
предприятия в
рыночной конъюнктуре,
внешнеэкономических связей со своими партнерами.
В социально-политическом аспекте отчуждение наёмных работников
формально и фактически, а работников-акционеров - фактически от
участия в управлении производством и распределении его результатов,
увеличивая социальное неравенство в обществе и усиливая конфронтацию
в сфере трудовых отношений, не только препятствует достижению
социального согласия на производстве, но и создаёт, во всяком случае
потенциально, массовую общественную базу для развития борьбы за
новый
передел
собственности
и
радикальное
перераспределение
политической власти.
В экономическом аспекте безраздельная власть на производстве
высших
менеджеров,
результаты
своего
несущих
руководства
ограниченную
ответственность
и ущемляющих
права
за
не только
работников, но и нередко внешних собственников (особенно мелких),
закладывает основы экономики «старого» типа, базирующейся на системе
наёмного труда в её традиционном виде и на авторитарной организации
управления производством. Российская система веб более утрачивает свою
способность
мотивацию
обеспечивать
необходимую
современной
экономике
труда, его качество и должный интеллектуальный
и
профессиональный уровень.
Социально ориентированная экономика должна быть нацелена на
приоритетное
развитие
человека,
творчески
использующего
свои
способности, не столько физические, сколько умственные, креативные.
Иными словами, постиндустриальному обществу нужна такая система
16
«включения» человека в экономику, которая позволяет раскрепостить,
интенсифицировать его творческий потенциал, способности.
Альтернативный существующему путь преобразований отношений
собственности предполагает создание такой системы распределения прав
собственности и таких собственников, которые способствовали бы выходу
трансформационной экономики на траекторию «опережающего развития».
Для этого необходимо раскрепощение
большинства
квалифицированных
инновационного потенциала
работников
в
сфере
высоких
технологий, науки и других отраслях, определяющих облик экономики
X X I века, что невозможно без существенного перераспределения в их
пользу прав собственности (соответственно прав на участие в управлении,
контроле).
Современной экономике нужен такой способ соединения работника
со средствами производства, который позволил бы, во-первых, обеспечить
каждому труд по способностям и, во-вторых, подчинить процесс
соединения работника со средствами производства интересам развития
человека, его инновационных и творческих способностей.
Демократизация собственности является
современной
экономики
и
должна
стать
составляющей любой
важным
слагаемым
трансформащонной экономики России.
Во второй главе - «Демократизация собственности: потенциал и
перспективы применения»
в соответствии с задачами исследования
обоснован тезис о том, что демократизация собственности - действенная
форма разрешения основного противоречия отношений собственности в
трансформационной
экономике,
собственности работников
дана
характеристика
коллективной
как сравнительно нового для отечественной
экономики явления, определена объективная необходимость внедрения и
развития
закрытых
акционерных
обществ
работников
(народных
17
предприятий), обобщён опыт и проблемы становления российских
народных
предприятий,
предложен
комплекс
первоочередных
организационных мер по созданию народных предприятий.
Анализ эволюции идей коллективной собственности работников,
берущих своё начало от утопического социализма и прослеживаемых во
всей истории развития капитализма, показал возможность определённого
соединения собственника и непосредственного производителя в рамках
одного субъекта трудового процесса. Поиск эффективного сочетания труда
и капитала, признание демократических форм управления привёл к
утверждению коллективной собственности работников в качестве новой
модели присвоения, позволяющей сочетать экономическую эффективность
и социальную справедливость.
Формирование
концепции
демократизации
собственности
непосредственно обусловлено онтологическими и гносеологическими
аспектами эволюции идей коллективной собственности и основано на
достаточно
большом
количестве
современных
научных
теорий
(«диффузии собственности», народного капитализма, индустриальной
(производственной) демократии, экономики участия), раскрывающих
перспективность
и
положительную
эффективность
демократизации
собственности.
В
диссертации
показано,
что
коллективная
собственность
работников ликвидирует явное отчуждение работников от средств
производства, обеспечивает право участия в распределении результатов
производства. Это порождает заинтересованность всех работников в
работе
предприятия,
так
как
эффективность
производственной
и
коммерческой деятельности увеличивает или уменьшает их доходы. По
своему
экономическому
содержанию
коллективная
собственность
работпижов является ассоциированной формой собственности, в которой
субъектом присвоения средств производства, его условий и результатов
18
выступает ассоциация работников данного предприятия, осуществляющая
их владение, распоряжение и использование в интересах коллектива. Эта
форма
собственности
обеспечивает
непосредственное
соединение
коллектива работников со средствами производства, что ликвидирует
наемный
труд,
гарантирует
работникам
участие
в
управлении
производством и в распределении результатов его деятельности.
Демократизация
собственности,
наделение
собственностью
работников - участников производственного процесса, становление
коллективной
мирового
собственности работников - устойчивые тенденции
социально-экономического
развития, начиная
со
второй
половины X X века. Мировая практика показьшает, что предприятий, в той
или иной форме принадлежащих работникам, становится всё больше. И
Россия не может находиться в стороне от этого прогрессивного
общественно-экономического явления.
Для
развития
коллективной
есть
собственности
не
только
работников
общемировые,
в
отечественной
экономике
но
и
специфические
основания. Среди них традиции коллективизма
в
экономической и социальной жизни и менталитет народов России, а также
принципы социальной справедливости.
Нельзя однозначно утверждать, что коллективная собственность
эффективна всегда и при всех условиях и не содержит потенциально
уязвимых мест. Возражения против коллективной собственности не
безосновательны и указывают на те недостатки, которые могут проявиться
в деятельности предприятия с коллективной собственностью работников.
Важно
и
то,
что
эффективное
функционирование
коллективных
предприятий ограничено определёнными условиями (размер предприятия
и т.п.),
и общей экономической
ситуацией (главное - нехватка
первоначального капитала для наёмных работников, желающих основать
19
ИЛИ выкупить
своё
предприятие),
что
и
определяет
небольшое
распространение коллективной собственности.
В
целом
дальнейшая
судьба
коллективной
собственности
обусловлена следующими факторами: 1) способностью сыграть роль
средства разрешения противоречий конкретной экономической системы и
2) экономической политикой государства.
Таким образом, формирование и функционирование коллективной
собственности работников предприятий является основой возникновения
нового экономического уклада, принципиально отличного от всех других
укладов многоукладной рыночной экономики, основанных на наемном
труде.
Этот
уклад
обеспечивает
непосредственное
соединение
собственника средств производства и создателя товара и услуг в лице
коллектива работников
исключающий
предприятия, а также коллективный труд,
отношения
эксплуатации,
обеспечивающий
участие
работников в управлении производством и распределе1ши его результатов.
Анализ
содержания
и
функционирования
коллективной
собственности работников дает возможность сделать вывод, что эта форма
собственности превосходит другие формы собственности в рыночной
экономике в способности преодолевать отчуждение работников от
собственности,
т.е.
разрешать
одно
из
основных
противоречий
трансформационной экономики.
Коллективная собственность работников практически реализует
принципы социальной справедливости в большей степени, чем другие: она
уменьшает численность открыто отчужденных от собственности членов
общества и увеличивает число собственников, порождает отношения
сотрудничества и взаимный зашггересованности всего коллектива, единый
коллективный интерес и единую цель в развитии и совершенствовании
производства, в повышении квалификации и экономической ориентации
20
каждого члена коллектива, большую справедливость в распределении
произведённого продукта.
Вместе с тем, отношения коллективной собственности работников не
исключают неравенства в положении работников: количество акций у них
неодинаково, коллективный интерес и личный интерес работника не
всегда совпадают, что может служить основой конфликта между
работником и коллективом и т.д.
Практическое
воплощение
идей
коллективной
собственности
работников в трансформационной экономике России стало возможным с
принятием Федерального Закона «Об особенностях правового положений
акционерных
обществ
работников
соответствии с указанным
(народных
предприятий)».
законом, народное предприятие
В
- это
разновидность закрытого акционерного общества, в котором более 75 %
уставного капитала принадлежит работникам предприятия, большая часть
решений в народном предприятии принимается общим собранием
акционеров по принципу "один акционер - один голос".
Закон о народных предприятиях является первым законодательным
актом, провозгласившим право на создание собственности работников в
ее наиболее совершенной в настоящее время форме. Анализируя
российское законодательство
о закрытых
акционерных
обществах
работников (народных предприятиях), автор подчёркивает что, вопервых,
народные
предприятия
создаются
в
форме
закрытого
акционерного общества с некоторыми его модификациями. По всем
остальным
параметрам
эти
предприятия
выступают
обычными
субъектами рьшочной экономики. Во-вторых, народные предприятия
основываются на добровольных началах, при высоком уровне мотивации
работников, затрагивающей как материальные аспекты (бесплатное
наделение акциями при приеме на работу и справедливая денежная ком­
пенсация их
стоимости —
при увольнении), так
и морально-
21
психологические (производственное самоуправление, участие каждого
работника-азсционера в производственно-экономической деятельности
предприятия по принципу «один акционер - один голос» и т.д.).
Анализ причин, по которым открытые акционерные общества
обычные
закрытые
акционерные
общества
преобразовываются
и
в
народные предприятия, показывает, что из них первой по значению
является стремление трудовых коллективов противостоять действиям
недобросовестных сторонних акционеров.
Другая
важная
причина
преобразования
—
дополнительное
стимулирование труда всех категорий работников, в том числе путем
ежегодного наделения акциями и выкупа их при увольнении.
В трансформационной экономике неизбежно возникают трудности
становления народных предприятий, но практика показывает, что они
могут активно развиваться и быть высокоэффективньили. Диссертационное
исследование
показало,
что
активное
развитие
коллективной
собственности работников необходимо как одно из существенных
направлений реформирования
отношений собственности.
Более того,
коллективная собственность является составляющей любой современной
экономики и должна стать
важным слагаемьпй трансформационной
экономики России.
С практической точки зрения преимущества народных предприятий
очевидны. Однако коллективная собственность работников в России не
получила широкого распространения. По состоянию на 1 октября 2004
года в России зарегистрировано 140 народных предприятий, в которых
работает около 42 тысяч человек. За 2003 год их суммарная выручка
составила более 12 млрд. рублей, балансовая прибыль -1,3 млрд. рублей^.
В
работе обоснована стратегическая важность
использования
социально-экономического
и возможность
потенциала
' Информация Российского союза Народных предприятий (РСНПу/ www.renp.ru
народных
22
предприятий, положительно зарекомендовавших себя как за рубежом, так
и
в России при разрешении основного
собственности
в
трансформационной
противоречия
экономике
и
отношений
преодолении
негативных последствий рыночных преобразований.
В
диссертационном исследовании раскрыты основные факторы,
сдерживающие развитие коллективной собственности работников. Это:
во-первых, несовершенство Федерального Закона «Об особенностях
правового положения акционерных обществ работников (народных
предприятий)». В частности, жесткие ограничения способов создания
народных
предприятий,
необоснованное
множество
возможностей
ликвидации народного предприятия;
во-вторых, проведение параллели только с негативными сторонами
социалистического опыта организации производства и необоснованное
забвение многих положительных сторон, которые должны и могут быть
востребованы в сегодняшних кардинально изменившихся социально' экономических условиях через предложенную законодателем новую
организационно-правовую форму, максимально мобилизующую интересы
работников;
в-третьих, незнание международного опыта
либо его неадекватная
оценка;
в-четверггых, незнание отечественного
опыта работы народных
предприятий, невнимание к нему государственных органов и средств
массовой информации, о чем следует особо задуматься.
Зарубежный опыт становления этой формы собственносга однозначно
свидетельствует, что без государственной поддержки этот процесс
застревает
на
экономической
стадии
экспериментирования
демократии
в
с
созданием
господствующей
пока
оазисов
системе
антидемократического хозяйствования. Государство, защищая интересы
общества в целом и отдельных его членов, призвано обеспечить каждому
23
Гражданину практическую возможность доступа к экономической власти,
т.е. дать ему возможность конкурентного участия в производстве товаров и
услуг посредством труда и капитала*.
Предлагаемый
в
диссертации
комплекс
первоочередных
организационных мероприятий по созданию закрытых акционерных
обществ работников (народных предприятий) в Р Ф включает:
- разработку и издание методических материалов и рекомендаций по
созданию народных предприятий;
- подготовку типового комплекта документов по созданию закрытого
акционерного общества работттков (договора о создании и устава);
- проведение семинаров с руководителями отраслевых министерств и
ведомств, с представителями органов местного самоуправления, а также
с представителями хозяйствующих субъектов, которые возможно и
целесообразно преобразовать в народные предприятия;
- определение согласованного с отраслевыми министерствами и
администрациями регионов (городов) перечня хозяйствующих субъектов,
которые
возможно
и
целесообразно
преобразовать
в
народные
предприятия.
- подготовку
законопроектов
(в
частности,
"О
льготном
налогообложении народных предприятий", «О самоуправлении на
предприятиях») и внесение изменений и дополнений в действующие
законы: ФЗ Р Ф №205 «Об акционерных обществах», ФЗ РФ №115 «Об
особенностях правового положения акционерных обществ работников
(народных предприятий)»
- разработку программы создания и развития народных предприятий в
РФ;
* Ершова Т Бинарный подход к решеншо вопроса о собственности // Социа-тьно - гуманитарные знания
20О2.№3. С. 199
24
- привлечение внимания общественности, научных кругов, средств
массовой информации к деятельности Российского союза народных
предприятий.
Коллективная собственность работников, подкреплённая со стороны
государства легитимной открытой рыночной инфраструктурой, способна
максимизировать демократические и мотивационные преимущества этой
формы собственности и репшть одновременно две проблемы - повышение
экономической эффективности и достижение высокого уровня социальной
справедливости.
В заключении диссертации сформулированы результаты и выводы
проведённого исследования.
Основные результаты диссертационного исследования отражены в
следующих публикациях:
1.
Фоменко О.С. (Пивоварова О.С.) Трансформационные особенности
развития собственности в переходный период // Экономика и управления в
России на рубеже веков. Сборник статей. Ростов-на-Дону: СКАГС. 2002.0,3 п. л.
2.
Фоменко О. С. (Пивоварова О.С.) Демократизация собственности и
её особенности в переходной экономике России //Актуальные проблемы
современногогосударственногостроительства в России: южнороссийское
измерение. Тезисы докладов и сообщений на научно-практической
конференции молодых учёных С1САГС. Октябрь 2003г./ Отв. ред. В.Г.
Игнатов. - Ростов-на-Дону: СКАГС. 2003. - 0,3 п. л.
3-
Фоменко О.С. (Пивоварова О.С.)
Коллективная собственность в
системе трансформационной экономики // Гуманитарные и социальноэкономические науки. 2004. №3.- 0,6 п. л.
4.
Некрасов В.Н., Фоменко О.С. (Пивоварова О.С.) Профсоюзы как
фактор
развития
производственной
демократии
// Профсоюзы
и
25
демократия: опыт России и Германии. Тезисы докладов и выступлений на
российско-германской научно-практической конференции.
Ростов-на-
Дону: СКАГС. 2004. - 0,4 п.л.
5.
Фоменко О.С. (Пивоварова О.С.) Проблемы развития собственности
работников в России // Актуальные проблемы и ресурсы государственного
строительства современной России. Материалы научно-практической
конференции. Ростов-на-Дону: СКАГС. 2004. - 0,2 п. л.
6.
Некрасов В.Н., Пивоварова О.С. Отношения собственности -
центральное
звено
основного
противоречия
трансформационной
экономики. // Тезисы докладов и сообщений на научно-практической
конференции «Экономические интересы и социальная политика». Ростовна-Дону. 2005. - 0,3 п. л.
Подписано к печати 15.11.05. Объем 1,5 п.л.
Тираж 100 экз. Заказ № 67/11
344002, Ростов н/Д, Пушкинская, 70, С К А Г С
023216
РНБ Русский фонд
2006-4
25004
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
0
Размер файла
982 Кб
Теги
bd000103539
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа