close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

265. Территория новых возможностей. Вестник Владивостокского государственного университета экономики и сервиса №3 2009

код для вставкиСкачать
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ТЕРРИТОРИЯ
НОВЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ
Вестник Владивостокского государственного
университета экономики и сервиса
Научный журнал
Выходит один раз в квартал
2009. № 3 (3)
ISSN 2073-3984
Учредитель, издатель
ВЛАДИВОСТОКСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И СЕРВИСА
Адрес редакции:
690014, Владивосток,
ул. Гоголя, 41, к. 1649
тел. (4232) 40-43-61, доб. 349, 40-40-77.
E-mail: [email protected]
Владивосток
2009
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Редакционный совет:
Г.И. Лазарев, ректор, д-р экон. наук, профессор, председатель
совета;
М.Ю. Шинковский, д-р полит. наук, профессор, зам.
председателя совета;
Г.И. Мальцева, д-р экон. наук, профессор;
Г.П. Старкова, д-р техн. наук, профессор;
В.В. Крюков, д-р экон. наук, профессор;
А.П. Латкин, д-р экон. наук, профессор;
Л.С. Мазелис, д-р экон. наук;
Т.М. Бойцова, д-р техн. наук, профессор.
Главный редактор д-р полит. наук,
профессор М.Ю. Шинковский
Авторы несут ответственность за подбор и достоверность
приведенных фактов, цитат, экономико-статистических
данных, имен собственных, географических названий и прочих
сведений, а также за использование данных, не
предназначенных для открытой печати.
Полное или частичное воспроизведение материалов
возможно лишь с согласия редакции. При копировании ссылка
на журнал обязательна.
© Владивостокский
государственный университет
экономики и сервиса, 2009
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
I. ДАЛЬНИЙ ВОСТОК РОССИИ В АТР И В МИРЕ. ИСТОРИЯ И XXI ВЕК
М.Ю. Шинковский ТРАНСГРАНИЧНОСТЬ С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ
А.Б. Волынчук ТРАНСГРАНИЧНЫЙ РЕГИОН – ПОЛИТЭКОНОМИЧЕСКИЙ ВЕКТОР РАЗВИТИЯ
А.А. Зыков ПРОБЛЕМЫ СООТНОШЕНИЯ ТРАНСГРАНИЧНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА С
НАЦИОНАЛЬНЫМИ ИНТЕРЕСАМИ ГОСУДАРСТВА
А.Н. Мусаткин О КРИТЕРИЯХ ОЦЕНКИ ОСОБЕННОСТЕЙ ПОЛИТИЧЕСКОГО РЕЖИМА СУБЪЕКТА РФ В
УСЛОВИЯХ ТРАНСГРАНИЧНОСТИ (на примере Приморского края)
Д.А. Литошенко ИНИЦИАТИВЫ ШОС И ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В ЕВРАЗИЙСКОМ КЛАСТЕРЕ
МИРОВОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОСТРАНСТВА
II. ИСТОРИЯ РОССИИ
А.В. Лаврентьев СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ СОВЕТСКОГО ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА В
ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЙ СТРАТЕГИИ ПЕРИОДА «ПЕРЕСТРОЙКИ» (вторая
половина 80-х гг. ХХ в. – 1991 г.)
С.В. Юферова «ЗАПРОС К ПРАВИТЕЛЬСТВУ?» ДОРЕВОЛЮЦИОННАЯ РОССИЙСКАЯ ИСТОРИОГРАФИЯ
ПРАКТИКИ ДЕПУТАТСКИХ НАКАЗОВ (НА ПРИМЕРЕ УЛОЖЕННОЙ КОМИССИИ 1767 1768 гг.)
III. ЭКОНОМИКА РЕГИОНА
В.С. Прохоренков МНОГОФАКТОРНАЯ МОДЕЛЬ ГЛОБАЛИЗАЦИИ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ
Р.А. Дорофеев ПРИРОДА СОВРЕМЕННЫХ КРИЗИСОВ С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ
Г.П. Старкова, Л.А. Николаева, О.В. Лайчук ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ КАК ОСНОВА
ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
IV. HI-TECH
Русинов В.Л., Кривошеев В.П., В.И. Усенко ПРОГРАММА РАСЧЁТА РЕЖИМОВ РАБОТЫ ТУРБИНЫ ПТ60-130 С УЧЕТОМ ПОПРАВОК НА ПАРАМЕТРЫ ПАРА
А.Л. Ганюшкин, Е.А. Болвачев, В.А. Игнатюк АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ УНИВЕРСАЛЬНАЯ СИСТЕМА
УПРАВЛЕНИЯ ПРОЦЕССАМИ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ТОРГОВЛЕ И СФЕРЕ УСЛУГ
V. ТЕОРИЯ – ПРАКТИКЕ
А.П. Латкин, Е.О. Дубовик МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОЗДАНИЮ СИСТЕМЫ
МОНИТОРИНГА ПРОЦЕССОВ ИНВЕСТИРОВАНИЯ В ОБНОВЛЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ФОНДОВ
РЫБОДОБЫВАЮЩЕГО ФЛОТА
Г.И. Макаров МЕТОДИЧЕСКИЙ ПОДХОД К ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ МАРКЕТИНГОМ
С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
М.Н. Фурсова, Е. В.Сердюк ВОПРОСЫ ОЦЕНКИ ФИНАНСОВОГО СОСТОЯНИЯ С ПРИМЕНЕНИЕМ
МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАНДАРТОВ ФИНАНСОВОЙ ОТЧЕТНОСТИ
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Л.И. Потиенко ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННЫМ ПРОЦЕССОМ В РОССИИ В
УСЛОВИЯХ ФИНАНСОВОГО КРИЗИСА
C. С. Ничипоренко, В.А. Игнатюк ИСПОЛЬЗОВАНИЕ МОДЕЛИ СЕТИ ДОРОГ С ПАРАМЕТРАМИ ДЛЯ
ПРОКЛАДКИ КРАТЧАЙШЕГО ПУТИ ДЛЯ АЛГОРИТМА ДЕЙКСТРЫ
VI. DIXI
В.Н. Ембулаев ИСТОРИЧЕСКИЙ ПОДХОД К ОЦЕНКЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ (ОПИСАНИЕ
ЭТАПОВ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИСТОРИИ)
VII. КАФЕДРА
Л.Ф. Стыцюра, Д.В. Стыцюра СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД К ДИПЛОМНОМУ ПРОЕКТИРОВАНИЮ С
ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
Л.Н. Жилина КОНЦЕПЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПО СТОИМОСТИ И ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ
С.М.Семенов, В.М. Гриняк, Е.И. Когай ПРИМЕНЕНИЕ В УЧЕБНОМ ПРОЦЕССЕ СЕРТИФИЦИРОВАННЫХ
КУРСОВ ФИРМЫ «1С»
VIII - Х. НОВЫЕ КНИГИ УЧЕНЫХ ВГУЭС, УНИВЕРСИТЕТ. СОБЫТИЯ И ФАКТЫ, SUMMARY
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обращение ректора ВГУЭС, доктора экономических наук,
профессора Геннадия Лазарева к поступающим в
магистратуру:
Дорогие друзья!
Введение нового образовательного института
– магистратуры – в высшей школе России
создает новые условия для формирования
профессиональной элиты в различных областях
науки, техники, экономики и повышения
образованности общества в целом. В
магистратуру поступают выпускники высшей
школы, которые уже обладают определенным
набором «стартовых» компетенций, и освоение нового для них
уровня высшего профессионального образования направлено на
овладение дополнительными полезными качествами в виде
знаний, навыков, творческих способностей, которые создают
условия для инновационного развития экономики, науки и
образования.
Программы магистерской подготовки реализуются во ВГУЭС
с 2004 г. За это время в результате партнерства значительно
расширились наши связи с бизнесом, и поэтому сегодня мы
способны оперативно реагировать на потребности
экономики, формируя у наших магистрантов наиболее
востребованные
современным
бизнесом
компетенции,
которые позволяют им занимать руководящие должности и
развивать новые направления деятельности.
ВГУЭС реализует следующие программы специализированной
подготовки магистра:
направление 080500.68 (521500) «Менеджмент»
Управление проектами
Финансовый менеджмент
Маркетинг
Правовое обеспечение хозяйственной деятельности
направление 080800.68 «Прикладная информатика»
Системы корпоративного управления
направление 100200.68 Туризм
Инновационные технологии в туристской индустрии.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
АННОТАЦИИ ПРОГРАММ
Управление проектами
(направление 080500.68 Менеджмент)
Проект как объект управления, формирование и разработка
проектов, роль проектов в развитии экономики и научно-технического
прогресса. Особенности управления проектом, ресурсное обеспечение
управления проектом. Методология и организация управления проектом,
человеческий фактор в управлении проектом.
Финансовый менеджмент
(направление 080500.68 Менеджмент)
Программа нацелена на подготовку специалистов высшего
управленческого состава для финансовых служб компаний, банков и
других финансовых учреждений и обеспечивает освоение методов
современного финансового анализа, оценки эффективности стратегий
компаний и банков, технологий анализа и работы на финансовых рынках,
способов разработки финансовых стратегий компаний и банков. Помимо
фундаментальных экономических дисциплин к курсам, формирующим
облик программы, относятся: финансы корпораций, финансовые рынки,
государственные и общественные финансы, стратегический финансовый
менеджмент, оценка бизнеса, управление финансовыми рисками и
фондовым портфелем и др.
Маркетинг
(направление 080500.68 Менеджмент)
Маркетинговое управление предприятием. Система маркетинга
(организация управления, исследования, разработка программ, контроль).
Стратегическое
и
оперативное
маркетинговое
планирование.
Продуктовая политика (решения по продукту). Ценовая политика
(решения по цене). Политика распределения (решения по каналам
распределения). Коммуникативная политика (решения по продвижению).
Правовое обеспечение хозяйственной деятельности
(направление 080800.68 Прикладная информатика)
Данная программа направлена на подготовку уникальных
специалистов, обладающих глубоким знанием правовых основ
практической хозяйственной деятельности, столь необходимых
современным предпринимателям, экономистам.
Учебный план данной программы включает в себя как
общеэкономические дисциплины, так и дисциплины специализации,
позволяющие дать общее представление о принципах хозяйственной
организации, месте и особенностях ее правового регулирования.
Дисциплины специализации (хозяйственная деятельность на отраслевых
рынках,
институциональная
организация
экономики,
предпринимательское право, финансовое право, трудовое право,
международное право, административное право и т.д.) позволяют
раскрыть особенности практического хозяйствования на различных
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
уровнях: от фирмы и отраслевого рынка, региона до уровня
национального хозяйства и мировых экономических отношений. На
каждом из четырех уровней правовые механизмы представлены не только
как совокупность регулирующих нормативных актов, но и как
конкретные функциональные механизмы и институты.
Системы корпоративного управления
(направление 080800.68 Прикладная информатика)
Понятие корпорации, ее основные свойства и функции. Теория
корпоративного управления. Управление финансами корпорации.
Финансовый менеджмент корпорации. Стратегическое планирование
корпорации. Контроллинг. Службы и методы контроллинга.
Корпоративные информационные системы (КИС). Системы управления
корпорацией. Маркетинг корпоративных информационных систем.
Взаимодействие КИС с внешней средой. Разработка корпоративных
информационных
систем.
Особенности
проектирования
КИС.
Классификация технологий, методов и инструментальных средств
создания КИС. Стандарты оформления и обмена информации в КИС.
Факторы выбора технологий проектирования КИС. Внедрение
корпоративных информационных систем на базе типовых проектных
решений.
Проектирование систем электронных
коммуникаций
(ИНТЕРНЕТ/ИНТРАНЕТ
приложений).
Проектирование
систем
электронного
документооборота
корпорации.
Информационные
хранилища, OLAP – технология.
Инновационные технологии в туристской индустрии
(направление 100200.68 Туризм)
Программа предусматривает изучение инновационных технологий,
систем обеспечения услуг туристской индустрии: организационноправовых основ формирования инновационных программ услуг, а также
методов использования компьютерных технологий и систем оценки
показателей качества услуг туристской индустрии.
По вопросам поступления в магистратуру
обращаться в отдел аспирантуры, докторантуры и
магистратуры ВГУЭС
(690014, г. Владивосток, ул. Гоголя, 41, ауд. 1646,
т. (4232) 42-14-14).
E-mail: [email protected],
[email protected]
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СОДЕРЖАНИЕ
ПРЕДСТАВЛЯЕМ НОМЕР ................................................... - 9 I. ДАЛЬНИЙ ВОСТОК РОССИИ В АТР И В МИРЕ.
ИСТОРИЯ И XXI ВЕК .......................................................... - 11 М.Ю. Шинковский
ТРАНСГРАНИЧНОСТЬ С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ
ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ. ................................................... - 11 А.Б. Волынчук
ТРАНСГРАНИЧНЫЙ РЕГИОН – ПОЛИТЭКОНОМИЧЕСКИЙ
ВЕКТОР РАЗВИТИЯ ............................................................... - 17 А.А. Зыков
ПРОБЛЕМЫ СООТНОШЕНИЯ ТРАНСГРАНИЧНОГО
СОТРУДНИЧЕСТВА С НАЦИОНАЛЬНЫМИ ИНТЕРЕСАМИ
ГОСУДАРСТВА....................................................................... - 27 А.Н. Мусаткин
О КРИТЕРИЯХ ОЦЕНКИ ОСОБЕННОСТЕЙ
ПОЛИТИЧЕСКОГО РЕЖИМА СУБЪЕКТА РФ В УСЛОВИЯХ
ТРАНСГРАНИЧНОСТИ (на примере Приморского края). - 41 Д.А. Литошенко
ИНИЦИАТИВЫ ШОС И ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ
В ЕВРАЗИЙСКОМ КЛАСТЕРЕ МИРОВОГО
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОСТРАНСТВА ......................... - 52 II. ИСТОРИЯ РОССИИ ........................................................... - 57 А.В. Лаврентьев
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
СОВЕТСКОГО ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА В ХОДЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЙ СТРАТЕГИИ
ПЕРИОДА «ПЕРЕСТРОЙКИ» (вторая половина 80-х гг. ХХ в.
– 1991 г.). ................................................................................... - 57 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
С.В. Юферова
«ЗАПРОС К ПРАВИТЕЛЬСТВУ?» ДОРЕВОЛЮЦИОННАЯ
РОССИЙСКАЯ ИСТОРИОГРАФИЯ ПРАКТИКИ
ДЕПУТАТСКИХ НАКАЗОВ (НА ПРИМЕРЕ УЛОЖЕННОЙ
КОМИССИИ 1767-1768 гг.).................................................... - 67 III. ЭКОНОМИКА РЕГИОНА ................................................ - 77 В.С. Прохоренков
МНОГОФАКТОРНАЯ МОДЕЛЬ ГЛОБАЛИЗАЦИИ
МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ ..................................................... - 77 Р.А. Дорофеев
ПРИРОДА СОВРЕМЕННЫХ КРИЗИСОВ С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ .............................................. - 81 Г.П. Старкова, Л.А. Николаева, О.В. Лайчук
ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ КАК ОСНОВА
ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА ................... - 90 IV. HI-TECH .............................................................................. - 99 Русинов В.Л., Кривошеев В.П., В.И. Усенко
ПРОГРАММА РАСЧЁТА РЕЖИМОВ РАБОТЫ ТУРБИНЫ
ПТ-60-130 С УЧЕТОМ ПОПРАВОК НА ПАРАМЕТРЫ ПАРА 99 А.Л. Ганюшкин, Е.А. Болвачев, В.А. Игнатюк
АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ УНИВЕРСАЛЬНАЯ СИСТЕМА
УПРАВЛЕНИЯ ПРОЦЕССАМИ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ,
ТОРГОВЛЕ И СФЕРЕ УСЛУГ ............................................. - 112 V. ТЕОРИЯ – ПРАКТИКЕ .................................................... - 123 А.П. Латкин, Е.О. Дубовик
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОЗДАНИЮ
СИСТЕМЫ МОНИТОРИНГА ПРОЦЕССОВ
ИНВЕСТИРОВАНИЯ В ОБНОВЛЕНИЕ
ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ФОНДОВ РЫБОДОБЫВАЮЩЕГО
ФЛОТА .................................................................................... - 123 Г.И. Макаров
МЕТОДИЧЕСКИЙ ПОДХОД К ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
УПРАВЛЕНИЯ МАРКЕТИНГОМ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ............ - 130 М.Н. Фурсова, Е. В.Сердюк
ВОПРОСЫ ОЦЕНКИ ФИНАНСОВОГО СОСТОЯНИЯ С
ПРИМЕНЕНИЕМ МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАНДАРТОВ
ФИНАНСОВОЙ ОТЧЕТНОСТИ ......................................... - 138 Л.И. Потиенко
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ИНВЕСТИЦИОННЫМ ПРОЦЕССОМ В РОССИИ В
УСЛОВИЯХ ФИНАНСОВОГО КРИЗИСА ........................ - 145 C. С. Ничипоренко, В.А. Игнатюк
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ МОДЕЛИ СЕТИ ДОРОГ С
ПАРАМЕТРАМИ ДЛЯ ПРОКЛАДКИ КРАТЧАЙШЕГО ПУТИ
ДЛЯ АЛГОРИТМА ДЕЙКСТРЫ ......................................... - 154 VI. DIXI ................................................................................ - 159 В.Н. Ембулаев
ИСТОРИЧЕСКИЙ ПОДХОД К ОЦЕНКЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ПОЛИТИКИ (ОПИСАНИЕ ЭТАПОВ РАЗВИТИЯ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИСТОРИИ) ........................................ - 159 VII. КАФЕДРА ..................................................................... - 175 Л.Ф. Стыцюра, Д.В. Стыцюра
СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД К ДИПЛОМНОМУ
ПРОЕКТИРОВАНИЮ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ............................ - 175 Л.Н. Жилина
КОНЦЕПЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПО СТОИМОСТИ И
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ ...................................... - 191 С.М.Семенов, В.М. Гриняк, Е.И. Когай
ПРИМЕНЕНИЕ В УЧЕБНОМ ПРОЦЕССЕ
СЕРТИФИЦИРОВАННЫХ КУРСОВ ФИРМЫ «1С» ....... - 198 VIII. НОВЫЕ КНИГИ УЧЕНЫХ ВГУЭС ........................... - 202 IХ. УНИВЕРСИТЕТ. СОБЫТИЯ И ФАКТЫ .................. - 204 Х. SUMMARY ....................................................................... - 204 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ПРЕДСТАВЛЯЕМ НОМЕР
Дорогие друзья и коллеги!
Уважаемые читатели!
Коллектив Владивостокского государственного университета
экономики и сервиса выпускает третий номер научного журнала.
Это свидетельство того, что проект заработал, приобрел
популярность среди ученых, преподавателей, студентов ВГУЭС, а также
наших многочисленных друзей в России и за ее пределами. За период
выхода журнала наметились основные тенденции в наполнении рубрик.
Стали явными и многие подводные камни в работе по созданию научного
журнала для такого мощного конгломерата мыслящих единиц как
ВГУЭС. Проявились технические вопросы оформления статей в
соответствии с требованиями ВАК.
Новый номер – новые рубрики. В третьем номере мы с большим
удовольствием представляем читателям рубрику «История России».
Статья А.В. Лаврентьева переносит нас в непростые времена
«Перестройки», на советский Дальний Восток. А работа С.В. Юферовой
еще дальше – во времена блистательной и грозной Екатерины II.
А открывает третий номер рубрика уже известная нашим
читателям. Это «Дальний Восток России в АТР и в мире: история и XXI
век». Как и прежде, авторы представляют интересные факты и выносят на
суд читателей свое оригинальное мнение о многих проблемах и
противоречиях, которые характеризуют этот трансграничный регион
России. Пользуясь возможностью, хочется сказать, что научная школа
ВГУЭС в данном направлении крепнет и развивается. Подтверждением
этому служит успешная защита диссертации на соискание степени
доктора политических наук С.В. Севастьяновым, который знаком
читателям нашего журнала по предыдущим номерам.
Особое внимание хотелось бы обратить на ставшую уже
традиционной рубрику «Экономика региона». Дело даже не в том, что
статья, составляющие ее основу по-настоящему злободневны и
актуальны. Примечательно другое. Статья, открывающая данную
-9-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
рубрику, выполнена В.С. Прохоренковым в рамках своего дипломного
проекта и предстала перед читателями на страницах нашего журнала. Для
нас очень важно обратить на это внимание, так как наш журнал это
печатная площадка не только для бонз и светил науки. Наша основная
задача – знакомить читателей с работами авторов широкого круга –
разных возрастов и профессионального уровня. Помогать студентам и
аспирантам в публикации их работ, инициировать их обсуждение.
«Hi-Tech». Название этой рубрики говорит само за себя. Что вы
знаете о режимах работы паровых турбин или устройствах
дистанционного управления? О первых Вам расскажет статья профессора
В.П. Кривошеева из ИИБС ВГУЭС и его коллег из Амурского
Государственного Университета. Познакомиться со вторыми можно
прочитав статью заведующего кафедрой электроники ВГУЭС профессора
В.А. Игнатюка и аспирантов этой же кафедры Е.А. Болвачева и А.Л.
Ганюшкина.
Прикладная тематика получает продолжение в рубрике «Теория –
Практике», которую открывает статья профессора А.П. Латкина и
аспиранта Е.О. Дубовика представляющая методические рекомендации
по мониторингу инвестиционных процессов в рыбодобывающей отрасли.
Кроме этого рубрика содержит статьи по управлению маркетингом –
Макаров Г.И (ИНЖЕКИН МАИ, Москва); российским и международным
стандартам бухгалтерского учета – Е.В. Сердюк, М.Н. Фурсова (ИМБЭ
ВГУЭС); государственному регулированию инвестиционного процесса –
Л.И. Потиенко (ИМБЭ ВГУЭС); моделям дорожных сетей – В.А.
Игнатюк, C. С. Ничипоренко (ИИБС ВГУЭС).
Рубрика «Dixi» не нуждается в представлении. На это раз, свою
оригинальную точку зрения представит профессор В.Н. Ембулаев.
Описывая этапы развития экономической истории, автор приходит к
выводу о неизбежном переходе к социалистической модели
общественных отношений.
Рубрика «Кафедра» открыта специально для тех, кто занимается
исследованиями в области учебного процесса. В третьем номере в ней
выходят статьи Л.Ф. Стыцюра, Д.В. Стыцюра; Л.Н. Жилиной; С.М.
Семенова, В.М. Гриняка, Е.И. Когай.
Кроме того, мы продолжаем знакомить читателей с новыми
книгами сотрудников ВГУЭС и основными событиями в жизни
университета.
Ждем Ваших отзывов и новых статей!
Главный редактор,
Доктор политических наук, профессор
М.Ю. Шинковский
- 10 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
I. ДАЛЬНИЙ ВОСТОК РОССИИ В АТР И В МИРЕ. ИСТОРИЯ И XXI ВЕК
I. ДАЛЬНИЙ ВОСТОК РОССИИ В АТР И В
МИРЕ. ИСТОРИЯ И XXI ВЕК1
УДК 321.1
М.Ю. Шинковский2
ТРАНСГРАНИЧНОСТЬ С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ
ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ.
Статья посвящена анализу трансграничных процессов в условиях актуализации локального/регионального на всех
уровнях политической жизни.
Актуализация «локального/регионального» на всех уровнях
политической
жизни
является
общепринято
характеристикой
современности. В силу, прежде всего, полисемантичности этих категорий
в современном научном дискурсе ещё много неясного с определением
того, что считать регионом и, соответственно, с тем, как исследовать
происходящее на его границах и в целом региональные процессы.
Различные теоретические области предлагают свои способы ответов на
поставленные вопросы. История, география, культурология работают с
1
Рубрика подготовлена в рамках Аналитической ведомственной целевой программы
Рособразования «Развитие научного потенциала высшей школы», проект № 2.1.3/4472.
2
Шинковский Михаил Юрьевич, д-р полит. наук, профессор, директор института
международных
отношений
и
социальных
технологий
ВГУЭС.
E-mail:
[email protected]
- 11 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Научное издание
ТЕРРИТОРИЯ
НОВЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ
Вестник Владивостокского государственного
университета экономики и сервиса
Печатается без издательского редактирования
Ответственный секретарь А.Н. Мусаткин
Компьютерная верстка А.П. Крепский
Дизайн обложки Ю.А. Лакиза, Т.Ю. Малышенко
Журнал «Вестник Владивостокского государственного университета
экономики и сервиса» зарегистрирован в Федеральной службе по надзору
в сфере массовых коммуникаций № 30 октября 2008 г.
Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-3374
ISSN 2073 – 3984
Лицензия ВГУЭС на издательскую деятельность № 164982 от 16.04.2005 г.
Подписано в печать 04.12.2009. Формат 70 x 100/16.
Бумага писчая. Печать офсетная. Усл. печ. л. 18,0
Тираж 500 экз. Заказ
Владивостокский государственный университет экономики и сервиса
690600, Владивосток, ул. Гоголя, 41
Текст отпечатан: множительный участок издательства ВГУЭС,
690600, Владивосток, ул. Державина, 57
Печать обложки: ООО «Метро».
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
I. ДАЛЬНИЙ ВОСТОК РОССИИ В АТР И В МИРЕ. ИСТОРИЯ И XXI ВЕК
I. ДАЛЬНИЙ ВОСТОК РОССИИ В АТР И В
МИРЕ. ИСТОРИЯ И XXI ВЕК1
УДК 321.1
М.Ю. Шинковский2
ТРАНСГРАНИЧНОСТЬ С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ
ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ.
Статья посвящена анализу трансграничных процессов в условиях актуализации локального/регионального на всех
уровнях политической жизни.
Актуализация «локального/регионального» на всех уровнях
политической
жизни
является
общепринято
характеристикой
современности. В силу, прежде всего, полисемантичности этих категорий
в современном научном дискурсе ещё много неясного с определением
того, что считать регионом и, соответственно, с тем, как исследовать
происходящее на его границах и в целом региональные процессы.
Различные теоретические области предлагают свои способы ответов на
поставленные вопросы. История, география, культурология работают с
1
Рубрика подготовлена в рамках Аналитической ведомственной целевой программы
Рособразования «Развитие научного потенциала высшей школы», проект № 2.1.3/4472.
2
Шинковский Михаил Юрьевич, д-р полит. наук, профессор, директор института
международных
отношений
и
социальных
технологий
ВГУЭС.
E-mail:
[email protected]
- 11 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
М.Ю. Шинковский. ТРАНСГРАНИЧНОСТЬ С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ…
регионом как с субнациональной общностью, некоторой исторической
провинцией со сложившимся комплексом культурно-хозяйственных
связей. Примерно на тех же позициях ещё 15 лет назад находилась
экономика, понимая межрегиональную торговлю как потоки товаров
внутри страны. Не отрицая эвристической состоятельности такого
подхода, следует подчеркнуть важность для политологического анализа
исследования сути и форм активного сотрудничества в рамках
наднациональных структур. Последнее говорит об изменившемся
характере
межнационального/государственного
взаимодействия
и
складывании неких новых макрорегионов.
Такие регионы уже стали предметом научного исследования:
«Международная трансграничная территория – это территория, состоящая
из взаимодействующих приграничных территорий, прилегающих к
государственной границе двух или более соседних стран и обладающих
сочетаниями природных ресурсов и тех или иных видов хозяйственной
деятельности, природным основанием которых является либо единая
геосистема, либо сочетание двух и более систем регионального уровня,
взаимодействующих в зоне государственной границы»1. При
определённом уровне понимания с каким новым феноменом приходится
иметь дело возникает вопрос, определяемый как «проблема
подчинённости»: является ли такой регион частью общего явления или же
он самостоятелен и обладает собственной логикой развития? Однако
бесспорным и не требующим каких-либо специальных доказательств
видится активное сотрудничество различных государств в рамках
наднациональных структур, что говорит в пользу меняющегося характера
межнационального взаимодействия и складывании каких-то новых
макрорегионов.
Б. Хэттн (Hettne B.) выделил некоторые уровни региональности,
отделённые друг от друга по мере возрастания внутренней связности2.
Прежде
всего,
регион
является
географическим
феноменом,
определяемым особенностями физической среды, при этом человеческое
общество исключается из анализа. Сам этот уровень определяется как
«проторегион» или «предрегиональная зона». Начиная со второго уровня,
уже предполагается вовлечение социальной системы и появлением
транслокальных связей между группами людей. Таким образом, регион
как социальный конструкт начинает своё бытие именно с этой ступени.
На следующем возникает взаимодействие в культурной
политической и экономической сферах, осуществляемых через участие в
региональных организациях. Такая организованная кооперация, по
справедливому мнению Б. Хэттна, «формализует» регион и делает его
1
Бакланов П.Я., Ганзей С.С. Трансграничные территории: проблемы устойчивого
природопользования / Владивосток. Дальнаука. 2008. С. 17.
2
Hettne B. Globalisation, Regionalism and the Europeanisation of Europe // Politeia. 1996.
Pp. 112.
- 12 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
I. ДАЛЬНИЙ ВОСТОК РОССИИ В АТР И В МИРЕ. ИСТОРИЯ И XXI ВЕК
сущностной единицей анализа. Тем не менее, следует заметить, что данная
попытка
подчеркнуть
значимость
социальных
процессов
в
конструировании регионов берёт своё начало в социологическом
конструктивизме, предполагающий общность, в том числе политическую
общность, историческим результатом социальных взаимодействий. Такая
парадигма эвристически ограничена и поэтому более точным
представляется взгляд на регион как самостоятельную общность с
собственными интересами, но только в том случае, когда эти интересы
представлены в институциональном и, прежде всего, межгосударственном
взаимодействии1. Так, Дж. Най (Nye J.) говорит о регионе как об
ограниченном количестве государств, связанных географической
близостью и определённой степени взаимозависимости2.
В существенной степени аккумулирующую точку зрения
сформулировал Э. Харрел (Hurrell A.), различающий регионы на основе
вводимого им понятия «связности». Он предлагает различать регионы в
зависимости от степени социальной связности, под которой он понимает
связность языка, этничности, культуры, истории. К этому он добавляет
экономическую связность в виде образцов и стандартов торговли, а
также ресурсную комплиментарность. Наконец, Харрел выделяет
политическую (в виде близости идеологии и политических режимов) и
организационную связности. Под последней им понимается наличие
общих институтов3.
На высшую ступень региональности Б. Хэттн ставит регионгосударство
с
отдельной
идентичностью
и
политической
самостоятельностью как во внешних, так и во внутренних делах. Такая
супернациональная общность для него – апогей развития региональности.
Не трудно заметить, что в такой трактовке содержится существенная доля
евроангажированности, с которой трудно согласиться. При этом вовсе не
умаляется величие европейского интеграционного проекта – это
блистательная победа человечества, но вызвана она во многом тем, что
Европа не хочет более жертвовать ничем ради своих краткосрочных
целей. И этим объединённая Европа прогрессирующе выпадает из клуба
ведущих мировых акторов. Европейский Союз допустила, по крайней
мере, две стратегические ошибки4. Во-первых, в начале 1990-го года в
Маастрихте было подписано соглашение, означавшее, что Европа взяла
1
См.: Шебло О.Д. Проблема категориального определения региональных интересов //
Вестник МГУ. Серия 18. Социология и политология. 2009. № 1.
2
Nye J. Peace in Parts: Integration and Conflict in Regional Organization / L., 1987.
3
Hurrell A. Regionalism in Theoretical Perspective // Regionalism in World Politics:
Regional Organization and International Order / L. Fawcett, A. Harrell (Eds.). Oxford. 1995. P.
38.
4
См.: Караганов С.А. Новая геоэкономическая и геополитическая революция
[электронный ресурс] // Официальный интернет-сайт Журнала Россия в глобальной
политике. URL.:http:// www.globalaffairs.ru/events/0/12432.html. Дата обращения 22
октября 2009 г.
- 13 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
М.Ю. Шинковский. ТРАНСГРАНИЧНОСТЬ С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ…
курс на единую внешнюю политику. Именно она оказалась
недостижимой. Было потрачено время и в результате, вместо «концерта
континентальных
государств»
со
скоординированным
курсом
образовалась политика по наименьшему общему знаменателю: Берлин
плюс Париж плюс Мадрид плюс Рим» оказалось равно в лучшем случае
Стокгольму, а в худшем – Риге. Во-вторых, самым мощным порождением
эйфории победы над коммунизмом в Европе стало резкое расширение ЕС.
Это сделало его ещё более гетерогенным, менее единым, подверженным
внешним влияниям. «Новые» члены союза тянут за собой «старую»
политическую культуру. Всё более актуальным становится вопрос:
сможет ли Евросоюз переварить новых членов, как когда-то переварил
Грецию, Португалию, Испанию.
Поэтому адекватность такой линейной телеологии Б. Хэттна, равно
как и аксиологические достоинства его понимания региональной
интеграции и взаимодействия вызывает сомнения, выход из которого
видится в возращении в рамки классической парадигмы региональных
интеграции и сотрудничества.
Определение Э. Хааза, ставшее уже давно политологической
классикой, представляет региональную интеграцию и сотрудничество как
сдвижение национальной активности в каком-либо регионе государства в
направлении нового центра и наднациональных институтов1. Причину
этой трансформации он видел в возрастающей сложности управленческих
систем. Фактически это был проект того, как политическими средствами
можно
согласовывать
различные
интересы.
Современный
неофункционалистский подход также определяет трансграничное
взаимодействие как результат необходимости перемещения специальных
функций из-под государственного контроля в сторону наднациональных
институтов, а региональная интеграция – средство для государств
добиваться осуществления внутренних политических требований через
участие в широких региональных инициативах.
В современных условиях регионы различных государств
повсеместно в мире наращивают экспансию вне государства, ставя перед
собой амбициозные экономические, культурные и политические задачи.
Трансграничное взаимодействие расширяется по мере того, как
территории с общими экономическими или культурными интересами
совместно решают возникающие проблемы, либо объединяют имеющиеся
у каждой из них возможности. Другими словами, проводят совместную на
этой территории политику. При этом регионы не должны имитировать
государство с его традиционной внешней политикой, но должны
использовать зарубежные связи для достижения внутренних
экономических и социокультурных связей.
1
См.: Haas E.B. The Uniting of Europe / Stanford. 1958.
- 14 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
I. ДАЛЬНИЙ ВОСТОК РОССИИ В АТР И В МИРЕ. ИСТОРИЯ И XXI ВЕК
Такой,
качественно
более
новый
этап
регионального
трансграничного сотрудничества всё чаще определяют как «новый
регионализм»1, который с точки зрения своего практическиполитического содержания у многих вызывает озабоченность. Всё дело в
том, что такие регионы становятся менее управляемы в рамках, прежде
всего, национальных экономик, имея все стимулы конкурировать с
государством на мировых рынках, особенно в том, что касается
привлечения инвестиций и высокотехнологичной продукции.
В то же время «новый регионализм» способен решить проблемы
национального, культурного и территориального своеобразия. Эти
проблемы становятся всё более актуальными и острыми, так как прежняя
модель национального государства испытывает серьёзные трудности, она
становится всё менее привлекательной для меньшинств, стремящихся к
приобретению больших прав вплоть до отделения. Проводником
социальной солидарности всё ещё выступает государство, но на
региональном/локальном уровнях, особенно там, где сложилось общее
самосознание и история, возникают или возникнут очень скоро
сообщества, основанные на идее территориальной солидарности.
Вследствие этого многие движения за нации без государства (прежде
всего, в Европе) и некоторые национальные меньшинства отказались от
политики сепаратизма и ирредентизма. Поэтому политико-экономические
теории региональной интеграции и трансграничного взаимодействия, в
которых главным импульсом к сотрудничеству указываются внутренние
потребности национальных экономик, сфокусированные на конкретной
территории,
видятся
как
вполне
определённый
вариант
интергавементализма.
По справедливому мнению Х. Милнер, политическая поддержка
региональной
интеграции
и
трансграничного
сотрудничества
определяется степенью выгоды для национальных промышленных
кругов2. В данном контексте очевидной представляется существенная
непродуктивность многих теорий, являющихся методологической и
эмпирической базой этих процессов, заключающаяся в их изначальном
европоцентризме. Многие европейские исследователи до сих пор
утверждают, что там, где сотрудничество в сфере экономической
либерализации не сопровождается требованиями демократических
преобразований, затруднён переход на институциональный уровень
партнёрства, а включение требований демократизации – это имманентный
показатель того, насколько готовы сотрудничающие страны и их регионы
перейти к структурному взаимодействию, которое целиком является
производным от политических норм. Тем не менее, к концу ХХ века стало
1
См.: Китинг Майкл. Новый регионализм как возможность // Россия в глобальной
политике. 2008, июль – август. № 4.
2
Milner H. Industries, Governments, and the Creation of Regional Trade Blocs // The
Political Economy of Regionalism / H/Milner, E. Mansfield (Eds.). N.Y.,1997.
- 15 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
М.Ю. Шинковский. ТРАНСГРАНИЧНОСТЬ С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ…
очевидно, что цели региональной интеграции в третьем мире вообще не
касаются политической унификации1. Например, АСЕАН провозглашает
своим принципом невмешательство во внутренние дела стран-членов и в
рамках неё мирно сосуществуют абсолютно рыночная экономика городагосударства Сингапура и режим военной хунты в Мьянме.
Одна из главных причин эпистемологической непродуктивности
европоцентричных теорий интеграции и трансграничного взаимодействия
заключается в изначальной аксиологической окраске самого понятия
«интеграция». Всё дело в том, что основные теоретики европейской
формы этого процесса – американские социологи и политологи – искали в
числе прочего и решение проблемы социального отчуждения в ситуации
той интенсификации межгосударственного и межконтинентального
взаимодействия, которое называется глобализацией. Так, Карл Поланьи
предлагал рассматривать глобализацию как двунаправленное движение:
когда за экспансией и углублением рынка следует политическая
интервенция в виде инициатив по институциализации сотрудничества для
защиты внутренней социетальной связности2.
Как ценностно-нейтральный синоним понятия «интеграция»
представляется удачным использовать понятие «регионализация» для
передачи объективного комплекса процессов формирования регионов. В
этом смысле оно будет созвучно «глокализации» – термина в наилучшей
степени отражающего реалии конкретной формы реализации процессов
глобализации в их территориальной привязке.
Политическая наука начала работать с региональными политикоэкономическими изменениями с 1990-х годов с появлением понятий
«регионализм» и «глокализация». В самом общем приближении
регионализм обычно определяют как тенденцию или политические
инициативы по организации пространства в категориях региона, для
обозначения формы которой и применяется второй термин. Это
организованный одним или несколькими государствами проект по
развитию конкретного регионального пространства в парадигме
экономической и политической зависимости, сотрудничества. Это ещё и
нормативный концепт, относящийся к ценностям, нормам и
идентичностям.
1
Axline W.A. Cross-regional Comparisons and the Theory of Regional Cooperation: Lessons
from Latin America, the Caribbean, South East Asia and the South Pacific // The Political
Economy of Regional Cooperation: Comparative Case Studies / W.A. Axline (Ed.). Pinter,
1994. P. 217.
2
Polanyi K. The Great Transformation: The Political and Economic Origins of Our Time /
N.Y., 1957.
- 16 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
I. ДАЛЬНИЙ ВОСТОК РОССИИ В АТР И В МИРЕ. ИСТОРИЯ И XXI ВЕК
УДК 321.01
А.Б. Волынчук1
ТРАНСГРАНИЧНЫЙ РЕГИОН –
ПОЛИТЭКОНОМИЧЕСКИЙ ВЕКТОР РАЗВИТИЯ2
Быстроразвивающаяся проблема изучения феномена трансграничности
предполагает и анализ полиэкономической стороны глобализации применительно к конкретным трансграничным территориям. Эта статья
дает ответы на некоторые возникающие в связи с вышесказанными
вопросами.
Уже несколько десятилетий не ослабевает исследовательский
интерес научного сообщества к изучению процессов глобализации и
регионализации. Дискуссии о причинах их возникновения и характер
развития вернули к жизни, казалось уже решенные вопросы, связанные с
изучением границ, регионов, трансграничных территорий.
Помимо чисто экономической (геоэкономической) составляющей
данной проблематики, в конце XX-го столетия, добавился
геополитический аспект, который был напрямую связан с кардинальным
изменением политической карты мира и увеличением числа суверенных
государств. В связи с этим, вопросы определения границ, дезинтеграции и
интеграции встали особо остро на постсоветском пространстве, Балканах
и Восточной Европе, что привело к появлению нового направления
научных исследований – изучению трансграничных территорий,
образуемых тесными взаимосвязями двух и более приграничных
территорий
соседних
стран.
Это
направление
является
междисциплинарным, где базовую роль играют комплексные
географические экономические и политические исследования. При этом в
разных подходах все шире используются понятия: трансграничная
территория, регион и приграничная территория, район. Зачастую в эти
понятия разными специалистами вкладывается далеко неодинаковое
содержание. Это связано с нечетким определением этих категорий, их
свойств, функций и типов. Данный вопрос имеет не только научное, но и
большое практическое значение, поскольку с ним связаны определенные
1
Волынчук Андрей Борисович, доцент кафедры мировой экономики ВГУЭС, канд.
экон. наук. E-mail: [email protected]
2
Статья подготовлена в рамках Аналитической ведомственной целевой программы
Рособразования «Развитие научного потенциала высшей школы». Проект № 2.1.3/4472.
- 17 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Б. Волынчук. ТРАНСГРАНИЧНЫЙ РЕГИОН – ПОЛИТЭКОНОМИЧЕСКИЙ…
экономические и геополитические действия и управленческие решения
государств и региональных властей1.
Трансграничный регион, являясь сложной территориальной
системой, имеет многослойную структуру, где каждая плоскость
формирует в границах региона характерные только ей связи и
взаимодействия. При первом приближении можно выделить пять,
наиболее
значимых,
слоёв:
природный,
этнокультурный,
геоэкологический,
экономический
(он
же
хозяйственный)
и
политический.
- внутрирегиональная
граница
- трансграничный регион
Рис. 1. Схема формирования трансграничного региона. Уровни
трансграничного взаимодействия: I – природный, II – этнокультурный, III
– экономический, IV – геоэкологический, V – политический
Конечно, выбор конкретных тематических уровней, составляющих
целостное полотно трансграничного региона, напрямую зависит от целей
и задач проводимого исследования. Однако представленные здесь слои
(все пять), на наш взгляд, принадлежат к разряду основных,
интегрирующих в себе более частные аспекты научных исследований,
посвящённых явлению трансграничности (рис. 1). Действительно,
практически все виды трансграничных взаимодействий и связей с
легкостью укладываются в эти пять плоскостей.
Трудно однозначно говорить о важности того или иного слоя, об
его главенстве в формировании трансграничного региона. Каждый из них
по-своему обеспечивает полноту связей и системное единство
территории. Тем не менее, в современных условиях стремительной
экономизации всех сфер жизни общества, особое внимание следует, всётаки, уделить экономическому (хозяйственному) слою, так как наиболее
значимыми типами контактов отдельных секторов трансграничного
1
Бакланов, П.Я., Ганзей, С.С. Трансграничные территории: проблемы устойчивого
природопользования. – Владивосток: Дальнаука, 2008. – 216 с.
- 18 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
I. ДАЛЬНИЙ ВОСТОК РОССИИ В АТР И В МИРЕ. ИСТОРИЯ И XXI ВЕК
региона являются связи, формирующиеся в пределах экономического
слоя.
Более
того,
процесс
прогрессирующей
экономической
глобализации увеличивает открытость и зависимость экономик всех
стран от мировой конъюнктуры и усиливает их вовлечённость в
общемировые финансовые, производственные, миграционные и др.
процессы. В условиях растущей всеобъемлющей экономической
взаимосвязанности приграничные территории отдельных стран Европы,
Северной Америки, Азии вступили в совершенно новую стадию своего
развития
–
строительство
трансграничных
территориальнопроизводственных комплексов. По своей сути эти комплексы являются
взаимообусловленными сочетаниями производственных предприятий и
населённых пунктов, размещённых по обе стороны государственной
границы и функционирующие в условиях прочных технологических
связей1.
Экономический
эффект
предприятий,
составляющих
трансграничный
территориально-производственный
комплекс,
обеспечивается за счёт оптимального (с точки зрения технологического
сочетания и управления) подбора предприятий в соответствии с
природными и экономическими условиями региона, с его транспортным и
экономико-географическим положением2.
В обстановке сложных политико-экономических отношений
между странами, когда барьерная функция границы проявляется наиболее
мощно, условий для формирования трансграничных территориальнопроизводственных комплексов практически нет. И, наоборот, снижение
общего
градуса
международной
напряженности
и
усиление
глобализационных процессов способствуют возникновению и быстрому
развитию трансграничных комплексов. Экономической основой для их
развития стало территориальное разделение труда.
Это фундаментальное понятие для экономической географии
является одной из главных политэкономических категорий, так как
отражаемое им явление лежит в основе развития всех экономических
пространственных процессов. В своём определении территориальное
разделение труда (ТРТ) представляет собой объективный процесс
производственной специализации отдельных территорий и усиления их
хозяйственных связей, путём обмена специализированной продукцией и
услугами. Использование категории территориального разделения труда в
раскрытии концепции нашего исследования позволяет объяснить
возникновение трансграничных регионов с позиции общефилософского и
политэкономического подходов.
Ещё в начале XX века В.И. Ленин в своей книге «Развитие
капитализма в России» сделал вывод о том, что экономические районы
1
Хорев, Б.С. Теория территориально-системной организации страны и роль её в
развитии географической науки. / Советская география – Л.: Наука, 1984. – 344с.
2
Колосовский, Н.Н. Основы экономического районирования. – М., 1958. – 200 с.
- 19 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Б. Волынчук. ТРАНСГРАНИЧНЫЙ РЕГИОН – ПОЛИТЭКОНОМИЧЕСКИЙ…
возникают при капитализме как результат территориального разделения
труда1. И если провести известную параллель с настоящим временем, то
можно с некоторой долей уверенности утверждать, что трансграничные
регионы также являются результатом ТРТ, но уже в условиях растущей
экономической глобализации. Главным отличием современных
экономических районов друг от друга является их различие в
производственной специализации. Для выделения трансграничных
регионов, с позиций политэкономического подхода, остаётся важным, как
и в каких условиях осуществляется хозяйственная деятельность. К таким
условиям можно отнести:
1)
уровень
экономического
развития
секторов
трансграничного региона;
2)
особенности формирования и развития трудовых ресурсов,
их количественный и качественный состав, социальная и миграционная
подвижность;
3)
степень концентрации и специализации производства;
4)
уровень хозяйственной и транспортной освоенности
региона;
5)
естественные условия производства.
В процессе формирования и развития трансграничного региона
под воздействием ТРТ складываются четыре формы организации
хозяйственной
деятельности:
концентрация,
комбинирование,
специализация и кооперирование. Эти формы существуют и развиваются
одновременно, но в зависимости от внутренних или внешних условий
функционирования экономической системы региона, сила их проявления
может быть различной как во времени, так и в пространстве.
Так концентрация производства «есть общая объективная
тенденция к увеличению размеров отдельных производственных единиц
(предприятий, групп предприятий). Механизмом, стимулом этой
тенденции служит закон роста эффективности производства. …
концентрация
производства
сопровождается,
как
правило,
2
аккумулированием капитала, концентрацией капитала…» .
Комбинирование – это «соединение в одном предприятии разных
отраслей
промышленности,
представляющих
собой
либо
последовательные ступени обработки сырья… либо играющих
вспомогательную роль одна по отношению к другой»3. При
комбинировании резко снижаются потери, резко растёт эффективность
производства.
Возникновение и развитие этих двух форм общественной
организации труда связано с действием закона агломерации производства
1
Ленин В.И. Полное собр. сочинений, т. 3.С.127.
.Алаев, Э.Б. Социально-экономическая география: понятийно-терминологический
словарь. – М.: Мысль, 1983. – 350 с.
3
Ленин В.И., Полное собр. соч., т.27. С. 312.
2
- 20 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
I. ДАЛЬНИЙ ВОСТОК РОССИИ В АТР И В МИРЕ. ИСТОРИЯ И XXI ВЕК
– одного из частных законов размещения, выражающего объективную
тенденцию к скоплению в ограниченном пространстве. Действие этого
закона географически проявляется в формировании территориальных
групп и сочетаний элементов производства, а экономически – в
формировании агломерационного эффекта, который выражается тем, что
точечно или контактно размещённые объекты всегда эффективнее, чем
размещённые изолированно или рассеянно1.
Тем не менее, наиболее мощное воздействие на территориальную
организацию трансграничного региона оказывают специализация и
кооперирование. Именно эти две формы производственного
взаимодействия являются своеобразными «скрепами», сшивающими в
единое целое экономическое пространство трансграничного региона.
Специализация есть сосредоточение производства на выпуске
отдельных видов продукции или её частей, т.е. это выделение в
самостоятельную операцию изготовления одного продукта, детали
продукта, стадии обработки или технологического процесса2. В конечном
итоге тенденция специализации заключается в превращении в особую
отрасль не только производства каждого продукта, но и отдельных
операций по его приготовлению к потреблению, что способствует
увеличению производства продукции, повышению её качества, росту
производительности труда.
Специализация производства отдельных секторов трансграничного
региона формирует условия производственного кооперирования, т.е.
совместного, долевого участия в изготовлении определённого вида
продукции. Поэтому кооперирование можно определить как
организованную взаимосвязь специализированных предприятий.
В
зависимости
от
уровня
экономического
развития
трансграничного региона, качества экономического взаимодействия
между отдельными секторами, складываются различные формы
кооперирования. На начальных уровнях хозяйственной интеграции
развивается экстенсивное кооперирование. Оно опирается на различную
по масштабу обеспеченность секторов региона природными ресурсами и
условиями. В этом случае между частями региона осуществляется
простой обмен производимой продукцией. В процессе дальнейшего
развития производства кооперирование становится всё более устойчивым
и интенсивным и простой обмен товарами и ресурсами замещается
взаимодополняющими производственными связями.
Успешное развитие всех форм общественной организации труда
определяется внутренней неоднородностью трансграничного региона.
Причём различия в условиях функционирования социально1
Агафонов, Н.Т. Территориально-производственное комплексообразование в условиях
развитого социализма. – Л.: Наука, 1983. – 188 с.
2
Алаев, Э.Б. Социально-экономическая география: понятийно-терминологический
словарь. – М.: Мысль, 1983. – 350 с.
- 21 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Б. Волынчук. ТРАНСГРАНИЧНЫЙ РЕГИОН – ПОЛИТЭКОНОМИЧЕСКИЙ…
экономических структур проявляется практически на всех системных
уровнях от природного до политического. Такая дифференциация
регионального пространства обуславливает деление единой территории
на отдельные сектора, которые по совокупности свих характеристик
свойств отличаются друг от друга условиями жизнедеятельности и
производства. Существование секторов трансграничного региона в
реальной жизни, а не только в теоретических построениях, определяется
наличием в структуре региона государственной границы.
Если до перехода территории в состояние трансграничности, т.е.
до возникновения государственных разграничительных линий, данная
территория развивалась в единых социально-экономических и
политических условиях, то с появлением трансграничности начинается
процесс постепенного накапливания отличий, касающихся механизма
управления и способов хозяйствования. Это приводит к активации
процесса территориального разделения труда и началу постепенной
производственной специализации отдельных частей трансграничного
региона. Особое воздействие на темпы внутрирегионального разделения
труда и формирование той или иной специализации секторов оказывают
пространственные отличия в наделённости территорий ресурсами (в
самом широком понимании этого термина), которые необходимы для
обеспечения производства товаров и услуг. Зависимость проста: чем
больше отличия в условиях и возможностях производства, тем выше
скорость процесса ТРТ. В политэкономии и других экономических
науках подобного рода условия чаще всего именуются факторами
производства. Научная экономическая традиция выделяет четыре
основных фактора производства (ФП), определяя их как земля, труд,
капитал и информация (технология). Различные качественные и
количественные сочетания этих факторов создают те или иные
жизненные блага, используемые человеком для удовлетворения своих
потребностей.
Дадим краткое описание основных факторов производства,
распространённых экономической теории.
Земля – это естественные (природные) блага, способные
обеспечивать процесс производства. В их состав обычно включают
различные компоненты и силы природы: полезные ископаемы недр;
сельскохозяйственные и лесные угодья; воды океанов, морей, озёр, рек и
подземные воды; атмосфера; природно-климатические условия;
территориальный ресурс размещения экономических объектов.
Труд – это процесс целесообразного сознательного использования
человеком своей рабочей силы (энергии, физической силы, интеллекта),
неправленого на создание необходимых ему благ. Осуществление труда
оказывается возможным только благодаря наличию у человека особой
способности к трудовой деятельности, т.е. определённой потенциальной
функции, которую следует рассматривать в качестве своеобразного
- 22 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
I. ДАЛЬНИЙ ВОСТОК РОССИИ В АТР И В МИРЕ. ИСТОРИЯ И XXI ВЕК
ресурса – трудового. В масштабах всей страны или отдельно взятого
региона количество трудовых ресурсов определяется численностью
населения, обладающего рабочей силой и способного к труду.
Капитал – это совокупность экономических благ, созданная
прошлым трудом человека. Этот фактор производства объединяет в себе
любые материальные (здания, сооружения, станки, машины и
оборудование, инструменты и т.п.) и финансовые (денежный капитал)
ресурсы, используемы для производства, хранения и транспортировки
товаров и услуг. Взаимообусловленность материальных и финансовых
ресурсов выстраивает такую систему социально-экономических и
организационно-технологических отношений, при которой реализуется
возможность получения «самовозрастающей стоимости»1.
Одним из ключевых факторов производства на современном этапе
развития производительных сил является информация. В настоящие
время обладание достоверной и своевременной информацией способно
существенно снизить производственные издержки за счёт оптимального
выбора технологических решений, методов и инструментов механизации
производства, а также моделей менеджмента и маркетинга. Исходя из
этого, информацию можно представить как систему знаний о
производстве и для производства, которая, во-первых, значительно
повышает эффективность управленческих решений, а во-вторых,
обеспечивает внедрение в хозяйственную деятельность, в условиях
ограниченности ресурсов, наиболее совершенных технологий.
В
силу
неоднородности
географического
пространства
обеспеченность
секторов
трансграничного
региона
факторами
производства разнится от места к месту. И, чем больше времени
территория прибывает в состоянии трансграничности, тем сумма
накопленных отличий становится ощутимее. В результате в пределах
каждого сектора региона формируется специфическая комбинация
основных экономических ресурсов – труд, земля капитал, технология.
Вследствие
разной
наделённости
факторами
производства,
хозяйствующие
субъекты
специализируются
на
производстве
определённого набора продукции, отличного от набора трансграничного
соседа. При этом, с одной стороны достигается снижение
производственных издержек и рост производительности труда, а с другой
стороны, формируются условия для возникновения трансграничного
разделения труда. Одним из главных «рычагов», запускающих механизм
трансграничного экономического взаимодействия, является характер
наделённости секторов региона факторами производства. Дело в том, что
некоторые из имеющихся факторов избыточны для местного
производства, некоторые достаточными, а некоторые дефицитными. В
этом кроется основная причина возникновения и развития
внутрирегиональных экономических отношений, которые, с одной
1
Маркс, К., Энгельс, Ф. Сочинения, т. 23. – М.: Изд-во полит. лит-ры, 1960. С.163-166
- 23 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Б. Волынчук. ТРАНСГРАНИЧНЫЙ РЕГИОН – ПОЛИТЭКОНОМИЧЕСКИЙ…
стороны, проявляются в углублении территориального разделения труда,
с другой, – в перемещении факторов производства между секторами
трансграничного региона. Причем, крайние позиции (избыточность и
дефицит) определяют степень пространственной мобильности факторов
производства, т.е. их способность к трансграничному перемещению. И,
чем больше разница крайних значений между однотипными факторами
по обе стороны границы, тем благоприятнее существующие предпосылки
для трансграничного взаимодействия.
В данном случае усиление трансграничного взаимодействия
проявляется в перемещение отдельных факторов производства из сектора
их избыточного размещения в сектор их дефицита. Так избыток трудовых
ресурсов в одном секторе региона стимулирует трудовую миграцию в
другой сектор, находящийся в соседнем государстве. А избыток капитала
определяет предпосылки для прямых иностранных инвестиций в
различные сектора экономики соседней страны, путем создания
иностранных или совместных с иностранным капиталом предприятий.
Однако факторы производства не обладают одинаковой
способностью к пространственным перемещениям. Степень их
подвижности определяется функциональным типом, к которому
принадлежит каждый конкретный фактор. В разделе экономической
науки,
изучающем
особенности
функционирования
факторов
производства, принято выделять два типа: основные и развитые. К
основным относятся те, что достались территории от природы или стали
результатом длительного исторического развития (географическое
положение, природные ресурсы, климат, неквалифицированная рабочая
сила и т.п.). Они обычно являются «даром природы» или создавались без
существенных капиталовложений. Развитые факторы создаются в
результате интенсивной созидательной деятельности, приобретаются
территорией в процессе её длительного хозяйственного освоения, что
прослеживается в динамике капиталовложений (современная технология,
квалифицированные кадры, современная инфраструктура).
Основные факторы характеризуются низкой пространственной
мобильностью и не могут обеспечить долгосрочные производственные
трансграничные контакты. Причиной этого является то, что некоторые из
них (земля, климат, неизвлечённые из недр земли природные ресурсы) не
транспортабельны. Такая особенность основных факторов производства,
при условии их избыточности, формирует территориальную структуру
хозяйства сектора трансграничного региона, которая в своей
производственной деятельности, ориентируется на выпуск мало
затратной, без высокой доли добавочной стоимости продукции.
Перемещение простых потребительских товаров из стран Юго-Восточной
Азии в США или энергетических ресурсов из России в страны Европы –
яркое тому подтверждение.
- 24 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
I. ДАЛЬНИЙ ВОСТОК РОССИИ В АТР И В МИРЕ. ИСТОРИЯ И XXI ВЕК
Развитые факторы, напротив, более мобильны и могут служить
своеобразным залогом стабильного социально-экономического развития
всего трансграничного региона. Несмотря на то, что каждая сторона
трансграничного региона априори стремится к удержанию своих
развитых
факторов
производства
в
своих
территориальных
границах(запрещает вывоз новейших технологий, ограничивает выезд
ученых, вводит валютный контроль и пр.), тем не менее, в настоящее
время имеется чёткое понимание необходимости облегчения
перемещения
информации,
банковского капитала,
технологий,
квалифицированной рабочей силы между секторами трансграничного
региона. В глобализирующейся экономики сегодняшнего дня это может
стать главной опорой трансграничных регионов в усиливающейся
конкурентной борьбе на мировых рыночных площадках. Главная цель
такого трансграничного взаимодействия – создание новых технологий,
однако не только исключительно в производственной сфере, но и в сфере
планирования и управления экономическими процессами.
В современном мировом хозяйстве хорошая обеспеченность
основными факторами не является более основой достижения
конкурентного преимущества на товарном рынке. Создаваемое ими
преимущество незначительно и нестойко. Эффективный и дешевый
транспорт,
специализация
и
кооперация
производства
в
пространственных рамках трансграничного региона все более уменьшают
значение и общих факторов производства для мирового хозяйства. Хотя
нельзя не видеть, что их значение продолжает оставаться весьма
существенным именно как естественного экономического базиса для
развития отдельных территорий. Напротив, хорошая обеспеченность
региона развитыми факторами и высокая их мобильность гарантирует
ему особое место в мировом хозяйстве, по крайней мере, по узкой
номенклатуре продукции.
Таким образом, мировое хозяйство представляет собой
совокупность национальных экономик стран мира, связанных между
собой мобильными факторами производства. Отличие мирового
хозяйства от мирового рынка заключается в том, что оно, как уже
сказано, проявляется не только и не столько через международное
движение товаров, сколько через международное движение факторов
производства, рост на этой основе международных форм производства и
возникновение экономик открытого типа. При этом экономическая
политика государств направлена обычно на поддержку международного
движения товаров и факторов производства на двусторонней и
многосторонней основе.
Данные процессы наиболее ярко иллюстрируются характером
трансграничного взаимодействия между российским Дальним Востоком и
Северо-Восточными провинциями Китайской Народной Республики.
- 25 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Б. Волынчук. ТРАНСГРАНИЧНЫЙ РЕГИОН – ПОЛИТЭКОНОМИЧЕСКИЙ…
Северо-Восточный
Китай,
обладая
абсолютными
преимуществами по двум из четырех факторов производства – это
многочисленная и дешевая рабочая сила, а также наличие свободного (и
опять же многочисленного) инвестиционного капитала, имеет
возможность успешно экспортировать эти факторы в приоритетные на
данный момент ему отрасли дальневосточной экономики. Это очень
хорошо видно по ежегодному приросту числа китайских сезонных
сельскохозяйственных рабочих, трудящихся на полях Приморского и
Хабаровского краев, Амурской и Еврейской автономной областей. Это
также подтверждается китайскими инвестициями в строящийся
нефтепровод ВСТО, и количеством совместных с китайским
предприятий, функционирующих в дальневосточных субъектах
Российской Федерации.
Что касается «технологии» как фактора производства, то и здесь
Северо-Восточный Китай имеет преимущество относительно реального
сектора российской экономики. Это проявляется характером
промышленного экспорта из КНР в Россию, который включает в себя как
продукцию легкой промышленности, так и сложного машиностроения.
В свою очередь для Российского Дальнего Востока, который
обладает внушительным природно-ресурсным потенциалом, но, к
сожалению слабо востребованным отечественной промышленностью,
фактор «земля» (в частности – природные ресурсы) является
избыточным. Что, собственно, и определяет характер трансграничной
специализации Российского Дальнего Востока в СВА.
Неравномерный рост предложения факторов имеет еще одно
важное последствие: рост предложения одного из факторов производства
приведет к росту выпуска продукции производимого при интенсивном
использовании этого фактора, и вызывает отток ресурсов из других
секторов экономики за счет более высокой зарплаты и более высокой
прибыли в этом секторе.
Так избыточность ресурсного сектора российского Дальнего
Востока определяет его востребованность на внешнем рынке ресурсов и в
первую очередь в Северном Китае, тем самым, стимулируя приток
инвестиций (в том числе и отечественных) в сырьевые сектора
экономики, тем самым только усиливая диспропорции дальневосточной
экономики и закрепляя за ней сырьевую трансграничную специализацию.
- 26 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
I. ДАЛЬНИЙ ВОСТОК РОССИИ В АТР И В МИРЕ. ИСТОРИЯ И XXI ВЕК
УДК 321
А.А. Зыков1
ПРОБЛЕМЫ СООТНОШЕНИЯ
ТРАНСГРАНИЧНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА С
НАЦИОНАЛЬНЫМИ ИНТЕРЕСАМИ ГОСУДАРСТВА2
В статье рассматривается проблема
взаимовлияния внутренних социально-политических и международных процессов в
условиях активной трансграничной интеграции. Особое внимание уделено значению регионального развития приграничных территорий в системе национальной
безопасности страны.
Ключевые слова: трансграничная интеграция, региональное развитие, национальная безопасность, баланс интересов,
приграничное сотрудничество.
В конце XX века Россия стремительно переосмысливала
собственные внешнеполитические и в целом общие жизненные
ориентиры, продвигала идею бесконфликтного существования и
гуманизации системы межгосударственных отношений. Еще с середины
1980-х годов наметился процесс «открытия» страны для многостороннего
и многоуровнего международного сотрудничества, начало которому было
положено в «новом политическом мышлении» М.С. Горбачева.
Эти обстоятельства были вызваны необходимостью пересмотра
стратегии развития страны, ее отношения с другими государствами и
соответствующей системой национальной безопасности (базирующейся
на новой всеобъемлющей основе, а не только на военно-оборонительном
потенциале).
Современные ученные утверждают, что угроза мирового
конфликта прежнего типа сведена до минимума. Система
международных отношений обеспечивает достаточно высокий, хотя и
снижающийся уровень взаимного контроля и доверия в военной сфере3.
1
Зыков Александр Александрович, аспирант института международных отношений и
социальных технологий ВГУЭС, младший научный сотрудник лаборатории актуальных
проблем геополитических исследований ВГУЭС. Е-mail: [email protected]
2
Работа выполнена в рамках Аналитической ведомственной целевой программы
Рособразования «Развитие научного потенциала высшей школы 2009-2010» (проект
№2.1.3/4472: «Северо-Восточная Азия как трансграничный регион: теория
формирования, практика взаимодействия, перспектива развития»).
3
Кортунов С.В. Военно-политическая обстановка // Россия и мир. Новая эпоха. 12 лет,
- 27 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
А.А. Зыков. ПРОБЛЕМЫ СООТНОШЕНИЯ ТРАНСГРАНИЧНОГО…
Сегодня безопасность представляет собой многогранное явление,
чье состояние зависит от множества факторов: военных, политических,
экологических,
ресурсных,
экономических,
информационных,
геополитических, социально-гуманитарных и т.д. По мнению одного из
экспертов принимавших участие в работе над Концепцией национальной
безопасности РФ 1998 г., политику национальной безопасности можно
определить как деятельность государства, всего общества и каждого
гражданина в отдельности, направленную на защиту национальных
интересов и ценностей1 и их приумножение2.
Особенно остро вопросы безопасности стоят перед государствами,
имеющими общие границы. Развитие глобализационных процессов,
сопровождаемые многократным увеличением контактного назначения
государственных границ, сделало невозможным сохранение закрытых
политико-экономических режимов, в результате налаживание баланса
интересов с соседями по границе является первостепенной задачей
безопасности (для акторов настроенных на принятие конструктивного
решения при налаживание трансграничных взаимосвязей).
Для нашей страны, занимающей активную позицию в мировой
политике, особенно важно учитывать это обстоятельство, тем более, что
Россия по суше и морям непосредственно граничит с 16 странами,
имеющими различные и очень контрастные политические системы – от
жестокого коммунистического режима (КНДР) и социалистической
ориентации (КНР) до президентской республики (США, бывшие
республики СССР, многие бывшие социалистические страны Восточной
Европы) и даже конституционная монархии (Япония, Норвегия). Страны,
являющиеся для России соседями 2-го порядка (Канада, Республика
Корея, Вьетнам, Лаос, Непал, Индия, Германия, Иран и др.), также имеют
очень разные, контрастные политические системы3.
Несмотря на то, что характер политических режимов и
экономических систем непосредственно влияет на становление
трансграничного интеграционного пространства и его международной
безопасности, сочетания политических (политические институты,
гражданские права, политическая стабильность, возможности для мирных
социально-политических изменений), социальных (жизненный уровень,
распределение дохода, социальная структура и т.д.) и социальнопсихологических факторов стран (и/или регионов)– участниц
(национальная культура, основополагающие ценности, модели
которые могут все изменить / Отв. ред. С.А. Караганов. – М.: АСТ: Русь-Олимп, 2008. С.
113.
1
По нашему мнению, национальные интересы и ценности представляют собой
совокупность представлений о благе страны, генерируемые в процессе исторического
развития государства и общества.
2
Кортунов С.В. Диалектика национальной и международной безопасности: некоторые
методологические проблемы // Политические исследования. 2009. №1.
3
Бакланов П.Я. Экономико-географическое и геополитическое положение
Тихоокеанской России / П.Я. Бакланов, М.Т. Романов. -Владивосток: Дальнаука, 2009.
С.36.
- 28 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
I. ДАЛЬНИЙ ВОСТОК РОССИИ В АТР И В МИРЕ. ИСТОРИЯ И XXI ВЕК
политического поведения, мораль, общественное мнение) неоднозначно
сказываются на налаживании баланса интересов и развитии
интеграционного пространства граничащих стран. Так, с изменением
политической системы может измениться и действие того или иного
географического фактора. Например, один и тот же природно-ресурсный
потенциал страны или ее географическое положение в зависимости от
типа и особенностей политической системы страны может по-разному
влиять на ее внешнюю политику, на международные отношения.
Например, большой и разнообразный природно-ресурсный потенциал в
условиях СССР был одной из причин сдерживания внешнеэкономических
связей страны, а в условиях нынешней России стал основным фактором
их развития1. С другой стороны, считается, что страны с близкой
культурой и историей имеют больше перспектив развития общего
интеграционного пространства и согласования национальных интересов,
однако соседи России по «новому пограничью2» создают куда больше
угроз, чем восточноазиатские соседи.
Баланс интересов складывается в результате сбалансированных
политических отношений между странами, при которых каждая из сторон
обладают своей автономией и политическим влиянием на партнера.
Баланс интересов имеет динамический характер и может смещаться в ту
или иную сторону, в зависимости от изменения баланса сил3. С этой
точки зрения различия национальных интересов государств величина
постоянная/объективная, а баланс интересов явление субъективное и
относительно кратковременное. Тем более что каждое государство в не
зависимости от политического режима и других факторов стремится
расширить свое влияние, это стремление реализуется в различных
пространствах
жизнедеятельности:
экономическом,
культурном,
экологическом и т.д.
Следует отметить значительный рост внимания уделяемого
политиками и экспертами ресурсной (в первую очередь энергетической) и
экономической безопасности. Так согласно мнению профессора А.Д.
Воскресенского, безопасность в традиционном (военном) понимании в
настоящее время не составляет предмета первостепенной озабоченности
правительств, и это утверждение представляется более или менее
корректным. В понятие безопасности в качестве компонентов все более
активно включаются экономическая безопасность и внутренняя
стабильность4. В этом контексте экономические факторы безопасности
1
Бакланов П.Я. Экономико-географическое и геополитическое положение
Тихоокеанской России / П.Я. Бакланов, М.Т. Романов. – Владивосток: Дальнаука, 2009.
С.28.
2
Государственные границы России с бывшими союзными республиками.
3
Под силой здесь понимается способность отстаивать национальные интересы, а так
же совокупность ресурсов материальных и духовных, при определенном наличии
которых актор может оказывать влияние на поведение других акторов и в целом
воздействовать на характер международной среды.
4
Воскресенский А.Д. Китай и Россия в Евразии: история динамика политических
взаимовлияний. – М.: “Муравей”, 2004. С.341.
- 29 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
А.А. Зыков. ПРОБЛЕМЫ СООТНОШЕНИЯ ТРАНСГРАНИЧНОГО…
включают три элемента – накопление капитала в форме
производственного потенциала; сырье; а также трудовые ресурсы
(значение которых соотносимо с демографическими и военными
факторами).
При этом, политика обеспечения экономической безопасности
страны на прямую зависит от уровня технического развития и наличия
необходимых для поддержания производства природных ресурсов. В
соответствии с этими параметрами формируется позиция страны,
представляемая и отстаиваемая на сцене мировых экономических
отношений.
Важным фактором приграничного сотрудничества являются и
различия соседствующих стран по их месту в мировой экономике,
уровню и соотношению внутренних цен, налоговому и инвестиционному
законодательству, доходам населения и т.п., что позволяет активно
обмениваться соответствующими товарами и факторами производства1.
Мировой опыт убедительно свидетельствует, что экономическое
интегрирование
невозможно
ни
между
аграрно-сырьевыми
национальными хозяйствами, ни даже между теми, которые освоили
первые ступени индустриализации и производят базовые инвестиционные
товары или простейшие потребительские товары. Их национальные
структуры производства и экспорта не столько взаимодополняют друг
друга, сколько конкурируют между собой и потому не притягиваются
друг к другу, а скорее взаимно отталкиваются. Они просто не созрели для
интегрирования2. Следовательно, слаборазвитые и развивающиеся
страны, как правило, ограничены в возможностях отстаивания
национальных интересов и в интеграционном сотрудничестве занимают
подчиненное положение по отношение к региональному лидеру. Это
справедливо даже в отношении новых индустриальных стран (НИС)
Юго-Восточной Азии (Тайланду, Сингапуру, Индонезии и т.д.)
отношение которых с Китаем хоть и взаимовыгодны, но далеко не
равноправны, так как у малых стран возможности повлиять, на действия
регионального гегемона, сильно ограничены. Когда одно государство
обладает значительно большими ресурсами экономической, военной, и
политической мощи, чем другие государства в международной системе,
оно может использовать эту мощь, чтобы принудить другие государства к
сотрудничеству или предоставить им отборные стимулы, чтобы склонить
к сотрудничеству. Таким образом, доминирующего государства, или
гегемонии, увеличивает затраты отступничества и уменьшает риски
сотрудничества, таким образом делая возможными мир и стабильность3.
1
Арсентьева И.И. Российские регионы в системе национальной безопасности:
монография. – М.: Восток — Запад, 2008. С. 110.
2
Шишков Ю. Отечественная теория региональной интеграции: опыт прошлого взгляд
в будущее//Мировая экономика и международные отношения. 2006. №4. С.59.
3
Norrin M. Ripsman, «Two Stages of Transition from a Region of War to a Region of Peace:
Realist Transition and Liberal Endurance» // International Studies quarterly, vol.49(2005),
pp.669-693.
- 30 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
I. ДАЛЬНИЙ ВОСТОК РОССИИ В АТР И В МИРЕ. ИСТОРИЯ И XXI ВЕК
Безусловно, такое положение не лишает малые государства
инициативы, они могут для уравновешивания и сдерживания
регионального лидера привлечь других лидеров в качестве инвесторов,
посредников в урегулировании конфликтов, поставщиков вооружения и
т.д. Так поступают, в частности, страны-члены АСЕАН, страны
Корейского полуострова, Тайвань и большинство остальных малых стран
мира.
Жесткие законы мирового разделения труда далеко не всегда
способствуют развитию сотрудничества, зачастую конкуренция остается
преобладающей
формой
внешнеэкономических
и
мировых
взаимодействий. Вполне допустимо, в этом ракурсе, говорить о
«политизации» экономики, как потенциальном дополнительном
источнике международной конфликтности. Следовательно, необходимо
признать конкурентоспособность одной из главных предпосылок
национальной безопасности. Включаясь в процессы глобализации, Россия
должна не только реалистично оценивать свой ресурсный потенциал, но и
уметь им управлять. Соответственно, необходимы новые механизмы и
инструменты осуществления ресурсной политики, которая в условиях
жесткой конкуренции национальных государств и других субъектов (ТНК
и др.) на мировой арене становится одним из главных направлений
политики национальной безопасности1.
Безусловно, не стоит сводить любое взаимодействие государств и
их экономик к соперничеству, в условиях развития глобальных тенденций
«сжатия мира» и роста «взаимозависимости международных и
внутриполитических систем» происходит сближение интересов стран на
основе
взаимодополняющих
экономиках.
Это
обстоятельство
способствует активизации интеграционных процессов на всех уровнях от
транс регионального до глокального. Но диверсификация поставщиков и
покупателей стратегических товаров (будь, то продовольствие,
энергоресурсы, оружие, электроника и т.п.) стало сегодня первостепенной
задачей для многих стран в независимости от совокупной мощи
государства. Яркое тому доказательство проект нефтепровода Восточная
Сибирь–Тихий океан, на маршрут прокладки которого пытались повлиять
Китай и Япония, при российском стремлении сохранить обоих
инвесторов и потенциальных потребителей энергоресурсов.
Помимо борьбы за влияние культурные, экономические
пространства взаимодействия могут использоваться для решения
сложных
взаимоотношения
проблем
стран,
например,
если
эмоциональное восприятие общественным мнением одной страны
спорного территориального вопроса накаляет двусторонние отношения с
другой, то можно развести эту ситуацию по разным уровням:
дипломатическому, внутриполитическому, торгово-экономическому,
военному. Так действует Япония в отношении территориальных
притязаний на Курильские острова: придерживается жесткой
1
Кортунов С.В. Диалектика национальной и международной безопасности: некоторые
методологические проблемы // Политические исследования. 2009. №1. С.28.
- 31 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
А.А. Зыков. ПРОБЛЕМЫ СООТНОШЕНИЯ ТРАНСГРАНИЧНОГО…
дипломатической риторики в отношениях с Россией; в политических
интересах (для мобилизации электората и отвлечения внимания граждан
от насущных социально-экономических проблем) принимает закон о
включении спорных территории в состав страны; ведет активное торговое
и экономическое сотрудничество с Россией; не предпринимает какихлибо военных и оборонительных мер в целях отстаивания оспариваемых
территорий. В Китае по сходному вопросу территориальных притязаний к
России на официальном уроне вопрос решен, а школьные учебники, где
территория Сибири и Дальнего Востока закрашиваются в китайские
цвета, оправдывается официальными лицами как, не более чем
историческая память нового поколения. В краткосрочной и
среднесрочной перспективе такая форма организации международного
сотрудничества позволит избежать трудностей противоречивых
политических отношениях между странами. При условии активизации
взаимодействия крупного/среднего капитала и органов местного
самоуправления будет способствовать углублению интеграционных
процессов и становлению трансграничного сотрудничества.
В целом, международно-политический контекст трансграничного
взаимодействия включает некоторые аспекты ситуации в самих
сопредельных странах, а так же характер и особенности
взаимоотношений между ними. В таких условиях формируются и
циркулируют легальные и нелегальные трансграничные потоки1. В этом,
по сути дела, находит одно из своих проявлений более широкий процесс
– переход от международной системы к глобальной, в которой
традиционные международные, трансграничные явления становятся
внутрисистемными2.
Так можно выделить специфику хозяйственной деятельности на
приграничных территориях, которая заключается в том, что они в
большинстве случаев удалены от национального рынка, но приближены к
рынкам соседних стран. Поэтому активно развивается субрегиональное
сотрудничество, под которым понимается совместная деятельность в
рамках
институционального
оформленного
соглашения
между
несколькими (как правило, соседними) государствами в целях
координации и стимулирования сотрудничества в обусловленных
соглашением областях (экономике, экологии, гуманитарной сфере и т.д.).
Однако в полной мере этот ресурс развития приграничные регионы могут
использовать лишь при добрососедских и стабильных отношениях стран3.
Этот момент особо четко просматривается на примере
дальневосточного региона, который по оценкам П.Я. Бакланова и М.Т.
1
Голунов С.В. Фактор безопасности в политике России и Казахстана по отношению к
их общей границе: автореф. ... докт. полит. наук. Нижний Новгород, 2008. С.27.
2
Барановский В.К. «Соблазн экономизации» исследований о конфликтах//Экономика и
политика в современных международных конфликтах/Отв.ред. А.Д.Богатуров.- М.: Издво ЛКИ, 2008. С.56.
3
Арсентьева И.И. Российские регионы в системе национальной безопасности:
монография. – М.: Восток — Запад, 2008. С. 110.
- 32 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
I. ДАЛЬНИЙ ВОСТОК РОССИИ В АТР И В МИРЕ. ИСТОРИЯ И XXI ВЕК
Романова, в основном ориентирован на развитие экономических и
гуманитарных взаимодействий со странами АТР, прежде всего с Китаем,
США, Японией, Республикой Корея, КНДР, Монголией. При более
слабой составляющей собственного геополитического потенциала этого
региона, в том что он должен взаимодействовать с крупнейшими
странами мира: США, Китаем, Японией. Геополитические интересы этих
стран охватывают многие восточные районы России. В этих условиях
Россия должна всемерно способствовать опережающему и устойчивому
развитию своих восточных территорий в целом, развитию современной
инфраструктуры, росту демографического потенциала, укреплению
продовольственной безопасности, обеспечению надежности оборонного
потенциала1.
В первую очередь это подчеркивает необходимость соблюдения
одного из важнейших методологических принципов – принцип
неразрывного единства внутренней и внешней политики. При этом на
первое место ставятся приоритеты внутренней политики, исходя, в том
числе из того, как понимается безопасность в основополагающих
отечественных документах2 по национальной безопасности – состояние
защищенности жизненно важных интересов личности, общества и
государства. Главным же источником угроз и вызовов национальной
безопасности в них декларируется внутренняя обстановка в стране,
которая порождает внутренние проблемы и усугубляет внешние
негативные факторы, затрудняет противодействие им3.
Внутриполитическая стабильность как условие региональной и
национальной безопасности может быть обеспечена поддержанием
баланса интересов различных социальных и национальных групп.
Исследователи выделяют следующие основные современные блоки
политического процесса, влияющие на состояние динамического
развития
политической
системы:
конституционные
проблемы,
экономические проблемы, проблемы власти, культурные проблемы,
которые определяют содержательную сторону политической риторики и
характеризуют тематизацию дискурса государственности4.
Особое значение имеет региональная проблематика, в условиях
существенного усиления зависимости региональных политических
режимов от федерального уровня перед участниками российского
политического процесса встает острая необходимость налаживания
баланса отношений между центром и регионами, который предполагает
1
Бакланов П.Я. Экономико-географическое и геополитическое положение
Тихоокеанской России / П.Я. Бакланов, М.Т. Романов. -Владивосток: Дальнаука, 2009.
С.42.
2
В первую очередь в «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации
до 2020 года» от 12 мая 2009 г.
3
Кортунов С.В. Диалектика национальной и международной безопасности: некоторые
методологические проблемы // Политические исследования. 2009. №1. С.19.
4
Юрченко И.В. Роль политического дискурса в воспроизводстве государственности //
Мировые процессы, политические конфликты и безопасность / Отв. ред. Л.И. Никовская.
– М.: РАПН; РОССПЭН, 2007. с. 217.
- 33 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
А.А. Зыков. ПРОБЛЕМЫ СООТНОШЕНИЯ ТРАНСГРАНИЧНОГО…
адекватное представление регионального интереса при формировании
общенациональной политики. Расхождение интересов регионов и центра
приводит к росту сепаратистских настроений на местах и недоверию
федеральных властей к региональным сообществам, что одинаково
негативно отражается на пространственном развитии страны.
Профессор Р.Ф. Туровский определяет две составляющих баланса:
во-первых, это – соотношение централизации и децентрализации
(отношения между стратами); во-вторых, это – межрегиональный баланс
(и в связи с ним территориальная справедливость), характеризующий
отношения между фрагментами (отдельными регионами), включая их
представительство на общенациональном уровне1.
Децентрализация в эпоху стихийной федерализации 1990-х годов
форсировала развитие трансграничной интеграции, что открыло новые
возможности экономического развития приграничных регионов и
одновременно поставило страну перед новыми вызовами и угрозами
распада и экспансии российских территорий. Такое положение не могло
долго устраивать высшее руководство страны, что в свете
преобразований 2000-х годов привело к принятию политикотерриториальной модели государственного управления получившее
название – административного (или унитарного) федерализма. Это
привело к намного большей централизации страны, а следовательно к
более пристальному контролю над регионами и ограничило их действия
по многим направлениям (в том числе и международным), что сняло
накал сепаратизма.
Безусловно, нельзя сказать, что сепаратизм сегодня снят с повести
дня, но угроза, исходящая от национальных республик РФ не
представляет той опасности для российской государственности, которая
характеризовала отношения центра с регионами на протяжении 1990-х
годов. Профессор А.С. Макарычев выделил два аспекта проявления
особой значимости этнонационального фактора в политических
процессах приграничных регионов2. Во-первых, во многих приграничных
территориях преобладают националистические настроения, которые
стали следствием чувства маргинализации и ущемленности (к примеру,
Краснодарский край и Волгоградская область). Во-вторых, регионы,
находящиеся в гуще межэтнических пересечений, вынуждены были в
некоторых аспектах отойти от общероссийских политических стандартов,
тем, более что федеральный центр лишен возможности оказывать
влияние на выработку внутрирегиональных «правил игры» (наиболее
яркие примеры Чечня и Дагестан). К этому можно было бы добавить еще
один аспект этнонационального фактора, заключающегося в перекосах
1
Туровсккий Р.Ф. Баланс политических отношений между центром и регионами в
процессах государственного строительства // автореф. ... докт. полит. наук. М., 2007.
С.27.
2
Прозрачные границы. Безопасность и международное сотрудничество. Под ред.
Вардомского Л.Б. и Голунова С.В. –М. –Волгоград: НОФМО, 2002. Доступно online:
http://www.obraforum.ru/
- 34 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
I. ДАЛЬНИЙ ВОСТОК РОССИИ В АТР И В МИРЕ. ИСТОРИЯ И XXI ВЕК
демографических потенциалов восточных приграничных регионов
России с их южными соседями (в первую очередь с Китаем). Где
население (в том числе власть) российских территорий испытывают
смешанные чувства: нуждаются в привлечении дешевых трудовых
мигрантов, в силу ограниченного количества собственного населения; и
опасаются демографического давления и тихой экспансии соседей.
Современная политика национальной безопасности России направлена на
обеспечение баланса интересов коренного населения и трудовых
мигрантов с учетом их этнических, языковых, культурных и
конфессиональных различий. Она включает совершенствование
миграционного учета, а также на обоснованное территориальное
распределение трудовых мигрантов исходя из потребностей регионов и
трудовых ресурсов (вопрос ее эффективности требует более пристального
исследования).
Но обратной стороной административного федерализма стало
частое игнорирование федеральными властями интересов регионов
(особенно в отношении к русским субъектам федерации, не являющихся
национальными республиками). В политологии считается, что
политические интересы центра возникают в результате системного
эффекта от позитивного синтеза множества региональных и локальных
интересов и при этом отделяются от подобных частных интересов,
представляя собой их политической субъектности1. Иначе говоря,
региональная элита должна быть готова взять на себя инициативу не
выходя за рамки федерации. Но как показала практика, в большинстве
случаев региональное руководство остается не готово отвечать на вызовы
современности, и зачастую отстаивает сугубо частные интересы. Так, под
предлогом роста «нетрадиционных» вызовов безопасности некоторые
руководители приграничных территорий пытаются провести в жизнь
собственную политическую повестку дня: попытки отмены выборов глав
местного
самоуправления
и
подчинение
муниципалитетов
региональными властями, ввод «узаконенных поборов» при пересечении
границы (экологические, дорожные и иные сборы) и многое другое.
Помимо этого вполне актуальным остается нездоровая
конкуренция регионов друг с другом (в случае обострения
сепаратистских настроений нельзя исключать конкуренцию региона с
центром), в том числе за внешнеэкономических партнеров. Такая
ситуация поддерживается расхождением самоидентификации единого
государственного пространства с самоидентификацией его регионов
(условно ее можно обозначить как проблемы «пространства власти»).
Утрата идентичности ведет к потере не только национальных ценностных
ориентиров, но и значительной части суверенитета. Это, в свою очередь,
означает отказ от национальных интересов, неспособность государства к
самостоятельной внутренней и внешней политике. И напротив, четкое
самоопределение, твердая опора на национальные идентификационные
1
Туровский Р.Ф. Баланс политических отношений между центром и регионами в
процесса государственного строительства: автореф. ... докт. полит. наук. М., 2007. С.27.
- 35 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
А.А. Зыков. ПРОБЛЕМЫ СООТНОШЕНИЯ ТРАНСГРАНИЧНОГО…
коды открывает возможность проводить собственный внутри- и
внешнеполитический курс1. Это расхождение возникает, в том числе, изза обширных и не однородных по освоенности и экономикогеографическому положению территории, а также по ее этнокультурному разнообразию.
Российское руководство видит решение диспропорции в уровнях
развития субъектов Российской Федерации в предотвращении этой
угрозы путем проведения рациональной государственной региональной
политики, направленной на улучшение координации деятельности
органов государственной власти, органов местного самоуправления,
предпринимательского сообщества и институтов гражданского общества.
Но на данный момент времени эта позиция остается на уровне
правительственной риторики и и только ожидает своей реализации.
Конечно, нельзя отрицать, что сопротивление локальной
инициативе на национальном, мировых региональном и глобальном
уровнях, есть противостояние наиболее эффективной управленческой
стратегии,
способной
обеспечить
региональную/локальную
самодостаточность
(субъектов
федерации,
административнотерриториальных образований и местного самоуправления) в перспективе
без финансовых вложений центра государства. Самоуправление
предполагает использование ресурсов местного сообщества в его
интересах (социально-экономическая составляющая) и реализации
требований, связанных с местной культурной спецификой, но во многом
оно остается идеальной моделью, реализация которой зависит от степени
политической зрелости национальной и региональной элит.
Это показывает, что степень централизованности по разному
влияет на развитие трансграничного сотрудничества: в одном случае
обширная автономия регионов и местных властей выводит интеграцию на
качественно новый уровень развития (по европейскому образцу); в
другом случае обширная автономия влечет за собой несогласованность
интересов акторов между собой, и как следствие упущенные
возможности развития (такое поведение характерно для некоторых
российских регионов); обратной стороной предыдущего случая является
чрезмерный контроль федеральных органов всех проявлений
деятельности региона, как следствие ограничение приграничной и
трансграничной активности, хотя порой, продуманная стратегия
внешнеэкономической деятельности, инициированная центром и при его
полном контроле задает колоссальные темпы развития приграничных
территорий (китайская ситуация стимулирования приграничного
сотрудничества).
В свою очередь трансграничная интеграция вызывает косвенный
эффект, следствием которого происходит трансформация политической
системы участвующей в ней стран. Трансграничная интеграция оказывает
двоякое воздействие на выбор модели децентрализации. Условно это
1
Кортунов С.В. Диалектика национальной и международной безопасности: некоторые
методологические проблемы // Политические исследования. 2009. №1. С.9.
- 36 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
I. ДАЛЬНИЙ ВОСТОК РОССИИ В АТР И В МИРЕ. ИСТОРИЯ И XXI ВЕК
можно соотнести со «спросом» на политические институты
централизации, предъявляемым населением и частным бизнесом, и
«предложением» политических институтов, формируемым органами. С
точки зрения «спроса» рост трансграничных экономических взаимосвязей
будет содействовать децентрализации. Это связано с двумя факторами.
Во-первых,
уменьшается
необходимость
в
государственном
регулировании, обеспечивающем единство экономического пространства:
частный бизнес, обретающий достаточный собственный потенциал,
эффективно формирует субинституты последнего. Во-вторых, и в данном
случае речь идет уже о специфических последствиях именно
трансграничной интеграции, предпочтения населения затронутых ею
регионов могут эволюционировать в направлении, отличном от
оставшейся части страны, что повышает спрос на децентрализацию1.
Во многом, такие позиции выстраиваются из восприятия
трансграничного
региона
как
наиболее
подходящей
формы
сотрудничества, в рамках которой проще преодолеваются различия
политических и экономических системах, с целью стимулирования
собственного пространственного развития страны. С этих же позиций
дальневосточные исследователи делают следующий вывод. Проблема
заключается в осознании необходимости подобного решения и наличии
политической воли для его принятия. Трансграничные регионы, которые
часто являются периферийными, какими бы ни были политические
системы, в которых они существуют, сталкиваются со специфическими
проблемами
социально-экономического,
социально-культурного,
политического и институционального характера и должны под
руководством заинтересованных государств искать совместные с
соседями подходящие решения2.
Вышеописанные
множественные
неоднозначные
вазимозависимости свидетельствуют о том, что безопасность не является
продуктом каких-либо предсказуемых правил. Она зависит от
индивидуального восприятия угрозы, сильно отличается в зависимости от
статуса актора и положения в рамках международной системы, и что
наиболее важно подвергается интерпретации.
Так характер взаимоотношений межгосударственных отношений и
приграничного сотрудничества влияет на особенности восприятия
границы элитами и общественностью обеих стран, на формирование тех
стимулов, которые влияют на нахождение баланса между приоритетами
обеспечения пограничной безопасности и развития трансграничного
сотрудничества. В современной России сохраняется (или что опасней
эксплуатируется
заинтересованными
лицами
и
отдельными
государственными органами) приверженность к традиционному подходу
в понимании границы, т.е. пограничье – «граница на замке» – есть
1
Либман А.М. Децентрализация, интеграция и регионализация: взаимосвязь и
взаимовлияние // Пространственная экономика, 2008. №4. С.30.
2
Черная И.П., Шинковский М.Ю. Приграничный регион в условиях глокализации:
теоретико-концептуальные подходы // Пространственная экономика, 2005. №2. С.54.
- 37 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
А.А. Зыков. ПРОБЛЕМЫ СООТНОШЕНИЯ ТРАНСГРАНИЧНОГО…
необходимое благо, обеспечивающее народный суверенитет государства;
приграничное сотрудничество – самоуправление региона – есть
«необходимое/меньшее зло» и «плоды беспутной эпохи реформ 90-х»;
трансграничные процессы – «прорыв границы» – есть страшное зло,
нарушающее
национальную
безопасность:
наркотрафик,
неконтролируемая миграция, контрабанда и т.д.
Пограничная безопасность определяется как приемлемое для
правящей элиты и общественного мнения страны и ее приграничных
территорий состояние защищенности пределов страны от опасных
трансграничных потоков и условий, как правило, подразумевающих
серьезное нарушение устанавливаемого государством пограничного
режима и/или территориальной целостности страны. Упомянутое
состояние достигается, главным образом, путем мероприятий,
осуществляемых силами, которые специально ответственны за охрану
границы и контроль над трансграничными потоками. Условно С.В.
Голунов1 выделяет три взаимосвязанные группы проблем безопасности в
зоне границы. Первая из них является порождением нелегальных или
нежелательных трансграничных потоков, включая наркотрафик, другие
виды контрабанды, нежелательную миграцию, угрозу проникновения
террористов на сопредельную территорию, локальную трансграничную
преступность, санитарно-эпидемиологические проблемы и т.п. Вторую
группу образуют вызовы и риски, которые становятся следствием
неблагоприятных условий в приграничье: ирредентизм, этнические
конфликты, военные инциденты трансграничного характера и т.п. Третья
группа включает те проблемы (которые, в основном, можно
квалифицировать как риски), являющиеся порождением самого
пограничного режима: возникновение препятствий нормальному
трансграничному сообщению, отношения коррупции и вымогательства и
т.п.
Безусловно, появление более широкой культуры безопасности,
которая все больше включает нетрадиционные элементы, не означает
исчезновение "жестких" проблем безопасности, в том числе, таких как
кризис на корейском полуострове, находящихся во власти конфликта
китайско-японских отношений, или территориальные споры в ЮжноКитайском море, особенно по островам Спратли. Это подчеркивает
основную особенность и главную характеристику пограничья – ее
военное охранно-оборонительное назначение, целью которого, в том
числе, являя ется достижение контроля на трансграничными потоками.
Это отчетливо видно из «Основы пограничной политики Российской
Федерации», в этом официальном документе делается акцент на
соблюдении национальной безопасности, что в принципе закономерно.
При снижении барьерной функции границы возрастает роль пограничной
безопасности (как следствие усложняется работа соответствующих
государственных органов). В зависимости от конфликтности
1
Голунов С.В. Фактор безопасности в политике России и Казахстана по отношению к
их общей границе: автореф. ... докт. полит. наук. Нижний Новгород, 2008. С.22.
- 38 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
I. ДАЛЬНИЙ ВОСТОК РОССИИ В АТР И В МИРЕ. ИСТОРИЯ И XXI ВЕК
приграничного региона изменяется значимость обороноспособности и
даже боеспособности силовых структур страны на границе.
Но пока внешние условия в военно-политической сфере можно
характеризовать как относительно благоприятные для России.
Вероятность нападения на Российскую Федерацию со стороны какойлибо державы или коалиции мала1. Тенденции экономического развития
вносят свой вклад в становление глобальной системы, в постепенное
«преодоление» традиционной международной системы2. Согласно Карлу
Дойч, исторические факты предполагают, что устойчивые и мирные
межгосударственные отношения приводят к количественному и
качественному увеличению межнациональных взаимодействий в
различных областях (таких как международная торговля, инвестиции,
телекоммуникации, и путешествие) и связали межправительственную
структуру учреждения. Если международные соглашения продолжат
увеличиваться, то они, в конечном счете, достигнут уровня
институционализации, в которой конфликт вооруженных сил между
государствами становится крайне маловероятным3.
Российское руководство настроено на введение активной внешней
политики, связывая свои международные позиции с приоритетами
устойчивого развития страны, для чего направляет собственные усилия на
поиск согласия и совпадающих интересов с другими государствами на
основе системы двусторонних и многосторонних партнерских
отношений. В немалой степени, это обусловлено потребностью
государства в обеспечении эффективного контроля над собственными
границами в условиях активизации процессов глобализации и
регионализации. С этой целью уделяется пристальное внимание
значению сочетания национальных интересов на международных и
внутриполитических уровнях.
Диалектика развития мировых процессов и явлений направлена на
постоянную динамику изменений знакомого мира, на наших глазах
обновляется мироустройство, меняется логика связей, преображаются
институты. Многие вышеприведенные особенности и характеристики
соотношения трансграничного взаимодействия и национальной
безопасности, а также международные факторы регионализации страны
рассматриваются как не статичные и трудно определяемые элементы,
включенные в сложные функциональные взаимосвязи. Что требует
корректировки в соответствии с результатами последующих
1
Кортунов С.В. Военно-политическая обстановка // Россия и мир. Новая эпоха. 12 лет,
которые могут все изменить / Отв. ред. С.А. Караганов. – М.: АСТ: Русь-Олимп, 2008. С.
113.
2
Барановский В.К. «Соблазн экономизации» исследований о конфликтах//Экономика и
политика в современных международных конфликтах/Отв.ред. А.Д.Богатуров.- М.: Издво ЛКИ, 2008. С.56.
3
Jorn Dosch Managing security in Asian-China relations: liberal peace of hegemonic
stability // Asian perspective. Vol.31. №1. 2007. p.211.
- 39 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
А.А. Зыков. ПРОБЛЕМЫ СООТНОШЕНИЯ ТРАНСГРАНИЧНОГО…
эмпирических
исследований
трансграничных отношений.
конкретной
- 40 -
ситуации
развития
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
I. ДАЛЬНИЙ ВОСТОК РОССИИ В АТР И В МИРЕ. ИСТОРИЯ И XXI ВЕК
А.Н. Мусаткин1
О КРИТЕРИЯХ ОЦЕНКИ ОСОБЕННОСТЕЙ
ПОЛИТИЧЕСКОГО РЕЖИМА СУБЪЕКТА РФ В
УСЛОВИЯХ ТРАНСГРАНИЧНОСТИ
(на примере Приморского края).
В условиях федеративности российского государства большое значение приобретает вопрос
специфики развития каждого из субъектов федерации в сравнении с другими. Основа специфики заложена либо в национальном характере,
либо в территориальном расположении субъекта РФ. Данная статья посвящена проблеме
критериев оценки особенностей политического
режима региона в условиях трансграничности.
Россия – федеративное государство. Использование в модели
государства принципа федерализма означает, прежде всего, наличие у
отдельных территорий суверенной страны своих, неотъемлемых властных
полномочий, не повторяющих полномочия метрополии и не вытекающих
из них, но обеспечивающих вкупе с властными полномочиями центра
устойчивое функционирование как всего федеративного государства, так
и самой территории.
Каждая из этих территорий должна иметь свою специфику
развития, иначе, государство превращается в унитарное. Специфика
может
быть
по
национальному,
территориальному,
или
«комбинированному» признакам. Одним из частных случаев
территориальной специфики региона прохождение через него участка
внешней границы федеративного государства. Таким регионом является
Приморский край.
Изучение специфики развития региона имеет, на наш взгляд,
большое значение. Сравнивая регионы, расположенные в сходных
географических условиях, либо располагающих сходными ресурсами,
возможно определить как сильные, так и слабые места в осуществлении
политической власти в данных регионах (их политических режимов). Это,
в свою очередь, может вывести на рекомендации как по стратегии
экономического развития, так и коррекции политического курса.
В ходе изучения специфики регионов РФ возникает вопрос о
критериях оценки. Для раскрытия этой темы необходимо, прежде всего,
1
Мусаткин Александр Николаевич, соискатель ВГУЭС.
E-mail: [email protected]
- 41 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
А.Н. Мусаткин. О КРИТЕРИЯХ ОЦЕНКИ ОСОБЕННОСТЕЙ…
остановиться на конституционных основах самостоятельности регионов
(субъектов РФ).
Конституция (Основной Закон) РФ принят в 1993 г. и с тех пор не
претерпел принципиальных изменений. Но анализ текущих событий
приводит к выводу, что изменение экономических условий развития
России, коррекция ее политических приоритетов, отразились и на
законодательстве, даже на Основном законе.
Если вспомнить известное выражение классика марксизма о том,
что «политика есть концентрированное выражение экономики», то далее
следует, что право есть средство осуществления политики. Посредством
права власть устанавливает политический режим, необходимый для
достижения ею намеченных (в том числе и экономических) результатов.
Влияние мировых трендов глобализации и регионализации (либо
централизации и автономизации) можно рассматривать в целях
конкретного исследования и на уровне одного отдельно взятого
федеративного государства, к примеру, России1. С 2000 г. по наши дни в
России четко прослеживается стремление к централизации власти, все
большей унитаризации государства. Объединение в единые субъекты
федерации территориальных и национальных регионов и образование
Камчатского, Забайкальского, Пермского краев, продолжающаяся
подготовка к объединению Магаданской области и Чукотского
национального округа – яркое тому подтверждение.
Однако, знаменитый лозунг президента Б.Е. Ельцина начала 90-х
годов: «Берите суверенитета столько, сколько сможете переварить»,
пустил в регионах страны глубокие корни и не может быть вытравлен за
несколько десятилетий даже при наличии «жесткой линии партии». Тем
более, что свалившийся как всегда неожиданно финансовоэкономический кризис вновь дал пищу для разговоров типа «в одиночку
пробьемся, вместе погибнем». Снова поднят вопрос о воссоздании
Дальневосточной Республики, хоть и немного по другим основаниям2.
1
См. Волынчук А.Б. Российский Дальний Восток в условиях трансграничности.
//Территория новых возможностей. Вестник Владивостокского государственного
университета экономики и сервиса. 2009. № 1 с. 42-51.
2
Во время прошедшего визита во Владивосток замсекретаря президиума генсовета
"Единой России", координатора Центра социально-консервативной политики Юрия
Шувалова представитель Приморья в генсовете "ЕР", ректор ДВГУ Владимир Курилов
предложил
укрупнить субъекты Дальнего Востока . Он предложил создать
административную единицу, объединяющую Забайкалье и Дальний Восток, дав ей
название "Тихоокеанская Россия". («Владивосток», № 02.09.09.).
На наш взгляд – это явная попытка «скрестить ужа и ежа», с одной стороны, поддержав
политику ЕР на укрупнение регионов, а с другой, выразив мнение населения, желающего
большей автономии. Дальний Восток связан с Забайкальем по линии границ Амурской
области и Республики Саха – Якутия очень слабо экономически, еще слабее политически
(имеется ввиду отсутствие региональной элиты и наличие своих сильных лидеров в ряде
существующих субъектов РФ, каждый из которых не готов делиться тем, что имеет), и
еще слабее по перспективам развития. Предлагаемый вариант заведомо
- 42 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
I. ДАЛЬНИЙ ВОСТОК РОССИИ В АТР И В МИРЕ. ИСТОРИЯ И XXI ВЕК
Согласно Конституции Российской Федерации 1993 г. суверенитет
Российской Федерации распространяется на всю ее территорию,
Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют
верховенство на всей территории Российской Федерации, Российская
Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей
территории.
Российская Федерация состоит из республик, краев, областей,
городов федерального значения, автономной области, автономных
округов – равноправных субъектов Российской Федерации. Республика
(государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край,
область, город федерального значения, автономная область, автономный
округ имеет свой устав и законодательство. (ст. 4,5)1.
Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной
власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны.
Однако, фактически, Конституция РФ делает одних субъектов
«более равноправными, чем другие». Особенно это касается
национальных республик. Допустим, маленькая по размеру и по
населению Карачаево-Черкесская Республика имеет по факту большие
права влияния на федеративные дела, чем Приморский край, а такой
монстр как г. Москва с ее финансовыми центрами значительно сильнее
влияет на федеративную политику чем, скажем, Псковская область.
Это было заложено в Конституции РФ 1993 г. изначально, так как
право в нашей стране как во времена тоталитаризма, так и в рамках
«разгула демократии» всегда оставалось инструментом политики. В 90-е
годы на фоне фактического распада слабой новообразованной России на
отдельные, а вернее, удельные, княжества, необходимо было принять
такой взаимоприемлемый Основной Закон, который бы не позволил
стране развалиться. Компромисс был найден, но о природе федерации в
России споры не утихают, а только разгораются.
Главный вопрос: насколько велики особенности регионов и
насколько разнятся пути их развития? Не приведет ли это в конечном
итоге все-таки к обособлению некоторых территорий?
Конкретное разграничение предметов ведения и полномочий
между органами государственной власти РФ и ее субъектов отражено в
Главе 3 Конституции РФ «Федеративное устройство»:
во-первых,
субъекты
РФ
вправе
устанавливать
свои
государственные языки, используемые наряду с государственным
русским языком (ст. 68).
во-вторых, Статья 72 Конституции определяет предметы
совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов:
нежизнеспособен, и создание его может только усугубить неразбериху в управлении
территориями.
1
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием
12.12.1993),"Российская газета", N 7, 21.01.2009.
- 43 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
А.Н. Мусаткин. О КРИТЕРИЯХ ОЦЕНКИ ОСОБЕННОСТЕЙ…
В совместном ведении Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации находятся:
а) обеспечение соответствия конституций и законов республик,
уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей,
городов федерального значения, автономной области, автономных
округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам;
б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав
национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка,
общественной безопасности; режим пограничных зон;
в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей,
недрами, водными и другими природными ресурсами;
г) разграничение государственной собственности;
д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение
экологической безопасности; особо охраняемые природные территории;
охрана памятников истории и культуры;
е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры,
физической культуры и спорта;
ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи,
материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая
социальное обеспечение;
з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными
бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
и) установление общих принципов налогообложения и сборов в
Российской Федерации;
к) административное, административно-процессуальное, трудовое,
семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство,
законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура,
нотариат;
м) защита исконной среды обитания и традиционного образа
жизни малочисленных этнических общностей;
н) установление общих принципов организации системы органов
государственной власти и местного самоуправления;
о) координация международных и внешнеэкономических связей
субъектов Российской Федерации, выполнение международных
договоров Российской Федерации.
Положения настоящей статьи в равной мере распространяются на
республики, края, области, города федерального значения, автономную
область, автономные округа;
в-третьих, согласно ст. 73,77 Конституции РФ, вне пределов
ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по
предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей
полнотой государственной власти. Система органов государственной
- 44 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
I. ДАЛЬНИЙ ВОСТОК РОССИИ В АТР И В МИРЕ. ИСТОРИЯ И XXI ВЕК
власти республик, краев, областей, городов федерального значения,
автономной области, автономных округов устанавливается субъектами
Российской Федерации самостоятельно в соответствии с основами
конституционного строя Российской Федерации и общими принципами
организации
представительных
и
исполнительных
органов
государственной власти, установленными федеральным законом1.
Из вышеперечисленных положений Основного закона РФ следует,
в частности, то, что каждый регион России (субъект РФ)2 вправе
выбирать в рамках конституционного поля свой путь развития.
Конституция РФ не отрицает, а поощряет саморазвитие регионов,
проявление их самобытности, особенностей. Каждый субъект РФ
специфичен по-своему.
В чем конкретно проявляется эта специфика?
Во-первых, часть субъектов РФ (республик), автономная область,
автономные округа, образована по национальному признаку. В силу этого
республики в составе РФ даже имеют, согласно Конституции РФ, статус
государств. Наличие различных коренных этносов с их традициями,
укладом, менталитетом обусловливает специфику национальных
регионов.
Но большая часть регионов России сформирована все же не по
национальному, а по территориальному принципу. Следовательно,
вторым основанием для развития специфичности региона является его
территориальное расположение.
Особенности государственного строительства региона (без учета
национальной специфики) напрямую зависят от свойств занимаемой им
территории. А.Б. Волынчук выделяет ее следующие параметры:
−
формальные (размеры площади, географическое положение);
−
природные (разнообразие/однородность природных условий,
номенклатура и характеристики природных ресурсов);
−
антропогенные (конструктивные и деструктивные)3. Полагаем, что
в целях дальнейшего исследования с этой точкой зрения автора можно
согласиться, так как указанные параметры позволяют в общем виде
охватить все возможные проявления специфики регионов.
Мы рассматриваем такую особенность региона как наличие на его
территории участка государственной границы РФ с сопредельным
(сопредельными) государствами.
1
Там же.
Автор исходит из идентичности понятий «регион России» и «субъект РФ». Подробнее
см. Шинковский М.Ю. Российский регион: становление политического режима в
условиях глобализации. – Владивосток, изд-во Дальневосточного государственного
университета., 2000.
3
Волынчук А.Б. Теоретические основы геополитических исследований в условиях
глобализации // Российский Дальний Восток в азиатско-тихоокеанском регионе на
рубеже веков. Политика, экономика, безопасность. Вып. 2 /науч. ред. М.Ю. Шинковский
под общ. ред Н.В. Котляр. – Владивосток: Дальнаука, 2008. – С. 16-17.
2
- 45 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
А.Н. Мусаткин. О КРИТЕРИЯХ ОЦЕНКИ ОСОБЕННОСТЕЙ…
Как уже отмечалось выше, ярким примером в данном случае
может выступить Приморский край как субъект РФ.
Приморский край (Приморье) от всей своей линии границы имеет
две трети внешней морской границы и сухопутной границы с КНР, а
также небольшой участок сухопутной границы с КНДР. Работают 17
пунктов пропуска через госграницу, из них пять автомобильных, три
железнодорожных, 8 морских и один авиационный.
В то же время в направлении метрополии, то есть в сторону
единственного соседа по РФ – Хабаровского края – Приморье имеет лишь
одну ж/д ветку Транссиба и одну автомобильную дорогу с твердым
покрытием.
Кроме того, в крае имеются 8 морских портов, перевалка грузов в
которых идет преимущественно в экспортно-импортном варианте.
Морские перевозки в каботаже составляют незначительную часть
товарооборота.
Понятно, что имея такой внешнеэкономический потенциал и
такую слабую транспортную связь с центром, Приморский край имеет все
предпосылки для переориентации путей своего развития на усиление
связей с сопредельными государствами при ослаблении связи с
метрополией.
В этом плане у Приморья гораздо больше шансов в одиночку
добиться при наличии политической воли большей автономии, чем у
«Новой ДВР», разговоры о которой вновь возникают с началом
финансово-экономического кризиса1. Любой кризис так или иначе
порождает центробежные силы. Обладая таким набором полномочий,
части федерации, особенно обладающие, как Дальний Восток России
выходом к внешним рынкам и собственным производством, просто
обречены задумываться над тем, не легче ли справиться с кризисом «в
одиночку». Хотя федеральное правительство всячески препятствует
центробежным явлениям, по факту это лишь усиливает социальную
напряженность2.
Основная специфика Приморского края как субъекта РФ состоит
именно в том, что край территориально расположен в зоне
сосуществования и взаимодействия различных государств. В литературе
такую зону определяют как «трансграничная территория» или
«трансграничный регион»3.
1
См. выше.
Ярким примером такого воспрепятствования и его результатов является активная
борьба федерального центра запретительными методами против ввоза в Приморье и
другие регионы ДВР подержанных «праворульных» автомашин, вызвавшая
неоднократные массовые выступления населения в защиту специфики своего региона.
3
См. например: Бакланов П.Я., Ганзей С.С. Трансграничные территории: проблемы
устойчивого природопользования. – Владивосток: изд-во Дальнаука, 2008, Богатуров
А.Д. Мировая политика в теоретическом дискурсе // Мировая политика: теория,
методология, прикладной анализ. – М.:КомКнига, 2005, Шинковский М.Ю., Шведов В.Г.,
2
- 46 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
I. ДАЛЬНИЙ ВОСТОК РОССИИ В АТР И В МИРЕ. ИСТОРИЯ И XXI ВЕК
Таким образом, Приморский край как регион России в силу своего
географического положения «встроен» в трансграничный регион –
сложную территориально-хозяйственную систему.
Уже в силу этого, в отличие от ряда соседних регионов в связи с
проведением саммита АТЭС в 2012 во Владивостоке, край уже
позиционируется как регион развития1. (И получил тут же в виде ответа
федерального правительства на такую «перспективу» куратора –
заместителя
полномочного
представителя
Президента
РФ
в
2
Дальневосточном федеральном округе А.Полещука .)
Масштаб трансграничного региона, в который входит Приморье,
можно рассматривать по-разному в зависимости от задачи исследования.
Стоит согласиться с С.В. Севастьяновым, который выделяет три уровня
межгосударственного
сотрудничества
на
Дальнем
Востоке:
субрегиональный (Северо-Восточная Азия), региональный (Восточная
Азия) и трансрегиональный (Азиатско-Тихоокеанский регион)3.
Поскольку, как уже указывалось выше, федеральный центр РФ и
субъекты федерации имеют по Конституции как самостоятельные, так и
совместные полномочия по организации власти, следует отметить, что по
мере увеличения масштаба трансграничного региона – от СВА до АТР –
понижается самостоятельная роль субъекта РФ в трансграничном
сотрудничестве, и, соответственно, возрастает роль федерального
правительства.
Внешним выражением специфики субъекта РФ является
политический режим на его территории. Общая теория государства
исходит из того, что основными критериями идентификации государства
являются форма правления (монархия, республика и т.д.), форма
государственного устройства (унитарное, федеративное) и политический
(государственный) режим. Два первых критерия заданы Конституцией
РФ – Россия является федеративной республикой. Основы политического
режима также определены на всей территории РФ тем, что Россия
объявлена суверенной на всей ее территории, имеют место единая
система органов государственной власти и верховенство федеральных
законов над законами субъектов РФ.
Однако, как отмечалось выше, субъекты РФ имеют свои, отличные
от федеральных, полномочия по осуществлению государственной власти
на своей территории. Имеются и совместные полномочия,
осуществляемые как федеральной властью, так и субъектом федерации.
Волынчук А.Б. Геополитическое развитие северной Пацифики (опыт системного
анализа). – Владивосток: Дальнаука, 2007 и др.
1
См. Материалы Третьего Тихоокеанского экономического конгресса во Владивостоке.
Доступно: http://apec2012.ru\show\?id=408117&cp=2
2
Доступно: http://www.interfax-russia.ru/rB/fareastObw/475.html?id_issue=12283287
3
Материалы Круглого стола «Трансграничный регион: понятие, сущность, форма»
//Территория новых возможностей. Вестник Владивостокского государственного
университета экономики и сервиса. – Владивосток: изд-во ВГУЭС, 2009, № 2, С. 51.
- 47 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
А.Н. Мусаткин. О КРИТЕРИЯХ ОЦЕНКИ ОСОБЕННОСТЕЙ…
Таким образом, уместно заявить, что специфика региона позволяет
в рамках Конституции РФ устанавливать на территории региона
политический режим, отличающийся по своим параметрам от
политического режима других субъектов федерации.
Следует остановиться подробнее на определении «политический
(государственный) режим. В литературе существуют различные точки
зрения на природу этого явления. С точки зрения одних ученых, понятие
«политический режим» является очень широким, и в силу своего
синтетического характера должно рассматриваться в качестве синонима
формы государства. Другие полагают, что в основу формы государства
входит не политический, а государственный режим1. Полагаем, что в той
или иной мере оба подхода к данной проблеме могут быть использованы
при исследовании процессов развития регионов.
С одной стороны, если исходить из узкого понимания
(государственный режим), это будет достаточно четко характеризовать
одну из важнейших сторон функционирования государства – способ и
методы осуществления власти уполномоченными госорганами.
С другой, если воспринимать понятие «политический режим» как
существующую на определенной территории взаимосвязанную
совокупность политических факторов (с их методами властвования,
ресурсами, целями, стратегиями) и институтов (понимаемых и как
организации, и как нормы, и как правила игры),2 то нельзя не отметить,
что эти взаимоотношения влияют, хоть и опосредованно, и на форму
правления, и на форму государственного устройства.
В литературе можно встретить множество классификаций
политических режимов. Но, в конечном итоге, классификация их
проводится по принципу степени участия основного большинства
населения в управлении делами территории (демократический или
недемократический).
В рамках данной статьи будет уместным вновь отметить, что
Россия как суверенное государство в своей Конституции декларирует
себя как демократическое федеративное правовое государство. В тех
рамках, которые Конституция РФ предоставляет регионам для
самостоятельного развития, выйти за пределы демократического режима
в одном отдельно взятом субъекте не представляется возможным. И хотя
Россия не являет собой пример устойчивого экономического развития и
эффективной демократии3, речь об особенностях политического режима
1
См. Теория государства и права /под ред. В.Я. Кикотя, В.В. Лазарева. – М.-ИД
«Форум» – Инфра –М, 2008., С. 195-198.
2
Туровский Р.Ф. Региональные политические режимы в России: к методологии анализа
//Полис. Политические исследования. – 2009, № 2, С.78
3
См. Вельцель Кристиан, Ингелхарт Роналд. Как развитие ведет к демократии // Россия
в глобальной политике. 2009.№ 3.
А также Чихарев И.А. Масштабы и ритмы демократизации // ПОЛИС. Политические
исследования. 2009. № 3 стр. 54-64
- 48 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
I. ДАЛЬНИЙ ВОСТОК РОССИИ В АТР И В МИРЕ. ИСТОРИЯ И XXI ВЕК
отдельного региона может идти только в рамках установленного
Конституцией РФ демократического режима.
Предлагалось несколько типов оценки региона с точки зрения
развития демократических процессов (а, стало быть, и политического
режима в широком смысле). Экспертная оценка базируется на балльных
показателях демократичности по 10 критериям:
−
региональное политическое устройство;
−
открытость/закрытость политической жизни
−
демократичность выборов;
−
политический плюрализм;
−
независимые СМИ;
уровень коррупции;
−
−
экономическая либерализация, включая приватизацию;
−
гражданское общество;
−
политические элиты (качество, воспроизводство/сменяемость);
−
местное самоуправление.
Инструментальная оценка призвана "очистить" исследование от
субъективизма и недостаточной информированности экспертов и
рассчитывается с учетом характера выборов и электорального поведения.
В нее включены 11 критериев:
−
участие в думских и президентских выборах;
−
участие в выборах главы исполнительной власти региона;
−
конкурентность выборов в Госдуму по партийным спискам,
измеряемая эффективным числом партий;
−
конкурентность на губернаторских выборах, измеряемая
эффективным числом кандидатов;
−
конкурентность на губернаторских выборах, измеряемая по отрыву
победителя;
−
сменяемость глав регионов на выборах;
−
голосование "против всех" на выборах главы региона;
−
голосование "против всех" на выборах в Госдуму по партийным
спискам и на выборах президента России;
−
голосование "против всех" на выборах в Госдуму по
одномандатным округам;
−
нарушения на региональных выборах;
−
нарушения на федеральных выборах в регионе1.
Представляется, что без экспертного субъективистского подхода в
оценке качества политических процессов в регионе не обойтись.
Инструментальный
подход,
основанный
на
анализе
цифр,
характеризующих электоральное поведение, в настоящее время
1
Петров Н. 2005. Демократичность регионов России. – Брифинг Московского центра
Карнеги, т. 7, вып. 9, октябрь.
- 49 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
А.Н. Мусаткин. О КРИТЕРИЯХ ОЦЕНКИ ОСОБЕННОСТЕЙ…
малоэффективен. На сегодняшний день «привлечение граждан,
озабоченных решением собственных проблем, к участию в политической
жизни является принудительным. Искаженные представления о
политиках и их профессионализме деформировали принцип
целесообразности рационального выбора»1. Фактически проведенная в
России реформа избирательной системы – единообразие политических
партий, выборы по партийным спискам, новый, отделенный от населения,
порядок наделения полномочиями губернаторов – привела к тому, что
оценка поведения электората в официальных цифрах не совпадает с
реальным положением дел.
В то же время, предлагаемый Московским центром Карнеги набор
критериев для экспертной оценки демократичности российского региона
также не представляется оптимальным. В первую очередь тем, что он
искусственно сконструирован, и размытые поля каждого предлагаемого
критерия не могут дать реальной балльной оценки происходящего2. К
примеру, предлагается такой критерий как «коррупция», но отсутствует
более общий и показательный критерий «обеспечение прав и свобод
человека и гражданина».
На наш взгляд, есть один реальный набор критериев для оценки
политического режима региона – это Конституция РФ и Конституция
(Устав) субъекта РФ.
Вернемся к положениям ст. 72 Основного закона «Предметы
совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов»3 (см. выше).
Не перечисляя их вновь, отметим, что по этим предметам власть
осуществляется обоими акторами, и субъекты РФ имеют определенную
самостоятельность. Отклонение (стремление к отклонению) субъекта РФ
от общероссийских показателей можно оценить, исходя из фактических
данных о состоянии дел в регионе.
Конституция (Устав) субъекта федерации содержит перечень
исключительных предметов ведения региона. Хотя в начале 2000-х годов
президентом В.В. Путиным была организована большая работа по
приведению региональных законодательных актов в соответствие с
федеральным законодательством, Конституции (Уставы) субъектов РФ не
унифицированы, не подогнаны под спущенный из Москвы стандарт, а
продолжают
иметь
своеобразие.
Это
своеобразие,
будучи
проанализированным, также может служить критерием особенностей
политического режима региона.
Выводы: поскольку основной спецификой Приморского края как
субъекта РФ является его приграничность и встроенность, в известной
1
Парфенова О.В. Электоральный процесс и политико-правовое поле в России //
Государственная власть и местное самоуправление.2009. № 4
2
Там же.
3
"Конституция Российской Федерации"
(принята всенародным голосованием 12.12.1993),"Российская газета", N 7, 21.01.2009,
- 50 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
I. ДАЛЬНИЙ ВОСТОК РОССИИ В АТР И В МИРЕ. ИСТОРИЯ И XXI ВЕК
мере, в трансграничную природно-хозяйственную среду, серьезное
влияние на развитие процессов в Приморье оказывают КНР, Япония,
Южная Корея, в меньшей мере США и КНДР. Можно говорить и о
воздействии на приморские процессы не отдельных государств, а
межгосударственных (межконфессиональных, межкультурных и т.д.
организация Северо-Восточной Азии). Проанализировать степень
воздействия внешних факторов на «сферу обитания в Приморском крае»
в разрезе полномочий, предоставленный краю Конституцией РФ и
Уставом Приморского края – это и есть, на наш взгляд, определить
особенности развития нашего региона в условиях трансграничности.
- 51 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Д.А. Литошенко. ИНИЦИАТИВЫ ШОС И ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ…
УДК 37.014.25 (511.31): 378.1
Д.А. Литошенко1
ИНИЦИАТИВЫ ШОС И ИНТЕГРАЦИОННЫЕ
ПРОЦЕССЫ В ЕВРАЗИЙСКОМ КЛАСТЕРЕ
МИРОВОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО
ПРОСТРАНСТВА
В статье речь идет об интеграционных инициативах Шанхайской организации сотрудничества в области университетского образования,
предпринимаемых в евроазиатском кластере
мирового образовательного пространства. Осмысление предпринимаемых инициатив осуществляется через призму моделей крупномасштабной университетской организации, заимствованных из образовательного опыта человечества.
Являясь подлинно евроазиатской державой, Россия ориентирована
не только на процессы конструирования единого Запада, но и вовлечена в
орбиту сходных процессов, происходящих в азиатском социокультурном
пространстве. И если в конструировании западных, европо- и
америкоцентричных общностей Россия, в лучшем случае, может
выступать младшим партнёром, а в худшем – объектом процесса, то в
азиатских проектах она может претендовать едва ли не на роль демиурга.
Не вызывает сомнений объективный характер интеграционных
процессов, происходящих в настоящее время в мировом образовательном
пространстве. Ведя речь о глобальной модели мирового образовательного
пространства, отечественная исследовательница И.А. Тагунова называет
ряд специфических атрибутивных признаков, характеризующих
качественные особенности названной социокультурной протяжённости2.
С нашей точки зрения, названные признаки могут быть применены к
длительностям значительно меньших масштабов и
успешно
интерпретированы в качестве их базовых измерений. Такие всеобщие
признаки пространства как структурность, мерность и объективность,
«работают» и в отношении регионального образовательного
1
Литошенко Денис Александрович, канд. ист. наук, доцент кафедры культурологии
Института сервиса, моды и дизайна ВГУЭС. E-mail: [email protected]
2
Тагунова И.А. Модель мирового образовательного пространства / И.А. Тагунова
[Электронный
ресурс]
//
Интернет-сайт
http://www.auditorium.ru/.
URL.:http://www.auditorium.ru/books/1648/ch4.pdf [Дата обращения: 22 апреля 2006 г.].
- 52 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
I. ДАЛЬНИЙ ВОСТОК РОССИИ В АТР И В МИРЕ. ИСТОРИЯ И XXI ВЕК
пространства, но проявляются в нём особым образом. Следовательно,
можно вести речь о складывании в границах интегрирующегося мирового
образовательного пространства ряда региональных образовательных
общностей, или субпространств, которые, для удобства, мы в ходе наших
дальнейших рассуждений будем называть региональными кластерами
мирового образовательного пространства.
Одним из наиболее хорошо изученных и часто упоминаемых
региональных кластеров мирового образовательного пространства
выступает европейский, целостность и функциональные потребности
которого обеспечиваются комплексом институтов и организаций:
Европейским
Союзом,
Парламентской
ассамблеей
Европы,
Конференцией ректоров университетов Европы (CRE), европейским
университетом и др. Одним из результатов далеко зашедшей интеграции
в рамках европейского кластера мирового образовательного пространства
следует признать распространившийся уже в глобальных масштабах
Болонский процесс.
Ведя речь об очагах международной образовательной интеграции в
евроазиатском регионе, следует отметить сложность его внутренней
структуры и социокультурное многообразие. Не менее сложными и
разнообразными представляются и характеристики функционирующих в
социокультурном пространстве евроазиатского региона образовательных
систем, без гармонизации взаимодействий и глубокой интеграции
которых любые попытки добиться устойчивого объединения в регионе
обречены на неудачу. На этом фоне особое место занимают инициативы
Шанхайской организации сотрудничества в области образования.
Отрадно осознавать, что, как в европейском, так и в евроазиатском
кластерах мирового образовательного пространства в орбиту
интеграционных процессов вовлечены те части (подсистемы)
функционирующих в их границах образовательных систем, в сферу
ответственности которых входит именно высшее профессиональное
образование, в частности – его университетский сектор.
ШОС не является единственной региональной международной
организацией за пределами западной, или, если угодно, европейской
ойкумены, выступающей с декларациями относительно намечаемых
крупномасштабных инициатив интеграционного плана, затрагивающих
структурно-организационные,
управленческие,
идеологические,
технологические и др. аспекты существующих в странах государствучастников
организации
систем
высшего
профессионального
образования. Необходимо подчеркнуть, что инициативы ШОС в области
университетского
образования
уже
сегодня
облекаются
в
концептуальную форму. Результаты же концептуализации значительно
конкретизируют видение не только отрывающихся перспектив
интеграции университетского образования в евроазиатском пространстве,
но и представления о необходимых для этого ресурсах, управленческих
- 53 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Д.А. Литошенко. ИНИЦИАТИВЫ ШОС И ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ…
решениях, организационных конструкциях, создаваемых вновь
учреждениях и расширении функций уже существующих.
Проводившаяся в недавнем прошлом работа над концепцией
Университета ШОС поставила на повестку дня вопрос о модели, которая
будет положена в основу новой реальной структуры, призванной
действовать в интеграционном пространстве, созданном благодаря
усилиям стран-участниц организации. Необходимость поиска ответа на
этот насущный вопрос продиктована беспокойством относительно
конечного облика вновь создаваемой структуры и эффективности её
функционирования.
Ответ на эти и ряд иных вопросов способны дать содержащиеся в
массиве образовательного опыта человечества, организационные модели
структур подобного масштаба. Следует отметить многообразие
содержащихся в массиве образовательного опыта человечества
организационных моделей университетских структур соответствующего
уровня. Среди таковых: модель европейского университета, модель
«Университет Франции», модель «университет-учреждение в структуре
организации» и модель виртуального университета.
В дидактической теории высшей школы принята точка зрения,
согласно которой под виртуальным университетом понимается
образовательная структура, чаще всего, не имеющая обязательных
атрибутов учебных заведений традиционного типа (физических зданий,
классов, лабораторий, общежитий и т.д.), в которой различные
подразделения (деканаты, кафедры и т.д.) географически разделены, но
активно и плодотворно взаимодействует через глобальную сеть Интернет
или другую компьютерную сеть; структура такого учебного заведения,
как правило, состоит из центральной штаб-квартиры – координационного
центра и региональных представительств (территориальных центров). На
использование именно этой модели Университета ШОС ориентированы
руководящие структуры организации, что следует из опубликованного на
официальном интернет-сайте Делового Совета Шанхайской организации
сотрудничества проекта концепции Университета ШОС, разработанного
Центром исследований Восточной Азии и ШОС МГИМО (У) МИД
России1. Несмотря на явные предпочтения модели виртуального
университета со стороны разработчиков проекта концепции
Международного университета ШОС, явных указаний на неё в тексте
рассматриваемого документа нет.
Использование модели «университет-учреждение в структуре
организации» предполагает создание в рамках ШОС еще одного органа,
действующего на постоянной основе. Иными словами, при
использовании данной модели, Университет ШОС станет частью
1
См. например: Университет ШОС [Электронный ресурс] //Официальный интернетсайт Делового Совета ШОС. URL.: http://www.bc-sco.org/?level=36&lng=ru [Дата
обращения: 27 октября 2008 г.].
- 54 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
I. ДАЛЬНИЙ ВОСТОК РОССИИ В АТР И В МИРЕ. ИСТОРИЯ И XXI ВЕК
аппарата организации. Надо признать, что относительно возможности
использования для создания Университета ШОС именно этой модели, в
проекте его концепции, содержатся некоторые косвенные указания. Речь
идёт о том, что в рамках ШОС предполагается создать особую структуру
– Международный образовательный центр, призванный решать четыре
базовых задачи: а) сбор заявок на обучение в интересах ШОС; б)
распределение желающих по уполномоченным университетам; в)
обучение по базовым направлениям в интересах ШОС; г) координация
образовательной работы с постоянными органами ШОС, министерствами
образования
участвующих
государств,
Советом национальных
координаторов, Деловым Советом ШОС. Однако вопрос о том, насколько
МОЦ ШОС следует отождествлять с ядром организационной и
функциональной структуры Университета ШОС, все еще остается
открытым. В той мере, как функции и ресурсы доступные МОЦ ШОС для
реализации его деятельности описаны в проекте концепции Университета
ШОС,
подобного
рода
отождествления
представляются
преждевременными.
Надо признать, что использование модели «Университет
Франции» при формировании университетских структур в рамках ШОС
сопряжено с ещё большими сложностями, нежели реализация
рассмотренной выше модели «университет- учреждение в структуре
организации». Возможность реализации модели «Университет Франции»
подразумевает
создание
соответствующей
нормативной
базы,
административной и финансовой инфраструктуры в пространстве ШОС.
Кроме того, немаловажным условием выступает существование единого
образовательного пространства, отличающегося высокой степенью
унификации архитектоники образовательных систем стран-членов ШОС,
а работу в этом направлении ещё только предстоит проделать.
Европейский университет – это в первую очередь совокупность
институтов, образцов организационных структур и правовых, по
преимуществу, норм, задающих и поддерживающих специфический
формат деятельности в сфере образования. Не лишено смысла понимание
европейского университета как особого протокола организации
образовательного
пространства
в
рамках
соответствующего
социокультурного ареала. Границы же подобного ареала могут
определяться рамками международных организаций, пределами
цивилизаций, этнокультурных и религиозных общностей. Нельзя не
признать, что модель европейского университета в наибольшей степени
соответствует актуальному уровню структурного и институционального
развития ШОС, ее образовательного пространства, что делает её наиболее
привлекательной наряду с моделью виртуального университета для
использования в качестве прототипов для Университета ШОС.
Как показало время, наиболее приемлемой для Университета ШОС
в настоящее время оказалась именно модель виртуального университета.
- 55 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Д.А. Литошенко. ИНИЦИАТИВЫ ШОС И ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ…
От себя позволим заметить, что эта модель представлялась и
представляется нам наименее эффективной, свидетельствующей о
пребывании самой организации на такой стадии развития, которая
характеризуется невозможностью создания использования автономных
институтов и структур. Хотя, в то же время, это вовсе не означает, что
такая возможность не появится позднее.
В настоящее время в рамках претворения в жизнь избранной
модели виртуального университета идет кропотливая работа по созданию
сетевого Университета ШОС, открытие которого, согласно решению,
принятому на совещании министров образования стран-участниц
организации 23 октября 2008 г. в Астане, намечается на 2009-2010 гг. В
соответствии с избранной моделью Университет ШОС будет
представлять собой сеть высших учебных заведений пяти стран-участниц
организации с согласованной программой обучения. Создание и
функционирование Университета ШОС обеспечивается также рядом
более осязаемых структур: форумом ректоров ведущих университетов
стран-участниц
организации
и
Консорциумом
гуманитарных
университетов ШОС. Все это позволяет высказывать надежду на то, что
интеграция университетского образования в евроазиатском кластере
мирового образовательного пространства под эгидой ШОС будет носить
реальный характер и отличаться эффективностью. В то же время
остаются многочисленные вопросы об используемых в рамках этого
процесса форматах и технологиях, но ответ на них способно дать только
Будущее.
- 56 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
II. ИСТОРИЯ РОССИИ
II. ИСТОРИЯ РОССИИ
УДК 94(571.6 *1985/1991:338.1
А.В. Лаврентьев1
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
СОВЕТСКОГО ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА В ХОДЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЙ
СТРАТЕГИИ ПЕРИОДА «ПЕРЕСТРОЙКИ» (вторая
половина 80-х гг. ХХ в. – 1991 г.).
В статье анализируются основные направления государственной политики на
Дальнем Востоке СССР во второй половине 80-х – нач. 90-х гг. ХХ в. Первостепенное внимание уделяется условиям
проведения
социально-экономических
преобразований и становления делового
сотрудничества советских дальневосточных территорий с соседними
странами Азиатско-Тихоокеанского региона.
Ключевые слова: государственная политика, регион, либерализация, социально1
Лаврентьев Александр Валентинович, доцент кафедры ВИПС ИМОСТ ВГУЭС, канд.
ист. наук. E-mail: [email protected]
- 57 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
А.В. Лаврентьев. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ…
экономические процессы, международные отношения.
Проблемы реализации эффективной региональной политики на
современном этапе для России имеют чрезвычайно актуальный характер.
Как во властных кругах, так и в научном сообществе обсуждаются
разнообразные методы по ее разработке и осуществлению. Вопрос о том,
каковы должны быть формы и масштаб участия государства в решении
задач освоения и жизнеобеспечения отдельных территорий остается
особенно острым для дальневосточных районов. Здесь за прошедшие
почти два десятилетия рыночных реформ государство, отказавшись от
прежней прямой опеки, «возвратилось» в регион, используя опыт
комплексного программного подхода последних советских лет. Тем не
менее, попытки сочетать инструменты централизованного вмешательства
и косвенного регулирования до сих пор не принесли для населения и
экономики восточных окраин страны желаемых результатов.
Несмотря на большие перспективы, внешнеэкономические
отношения на дальневосточных рубежах также продолжают носить
преимущественно инерционный характер. С российской стороны попрежнему превалирует сырьевой экспорт и импорт товаров народного
потребления и продовольствия, а иностранные инвесторы практически не
участвуют в совместных проектах (за исключением освоения природных
ресурсов) формирования производственной сферы и социальной
инфраструктуры.
Сохранение данных негативных тенденций может привести к еще
большему снижению привлекательности Дальнего Востока для
проживания и соответствующему ослаблению российского присутствия в
Азиатско-Тихоокеанском регионе. Поэтому обращение к опыту
государственной дальневосточной политики второй половины 80-х – нач.
90-х гг. ХХ в. позволяет, на наш взгляд, выявить «генетические»
причинно-следственные связи не только прошлых, но и в какой-то
степени ее современных провалов для внесения соответствующих
корректив в механизм их преодоления.
Провозглашенная М.С. Горбачевым в середине 80-х гг.
«перестройка» прежних экономико-управленческих основ породила
разнообразные надежды, в том числе и на качественно новый этап
регионального развития. В ходе визита нового лидера СССР на Дальний
Восток в апреле 1986 г. прозвучали задачи по его превращению в
высокоразвитый народнохозяйственный комплекс. В августе 1987 г. ЦК
КПСС и Советом Министров СССР была принята Долговременная
программа экономического и социального развития Дальневосточного
экономического района и Забайкалья до 2000 г. В ней предусматривалось
двойное увеличение объемов финансирования региона.
- 58 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
II. ИСТОРИЯ РОССИИ
Кроме централизованных инвестиций ставка делалась на
использование средств, которые предполагалось получать от активного
участия во внешнеэкономических процессах. Приоритетным объявлялось
решение социальных проблем для привлечения и закрепления
трудоспособного населения. В связи с этим особое внимание уделялось
строительству новых жилищно-коммунальных и культурно-бытовых
объектов.1
Реализация намеченного осуществлялась в контексте изменений
социально-экономической политики государства, которая предполагала в
рамках сохранения доминирующего общественного сектора проведение
частичной децентрализации и развитие отдельных рыночных элементов.
Принципиальными моментами нового курса становились: предоставление
большей самостоятельности в управлении производством, расширение
полномочий государственных предприятий в области материального
поощрения своих работников, создание условий для возникновения
малых форм предпринимательства. Эти концептуальные положения
получили свое правовое закрепление в законах об индивидуальной
трудовой деятельности (1986 г.); о государственном предприятии (1987
г); о кооперации (1988 г); об аренде (1989 г.).
В течение 1986-1990 гг. по сравнению с предыдущим плановым
пятилетием народным хозяйством Дальнего Востока было освоено в 1,4
раза больше капиталовложений. Ввод в эксплуатацию жилых домов,
детских дошкольных учреждений и школ увеличился в 1,3 раза, а
больниц и поликлиник в 1,4 и 1,8 раз соответственно.2
Появились (хотя и со многими ограничениями) совершенно иные
направления международных взаимодействий. В комплексной программе
предусматривалось увеличение объемов экспорта из региона в 3-3,2 раза
за счет новых прогрессивных форм внешнеэкономической деятельности.3
До середины 80-х гг. на страны Азиатско-Тихоокеанского региона
приходилось всего около 10% внешнеторгового оборота СССР.4 Поэтому
ставились задачи усиления товарообмена в области прибрежной и
приграничной торговли за счет максимального привлечения природных
1
О комплексном развитии производительных сил Дальневосточного экономического
района, Бурятской АССР и Читинской области на период до 2000 года (вместе с
«Долговременной
государственной
программой
комплексного
развития
производительных сил Дальневосточного экономического района, Бурятской АССР и
Читинской области на период до 2000 года»): Постановление ЦК КПСС и Совмина
СССР от 19 августа 1987 г. №958. // Консультант Плюс. Версия Проф. М. 2008. Л.4.
2
Государственный архив Хабаровского края (далее ГАХК). Ф. 137. Оп. 22. Д. 2641.Л.
36.
3
О комплексном развитии производительных сил Дальневосточного экономического
района, Бурятской АССР и Читинской области на период до 2000 года. Л.5.
4
Адмидин А.Г., Деваева Е.И. Экономическое сотрудничество российского Дальнего
Востока со странами Северо-Восточной Азии. // Проблемы Дальнего Востока. 1998. №6.
С.68.
- 59 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
А.В. Лаврентьев. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ…
ресурсов (уголь, рыба и морепродукты и др.); расширение круга
партнеров; создание совместных предприятий, начиная от сферы услуг и
заканчивая сложным машиностроением.
Этому должен был способствовать и выбранный курс государства
на либерализацию внешнеэкономических отношений, создание в рамках
изжившей себя плановой системы элементов рыночных начал и
косвенных методов стимулирования советских предприятий в сфере
сотрудничества с зарубежными партнерами. Именно в этой сфере стали
проявляться слабые, но все же принципиально новые тенденции перехода
от исключительно административно-командных способов управления к
государственному
регулированию
международных
торговоэкономических отношений. В сентябре 1987 г. было принято
Постановление Совета Министров СССР о разрешении предприятиям
устанавливать прямые связи с зарубежными партнерами. Также
предусматривалась передача всей выручки от приграничной и
прибрежной торговли в распоряжение краевых и областных
исполнительных комитетов для закупки за границей необходимых
товаров и сырья.1
Для политической координации и анализа избранного направления
в Москве образовался Советский национальный комитет по
сотрудничеству
в
Азиатско-тихоокеанском
регионе,
первым
председателем которого стал Е.М. Примаков. После поездки группы
экспертов комитета по Дальнему Востоку в специально подготовленной
записке на имя Генерального секретаря ЦК КПСС рекомендовалось для
эффективного развития международных связей предоставить больше
самостоятельности местным органам власти; максимально снизить
зависимость дальневосточных предприятий от министерств и ведомств;
создать необходимое информационное пространство.2
В марте 1988 г. крупные дальневосточные города (Хабаровск,
Владивосток и др.) посетила делегация во главе с председателем Торговопромышленной палаты СССР В.Л. Малькевичем. Специальный
консультационный центр, который был создан в Москве при Торговопромышленной палате, заключил договор на оказание информационносправочных услуг организациям и предприятиям Хабаровского края. Ряд
таких услуг мог быть предоставлен непосредственно в отделении
торговой палаты Хабаровска.3
1
О дополнительных мерах по совершенствованию внешнеэкономической деятельности
в новых условиях хозяйствования: Постановление Совета Министров СССР от 17
сентября 1987 г.№1074 (с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина СССР от
06.06.89 №386). // Свод законов СССР. Т.9.
2
Примаков Е.М. Годы в большой политике. М. 1999. С.60-62.
3
Серов С. Совместные предприятия: перспективы сотрудничества. // Тихоокеанская
звезда. 1988. 18 июня. С.3.
- 60 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
II. ИСТОРИЯ РОССИИ
Важное значение для стимулирования внешнеэкономической
деятельности региона имело Постановление Совета Министров СССР от
2 декабря 1988 г. По сравнению с предприятиями других территорий
страны организациям Дальнего Востока разрешалось расходовать не 10, а
15 % средств в свободно конвертируемой валюте для своих нужд. До 10%
снижался налог на прибыль совместных предприятий, создаваемых в
Дальневосточном экономическом районе.1
Однако на ходе «перестроечных» преобразований сказывались
недостаточно продуманные (в отдельных случаях даже стихийные)
решения в государственном масштабе. Способы претворения в жизнь
долгосрочных целей не всегда соотносились с региональными
особенностями. Внедрявшиеся альтернативные формы экономических
отношений (хозрасчетных, арендных, кооперативных) вступали в
противоречия с сохранявшимися пережитками административнокомандной системы.
К одному из ключевых недостатков принятой комплексной
программы развития восточных районов страны относилась отраслевая
методология ее составления. Направляемые государством средства
распределялись по различным министерствам и их ведомствам, а не по
территориальным единицам Дальнего Востока, который по-прежнему
сохранял функцию сырьевой базы страны. Местные потребности в силу
такого подхода продолжали отодвигаться на второй план. Более того,
финансовая помощь из центра в полной мере поступала лишь в течение
1987-1988 гг. Впоследствии капитальные вложения существенно
ограничились, что обусловливалось усилением центробежных тенденций
и наступлением системного социально-экономического кризиса.
Сооружение большого количества запланированных промышленных и
гражданских объектов приостанавливалось или вовсе не начиналось.
Острые проблемы стал испытывать топливно-энергетический комплекс.
Серьезные сложности проявлялись в обеспечении населения
Дальнего Востока продовольствием. Природно-географические условия
для всестороннего аграрного развития и возможности транспортировки
жизненно важных товаров (особенно в отдаленные северные районы)
были
существенно
ограничены
и
требовали
постоянного
государственного участия в этом вопросе. Однако прежде регулярное
централизованное снабжение сглаживало эту разницу. С конца 80-х гг. в
СССР вводилась жесткая система учета потребительской продукции.
Возросло количество талонов не только на продукты питания, но и на
предметы первой необходимости. Все это приводило к заметному
падению общего уровня жизни дальневосточников. В Магаданской
1
О дальнейшем развитии внешнеэкономической деятельности государственных,
кооперативных и иных общественных предприятий, объединений и организаций:
Постановление Совета Министров СССР №1405 от 2 декабря 1988 // Сборник
постановлений правительства СССР. 1989. №2. Ст.7
- 61 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
А.В. Лаврентьев. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ…
области с 1989 по 1990 гг. потребление мяса, рыбы, сахара в расчете на
душу населения сократилось на 2 кг., молока и молочных продуктов на 3
кг., хлебобулочных изделий на 7 кг.1
Рост цен на продукты питания, удорожание транспортных и
других социально-бытовых услуг к началу 90-х гг. в значительной
степени нивелировали преимущества, предоставлявшиеся государством в
виде надбавок и льгот для жителей Дальнего Востока. Постепенно
утрачивалась возможность людей сделать дополнительные денежные
накопления. Вклады жителей Амурской области, Приморского и
Хабаровского краев в сберегательные банки, ранее выгодно
отличавшиеся по объему от вкладов жителей других регионов, снизились
до среднего уровня по РСФСР.2
Неудовлетворенность
социальных
ожиданий
обострила
миграционную проблему. Так, среднегодовой прирост за счет миграции в
1986-1988 гг. составил всего около 20% по сравнению с периодом 19811985 гг. Вместе с тем, в 1987 г. недостаток трудовых ресурсов даже в
наиболее благополучном с точки зрения заселенности Приморском крае
исчислялся в 29 тыс. человек.3 Большое значение в процессах оттока
жителей (особенно северян) имела и узкая специализация освоения
природных богатств, носившая экстенсивный характер. Например, в
Магаданской области возникали депрессивные районы в бассейне
Верхней Колымы, вследствие исчерпания россыпных месторождений
золота. Адекватных же работ по разведке новых приисков не
производилось. Поэтому для подобных территорий все более
актуальными становились государственные программы массового
переселения.
Единственной компенсацией стремительно ухудшавшегося
положения являлись прямые товарообменные операции (бартерная
торговля), которые получили особое развитие с северо-восточными
провинциями КНР. На долю таких форм сотрудничества в ряде советских
дальневосточных районов приходилось до 70% их внешнеторгового
оборота.4 Расширялись и соответствующие транспортные приграничные
коммуникации. 15 июля 1988 г. в Москве было подписано
межправительственное соглашение между СССР и КНР о взаимных
поездках граждан. За 11 месяцев 1989 г. через железнодорожную станцию
Гродеково советско-китайскую границу пересекли 62 тыс. пассажиров,
1
Исаков А.Н. От торгово-распределительной системы – к свободному рынку. // СевероВосток России с древнейших времен до наших дней: новые экскурсы в историю.
Магадан. 1996.С. 104
2
Основные положения концепции социально-экономического развития ДВЭР.
Хабаровск. 1991. С. 8-9.
3
Государственный архив Приморского края (далее ГАПК). Ф. 26. Оп. 37. Д. 898. Л. 36.
4
Адмидин А.Г., Деваева Е.И. Экономическое сотрудничество российского Дальнего
Востока со странами Северо-Восточной Азии. // Проблемы Дальнего Востока. 1998, №6.
С. 69.
- 62 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
II. ИСТОРИЯ РОССИИ
что в 2 раза превысило показатели 1988 г.1 В течение 1989-1990 гг.
средства от экспортно-импортных операций в рамках прибрежной и
приграничной торговли организаций Хабаровского края составили 88
млн. инвалютных рублей, которые использовались на закупку
продовольствия, медицинского оборудования и медикаментов.2
Однако такие формы сотрудничества носили исключительно
антикризисный характер и не могли привести к возникновению
качественно новой долгосрочной основы внешнеэкономических связей. К
тому же в силу сохранения их сырьевой направленности обнаружились и
некоторые противоречивые тенденции в процессе становления
международных экономических отношений на Дальнем Востоке СССР.
Представляющие интерес для иностранцев природные ресурсы
подлежали более жесткому централизованному контролю со стороны
государства, которое выражалось в обязательном квотировании и
лицензировании. Все это усложняло прямые контакты, приводило к
увеличению посредников.
В условиях стихийного становления совместных предприятий,
недостатка правового опыта регулирования их работы, сохранения
многих административных мер как в стране, так и на ее дальневосточных
территориях формировался значительный теневой внешнеэкономический
сектор. Органами прокуратуры в ходе проверок совместных предприятий
выявлялись нарушения, создававшие угрозу национальным интересам
СССР. Прежде всего, это касалось экспорта ценных видов сырья, в
котором нуждалось население страны и региона. Кроме того,
заключались фиктивные хозяйственные договоры с государственными и
кооперативными организациями для последующей реализации их
продукции за рубеж. Производство реальных товаров и услуг, которое
предусматривалось уставными документами, часто подменялось
посреднической деятельностью. В 1989-1990 гг. Хабаровской краевой
прокуратурой такие серьезные нарушения были зафиксированы в
деятельности ряда советско-американских и советско-японских
предприятий.3
Отсутствие длительное время альтернативных железнодорожному
и речному видам автомобильных сообщений негативно сказывалось на
приграничных контактах с КНР. Из отчетов Управления Дальневосточной
железной дороги для Министерства путей сообщения СССР видно, что,
начиная с конца 80-х гг. пограничные станции региона имели серьезные
проблемы с переработкой международных грузов. Так, в 1989 г. план
передачи грузов для КНР по станции Гродеково был выполнен только на
55,6%.4 Наметился резкий дисбаланс между потребностями в развитии
1
ГАПК. Ф. 26. Оп. 37. Д.982. Л. 71, 72.
ГАХК. Ф. 137. Оп. 22. Д. 2642.Л. 189.
3
ГАХК. Ф. 137. Оп. 22. Д. 2641. Л. 66-67.
4
Российский государственный архив экономики. Ф. 1884. Оп. 105. Д. 13959. Л. 42.
2
- 63 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
А.В. Лаврентьев. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ…
международных перевозок и технико-экономическими возможностями их
осуществления.
Многие дальневосточные организации оказались не готовы к
работе в таких условиях. Например, в Хабаровском крае в 1990 г. только
чуть больше одной трети из зарегистрированных участников
внешнеэкономических связей самостоятельно решились выйти на рынок.
На долю прямых контактов приходилось всего около 16% от общего
объема российского дальневосточного экспорта.1
Процессы политического и экономического распада, охватившие
страну к началу 90-х гг. обусловили попытки перейти к максимально
открытым формам регионального международного сотрудничества.
Изучение опыта развивающихся стран натолкнуло на идею создания на
территории страны Свободных экономических зон (СЭЗ). С конца 80-х гг.
на научной основе начинают активно разрабатываться проекты их
организации. В частности, концепция развития зоны свободного
предпринимательства на Сахалине была подготовлена группой ученых во
главе с профессором В.П. Федоровым, который 18 апреля 1990 г. был
избран председателем Сахалинского областного Исполнительного
комитета. В народном хозяйстве области предлагалось произвести
следующие основные изменения: преобразовать государственную
организационную структуру предприятий в рационально-коммерческую;
заменить подоходный налог с граждан налогом с прибыли новых
предприятий; создать целевые фонды. Большая ставка делалась на
привлечение иностранного капитала.2
Вместе с тем, процесс создания свободных экономических зон в
советском государстве имел во многом стихийный и в отличие от
зарубежных стран массовый характер. Значительно превосходили свои
иностранные аналоги и размеры экспериментальных территорий. В 19901991 гг. в РСФСР было организовано 12 СЭЗ.3 На Дальнем Востоке за
этот же период в соответствии с правительственными решениями были
образованы три Свободные экономические зоны («Находка», «Сахалин»
и «Ева»), которые классифицировались как комплексные специальные.
Для них предусматривались различные льготы, прежде всего, в сфере
налогообложения и таможенного режима.
Исходя из анализа мнений представителей региональной власти
того времени, складывается впечатление, что свободные экономические
зоны являлись не столько осознанной мерой, сколько финальным актом
1
Воробьев С.Ф., Иванчиков А.Г. Концептуальные вопросы развития
внешнеэкономических связей ДВЭР. // Социально-экономическое развитие Дальнего
Востока: новые явления, проблемы: пути перестройки. Материалы научных докладов.
Хабаровск. 1991. С.117.
2
Панкевич И.Н. Экономика Сахалинской области в условиях перехода к рыночным
отношениям (Сахалинская зона свободного предпринимательства и ее судьба). ЮжноСахалинск, 1992. С.1.
3
Уваров В.А. Свободные экономические зоны Востока России. Хабаровск. 1994. С.89.
- 64 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
II. ИСТОРИЯ РОССИИ
полного отчаяния и разочарования в прежней централизованной
экономической модели. Так, в интервью хабаровскому журналисту
заместитель председателя Биробиджанского исполкома по поводу
необходимости создания на территории Еврейской автономной области
свободной экономической зоны «Ева» высказался следующим образом:
«Можно по-разному поступать и по-прежнему прозябать, ожидая, когда
нам подбросят дополнительные фонды, или кто-то что-то привезет, или
какое-то министерство надумает свои средства здесь вкладывать….».1
Несмотря на определенную авантюрность эксперимента с СЭЗ
имелись и первые позитивные результаты. За 1990 г. объемы
производства продукции совместных предприятий Сахалинской области
возросли на 47,3% по сравнению с 1989 г.2 Совместным советскояпонским предприятием «Пеленга-Годо», занимавшимся производством
лососевых рыб, на острове было построено два новых рыборазводных
завода. В мае 1991 г. началось проведение международного конкурса на
освоение нефтегазовых ресурсов островного шельфа.3 За 1991 г. на
Дальнем Востоке зарегистрировалось 128 совместных предприятий.
Подавляющее их количество создавалось в Приморском и Хабаровском
краях. В основном совместные предприятия сосредоточивались в сфере
услуг и рыбной промышленности.4
Тем не менее, условия для успешного привлечения иностранного
капитала и осуществления задуманных проектов изначально были
недостаточными. Ведущие экономисты региона, анализируя зарубежный
опыт, обращали внимание на массу противоречий, которые делали
призрачными перспективы свободного предпринимательства на Дальнем
Востоке. Основными из них назывались: неопределенность полномочий
местных советских органов и администраций свободных зон
(предусматривалось осуществление их совместного руководства на
совпадающих территориях); отсутствие четкой перспективы погашения
выдававшихся кредитов; появление в РСФСР новых законов,
направленных на либерализацию предпринимательства, которые
уравнивали и снижали привлекательность дальневосточных проектов. В
результате к 1992 г. удельный вес Дальнего Востока в торговоэкономических операциях со странами АТР достигал немногим более
20%. Из 85 % экспортировавшихся ресурсов в страны этого региона –
1
Бухтиярова Е. Зона в законе. Молодой дальневосточник. Еженедельное общественнополитическое издание. (Хабаровск). 1990. 20 октября. С. 6.
2
Гурьев В.В., Салыкин П.М., Уваров В.А. Свободные экономические зоны Дальнего
Востока. Хабаровск. 1992. С.52-53.
3
Панкевич И.Н. Экономика Сахалинской области в условиях перехода к рыночным
отношениям... С.6.
4
Аносова Л.А. Дальний Восток и страны Азии: перспективы сотрудничества. СПб.,
1993.С.30.
- 65 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
А.В. Лаврентьев. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ…
65% приходилось на Японию, 17% – на КНР и 3% – на остальные
государства.1
В целом, к началу 90-х гг. ХХ в. государственный политический
курс, направленный на развитие внутреннего и внешнеориентированного
потенциала Дальнего Востока, напоминал серию бессистемных
противоречивых мероприятий. Программно-целевая региональная
стратегия, отягощенная деструктивными колебаниями общесоюзного
характера, оказалась неэффективной. В коллективном письме глав
представительных органов дальневосточных краев и областей о ходе
выполнения Долговременной программы на имя уже Президента СССР
М.С. Горбачева от 20 февраля 1991 г., в частности, говорилось: «Ввод в
действие энергетических мощностей за пятилетку составил около 30% от
заданий Программы…На уровне 25% выполнены задания по вводу в
действие объектов базы строительной индустрии и строительных
материалов. Не ведутся работы по освоению шельфа острова Сахалин.
Наметилась тенденция к снижению улова рыбы».2 Общий вывод
местного руководства звучал категорично и сводился к тому, что
установленные задания по комплексному развитию Дальнего Востока
стали нереалистичными и контроль за их выполнением вообще не имел
смысла.
Таким образом, программно-целевой подход, подкрепленный
первоначальным притоком централизованных вложений, обусловил
некоторую положительную динамику развития дальневосточной
социально-производственной
инфраструктуры.
Появились
и
принципиально
новые
направления
внешнеэкономических
взаимодействий в рамках преобладающего государственного сектора: от
возможности организаций устанавливать прямые контакты с
зарубежными партнерами до привлечения иностранных инвестиций в
народное хозяйство. Однако многие намечавшиеся концептуальные
положения государственной региональной политики не были
реализованы как в силу изначального недостатка для этого местных
возможностей, так и стремительно менявшихся общих условий жизни
страны, которые не позволяли претворять задуманные планы в
дальневосточную
реальность.
Отсутствие
опыта
всесторонних
взаимодействий,
наступившая
политическая
и
экономическая
нестабильность в СССР, несовершенные правовые механизмы
международных
отношений
сдерживали
процесс
становления
полноценного взаимовыгодного сотрудничества российского Дальнего
Востока и государств Азиатско-Тихоокеанского региона.
1
Деваева Е.И. Основные формы внешнеэкономического сотрудничества Дальнего
Востока России со странами АТР // Дальний Восток России: экономика и
международное сотрудничество. Сб. научн. тр. Владивосток. 1992. С.41.
2
ГАХК. Ф. 137. Оп. 22. Д. 2641. Л. 37.
- 66 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
II. ИСТОРИЯ РОССИИ
УДК 342.531.42(47+57) «1767/1768»
С.В. Юферова1
«ЗАПРОС К ПРАВИТЕЛЬСТВУ?»
ДОРЕВОЛЮЦИОННАЯ РОССИЙСКАЯ
ИСТОРИОГРАФИЯ ПРАКТИКИ ДЕПУТАТСКИХ
НАКАЗОВ
(НА ПРИМЕРЕ УЛОЖЕННОЙ КОМИССИИ
1767-1768 гг.)
В статье исследуется дореволюционная
российская историография комплекса
депутатских наказов. Автор не только
раскрывает многообразие точек зрения
по проблеме, но и выясняет причины их
формирования. Работа рассчитана на
специалистов-историков, студентов и
широкий круг интересующихся читателей.
В основу анализа работы представительного органа могут быть
положены различные критерии. Как правило, исследователей интересуют
такие проблемы как количество и качество разработанных и принятых
актов, социальный состав депутатского корпуса, программные установки,
которые поддержал электорат на выборах. Очерченный круг проблем
типичен при изучении деятельности представительных учреждений не
только современности, но и прошлого. Убедительным примером тому
может служить обширная историография деятельности Уложенной
комиссии 1767-1768 гг.
В настоящей работе ставится задача проанализировать
сложившиеся в дореволюционной российской исторической науке оценки
депутатских наказов в Улаженную комиссию Екатерины II, выявив при
этом причины формирования наиболее распространенных в литературе
точек зрения.
Историографию вопроса общей характеристики комплекса
депутатских наказов следует начать с высказывания самой императрицы
Екатерины. В одном из своих писем она отметила, что получила вполне
1
Юферова Светлана Владимировна, канд. ист. наук, сотрудник НИС ВГУЭС. E-mail:
[email protected]
- 67 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
С.В. Юферова. «ЗАПРОС К ПРАВИТЕЛЬСТВУ?» ДОРЕВОЛЮЦИОННАЯ…
исчерпывающий ответ на вопрос о том, где у российских подданных
«башмак» жмет ногу1. Едва ли зная об оценке комплекса депутатских
наказав императрицей, ее современник кн. М.М. Щербатов писал: «сия
была грязь, из которой можно было много золота получить”2. В
последствии сходную характеристику повторяли и исследователи. Так
В. Уланов утверждал: «перед нами ярко предстала Россия середины
XVIII в.”3.
Правда, в подавляющем большинстве случаев от настроения
бодрого прагматизма участников события в работах историков не
осталось и следа. Причем сам подход к анализу депутатских наказов,
особенно в работах исследователей дореволюционной русской школы,
был анахронизмом. Вместо политически корректного ответа на
поставленный правительством вопрос в них, в лучшем случае, увидели
требования, «которые должны были получить удовлетворение»4.
Пожалуй, с наибольшей категоричностью охарактеризовал наказы
В.О. Ключевский. Оппозиционно настроенный к самодержавной власти
ученый хлестко назвал наказы обывательским запросом к правительству
о неисполнении им своих обязанностей5.
Среди наказов, разумеется, были и такие, которые и при большом
желании нельзя было поместить в рубрику запросов. Ведь трудно назвать
запросом текст, авторы которого утверждают, что никаких претензий к
властям и общественных нужд не имеют. Таких наказов было не слишком
много. Но их авторы представляли разные сословия – не только
дворянство, но крестьян и горожан. Однако, на наличие подобного рода
наказов исследователи обращали внимание отнюдь ни с целью изучения
феномена. В этом случае ученые лишь констатировали факт различного
понимания требований Манифеста 14 декабря жителями страны, не
преминув упомянуть о признании в «скудоумии» авторов бедных по
содержанию наказов6.
Иной ракурс освещения того же вопроса: ответ населения на
поставленную властью задачу – дает С.Ф. Платонов. В лекционном курсе
ученый обращает внимание на своеобразное разделение труда в деле
1
Ключевский В.О. Императрица Екатерина II // Ключевский В.О. Афоризмы.
Исторические опртреты и этюды. Дневники. – М., 1993. – С. 278.
2
Цит. По: Лаппо-Данилевский А.С. Очерк внутренней политики императрицы
Екатерины II. – СПб., 1898. – С. 11.
3
Уланов В. Наказ и Комиссия о сочинении проекта нового уложения // Три века. Россия
от Смуты до нашего времени./под ред. В.В. Каллаша. – Т. 3-4. – М., 1992. – С. 512.
4
Любавский М.К. История царствования Екатерины II. – СПб., 2001. – С. 79.
5
Ключевский В.О. Курс русской истории // Ключевский В.О. Сочинения. – Т. V. М.,
1989. – С. 94.
6
См., напр.: Кизеветтер А.А. Происхождение городских депутатских наказов в
екатерининскую Комиссию 1767 г. // Кизеветтер А.А. Исторические очерки. – М., 1912. –
С. 213; Латкин В.Н. Законодательные комиссии в России XVIII столетия.
Историко-юридическое исследование. – Т. 1. – М., 1887. – С. 253-254.
- 68 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
II. ИСТОРИЯ РОССИИ
составления нового кодекса. По его мнению, наиболее легкую, как
казалось Екатерине, часть – выработку принципов будущего
законодательства – императрица взяла на себя. «Трудности установления
подробностей она нашла всего приличнее возложить на земских
представителей, нужды которых должны были удовлетворить новые
законы»1. Формально данная характеристика справедлива. Ведь
Екатерина создала свой Наказ как своего рода инструкцию Уложенной
комиссии2. Депутаты же привезли внушительное количество ходатайств к
центральной власти. Однако, это были именно ходатайства, а не проекты
будущих законов. Даже по такому актуальному для всех сословий
вопросу как преобразование местных органов власти и суда, отмечает
современный исследователь, ни в одном наказе не давался “полный или
подробный проект всей реформы”3.
Таким образом, на исследование вопроса об отношении населения
к поставленной верховной властью задаче российскими историками
рубежа XIX-XX вв. оказала влияние политическая борьба своего времени.
Выдающиеся российские ученые, как правило, симпатизировали идее
ограничения самодержавия. Это-то сочувствие, по-видимому, и привело к
модернизации в их трудах традиционных отношений середины XVIII в.
Думается, косвенным подтверждением данного вывода может служить
также и отсутствие интереса к этому вопросу у советских ученых.
Политические пристрастия дореволюционных исследователей
сказались и на решении вопроса о степени сходства пожеланий наказов
императрицы и населения. Интерес к данному вопросу вполне оправдан.
Ведь сравнение содержания документов позволяет, с одной стороны,
определить глубину расхождений идеалов воспитанной на французской
литературе Екатерины и россиян, а с другой – выявить уровень
готовности
населения
к
задуманным
верховной
властью
преобразованиям. Результаты проводившегося российскими учеными
сравнения зависели не только от критериев, положенных в основание
исследования, но и от времени его проведения. В написанной уже после
революции 1917 г. работе Е.Ф. Шмурло обращает внимание на крайне
невыгодное впечатление, складывавшееся при сравнении депутатских
наказов с Наказом Екатерины II. «Через все депутатские наказы, – писал
ученый, – основной чертой проходит эгоистическая забота о самих себе в
то время, как Наказ императрицы проникнут заботой об общем благе»4.
1
Платонов С.Ф. Курс лекций по русской истории. – Петрозаводск, 1995. – С. 692.
Данную точку зрения разделяли и советские историки. См., наприм.: Булыгин И.А.
Комментарии к двадцать седьмому и двадцать восьмому томам «Истории России с
древнейших времен» // Соловьев С.М. История России с древнейших времен. – Кн. XIV.
– М., 1965. – С. 629; Грацианский П.С. Политическая и правовая мысль России XVIII в. –
М., 1984. – С. 47.
3
Лысенко Л.М. Губернаторы и генерал-губернаторы Российской империи: (XVIII –
начало XX века). – М., 2001. – С. 46.
4
Шмурло Е.Ф. История России (IX-XX вв.): 862-1917 гг. – М., 1997. – С. 492.
2
- 69 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
С.В. Юферова. «ЗАПРОС К ПРАВИТЕЛЬСТВУ?» ДОРЕВОЛЮЦИОННАЯ…
Иные акценты расставлены в дореволюционном исследовании
М.К. Любавского. Историк завершает разбор депутатских наказов по
вопросу реорганизации местного управления следующим заключением:
«стремления сословий в общем совпадали со взглядами самой
Екатерины”1. И, основываясь на приведенном автором материале, можно
было бы согласиться с данным выводом, но десятью страницами ранее в
той же работе можно прочесть буквально следующее: “ депутатские
наказы во многом шли в диаметрально противоположную сторону, чем
Наказ Екатерины”2. Впоследствии автор смягчил формулировку
последнего тезиса3. Однако, наличие обоих выводов в одной работе, на
наш взгляд, свидетельствует о сильном влиянии среды на результаты
исследовательской деятельности.
Впрочем, в дореволюционной российской историографии
либеральная аберрация не была единственным вариантом видения
проблемы. Осовременивая один из аспектов находившегося «в научной
полутьме» прошлого, ученые довольно точно освещали другие. В трудах
упомянутых выше исследователей, как правило, находим корректные
оценки содержания комплекса депутатских наказов. Примером тому
может служить разработка вопроса об общей характеристике
высказанных в наказах требований. Изучение наказов позволило ученым
сделать следующий вывод: «члены торгово-промышленного класса,
также как и дворяне, остались вполне верны сословному духу времени, …
позабыли о нуждах общегосударственного характера”4. Данный вывод в
отечественной исторической литературе стал общепринятым. Его
поддерживают и современные исследователи. В.Н. Виноградов пишет:
“общество замкнулось в скорлупе узкокастовых интересов”5.
При анализе дворянских наказов российские исследователи
обращали внимание на тот факт, что “ большинство дворянских наказов
проникнуто требованием различных привилегий в пользу дворянства и
желанием затруднить доступ в среду дворян из других сословий”6.
Впрочем, высказывавшиеся в наказах притязания не были чем-то новым
для правительства. Согласно распространенному в научной литературе
мнению, “отдельные главы елизаветинского Уложения впоследствии
вполне совпали с требованиями наказов, представленными депутатами в
екатерининскую комиссию”7.
1
Любавский м.к. Русская история XVII-XVIII вв. – СПб., 2002. – С. 436.
Там же. – С. 426.
3
Любавский М.К. История царствования. – С. 81.
4
Латкин В.Н. Указ. соч. – С. 520.
5
Виноградов В.Н. Романтический Наказ и проза государственных будней // Век
Екатерины II: Дела балканские /Отв. ред. В.Н. Виноградов. – М., 2000. – С. 33.
6
Дьяконов М. Дворянство.//Энциклопедический словарь. Ф.А. Брокгауз – И.А. Ефрон.
Репринт. воспроизведение. – Т. 19. – Ярославль, 1992. – С. 206.
7
Уланов В. Указ. соч. – С. 503.
2
- 70 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
II. ИСТОРИЯ РОССИИ
Свои права благородное сословие защищало довольно грамотно.
Исследователям оставалось лишь констатировать факт, что ряд наказов
“представляют из себя настоящую диссертацию о дворянских правах и
преимуществах, ловко написанную и умело обоснованную”1. При этом
решение государственных проблем дворянство практически не
интересовало. Так, изучавший русские финансы екатерининского
времени Н.Д. Чечулин нашел только один дворянский наказ,
предлагавший коренную реформу финансовой системы. Вообще же
«материал источника, – писал ученый о наказах благородного сословия, –
характерен своей бедностью»2.
Принципиально важной чертой наказов благородного сословия,
как считали исследователи рубежа прошлого столетия, было ярко
выраженное стремление завершить формирование корпорации. “Идея
дворянского комплекса, – писал В.Н. Латкин, – как чего-то цельного и
изолированного от прочих общественных классов, уже вполне в то время
назрела и проникла почти во все дворянские наказы”3. В связи с этим в
дореволюционной научной литературе было распространено мнение о
более высоком, по сравнению с другими сословиями, уровне
аргументации своих интересов. Например, Ю.В. Готье отмечал: “ в среде
дворян они осознавались и формулировались гораздо ясней»4. Конечно,
речь идет лишь об общем политико-культурном фоне. И в дворянских
наказах нашлось место частностям и достаточно курьезным
предложениям. Так, в наказе ржевского дворянства высказана была
просьба: не назначать дворян на административные должности на местах,
чтобы в случае необходимости чиновника можно было «поучить»
палкой5.
Не могли российские исследователи обойти молчанием
актуальный еще и в то время крестьянский вопрос. Тяжесть крепостного
состояния в последней трети XVIII в. сравнивалась тогда с рабством6.
Формирование бесправного положения крестьян учеными, не
втягивавшими прошлое в политическую борьбу современности,
связывалось
с
объективными
факторами.
Например,
А.С.
Лаппо-Данилевский объяснял: «дворянство, пользуясь … слабостью
местных учреждений, превратило врученные ему служебные полномочия
1
Латкин В.Н. Указ. соч. – С. 254.
Чечулин Н.Д. Очерки по истории русских финансов в царствование Екатерины II. –
СПБ., 1906. – С. 73.
3
Латкин В.Н. Указ. соч. – С. 255.
4
Готье Ю.В. История областного управления в России от Петра I до Екатерины II.- Т. 2.
– М., 1941. – С. 197.
5
Любавский М.К. Русская история. – С. 433.
6
См.: Кизеветтер А.А. Екатерина II // Кизеветтер А.А. Исторические силуэты. – Ростовна-Дону, 1997. – С. 119; Ленин В.И. О государстве.//Ленин В.И. Полн. Собр. Соч. – Т. 39.
– С. 70.
2
- 71 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
С.В. Юферова. «ЗАПРОС К ПРАВИТЕЛЬСТВУ?» ДОРЕВОЛЮЦИОННАЯ…
в сословную привилегию”1. Наказы же показали, что к моменту созыва
Уложенной комиссии “из сознания дворян уже … пропала мысль, что их
землевладение с крепостными душами – условное право, государственное
право-обязанность»2. И «большинство наказов ничего не говорит о
крепостном праве просто потому, что уездные дворяне, составлявшие
наказы не допускали и мысли, что крепостное право будет уничтожено»3.
По мнению российских исследователей, в самом общем виде
предложения других социальных групп можно свести к нескольким
базовым тезисам. Посадское население4, однодворцы, государственные
крестьяне просили в своих наказах об облегчении государственного
тягла. Анализировавший наказы городов А.А, Кизеветтер, считал, что их
содержание – “ сплошной вопль об уменьшении служб, повинностей,
налогов, совокупность которых изнуряла городское население и ставила
непреодолимые препятствия для какого бы то ни было улучшения
городской жизни”5.
Тяжесть повинностей зафиксировали и наказы приписных
крестьян. Интерес к этой категории документов у исследователей
российского крестьянства был связан также с тем, что не за долго до того
посланная для усмирения волнений работных людей комиссия А.А.
Вяземского открыла многочисленные факты истязаний при исполнении
работ. Отсутствие жалоб на побои в наказах, по мнению В.И. Семевского,
свидетельствует об исчезновении данного явления6.
Гнет государственных повинностей и служб был не единственным
бедствием непривилегированных сословий. Им приходилось бороться с
экспансией дворянства в традиционно закрепленной за ними сфере
деятельности. В этой борьбе силы сторон были неравными. И историкам
приходилось констатировать тот факт, что, например, купечество “Не
располагая достаточными ресурсами для экономической самозащиты, …
стремилось укрыться под охрану государственной регламентации
народно-хозяйственных
отношений,
домогалось
установления
монополизации в его руках торгов и промыслов законодательным
порядком»7.
1
Лаппо-Данилевский А.С. Указ. соч. – С. 30.
Ключевский В.О. Указ. соч. – С. 89.
3
Любавский М.К. История царствования. – С. 130.
4
По мнению А.А. Кизеветтера, «наказы, данные городским депутатам, выразили собой
специальные нужды и пожелания посадского населения России», а не всех жителей
города. См.: Кизеветтер А.А. Посадская община России XVIII столетия. – М., 1903. – С.
671.
5
Кизеветтер А.А. Городовое положение // Три века. – С. 546.
6
Семевский В.И. Крестьянский вопрос в России в XVIII-XIX вв. – Т. 1. – СПб., 1888. –
С. 178.
7
Кизеветтер А.А. Посадская община в России XVIII столетия // Кизеветтер А.А.
Исторические очерки. – С. 243.
2
- 72 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
II. ИСТОРИЯ РОССИИ
Еще одним аспектом противостояния дворянству, замеченным
российскими историками, было стремление всех слоев податного
населения страны изменить местную администрацию и суд. Для
посадских было важно, чтобы выбранные ими самими представители
участвовали в работе городских магистратов. Кроме того и горожане, и
крестьяне просили об изменении судебной системы. “Таким образом, –
писал М.К. Любавский, – все сословия требовали себе выборного
сословного суда”1.
Некоторое сходство дворянских и недворянских наказов ученые
обнаружили в вопросе владения крепостными. Сходство это касалось
признания крепостничества естественным и необходимым для России
состоянием.
Экономическая
необходимость
внеэкономического
принуждения к труду впоследствии будет подтверждена историками2.
Однако, для исследователей, на глазах которых проходила отмена
крепостного права, невозможно было принять мысль о каком-либо
оправдании крепостничества. Тем более для ученых второй половины
XIX в. неприемлема была моральная установка, согласно которой право
“владеть людьми считалось высшим правом»3. Зато в полном
соответствии с собственными представлениями о «благе», в наказах
«почти ото всех сословий слышались просьбы распространения на них
права владеть крепостными»4.
По наблюдению российских историков общим был и подход к
решению проблем народного образования. Наказы засвидетельствовали
понимание всеми сословиями необходимости школьного образования5. В
данном случае речь идет лишь о наличии предложений о заведении или
реорганизации школ в наказах всех разрядов населения страны. В
дворянских наказах наряду с пожеланиями изменения и улучшения
школьного образования для собственных детей содержались и
предложения об организации начальной школы для крепостных. Конечно,
подобного рода предложения звучали далеко ни в каждом наказе. По
подсчетам С.В. Рождественского из 158 дворянских наказов так или
иначе упоминалось о школе в 35.Сельское же население только в наказах
азовского казацкого войска и деревень московского уезда заявило
пожелание о заведении школ6. Однако, дело даже не в количестве
1
Любавский М.К. История царствования. – С. 89.
См., наприм.: Любавский М.К. История царствования. – С. 64; Струве П.Б.
Крепостное хозяйство. – М., 1913. – С. 46, 97, 110.
3
Соловьев С.М. История России с древнейших времен // Соловьев С.М. Сочинения. –
Кн. XIV. – М., 1994. – С. 92.
4
Любавский М.К. История царствования. – С. 131-132.
5
Любавский М.К. Русская история. – С. 539.
6
Рождественский С.В. Очерки по истории систем народного просвещения в России
XVIII-XIX вв. – Т. 1. – СПб., 1912. – С. 283-287.
2
- 73 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
С.В. Юферова. «ЗАПРОС К ПРАВИТЕЛЬСТВУ?» ДОРЕВОЛЮЦИОННАЯ…
наказов. Решать государственную проблему (там, где об этом
упоминалось) население предлагало за счет государственных средств1.
Как известно, наказы своим депутатам давали и учреждения.
Интерес к комплексу этих документов в дореволюционной
историографии, впрочем, появлялся редко и в основном был связан со
стремлением ученых охарактеризовать причины или последствия
отдельных преобразований правительства. Например, изучавший
историю Сената, В.С. Иконников указывал на последствия реформы 1763
г.: “ Сенат не пытается присвоить себе ту власть, против которой так
настойчиво возражает императрица. В наказе своему депутату Сенат не
касается собственных прав и нужд”2.
Выявив основные пожелания каждого из разрядов населения
России, ученые обратили внимание не только на идейное сходство
документов. Оказалось, что в наказах видение проблем и предложения по
устранению недостатков могли совпадать текстуально. Такое сходство,
разумеется, не могло быть случайным. Вывод о его причинах, казалось,
лежал на поверхности: “Случалось также и то, – комментирует этот факт
исследователь, – что дворянство одного уезда, по всей вероятности, “по
своему скудоумию” пользовалось наказом другого уезда, … списывая
его”3. В том же обвинялось и посадское население.
Однако, вполне логичное, казалось бы, наблюдение было
опровергнуто. Понять причины текстуального сходства городских
наказов помогло изучение обычного для середины XVIII столетия
порядка извещения правительства о нуждах подданных. Обращение к
комплексу различного рода ходатайств посадского населения,
предшествовавших составлению наказов, позволило А.А. Кизеветтеру
прийти к выводу: “ текстуальное сходство многих городских наказов ...
объясняется, в значительной мере, текстуальным сходством их
источников – мирских посадских челобитий, которые, в свою очередь,
образовалось не на почве плагиата, а на почве совместной разработки
насущных вопросов посадской жизни представителями различных
посадских общин»4. Следовательно, речь должна идти не о копировании
одного наказа, а о сложившейся за долго до вступления на престол
Екатерины практике совместного решения общих проблем.
Помимо приведенных выше в дореволюционной российской
историографии существуют и другие мнения по вопросу о причинах
текстуальных совпадений в наказах. Например, Г.В. Вернадский
Выдвинул гипотезу о возможности руководства процессом составления
1
См., наприм.: КизеветтерА.А. Посадская община. – С. 553; Семевский В.И. Крестьяне
в царствование императрицы Екатерины II. – Т. 1. – СПб., 1881. – С. 246.
2
Иконников В.С. Сенат в царствование Екатерины II // Русский архив. – 1888. – Кн. 1. –
С. 23.
3
Лактин В.Н. Указ. соч. – С. 254.
4
Кизеветтер А.А. Происхождение городских депутатских наказов. – С. 241.
- 74 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
II. ИСТОРИЯ РОССИИ
документов из единого центра. Исследователь писал: «едва ли не
масонское братство было виною такого сходства отдельных наказов»1.
Таким образом, изучение предыстории появления и содержание
депутатских наказов позволило дореволюционным российским
исследователям поставить и решить ряд вопросов, освещавших историю
тогда еще мало изученной эпохи. Историки, в первую очередь, обратили
внимание на предложения населения по решению тех проблем, которые и
век спустя оставались актуальными. Ведь в конце XIX – начале XX вв.
результаты преобразования местного самоуправления, реорганизации
систем судопроизводства и образования принимались далеко не всем
обществом. Да и отмена крепостного права повлекла за собой ряд трудно
разрешаемых проблем. Взгляд ученого нередко выхватывал нерешенные
и в конце XIX в. проблемы. Легко выстраиваемые аналогии с
современными порядками неизбежно накладывали отпечаток на
исследование.
Как известно, вовсе избежать субъективизма при изучении
явленийпрошлого невозможно. Еще В.И. Герье писал: “ субъективный
элемент будет всегда играть в ней важную роль, при том не только тот,
который вносится личностью историка, но и тот, который
обусловливается уровнем образования, нравственным состоянием,
складом умацелой эпохи»2. Этот уровень развития общественного
сознания рубежа прошлого столетия способствовал негативному
восприятию явлений недавнего прошлого российской истории ее
исследователями. И наиболее талантливые из историков не были
исключением. По вполне справедливому наблюдению М.В. Нечкиной,
В.О. Ключевский характеризовал время правления Екатерины II «в
ироническом противоречии описание достоинств и внезапных
отрицательных оценок, брошенных как бы мимоходом”3. К таким
“внезапным отрицательным оценкам”, относящимся скорее к
характеристике деятельности правительства Николая II накануне первой
русской революции, чем к анализу содержания депутатских наказов в
екатерининскую Комиссию, следует отнести замечание ученого,
вынесенное нами в заглавие данной статьи.
В связи со сказанным, следует отметить также и тот факт, что
возвращение работ дореволюционных авторов к массовому читателю
также было связано с новым периодом кризиса власти. Однако, в отличие
от рубежа прошлого века на рубеже нынешнего история императорской
России нередко воспринималась обществом едва ли ни как идеал4.
1
Вернадский Г.В. Русское массонство в царствование Екатерины II. – СПб., 2001. – С.
288.
2
Герье В.И. Развитие русской истории.//Русский вестник. – 1865. – С. 451.
3
Нечкина М.В. Василий Осипович Ключевский. История жизни и творчества. – М.,
1974. – С. 553.
4
Мандрик М.В. Екатерина Великая в русской историографии.//Любавский М.К.
История царствования. – С. 26-28.
- 75 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
С.В. Юферова. «ЗАПРОС К ПРАВИТЕЛЬСТВУ?» ДОРЕВОЛЮЦИОННАЯ…
Интерес же к работам дореволюционной поры объясняется широкой
панорамой политической жизни и вниманием к выдающимся личностям
прошлого.
Что же касается современной российской историографии, то
выводы дореволюционной науки вновь получили в ней право
гражданства. К сожалению, можно констатировать тот факт, что,
опираясь на авторитетные выводы дореволюционной историографии,
исследователи оставляют без внимания хорошо известные им факты.
Например, в современной литературе вновь обсуждается вопрос о
текстуальном сходстве дворянских наказов. И вновь речь идет о плагиате.
Так, Н.И. Павленко без каких бы то не было оговорок пишет: «дворяне в
массовом порядке, и весьма охотно, заимствовали содержание наказов
дворян соседних уездов, внося в них по мере крайней нужды некоторые
коррективы»1. Объяснением неблаговидного поведения благородного
сословия, по мнению Ю.А. Сорокина, служит удручающе низкий уровень
образования русского провинциального дворянства2. Кстати данный
вывод Ю.А. Сорокин сделал, основываясь на рассчетах А.С.
Лаппо-Данилевского, согласно которым начальное образование
отсутствовало у 2,9 – 17% дворян старше двенадцати лет3.
Все это мы вновь находим в работах современных ученых. А
рядом с давними выводами приводятся, например, сведения о количестве
присутствовавших в уезде на момент выборах депутатов дворян. В
Звенигородском уезде дворян было лишь 3 из 60, в Волоколамском – 15
из 804. Эти данные в работе Н.И. Павленко почему-то никак не связаны
ни с бедностью содержания (волоколамские дворяне не нашли ничего
более важного, чем озаботиться вопросом постановки статуи
императрицы), ни с «плагиатом» дворянских наказов.
Впрочем в той же работе находим и ссылку на М.М.
Богословского, охарактеризовавшего наказы как «надежный фонограф
провинциальных голосов»5. Прослушивая записи этого фонографа, одни
слышали нотки запроса к правительству, другие – государственный
подход к решению наиболее острых проблем своего времени.
1
Павленко Н.И. Екатерина Великая. – М., 1999. – С. 122.
Сорокин Ю.А. Российский абсолютизм последней трети XVIII в. – М., 1999. – С. 126.
3
Лаппо-Данилевский А.С. Собрание и свод законов Российской империи,
составленные в царствование императрицы Екатерины II. – СПб., 1898. – С. 15-16.
4
Павленко Н.И. Указ. соч.Там же. Уточнить стр и уезды. – С. 121-122.
5
Там же. – С. 122.
2
- 76 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
III. ЭКОНОМИКА РЕГИОНА
III. ЭКОНОМИКА РЕГИОНА
УДК 330.
В.С. Прохоренков1
МНОГОФАКТОРНАЯ МОДЕЛЬ
ГЛОБАЛИЗАЦИИ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ
В статье представлена многофакторная
модель глобализации мировой экономики, разработанная автором в рамках дипломного
исследования. Предлагаемый подход позволяет рассмотреть весьма сложную и многомерную категорию глобализации в более доступной для понимания и восприятия форме.
Тема глобализации не одно десятилетие находится в центре
внимания российской и зарубежной экономической науки. Дискуссия,
развернувшаяся вокруг данного явления, отличается чрезвычайно
широким диапазоном и полярностью суждений о его концептуальной
сущности, истоках, проявлениях, последствиях, перспективах2.
Тенденция ли это, или определенный результат развития мировой
экономики? Насколько этот феномен объективен? Управляем? Нов?
Универсален? Позитивен? Эти и многие другие вопросы являются
предметом острой полемики и до сих пор остаются открытыми.
Единственное, чего не отрицают большинство, хотя и не все,
1
Прохоренков Владимир Сергеевич, студент Института международного бизнеса и
экономики ВГУЭС, e-mail: [email protected]
2
См., напр.: Юнусов Л.А. Глобализация мировой экономики: понятие и основные
этапы / Л.А. Юнусов [Электронный ресурс] // Официальный интернет-сайт электронного
журнала Проблемы современной экономики. – 2008. – №4(28). URL.: http://www.meconomy.ru/art.php3?artid=24764
- 77 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В.С. Прохоренков. МНОГОФАКТОРНАЯ МОДЕЛЬ ГЛОБАЛИЗАЦИИ…
исследователи – реальность глобализации, как основополагающего
феномена современного экономического развития.
Очевидно, что главным препятствием на пути к адекватному
осмыслению и эффективному анализу глобализации является
многомерность этой категории. Отсюда ее противоречивость и
полемичность. Соответственно, дать исчерпывающее и притом
компактное определение глобализации мировой экономики, которое бы
всесторонне охватило все ее многогранные аспекты, вряд ли возможно.
Взвешенной представляется позиция авторов, рассматривающих данное
явление как процесс «формирования органически целостного,
взаимосвязанного и взаимозависимого всемирного хозяйства»1 где
«национальный уровень организации экономической жизни дополняется
общемировым (глобальным)»2. Это «суть одновременно и достигнутая
(высшая) стадия интернационализации хозяйственной жизни, т.е.
сложившийся феномен, и продолжающийся процесс»3, «новая,
современная стадия развития капитализма, возникшая и эволюционирующая на современном этапе развития производительных сил»4.
В контексте приведенных выше мнений вполне разумно будет
представить глобализацию как некую совокупность или даже систему
процессов и явлений, объективно присущих развитию мировой
экономики в настоящее время. В связи с этим и на основании
исследования широкого круга российской и зарубежной литературы,
посвященной проблемам глобалистики, автором данной статьи
предлагается многофакторная модель глобализации мировой экономики
(рис.1). Модель интегрирует некоторые аспекты (или компоненты)
глобализации в систему взаимосвязанных функциональных групп, а
именно:
− факторы – некоторые предпосылки или факторные условия
развития глобализационных процессов;
− механизмы – в определенной степени «активные» и
системообразующие, организационные компоненты глобализации, с
одной стороны, подверженные влиянию факторов, с другой – сами
оказывающие детерминирующее воздействие на развитие всей системы;
1
Хасбулатов Р.И. Мировая экономика: В 2 т. Т.1. / Р.И. Хасбулатов.: – М.:
Экономика, 2001. – 598 с.
2
Шнипко О. Постиндустриальная глобализация: сущность, факторы, тенденции и
противоречия развития / О. Шнипко // Экономист. – 2005. – № 4. – С. 76-79.
3
Интернационализация хозяйственной жизни – распространение экономической
деятельности за рамки национальных хозяйств и развитие между ними устойчивых
международных (мирохозяйственных) отношений в различных формах. См.: Паньков
В.С. Глобализация экономики: некоторые дискуссионные вопросы [Электронный
ресурс] // Официальный интернет-сайт Клуба мировой политической экономики.
URL.: http://www.wpec.ru/text/200801162154.htm
4
Долгов С.И. Глобализм как высшая стадия капитализма / С.И. Долгов //
Российский внешнеэкономический вестник. – 2006. – №1. – С. 4-8.
- 78 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
III. ЭКОНОМИКА РЕГИОНА
− направления – отражают некий общий вектор развития
глобализации, находятся под воздействием, но во взаимодействии, в
рамках обратной связи, с факторами и механизмами;
− следствия – имеют, в целом, результирующее содержание, но
демонстрируют одновременно как некоторые промежуточные итоги, так
и целевые ориентиры развития глобализации – то есть, не являются
статичными элементами или завершенными процессами, а развиваются
вместе с другими компонентами совокупности.
Рис. 1. Многофакторная модель глобализации мировой экономики
Системную основу модели можно кратко охарактеризовать
следующим образом. В условиях (и под воздействием) НТП,
либерализации и социально-политической гомогенизации мирового
сообщества, современная система мировой экономики существенно
модифицируется, преимущественно, по пути усиления конвергенции
национального и наднационального уровней хозяйствования, прежде
всего через углубление интернационализации движения факторов
производства, самого производства и сферы обмена его результатами, в
рамках механизмов транснационализации и интеграции.
Разумеется,
выделение,
группировка
и
систематизация
компонентов модели носит весьма условный характер. Во-первых, как
- 79 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В.С. Прохоренков. МНОГОФАКТОРНАЯ МОДЕЛЬ ГЛОБАЛИЗАЦИИ…
отмечалось выше, отсутствует единство мнений по вопросам сущности
глобализации, а значит и соотнесения с ней тех или иных процессов и
явлений. Во-вторых, обозначенные составляющие сами собой
представляют достаточно сложные и мультикомпонентные категории,
причем в высокой степени взаимообусловленные, вследствие чего
возникают объективные трудности с определением их содержательных
границ, а также установлением функциональных и других взаимосвязей
между ними.
Необходимо отметить также, что предлагаемый подход не
направлен на выявление глубинных предпосылок возникновения и
развития глобализационных процессов, равно как и на стратегический
анализ их последствий, чему посвящено немалое количество
фундаментальных исследований. Тем не менее, модель позволяет
рассмотреть глобализацию в более доступной для понимания и восприятия
форме. Во-первых, конкретизировать весьма широкую концепцию
глобализации в рамках совокупности вполне определенных и достаточно
полно освещенных в экономической литературе процессов и явлений. Вовторых, повысить эффективность анализа этого феномена с точки зрения
его системности, компактности и аргументированности. В-третьих,
упорядочить основные эффекты и направления воздействия глобализации,
повысив тем самым адекватность оценки ее последствий.
Раскрытые выше принципиальные основы и преимущества
системного моделирования могут использоваться для оптимизации анализа
развития и функционирования отдельных комплексных экономических
систем глобализирующегося мирового хозяйства. В настоящее время
достаточно ограничено число исследований, сосредоточенных на изучении
конкретных проявлений и направлений воздействия глобализационных
процессов на развитие, например, национальных экономик или отраслевых
рынков. В рамках проведенного исследования была предпринята попытка
проанализировать влияние процессов глобализации на развитие
российской автомобильной отрасли и отраслевого рынка с использованием
нескольких взаимосвязанных аналитических моделей, основой для
разработки которых послужила представленная в настоящей статье модель.
- 80 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
III. ЭКОНОМИКА РЕГИОНА
УДК 330.33.01(100) «20/21»
Р.А. Дорофеев1
ПРИРОДА СОВРЕМЕННЫХ КРИЗИСОВ С
ТОЧКИ ЗРЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ
Данная статья посвящена исследованию
проблемы
возникновения
кризисов
«мыльных пузырей» в закрытой и открытой экономике. Рассматриваются
факторы, наличие которых обусловливает возникновение кризиса, а также
выявляется механизм его развития. Отдельно описывается действие эффекта
мультипликатора на фондовом рынке.
Сегодня в России и во всем мире разворачивается очередной
экономический кризис, который, по оценкам многих экономистов, может
стать крупнейшим со времен «Великой депрессии». И ученые, и политики
высказывают противоречивые точки зрения как в отношении природы
данного кризиса, так и в отношении его последствий. Наиболее
актуальным, на наш взгляд, в данный момент является не поиск
конкретных причин кризиса или виновных в его наступлении, а
выявление природы кризиса, механизма его осуществления и
возможностей воздействия на этот механизм с целью недопущения таких
кризисов в дальнейшем или сведения к минимуму их негативных
последствий. К тому же, финансовый кризис 2007-2008 годов уже далеко
не первый в череде финансовых кризисов рубежа XX и XXI веков.
Следовательно, с одной стороны, уже накоплено достаточно информации
для подобного исследования, а, с другой стороны, периодическое
повторение подобных кризисов свидетельствует об отсутствии у
политиков понимания природы их возникновения и способах борьбы с
ними. Данная статья не претендует на полноту и широту рассмотрения
данной проблемы, в ней лишь делается скромная попытка перевести
рассмотрение проблемы на уровень теоретического изучения.
Мы должны понимать, что финансовый (экономический) кризис
возникает тогда, когда нарушается равновесие между рынками в
национальной экономике. Значит, мы должны выявить механизм
нарушения равновесия, приводящего к кризису в финансовом, а затем и в
реальном секторах экономики. Напомним, что в национальной экономике
1
Дорофеев Роман Александрович, кандидат экономических наук, доцент кафедры
международных
экономических
отношений
Владивостокского
института
международных отношений стран АТР ДВГУ. E-mail: [email protected]
- 81 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Р.А. Дорофеев. ПРИРОДА СОВРЕМЕННЫХ КРИЗИСОВ С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ…
можно выделить четыре макрорынка – рынок товаров и услуг, рынок
денег, рынок ценных бумаг и рынок труда. Рынок труда мы исключим из
дальнейшего анализа, так как, по нашему мнению, в данном случае он не
оказывает значимого влияния на механизм развития кризиса, и будет
следовать за рынком товаров и услуг.
На наш взгляд, для того, чтобы «надувались мыльные пузыри» в
закрытой экономике, необходимо, по меньшей мере, четыре условия:
1) темп ежегодного прироста денежной массы должен быть больше
среднегодового темпа роста цен и темпа роста реального ВНП, т.е.
должно нарушаться «золотое правило» монетаристов;
2) темпы инфляции должны быть низкими, а ожидания
экономических агентов относительно темпа роста будущих цен должны
оставаться неизменными;
3) в стране должен сформироваться достаточно развитый и ёмкий
рынок ценных бумаг;
4) необходима развитая конкурентная среда, препятствующая
проявлениям монополизма и росту цен.
Теперь попробуем выявить механизм развития финансового
кризиса в экономике, где сложились вышеперечисленные условия.
Известно, что существует два основных мотива спроса на деньги –
трансакционный (Lt) и со стороны активов (La). Трансакционный спрос на
деньги обеспечивает обмен товаров и услуг в рыночной экономике, тогда
как спрос на деньги со стороны активов связан с желанием
экономических агентов увеличить свое благосостояние. Общий спрос на
деньги есть сумма трансакционного спроса на деньги и спроса на деньги
со стороны активов:
Ld = Lt + La (1)
Соответственно, равновесие на денежном рынке можно записать в
следующем виде:
Ls = Ld = Lt + La, (2)
где, Ls – объем предложения денег.
Общеизвестно, также, что трансакционный спрос на деньги
зависит от темпа роста цен, темпа роста объема производства (в прямой
зависимости) и скорости обращения денег (в обратной зависимости).
Наглядно это можно продемонстрировать с помощью уравнения обмена
Фишера:
М (Lt) = PQ/V (3)
Спрос на деньги со стороны активов зависит от процентной ставки
(в обратной зависимости). Можно изобразить функцию следующим
образом:
La = А – li (4)
- 82 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
III. ЭКОНОМИКА РЕГИОНА
где А – показатель, соответствующий максимальному значению
объема спроса на деньги со стороны активов при нулевой процентной
ставке, l – предельная склонность к предпочтению ликвидности, а i –
номинальная процентная ставка.
Следовательно, равновесие на денежном рынке можно представить
следующим образом:
Ls = PQ/V + А – li (5)
Если ожидания экономических агентов относительно будущих цен
и темпов роста экономики неизменны, тогда формула примет вид:
Ls = PеQе/V + А – li (6)
где Ре – ожидаемый уровень цен, Qe – ожидаемый объем
производства.
В этом случае увеличение предложения денег темпами,
превышающими рост цен и рост производства, не будут изменять цены, а
уйдут на рынок ценных бумаг. Возрастет величина А (изменениями
скорости обращения денег можно пренебречь).
Механизм изменения равновесия на денежном рынке показан на
рисунке 1. Увеличение предложения денег не изменит трансакционный
спрос на деньги, поэтому на такую же величину возрастет спрос на
деньги со стороны активов и, соответственно, общий спрос на деньги.
При этом процентная ставка может и не измениться или измениться очень
незначительно, но спрос на рынке ценных бумаг возрастет обязательно и
сильно (рис. 2). Это, в свою очередь, значительно увеличит цены акций и
облигаций и увеличит объем их продаж. Причем, не обязательно
возрастут цены на все ценные бумаги, могут возрасти только на часть из
них, на те, которые инвесторы сочтут наиболее привлекательными.
Если из года в год предложение денег будет увеличиваться
вышеуказанными темпами, а ожидания экономических агентов останутся
неизменны, на рынке ценных бумаг надуется «мыльный пузырь».
Постоянный рост цен на акции и облигации отодвинет на второй план
показатели доходности ценных бумаг или изменения положения их
эмитентов в реальном секторе. На первом месте для спекулянтов будет
стоять возможность с помощью краткосрочных и среднесрочных сделок
быстро приумножить свой капитал. И чем быстрее цены будут
отрываться от реальности, тем быстрее лопнет «мыльный пузырь».
Система всегда стремится восстановить равновесие, и если излишки
денежной массы не могут сгореть в росте цен, они будут сгорать, когда
лопнет «мыльный пузырь». Затем, обязательно, последует откат системы,
который приведет к нехватке ликвидности в банковском секторе и
снижении объема производства в реальном секторе экономики.
- 83 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Р.А. Дорофеев. ПРИРОДА СОВРЕМЕННЫХ КРИЗИСОВ С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ…
Ls
i
Ls2
Lt
O1
La1
O2
La2
Ld1
Ld2
M
Рис.1 Изменение равновесия на денежном рынке при росте
предложения денег и неизменных ожиданиях экономических агентов
относительно будущих цен.
Pцб
Sцб
О2
О1
Dцб2
Dцб1
Qцб
Рис. 2. Изменение равновесия на рынке ценных бумаг после увеличения
предложения денег.
Необходимо заметить, что «мыльные пузыри» могут надуваться не
только на рынке ценных бумаг, но и на рынках конкретных товаров
(нефть, пшеница, золото и др.), которые инвесторы сочтут
- 84 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
III. ЭКОНОМИКА РЕГИОНА
привлекательными для вложений. В этом случае будут расти цены на
данные товары, хотя в целом уровень цен в экономике изменится
незначительно.
Как избежать подобных кризисов в закрытой экономике? На
первый взгляд, все достаточно просто. Достаточно прекратить
увеличивать денежную массу темпами, превышающими «золотое
правило» монетаристов. Но сегодня большинство стран мира развивается
в условиях открытой экономики. И в этих условиях, справиться с таким
кризисом становится чрезвычайно сложно.
В условиях глобализации экономики взаимопереплетение
национальных экономик достигло такого уровня, когда уже невозможно
отделить национальное производство от мирового, национальный
финансовый рынок от мировых финансовых потоков. И в этих условиях в
масштабах одной страны бороться с кризисами «мыльных пузырей»
становится нереальным.
Для надувания «мыльных пузырей» в стране в условиях открытой
экономики необходимы следующие дополнительные факторы:
1) «золотое правило» монетаристов должно нарушаться во многих
национальных экономиках, т. е. денежная масса в этих странах должна
расти более быстрыми темпами, чем темпы роста цен и темпы роста
реальной экономики;
2) экономика данной страны должна быть развитой и считаться
сильной в мировом сообществе, а финансовая система стабильной и
надежной;
3) валюта данной страны должна быть полностью конвертируемой,
использоваться в международных расчетах и пользоваться спросом на
мировом рынке.
Отсюда, понятно, что кризис «мыльных пузырей» на сегодняшний
день это удел только развитых стран: США, ЕС, Японии. Причем, для
США, как мирового экономического лидера риск наиболее велик.
Что же касается быстрых темпов роста денежной массы в разных
странах, то, на наш взгляд, примеров этому достаточно. Например, за
2006 г. денежная масса в России возросла на 48,8%, а за 2007 г. на 47,5%.
Соотношение темпов роста потребительских цен и денежного агрегата М2
обусловило увеличение рублевой денежной массы в реальном выражении
за 2006 г. на 36,5%, а за 2007 г. – на 31,8% 1.
На конец декабря 2007 г. в Китае объем остатков денежной массы
в широком понимании (М2) составил 40,34 трлн. юаней. Объем остатков
оказался на 16,72% выше, чем в конце 2006 г. Рост, конечно, значительно
1 Состояние денежной сферы и реализация денежно-кредитной политики в 2008 году
[Электронный
ресурс]
//
Официальный
интернет-сайт
ЦБ
РФ.
URL:http://www.cbr.ru/analytics/print.asp?file=08-IV.htm (дата обращения 15 марта 2009 г.)
- 85 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Р.А. Дорофеев. ПРИРОДА СОВРЕМЕННЫХ КРИЗИСОВ С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ…
меньше, чем в России, но несколько превышает темп инфляции и темпы
роста экономики1.
Ниже представлена таблица роста денежной массы по денежным
агрегатам М1, М2, М3 в развитых странах и крупных развивающихся
экономиках. В целом, можно отметить, что рост денежной массы М3 по
странам, представленным в таблице, в среднем составляет 15,2%. Притом,
что темпы роста мировой экономики в год составляют в среднем 3-4%, а
уровень инфляции в данных странах в среднем не превышает 5%.
Комментарии, как говорится, излишни.
Таблица 1
Рост денежной массы в развитых и крупных развивающихся странах
Название
страны
Рост денежной массы в % к предыдущему
году
Дата
М1
М2
М3
Австралия
11,9
нет данных
14
май 2007
Бразилия
20,1
11,9
17,5
декабрь
2006
Канада
11,7
7,7
10,2
май 2007
Китай
19,8
17,3
19,2
май 2007
Еврозона
6,1
9,4
10,7
май 2007
Индия
10,5
10,4
23,9
апрель
2007
Япония
0,5
1,5
1
январь
2007
Корея
11,7
12,5
10,5
май 2007
Мексика
10,2
11,4
11,5
май 2007
Россия
нет данных
59,9
41,2
май 2007
Южная Африка
19,7
15,7
20
май 2007
США
0,6
6,3
12
декабрь
2006
Великобритания
10,5
15,6
15,8
декбрь
2006
Источник: Хьюит М. Всеобщая денежная масса/Романсы о финансах:
1 Народный банк Китая отметил рост остатков денежной массы в 2007 году
[Электронный ресурс] // Официальный интернет-сайт Информационного агентства
«Российские финансовые коммуникации» URL: http://rosfinkom.ru/news (дата обращения
15 марта 2009 г.)
- 86 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
III. ЭКОНОМИКА РЕГИОНА
URL:http://finromans.ru/money/vebadngamszysekujx.html (дата обращения :
15 марта 2009 г.)
При этом, излишняя денежная масса не распределяется
равномерно по странам, она концентрируется в нескольких сильных
экономиках и, прежде всего, в США как крупнейшей мировой экономике.
К тому же сегодня нет препятствий для перемещения капиталов между
странами.
Например, известный специалист в области международных
финансовых отношений Л.Черной считает, что появление громадных
масс свободных капиталов спекулятивного характера, создание
нормативной базы (открытые страновые финансовые рынки) и
технических инструментов (системы электронных бирж) для
перемещений таких капиталов к середине 1990-х годов создали
качественно новую ситуацию в мировой экономике. Спекулятивные
капиталы триллионных объемов могут перемещаться с рынка на рынок за
считанные минуты, – быстрее, чем инвесторы могут осмыслить
информацию об их движении1.
Но и ускоренный рост денежной массы в большинстве развитых и
крупных развивающихся экономиках и концентрации спекулятивных
капиталов лишь на нескольких рынках только часть проблемы. Важной
составляющей мировых кризисов «мыльных пузырей» является действие
мультипликативного
эффекта
на
рынке
ценных
бумаг.
Мультипликативный эффект будет действовать на любом рынке, где
деятельность экономических агентов приобретает постоянный,
стабильный характер, складываются устойчивые связи между
потребителями и производителями продукта. Сегодня спекулятивная
деятельность на рынке ценных бумаг и на многих товарных рынках уже
приобрела постоянный характер. Например, по мнению академика Н.
Амосова, банки в дополнение к своим традиционным функциям
финансовых посредников все чаще берут на себя функции операторов на
фондовых и валютных рынках, как в собственных интересах, так и по
поручению клиентов. В результате основная функция банков –
инвестирование, сопровождаемое созданием рабочих мест и реальных
активов, в значительной мере вытесняется финансовыми операциями
спекулятивного характера. Постоянными участниками фондового рынка
стали также и многие небанковские кредитные организации2.
1
Маслов О. Наука кризисология или от локальных кризисов к Первой глобальной
Великой депрессии ХХI века [Электронный ресурс] // Интернет-сайт "НЕЗАВИСИМОЕ
АНАЛИТИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ". URL: http://www.polit.nnov.ru/2008/05/12/crisisology/
(дата обращения: 18 января 2009 г.)
2
Маслов О. Банковский кризис и "мировая финансовая архитектура" [Электронный
ресурс] // Интернет-сайт "НЕЗАВИСИМОЕ АНАЛИТИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ". URL:
http://www.polit.nnov.ru/obzor/008/ (дата обращения 18 января 2009 г.)
- 87 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Р.А. Дорофеев. ПРИРОДА СОВРЕМЕННЫХ КРИЗИСОВ С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ…
Действие эффекта мультипликатора на рынке ценных бумах
осуществляется следующим образом. Допустим, правительство России
тратит один миллиард долларов из Стабилизационного фонда на покупку
неких ценных бумаг на фондовом рынке США. Так как спекуляции на
фондовом рынке – это постоянный бизнес многих финансовых компаний,
они не выводят деньги с рынка, а покупают другие ценные бумаги, на
которых, по их мнению, они смогут неплохо заработать. Следующая
компания-продавец также вкладывает полученные средства в покупку
других ценных бумаг и так далее. В результате на фондовый рынок США
пришел один миллиард долларов, а на выходе заключено сделок будет
уже на несколько миллиардов долларов, т.е. в несколько раз больше.
Естественными
ограничителями
действия
эффекта
мультипликатора на данном рынке являются, на наш взгляд, два фактора:
увеличение предложения ценных бумаг на рынке и вывод части средств
компаниями в целях вознаграждения операторов рынка, уплаты налогов и
т. п. Тогда формула мультипликатора примет вид:
Мцб = 1/ sr + lr, (7)
где sr – доля увеличения предложения ценных бумаг за
определенный период, а lr – доля средств, которые компании выводят с
рынка.
Формула, по которой можно рассчитать изменение спроса на
фондовом рынке, будет выглядеть следующим образом:
∆Dцб = Mцб∆E, (8)
где ∆Dцб – изменение спроса на рынке ценных бумаг, а ∆E –
количество денег пришедших на рынок извне.
Предположим, в нашем примере, что компании на американском
фондовом рынке выводят ежегодно 20% средств с рынка, а предложение
ценных бумаг ежегодно увеличивается на 10%. Тогда величина
мультипликатора составит:
Мцб = 1/ 0,1 + 0,2 = 3,3 (9)
где А спрос на фондовом рынке возрастет на:
∆Dцб = 3,3*1миллиард долларов = 3,3 миллиард долларов.
Таким образом, «надувание мыльных пузырей» в современной
экономике идет намного более быстрыми темпами, чем увеличение
мировой денежной массы и этот процесс сегодня в мире, по сути, не
контролируется.
Поэтому, на наш взгляд, некорректно обвинять США в
развязывании мирового экономического кризиса. Экономика США
просто наиболее вероятное место появления «мыльных пузырей», но в
концентрации капиталов на фондовом рынке США можно с тем же
- 88 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
III. ЭКОНОМИКА РЕГИОНА
успехом обвинять все значимые в экономическом плане страны. Цели при
этом преследуются совершенно разные, но всегда прагматичные. Япония
и Китай, например, покупали американские ценные бумаги для
поддержания низких курсов своих национальных валют по отношению к
доллару. Российское правительство хранило средства Стабилизационного
фонда в ценных бумагах США для недопущения значительной инфляции
внутри страны. Многие финансовые компании стремились заработать.
Другие стремились сохранить свои активы, считая фондовый рынок США
наиболее надежным.
В любом случае, общности интересов не наблюдается, а рыночные
механизмы саморегуляции в данном случае не работают. Финансовые
власти США в одиночку вряд ли смогут нормализовать ситуацию в
долгосрочном периоде. Необходимы совместные усилия всех
экономически значимых стран для регулирования мировых финансовых
потоков. Но пока страны явно не готовы жертвовать своими интересами
для достижения всеобщего блага. Лондонский саммит «большой
двадцатки» не привел к принятию каких-либо конкретных решений, а
значит кризисы «мыльных пузырей» будут повторяться снова и снова.
- 89 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Г.П. Старкова, Л.А. Николаева, О.В. Лайчук. ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫЙ…
УДК 658.3:333.103.6
Г.П. Старкова1, Л.А. Николаева2, О.В. Лайчук3
ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ КАК
ОСНОВА ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ
РЕГИОНА
Рассмотрены вопросы формирования
интеллектуального потенциала и возможности его развитии. Дана краткая
оценка экономической ситуации на
уровне региона. Охарактеризованы
факторы, положительные и отрицательные стороны функционирования
инновационной инфраструктуры с целью обеспечения экономического роста
региона.
На современном этапе экономического развития инновационная
деятельность занимает важнейшее место в развитии государств,
определяя их позиции в мировом пространстве. Место России в
международных инновационных процессах пока не соответствует
имеющемуся в стране интеллектуальному и образовательному
потенциалу, что угрожает потерей перспектив роста национальной
конкурентоспособности на мировых рынках наукоемкой продукции,
отставанием от ведущих держав мирового сообщества.
В настоящее время, решающее значение приобретает способность
максимально эффективно использовать природные ресурсы и
квалифицированный труд в целях выявления конкурентных преимуществ
субъектов хозяйствования на различных уровнях и ускорения
технического и технологического развития страны. Главнейшим ресурсом
становится человеческий капитал, его способность осуществлять и
воспринимать инновационные процессы. В свою очередь, активизация
инновационной
деятельности
страны
является
вопросом
жизнеспособности российского государства. Этими обстоятельствами
определяется актуальность данной темы.
1
Старкова Галина Петровна, д-р тех наук, проректор ВГУЭС по научной работе,
руководитель проекта. E-mail: [email protected]
2
Николаева Лидия Александровна, доцент, канд. экон. наук, кафедра Мировой
экономики и экономической теории ВГУЭС, E-mail: [email protected]
3
Лайчук Ольга Владимировна, доцент, канн. экон. наук, кафедра Мировой экономики и
экономической теории ВГУЭС, E-mail: [email protected]
- 90 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
III. ЭКОНОМИКА РЕГИОНА
Среди стран с наивысшими показателями инновационной
активности являются США, Япония, Республика Корея, Финляндия,
Китай, Индия и др. Их объединяют такие показатели, как внедрение в
массовое производство не менее 70% передовых разработок, и не
превышающая 30% зависимость от импорта инноваций. Россия, к
сожалению, не входит в их число. Её доля на мировом рынке высоких
технологий оценивается в 2,5 триллиона долларов в год и составляет
менее 1% мирового рынка инноваций. Кроме того, Россия продает за
рубеж товаров, к созданию которых приложен научный потенциал в
объеме всего 0,5% от общего экспорта, в то время как в мире
интеллектуальная составляющая в стоимости товара занимает 70%, а в
России этот показатель находится на уровне 5-7 процентов.
Отмеченные данные свидетельствуют о диспропорции между
потенциалом российской научной базы и конечным результатом
коммерческой и предпринимательской деятельности. Однако, Россия
имеет сильную конкурентную позицию – человеческий капитал,
способный конкурировать с развитыми странами. Несмотря на проблемы
в научно-исследовательской сфере, в ней заложен немалый потенциал.
Однако, он используется неэффективно.
Бизнес, имея спрос на технологии, не предъявляет его к
отечественным исследованиям и разработкам, не трансформирует его в
финансовые потоки, направленные на финансирование НИР. Он, скорее
готов купить готовые промышленные технологические разработки за
рубежом.
Инновационный цикл разорван, страдает и наука – мало
предпринимателей, которые готовы использовать научные исследования
для внедрения в бизнес, и, естественно, бизнес, не использующий
собственные ресурсы и возможности ученых, труд которых стоит в
России значительно дешевле, чем за рубежом. Приобретая дорогостоящие
иностранные технологии, собственные – продаются по низкой цене. В
результате, с одной стороны Россия рассматривается мировым донором
«сырых идей», с другой – практически по всем видам интеллектуальной
собственности Россия является чистыми импортером, приобретая
патентные лицензии, товарные знаки, инжиниринговые услуги, научные
исследования, ноу-хау.
В России в данный момент не существует достаточных условий
для того, чтобы идеи, знания, изобретения могли реализоваться в
высокотехнологичном продукте. Создаваемые в РФ патенты, переходят в
руки иностранных правообладателей, не находя коммерческой реализации
на внутреннем рынке. Это значит, что России на мировом рынке
выступает экспортером инновационного сырья, в то время как развитые
страны – ЕС, США, Финляндии – пытаются осваивать патенты на
внутреннем рынке, превращая патенты в технологический продукт
внутри своей страны.
- 91 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Г.П. Старкова, Л.А. Николаева, О.В. Лайчук. ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫЙ…
Об уровне инновационного развития национальной экономики
позволяет судить и структура национального богатства, совокупность
индексов продолжительности жизни, уровня грамотности, совокупность
поступивших в учебные заведения и реального ВВП на душу населения,
по этим показателям среди 174 стран мира, Россия занимает крайне
низкое – 71 место.
Инновационная деятельность в субъектах РФ в целом
осуществляется неравномерно, с разной степенью интенсивности и
эффективности. Тем не менее, контуры «тональных подсистем
национальной инновационной системы, учитывающей особенности
развития субъектов РФ, выстраиваются. Например, благодаря потенциалу
регионов России, в частности, факторам конкурентных преимуществ
Приморского края, осуществляется поиск особых подходов к решению
социально-экономических задач развития региона: опережающее
развитие высокотехнологичных и наукоемких производств наряду с
поддержанием на высоком уровне развития ресурсных отраслей
промышленности.
Приморский край обладает значительным научным и
технологическим потенциалом. Здесь сложилась и развивается
разветвленная система подготовки и переподготовки кадров, способная
обеспечить как развитие перспективных научных направлений, так и
высокотехнологичных и наукоемких производств. Поэтому есть
определенные предпосылки для реализации инновационных проектов,
направленных на экономическое развитие территории субъекта РФ.
Наличие
промышленно-производственного
и
техниковнедренческого комплекса – оборудованием, технологиями и
высококвалифицированными
кадрами
позволяют
осуществлять
производство с высокой долей интеллектуальной ренты. Согласно
расчетных и статистических данных, инновационный потенциал
Дальневосточных регионов имеет тенденцию к росту. В частности, в
Приморском крае он возрос на 37 %, в Сахалинской области на 12 %. К
сожалению, в Хабаровском крае ранг инновационного потенциала
снизился на 8%, в Камчатской области на 13 % .
При
анализе
потенциальных
возможностей
развития
инновационной деятельности, важны соотношения затрат на
фундаментальные, прикладные исследования и разработки. Наряду с
положительными тенденциями роста инновационного потенциала в
Приморском крае, ситуация складывается не в пользу инноваций. Если в
целом по России из расходов на «науку и инновации» на
фундаментальную науку расходуется около 14%, прикладные
исследования – 16%, разработки – около70%; в Уральском федеральном
округе – 6%, 17% и 77%, то в ДФО – 49%, 19.5% и 31.5%, соответственно.
Таким образом, доля средств, расходуемых на инновационные
разработки в Приморском крае, значительно ниже, чем в целом по России,
- 92 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
III. ЭКОНОМИКА РЕГИОНА
что приводит к недостатку средств и необходимости их дополнительного
привлечения на завершающую стадию прикладных исследований и
защиту патента
К
благоприятным
условиям
инновационного
развития
Приморского края относится высокий уровень «наукоемкости»,
потенциал которых заложен в государственных высших учебных
заведений
научно-исследовательских
учреждений.
Спектр
специальностей вузов сформирован с учетом особенностей экономики и
потребностей рынка труда. Высшие учебные заведения Приморского края
обладают значительным потенциалом для развития инновационных форм
деятельности. Наиболее значимыми из них являются Дальневосточный
государственный университет (ДВГУ). В рамках совместной российскоамериканской программы «Фундаментальные исследования и высшее
образование», финансируемой Американским фондом CRDF и
Министерством образования и науки РФ, на базе вуза создан «Научнообразовательный центр фундаментальных исследований морской биоты:
биология, химия и биотехнология». Данный проект является успешным и
взаимовыгодным сотрудничеством учреждений высшего образования и
науки. Инновационная программа «Научно-образовательный ресурсный
центр технологий повышения качества жизни на Российском Дальнем
Востоке» нацелена на решение задач подготовки кадров по
перспективным направлениям для Приморского края.
Достаточно эффективно учитывает потребности рынка в
инновациях Дальневосточный государственный технический университет
(ДВГТУ), в котором создан Центр трансфера российских технологий и
научно-технического сотрудничества со странами-членами АТЭС (далее
«ТехноРАТЭС»). Основная задача центра «ТехноРАТЭС» состоит в
организации содействия эффективному научно-техническому и
инновационно-технологическому сотрудничеству России с АТЭС.
В области подготовки специалистов в сфере экономики и в области
систем качества, разработке пищевых технологий специализируется
Тихоокеанский государственный экономический университет (ТГЭУ). На
базе вуза созданы центр экономических исследований и консалтинга;
российско-японский центр обучения малому и среднему бизнесу в
области
пищевых
технологий;
центр
Информационных
и
Образовательных Технологий (ЦИОТ).
В качестве лидера Дальнего Востока в области подготовки кадров в
сфере международных отношений, сервиса, туризма, моды и дизайна
выступает Владивостокский государственный университет экономики и
сервиса (ВГУЭС). Морской государственный университет им. адмирала
Г.И. Невельского готовит специалистов всех профилей, необходимых
морской транспортной системы, по естественнонаучному, гуманитарному,
техническому и морскому конвенционному направлениям. В структуре
вуза имеются подразделения, отвечающие за организацию и координацию
- 93 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Г.П. Старкова, Л.А. Николаева, О.В. Лайчук. ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫЙ…
инновационной деятельности в различных сферах и направлениях.
В состав Дальневосточного отделения РАН входят 6 научных
центров:
Приморский,
Амурский,
Хабаровский,
Сахалинский,
Камчатский и Северо-Восточный, объединяющие 35 научноисследовательских учреждений и 5 филиалов. Благодаря многообразию
научно-исследовательских
направлений
научных
учреждений
Приморского научного центра ДВО РАН осуществляется развитие
информационно-телекоммуникационных систем; индустрия наносистем,
стратегических и перспективных материалов; технология живых систем.
Формирование и развитие инновационной деятельности в
Приморском крае возможно только при наличии всесторонне развитой
инфраструктуры. На современном этапе инновационная инфраструктура
Приморского края включает в себя следующие группы субъектов
инновационной деятельности: инновационные предприятия различных
форм
собственности;
инвесторы,
вкладывающие
капитал
в
осуществление инноваций; посредники, обслуживающие инновационный
процесс и обеспечивающие его инфраструктуру (консалтинговые и
инжиниринговые фирмы, технологические инкубаторы, технопарки,
технополисы, информационные центры и т.п.); общественные
организации, участвующие в инновационной деятельности или
представляющие интересы отдельных ее участников; государственные
органы и органы местного самоуправления, участвующие в управлении,
координации и регулировании инновационной деятельности.
В той или иной степени вышеперечисленные структурные
составляющие системы вносят свой вклад в становление и развитие ее
инновационной инфраструктуры. Специализированная инфраструктура:
технопарки, центры трансфера технологий, бизнес-инкубаторы,
венчурные компании и т.п., на территории края развиты весьма слабо,
либо находятся на стадии формирования. Тем не менее, среди
действующих из них, можно выделить такие активные структуры, как:
Некоммерческое партнерство «ИТЦ Приморья», которое проводит
консультирование творческих коллективов и отдельных авторов научнотехнических идей и разработок с целью подготовки проектов для участия
в конкурсах программ Фонда Бортника; предоставляет информацию об
инновационных разработках сотрудников ДВО РАН и содействует
процессу подготовки и реализации совместных проектов в таких областях
как биология, экология, геология, добыча и переработка полезных
ископаемых, информационные технологии, медицина и медицинская
техника, пищевая промышленность, сельское хозяйство, электроника,
энергетика и т.д.
Практическая
деятельность
объектов
инновационной
инфраструктуры проявляется в том, что ТехноРАТЭС, например,
осуществляет
продвижение
российских
инноваций
на
быстроразвивающиеся рынки Азиатско-Тихоокеанского региона. Исходя
- 94 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
III. ЭКОНОМИКА РЕГИОНА
из «федерального» статуса центра по участию России в АТЭС, можно
делегировать
ТехноРАТЭС
некий
уровень
регионального
гармонизирующего центра по формированию и координации некой
единой инфраструктуры, способной объединить в общих рамках
основных агентов инновационного цикла. Принципиальное решение
подобной задачи является чрезвычайно актуальным для Приморского
края, имеющего значительное число субъектов инновационной
инфраструктуры и действующих практически автономно друг от друга.
Совет по научно-технической и инновационной политике при
Полномочном представителе Президента РФ в Дальневосточном
федеральном округе осуществляет разработку и координацию действий
субъектов региона, направленных на развитие инновационных видов
деятельности. Функционирование Совета является определяющим при
планировании и проведении мероприятий, направленных на
гармонизацию деятельности всех административных субъектов ФО и
субъектов инновационной деятельности. В целом, в Приморском крае
существует огромный перечень проблем, тормозящих переход к
инновационной экономике. Одной из них является отсутствие
нормативно-правовой базы, регламентирующей инновационные процессы
в Приморье.
Подобно ситуации в Российской Федерации, в Приморском крае не
достаточно
проработаны
правовые
механизмы
передачи
интеллектуальной собственности. В соответствии с нынешним
законодательством, право собственности на отдельные изобретения и
технологии принадлежит научно-образовательным организациям. Однако
данные
организации
имеют
значительные
ограничения
по
коммерциализации своих наработок и передаче их коммерческим
структурам. Существующий в настоящий момент и реализуемый в рамках
программы «Старт» механизм передачи прав собственности на
технологии несовершенен, и в значительной степени зависит от
взаимоотношений между правообладателем (юридическое лицо) и
получателем лицензии (физическое лицо). Это существенно увеличивает
риски инвесторов и, как следствие, снижает инвестиционную
привлекательность технологии.
Таким образом, несмотря на положительные тенденции,
проявляющиеся в том, что на уровне Приморского края сосредоточен не
только интеллектуальный потенциал, но имеется сложная инновационная
инфраструктура, следует отметить, что с точки зрения реализации
потенциальных точек экономического роста, в частности, транспорта,
туристско-рекреационной сферы и образования, нет инфраструктурной
обеспеченности в эффективном развитии региона.
Для того чтобы изменить ситуацию и обеспечить реализацию
федеральных
целевых
программ,
необходимы
существенные
преобразования в инновационной сфере. Необходимо обеспечить
- 95 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Г.П. Старкова, Л.А. Николаева, О.В. Лайчук. ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫЙ…
эффективное взаимодействие всех участников процесса: бизнеса, власти,
общественных структур и науки. Государство должно сформулировать
четкую позицию по данному вопросу. Необходимо говорить о целой
системе, которая помогла бы России перестать быть «сырьевым
придатком» и пойти по пути инновационного развития.
Совершенно очевидно, необходима диверсификация экономики,
развитие конкурентоспособности не сырьевого сектора. Создание особых
экономических зон, улучшение инвестиционного и инновационного
климата, благоприятный административный режим для бизнеса и
оптимизация законодательства может способствовать ускоренному
переходу российской экономики на инновационный путь развития,
подразумевающий постепенную смену материального производства –
интеллектуальным.
Использование механизма государственного частного партнерства
повысит инвестиционную привлекательность государству, позволит
привлечь значительные финансовые средства бизнеса в инновационную
сферу. В целом круг нерешенных вопросов очень велик и требует
осмысленного решения. Процесс адаптации инновационной экономики к
российской действительности необходимо начать с решения таких задач,
как провозгласить инновационную политику – национальным
приоритетом. Следует уделить существенно больше внимания вопросам
стимулирования спроса бизнес-сектора на инновации; инициировать
активную кампанию, призванную стимулировать инвестиции со стороны
частного сектора в НИОКР и разработать меры (налоговые, грантовые и
т.д.) для ее реализации. Целесообразно рассмотреть вопрос о
предоставлении компаниям права относить собственные расходы на
НИОКР к затратам (себестоимость продукции) и возможность получения
ими налогового кредита. Преимущество такого кредита состоит в том, что
его величина может быть определена заранее и, следовательно, он
действительно может воздействовать на решение компаний об
увеличении затрат на НИОКР; изменить процесс принятия решения при
определении приоритетов исследований.
Существует ряд российских регионов, в которых на высоком
уровне проводится хорошо спланированная деятельность по
коммерциализации технологий и развитию инноваций. Однако на ранних
стадиях рыночного развития им часто мешает недостаток финансовой
поддержки. Поэтому необходимо разработать программу развития
действительно активных региональных технологических венчурных
фондов. Региональные венчурные фонды могли бы заполнить разрыв
между исследовательским финансированием и более крупным венчурным
финансированием, что является эффективным стимулом. Примером
подхода, ориентированного на преодоление проблемы недостатка
капитала в регионах является программа Фонда содействия развитию
малых форм предприятий в научно-технической сфере «СТАРТ»,
- 96 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
III. ЭКОНОМИКА РЕГИОНА
обеспечивающая источники капитала.
Согласно направлений программы рекомендуется ввести
различные типы грантов, обеспечивая смешанное финансирование
(например, 50% – за счет государства), направленных на поддержку
различных видов проектов в области исследований и разработок
(микропроекты, проекты в области исследований и разработок, узкоспециализированные проекты).
Необходимо откорректировать и ныне существующую систему
нормативно-правового обеспечения инновационной деятельности.
Несмотря на то, что проблема определения прав собственности на
результаты научных исследований обсуждается в России в течение
последнего десятилетия, до сих пор не приняты решения по данному
вопросу. Неясности в вопросах интеллектуальной собственности
значительно препятствуют привлечению инвестиций и созданию новых
компаний.
В целях коммерциализации инновационных достижений следует:
вести стимулы (налоговые и неналоговые) для компаний;
гармонизировать бюджетное законодательство России – например, с
европейским -таким образом, чтобы появилась возможность активного
использования бюджетных средств в программах и проектах частногосударственного партнерства. Разработать эффективный правовой
механизм для использования средств программ технической помощи в
России и их аналогов. Кроме того, существует необходимость
совершенствования таможенного законодательства и гармонизации его с
европейским. Одной из самых распространенных проблем является
таможенное оформление при вывозе/ввозе объектов для участия в
выставках за рубежом. Упрощение процедуры и снижение стоимости ее
прохождения является простой, но важной мерой, стимулирующей
участие российских участников в международных мероприятиях
(выставках и т.п.), ориентированных на коммерциализацию технологии.
В современных условиях РФ имеет преимущества в виде
обширной ресурсной и территориальной базы, высокого образовательного
уровня населения, развитой научной и университетской сети. Накоплен
колоссальный научный потенциал, имеются подготовленные кадры и
перспективные заделы практически по всему спектру современных
технологий. Но эти естественные конкурентные преимущества,
создаваемые несколькими поколениями ученых и конструкторов, страна
не может эффективно использовать, в силу слабо развитой национальной
инновационной системы.
Сложившаяся ситуация в стране не позволяет мгновенно решить
проблему перехода на инновационный путь развития. Необходимыми
этапами реализации инновационной политики является формирование
организационных и производственных структур, разработка механизмов,
стимулирующих инновационную активность, создание системы
- 97 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Г.П. Старкова, Л.А. Николаева, О.В. Лайчук. ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫЙ…
инновационного развития на основе современных высокоорганизованных
технологий. В целях активизации инновационной деятельности
рекомендуется: изменить стратегический подход к формированию
законодательных актов по инновационной деятельности с акцентом на
развитие приоритетных направлений национальной экономики.
Необходимо изменить соотношение прямых и косвенных методов
регулирования инновационной сферы в сторону повышения последних,
всемерно содействовать развитию необходимой для осуществления
инновационной деятельности инфраструктуры, усилить региональную
составляющую государственной инновационной политики, расширять
сферу поддержки инноваций.
Эти направления имеют практическую направленность в рамках
взаимосвязи бизнес-среды и административных структур, примером
является второй Тихоокеанский экономический конгресс, основная цель
которого развитие инвестиционного, производственного и торгового
сотрудничества России со странами Азиатско-Тихоокеанского региона,
возрастание роли российского Дальнего Востока в региональных
процессах. На обсуждение в рамках деловой программы Конгресса были
вынесены
стратегически
важные
вопросы,
в
том
числе
межрегионального, экономического, инновационного и научнотехнического взаимодействия России со странами АзиатскоТихоокеанского региона. В числе основных тематических направлений
Конгресса – энергетический и нефтегазовый экспортный потенциал
Дальнего Востока России, развитие транспортно – логистического
комплекса в Дальневосточном регионе, а также новый проект «Города,
привлекательные для людей».
Масштаб Конгресса свидетельствует о стратегически важных
решениях, принятых Президентом и Правительством России
относительно Дальнего Востока, открывающих новый этап в развитии
региона и Приморского края, его становлении экономическим,
культурным и научным форпостом России.
Таким образом, на региональном уровне имеются благоприятные
условия для развития инновационной деятельности, основой которой
является
сформировавшийся
интеллектуальный
потенциал,
сосредоточенный
в
различных
элементах
инновационной
инфраструктуры Приморского края.
- 98 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
IV. HITECH
IV. HI-TECH
УДК 621.1
В.П.Кривошеев1, В.Л.Русинов2, В.И. Усенко3
ПРОГРАММА РАСЧЁТА РЕЖИМОВ РАБОТЫ
ТУРБИНЫ ПТ-60-130 С УЧЕТОМ ПОПРАВОК НА
ПАРАМЕТРЫ ПАРА
Представляется математическое описание диаграмм режимов турбины ПТ 60-130 при номинальных параметрах
пара и программа вычисления производственных характеристик, получаемых
при корректировке параметров. Программа реализуется с помощью математических
функций
в
среде
Matlab_v.6.5.
В задачах расчёта режимов работы теплового оборудования ТЭЦ
используются их энергетические характеристики. Для теплофикационных
1
Кривошеев Владимир Петрович, д-р тех. наук, профессор кафедры информационных
систем и компьютерных технологий ВГУЭС. E-mail: [email protected]
2
Русинов Владислав Леонидович, инженер кафедры автоматизации производственных
процессов и электротехники Амурского государственного университета. E-mail :
[email protected]
3
Усенко Валентин Иванович, канд. тех. наук, доцент кафедры автоматизации
производственных процессов и электротехники Амурского государственного
университета.
- 99 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В.П. Кривошеев, В.Л.Русинов, В.И. Усенко. ПРОГРАММА РАСЧЁТА…
турбоагрегатов с регулируемым отбором пара энергетические
характеристики имеют вид диаграммы режимов, на которой имеется
серия характеристик, соответствующих постоянным отборам пара.
Для турбины ПТ-60-1301 с двумя регулируемыми отборами
диаграмма режимов2 устанавливает зависимость между электрической
мощностью NЭ, вырабатываемой турбоагрегатом, общим расходом пара
на турбину Dо и расходами пара в производственном DП и
теплофикационном DT отборах (рис. 1).
Графические диаграммы режимов наглядны и просты в
использовании, но их невозможно включить в цикл автоматизации до тех
пор, пока они имеют бумажную форму. Кроме того, расчёт по диаграмме
режимов с учётом поправок уже более сложен и длителен. Поэтому
существует необходимость в создании компьютерной модели диаграммы
режимов, которая позволит ускорить расчёты режимов и создаст
предпосылки использования этой модели для целей автоматизации и
оптимизации работы ТЭЦ.
Возможны два принципиально разных подхода к созданию
компьютерной модели диаграммы режимов. Первый из них заключается в
том, что все изображённые на диаграмме режимов характеристики
аппроксимируются и заносятся в текст программы в виде функций,
реализующих вычисление этих характеристик. Имея набор всех таких
функций и создав алгоритм ввода значений аргументов и вывода
результатов расчёта этих функций, а также их выбора, возможно создать
компьютерную модель диаграммы режимов. Второй подход заключается
в отображении различных частей диаграммы, имеющих вид серии
характеристик, т.е. таких характеристик, которые зависят от двух
переменных, в двухмерные массивы чисел. Эти массивы могут храниться
как в отдельных файлах, так и в тексте программы реализующей
алгоритм расчёта диаграммы режимов.
В статье рассматривается модификация программы, разработанной
ранее и подробно описанной в публикации3. Изменения, внесённые в
программу, позволяют проводить расчёт режимов при отклонениях
параметров пара от номинальных значений, т.е. с учётом поправок на эти
отклонения. Для описания графических зависимостей диаграмм поправок
был использован табличный способ хранения данных, в котором каждая
линия диаграммы записывается в виде набора значений с заданным
интервалом. Промежуточные значения находятся с использованием
функций Matlab, реализующих различные методы n-мерной
интерполяции.
1
Техническое описание и инструкция по эксплуатации турбины ПТ-6.
Типовая диаграмм режимов работы турбины ПТ-60-130/13 ЛМЗ с включенными
регуляторами давления в производственном и теплофикационном отборах (режим ПТ).
3
Русинов В.Л., Усенко В.И. Программа расчёта режимов работы турбины ПТ-60-130.
Вестник АмГУ, 2007, с.76-78.
2
- 100 -
- 101 -
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
220
240
260
280
300
320
340
D
10
15
Условия построения диаграммы:
P0 = 130 кгс/см2 ;
t0 = 565 oC;
PП = 13 кгс/см2 ;
PТ = 1,2 кгс/см2 ;
P2 = 0,04 кгс/см2 ;
5
Dо=221 т/ч
Do, т/ч
20
25
30
35
Д
40
D ЧС
0
=2
A
т/
ч
45
DП = 0
100
80
/ч
60
60 т
DП =
40
20
С
60
т/ч
1
00
2
=4
М
Dт = 0
B
т/ч
40
80
120
160
200
50
240
55
60
Граница зоны естественного повышения
давления теплофикационного отбора при DТ = 0
40
160
80
140
120
0 т/ч
D П = 24
220
200
180
14
0
Д
0т
/ч
65
70
160
180
200
DT, т/ч
DТ =80 т/ч
Nэ, МВт
Рис. 1 – Диаграмма режимов турбины ПТ-60-130
т
В
NЭ
160
140
120
100
80
60
40
20
20
40
60
80
100
120
E
Qо=136 Гкал/ч 140
D ЧС
0
=3
16
Граница зоны естественного повышения
давления производственного отбора
0
12
Qо, Гкал/ч 220
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
IV. HITECH
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В.П. Кривошеев, В.Л.Русинов, В.И. Усенко. ПРОГРАММА РАСЧЁТА…
Учёт поправок на отклонение параметров пара.
Всякий
турбоагрегат
рассчитывается
на
определенный
оптимальный режим работы, при котором обеспечивается его расчетный
срок службы при максимально возможной экономичности. Важнейшими
параметрами, определяющими надежность и экономичность турбины,
являются начальное давление и температура пара. В ряде случаев
оказывается, что сознательное отступление от номинальных значений
этих параметров позволяет обеспечить или более надежную, или более
экономичную работу турбоустановки, или получение дополнительной
мощности.
По диаграмме режимов рассчитываются режимы работы
турбоагрегата при определенных параметрах свежего пара и пара в
отборах, называемых номинальными, которые для каждой турбины
различны и определяются при проектировании. Для турбины ПТ-60-130
данные параметры приведены в таблице 1.
Таблица 1
Параметры пара для турбины ПТ-60-130
Условия построения диаграммы
Наименование величины
Значение
Единица измерения
Давление свежего пара
130
кгс/см²
Температура свежего пара
565
°С
Давление теплофикационного отбора
1,2
кгс/см²
Давление производственного отбора
13
кгс/см²
При отклонении значений параметров от номинальных для расчёта
требуемого расхода свежего пара, подаваемого на турбоагрегат,
используют диаграммы поправок на соответствующую отклонившуюся
величину.1
Так, при отклонении температуры свежего пара от номинального
значения используют диаграмму поправок на температуру пара (рис. 2).
1
Поправки к мощности Nт на изменение исходных условий от принятых при
построении диаграмм режимов
- 102 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
IV. HITECH
Рис. 2 – Диаграмма поправок на температуру свежего пара
Принцип работы с диаграммой заключается в следующем.
Первоначально по диаграмме режимов определяют расход свежего пара
при его номинальной температуре (рис. 1) для заданных значений
электрической мощности, теплофикационного и производственного
отборов. Далее используют диаграмму поправок (рис. 2). На оси,
показывающей расход свежего пара Dо, находят определенный по
диаграмме режимов расход при номинальной температуре свежего пара.
Из этой точки перпендикулярно оси расхода проводится линия до
пересечения с линией заданного производственного отбора. Далее из
точки
пересечения
проводится
перпендикуляр
к
шкале
теплофикационного отбора до достижения соответствующего значения.
Из точки пересечения строится наклонная линия, параллельная линиям
теплофикационных отборов, до пересечения со значением DT = 0 т/ч. Из
этой точки проводится перпендикулярно оси DT = 0 т/ч линия до
пересечения с линией заданного отклонения температуры и от точки
пересечения откладывается вертикаль на ось поправок мощности. При
номинальной температуре пара 565 0С поправка составляет 0 кВт. Слева
от нуля расположены отрицательные значения поправки мощности,
справа положительные. Таким образом, найденное значение поправки
складывается с мощностью, рассчитанной ранее по диаграмме режимов.
Затем по полученной мощности с учётом поправки заново по диаграмме
режимов определяется требуемый расход свежего пара и тепла. По
схожему принципу определяются поправки мощности при отклонении
других параметров пара, рисунки 3-7.
- 103 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В.П. Кривошеев, В.Л.Русинов, В.И. Усенко. ПРОГРАММА РАСЧЁТА…
Рис. 3 – Диаграмма поправок на давление свежего пара
Рис. 4 – Диаграмма поправок на давление производственного отбора
- 104 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
IV. HITECH
Рис. 5 – Диаграмма поправок на давление теплофикационного отбора
Рис. 6 – Минимально возможное давление в камере производственного
отбора
- 105 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В.П. Кривошеев, В.Л.Русинов, В.И. Усенко. ПРОГРАММА РАСЧЁТА…
Рис. 7. Минимально возможное давление в камере
теплофикационного отбора
Реализация.
С точки зрения удобства использования разрабатываемая
программа должна иметь свойства, присущие графическому
представлению диаграммы режимов, т.е. иметь внешний вид, мало
отличающийся
от
существующих
бумажных
диаграмм,
но
представленный на экране компьютера с возможностью вывода на печать.
Кроме того, на электронной диаграмме режимов должны отображаться
все графические построения по ходу реализации алгоритма расчёта, как
если бы они выполнялись человеком на бумаге. Сама диаграмма режимов
должна быть представлена в виде массивов чисел, сохраняемых в файлах.
Такая организация хранения массивов позволяет использовать их
независимо от алгоритма программы, изменяя их в дальнейшем или
меняя алгоритм их обработки или используя в других программах.
Программная реализация расчёта диаграммы режимов и поправок
осуществлена в виде отдельных функций системы Matlab, вызываемых из
интерфейсной части программы, написанной в среде Delphi, (рис. 8).
Пользовательский интерфейс разделен на 5 областей:
− область «Входные параметры»;
− область «Параметры свежего пара»;
− область «Выходные данные»;
− область «Поправки»;
− область «Диаграммы режимов».
- 106 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
IV. HITECH
Рис. 8 – Интерфейс программы расчёта режимов турбины ПТ-60-130
- 107 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В.П. Кривошеев, В.Л.Русинов, В.И. Усенко. ПРОГРАММА РАСЧЁТА…
В области «Входные параметры» пользователь вводит исходные
данные для расчета искомых величин. К входным параметрам относятся:
− мощность, вырабатываемая турбоагрегатом, МВт;
− теплофикационный отбор, т/ч;
− производственный отбор, т/ч.
Область "Параметры свежего пара" состоит из 4 редактируемых
полей ввода информации. Они соответствуют 4 параметрам пара:
− температура свежего пара, °С;
− давление свежего пара, кгс/см²;
− давление производственного отбора, кгс/см²;
− давление теплофикационного отбора, кгс/см².
По умолчанию установлены номинальные параметры пара
(температура свежего пара 565 °С, давление свежего пара 130 кгс/см²,
давление
производственного
отбора
13
кгс/см²,
давление
теплофикационного отбора 1,2 кгс/см²).
Область "Поправки" показывает величину поправки на задаваемую
мощность турбоагрегата при отклонении параметров пара от номинальных.
Область состоит из 4 информационных полей:
− поправка на температуру свежего пара, МВт;
− поправка на давление свежего пара, МВт;
− поправка на давление производственного отбора, МВт;
− поправка на давление теплофикационного отбора, МВт.
Каждая поправка показывает величину, на которую нужно изменить
исходную мощность для нахождения искомой расчетной величины
(расхода свежего пара).
Область "Выходные данные" показывает искомый результат
вычислений расход свежего пара и тепла на турбоагрегат с учетом
поправок на параметры свежего пара.
Область "Диаграмма режимов" состоит из двух частей – области
теплофикационного отбора (нижняя часть диаграммы) и области
производственного отбора (верхняя часть диаграммы). На диаграмму
выводится ход расчетов, так как это делалось бы вручную. Также на экране
интерфейса имеются 2 кнопки: Рассчитать и Выход.
Кнопка "Выход" используется для закрытия окна интерфейса.
Кнопка "Рассчитать" используется для запуска вычислений после
ввода данных. Ее следует нажимать после введения всех данных в области
«Входные параметры» и корректировки данных пара в области
«Параметры свежего пара».
Первым шагом при работе пользователя с программой является
ввод значений мощности турбоагрегата, теплофикационного и
производственного отборов. При вводе каждой величины происходит
проверка данных на диапазон допустимых значений, таблица 2, и на
корректность вводимых символов. Алгоритм проверки показан на рисунке
9.
- 108 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
IV. HITECH
Рис. 9. Алгоритм проверки входных данных
- 109 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В.П. Кривошеев, В.Л.Русинов, В.И. Усенко. ПРОГРАММА РАСЧЁТА…
Таблица 2
Диапазон допустимых значений для входных величин
Наименование величины
Диапазон значений
Единица измерения
Мощность турбоагрегата
0-60
МВт
Теплофикационный отбор
0-160
т/ч
Производственный отбор
0-240
т/ч
После ввода основных параметров пользователь приступает к
корректировке параметров пара. Проверка значений параметров пара
происходит аналогично проверке диапазона входных параметров, таблица
3.
Таблица 3
Диапазон допустимых значений для параметров пара
Наименование величины
Диапазон
значений
Единица измерения
Температура пара
555 – 575
°С
Давление пара
120 – 140
кгс/см²
Давление производственного
отбора
Давление теплофикационного
отбора
10 – 16
кгс/см²
0,1-2,5
кгс/см²
По окончании проверок вводимых значений проводится проверка
на существование режима, т.е. проверяется не находятся ли введенные
значения вне зоны расчета. На рисунке 10 данные зоны обозначены как
зона 1 (левее линии ограничения производственного отбора Dп = 0 т/ч) и
зона 2 (правее линии Dп = 240 т/ч). Затем осуществляется проверка на
превышение заданной пользователем величины производственного
отбора над максимально возможным значением для заданных параметров
мощности
турбоагрегата
и
теплофикационного
отбора
Рис. 10. Зоны ограничений расчетов на диаграмме
- 110 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
IV. HITECH
Далее происходит расчет величины расхода пара и тепла на
турбину при номинальных параметрах пара. После окончания расчета
осуществляется проверка введенных значений параметров пара. И если
параметры отличались от номинальных, то происходит определение
величин поправок на отклонение от соответствующего параметра пара.
После расчета поправок осуществляется пересчет величин расхода пара и
тепла на турбину. Полученный результат выводится в окно программы.
При работе с программой пользователь может получать различные
сообщения. Существуют 4 типа сообщений:
− сообщение о некорректном вводе данных появляется, если в поле
ввода данных введено нечисловое значение;
− сообщение о несоответствии введенной величины диапазону
значений появляются, если введенное значение не соответствует
диапазону данного параметра, также в сообщении указывается
справочная информация о допустимом диапазоне для вводимого
параметра;
− сообщение о результатах проверки существования режима
появляется, если точка В пересечения линии заданной мощности и
теплофикационного отбора находится вне зоны расчета параметров
турбины на диаграмме режимов (рис. 10);
− сообщение
о
превышении
максимальной
величины
производственного отбора появляется, если величина введенного
производственного отбора превышает максимально возможную величину
производственного отбора для заданных величин мощности и
теплофикационного отбора
- 111 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
А.Л. Ганюшкин, Е.А. Болвачев, В.А. Игнатюк. АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ…
УДК 62-523.8
А.Л. Ганюшкин1, Е.А. Болвачев2, В.А. Игнатюк3
АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ УНИВЕРСАЛЬНАЯ
СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ПРОЦЕССАМИ В
ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ТОРГОВЛЕ И СФЕРЕ УСЛУГ
Разработано универсальное устройство
управления цифровыми приборами для
автоматизации различных процессов,
организации управления, контроля, получения отчетности (в том числе финансовой) на удаленном расстоянии в сфере
производства, оказания услуг, торговли
и др.
В настоящее время на базе микроконтроллера Atmega
разрабатывается универсальное устройство, позволяющее управлять
различными видами исполнительных устройств, осуществлять их
диагностику, отправлять отчеты об ошибках с координатами места
нахождения, изменять управляющие параметры исполнительного
устройства, формировать и передавать финансовые отчеты.
Вся информация может передаваться на персональный компьютер
и/или мобильный телефон. Изменение управляющих параметров
исполнительного устройства будет осуществляться при помощи
мобильного телефона и/или персонального компьютера.
Технический
результат
реализации
данного
устройства
достигается при организации большой сети: объединения нескольких
управляющих модулей и исполнительных устройств с одним ПК и/или
мобильным телефоном.
Одной из функций такой сети является формирование и передача
подробных инструкций, позволяющих в десятки раз рациональней
организовывать техническое обслуживание и бухгалтерскую отчетность.
Практическая реализация разработки позволяет существенно уменьшить
расходы на техническое обслуживание за счет отсутствия оператора в
технологическом процессе.
Система имеет высокую рентабельность, удобство в эксплуатации
пользователем. Универсальность устройства и поддержка ведения
1
Игнатюк Виктор Александрович – научный руководитель, д-р техн. наук, проф.
кафедры электроники ВГУЭС.
2
Болвачев Евгений Александрович – аспирант кафедры электроники ВГУЭС.
3
Ганюшкин Александр Львович – аспирант кафедры электроники ВГУЭС.
- 112 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
IV. HITECH
бухгалтерии позволит легко внедриться в различные сферы деятельности,
и вызвать высокий спрос.
Как пример реализации узконаправленного управляющего
устройства денежно-приёмными приборами и офисной техникой, мы
изготовили экспериментальную модель копировального автомата,
способного принимать как монеты, так и купюры, выдавать сдачу,
выполнять все необходимые функции, востребованные потребителем,
сообщать о неисправностях обслуживающему персоналу, сообщать о
количестве листов, находящихся в данный момент в лотке копира.
При анализе существующей аппаратной базы с целью выявления
устройств, пригодных для решения подобных задач, найдена информация
о довольно ограниченном ряде устройств. Недостатком известных
устройств по отношению к нашему является невозможность внедрения в
различные сферы деятельности; ограниченное количество объектов
управления;
ограниченный
алгоритм
управления;
отсутствует
возможность
вычисления
сложных
арифметических
задач
в
технологическом цикле; отсутствие возможности его полного
дистанционного управления по средством GSM-модуля; невозможность
объединение устройств в организованные системы; отсутствие
необходимого количества счетчиков; отсутствие возможности вести свою
внутреннюю бухгалтерию с периодичной отчетностью; отсутствие
автоматической отчетности и исправления возможных ошибок.
Универсальность применения данной системы определяется
исключительно программно-аппаратной частью. Аппаратная часть
устройства построена так, что в зависимости от сферы и целей
применения к основным портам возможно подключение различных
объектов управления. Это позволяет при крупносерийном изготовлении
устройства уменьшить себестоимость во много раз. Небольшие
модификации ПО позволят разработать различные версии: от
узкофункциональных до универсальных в зависимости от сферы и целей
применения. Поэтому основным целевым рынком предлагаемой
разработки могут стать не только крупные компании, использующие
разработку для автоматизации процессов в производстве и оптимизации
ведения экономической деятельности, но и предприниматели малого и
среднего бизнеса, работающие в сфере предоставления услуг и торговли
посредством самообслуживающих автоматов.
Универсальное управляющее устройство дорабатывается на базе
уже ранее разработанного нами устройства управления офисной техникой
и денежно приемными приборами, и будет содержать те же основные
функциональные узлы, но более расширенные и доработанные. Так в
качестве основного управляющего блока нами использовался
микроконтроллер ATmega8, а управляющий блок универсального
устройства решено организовать на более производительном
микроконтроллере ATmega 128 или XMmega128. Будет организовано
- 113 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
А.Л. Ганюшкин, Е.А. Болвачев, В.А. Игнатюк. АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ…
большее количество портов для подключения внешних устройств
(объектов управления), также планируем реализовать работу по
протоколу RS485 для подключения к линии до 255 устройств или
цифровых датчиков различного типа.
Планируется усовершенствовать систему слежения за состоянием
устройства, объектов управления и исправлением возможных ошибок (с
применением интеллектуальных сетевых решений).
Также в устройстве будет организована работа универсальных
портов для возможности подключения к каждому порту различных
объектов управления, в зависимости от выбранного программного
обеспечения.
Аппаратная часть устройства состоит из двухсторонней печатной
платы размерами 70 х 140 мм, на которой расположены следующие
функциональные блоки:
1.
Основной управляющий блок – микроконтроллер ATmega8.
Управляющий блок универсального устройства решено организовать на
более производительном микроконтроллере ATmega 128 или XMmega128.
2.
Блок увеличения количества прерываний микроконтроллера;
3.
Блок вывода графической информации и настройки LCD;
4.
Блок установки основных констант в 16-ти комбинаций;
5.
Блок подключения внешнего управления, представлен
портом Body Device;
Блок преобразования уровней портов TX/RX по протоколу
6.
RX232;
7.
GSM-модуль компании Sim Technology SIM300DZ для
организации приема/передачи информации через GSM сеть, выхода в
интернет по протоколу GPRS и организации системы управления путем
объединения всех устройств в единую сеть по протоколу TCP/IP;
8.
Блок идентификации в сети GSM;
9.
Блок управления много функциональными устройствами,
представлен портом Print с оптической развязкой;
10.
Блок управления денежно-приемными устройствами по
протоколу Pulse и RS232, представлены портами BILL и COIN;
11.
Блок приема и передачи звуковой информации;
12.
Блок включения внешних исполнительных устройств по
протоколу RS-485;
Блок слежения за состоянием устройства и обнаружения
13.
ошибки много функционального устройства;
Блок ввода служебной информации и установки счетчиков
14.
микроконтроллера;
15.
Блок индикации состояния устройства и GSM-модуля.
Функциональные
блоки
аппаратной
части
устройства
представлены на рисунке 1.
- 114 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
IV. HITECH
Рис. 1. Функциональные блоки аппаратной части устройства.
- 115 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
А.Л. Ганюшкин, Е.А. Болвачев, В.А. Игнатюк. АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ…
Электрическая принципиальная схема устройства разрабатывалась в
системе Electronics Lab center (Proteus 7.4) предназначенной для
проектирования аналоговых, цифровых и аналого-цифровых устройств и
показана на рисунке 2.
Первоначально электрическая схема устройства версии 1.1 включала
в себя блок управления тремя цифровыми приборами (2-ми денежноприёмными устройствами и МФУ) на основе микроконтроллера ATmega 8,
обвязку микроконтроллера, три порта ввода-вывода, порт вывода
графической информации, и была разработана в соответствии с
первоначальным программным обеспечением Ганюшкина А.Л. Устройство
было реализовано в целях проведения опытно-конструкторских работ и
изучения методов согласования, протоколов передачи данных с 3-мя
объектами управления.
Электрическая схема устройства версии 1.2 выполняла те же
функции и обеспечивало подключение внешнего сотового телефона по
протоколу RS232, для возможности внешнего управления и получения
технических отчетов через канал GSM. На этом этапе работы изучались
методы преобразования уровней сигнала, согласование линий на ПП,
построение транзисторных ключей.
В устройство версии 1.3 одновременно с возможностью подключения
внешнего сотового телефона был встроен GSM – модуль SIM300DZ, блок
идентификации в сети GSM, блок ввода и воспроизведения звуковой
информации. С момента создания этого устройства началась огромная
работа по изучению и организации правильной работы GSM – модуля.
Устройство версии 1.4 было уже более приближено к конечной цели
– коммерческой реализации, собрало в себе все предыдущие доработки и
имело задатки универсальности. Были организованы: блок увеличения
количества прерываний микроконтроллера, блок слежения за состоянием
устройства и обнаружения ошибки МФУ, блок ввода служебной
информации и установки счетчиков микроконтроллера, блок индикации
состояния устройства и GSM-модуля.
Электрическая схема устройства версии 1.5 представляет собой уже
полностью доработанную схему, где решена основная проблема –
стабильность и надежность работы GSM – модуля, корректное управление и
получение инструкций технического обеспечения через GSM канал.
Устройство собирается на двух сторонней ПП, где улучшен блок ввода
служебной информации и установки счетчиков микроконтроллера.
На данный момент нами производиться небольшая серия устройств
версии 1.6, для установки в аппараты «КиберКопир» и активно ведется
НИОКР по разработке универсального устройства версии 2.0 на
микроконтроллере XMega128.
Электрическая принципиальная схема устройства управления
денежно-приемными устройствами и офисной техникой версии 1.4,
- 116 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
IV. HITECH
разработанная в системе Electronics Lab center показана на следующем
рисунке.
Рис. 2 Электрическая принципиальная схема устройства разработанная в
системе Electronics Lab center (Proteus 7.4)
- 117 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
А.Л. Ганюшкин, Е.А. Болвачев, В.А. Игнатюк. АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ…
Печатная плата устройства разрабатывалась с помощью программы
Sprint Layout 5.0 ручной разводкой дорожек по заданной электрической
схеме (рис. 4). При проектировании печатной платы мы столкнулись с
рядом сложностей, таких как:
− согласование микроконтроллера с ЖК-индикатором, денежноприёмными устройствами и многофункциональным устройством XEROX;
− согласование микроконтроллера и GSM-модуля по протоколу RS232;
− целостность сигналов на печатной плате;
− согласование линий передачи данных на печатной плате;
− обеспечение волновых сопротивлений на этапе изготовления
прототипа ПП;
− разветвления, отводы и буферизация сигналов и др.
Эти задачи удалось решить после изготовления прототипа печатной
платы, проведения тестирования, лабораторных и полевых испытаний. Но
в полной мере обеспечить стабильность и надежность работы удалось
только после изготовления шестого прототипа печатной платы.
В процессе работы было изготовлено 9 прототипов печатных плат
по ЛУТ-технологии, на которых производилась более детальная доработка
устройства и эксплуатационные испытания. Проработаны вопросы
целостности сигналов на печатной плате, волновое сопротивление,
согласование линий передачи данных, и д.р.
На рисунке 3 представлена структурная схема работы
управляющего устройства. Устройство может работать в двух режимах:
автономная работа и режим работы в сети
В первом режиме устройство передает СМС сообщения о своем
текущем состоянии на персональный компьютер или на мобильный
телефон, управление осуществляется так же при помощи персонального
компьютера или мобильного телефона.
Рис. 3 – Структурная схема работы универсального устройства
б)
управления
- 118 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
IV. HITECH
Рис. 4. Печатная плата устройства в программе Sprint Layout 5.0
- 119 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
А.Л. Ганюшкин, Е.А. Болвачев, В.А. Игнатюк. АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ…
Основные сферы применения устройства
Разработанное устройство можно применять в различных сферах
деятельности, на рисунке 2 приведена структурная схема наиболее
перспективных сфер.
Внедрение данного устройства в сферу предоставления услуг
копирования документов. При традиционном ведении услуг копирования
существует ряд недостатков, главные из которых являются рабочий
персонал, и большая арендуемая площадь, в результате чего возникает
необходимость в разработке и производстве автоматических
копировальных аппаратов небольших габаритов и невысокой стоимостью
без использования рабочего персонала.
Таким образом, в этом направлении появляется перспективная
возможность по реализации и внедрению нашей разработки, которая
будет исполнять роль персонала. Более того, при организации сети услуг
с использованием автоматического копировального аппарата вся
служебная (техническая и экономическая) информация будет
передаваться по назначению. Это позволит существенно снизить затраты
и время на обслуживание аппаратов, и упростит ведение бухгалтерии
всей сети.
В сфере перевозки пассажиров в муниципальном транспорте наша
разработка позволит решить ряд задач, таких как: определение типа и
количества транспорта на маршрутах, введение новой оптимизированной
схемы маршрутной сети, определение местонахождения и количества
транспортного средства, подсчета посажиропотоков. Для этого
необходимо оснастить муниципальный транспорт данными устройствами
и присвоить каждому тип транспорта. В результате получиться
глобальная сеть для мониторинга муниципального транспорта. При
необходимости в сеть могут быть включены диспетчерские пункты. Вся
служебная информация будет передаваться в один управляющий центр, в
качестве которого может служить обычный персональный компьютер.
В сфере безопасности к разработанному устройству, достаточно,
подключить охранно-пожарные датчики, турникеты, электромагнитные
или электромеханические замки. В результате сработки одного из
датчиков информации о взломе или пожара придет на мобильный
телефон. При этом при помощи того же мобильного телефона, возможно,
запирать двери или управлять турникетом.
В настоящее время существует множество различных торговых
аппаратов, поэтому универсальное устройство может послужить
управляющей платой или ее заменой в случае поломки.
Особо перспективной сферой применения можно отметить
электросеть. В любом населенном пункте в каждом доме есть
электросчетчики, показания которых снимает рабочий персонал, это
занимает достаточно много времени и средств. Разработанное устройство,
- 120 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
IV. HITECH
возможно, применить в данной сфере в качестве съема показаний
электросчетчика при этом показания будут сниматься непосредственно со
счетчика и до него, используемый подход позволить контролировать
недобросовестных плательщиков электричества, а используемый
протокол RS-485 позволит подключать к одной универсальной плате
управления до 255 счетчиков. Информацию о показаниях можно снять в
любой момент по запросу, так же возможно организовать
автоматизированную систему, которая по заданному календарному
времени будет передавать показания автоматически.
В промышленности данное устройство можно использовать в
качестве управления конвейером, а так же в качестве осуществления
диагностики объекта управления, оповещении оператора при
возникновении неполадки, устранение возможных ошибок алгоритма
производства.
На рисунке 5 представлена структурная схема наиболее
перспективных сфер применения универсального устройства управления.
Рис. 5. Структурная схема наиболее перспективных сфер применения
универсального устройства управления
Как
пример
реализации
устройства
мы
изготовили
экспериментальную модель копировального автомата, способного
принимать как монеты, так и купюры, выдавать сдачу, выполнять все
необходимые функции, востребованные потребителем, сообщать о
неисправностях обслуживающему персоналу, сообщать о количестве
листов и др.
В настоящее время получен патент № 82047 от 10.04.2008г. на
полезную модель для данного автомата.
На данный момент для коммерциализации научно-технических
результатов получен патент на полезную модель, организовано малое
- 121 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
А.Л. Ганюшкин, Е.А. Болвачев, В.А. Игнатюк. АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ…
предприятие OOO «ИНТЕХРОС», произведен запуск серийного
производства разработанного устройства на заводе «Электроконнект» в г.
Новосибирске, интенсивно ведуться продажи как самого устройства, так
и вендинговых систем на его основе. Вендинговый копировальный
аппарат на базе данного управляющего устройства, разработанный нами в
2009 году и запущенный OOO «ИНТЕХРОС» в серийное производство, а
так же патент показан на следующем рисунке 6.
Рис. 6. Копировальный автомат.
- 122 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
V. ТЕОРИЯ – ПРАКТИКЕ
V. ТЕОРИЯ – ПРАКТИКЕ
УДК 658.15
А.П. Латкин1, Е.О. Дубовик2
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО
СОЗДАНИЮ СИСТЕМЫ МОНИТОРИНГА
ПРОЦЕССОВ ИНВЕСТИРОВАНИЯ В ОБНОВЛЕНИЕ
ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ФОНДОВ
РЫБОДОБЫВАЮЩЕГО ФЛОТА
В статье предлагается новый подход к
повышению эффективности привлечения государственных и частных инвестиций в модернизацию рыбодобывающего флота. Авторами разработаны
методические рекомендации по созданию системы мониторинга этих процессов на уровне отдельного региона, где
особый акцент сделан на эффективности использования бюджетных средств.
Эффективность управления инвестиционными процессами во
многом зависит от полноты и достоверности соответствующих
1 Латкин Александр Павлович, директор Института международного бизнеса и
экономики ВГУЭС, д-р.экон. наук, профессор, E-mail: [email protected]
2 Дубовик Евгений Олегович, аспирант Института международного бизнеса и
экономики ВГУЭС.
- 123 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
А.П. Латкин, Е.О. Дубовик. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО…
информационных ресурсов. В помощь рыбодобывающим предприятиям,
нуждающимся в инвестициях, инвесторам, готовым вложить средства в
обновление производственных фондов рыбодобывающего флота и
государственным структурам, осуществляющим контроль над рыбной
промышленностью, необходима единая система, которая позволит
отслеживать уже существующие инвестиции в отрасль и прогнозировать
будущие.
Информационная база для формирования системы показателей,
отражающей динамику инвестиционных процессов в регионах
Российской Федерации, на сегодняшний день определяется действующей
методологией
федерального
государственного
статистического
наблюдения по форме № П-2 «Сведения об инвестициях» и годового
приложения к форме № П-2 «Сведения об инвестиционной
деятельности»,
которая
разработана
федеральной
службой
государственной статистики (Росстат) и обязательна для выполнения
всеми территориальными подразделениями Росстата.
Имеющийся федеральный информационный ресурс, включающий
достаточно емкую систему показателей, характеризует:
− динамику обновления и воспроизводства основных фондов
хозяйствующих субъектов;
− динамику поступления и освоения инвестиций в основной капитал;
− -изменение видовой структуры инвестиций в основной капитал;
− соотношение
собственных
и
привлеченных
источников
инвестирования (в том числе бюджетных средств);
− наиболее приоритетные сферы вложения инвестиций.
Функциональной задачей федерального ресурса является
формирование инвестиций в целом по субъектам Российской Федерации,
вследствие чего существующие на сегодняшний день программнотехнологические комплексы не позволяют в полном объеме формировать
сведения об инвестициях в обновление производственных фондов
рыбодобывающего флота с учетом информационных потребностей
органов исполнительной власти, отраслевых комитетов и ведомств
администрации края и потенциальных инвесторов, что в свою очередь:
− не позволяет оценить развитие соответствующих процессов
потенциальным инвесторам и стимулировать их инициативу по
активизации инвестиционной деятельности;
− затрудняет деятельность отраслевых комитетов и ведомств, с
точки зрения оценки инвестиционного потенциала курируемых
предприятий рыбодобывающей отрасли и выработку перспективных
управленческих предложений по привлечению инвестиций.
Крайне важно, чтобы у потенциальных частных инвесторов была
как можно более полная информация о состоянии инвестиций в
производственные фонды рыбодобывающей отрасли Приморского края.
Необходимо, чтобы соответствующие государственные структуры могли
- 124 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
V. ТЕОРИЯ – ПРАКТИКЕ
курировать инвестиционные программы в обновление производственных
фондов, способные оказать значительное влияние на экономику региона в
целом, как на стадии разработки, так и в процессе реализации.
В рамках данного исследования система мониторинга процессов
инвестирования
в
обновление
производственных
фондов
рыбодобывающего флота предполагает внедрение принципов и
современных средств проектного управления. На взгляд авторов
необходимо создать вертикально-интегрированную систему календарного
планирования, учета, контроля и управления системой проектов и
программ, обеспечивающих реализацию обновления производственных
фондов рыбодобывающего флота, возможность верхнему уровню
управления контролировать интегральные показатели реализации
проектов и программ в реальном времени с детализацией конкретных
объектов.
Региональный
мониторинг процессов инвестирования в
обновление производственных фондов рыбодобывающего флота в
Приморском края предполагает систематизированную подготовку
информационных материалов, базирующихся на основе федеральных и
региональных информационных ресурсов, для проведения анализа
динамики развития инвестиционно активных предприятий и организаций
рыбной отрасли Приморского края.
Под мониторингом процессов инвестирования в обновление
производственных фондов рыбодобывающего флота понимается анализ и
оценка совокупности процессов и процедур, обеспечивающих
результативность использования бюджетных и внебюджетных средств в
рыбодобывающей отрасли, в части обновления ее производственных
фондов.
Мониторинг
процессов
инвестирования
в
обновление
производственных фондов рыбодобывающего флота состоит из годового
мониторинга процессов инвестирования в обновление производственных
фондов рыбодобывающего флота и ежеквартального мониторинга
процессов инвестирования в обновление производственных фондов
рыбодобывающего флота.
Мониторинг проводится на основании данных и материалов,
которые должны быть представлены органами исполнительной власти
Приморского края, руководителями глав местных образований
Приморского края, рыбодобывающими предприятиями и организациями
Приморского края а также территориальным органом государственной
статистики по Приморскому краю в установленные Порядком сроки в
одном экземпляре на бумажном и электронном носителях (в форматах
Word и Exсel).
Данный мониторинг позволит сформировать и внедрить более
подробную информационную базу инвестиционных процессов в
рыбодобывающей отрасли, в частности обновлении производственных
- 125 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
А.П. Латкин, Е.О. Дубовик. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО…
фондов, что позволит существенно повысить объективность итоговых
параметров
и
качество
прогнозных
оценок
инвестиционной
привлекательности производственных фондов рыбодобывающего флота
Приморского края.
Также с целью активного воздействия на формирование
инвестиционного климата в области вовлечения инвесторов в процесс
обновления производственных фондов рыбодобывающего флота,
предлагается в качестве рычага проведение ежегодного (или с другой
периодичностью) конкурса инвестиционных проектов, итоги которого
также должны быть отражены в мониторинге.
Механизмом, включающим конкурсный рычаг, должен являтся
принцип предоставления любых форм государственной поддержки тем и
только тем проектам, которые будут отобраны по результатам конкурса.
Государственная поддержка инвесторов, направленная на
стимулирование притока инвестиций в интересах развития области,
должна включать в себя государственные гарантии, государственные
льготы, возмещение убытков инвесторам.
Ввиду того, что рыбное хозяйство России исторически
формировалось по бассейновому принципу, требуется реализация
бассейнового принципа управления отраслью. Для этого необходимо
формирование в каждом рыбопромысловом бассейне постоянно
действующих рабочих органов бассейновых научно-промысловых
советов, нормативно наделенных полномочиями по выработке и
принятию управленческих решений. Следовательно, бассейновый
принцип должен быть отражен при мониторинге инвестиций в
производственные фонды рыбодобывающей отрасли.
Наиболее острой проблемой, затрудняющей формирование
достоверной информации о состоянии процессов обновления
производственных фондов рыбодобывающего флота на муниципальном
уровне, является отсутствие в федеральном ресурсе сведений об объемах
инвестиций в обновление производственных фондов рыбодобывающего
флота, осваиваемых субъектами Российской Федерации.
Таким образом, имеющийся на сегодняшний день федеральный
информационный ресурс не позволяет в полном объеме получать
необходимые сведения об объеме инвестиций в обновления
производственных фондов рыбодобывающего флота.
Для обеспечения потенциальных инвесторов в рыбодобывающую
отрасль, а также органов исполнительной власти Приморского края и
органов местного самоуправления статистическими данными, в полном
объеме отвечающим их информационным потребностям, необходимо
существенно дополнить имеющийся информационный ресурс за счет
разработки
региональных
программно-математических
(технологических) комплексов и формирования на их основе
дополнительных региональных информационных материалов.
- 126 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
V. ТЕОРИЯ – ПРАКТИКЕ
В ежеквартальном мониторинге инвестиций в производственные
фонды рыбодобывающего флота должны отражать следующие
показатели:
1. Динамика объема инвестиций в основной капитал (за счет всех
источников финансирования).
2. Распределение инвестиций в обновление производственных
фондов рыбодобывающего флота в процентном отношении к
аналогичному периоду предыдущего года.
3. Основные
объекты
инвестирования
в
обновление
производственных фондов рыбодобывающего флота в регионе.
4. Инвестиционные проекты, осуществляемые совместно с другими
регионами Российской Федерации.
5. Меры, предприниаемые региональными и муниципальными
властями субъекта Российской Федерации, по увеличению инвестиций в
обновление производственных фондов рыбодобывающего флота в
регионе.
5.1.
Для определения инвестиционно-активных организаций
из их общей совокупности формируется перечень предприятий,
освоивших значительные объемы инвестиций в основной капитал и
сгруппированных в определенных интервальных
диапазонах в
зависимости от освоенных объемов инвестиций. В результате
региональный информационный ресурс позволит реально оценить
какие конкретно предприятия и организации рыбодобывающей
отрасли оказывают влияние на динамику инвестиционного развития в
крае. По мере увеличения ежеквартальных объемов инвестиций в
основной капитал возможно изменение интервалов ранжирования.
5.2.
Для определения наиболее инвестиционно-активных
организаций рыбодобывающей промышленности, осваивающих
значительные объемы инвестиций в производственные фонды
информация формируется в виде перечня организаций по каждому
городскому округу и муниципальному району, сгруппированного по
интервалам
ранжирования.
Полученный
таким
образом
информационный ресурс позволит органам исполнительной власти не
только выделить категорию предприятий и организаций, являющихся
лидерами по инвестициям в конкретном муниципальном образовании,
но и на их совокупности осуществлять прогнозные оценки на
перспективу в части дальнейшего инвестиционного развития
территорий области.
Для определения наиболее значимых инвесторов в среде
5.3.
производственных фондов рыбодобывающего флота формируется
перечень предприятий в разрезе городских округов и муниципальных
районов, на долю которых приходятся основные объемы инвестиций в
обновление производственных фондов рыбодобывающего флота в
конкретном муниципальном образовании, ранжированных по объемам
- 127 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
А.П. Латкин, Е.О. Дубовик. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО…
инвестиций в основной капитал в границах заданных интервалов. В
результате информационный материал, сформированный на основе
усовершенствованного федерального ресурса, позволит не только
выделить совокупность лидеров, но на ее основе существенно
повысить качество прогнозных оценок развития данного сегмента
экономики на территориях края на долгосрочную перспективу и при
необходимости оказать поддержку предприятиям рыбной отрасли на
региональном и муниципальном уровнях.
5.4.
Для
мониторинга эффективности использования
крупными и средними организациями бюджетных средств на
инвестиционные цели из бюджетов всех уровней, предполагается
формирование перечня организаций, которые в наибольшей степени
используют
бюджетные
средства
в
качестве
источника
инвестирования. Информация представляется в виде группировок с
ранжированием объемов бюджетных средств и расчетом долей
федерального, краевого или муниципального бюджетов в общем
объеме бюджетных средств, привлекаемых на реализацию
инвестиционных проектов.
Для структурного анализа источников инвестиций в
5.5.
обновление производственных фондов рыбодобывающего флота
Приморского
края,
необходимо
на
базе
федерального
информационного ресурса дополнительно разработать программнотехнологический комплекс, обеспечивающий формирование сведений
об
инвестициях
в
обновление
производственных
фондов
рыбодобывающего флота в разрезе городских округов и
муниципальных районов по источникам инвестирования. В результате
будет сформирован уникальный материал, отражающий динамику
использования
всех
видов
источников
финансирования
инвестиционной деятельности рыбопромышленных организаций,
который будет являться полноценной информационной базой для
руководителей муниципальных образований при составлении
прогнозных оценок на среднесрочную и долгосрочную перспективы
социально-экономического развития территорий Приморского края и
позволит проанализировать эффективность использования бюджетных
средств,
выделяемых
крупным
и
средним
предприятиям
рыбодобывающей
отрасли
из
федерального,
краевого
и
муниципального бюджетов в качестве поддержки обновления их
производственных фондов.
Таким образом, применение предлагаемой системы мониторинга
позволит сформировать и внедрить более подробную информационную
базу инвестиционных процессов в рыбодобывающей отрасли, в частности
обновлении производственных фондов, что существенно повысит
объективность итоговых параметров и качество прогнозных оценок
- 128 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
V. ТЕОРИЯ – ПРАКТИКЕ
инвестиционной
промышленности.
привлекательности
- 129 -
предприятий
рыбной
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Г.И. Макаров. МЕТОДИЧЕСКИЙ ПОДХОД К ОЦЕНКЕ…
УДК 339.138
Г.И. Макаров1
МЕТОДИЧЕСКИЙ ПОДХОД К ОЦЕНКЕ
ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ МАРКЕТИНГОМ
С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
Представленная статья посвящена вопросам методического обеспечения процессов аналитического сопровождения
качества управления маркетинговой
деятельностью крупных предприятий;
также приводится авторский подход к
оценке эффективности управления маркетингом, после внедрения автоматизированных систем взаимодействия с клиентами, апробированный на примере
ОАО «Дальневосточная энергетическая
компания».
В последние годы все большим интересом, среди лиц
принимающих решения в процессе текущей деятельности средних и
крупных бизнес-структур, пользуются методики оценки эффективности
управленческих процессов. Например, принятие управленческих
решений
в
сфере
производственно-коммерческой,
финансовоэкономической, инвестиционной деятельности предприятия в разной
степени адекватно оценивается посредством применения различных
методик, которые дают комплекс количественных показателей,
корректирующих перспективную линию делового поведения. Вместе с
тем, в системе внутренних бизнес-процессов фирмы существуют области
управления, оценка эффективности которых затруднена недостатком
методологической базы. К числу таких областей относится управление
маркетинговой деятельностью крупных предприятий с развитой сетью
филиалов, постановка которой часто осуществляется на основе
использования информационных и телекоммуникационных технологий
(таких например, как локальные системы (1С, БЭСТ, Инотек, ИНФИН,
Супер-Менеджер, Турбо-Бухгалтер и др.), малые интегрированные
1
Макаров Г.И. аспирант Инженерно-экономического института МАИ (ИНЖЕКИН)
Государственный технический университет (МАИ) г. Москва
- 130 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
V. ТЕОРИЯ – ПРАКТИКЕ
системы (Concorde XAL, Exact, NS-2000, Platinum, PRO/MIS, Scala,
SunSystems, БОСС-Корпорация, и др.), средние интегрированные системы
(JD Edwards (Robertson&Blums), MFG-Pro, SyteLine и др.), крупные
интегрированные системы (SAP R/3 (SAP AG), BAAN, BPCS (ITS/SSA),
Oracle Applications и т.д.), образуя, так называемую, систему
автоматизации взаимодействия предприятия с потребителями. Именно
качество указанной системы, по нашему мнению, может рассматриваться
в качестве приоритетного критерия эффективности управления
маркетингом на предприятии.
Останавливаясь на процессе внедрения на предприятиях системы
автоматизированного взаимодействия предприятия с потребителями,
можно сказать, что эта система, выступая общей целью внутренней
маркетинговой деятельности, также является интегрированным
показателем между двумя синонимическими понятиями: «эффективность
маркетинговой деятельности предприятия» и «эффективность управления
маркетингом». По нашему мнению, это обстоятельство определяет
необходимость
формирования
интегрального
метода
оценки
эффективности управления маркетинговой деятельностью фирмы,
который обладает определенными преимуществами перед другими
методами и позволяет: проводить многокритериальную оценку
эффективности
маркетинговой
деятельности
предприятия
в
количественных показателях; учитывать важность (значимость) каждого
критерия оценки.
Сущностью формируемой методики расчета интегрального
показателя
эффективности
управления
маркетингом
является
использование
системы
критериев,
отвечающей
принципам
объективности, надежности, измеримости. При этом, объективность
критериев должна быть обусловлена полнотой отражения реально
действующих факторов, определяющих условия формирования и
развития объекта; надежность – выражаться достоверностью получаемых
оценок; измеримость – состоять в их количественной определенности,
сопоставимости оценок для различных объектов и различных временных
периодов.
Кроме
того,
целесообразно
применение
весовых
коэффициентов, учитывающих значимость для исследователя (весомость)
каждого из критериев. В этой связи методический поход к оценке
эффективности управления маркетингом мы предлагаем представить как
алгоритм последующих действий:
1. Формирование оценочных критериев (системы показателей),
позволяющих провести наиболее полный анализ маркетинговой
деятельности. Сложность на данном этапе заключена в том, что критерии
оценки эффективности маркетинговой деятельности предприятия
обладают качественной разнородностью, имеют различные единицы
измерения, весомость влияния, обладают прямой или обратной
направленностью воздействий на обобщенный показатель оценки
- 131 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Г.И. Макаров. МЕТОДИЧЕСКИЙ ПОДХОД К ОЦЕНКЕ…
эффективности маркетинговой деятельности предприятия. В этой связи
задача сводится к определению количественной оценки критериев
эффективности маркетинговой деятельности предприятия, которые имели
бы сопоставимые общие единицы измерения, единый масштаб весомости
влияния и одинаковую направленность воздействий на интегральный
показатель. Мы предлагаем выделить следующие группы критериев
эффективности управления маркетингом: критерии производственносбытовой
деятельности;
критериев
затратоемкости;
критериев
результатов; финансовые критериев.
Для проведения дальнейшего анализа необходимо определить
показатели, определяющие группы критериев. Для этого можно
сформулировать принципы отбора показателей, такие как объективность
оценочных показателей, которые должны быть рассчитаны на основе
данных о работе предприятия; количественная определенность оценки;
непротиворечивость
отдельных
показателей;
универсальность
показателей; возможность сбора данных без проведения специальных
расчетов, т.е. использование статистической информации.
Состав показателей по каждой группе оценочных критериев,
характеризующих
эффективность
маркетинговой
деятельности
предприятия, приведен в табл. 1.
Таблица 1.
Основные показатели, используемые в оценке эффективности
маркетинговой деятельности предприятия
Название
показателя
Экономическое содержание
Критерии производственно-сбытовой деятельности
Коэффициент
обновления
ОПФ
Удельный вес
современных
технологий
Механовоору
жен-ность
труда
Фондоемкост
ь
Материалоем
Отношение стоимости поступивших основных
производственных фондов в течение года к стоимости
основных производственных фондов на конец года
Доля современных технологий среди всех видов
технологий, применяемых предприятием
Отношение стоимости активной части основных
производственных фондов к среднесписочной
численности работников
Критерии затратоемкости
Отношение среднегодовой стоимости основных
производственных фондов к объему реализации
Отношение стоимости материальных затрат к объему
- 132 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
V. ТЕОРИЯ – ПРАКТИКЕ
Название
показателя
кость
Капиталоемк
ость
Трудоемкость
Фондоотдача
Экономическое содержание
реализации
Отношение капитальных вложений к объему
реализации
Отношение затрат живого труда к объему реализации
Критерии результатов
Отношение объема реализации к среднегодовой
стоимости основных производственных фондов
Отношение объема реализации к стоимости
капитальных вложений
Отношение объема реализации к стоимости
материальных ресурсов на производство
Капиталоотда
ча
Материалоот
дача
Рентабельнос
ть, или
Отношение прибыли к вложенным средствам, фондам и
прибыльност
использованному оборудованию
ь
Финансовые критерии
Коэффициент
текущей
Позволяет установить, в какой степени текущие активы
ликвидности
покрывают краткосрочные обязательства
≥2,0
Коэффициент
Показывает, какая часть текущей задолженности может
абсолютной
быть погашена на дату составления баланса или другую
ликвидности
дату
0,2-0,5
Коэффициент
маневренност
Отношение собственных оборотных средств к общей
и собствен.
величине собственного капитала
капитала
Коэффициент Отношение величины собственного капитала к общему
автономии
итогу баланса
По нашему мнению, приведенные показатели позволяют наиболее
полно оценить эффективность маркетинговой деятельности предприятия.
Определение значений коэффициентов весомости. Значимость
влияния различных критериев оценки на интегральный показатель
эффективности маркетинговой деятельности предприятия можно
выразить через их коэффициенты весомости. Коэффициенты весомости
устанавливаются экспертным методом, при котором, как известно,
определяющее значение имеют процедуры подбора экспертов,
ранжирования показателей и обработки результатов. При этом подбор
- 133 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Г.И. Макаров. МЕТОДИЧЕСКИЙ ПОДХОД К ОЦЕНКЕ…
экспертов существенно зависит от наличия специалистов соответствующего
профиля, допустимой стоимости затрат на использование их труда и ряда
других факторов. В свою очередь ранжирование показателей представляет
собой процедуру упорядочения объектов путем назначения им рангов.
После проведения опроса экспертов осуществляется обработка
результатов, на основе чего формируется окончательное решение.
Коэффициенты весомости, установленные на основе данных
экспертного
опроса
специалистов,
обрабатываются
методом
математической статистики. Они выражаются в относительных единицах
и колеблются в пределах от 0 до 1.0.
Коэффициент весомости Квес(I) рассчитывается по следующей
формуле:
N
∑ K (I )
Квес(I) = I =1
К
(1)
ОБЩ
N
где ∑ K ( I ) – сумма рангов, поставленных всеми экспертами по I–му
I =1
критерию (показателю);
Кобщ
=
S N
∑ ∑ K ( I ) – общая сумма рангов, поставленных всеми
K =1 I =1
экспертами по всем критериям (показателям).
Меньший коэффициент соответствует наиболее значимому
критерию.
Отклонение I-го критерия от среднего значения рассчитывается по
формуле:
∆(I)=Кобщ /S – K(I) (2)
где S – число критериев.
Степень согласованности мнений экспертов
рассчитана с помощью коэффициента конкордации:
может
быть
S
W= (
∑ ∆ (I)2) / (N2*(S3-S)
K =1
(3)
где N – число экспертов;
S – число критериев (показателей);
∆ (I)- отклонение I-го критерия от среднего значения.
После
проведенных
расчетов
- 134 -
проводится
математико-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
V. ТЕОРИЯ – ПРАКТИКЕ
статистическая обработка полученных данных.
Расчет интегрального показателя оценки эффективности
маркетинговой деятельности предприятия при помощи формулы:
4
К = ∑ βi x Ki (4)
i=1
где К – комплексный показатель оценки показателей
эффективности маркетинговой деятельности предприятия;
Ki – основные показатели оценки;
βi – коэффициенты весомости i-го показателя.
Полученный результат интегрального показателя эффективности
маркетинговой деятельности предприятия автором предлагается
оценивать по шкале, представлено1 в табл. 2.
Таблица 2
Шкала эффективности маркетинговой деятельности предприятия
0,70 – 1,00
Качественные оценки
эффективности
Более эффективно
0,40 – 0,70
Эффективно
0,20 – 0,40
Мало эффективно
0 – 0,20
Неэффективно
Количественные значения
Применение методики оценки эффективности управления
маркетингом предлагаем осуществить на примере ОАО «Дальневосточная
энергетическая компания» (далее – ОАО «ДЭК»), в рамках которой
внедрена система автоматизированного взаимодействия с клиентами на
базе OLAP-систем (технология, поддерживающая итеративный режим
анализа, когда ответы на одни запросы вызывают последующие запросы
для исследования альтернативных возможностей; что позволяет
органично встраивать данную технологию в маркетинговую деятельность
предприятия для более эффективного управления системой: «компанияклиент»).
Согласно первому этапу, расчет показателей эффективности
маркетинговой деятельности предприятия (Кх) и перевод их в
относительные величины (индексы) (0 – 1) путем отнесения их к
эталонным показателям (Кэ) (в качестве показателей эталона выступают
среднеотраслевые показатели), а также расчет показателей эффективности
маркетинговой деятельности ОАО «ДЭК» с учетом коэффициентов
- 135 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Г.И. Макаров. МЕТОДИЧЕСКИЙ ПОДХОД К ОЦЕНКЕ…
весомости приведены в табл. 3.
Таблица 3
Оценка показателей эффективности маркетинговой деятельности
ОАО «ДЭК»
Индексы
(отношение
показателе
й), Кх / Кэ
Показатели
С учетом
весомост
и
Коэффициент
ы весомости
Показатели
производственно0,6
0,4
0,24
сбытовой деятельности
Показатели
0,6
0,3
0,18
затратоемкости
Показатели результатов
0,7
0,2
0,14
Финансовые показатели
0,6
0,1
0,06
Далее, согласно этапу 2, для каждого показателя эффективности
маркетинговой деятельности ОАО «ДЭК» экспертным методом были
установлены коэффициенты весомости на основе данных экспертного
опроса 61 специалистов в области маркетинга, а также топ-менеджмент
предприятия, после чего коэффициенты весомости были обработаны
методом математической статистики.
Расчет весомости показателей, полученный на основе анкет,
розданных 11 экспертам, приведен в табл. 4, где: k1 – показатели
производственно-сбытовой деятельности; k2 – показатели затратоемкости;
k3 – показатели результатов; k4 – финансовые показатели.
Таблица 4.
Ранжирование показателей оценки эффективности маркетинговой
деятельности ОАО «ДЭК» экспертами и расчет их весомости
Эксперты
Показатели
k1
k2
k3
Ранжирование показателей
k4
1
3
4
1
2
2
4
3
2
1
3
3
4
2
1
- 136 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
V. ТЕОРИЯ – ПРАКТИКЕ
4
4
3
2
1
5
3
4
2
1
6
4
3
2
1
7
3
4
1
2
8
4
3
2
1
9
3
4
2
1
10
4
3
1
2
11
4
3
2
Расчет весомости показателей
39
38
19
1
Сумма
14
рангов
Весомость
0,5
0,3
0,2
0,2
показателей
После подстановки коэффициентов весомости показателей оценки
эффективности маркетинговой деятельности предприятия в формулу (4),
интегральный показатель оценки эффективности маркетинга в ОАО
«ДЭК» составит:
К = 0,24 + 0,18 + 0,14 + 0,06 = 0,62
Исходя из значения интегрального показателя оценки
эффективности маркетинговой деятельности ОАО «ДЭК» можно
заключить, что внедрение системы автоматизации взаимодействия
предприятия с его потребителями является эффективным (см. табл. 2).
В завершении отметим, что в настоящее время предлагаемая
методика, безусловно, не учитывает многообразия форм проявления
маркетинговой деятельности, однако позволяет сформировать один
сводный интегральный наличие показатель, наиболее полно
охватывающий компонентов системы управления маркетингом. С учетом
дополнительных реально действующих факторов, определяющих условия
развития маркетинга на предприятии, алгоритм методики целесообразно
корректировать
новыми
критериями
и
показателями.
- 137 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Е. В.Сердюк, М.Н. Фурсова, ВОПРОСЫ ОЦЕНКИ ФИНАНСОВОГО…
УДК 657.6:334.7
Е. В.Сердюк1, М.Н. Фурсова2
ВОПРОСЫ ОЦЕНКИ ФИНАНСОВОГО
СОСТОЯНИЯ С ПРИМЕНЕНИЕМ
МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАНДАРТОВ ФИНАНСОВОЙ
ОТЧЕТНОСТИ
Проведен анализ финансовой отчетности по российским стандартам бухгалтерского учета и международным
стандартам финансовой отчетности,
сделан вывод о необходимости корректировки методических подходов при
проведении финансового анализа. При
этом выявлены причины отличий российского и международного учета.
На современном этапе развития российской экономики вопрос о
внедрении и переходе на МСФО встал очень остро в связи с расширением
тесного взаимодействия экономик отдельных стран.
С ростом экономического потенциала и качественными
инвестиционными преобразованиями в России, являющейся частью
мировой экономической системы, использование международных
стандартов финансовой отчетности (МСФО) неизбежно. По этой причине
все большую актуальность приобретает вопрос оценки финансового
состояния компании в соответствии с МСФО. В соответствии с этим
большая роль отводится данным отчетности, составляемой на
предприятии.
В данной статье была проведена попытка провести оценку
финансовой устойчивости конкретного предприятия по российским
стандартам бухгалтерского учета и МСФО. По мнению западных
аналитиков в российской отчетности оценка некоторых статей не
являются достоверными
1
Сердюк Елена Владимировна, студентка 5-го курса специальности «Бухгалтерский
учет, анализ и аудит». Е-mail: [email protected]
2
Фурсова Мария Николаевна, доцент кафедры «Бухгалтерский учет, анализ и аудит»,
института
менеджмента,
бизнеса
и
экономики
ВГУЭС.
Е-mail:
[email protected]
- 138 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
V. ТЕОРИЯ – ПРАКТИКЕ
Финансовая отчетность, составленная в соответствии с российской
системой учета, в основном предназначена для органов государственного
управления, финансовая же отчетность, составленная в соответствии с
МСФО, используется предприятиями-партнерами.
Проведенный анализ финансовой отчетности по российским
стандартам бухгалтерского учета и международным стандартам
финансовой отчетности показал, что необходима корректировка
методических подходов при проведении финансового анализа. При этом
выявляются причины отличий российского и международного учета.
Основное отличие проявляется в оценке отдельных видов активов,
капитала, обязательств, расходов, доходов, потоков денежных средств, а
также некоторых хозяйственных операций.
Основными
направлениями
реформирования
методологии
финансового анализа в связи с переходом на МСФО, прежде всего,
является реформирование структуры аналитической отчетности.
В частности, строение российского баланса предполагает
расположение имущества по степени возрастания ликвидности, а
источников образования имущества – по степени возрастания срочности
погашения обязательств. В международной практике же все активы и
пассивы располагаются по степени убывания ликвидности.
Реформы в методологии финансового анализа предполагают:
Во-первых, необходимость реформирования отдельных статей
российского баланса:
а) дебиторская задолженность предприятия (платежи по которой
ожидаются более чем через 12 месяцев после отчетной даты) в
российском бухгалтерском учете относится к труднореализуемым
активам, а по международным стандартам она относится в состав
ликвидных активов, поскольку максимальные сроки предоставляемого
покупателям кредита не превышают шести месяцев.
Исходя из чрезвычайно низкой платежеспособности предприятий
Дальнего Востока, нецелесообразно при анализе российского баланса
относить дебиторскую задолженность к группе ликвидных активов.
Отнесение ее к группе ликвидных активов приведет к искажению
коэффициентов ликвидности, финансовой устойчивости – будет завышен
коэффициент общей ликвидности, который регулируется Законом «О
несостоятельности (банкротстве)».
б) материальные запасы в международной практике относятся в
состав ликвидных активов, что является нецелесообразным в применении
в российской практике, так как ликвидность материальных запасов во
многом зависит от длительности операционного цикла каждого
конкретного предприятия и форм расчета в виде оплаты по заказу (смете)
и различных организационных процессов.
Для анализа данного момента рассмотрим два предприятия с
разными видами деятельности. При этом отмечено, что на предприятии,
- 139 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Е. В.Сердюк, М.Н. Фурсова, ВОПРОСЫ ОЦЕНКИ ФИНАНСОВОГО…
занимающемся строительной деятельностью, где оплата производится по
заказу, длительность запасов составила 7,14 дней, длительность
дебиторской задолженности – 34,92 дня, а предприятие с небольшим
операционным циклом, оказывающее услуги в сфере электроснабжения,
где оплата производится после оказания услуг и с учетом
неплатежеспособности покупателей этих услуг, длительность погашения
дебиторской задолженности – 62,89 дня, в запасах материалы находятся
23,49 дня. Учитывая это, на первом предприятии дебиторскую
задолженности и материальные запасы можно отнести к ликвидным
активам, а на втором предприятии нежелательно их относить в группу
ликвидных активов.
Во-вторых, финансовая устойчивость предприятия всецело зависит
от прибыли, которая остается в распоряжении предприятия после ее
распределения. Поэтому необходимо знать ее реальную величину.
Согласно МСФО операционные доходы и расходы относятся к
основной деятельности, а управленческие и коммерческие расходы –
неосновной деятельности, в российской же отчетности управленческие и
коммерческие расходы формируют себестоимость продукции, услуги от
основной деятельности. Поэтому по российской отчетности, естественно,
не возможно реально оценить рентабельность от продаж предприятия.
Так по российской отчетности прибыль от продаж предприятия,
занимающегося строительной деятельностью, составила 96673 тыс. руб.,
рентабельность продаж составила 2,27%, а по отчетности, составленной
по МСФО прибыль от продаж равна 103779 тыс. руб., поэтому
рентабельность составила 2,44%, т.е. рентабельность выше.
В-третьих, необходимы преобразования в оценке некоторых статей
бухгалтерской отчетности, в частности статьи «Основные средства». Это
вызвано тем, что в соответствии с международной практикой в состав
основных средств входят объекты незавершенного строительства.
Поэтому корректировочной проводкой была увеличена стоимость
основных средств на 246306 тыс. руб.
С пересчетом амортизации всех основных средств, введенных до
2002 года в связи с введением Классификатора основных средств, в
соответствии со сроками использования по МСФО, долгосрочные активы
уменьшится на 123118 тыс. руб.
Дебиторская задолженность с покупателями в международном
учете корректируется на сумму авансов полученных. Таким образом,
сделанная корректировка уменьшит дебиторскую задолженность на 12137
тыс. руб. Часть товаров покупателям предприятие предоставляет со
скидкой.
В связи с этим товары в международном учете по методу
розничных цен необходимо корректировать стоимость для приведения
учета товаров по себестоимости покупки. Таким образом, на сумму
- 140 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
V. ТЕОРИЯ – ПРАКТИКЕ
предоставляемой скидки был уменьшен размер торговой наценки.
Стоимость проданных товаров за счет этого снизилась на 4419 тыс. руб.
По анализируемому предприятию изменилась величина и пассивов
предприятия. Была проведена корректировка по статье «Расчеты с
поставщиками и подрядчиками в валюте». Текущие обязательства
скорректированы на сумму авансов выданных в валюте. Таким образом,
текущие обязательства были уменьшены на 7735 тыс. руб.
В соответствии с МСФО отчетность должна отражать сумму
денежных средств и их эквивалентов, имеющихся в компании, поэтому в
денежную наличность переведены средства переводов в пути, что
позволило повысить показатель Абсолютной ликвидности и
платежеспособности компании.
В связи с приведенными корректировками в российском учете
произошло изменение статей баланса анализируемого предприятия, что
приблизило его к международным стандартам финансовой отчетности
(таблица 1).
Таблица 1
Сравнительная характеристика основных статей баланса по
российским стандартам бухгалтерской отчетности (РСБУ)
и международным стандартам финансовой отчетности (МСФО)
ООО «Арт-Строй» за 2008 год. В тысячах рублей
Статья баланса
РСБУ
МСФО
Отклонение
Долгосрочные активы
785497
662377
-123118
Текущие активы
653958
540338
-113620
Собственный капитал
Долгосрочные
обязательства
Текущие обязательства
652567
529403
-123164
214536
174396
-40140
572352
498917
-73435
Валюта баланса
1439455
1202716
-236738
Проведенный сравнительный анализ изменений, произошедших в
российской бухгалтерской отчетности, с одной стороны, существенно
приближает ее к МСФО, а с другой стороны, сокращает возможности
анализировать финансовое состояние, ликвидность и денежную
способность предприятия.
В результате приведения российской отчетности к международной
в приложении к бухгалтерскому балансу исключаются расшифровки
состава дебиторской задолженности, данных по обороту возникшей и
погашенной дебиторской и кредиторской задолженности, что во многом
затрудняет анализ, не дает возможности оценки состава и структуры
дебиторской задолженности и динамики ее по отдельным элементам.
Следует отметить, что в международной практике существует лишь
- 141 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Е. В.Сердюк, М.Н. Фурсова, ВОПРОСЫ ОЦЕНКИ ФИНАНСОВОГО…
краткосрочная дебиторская задолженность, период оборачиваемости
которой не превышает 6 месяцев. Все это оказывает влияние на
интерпретацию показателей финансового анализа: происходит снижение
точности расчета показателей ликвидности и оборачиваемости.
Одним из существующих аналитических отличий международной
финансовой отчетности является возможность изучения динамики
различных показателей в рамках длительной ретроспективы. Российская
же отчетность в настоящее время имеет лишь сведения об остатках на
начало и на конец периода, а внутреннего перемещения нет, что не
позволяет выявить тенденции результативности бизнеса, установить
тренд и сделать прогноз на ближайшее будущее, в международной
практике бухгалтерский баланс представляют в оборотно-сальдовом виде.
Если российскую отчетность представить в виде, как в таблице 2,
то можно увидеть, что было приобретено и выбыло в течение года, под
влиянием каких факторов изменилась валюта баланса, как увеличился
собственный капитал.
Таблица 2
Оборотно-сальдовый баланс ООО «Арт-Строй» за 2008 год. В
тысячах рублей
Наименование показателя
Нефинансовые активы
Финансовые
активы
Собственный капитал
Заемный
капитал
На начало года
Дебет
806481
Кредит
-
Обороты
На конец года
Дебет
Кредит
Дебет
Кредит
391380
391988
805873
-
448042
-
1227707
1042167
633582
-
-
638287
282079
296359
-
652567
-
616236
1152076
1322728
-
786888
- внешний
-
453748
554389
646185
-
545544
- внутренний
-
162488
597687
676543
125452
3
1254523
1619087
1619087
Итого
241344
1439455
1439455
По данным внутреннего оборота предприятия прирост стоимости
имущества произошел за счет приобретения финансовых активов:
приобретено активов было больше на 185540 тыс. руб., чем убыло.
Заметно обновление нефинансовых активов, в результате чего списано на
608 тыс. руб. больше, чем было приобретено. Значительные изменения
произошли в пассиве баланса за счет увеличения долгосрочных и
- 142 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
V. ТЕОРИЯ – ПРАКТИКЕ
краткосрочных обязательств на 170652 тыс. руб. Основная доля
изменений приходится на увеличение кредиторской задолженности
поставщикам и подрядчикам (104898 тыс. руб.).
Учитывая все перечисленные выше возможности, был проведен
анализ финансовой устойчивости, ликвидности и платежеспособности
предприятия в соответствии с российскими и международными
стандартами.
Коэффициенты
финансовой
устойчивости
значительно
отличаются по данным российского баланса и данным отчетности,
приведенной в соответствии с МСФО (таблица 3).
Таблица 3
Основные коэффициенты финансового анализа отчетности по РСБУ
и МСФО ООО «Арт-Строй» за 2008 год
Наименование показателя
РСБУ
МСФО
Коэффициенты ликвидности
Текущей
1,26
1,08
Быстрой
0,95
0,28
Моментальной
0,03
0,03
Коэффициенты платежеспособности
Общая степень платежеспособности
2,07
1,90
Коэффициенты финансовой устойчивости
Собственные оборотные средства
-132930
-132975
(СОС)
СОС и долгосрочные заемные
81606
41421
средства (ДЗС)
Общая величина источников средств
600951
540339
Коэффициент обеспеченности
0,84
0,11
запасов и затрат СОС и ДЗС
Коэффициент обеспеченности
запасов и затрат общей величиной
4,15
1,48
источников средств
Отклонение
-0,18
-0,67
-0,17
-45
-40185
-60612
-0,73
-2,67
Изменения, приведенные в российской отчетности, требуют
методологии и подходы к оценке ликвидности. Проведенный анализ
ликвидности показал, что в строительной организации коэффициенты
имеют различия. Так коэффициент текущей ликвидности по российской
отчетности – 1,26, а по МСФО – 1,08. Коэффициент обеспеченности
запасов и затрат общей величиной источников средств по российским
стандартам – 4,15, по МСФО – 1,48, т.е. согласно российской отчетности
эти показатели значительно завышены, что не позволяет судить о
реальном финансовом состоянии предприятия, особенно при оценке
вероятности банкротства.
- 143 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Е. В.Сердюк, М.Н. Фурсова, ВОПРОСЫ ОЦЕНКИ ФИНАНСОВОГО…
Управление финансовой устойчивостью на основе международных
стандартов – это прерогатива не только бухгалтерского учета и
отчетности, но и всех аспектов деятельности компании. Для этого
необходимо, чтобы члены советов директоров и высшее руководство
компаний имели четкое представление об особенностях отражения
информации по МСФО и проявляли приверженность к их соблюдению,
ибо
международные
стандарты
обеспечивают
сопоставимость
бухгалтерской документации между компаниями в общемировом
масштабе, а также являются условием доступной отчетной информации
для внешних пользователей. В результате перехода на управление
финансовой устойчивостью на основе МСФО российские предприятия
станут более привлекательными для иностранных инвесторов.
Проведенный анализ выявил попытки приближения российских
стандартов
к
международным,
направления
реформирования
методологии финансового анализа и подтвердил необходимость и
неизбежность перехода на МСФО.
- 144 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
V. ТЕОРИЯ – ПРАКТИКЕ
УДК 330.332.01
Л.И. Потиенко1
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ИНВЕСТИЦИОННЫМ ПРОЦЕССОМ В РОССИИ В
УСЛОВИЯХ ФИНАНСОВОГО КРИЗИСА
Акцент сделан на основные финансовые
институты, связанные с организацией
финансирования инвестиций. Обосновывается необходимость усиления контрольных функций государства за деятельностью финансового рынка и банковской системы.
Изучение причин и последствий глобального финансового кризиса
показало,
что
недооценка
государственного
регулирования
инвестиционным
процессом
негативно
сказывается
на
макроэкономических показателях. Экономический кризис, который
разразился в России с августа-сентября 2008 года, показал
несостоятельность модели экономического роста страны, которая была
основана на внешнем финансировании и нацелена на потребление.
Данная модель фактически стала реализовываться со второй половины
2006 года. Статистика основных макроэкономических показателей с
самого начала действия этой модели показывала просчеты обеспечения
роста ВВП за счет роста внутреннего спроса. ВВП в 2007 году вырос на
108,1%., прирост промышленного производства составил 6,3%. Причем
темпы роста внутреннего спроса опережают рост производства. Более
половины роста внутреннего спроса обеспечивает прирост импорта
товаров. Экономический рост остается пока преимущественно
количественным. Основой этого роста является высокие цены на нефть.
Если в 2006 году средняя цена 1 барреля марки «Юралс» была 60,9
долларов США, то в 2007 – 69,5. В конце 2007 года, начале 2008
наблюдается новый виток повышения цены на нефть. В январе 2008 года
средняя цена – 89,5 долларов. В соответствии с действующей моделью
экономического роста в 2007 году высокими темпами росли денежные
доходы населения (12,3%), реально начисленная заработная плата
(16,2%), оборот розничной торговли (15,2%), платные услуги населению
(7,1%), кредиты физическим лицам (57,0%). Индекс потребительских цен
составил 111,9%.
1
Потиенко Людмила Ивановна – канд. экон. наук, доцент кафедры мировой экономики
и экономической теории ВГУЭС. E-mail: [email protected]
- 145 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Л.И. Потиенко. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ…
Замедление темпов роста основных показателей произошло в
октябре 2008 года. Снижение основных макроэкономических показателей
к показателям октября, ноября и декабря предыдущего года составило:
объем промышленного производства в процентах к соответствующему
периоду прошлого года в октябре -100,6%, в ноябре – 91,3%, в декабре –
89,7%; инвестиции в основной капитал: в октябре -105,3%, в ноябре –
99,1%, в декабре – 92,5%. Если цена на нефть в сентябре составила 94,4
долларов за баррель, в октябре -69,4, в ноябре – 50,7, в декабре – 38,1.
За I квартал 2009 года наблюдается существенный спад
промышленного
производства,
объем
составил
85,7%
от
соответствующего периода прошлого года (в I квартале 2008 года рост
составил 106,2% к соответствующему периоду 2007 года). Снижение
объемов производства обрабатывающей промышленности еще более
велики – 79,2% от показателей за I квартал 2008 года (в I квартале 2008
года рост составил 108,7% к соответствующему периоду 2007 года).
В России сохраняется тенденция сокращения сальдо торгового
баланса, которая наметилась в 2007 году. Внешнеторговый оборот России
в 2007 году составил 578,2 млрд. долл. США (128,4% к 2006 году), в том
числе, экспорт – 355,2 млрд. долл. (116,9%), импорт – 223,1 млрд. долл.
(135,4%). Сальдо торгового баланса оставалось положительным – 132,1
млрд. долларов (в 2006 году – 139,2 млрд. долларов).
Несмотря на замедление роста мировой экономики и ухудшение
конъюнктуры мирового рынка во втором полугодии 2008 г., высокая
динамика роста основных показателей российской внешней торговли в
первом полугодии позволила высоко оценить итоги 2008 года.
Внешнеторговый оборот увеличился в 2008 году на 31,9%, экспорт на
32,8%, импорт – на 30,4%. Средняя мировая цена на нефть марки Urals в
2008 году составила 94,4 доллара США за баррель, увеличившись на
36,2% к уровню 2007 года.
С августа 2008 года на динамике российского экспорта все
заметнее отражалось снижение цен на мировых рынках топлива и сырья.
Кризисные явления в мировой экономике обусловили снижение объемов
торговли России с зарубежными странами в I квартале 2009 года.
Внешнеторговый оборот, по оценке Банка России, уменьшился по
сравнению с I кварталом 2008 г. на 42,2%, в том числе со странами
дальнего зарубежья – на 41,9%, со странами СНГ – на 43,7 процента. В
общем объеме товарооборота на долю экспорта приходился 61%, импорта
– 39 %.Положительное сальдо счета текущих операций составило 11,1
млрд. долл. США против 38 млрд. долл. США в I квартале 2008 года.
Основной причиной его более чем троекратного снижения стало
масштабное сокращение положительного баланса внешней торговли
товарами. Экспорт товаров составил 60,1 млрд. долл., что меньше уровня
сопоставимых периодов 2006-2008 годов на 12%, 16,1% и 45,4%
соответственно. В условиях сжатия мирового спроса продукция
- 146 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
V. ТЕОРИЯ – ПРАКТИКЕ
добывающих отраслей значительно подешевела к концу 2008 года. В
результате в I квартале 2009 года контрактные цены на сырую нефть и
нефтепродукты, необработанные медь и никель составили меньше
половины уровня соответствующего периода 2008 года. Около трети
сокращения экспорта было обусловлено снижением поставок в
физическом выражении. В стоимостной структуре вывоза с 67,4% до
59,5% уменьшилась доля трех основных топливно-энергетических
товаров.
В первом квартале 2009 года средняя цена на нефть сложилась
более, чем в два раза ниже соответствующего периода 2008 года,
валютный курс доллара вырос. В первом квартале 2008 года средний курс
составил 24, 22 руб. за 1доллар США, то в первом квартале 2009 года –
33,99 руб. Снижение курса рубля и рост спроса на иностранную валюту,
спад экономики, ускорение инфляции и снижение темпов роста цен на
активы способствовали сокращению спроса на национальную валюту. В
январе-феврале 2009 года использовано 794,2 млрд. рублей инвестиций в
основной капитал, что соответствует 85,3% к уровню соответствующего
периода предыдущего года. Это самым негативным образом сказалось на
состоянии инвестиционного процесса в стране.
По предотвращению дефолтов по внешней и внутренней
задолженности и банкротства банков, недопущению паники банковских
вкладчиков еще осенью 2008 года были срочно выделены
государственные финансовые ресурсы крупнейшим банкам и
корпорациям. Кроме того, государством проводилась достаточно
грамотная политика плавной девальвации рубля, которая погасила
ажиотажный спрос на валюту, обеспечив тем самым более устойчивое
состояние банковской системы. На это государство израсходовало более
150 млрд. долларов США из государственных валютных резервов. В
кризисные времена 1998 года у государства е было возможности
поддержать банковскую систему, что привело к банкротству крупнейших
банков.
Финансовый кризис показал неспособность фондового рынка быть
проводником инвестиционных ресурсов для модернизации экономики.
Фоновый рынок был и остается в основном спекулятивным, чутко
реагирующим на колебания цены на нефть, т.к. его капитализация на 85%
определяется энергетическим сектором российской экономики. Поэтому
основным институтом, обеспечивающим организацию инвестиционного
процесса, является банковская система. Фондовый рынок стал спусковым
крючком валютно-финансового кризиса в России. Причем механизм
запуска кризиса в 2008 году и в 1998 годах примерно одинаков. В 1998
году у Правительства не хватило средств на поддержание валютного
курса национальной валюты, в рамках валютной политики
фиксированного валютного курса. Ограничения на присутствие
иностранных инвесторов на фондовом рынке были сняты еще в 1996
- 147 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Л.И. Потиенко. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ…
году, иностранцы могли покупать государственные ценные бумаги (ГКООФЗ). С этой целью был открыт специальный счет «С» в рублях для
любых нерезидентов, как физических, так и юридических лиц.
Нерезиденты непосредственно влияли на рынок государственных ценных
бумаг. Накануне кризиса вложения внешних инвесторов в российские
государственные облигации составили в долларовом эквиваленте более
20 млрд. долл. Мотивация иностранных инвесторов понятна. Их
привлекала сверхдоходность государственного финансового актива.
Российское правительство такими мерами делало попытку решить
проблему дефицита бюджета. Валютно-финансовая система России
попала в сильную зависимость от поведения нерезидентов. И без
нерезидентов было достаточно причин, которые могли привести к
дестабилизации валютного рынка и которые Россия уже переживала
(1994-1995 г.г.). Дестабилизация рынка во много раз увеличилась, когда
зарубежные владельцы стали активно избавляться от российских ценных
бумаг и вывозить доллары. Валютные ресурсы были совершенно
недостаточны, чтобы выполнить принятые обязательства. Чрезвычайные
антикризисные меры, объявленные российскими властями 17 августа,
формально не внесли существенных изменений в правовые основы
режима конвертируемости. Однако девальвация, понизившая валютный
курс рубля в 2,5-3 раза при беспорядочных колебаниях в сочетании с
прекращением погашения ГКО-ОФЗ и мораторием на платежи частным
иностранным кредиторам в сильнейшей степени дезорганизовали
внутренний валютный рынок, ограничив возможности упорядочного
обмена рублей на иностранную валюту.1
В 2008 году проблемы американской экономики, впервые
проявившиеся летом 2007 года в ипотечном секторе, обострились,
начиная с III квартала 2008 года. К началу осени американский кризис
трансформировался в глобальный финансовый. Россия была вовлечена в
этот кризис. Юридической основой этого процесса явился закон «Об
основах валютного регулирования и валютного контроля» и отмена
ограничений на движение капитала с 1июля 2006 года, т.е. на полгода
раньше. И в этот раз спусковым крючком кризиса стал фондовый рынок.
На российском фондовом рынке доля участия иностранных инвесторов
значительно больше, чем в других странах – более 50% на рынке акций и
более 75% на рынке облигаций. На мировых рынках наблюдались
распродажи по всему спектру финансовых активов, т. к. нужна была
наличность. Нерезиденты активно продавали ценные бумаги на
российском фондовом рынке, что в свою очередь спровоцировало резкий
рост спроса на иностранную валюту, и как результат, падение курса
рубля, которое могло быть обвальным. Центральным банком России была
принята валютная политика плавной девальвации рубля. Таким образом,
1
Потиенко Л.И. Государственное регулирование валютно-финансовой среды в России.
Владивосток, Дальнаука, 2003.
- 148 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
V. ТЕОРИЯ – ПРАКТИКЕ
уроки кризиса 1998 года досконально не были изучены. Государством не
были предложены меры по активизации инвестиционной функции
фондового рынка, увеличению доли на рынке резидентов, особенно
физических лиц, что сделало бы российских фондовый рынок менее
уязвимым от глобальных процессов, а значит и более устойчивым.
Модель экономического роста, которая была принята
Правительством с 2006 года, привела к структурным диспропорциям в
банковской сфере. Прежде всего, это выражалось в том, что кредиты
нефинансовому сектору превысили депозиты предприятий и населения.
Дополнительное кредитование осуществлялось за счет внешних займов.
В 2008 году разрыв между кредитами и депозитами превысил все
собственные средства банковской системы. Когда закончился приток
иностранных кредитов, чтобы не допустить банкротство банков, была
оказана государственная помощь крупнейшим банкам, в основном
государственным. В структуре пассивов российских банков доля
государственных субординированных кредитов составляет более 12%. К
началу 2009 года разрыв между кредитами и средствами клиентов
нефинансового сектора составил около 3,5 трлн. Рублей. Чтобы
уменьшить диспропорции необходимо или сокращать объемы
кредитования или увеличивать собственные средства и сбережения.
Чтобы не уменьшать объемы кредитования Правительство решило
расширить практику предоставления субординированных кредитов не
только крупным банкам, но и небольшим региональным банкам. Кроме
того, Правительством предусмотрен большой пакет средств на поддержку
системообразующих предприятий, а также предприятий малого и
среднего бизнеса. Необходимо подчеркнуть, что статистика фиксирует,
что размер диспропорций между кредитами и депозитами в региональных
банках значительно меньше. Например, по банкам, зарегистрированным в
Приморском крае, разница между кредитами и средствами клиентов в
конце 2008 года составила около 2,5 млрд. рублей, а среди банков,
расположенных на территории края – около 12 млрд. рублей. В Москве
разница составила около 2 трлн. рублей для банков, зарегистрированных
на территории, а у банков, расположенных на территории города Москвы
дисбаланса не наблюдалось.1
В настоящее время наблюдается процесс наращивания
капитализации банковской системы по пути выдачи субординированных
кредитов. Причем не только банкам, расположенным в первой десятке, но
и банкам, так называемого второго эшелона. Статистика показывает рост
доли просрочки и не возврата кредитов, показатель достаточности
капитала под угрозой невыполнения. Собственники вынуждены
увеличивать свою долю в капитале банка, а государство выдавать
субординированные
кредиты.
Ассоциация
российских
банков
1
Региональный раздел [Электронный ресурс] // Официальный интернет-сайт ЦБ РФ.
URL.: http://www.cbr.ru/rigions/ (дата обращения 12 апреля 2009 г.).
- 149 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Л.И. Потиенко. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ…
предложила выдавать субординированные кредиты региональным банкам
и на эти цели в федеральном бюджете предусмотреть 25 млрд. рублей.
Какую позитивную роль играет государственное регулирование
денежно-кредитной политики можно проследить на примере Китая.1 КНР
сумела избежать системного финансового кризиса, как фондового рынка,
так и банковской системы. Контрольные органы Китая проявляют
довольно большую бдительность. Развитием финансовых рынков
управляет государство. Это обстоятельство имеет чрезвычайное значение
для сохранения доверия населения к финансовой системе. Хотя ведущие
китайские компании вышли на зарубежные фондовые площадки, тем не
менее, собственный рынок еще мало используется международными
компаниями. Фондовый рынок пока слабо связан с мировой финансовой
системой.
Что касается банковской системы, то китайский центральный банк
осуществляет контроль за процентными ставками по кредитам и
депозитам. Основную массу прибыли банку дает маржа по этим ставкам.
Банковская система в основном накопительная. Хотя роль банков на
валютном рынке повышается за счет введения различных рыночных
финансовых инструментов, но ЦБ Китая пока регулирует диапазон
дневных колебаний курса юаня по отношению к доллару на рынке
наличных валютных операций. В Китае проводится политика
постепенного продвижения к конвертируемости юаня по финансовому
счету операций платежного баланса в отличие от российской политики.
Следует отметить, что в китайской экономической модели
развития страны преобладает исключительно национальный интерес. В
ней значительно больше логики и здравого смысла, чем в российской
экономической модели.
Из
имеющихся
институтов,
которые
активизируют
инвестиционный процесс в России, положительную динамику имеют
Особые экономические зоны. Но количество рабочих мест создано еще
незначительно (на 1 апреля 2009 год – 7136), хотя необходимо отметить
их инновационную направленность.
ОЭЗ – это проект точечного характера. Он не способствует
сокращению
территориальных
диспропорций в распределении
инвестиций. Структурные преобразования экономики в значительной
мере затрагивают интересы отдельных территорий. Поэтому, на наш
взгляд, особую роль в государственном регулировании инвестиционных
процессов в России должна выполнять государственная корпорация
развития
и
внешнеэкономической
деятельности
«Банк
(Внешэкономбанк)», которая создается в соответствии с законом «О
Банке развития». В соответствии с этим законом, Внешэкономбанк
действует в целях обеспечения повышения конкурентоспособности
1
Я. Бергер. Китай в условиях глобального экономического кризиса /. Я. Бергер
//Проблемы Дальнего Востока. – 2009. – №1.- С. 31-44.
- 150 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
V. ТЕОРИЯ – ПРАКТИКЕ
экономики Российской Федерации, ее диверсификации; стимулирует
инвестиционную деятельность по реализации проектов в Российской
Федерации и за рубежом, в том числе с участием иностранного капитала,
направленных на развитие инфраструктуры, инноваций, особых
экономических зон, защиту окружающей среды, на поддержку экспорта
российских товаров, работ и услуг, а также на поддержку малого и
среднего предпринимательства. Согласно закону «О банке развития»
государственная корпорация Внешэкономбанк концентрирует у себя весь
ныне
разрозненный
механизм
управления
государственными
инвестициями.
По
сути,
Внешэкономбанк
должен
являться
координатором деятельности Федерального агентства по особым
экономическим
зонам,
Российской
венчурной
компании
и
Инвестиционного фонда и других институтов развития. Одна из функций,
предусмотренная законом «О банке развития», является открытие
филиалов, представительств, а также создание юридических лиц на
территории отдельных регионов Российской федерации. Создание
филиала Внешэкономбанка на территории, например, Дальневосточного
округа будет способствовать координации деятельности государства и
территориальных органов по выбору приоритетных направлений для
инвестирования, отработки проведения конкурсов по выбору наиболее
интересных проектов, проведения государственной экспертизы проектов,
и отпадет необходимость делать все это в центре.
На преодоление последствий кризиса правительством предложен
блок антикризисных мероприятий. Это меры налоговой, бюджетной
политики. С целью обеспечения целевого характера поддержки, был
определен
перечень
предприятий,
которые
являются
системообразующими на федеральном уровне (295). В дополнение к
федеральному
перечню
сформирован
перечень
предприятий
регионального значения (1148), мониторинг за состоянием которых
ведется министерством регионального развития России совместно с
региональными органами власти. Особо следует выделить систему мер
государственной поддержки малого и среднего бизнеса. В соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля
2009 г. № 178 «О распределении и предоставлении субсидий из
федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на
государственную поддержку малого и среднего предпринимательства,
включая крестьянские (фермерские) хозяйства».
Указанное постановление предполагает следующие направления
поддержки:
1) увеличение капитализации региональных гарантийных фондов по
кредитам субъектов малого и среднего предпринимательства до 10 млрд.
рублей;
2) содействие в развитии организаций микрофинансирования за счет
средств федерального бюджета в размере 1,0 млрд. рублей, что позволит
- 151 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Л.И. Потиенко. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ…
в среднем финансировать около 20 000 проектов микро- и малых
компаний ежегодно;
3) субсидирование процентных ставок по кредитам субъектов малого
и среднего предпринимательства за счет средств федерального бюджета в
размере 1,1 млрд. рублей в целях поддержки кредитования сектора в
размере 11 – 14 млрд. рублей;
4) увеличение капитализации действующих 15 региональных фондов
инвестиций в малые инновационные компании (венчурные фонды) на 1,1
млрд. рублей;
5) увеличение капитализации и формирование новых региональных
фондов акций и фондов смешанных инвестиций с целью поддержки
небольших инвестиционных проектов малых и средних компаний (30 – 60
млн. рублей);
6) развитие программы предоставления грантов начинающим –
субсидий индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам –
производителям товаров, работ, услуг, для компенсации целевых
расходов по регистрации, аренде помещения, приобретению основных
средств;
7) завершение строительства начатых ранее (до 2009 года) объектов
инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (бизнесинкубаторы, технопарки и промышленные парки) и сохранение темпов
создания объектов, достигнутых за предшествующий период, подготовку
проектно-сметной и иной разрешительной документации для проектов
промышленных парков и технопарков.
В 2009 году расходы федерального бюджета на государственную
поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства будут
увеличены до 10,5 млрд. рублей, при этом в дополнение к ранее
запланированным средствам будет выделено 6,2 млрд. рублей. Следует
отметить, что на этот раз Правительство к процессу структурной
перестройки экономики подключила самый мобильный и инициативный
слой предпринимательства. Собственно этот слой общества вынес на
своих плечах все тяготы перестройки экономического базиса в начале 90х годов прошлого века. Причем без всякой поддержки со стороны
государства, скорее всего, сработал инстинкт самосохранения. И после
кризиса 98 года реальный сектор некоторое время демонстрировал
оживление. И надо было случиться кризису 2008 года, чтобы
Правительство, наконец, выработало более реально значимые меры по
поддержке реального сектора экономики.
На инвестиционные процессы и на направление финансирование
инвестиций в настоящее время оказывают влияние внешнеэкономическая
политика государства и меры таможенно-тарифного регулирования. В
2008-2009 г.г. особое внимание в данной области уделялось подготовке
решений, направленных на защиту внутреннего рынка от
увеличивающегося импорта товаров, поддержку отечественных
- 152 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
V. ТЕОРИЯ – ПРАКТИКЕ
товаропроизводителей, привлечение дополнительных инвестиций в
производство товаров в России и повышение конкурентоспособности
российских товаров на мировых рынках. Этому способствуют и меры
валютной политики государства, сначала направленные на девальвацию
национальной валюты, а затем на сдерживание укрепления курса
национальной валюты.
Насколько эффективны предложенные меры можно будет судить
только к концу 2009 года, т.к. механизм государственной финансовой
поддержки достаточно громоздкий и неповоротливый, т.е. особой
оперативностью не отличается. И пока не наблюдается адекватное
современному состоянию российской экономики государственное
регулирование основных инвестиционных институтов фондового рынка и
банковской системы.
- 153 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В.А. Игнатюк. C.С. Ничипоренко. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ МОДЕЛИ СЕТИ…
УДК 502.08, 004.942
В.А. Игнатюк 1, C. С. Ничипоренко2
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ МОДЕЛИ СЕТИ ДОРОГ С
ПАРАМЕТРАМИ ДЛЯ ПРОКЛАДКИ КРАТЧАЙШЕГО
ПУТИ ДЛЯ АЛГОРИТМА ДЕЙКСТРЫ
В статье приведена разработка прокладки кратчайшего пути для алгоритма Дейстры по модели сети дорог. В
модели дорог рассматривается такие
параметры как дорожные знаки,
влияющие на скорость движения и класс
дорог. При использовании параметров
дорожных знаков и класса дорог выделены проблемы построения и реализации
на региональном уровне, также рассмотрены положительные и отрицательные стороны реализации данной
модели на российской сети дорог.
На данный момент из-за большой разветвленности и
протяженности дорожной сети в России, остро стоят задача нахождения
кратчайшего пути3, а для навигационных программ – метод реализации
автороутинга.
Напряжённость дорожного движения, изменчивость ситуации,
непредвиденные события приводят к тому, что кратчайший путь «из точки
А в точку Б» не всегда пролегает по прямой и это очевидный факт для
всех, кто значительную часть своего времени проводит за рулём.
Навигационный терминал, электронные карты, бортовой
компьютер помогут определить своё положение на местности и
проложить маршрут. И маршрут этот будет оптимальным – если
предположить, что нигде не меняют дорожное покрытие, никто не
перекрыл движение на перекрёстке. Поэтому очень важна информация о
ситуации на дорогах, точные карты и хорошая географическая
информационная система.
1 Игнатюк Виктор Александрович, д-р тех. наук, профессор кафедры электроники
ВГУЭС. E-mail: [email protected]
2 Ничипоренко
3 Владимир А. ГИС на транспорте. [Электронный ресурс] // Официальный интернетсайт
Центра
поддержки
DATA+
URL.:http://www.dataplus.ru/Industries/10TRANS/1_gis.htm.
- 154 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
V. ТЕОРИЯ – ПРАКТИКЕ
В настоящее время автомобильные навигационные системы,
позволяющие определять и визуально отображать координаты
автомобиля в реальном масштабе времени, становятся неотъемлемой
частью современного автомобильного сервиса
Так же если учитывать протяженность дорог и их состояние в
России, остро встает вопрос об автороутинге для любой ГИС, которая
может осуществлять навигацию объекта. Автороутинг – функция
автопрокладки маршрута. При использовании автороутинга очень важна
модель данных дорог, на которой будет происходить прокладка
кратчайшего маршрута. Так как большинство ГИС имеют различные
модели дорог то, применение функции для автопрокладки в одной ГИС
может не подойти для другой.
В основном дорога бывает выражена массивом координат вершин
и соединяющих их ребер, а дорожная сеть может представлять собой
массив дорог. В этом случае модель будет простой и может подойти для
большинства существующих ГИС, а при расчете мажет использоваться
алгоритм Дейкстры1. В такой модели нет параметров обозначающих
дорожные знаки, состояние дорог, направление движения, класс дороги и
пр. (Рис. 1)
a
28
Дорога А
l
r
k
23
q
52
b
25
32
22
c
p
61
20
d
57
55
j
e
21
o
66
68
Дорога B
f
31
i
Дорога C
n
32
36
g
29
h
m
Рис. 1. Графовая модель сети дорог без параметров
1
Ничипоренко С.С. Прокладка кратчайшего пути по неориентированному графу дорог
с ипользованием алгаритма Дейктстры. / Ничипоренко С.С., В.В. Сивченко, В.А.
Игнатюк. – М. : 2009. – 4 с.
- 155 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В.А. Игнатюк. C.С. Ничипоренко. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ МОДЕЛИ СЕТИ…
V – массива дорог, где каждая дорога выражена массивом вершин:
Av = {a, b, c, d , e, f , g , h}
Bv = {i, j , c, k , l }
Cv = {m, n, f , o, p, q, r }
V = {Av, Bv, Cv}
E – массив дорог, где каждая дорога выражена массивом ребер:
Ae = {(a, b ), (b, c ), (c, d ), (d , e ), (e, f ), ( f , g ), ( g , h )}
Be = {(i, j ), ( j , c ), (c, k ), (k , l )}
Ce = {(m, n ), (n, f ), ( f , o ), (o, p ), ( p, q ), (q, r )}
E = {Ae, Be, Ce}
Каждое ребро имеет вес, который представляет расстояние между
вершинами в километрах.
Ae = 23+32+61+55+66+36+29=302 – длина дороги А
Be = 68+57+52+28=205 – длина дороги B
Ce = 32+31+21+20+22+25=151 – длина дороги С
Графовая модель сети дорог G состоит из множества вершин V и
множество ребер E:
G = (V , E )
Временная сложность порядка (V + E )log V или просто E log V ,
если все вершины достижимы из исходной вершины1.
Такая модель может обеспечить автороутинг только в общих
чертах и только на дорогах регионального уровня.
Для более точной прокладки кратчайшего пути необходимо
учитывать параметры, дорожные знаки и класс дорог, тогда сеть дорог
будет иметь вид, представленный на рис. 2.
1
Сик Д. C++ Boost Graph Library / Д. Сик, Лай-Кван Ли, Э. Ламсэйн – П. : Питер 2006.
– 183 с.
- 156 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
V. ТЕОРИЯ – ПРАКТИКЕ
a
a
Автомагисталь А
19
f
21
12
g
b
32
10
6
c
25
Дорога B
22
8
e
d
h
17
4
i
Дорога C
Рис. 2. Графовая модель сети дорог с параметрами
Av = {a, b, c, d }
Bv = {e, b, f , g }
Cv = {h, i, c}
V = {Av, Bv, Cv}
Ae = {(a, b ), (b, c ), (c, d )}
Be = {(e, b ), (b, f ), ( f , g )}
Ce = {(h, i ), (i, c )}
E = {Ae, Be, Ce}
Каждое ребро имеет вес, который представляет расстояние между
вершинами в километрах.
Ae = ab+bc+cd = 12+32+22=66 – длина автомагистрали А
Be = eb+bf+fg = 25+21+19=45 – длина дороги B
Ce = hi+ic = 17+8=25 – длина дороги С
G = (V , E )
По правилам дорожного движения (ПДД) максимальная скорость
по автомагистрали составляет 110 км/ч, по обычным дорогам 90 км/ч.
bcср.вр. = (32)/(110+50)=0,2 – среднее время проезда по узлу bc
acср.вр. = 12/110=0,109 – среднее время проезда по узлу ac
- 157 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В.А. Игнатюк. C.С. Ничипоренко. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ МОДЕЛИ СЕТИ…
cdср.вр. = (22)/(110)=0,2 – среднее время проезда по узлу bc
Aср.вр. = bcср.вр. + acср.вр. + cdср.вр. = 0,509 – среднее время проезда по
автомагистрали.
При данной модели каждое ребро представлено параметром
скорости, данный параметр участвует в расчете кратчайшего пути на
алгоритме Дейкстра, также каждое ребро выражено параметром класса
дороги, количеством и протяженностью знаков, ограничивающих
скорость.
Внеся параметры скорость и класс дорог, модель усложняется тем,
что становится восприимчива к изменению ситуации на дорогах из-за
состояния дорог. Из-за погодных условий, или из-за ремонта дорог
дорожные знаки могут очень часто меняться, тем самым принуждая
модель дорог релаксировать из-за изменения дорожных знаков. Вопрос о
частом изменении дорожных знаков является очень актуальным в России,
так как из-за плохого планирования дорожной сети и халатности при
строительстве, дороги очень быстро приходят в нерабочее состояние, и
часто нуждаются в ремонтных работах.
- 158 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
VI. DIXI
VI. DIXI
УДК 330.821
В.Н. Ембулаев1
ИСТОРИЧЕСКИЙ ПОДХОД К ОЦЕНКЕ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ (ОПИСАНИЕ
ЭТАПОВ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ИСТОРИИ)
В статье приводится подробный анализ
соотношения производительных сил и
производственных отношений на различных этапах исторического развития
человечества от первобытнообщинного
до коммунистического, приведена точка
зрения на причины краха экономической
политики СССР и возврата России к капиталистической модели общества. По
мнению автора в условиях мирового кризиса с учетом уровня сегодняшнего развития производительных сил неизбежен
переход на более высокую ступень общественных отношений – социалистическую.
1
Ембулаев Владимир Николаевич, д-р экон. наук, заслуженный доктор транспорта,
профессор
кафедры
математики
и
моделирования
ВГУЭС.
Е-mail:
[email protected]
- 159 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В.Н. Ембулаев. ИСТОРИЧЕСКИЙ ПОДХОД К ОЦЕНКЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ…
Известно, что основой жизни и развития человеческого общества
является материальное производство. Однако материальное производство
осуществляется не вообще, а только при определённом способе
производства, одну сторону которого составляют производительные силы
– средства производства и люди, приводящие их в действие в целях
производства материальных благ, а вторую сторону – производственные
отношения, т.е. отношения между людьми в процессе общественного
производства.
Определяющим
фактором
сущности,
характера
производственных отношений является форма собственности на средства
производства. Именно отношение к средствам производства определяет в
первую очередь положение различных общественных групп и классов в
том или ином обществе, взаимоотношения между ними, распределение
материальных благ (результатов производства). Поэтому в данной статье
рассматривается вопрос отношения производителей материальных благ к
орудиям производства в различных общественных формациях и на основе
этого делается вывод, какое должно быть у них отношение к средствам
производства на современном этапе экономического развития.
Историю экономического развития общества невозможно
исследовать без её научной периодизации, основанной на идее
возникновения,
развития
и
смены
способов
производства.
Первобытнообщинный способ производства, при котором отсутствовала
частная собственность на орудия и средства производства, отсутствовали
общественные классы, сменился рабовладельческим. Рабовладельческий
способ производства, при котором и средства производства, и
непосредственный
производитель
(раб)
являются
частной
собственностью, сменился феодальным. На смену феодальному способу
производства, в основе которого лежит частная собственность на средства
производства и личная зависимость производителя (крестьянина),
имевшего свое хозяйство, пришел капиталистический. Буржуазный
способ производства, основанный на эксплуатации капиталистом
непосредственного производителя материальных благ (рабочего),
лишённого средств производства и вынужденного продавать свою
рабочую силу как товар, трудиться на капиталиста, закономерно –
согласно марксистско-ленинской теории общественного развития –
должен смениться коммунистическим способом производства, начальной
фазой которого является социализм, где должна господствовать
общественная собственность на средства производства и нет места
эксплуатации человека человеком. Однако те метаморфозы с мировой
системой социализма, которые произошли в конце XX столетия, многих
заставили усомниться в данном выводе. Поэтому есть необходимость
рассмотреть периодизацию развития общества, особо обращая внимание
на отношения производителей материальных благ к орудиям производства
в различных общественных формациях, и на основе этого показать, какие
производственные отношения являются перспективными в настоящее
- 160 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
VI. DIXI
время и определить при этом отношение производителей материальных
благ к орудиям производства. И тогда можно ответить на вопрос – что
является прогрессивным путём развития для России: переход от
социализма к капитализму или от капитализма к социализму.
Первобытнообщинное
общество
охватывает
огромный
исторический период: отсчёт его истории начался сотни тысяч лет назад и
длился до VI в. до новой эры, т.е. до возникновения классов в обществе.
Этот строй с общим трудом и равенством в распределении средств
жизнеобеспечения был единственно возможной общественной системой,
способной гарантировать выживание и развитие человека на
первоначальном
этапе
общества.
Примитивно
существовавшая
сплочённость, необходимая человеку в его суровой борьбе за
существование, и делала этот коллектив исторически первой
производительной силой. В рамках этого коллектива люди производили
средства своего труда и воспроизводили сам коллектив с его системой
связей и отношений. Средства существования брались готовыми от
природы: добывались с помощью охоты, рыболовства, собирательства.
Первая великая революция в производительных силах произошла
тогда, когда люди стали производить не только орудия труда (каменные, а
затем и металлические), но и средства существования, т.е. когда
появились земледелие и скотоводство. Она знаменовала переход от
присваивающей экономики к производящей, которая создала качественно
новые материальные основания для развития человеческой истории.
Новые основания сразу дали о себе знать в виде социальноэкономических последствий: полукочевой образ жизни коллектива
постепенно стал переходить в осёдлый, сопровождаемый созданием
территориальной, соседской общины, объединявшей людей по принципу
совместной собственности на землю – основное средство производства в
тех условиях. Отдельный человек относился к земле как к средству
производства данной общины, поскольку являлся её членом, т.е. его
отношение к средствам производства было опосредствовано его
принадлежностью общине. Вне общины он – ничто. При этом орудия
производства были орудиями индивидуального пользования. Отсюда
следует, что в первобытнообщинном обществе производители
материальных благ, – а ими были все члены общества, – владели,
пользовались и распоряжались орудиями производства.
Производственные
отношения
первобытного
общества,
способствовавшие до определённого времени росту его производительных
сил, в дальнейшем стали тормозить развитие хозяйственной деятельности
людей. Совершенствование орудий производства привело к тому, что труд
человека становился всё более производительным. Стали производить
материальных благ больше, чем требовалось для поддержания жизни.
Появился прибавочный продукт, т.е. излишек продуктов сверх их
- 161 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В.Н. Ембулаев. ИСТОРИЧЕСКИЙ ПОДХОД К ОЦЕНКЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ…
необходимого количества, расходуемого человеком для своего
существования.
Отделение земледелия от скотоводства и развитие ремесла
создавали объективные предпосылки для товарного производства, т.е.
изготовления продуктов, предназначенных для обмена. Возник и стал
развиваться регулярный обмен продуктами между отдельными
первобытными общинами.
Меновые операции оказались, как правило, в руках тех, кто стоял
во главе первобытных общин, – старейшин родов, племенных вождей.
Они первоначально выступали от имени общин, но постепенно стали
присваивать себе часть общинного достояния и превращать её в продукты
обмена в целях личного обогащения. Распространённым объектом
возникающей частной собственности, т.е. продуктов, которые
предназначались не для личного пользования, вначале являлся скот,
впоследствии ею становятся и орудия производства, и различная
домашняя утварь, украшения.
Формирование частной собственности явилось тем объективным
процессом, который привёл к разложению первобытнообщинного строя.
Это выразилось, прежде всего, в распаде родовой общины. Произошло
хозяйственное обособление отдельных семей, которые начинают вести
индивидуальное хозяйство и превращают орудия производства в частную
собственность. Такие семьи владеют в качестве частной собственности
приусадебными земельными участками, надворными постройками,
скотом,
сельскохозяйственным
инвентарем.
В
общинной
же
собственности сохранились пахотная земля, леса, луга, пастбища,
водоёмы. Однако и пашня вскоре также стала в результате периодических
переделов превращаться в частную собственность.
Расширение рамок частной собственности и замена ею
общественной собственности на средства производства не могли не вести
к имущественному и социальному неравенству людей. Появились более
богатые и менее зажиточные члены общин. Так возникли контуры
будущего
классового
общества,
элементы
немногочисленного
эксплуататорского класса (верхушки общества) и эксплуатируемого
класса – всей остальной массы народа, которые своим трудом
производили материальные блага. Появление классов означало гибель
первобытнообщинного строя.
Итак, суммарным итогом изменения экономических условий,
действующих факторов, общественных отношений было становление
эксплуататорского классового общества. Классы возникли как
естественное социальное следствие развития производительных сил на
определённом уровне общественного производства. С этого момента
именно движение общества в классовых противоположностях выступало
формой дальнейшего развития производительных сил.
- 162 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
VI. DIXI
Рабовладельческое общество охватывает период истории от VI в.
до новой эры до V в. новой эры, – более точно, до 476 г., когда с гибелью
Римской империей явилась одновременно гибель и рабовладельческого
строя в целом.
В процессе образования частной собственности стало
экономически выгодным заставлять военнопленных работать на себя, т.е.
превращать их в рабов. Первыми рабовладельцами стали руководители
общин и военачальники. Превращали в рабов и соплеменников – за долги,
за определенные проступки. В результате произошло первое классовое
деление общества – на рабов и рабовладельцев.
Экономический
строй
рабовладельческого
общества
характеризовался полной собственностью рабовладельцев на средства
производства и на самих работников производства – рабов, которые не
имели никаких прав и подвергались жестокой эксплуатации. Рабский труд
носил открыто принудительный характер, поэтому рабовладелец должен
был принуждать раба к труду. И в целях поддержания господства класса
рабовладельцев над классом рабов создается аппарат насилия и
принуждения – рабовладельческое государство.
Рабовладелец распоряжался не только трудом раба, но и его
жизнью. Отсюда следует, что в рабовладельческом обществе рабы, как
производители материальных благ, только пользовались орудиями
производства, а владели и распоряжались – рабовладельцы.
Эксплуатация – и в этом её противоречивая историческая роль, –
делая труд более напряжённым и интенсивным, вместе с тем позволила
освободить от труда в материальном производстве часть членов общества,
создала материальную базу для отделения умственного труда от
физического. А такое отделение представляло на том уровне производства
необходимую основу для прогресса культуры, духовной жизни, духовного
производства. Так появились производители духовных благ общества.
Другим видом общественного разделения труда было отделение
города от деревни. Образование городов как центров ремесла, торговли,
политической жизни и культуры явилось важным условием и фактором
дальнейшего прогресса производительных сил.
Насилие и принуждение при рабстве способствовали обострению
классовой борьбы внутри государства. Восстания рабов переплетались с
борьбой эксплуатируемых мелких крестьян против рабовладельческой
верхушки и крупных землевладельцев.
Дальнейшее
развитие
рабовладельческого
общества
сопровождалось увеличением числа восстаний и их жестоким
подавлением, а также непрерывными войнами между государствами в
целях пополнения дешёвыми рабами, что в конце концов привело к
уменьшению населения и гибели ремесла, к запустению городов и
сокращению торговли. Как следствие, крупное рабовладельческое
производство, при котором используемые средства труда могли
- 163 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В.Н. Ембулаев. ИСТОРИЧЕСКИЙ ПОДХОД К ОЦЕНКЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ…
приводиться в действие лишь отдельными людьми, становилось
экономически невыгодным. И тогда рабовладельцы начали отпускать на
волю значительные группы рабов, труд которых уже не приносил
доходов, и прикреплять их к мелким земельным участкам. Это был новый
слой мелких производителей, занимавших промежуточное положение
между свободными и рабами и имевших некоторую заинтересованность в
результатах своего труда. Это были будущие крепостные крестьяне. Так в
недрах рабовладельческого общества зарождались элементы нового
эксплуататорского строя – феодального.
Следовательно, на первом этапе появления рабовладельческого
общества производственные отношения способствовали развитию
производительных сил, которые со временем переросли рамки
существующих
отношений,
что
сопровождалось
социальноэкономическими потрясениями в обществе и выражалось в виде
восстаний рабов. Изменившиеся со временем производительные силы
требовали замены существующих рабовладельческих производственных
отношений новыми – феодальными.
Феодальное общество охватывает период истории от V в. до XVI
в., т.е. до успешной первой буржуазной революции в Нидерландах
(Голландии) 1566-1609 гг.
Феодальные производственные отношения явились такой
общественной формой, которая сделала возможным дальнейшее развитие
производительных сил. Крестьянин, имевший своё хозяйство, был
заинтересован в результатах своего труда, поэтому его труд был более
эффективным и производительным по сравнению с трудом раба.
В основе феодального способа производства лежит собственность
феодалов на землю и их неполная собственность на работников –
крепостных крестьян. Для феодализма характерна система эксплуатации
лично зависимых от феодала непосредственных производителей
материальных благ.
Основной формой, в которой осуществлялась эксплуатация
феодалами крестьян, была феодальная рента, поглощавшая зачастую не
только прибавочный труд, но и часть необходимого труда крепостных
крестьян. Феодальная рента была экономическим выражением
собственности феодала на землю и неполной собственности на
крепостного крестьянина. Исторически существовало три её вида:
отработочная рента (барщина), рента продуктами (натуральный оброк) и
денежная рента (денежный оброк).
Обычно все эти три вида феодальной ренты существовали
одновременно, однако в различные исторические периоды феодализма
одна из них была превалирующей. Сначала доминирующей формой
феодальной ренты была отработочная, затем – рента продуктами, и на
последних этапах феодального способа производства – денежная рента.
Эта последовательность применения доминирующих различных форм
- 164 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
VI. DIXI
феодальной ренты показывает, что в процессе развития производительных
сил производственные отношения, изменяясь по форме, старались
приспосабливаться к непрерывно изменяющимся производительным
силам. Однако денежная рента оказалась последней формой феодальной
ренты, так как она явилась предшественницей первоначального
накопления капитала.
Следовательно, в условиях феодального способа производства
крестьяне наделялись землёй, которая принадлежала феодалам или
крупным землевладельцам, и имели своё хозяйство. Пользуясь землёй
помещиков-феодалов в качестве надела, крестьянин обязан был работать
на них, – или обрабатывать их землю своими орудиями производства, или
отдавать им прибавочный продукт своего труда. Отсюда следует, что в
феодальном обществе крестьяне, как производители материальных
благ,
пользовались,
владели
и
распоряжались
орудиями
производства.
Развитие феодализма прошло три больших периода. Ранний
феодализм, – с V в. до конца X в., – это время формирования феодального
строя, когда складывалось феодальное крупное землевладение и
происходило постепенное закрепощение феодалами свободных крестьян –
общинников. Полностью господствовало натуральное хозяйство. Развитой
феодализм, – с X в. по XV в., – это время не только полного развития
феодального производства в деревне, но и развития городов с их цеховым
ремеслом и торговлей. На смену политической раздробленности приходят
централизованные крупные феодальные государства. Это время мощных
крестьянских восстаний, потрясавших общество развитого феодализма.
Поздний феодализм, – конец XV в. – середина XVII в., – время
разложения феодализма и вызревания в его недрах нового,
капиталистического способа производства.
Разложение феодализма и переход к новым (капиталистическим)
производственным отношениям произошёл в результате свершившейся
второй великой революции в производительных силах, – стали
использовать паровую, а затем и электрическую энергию, и простые
ремесленные орудия ручного труда стали заменять машинами. Для
организации машинного производства потребовалась концентрация
больших материальных средств на одном полюсе и наличие свободных
рук – на другом. Поэтому капиталистическому способу производства
предшествовал период так называемого первоначального накопления
капитала, историческое значение которого сводится к отделению
непосредственного производителя материальных благ от средств
производства и образованию полюсов богатства и нищеты. В
классической форме этот процесс состоял в том, что крестьян сгоняли с
земли, лишая их тем самым средств к существованию, обрекая на голод и
нищету, бродяжничество.
- 165 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В.Н. Ембулаев. ИСТОРИЧЕСКИЙ ПОДХОД К ОЦЕНКЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ…
Концентрация огромных материальных богатств на одном полюсе
и существование голодных и нищих на другом привело к социальным
взрывам в обществе, которые выражались в форме мощных восстаний и
бунтов крестьян. Это наглядно подтверждало факт о несоответствии
старых (феодальных) производственных отношений значительно
выросшему уровню производительных сил. Так в недрах феодализма
вызревала необходимость появления новых производственных отношений
– капиталистических.
Следовательно, на первом этапе появления феодального общества
производственные
отношения
способствовали
развитию
производительных сил, которые со временем переросли рамки
существующих
отношений,
что
сопровождалось
социальноэкономическими потрясениями в обществе и выражалось в виде
крестьянских бунтов и восстаний. Изменившиеся со временем
производительные силы требовали замены существующих феодальных
производственных отношений новыми – капиталистическими.
Капиталистическое общество свой отсчет начало с XVI в. и
охватывает период вплоть до начала XX в., т.е. до успешной первой
социалистической революции в России в 1917 г.
Капиталистические производственные отношения явились такой
общественной формой, которая сделала возможным дальнейшее развитие
производительных сил. Крестьяне, освобождаясь от земли, освободились
и от всякой зависимости от помещиков, становились свободными: эту
свободу они получали вместе со свободой от всяких средств к
существованию. У них ничего не оставалось, кроме свободных рабочих
рук – собственной рабочей силы. Собственник рабочей силы мог
соединиться с орудиями труда, став их необходимым элементом при
машинном производстве, лишь продав её собственнику средств
производства, владельцу капитала.
Собственника рабочей силы никто не заставлял продавать свою
рабочую силу капиталисту. Но он вынужден был это делать, чтобы не
умереть с голоду. Капиталиста же жёсткие законы конкурентной борьбы,
давление рыночной стихии, стремление к увеличению прибыли любой
ценой, в том числе и жестокой эксплуатацией производителей
материальных благ, ставили перед необходимостью рационализировать
производительность труда, вводить новые машины и т.п. Эти отношения
ставят и рабочего, и капиталиста в положение, принуждающее их
действовать вполне определенным образом под давлением чисто
экономического принуждения, при котором нищий собственник своей
рабочей силы превращался в наёмного рабочего – пролетария, денежное
богатство становилось капиталом, а его собственник – капиталистом. Рост
капитала и обогащение капиталиста осуществлялись за счёт присвоения
им прибавочной стоимости, создаваемой пролетарием, иными словами, за
счёт эксплуатации.
- 166 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
VI. DIXI
Именно такие производственные отношения соответствовали
производительным силам при частной собственности на средства
производства, основанных на техническом базисе машинного
производства. Именно эксплуатация наёмного труда и погоня за
прибылью – источник обогащения и движущий мотив деятельности
буржуазии. При этом следует отметить, что в капиталистическом
обществе наёмные рабочие (пролетарии), как производители
материальных благ, только пользуются орудиями производства, а
владеют и распоряжаются – капиталисты.
Безусловно, капиталистические производственные отношения дали
мощный толчок развитию производительных сил и вызвали их бурный
прогресс. Однако соответствие этих отношений новым производительным
силам уже первоначально включало в себя и противоречие, которому
суждено было сыграть очень важную роль в судьбах капитализма. Дело в
том, что, оставаясь обществом, основанном на частной собственности на
основные средства производства, капитализм придаёт самому процессу
производства общественный характер, ибо машинное производство
требует, с одной стороны, объединения людей в процессе производства, а
с другой – широкого разделения труда в масштабах всего общества. В
отличие от крестьянина или ремесленника, присваивающих продукт
своего личного труда, капиталист присваивает на правах частного
собственника продукт коллективного труда других людей. Так возникает
противоречие между общественным характером производства и
частнокапиталистическим способом присвоения результатов труда –
основное противоречие капиталистического способа производства,
заложенное в его природе. Оно проявляется в кризисах, борьбе классов и
иных
социальных
антагонизмах
капиталистического
общества.
Окончательное разрешение этого противоречия возможно лишь при
условии установления производственных отношений в соответствие
существующим
производительным
силам,
т.е.
достигается
формированием общественной собственности на средства производства,
что будет соответствовать общественной природе современных
производительных сил. А это подтверждает неизбежность появления
нового экономического общества, называемым коммунистическим,
первой фазой становления которого является социализм.
Следовательно, на первом этапе появления капиталистического
общества производственные отношения способствовали развитию
производительных сил, которые в настоящее время переросли рамки
существующих
отношений,
что
сопровождается
социальноэкономическими потрясениями в обществе и выражается в виде
забастовок, протестов и требований рабочих. Изменившиеся со временем
производительные
силы
требуют
замены
существующих
капиталистических
производственных
отношений
новыми
–
- 167 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В.Н. Ембулаев. ИСТОРИЧЕСКИЙ ПОДХОД К ОЦЕНКЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ…
коммунистическими. И, как следует из теории марксизма-ленинизма,
первой фазой коммунистического общества является социализм.
Коммунистическое общество начало свой отсчет с XX века,
конкретно с 1917 г., после успешной победы Великой Октябрьской
социалистической революции в России. Данное общество должно,
согласно марксистско-ленинской теории развития общества, пройти две
фазы, первой из которых является социализм.
Анализ строительства социалистического общества во многих
странах, – сегодня только Китай, Вьетнам, Северная Корея и Куба
продолжают строить новые производственные отношение в соответствие
достигнутому уровню производительных сил, что положительно
отражается на темпах роста производства в этих странах и в условиях
углубляющегося и расширяющегося мирового кризиса капитализма, –
позволяет
сделать
следующие
выводы.
Социалистические
производственные отношения в противоположность капиталистическим
исключают частную собственность, эксплуатацию человека человеком,
отношения господства и подчинения и вырастающие на их основе
социальные структуры. Основой этих отношений является общественная
социалистическая собственность на средства производства, которая
обуславливает замену эксплуатации отношениями социального равенства,
коллективизма и сотрудничества, планомерное развитие производства и
распределение произведённого продукта соответственно количеству и
качеству отданного обществу труда, что призвано обеспечить
материальную заинтересованность каждого в результатах трудовой
деятельности. Социалистические производственные отношения позволяют
подчинять экономику сознательному плановому регулированию,
ориентированному на обеспечение потребностей и интересов самих
трудящихся и использовать для развития производства экономические
механизмы, вытекающие из уровня развития производительных сил.
Так как социалистические производственные отношения
вырастают из капиталистических, то они ещё несут в себе некоторые
элементы предыдущих производственных отношений. Но при этом есть и
существенные
отличия:
если
экономические
механизмы
капиталистического общества формировались стихийно и затем
закреплялись
юридически,
то
экономические
механизмы
социалистического производства создаются сознательно. И главная при
этом цель – направить всё общество на достижение позитивных
социальных целей, отвечающих действию объективных законов его
развития. Поэтому производственные отношения социализма открывают
широкие возможности для развития производительных сил, роста
производительности
труда,
сохранения
природных
условий
жизнедеятельности общества.
Именно функционирование экономических механизмов, – включая
виды собственности, систему планирования и управления, формы обмена,
- 168 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
VI. DIXI
распределения средств производства и потребления, права руководителей
предприятий и производственных отношений и т.д., – создаёт
определённые объективные условия для производственной деятельности
людей. А вот как реально использовались эти объективные условия в
странах социализма, которые сегодня пошли по пути реставрации
капитализма, и почему так произошло – это уже другой вопрос.
Согласно
периодизации
экономической
истории,
в
коммунистическом обществе трудящиеся, как производители
материальных благ, должны пользоваться, владеть и распоряжаться
орудиями производства. А это означает, что при социализме трудящиеся
должны приобщаться к умению быть собственниками орудий
производства на своём предприятии, из чего вытекает их обязательное
участие в решении вопроса о распределении получаемой прибыли:
сколько отдать на развитие производства, сколько отдать государству в
виде налогов и сколько оставить себе для развития их окружающей
инфраструктуры.
И если в стране, которая называет себя социалистической, данный
вопрос решается государственными чиновниками без участия
производителей материальных благ, – хотя бы через их представителей, –
то нельзя говорить о том, что в этой стране собственность на средства
производства является общественной. Правильнее сказать, –
государственной, а поэтому социальные конфликты неизбежны, и уровень
производительных сил будет требовать её разгосударствления, – что и
произошло, например, в СССР. Только вот единственно верный путь
разгосударствления собственности в этих странах был бы в сторону её
обобществления, как это требует закон развития истории человечества, а
не в сторону первоначального накопления капитала через свободную
конкуренцию. И полагать, что сегодня можно вернуться назад, в "золотой
век" свободной конкуренции – полный абсурд, ибо это противоречит и
объективной
логике
развития,
и
закономерным
тенденциям
обобществления производства. И полное непонимание или игнорирование
законов развития экономической истории приводит лишь к нарастанию
социальных конфликтов.
Итак,
связь
между
производительными
силами
и
производственными отношениями заключается в том, что, с одной
стороны, производительные силы – это материальная основа
производственных отношений, обуславливающая тот или иной их тип, а
производственные отношения должны соответствовать достигнутому
определенному уровню производительных сил. В противном случае
нарушается нормальное развитие, наступает торможение роста
производительных сил и происходят социальные потрясения в обществе.
С другой стороны, производственные отношения существуют не ради
самих себя, а как форма развития производства.
- 169 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В.Н. Ембулаев. ИСТОРИЧЕСКИЙ ПОДХОД К ОЦЕНКЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ…
Графически рост производительных сил можно представить в виде
возрастающей прямой, как это отображено на рис. 1
Рис. 1.Поступательное развитие производительных сил (прямая
линия) и последовательность этапов смены производственных отношений
(точки 1, 2, 3 ,4, 5)
Из каждой точки на прямой выходят две линии: одна в
направлении
вверх,
которая
отражает
непрерывный
рост
производительных сил, а другая – горизонтально, отражающая
производственные отношения, которые остаются неизменными в
определённом
историческом
периоде.
Производительные
силы
непрерывно возрастают и их развитие можно только затормозить, но
невозможно остановить, и тем более повернуть назад. Производственные
же отношения, оставаясь некоторое время неизменными, при
определённом уровне развития производительных сил приходят в
антагонистические противоречия с ними, разрешение которых возможно
лишь при уничтожении старых и возрождении новых производственных
отношений (на рис.1 этот процесс показан скачком с горизонтальной
линии в новую точку).
Точки на прямой (со 2-ой по 4-ую включительно) можно
рассматривать как критические точки в развитии экономической истории,
– 1-ую и 5-ую точки нельзя называть критическими, так как для 1-ой
точки (первобытнообщинное общество) предысторией является развитие
живой и неживой природы в основном без Homo sapiens, а для 5-ой точки
общество)
будущее
пока
можно
только
(коммунистическое
спрогнозировать.
- 170 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
VI. DIXI
Так вот, в маленьких окрестностях точек на прямой развития
экономической истории можно отметить следующие состояния общества:
чуть ниже по линии от точки характеризуется мощными и часто
повторяющимися социальными конфликтами во многих государствах, и в
некоторых из них они неизбежно завершаются социальными
революциями; чуть выше по линии от точки характеризуется тем, что
вначале одно государство (или небольшое число государств) после
успешной социальной революции строят новые производственные
отношение. И в это время, как правило, появляются лица, которые
высказывают свою точку зрения на развитие экономической истории: мол,
что вы делаете, – разве не видите, что весь мир живет "по-старому", а вы в
одиночестве хотите жить "по-новому".
Однако, как показывает развитие экономической истории,
впоследствии именно эти новые производственные отношения играют
главную роль в развитии передовых в экономическом отношении
государств. Именно создание производственных отношений в
соответствие уровню производительных сил исключает социальноэкономические конфликты и позволяет ускорять темпы производства.
Отсюда вытекает вывод, что каждый член общества должен формировать
свою активную позицию в направлении формирования и развития новых
производственных отношений в соответствие достигнутому уровню
производительных сил.
Так как в современных экономически развитых капиталистических
странах периодически вспыхивают социальные конфликты, которые по
природе своей являются антагонистическими, то неизбежно они должны
завершиться социальной революцией. И на смену капиталистическим
отношениям обязательно придут коммунистические. Придут тогда, когда
большинство членов современного общества осознают необходимость
смены устаревших производственных отношений, которые уже пришли в
несоответствие достигнутому уровню производительных сил, что
проявляется в периодически повторяющихся социальных конфликтах.
Следовательно, вопрос только во времени.
С другой стороны, как показало описание этапов развития
экономической истории, отношение производителей материальных благ к
орудиям производства периодически меняется на противоположное, что
можно отразить графически следующим образом (см. рис 2.): прямая I
отображает отношение производителей материальных благ к орудиям
производства, которое характеризуется тем, что они только пользуются, а
владеют и распоряжаются другие (в точке 2 – рабовладельческое, в точке
4 – капиталистическое общества), прямая II – тем, что они пользуются,
владеют и распоряжаются орудиями производства (в точке 1 –
первобытнообщинное, в точке 3 – феодальное общества). Как следует из
рис. 2, новый общественный строй, который придёт на смену
капитализма, находится на линии II. Отсюда следует вывод, что в
- 171 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В.Н. Ембулаев. ИСТОРИЧЕСКИЙ ПОДХОД К ОЦЕНКЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ…
коммунистическом обществе отношение производителей материальных
благ к орудиям производства заключается в том, что они будут
пользоваться, владеть и распоряжаться ими.
Однако вопрос о том, когда же эти новые производственные
отношения займут своё историческое место в развитии общества и будут
играть главную роль в процессах производства, остаётся открытым. Дело
в том, что капитализм на современном этапе, решая две
взаимоисключающие задачи экономического развития, – с одной стороны,
максимизация прибыли, а с другой – спасение капиталистических
производственных отношений, – периодическими уступками приглушает
социальные конфликты в собственных странах за счёт жестокой
эксплуатации "третьих стран". Другими словами, капитализм научился
переносить социальные конфликты из стран, в которых производительные
силы уже переросли существующие производственные отношения, в
"третьи страны", где производительные силы находятся пока на уровне
капиталистических производственных отношений.
2
4
I
II
1
3
5
Рис. 2. Периодичность исторической последовательности отношения
производителей материальных благ к орудиям производства
Однако следует отметить, что период становления нового общества
будет значительно короче, чем предыдущий. Такой вывод вытекает из
описания периодов развития экономической истории (см. рис. 3):
первобытнообщинное общество (линия 1-2) охватывает исторический
период в десятки, если не сотни, тысяч лет (от появления Homo sapiens и
до VI в. до новой эры); рабовладельческое общество (линия 2-3) – в
тысячу лет (от VI в. до новой эры вплоть до 476 г.); феодальное общество
(линия 3-4) – почти в 11 сотен лет (с 456 г. по 1566 г.); и
капиталистическое общество (линия 4-5) – в 350 лет (с 1566 г. по 1917 г.).
Коммунистическое общество со своей первой фазы (социализм) начало
свой отсчет с 1917 г.
Следовательно, как показано на рис. 3, исторические периоды
"жизни" общественных формаций сокращаются по мере развития
производительных сил, – чем выше их уровень развития, тем короче
"жизнь" общественной формации. Из этого также следует, что на
формирование
очередных,
коммунистических
производственных
- 172 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
VI. DIXI
отношений, которые придут на смену капиталистическим, история
отводит значительно меньше времени.
5
4
3
2
1
Рис. 3. Сокращение периодов развития различных общественноэкономических формаций в процессе развития человеческого общества
Сокращение периодов развития общественно-экономических
формаций каждой последующей в сравнении с предыдущей наводят на
мысль, что поступательное развитие производительных сил неизбежно
приводит к становлению таких производственных отношений, когда их
дальнейшее развитие основано на постоянном, причем осознанном
регулировании производственных отношений в обществе. А это можно
осуществлять только в условиях формирования общественной
собственности на средства производства, что соответствует общественной
природе современных производительных сил. Следовательно, частная
собственность на средства производства в современном обществе должна
уступить место общественной собственности.
Развал СССР, нанесший мировому прогрессу колоссальный ущерб,
не означает прекращение эпохи движения к социализму и коммунизму.
Откаты назад и задержки в движении развития общества были всегда, но
рано или поздно новое приходило на смену старому. Так следует смотреть
и на происшедшее в нашей стране и других бывших соцстранах.
Общий вывод из данной статьи заключается в том, что развитие
производительных
сил
неизбежно
приводит
к
становлению
социалистических (коммунистических) производственных отношений,
при которых должна господствовать общественная собственность на
- 173 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В.Н. Ембулаев. ИСТОРИЧЕСКИЙ ПОДХОД К ОЦЕНКЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ…
средства производства и нет места эксплуатации человека человеком. И
отрицать это может только тот, кто не признаёт тесной связи между
производительными силами и производственными отношениями, что
производительные силы – это материальная основа производственных
отношений, которые обладают тенденцией развития и совершенствования,
и что производственные отношения должны соответствовать
определенному уровню производительных сил, ибо в противном случае
нарушается
нормальное
развитие
общества,
сопровождаемое
социальными конфликтами. Подтверждение тому разразившийся
современный мировой кризис, который показывает, что в XXI веке
производительные силы настолько оказались развитыми, что на повестке
экономической политики стал вопрос о смене капиталистических
общественных отношений более совершёнными, а именно –
социалистическими.
- 174 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
VII. КАФЕДРА
VII. КАФЕДРА
УДК 378.244:004.4
ГРНТИ 14.35.07;50.41.25
Л.Ф. Стыцюра1, Д.В. Стыцюра2
Системный подход к дипломному
проектированию с использованием
информационных технологий
Системный
подход
является
неотъемлемым
компонентом
квалификации
инженера.
Никакие
теоретические положения в отрыве от
практической деятельности не помогут
выработать умения, обеспечивающие
системную компоновку инженерной
работы.
Эта проблема решается, если учебная
работа со студентом на дипломном
проектировании имеют четкую системную структуру, которую, необходимо не только постоянно демонстрировать, но и объяснять. Особенно наглядной и эффективной такая струк1
Стыцюра Людмила Федоровна, канд. техн. наук, доцент кафедры Информационных
систем и компьютерных технологий ВГУЭС. E-mail: [email protected]
2
Стыцюра Дмитрий Вячеславович, ст. преподаватель кафедры Информационных
систем и компьютерных технологий ВГУЭС. E-mail: [email protected]
- 175 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Л.Ф. Стыцюра, Д.В. Стыцюра. СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД К ДИПЛОМНОМУ…
тура оказывается в случае самостоятельной работы студентов, к которой
относятся, в том числе и курсовое, и
дипломное проектирование. Методические указания по дипломному проектированию содержат требования системного подхода к инженерной работе и
объясняют его содержание и логику.
Квалификация инженера по специальности «Вычислительные
машины, комплексы, системы и сети» и «Информационные системы и
технологии» основана на творческом мышлении, которое сосредоточено на
системном подходе к решению технических задач. Системный подход
является неотъемлемым компонентом квалификации инженера. Никакие
теоретические положения в отрыве от практической деятельности не помогут
выработать умения, обеспечивающие системную компоновку инженерной
работы.
Эта проблема решается, если учебная работа со студентом на
дипломном проектировании имеют четкую системную структуру, которую,
необходимо не только постоянно демонстрировать, но и объяснять. Особенно
наглядной и эффективной такая структура оказывается в случае
самостоятельной работы студентов, к которой относятся, в том числе и
курсовое, и дипломное проектирование. Методические указания по
дипломному проектированию содержат требования системного подхода к
инженерной работе и объясняют его содержание и логику.
Системный подход к выполнению инженерной работы, в соответствии
с принципами системного анализа, должен начинаться с выявления и четкого
формулирования конечной цели и возможных путей ее достижения. Работу
при этом следует рассматривать как единое целое, единую систему, в которой
все частные решения взаимосвязаны и представляют собой ее
системообразующие компоненты. Конкретизируя эти принципы, определяется
обусловленная системным подходом структура дипломного проекта.
Первый структурный компонент «Цель разработки» – формулировка
его темы, что и служит основой для постановки цели проекта. Для этого,
разумеется, необходим анализ текущей ситуации в области заданной темы,
прогнозирование ее развития. Цель, кроме того, характеризуя мысленное
предвосхищение результата деятельности, должна свидетельствовать, что этот
результат нужен для удовлетворения некоторой потребности, вытекающей из
существующей ситуации. Цель разработки и основные показатели объекта
информатизации, которые включают в себя наименования и требуемые
значения технических, технологических, производственно-экономических или
других показателей, которые должны быть достигнуты в результате создания
разработки.
Следовательно, для формулировки цели дипломного проекта нужно
- 176 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
VII. КАФЕДРА
провести укрупненный технико-экономический анализ аналогов и области, к
которой относится тема ДП (ДР), и выявить основной недостаток
существующего здесь положения дел. Результаты такого анализа станут
доказательством актуальности, необходимости и своевременности работы.
Кроме того, в ходе анализа следует не только определить, но и показать
студенту ориентировочный путь устранения выявленного в базовой ситуации
недостатка.
Логический вывод из результатов такого анализа – формулировка цели
работы как средства устранения выявленного недостатка. Целью может быть,
например, повышение качества изделия или производительности труда,
улучшение его условий, снижение энергоемкости и т.п. И еще одно замечание.
Типовая (причем весьма распространенная) ошибка при формулировке цели
работы состоит в том, что в качестве цели указывается средство ее
достижения, а не показатели, которые необходимо получить в результате
разработки проекта для достижения цели.
Например,
формулировка
«Цель
проекта
–
разработка
информационной системы для оценки результатов тестирования TOEFL»
принципиально неверна, поскольку такая установка сама по себе не может
представлять «предвосхищаемый положительный результат работы
информационной системы». Она может лишь способствовать достижению
какого-то результата, который в данной формулировке не показан. К
сожалению, подобная ошибка часто допускается в дипломных работах.
Итак, формулировка цели должна быть конкретизирована указанием на
методы и средства ее реализации. Если при доказательствах актуальности
темы было показано, что существующая система проведения тестирования
TOEFL обуславливает низкое качество и производительность в обработке
результатов тестирования, то для приведенного примера формулировка цели
может иметь следующий вид: «Повышение производительности и качества
обработки результатов тестирования TOEFL путем автоматизации
проведения процесса тестирования и получения отчетов результата
процесса тестирования».
Доказательства актуальности темы и формулировка цели работы
входят, следовательно, в первый системообразующий компонент дипломного
проекта.
Однако, даже зная цель проекта, выполнять его еще нельзя: не
известно, что конкретно нужно делать. Необходима формулировка задач
работы, решение которых и приведет к достижению поставленной цели.
Определение термина задача, в формулировке : «Задача – то, что
требует исполнения, решения»1.
Для обеспечения взаимосвязи системообразующих компонентов
инженерной работы, на основе соотносительности цели и задач, считая при
этом, что задачи подчинены цели. Тогда для практического использования
можно предложить следующую формулировку: задача – это действие, которое
1
С.Ожегов. Словарь русского языка, с. 175.
- 177 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Л.Ф. Стыцюра, Д.В. Стыцюра. СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД К ДИПЛОМНОМУ…
надо совершить для достижения цели.
Определить, что конкретно необходимо делать для достижения цели и,
следовательно, сформулировать какие решаются задачи работы, можно в
результате детального анализа существующей информационной и
технической ситуации в области заданной темы. Этот процесс требует
определения состава задач, который станет третьим компонентом системы
инженерной работы. Разделу «Состав задач» дипломного проекта следует
определить методы и средства, которые необходимо использовать для
решения поставленных задач.
Системообразующим компонентом является четвертый раздел
«Методы и средства».
Под известными решениями следует понимать ранее выполненные
разработки и исследования (результаты которых опубликованы) по тематике и
объектам близкие к исходным данным и направлениям работы над проектом,
выявленным в ходе анализа. Известные методы решения могут быть взяты для
анализа из существующей документации, патентной информации,
технической литературы, а также выполненных раньше курсовых и
дипломных проектов.
В дипломной работе должны быть проанализированы все исходные
данные к принятым решениям по каждой задаче. К исходным данным следует
относить заданные темой проекта сведения о входной информации и
промежуточных данных, которые можно установить из формулировки темы и
уточняющего ее задания на проектирование.
Исследование состояния вопроса заканчивается формулировками задач
проекта (действий, которые надо совершить, чтобы достичь цели),
представляющих собой сумму всех «следовательно», полученных в ходе
анализа, – по сути, выводы из состояния вопроса, краткие и логически
связанные между собой.
Формулировки задач и определяют содержание основных разделов
дипломного проекта, которые должны представлять собой описания решений
каждой из них. Именно поэтому основным разделам нужно давать заголовки,
отражающие содержание формулировок задач.
Системообразующим компонентом является пятый раздел «Результат».
После того как задачи решены и основные разделы проекта выполнены,
необходимо определить, что в результате получилось и достигнута ли
поставленная цель. Для этого нужно, во-первых, убедиться, не провоцируют
ли полученные в ходе решения задач результаты вредные или опасные для
человека и окружающей среды факторы.
Этим студент занимается в разделе «Безопасность и экологичность
проекта»: выявляет такие факторы, рекомендует известные или разрабатывает
новые средства защиты от них.
Во-вторых, следует определить, нельзя ли защитить результаты
проекта как объект интеллектуальной собственности. Для этого студент
должен составить перечень разработанных в ходе проектирования решений,
- 178 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
VII. КАФЕДРА
выбрать наиболее перспективное с точки зрения зашиты, определить вид
объекта этого решения (изобретение, полезная модель, программа для ЭВМ,
произведение науки) и подготовить документы, необходимые для его
государственной зашиты.
В-третьих, следует рассчитать экономическую эффективность проекта.
В начале раздела, посвященного этому расчету, студенту нужно определить
изменяющиеся показатели, затем произвести их расчет и определить
экономическую эффективность принятых решений. В заключение следует
провести анализ структуры полученного экономического эффекта и на этой
основе сделать заключение о том, достигнута ли цель работы,
сформулированная во введении. Например, если целью проекта являлось
повышение качества изделий и из анализа структуры экономического эффекта
следует, что какая-то его часть получена за счет повышения качества, можно
делать вывод, что цель проекта достигнута.
В заключении проекта, состоящем из выводов и предложений по
использованию полученных результатов, должны быть представлены их
краткие характеристики, а не простой перечень. Перечисление результатов
уместно в реферате (аннотации), но не в выводах (тем не менее подобная
ошибка типична для дипломных работ). Последний вывод должен показывать,
что цель проекта достигнута.
Таким образом, в составе инженерной работы, т.е. дипломного проекта
можно выделить пять блоков системообразующих компонентов.
Первый блок «Цель разработки» включает формулировку темы (с
доказательствами ее актуальности) и цели проекта (показатели технические,
технологические, организационные, экономические и др.), которые и
образуют раздел дипломного проекта Введение.
Второй блок «Состав задач» включает в себя перечень решаемых
поставленных задач. Это – исполнительский блок.
Третий блок «Методы и средства» включает в себя методы и средства,
необходимые для решения каждой задачи.
Четвертый блок «Исходные данные» определяет перечень исходных
данных необходимых для решения каждой задачи с применением выбранных
методов и средств. В этот же блок входит и анализ состояния вопроса
(исходных данных и известных решений), завершающийся формулировками
задач проекта. Его, следовательно, можно назвать постановочным.
Пятый блок «Результат» – оценочный. В него входят компоненты
работы, содержание которых позволяет оценить возможность использования
полученных в предыдущих блоках результатов и проверить, достигнута ли
цель проекта.
Такое разделение соответствует представлениям о триаде качества
системы, которая должна состоять из организационной, функциональной и
оценочной подсистем.
Все эти блоки и входящие в них системообразующие компоненты
связаны и взаимодействуют друг с другом, образуя единый проект как
- 179 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Л.Ф. Стыцюра, Д.В. Стыцюра. СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД К ДИПЛОМНОМУ…
логически обусловленное целое. Выполняя такой проект (как единую
систему), студенты усваивают основные принципы системного подхода к
инженерной работе на практике, т.е. без специального обучения и
дополнительных затрат времени. Вместе с тем студентам предложено
руководство по дипломному проектированию, в котором достаточно полно
изложена показанная выше система компоновки работы, а также объяснено
значение, методика выполнения и взаимосвязь каждого из разделов проекта.
Проверка предложенной системы дипломного проектирования в
институте Информатики, инноваций и бизнес-систем ВГУЭС показала, что
большинство студентов достаточно легко усваивают логику системного
подхода к дипломному проектированию и приобретают умения, позволяющие
применять данный подход в практической работе на производстве.
Состав, характеристика и метод организации дипломного
проектирования
Владение информационными технологиями является необходимым
атрибутом профессиональной пригодности специалиста в современном
обществе. Интенсивное развитие информационных и компьютерных
технологий привело к тому, что процесс обучения вышел на новый уровень,
что позволяет качественно изменить содержание, методы и организационные
формы обучения. Но даже при наличии достаточно хорошей технической
базы, возникает проблема, как при достаточно ограниченном объеме времени
научить студентов работе с новыми сложными программными продуктами.
Опыт работы кафедры информационных систем и компьютерных
технологий при подготовке выпускных квалификационных работ по
инженерным специальностям «Вычислительные машины комплексы,
системы и сети» и «Информационные технологии» основаны на методе
информационно-структурного
моделирования
этапов
дипломного
проектирования.
Дипломное проектирование является завершающим и одним из
важнейших этапов обучения студентов в высших учебных заведениях,
позволяющих в значительной мере определить подготовленность выпускника
ВУЗа к самостоятельной инженерной работе. Цель дипломного
проектирования формируется на основе Государственного образовательного
стандарта по специальности.
Состав, характеристика и организация дипломного проектирования
(ДП) основаны на базе информационного обеспечения каждого этапа
исполнения ДП. Этапы ДП включают в себя разнообразие работ. Для
студентов очно-заочного обучения необходим информационный ресурс,
который обеспечит качественное и самостоятельное выполнение каждого
этапа ДП. Метод информационно-структурного моделирования включает в
себя разработку структурной схемы ДП, определение входной и выходной
информации для каждого элемента структурной схемы.
Выпускная квалификационная работа может быть представлена
дипломным проектом или дипломной работой (ДП/ДР). В дальнейшем в
- 180 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
VII. КАФЕДРА
тексте используется термин дипломное проектирование, который включает в
себя общее понятие ДП/ДР.
Структурная схема – это связь элементов по категориям работ при
выполнении выпускной квалификационной работы.
Элемент – это объект в структурной схеме, который предназначен для
выполнения определенных работ на основании информационного
обеспечения, необходимого для получения результата.
Основной
задачей
дипломного
проектирования
является
предоставление студентам информационно-структурного ресурса, который
включает состав этапов проектирования и информацию, необходимую на
каждом этапе для выполнения качественного проектирования и оформления
ДП. Информационное обеспечение в электронном виде предоставляется
студенту-выпускнику и имеет название «ДИПЛОМНИКУ В ДОРОГУ» (Рис.
1). Схема информационно-структурного ресурса является универсальной, она
может применяться для дипломного проектирования и моделироваться в
соответствии с прикладной областью знаний по любой специальности
выпускной квалификационной работы.
Создание
единого
универсального
интерфейса
подготовки
информации о дипломном проектировании для специальностей
«Вычислительные машины, комплексы, системы и сети» и «Информационные
технологии» обеспечивается на этапах, номера которых обозначаются на
рисунке 1 в графическом символе «круг» Информационный ресурс «ДИПЛОМНИКУ В ДОРОГУ» включает в
себя сведения об:
− этапах и сроках проектирования (плане ДП);
− составе и оформлении разделов;
− содержании каждого этапа проектирования;
− решаемых задачах;
− научных исследованиях;
− технологиях;
− стандартах, ГОСТ, ЕСПД, ЕСКД;
− участии студентов на научных конференциях (содержании докладов,
связанных с ДП;
− рейтинговых показателях ДП;
− защите ДП и подготовке презентации;
− об участии во Всероссийских конкурсах на лучшую дипломную/научную
работу.
Структурная схема содержит 8 этапов работ (элементов),
сопровождающихся информацией необходимой для их выполнения.
Порядковые номера на рисунке 1 имеют следующее блоки информации.
- 181 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Л.Ф. Стыцюра, Д.В. Стыцюра. СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД К ДИПЛОМНОМУ…
Рис. 1. Схема «Дипломнику в дорогу»
- 182 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
VII. КАФЕДРА
1 этап – «Вопросы для ГЭК», папка электронного ресурса, которая
содержит программу (вопросы) по специальности для экзамена перед
Государственной экзаменационной комиссией (ГЭК). Экзамен проводится по
специальным дисциплинам с целью определения соответствия знаний,
умений и навыков студентов по комплексу специальных дисциплин
требованиям государственного образовательного стандарта. Студентам эта
информация предоставляется выпускающей кафедрой за 6 месяцев до
государственного экзамена. Приводится список литературных источников по
дисциплинам, состав лекций в электронном виде по основным дисциплинам,
представленным на экзамене.
2 этап – «Общие документы». Ознакомление студента с
документацией сопровождающей Состав общих документов определяется
информацией, которая указывает состав тем ДП, график и план, которые
определяют сроки для выполнения этапов дипломного проектирования.
Студенту предоставляется полная информация о сроках и датах отчетности по
каждому этапу ДП, о перечне и составе ГОСТов и стандартов по предметной
области знаний, необходимых для выполнения выпускной квалификационной
работы. Для полного представления студента о дипломном проектировании, о
его продолжительности, руководстве, плане и оформлении приводится
структурная схема ДП (Рис. 2).
3 этап – «Преддипломная практика». Определяется состав работ,
отчета и документов на преддипломную практику (ПДП). Студенту
предоставляется и поясняется информация о техническом задании (ТЗ) его
сущности и разделов, Понятие о составе ТЗ, которое готовит руководитель
ДП, обеспечивает студенту предварительную осведомленность. Классическая
схема научно-исследовательского подхода ДП отражается в схеме состава
ПДП и его содержания (Рис. 3). Схема и описание «Постановки задачи»
основана на опыте научно-исследовательского и производственного опыта.
Она включает в себя цель разработки; какие решаются задачи для достижения
цели; какие используются методы (научные, математические и др.), средства
(технические, программные, информационные) для решения поставленных
задач; какие необходимы исходные данные для решения поставленных задач
с использованием применяемых методов и средств для каждой задачи; какие
получены результаты при решении задач для достижения цели.
«Отрицательный результат – тоже результат». На преддипломной практике
студент проводит анализ существующих аналогов исследуемой области,
изучение объекта проектирования (информатизации), формирует содержание,
цель, задачи, методы и средства, входную и выходную информацию для
разработки ДП.
4 этап – «Дипломное проектирование 30%» – это состав 30%
дипломного проектирования, которое должен выполнить студент-дипломник.
Согласно технического задания определяется объем работы на 30% ДП.
Общие сведения о разрабатываемой программе, базе данных, проекте.
- 183 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Л.Ф. Стыцюра, Д.В. Стыцюра. СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД К ДИПЛОМНОМУ…
Обозначение и наименование программы, используемые языки
программирования. Описание логической структуры программы (блок-схема
алгоритма), организация информационной базы данных, программная
реализация, описание и характер входных и выходных данных. Подготовка
демонстрации программного обеспечения и презентации для защиты 30%
перед комиссией преподавательского состава кафедры.
5 Этап – «Дипломное проектирование 80%». Практическая
реализация
дипломного
проекта
(программного
обеспечения,
информационной системы, веб-сайта, интерфейса, базы данных и др.).
Демонстрация программного продукта. Подготовка демонстрации готового
программного обеспечения и презентации для защиты перед комиссией
преподавательского состава кафедры.
6 Этап – «Дипломное проектирование 100%. (Предзащита)».
Расчеты экономической части и безопасности жизнедеятельности.
Оформление пояснительной записки и графического материала. Отзыв
руководителя.
7 Этап – «Защита дипломной работы». Государственная
экзаменационная комиссия принимает защиту при наличии ПЗ дипломной
работы, отзыва руководителя, рецензии рецензента, презентации и
графического материала. Студент прилагает к дипломной работе
программную документацию.
8 Этап – «ДП на конкурс». Предоставляются студентам положение и
сопроводительные материалы для отправки дипломного проекта на
Открытый всероссийский конкурс выпускных квалификационных работ
МОРФ.
Преддипломная практика
Цель преддипломной практики - инженерно-техническая и
организационно-экономическая подготовка студентов к выполнению
дипломного проекта. В процессе прохождения практики студенты должны:
− проверить, закрепить и повысить знания, полученные в процессе
обучения, используя их решения для конкретных инженерно-технических
задач, тематика и состав которых согласованы с заданием на дипломное
проектирование;
− собрать исходные материалы и начать аналитическую работу по теме
дипломного проекта;
− выбрать инструментальные программные средства разработки и
проектирования, а также освоить основные приемы работы с этими
средствами;
− приобрести практические навыки и подготовить наработки для
выполнения макетирования, предусмотренного заданием на дипломное
проектирование;
− получить представление о деятельности предприятия, организации
производства и системе мероприятий по охране окружающей среды.
- 184 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
VII. КАФЕДРА
Для студента предоставляется информация об основных положениях
преддипломной практики. Системный подход учитывает научноисследовательский подход к определению состава и содержания первого
этапа исследования и принятия решений по теме дипломного проектирования
Рис. 2. Схема состава ДП (ДР)
На рис. 3 представлена схема состава преддипломной практики.
- 185 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Л.Ф. Стыцюра, Д.В. Стыцюра. СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД К ДИПЛОМНОМУ…
Рис. 3. Схема состава ПДП
- 186 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
VII. КАФЕДРА
На схеме:
Анализ аналогов исследуемой области. Анализ состояния
исследований в области информационных технологий. Основные понятия
и терминология. Опыт развития технологий за рубежом. Состояние
исследований в России. Новые направления в исследуемой области
Актуальность, решаемая проблема и цель разработки.
Рассматривается решаемая проблема. Цель разработки – основные
показатели объекта информатизации. Наименования и требуемые
значения
технических,
технологических
и
производственноэкономических или других показателей, которые должны быть
достигнуты в результате проектирования.
Изучение, структура, характеристика и состав исследуемого
объекта. Структура, характеристика и состав, информационные и
структурные связи, техническое, информационное, программное
обеспечение объекта исследования (подготовить структурную схему
объекта исследования). Место разработки в системе управления
предприятием.
Выбор методов, моделей, методологии научного исследования
в разработке. Исследование и использование методов, моделей,
математических и программных решений для разработки. Выбор видов
обеспечения математических, информационных, лингвистических,
программных, технических, организационных
Постановка задачи (структурная схема) разработки проекта.
Должны быть указаны цель работы, какие решаются задачи для
достижения цели, какие используются методы (научные, математические
и др.), средства (технические, программные, информационные) для
решения поставленных задач, какие необходимы исходные данные для
решения поставленных задач с использованием применяемых методов и
средств, какие получены результаты
Постановка задачи дипломного проектирования.
Постановка задачи (Рис. 4) включает в себя 5 этапов. Цель работы
определяется темой ДП. Достижение результата формируется составом
ряда задач, которые необходимо решить Перечень задач содержится в
техническом задании на дипломное проектирование. Задачи учитывают
состав выполняемых функций, входных и выходных данных их
назначение
и
основные
характеристики.
Математическое,
информационное, лингвистическое, программное, организационное,
техническое и методическое обеспечение должно войти в перечень
использованного обеспечения при решении задач. Математическое
обеспечение включает в себя математические методы, модели, типовые
алгоритмы и алгоритмы, подлежащие разработке.
Структурная схема постановки задачи рассматривается для
выполнения цели – реализация разработки по теме «Построение моделей
цифровых интегральных схем». Для проектирования разработки
- 187 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Л.Ф. Стыцюра, Д.В. Стыцюра. СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД К ДИПЛОМНОМУ…
определяется перечень задач, которые необходимо выполнить для
достижения цели.
Например, для задачи «Подготовка структурной модели»,
определяется средство, к которому относится программный комплекс
(ПК) «СНИМОК».
Исходными данными для решения этой задачи являются справочные
сведения об интегральной схеме, которые формируются в формате ПК
«СНИМОК». Результатом решения задачи «Подготовка структурной
модели» является структурная модель, которая записывается в базу
данных.
Рис. 4 – Структурная схема постановки задачи
- 188 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
VII. КАФЕДРА
Рейтинговые показатели дипломного проектирования.
В основу подготовки выпускной квалификационной работы
закладываются
принципы
высокой
практической
значимости,
использование методологии научного исследования, логичная и
пропорциональная структура, хороший стиль изложения, внедрение
результатов ДП (справка или акт о внедрении), новизна предложений,
отражающая
собственный
вклад
автора,
оригинальность
и
нестандартность решений, наличие публикаций по теме ДП,
использование компьютерной техники, современных программ, САПР,
высокое качество оформления ДП.
В процессе дипломного проектирования студент выполняет
разработку с учетом рейтинговых показателей (Министерство
образования и науки РФ) (таблица.1), по которым определяется качество
разработки.
Для принятия объективного решения по качеству разработки
оценка формируется по аттестации трех значений баллов: разработчика,
руководителя и Государственной экзаменационной комиссия. Количество
баллов проставляют – студент (разработчик), руководитель ДП совместно
с членами комиссии кафедры, которые осуществляют контроль над
выполнением ДП по установленным стадиям разработки дипломного
проектирования – преддипломная практика, 30%, 80%, предзащита
дипломной работы (100%) и по результату ГЭК защиты дипломного
проекта.
«Рейтинговые показатели» дипломного проектирования являются
основными аргументами для формирования оценки за дипломный проект
и отправки на конкурс МОРФ, как лучшую дипломную/научную работу.
Таблица.1
Рейтинговые показатели ВКР
№
пп
Наименование показателя
Рейтинг,
баллы
min
max
1
Реальность проекта (заказ
предприятия)
4
8
2
Высокая практическая
значимость работы
4
6
3
Новизна предложений,
отражающая собственный
вклад автора,
оригинальность и
нестандартность решений
5
8
4
Использование методологии
3
5
- 189 -
Кол-во
баллов(
разрабо
тчик)
Кол-во
баллов(р
уководи
тель)
Кол-во
баллов(
ГЭК )
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Л.Ф. Стыцюра, Д.В. Стыцюра. СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД К ДИПЛОМНОМУ…
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
научного исследования
Логичная и
пропорциональная
структура, хороший стиль
изложения
Обширный список
первоисточников и ссылок
на них (от 30 до 50)
Экономическое обоснование
проекта
Использование
компьютерной техники,
современных программ,
САПР
Правовое обеспечение
проекта
Выполнение комплексного
ДП/НИРС
ДП в форме НИРС
Наличие публикаций по теме
ДП\НИРС, выступлений на
конференциях
Внедрение результатов ДП
(справка или акт о
внедрении)
Высокое качество
оформления ДП
Разноплановость и
разнообразие иллюстраций,
графических материалов
Рекомендация к широкому
внедрению
ИТОГО
Оценки:
«отлично» 95 и более баллов
«хорошо» 75-95 баллов
«удовл.» менее 75 баллов
3
5
3
5
3
6
4
8
3
5
3
8
6
11
4
8
3
6
3
5
3
5
3
5
57
105
- 190 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
VII. КАФЕДРА
УДК 37.014.5
Л.Н. Жилина1
КОНЦЕПЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПО СТОИМОСТИ
И ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ
Настоящая статья посвящена оценке
возможностей применения модели ценностно-ориентированного управления к
проекту создания международного научно-образовательного консалтингового
центра на базе ВГУЭС.
Одной из важнейших тенденций в мировом социальноэкономическом
развитии
является
тенденция
активизации
интеграционных процессов в сфере образования. Примерами интеграции
на региональном и субрегиональном уровнях являются Европейская
интеграция 29 стран в рамках Болонской декларации (1999 г.) и
сотрудничество в области образования Японии, КНР и Республики Корея
в соответствии с Декларацией 2003 года. Не менее важное место в
образовательных интеграционных процессах занимают проекты
институционального уровня. Их сущность заключается в создании
научно-образовательных комплексов (НОК), взаимоувязанных с
потребностями общественного производства.
Научно-образовательные комплексы в широком смысле этого
понятия существуют на всех уровнях народного хозяйства – микро,
мезо, макро. На микроуровне НОК представлен интеграцией научных и
образовательных учреждений (возможно, на базе одного из них), причем
характер
такой
интеграции
может
быть
международным.
Организационные структуры интегрированных научно-образовательных
комплексов разных стран имеют ту или иную специфику (например, по
организационно-правовой
форме:
корпоративные
университеты,
ассоциации, консорциумы), но все имеют набор объективно
взаимодействующих друг с другом структурных и функциональных
элементов2: миссию комплекса, накопленные и структурированные
массивы
информации
(знания),
человеческий
потенциал,
1
Жилина Лилия Николаевна, доцент кафедры «Мировая экономика и экономическая
теория» ВГУЭС, Е-mail: [email protected]
2
Розанова Н., Савицкая Е. Экономика образования. Вузы в XXI веке: вызов со стороны
исследовательской работы // Вопросы экономики. – 2006. – №7. – C. 118 – 128.
- 191 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Л.Н. Жилина. КОНЦЕПЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПО СТОИМОСТИ И…
организационную структуру, динамические элементы, материальнотехническую базу. Экономическая целесообразность интеграции
заключается в создании структур и активов коллективного пользования,
таких как центры технологического трансфера и инноваций, центры
общего пользования уникальным оборудованием и программным
обеспечением, общие электронные библиотеки.
В последние годы в России интенсифицировалась нормативноправовая деятельность, направленная на обеспечение правового статуса,
создание и регулирование деятельности интегрированных научнообразовательных структур. По сути, государство признало создание
учебно-научных комплексов одной из основных форм межотраслевой
интеграции науки и образования1. Еще раньше образовательные
учреждения получили право вести регулируемую соответствующим
законодательством предпринимательскую деятельность. Появились
серьезные стимулы для развития в сфере образования деятельности
приносящей доходы, вне зависимости от получаемых доходов из бюджетных
источников2. При этом предпринимательская деятельность вуза или
вузовской ассоциации аналогична производственной деятельности
предприятий по производству работ, товаров или оказанию услуг, а
обобщенным следствием этого процесса является хозяйственный
результат.
В рамках реализации задачи комплексной интеграции науки и
образования во Владивостокском государственном университете
экономики и сервиса предлагается создать Международный научнообразовательный консалтинговый центр (МНОКЦ) в области
электроники и информационных технологий. МНОКЦ, как сетевой
брокер, будет координировать ресурсный обмен при осуществлении
образовательной и научной деятельности, а также реализовывать
собственные
научные,
образовательные,
консалтинговые
и
инновационные
проекты3.
Основополагающим
принципом
финансирования МНОКЦ будет принцип самофинансирования в
операционном периоде вследствие осуществления внебюджетной
образовательной и необразовательной деятельности. При этом содержание
деятельности существенно расширяется, что предполагает осуществление
одновременно
непредпринимательской
и
предпринимательской
деятельности.
1
Международный научно-образовательный консалтинговый центр в области
информатики и электроники: концептуальная модель, механизм управления и стратегия
развития: / под.общ.ред. Г.И.Лазарева. – СПб: Изд-во Политехн. Ун-та, 2008. – С.29, 35.
2
При этом применение налоговых льгот и освобождений связано с наличием некоторых условий и ограничений.
3
Международный научно-образовательный консалтинговый центр в области
информатики и электроники: концептуальная модель, механизм управления и стратегия
развития: / под.общ.ред. Г.И.Лазарева. – СПб: Изд-во Политехн. Ун-та, 2008. – С.29.
- 192 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
VII. КАФЕДРА
Описание денежных потоков такой предпринимательской деятельности
будет иметь аналогичную логику описания денежных потоков коммерческой
фирмы, которая включает такие последовательные этапы как: производство и
реализация услуг, товаров, работ, получение и распределение дохода от
реализации, возмещение издержек производства, уплата налогов и
реинвестирование в операционную деятельность. Представляется, что на
первых этапах деятельности Центра получение чистого дохода и выплаты
налогов на этот чистый доход не рассматриваются как основные результаты
деятельности, поскольку и сам Центр, и организации-учредители, по
определению являются некоммерческими организациями, не созданными для
обеспечения поступления дополнительных налоговых платежей в бюджеты.
Поэтому задача максимизации налогов как результат деятельности Центра не
ставится, но в перспективе такой результат можно рассматривать как
возможный.
Стратегия развития МНОКЦ выстроена и формализована на
основе ССП. При этом она нацелена на максимальное удовлетворение
потребностей широкого круга заинтересованных сторон, к которым в
частности отнесены: образовательные учреждения и научные
организации (национальные региональные и зарубежные), региональный
бизнес, профессиональные сообщества, студенты и аспиранты (в том
числе и иностранные), школьники, государственные структуры, органы
власти. Стейкхолдерский подход стратегии МНОКЦ поддерживается той
идеей, что группы заинтересованных сторон должны быть равноправны в
том смысле, что запросы всех групп должны быть учтены с учетом их
важности для организации на разных этапах ее развитии1.
Итак, речь идет о достаточно крупном образовательном проекте,
который является по своей сути инвестиционным проектом, имеющем
основные признаки инвестиционного проекта (временные рамки, новизну
и уникальность процессов, все присущие инвестиционному проекту
«нормальные» денежные оттоки и притоки, обеспечивающие
внутреннюю ставку доходности, а также владельца бизнес-процессов)2.
Реализация инвестиционных проектов всегда преследует вполне
определенную цель создания новой стоимости. В коммерческих
организациях владельцами этой новой стоимости в случае успешности
проектов становятся ее учредители и акционеры. Любой инвестиционный
проект может рассматриваться как с позиций «внутреннего» анализа
ожидаемых доходов, так и более обобщенно, с точки зрения создания
1
Там же, с.35
По определению Мирового банка проект – это комплекс взаимосвязанных
мероприятий, действий, ориентированных на достижение неповторяющейся цели и
результата в течение заданного ограниченного периода времени при установленном
бюджете и представляющий собой однократную деятельность. Основными
характеристиками и параметрами проекта являются его жизненный цикл, участники,
стоимость, результат, эффективность.
2
- 193 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Л.Н. Жилина. КОНЦЕПЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПО СТОИМОСТИ И…
стоимости
бизнес-процессов
или
ценностно-ориентированного
менеджмента (Value Based Management, VBM).
Коротко скажем о развитии концепции VBM. Дисциплина
ценностно-ориентированного менеджмента, или управления на основе
стоимости, возникла в конце 80-х годов прошлого века, удовлетворяя
сформировавшуюся потребность корпоративного менеджмента в
подходе, который привязал бы долгосрочное стратегическое мышление к
планированию капитальных инвестиций. Концепция VBM объединила
бизнес-стратегию и корпоративные финансы, дав интегрированную
экономическую основу для анализа инвестиций. В рамках подхода VBM
измеряются и анализируются такие значения как свободный денежный
поток (Free Cash Flow, FCE), экономическая добавленная стоимость
(Economic Value Added, EVA), рентабельность инвестиционного
денежного потока (CFROI). Все это позволило практикам понять и
объяснить, что движет финансовыми результатами, делать обоснованные
финансовые прогнозы и находить новые стратегии для создания большей
акционерной стоимости в результате реализации инвестиционных
проектов. В начале 1990-х годов к управлению, основанному на
стоимости, была добавлена организационная перспектива, что позволило
привязать процессы распределения ресурсов и управления результатами к
стратегии и сделать последовательным процесс стратегического
планирования. После того, как организационные элементы были
включены в VBM, стало ясно, что способность компании эффективно
управлять ради стоимости может стать источником конкурентного
преимущества сама по себе1.
Ключевыми принципами системы VBM являются следующие:
наиболее полное использование ценности каждого актива и ресурса;
корректный выбор и измерение ключевых параметров эффективности и
управление бизнес-процессами на основе их использования;
идентификация и устранение факторов, разрушающих ценность; создание
такой организационной культуры, где сотрудники понимают свою роль в
создании ценности.
На протяжении последних нескольких лет основанное на
стоимости управление превратилось во всеобъемлющую дисциплину,
известную как управление ради стоимости (Management for Value, MFV).
Это целостный подход как к стратегическому, так и к повседневному
управлению, нацеленному на максимизацию стейкхолдерской стоимости.
Следует отметить, что компании часто идут по пути, похожему на
эволюцию VBM: сначала они внедряют основанные на стоимости
показатели, затем адаптируют процессы принятия стратегических
1
Управление стоимостью: назад в будущее. По материалам:INSEAD Working Paper
2000/67/SM, “Are You (Really) Managing for Value?” by P. Haspeslagh, T. Noda, and F.
Boulos источник: V-RATIO.RU // Стратегия и конкурентоспособность. – 2006. – №5(8). –
C. 78 – 80.
- 194 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
VII. КАФЕДРА
решений к интересам акционеров, а после фокусируются на развитии
более сложных управленческих процессов, когда MFV включает в себя
все аспекты бизнеса, становясь общей структурой управления.
Рассматривая проект МНОКЦ, автор полагает, что концепция
VBM вполне применима к некоммерческим организациям, в частности, к
образовательным. Вопрос заключатся в том, какие инструменты из
набора показателей VBM приемлемы для оценки усилий менеджеров
образовательных проектов и какую стоимость (или ценность) необходимо
измерять. На наш взгляд, для данного проекта методологически и
практически целесообразной является оценка стейкхолдерской ценности.
Эффект повышения отдачи на вложенные материальные и
интеллектуальные
ресурсы
для
заинтересованных
сторон
в
рассматриваемом проекте аналогичен созданию долгосрочного потока
наличности для акционеров в коммерческом проекте. Вместо создания
дивидендов для акционеров коммерческой организации дополнительные
денежные потоки проекта будут реинвестироваться с целью повышения
качества обслуживания клиентов, обновления и наращивания активов и
интеллектуальной капитализации как собственно проекта (центра), так и
университета в целом.
Ввиду того, что функционирование Центра предполагает
формирование доходного денежного потока, который будет направляться
на дальнейшее развитие, а наличие неоперационных активов и
долгосрочных долговых обязательств не предусматривается, для
количественной оценки прироста стейкхолдерской ценности предлагается
применить модель VBM и в её рамках рассчитывать стоимость операций
проекта (Value of Operations, Vop), которая должна быть первой
составляющей общей оценочной модели. В качестве второй
составляющей
предлагается
принять
оценку
добавленной
стейкхолдерской полезности МНОКЦ.
Для расчета значения Vop необходимо спрогнозировать на
ограниченном временном горизонте свободный денежный поток (Free
Cash Flow, FCF) и темп его роста на дальнейшую перспективу, затем
рассчитать приведенную стоимость прогнозного FCF и терминальной
стоимости (на бесконечном горизонте) по средневзвешенной стоимости
капитала компании. Применительно к МНОКЦ описание расчета и/или
оценки параметров данной модели приведены ниже.
− Свободный денежный поток, FCF: из чистого операционного
дохода, рассчитанного по доходным и расходным денежным потокам
бизнес-процессов с учетом специфики налогообложения, вычитается
величина приращения операционного капитала. Хотя система
бухгалтерского учета некоммерческой организации не предполагает
формирование стандартной балансовой отчетности, рассчитать чистые
остатки основного и оборотного операционного капитала в конце
отчетного периода вполне возможно.
- 195 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Л.Н. Жилина. КОНЦЕПЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПО СТОИМОСТИ И…
− Прогнозный горизонт свободных денежных потоков, t: может
составлять от 3 до 5 лет.
− Темп роста свободного денежного потока после прогнозного
горизонта, g: определяется экспертным путем.
− Ставка дисконтирования, k: для упрощения в качестве WACC
может приниматься ставка рефинансирования Центрального Банка, так
как основным заказчиком услуг Центра с точки зрения социальноэкономических эффектов является бюджетная система1.
Формула оценки стоимости операций (базовая модель) будет
выглядеть следующим образом:
3÷5
Vop =
FCFt
∑ (1 + k )
t =1
t
+
FCFt * (1 + g )
(k − g ) * (1 + k ) t
Далее базовую модель оценки предлагается расширить за счет
такой составляющей, которая будет являться своего рода показателем
рыночной добавленной стоимости, рассчитываемой для публичных
компаний. Это величина добавленной стейкхолдерской полезности.
Необходимость введения этой составляющей продиктована тем, что цены
на продукты и услуги МНОКЦ не являются в полной мере рыночными, а,
скорее,
в
значительной
степени
социально
ориентированы.
Последовательность оценки добавленной стейкхолдерской полезности
может быть следующей: сначала идентифицируются и описываются в
терминах денежных стоимостей (VS1, VS2, …, VSN) и весовых значений
(w1, w2, …, wN) добавленные социально-экономические эффекты для
стейкхолдеров; затем определяется интегральное средневзвешенное
среднегодовое стоимостное значение значимых эффектов на прогнозном
горизонте планирования t, Vs; далее экспертно оценивается
среднегодовой темп роста этого значения, g1. В конечном итоге все
данные вводятся в модель дисконтирования с постоянным ростом2:
PV VS = VS * (1 + g1)/(k – g1),
T
∑V
Где VS =
i =1
SN
T
* wN
.
Ограничение модели состоит в определенной условности или
субъективности
учета
добавленных
социально-экономических
1
Впрочем, вопросы, связанные с собственностью на активы, создаваемые в ходе
предпринимательской деятельности научно-образовательного центра, а, следовательно, и
оценка требуемой доходности со стороны негосударственных владельцев капитала,
лежат вне рамок рассмотрения данной статьи.
2
Известная как модель Гордона и используемая для оценки стоимости акций по
дивидендному потоку.
- 196 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
VII. КАФЕДРА
региональных эффектов. Методика стоимостной оценки таких эффектов
требует специальной проработки.
Полная модель оценки стоимости международного научнообразовательного центра будет выглядеть так:
3÷5
VМНОКЦ = Vop + PV VS =
FCFt
∑ (1 + k )
t =1
t
+
FCFt * (1 + g )
Vs * (1 + g1 )
+
.
t
(k − g1 )
(k − g ) * (1 + k )
На наш взгляд, применение данной модель будет содействовать
повышению
управляемости
системы,
позволяя
внутренним
стейкхолдерам (менеджерам, сотрудникам) понимать источники
конкурентных преимуществ и дополнительной потребительской
стоимости Центра, а внешним стейкхолдерам (клиентам, регуляторам,
потенциальным поставщикам и инвесторам) оценивать качество
ценностного предложения Центра.
- 197 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
С.М.Семенов, В.М. Гриняк, Е.И. Когай. ПРИМЕНЕНИЕ В УЧЕБНОМ…
УДК 378.02; 372.8
С.М.Семенов1, В.М. Гриняк2, Е.И. Когай3
ПРИМЕНЕНИЕ В УЧЕБНОМ ПРОЦЕССЕ
СЕРТИФИЦИРОВАННЫХ КУРСОВ ФИРМЫ «1С»
В работе предложена методика преподавания учебных дисциплин в высшей
профессиональной школе с использованием сертифицированных учебных курсов фирмы «1С». Применение профессиональных учебных курсов позволяет
реализовать практико-ориентированный подход к обучению. Учебные курсы
фирмы «1С» предназначены как для ИТспециалистов, так и для студентов других специальностей – экономистов, менеджеров. Сертифицированные учебные
курсы могут быть встроены в учебный
план в соответствии с дидактическими
единицами государственного образовательного стандарта специальности. В
работе отмечено, что использование
современной технологической платформы фирмы «1С» позволяет повысить научную составляющую в процессе
дипломного проектирования.
Анализ мнений работодателей показывает, что наличие у
выпускников вузов ИТ-специальностей сертификатов известных фирм
производителей, таких как Microsoft, Cisco, Oracle, 1С существенно
повышает их возможности по трудоустройству. Поэтому в ряде
российских
университетов
действуют
учебные
центры
по
соответствующим направлениям подготовки. Во Владивостокском
государственном университете экономики и сервиса совместно с
компанией «Созвездие» создан центр сертифицированного обучения 1С.
1
Семенов Сергей Максимович, кандидат техн. наук, заведующий кафедрой ИСКТ
ВГУЭС; E-mail:[email protected]
2
Гриняк Виктор Михайлович, кандидат техн. наук, доцент кафедры ИСКТ ВГУЭС.
E-mail:[email protected]
3
Когай
Елена
Ивановна,
ассистент
кафедры
ИСКТ
ВГУЭС.Email:[email protected]
- 198 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
VII. КАФЕДРА
Сертифицированный курс фирмы «1С» является авторским и
сугубо прикладным, т.е. после окончания курса его слушатель сможет
делать то, чему учит курс, и сможет применить свои навыки на практике1
[1].
Учебным заведениям предоставлена возможность проводить
сертифицированные курсы, встроив их в свою образовательную
программу, для этого вуз должен заключить с фирмой «1С» специальное
соглашение «О сертифицированном обучении учащихся высших и
средних учебных заведений».
Рассмотрим
каким
образом
можно
использовать
сертифицированные учебные курсы на примере дисциплин «Предметноориентированное
программирование»,
«Хранилища
данных»,
«Программирование для Интернет» и «Архитектура корпоративных
информационных систем».
Развитие методологий разработки программного обеспечения
имеет хорошо всем знакомые этапы. От машинных кодов, через
Ассемблер,
процедурное
программирование
–
к
объектноориентированному
программированию
(ООП)
и
визуальному
программированию (ВП). 1С:Предприятие 8 реализует следующий шаг в
этой области – методологию разработки на основе использования
моделей или предметно-ориентированное программирование. Кратко
рассмотрим суть и преимущество этой парадигмы2 [2]:
Связка ООП + ВП реализует парадигму, которую можно назвать
универсальным программированием. При помощи сред разработки Visual
Studio, Delphi, Visual Basic можно создавать любые программы –
приложения баз данных, драйверы устройств, игры, научные программы
и т.д. Платой за универсальность является сложность и длительные сроки
разработки, а также изначально (до тестирования) ненадежный
программный код. Универсальное программирование – это строительство
из кирпичей (компонентов). Получается дорого и долго, зато можно
построить хоть заводской цех, хоть изящное здание.
1С:Предприятие
реализует
парадигму
предметноориентированного программирования (ПОП). За счет сужения
предметной области (решаем только учетные задачи) и использования в
разработке более крупных объектов (в терминологии 1С:Предприятия –
основных объектов) стало возможным существенно ускорить разработку
и резко повысить надежность готового приложения. Причем основные
объекты описывают суть объекты предметной области, поэтому такое
1
Мещанинов Д.Е. 1С:Предприятие 8 Управление торговлей. Практическое применение
типовой конфигурации. Дистанционный тренинг для преподавателей. ЗАО «1С», ООО
«1С-Рарус», июль 2007 г.
2
Марков Е.П. Парадигма предметно-ориентированного программирования в
«1С:Предприятии 8». Доклад 8 Международной научно-практической конференции
«Использование программных продуктов фирмы «1С» в инновационной деятельности
учебных заведений» 2008 г.
- 199 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
С.М.Семенов, В.М. Гриняк, Е.И. Когай. ПРИМЕНЕНИЕ В УЧЕБНОМ…
программирование и называется предметно-ориентированным. ПОП – это
крупнопанельное строительство. Получаются только дома нескольких
типов, зато строим быстро и качественно.
Отметим, что новизна подхода к разработке учебно-методического
обеспечения
дисциплины
«Предметно-ориентированное
программирование»
заключается
в
использовании
двух
сертифицированных курсов фирмы «1С»:
−
«Введение в конфигурирование в системе 1С:Предприятие
8. Основные объекты»
−
«1С:предприятие 8. Управление торговлей». Практическое
применение типовой конфигурации.
Программирование для Интернет наиболее часто реализуется
средствами языка PHP в связке с какой-либо СУБД, например, MySQL.
Платформа «1С:Предприятие 8.2» – это существенное развитие
технологической платформы 1С:Предприятия 8. Оно представляет собой
не просто новую функциональность, добавленную в платформу, а
является новой моделью построения интерфейса приложения и
реализации клиент-серверной архитектуры. Новая модель влияет и на
подход к разработке прикладного решения, и на администрирование, и на
работу пользователя с системой. Наличие веб-клиента позволяет
создавать приложения для Интернет.
Перечислим кратко новые основные возможности и отличия
платформы 8.2:
− декларативное описание интерфейса;
− максимальный перенос выполнения бизнес-логики на сервер;
− новая модель построения пользовательского интерфейса
приложения;
− управление составом интерфейса при внедрении в конкретной
организации и для конкретного пользователя;
− работа в режиме тонкого клиента;
− работа в режиме Веб-клиента
Отметим, что применение студентами платформы 8.2 позволяет
усилить научную составляющую при выполнении дипломного
проектирования, так как применение новейших технологий вебпрограммирования требует разработки новых алгоритмов и программ при
организации доступа к информационным системам через Интернет.
Для преподавания дисциплины «Программирование для
Интернет», которая следует после дисциплины «Предметноориентированное программирование», используется тот же курс
«Введение в конфигурирование в системе 1С:Предприятие 8. Основные
объекты» (редакция для платформы 8.1). Однако студенты должны
самостоятельно найти решения практикумов с использованием
платформы 8.2.
- 200 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
VII. КАФЕДРА
Дисциплина «Хранилища данных» является дисциплиной из
государственного образовательного стандарта. Основные понятия
дисциплины – это многомерный анализ данных и интеллектуальный
анализ данных.
Многомерный
анализ
данных
является
жизненной
необходимостью при управлении современным предприятием. Он
позволяет руководителю обобщать разностороннюю информацию о
работе компании и принимать обоснованные тактические и
стратегические решения.
В настоящий момент платформа «1С:Предприятие» не
предоставляет полного набора встроенных средств для многомерного
анализа данных и не позволяет штатными средствами строить сложные
аналитические отчеты за приемлемое для пользователя время.
Для того, чтобы удовлетворить потребности пользователей в
многомерном анализе финансовой и оперативной информации, компания
«ИНТАЛЕВ» представляет продукт для интеграции и многомерного
анализа данных в произвольной (типовой или нетиповой) конфигурации
платформы «1С:Предприятие» – «ИНТАЛЕВ: Корпоративная аналитика».
Платформа «1С:Предприятия 8» включает средства для
интеллектуального анализа данных, такие как общий анализ данных,
кластеризация, поиск ассоциаций и дерево решений. Таким образом,
изучение дисциплины «Хранилища данных» может быть основано на
использовании конфигурации платформы «1С:Предприятие» –
«ИНТАЛЕВ:
Корпоративная
аналитика»,
какой-либо
типовой
конфигурации (мы используем «Управление торговлей 8») и
дополнительных отчетов и обработок для интеллектуального анализа
данных с использованием информации, введенной студентом в процессе
изучения конфигурации «Управление торговлей». Соответствующий
сертифицированный курс – «1С:предприятие 8. Управление торговлей».
Практическое применение типовой конфигурации.
Дисциплина «Архитектура корпоративных информационных
систем» основывается на конфигурации «Бухгалтерия предприятия 8»
поскольку
в
рамках
бухгалтерии
затрагиваются
вопросы
функционирования практически любого предприятия». Поэтому вполне
обоснованным является применение сертифицированного учебного курса
«1С:Предприятие 8». Использование конфигурации «Бухгалтерия
предприятия» (пользовательские режимы).
- 201 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
VII. НОВЫЕ КНИГИ УЧЕНЫХ ВГУЭС
Исаев А.А.
ФИКТИВНАЯ ЭКОНОМИКА.
Монография. – Владивосток: Изд-во ВГУЭС, 2009. – 160 с.
ISBN 978-6-9736-0108-9
Монография посвящена теории и практике государственного
регулирования фиктивных товарно-денежных отношений. Исследуется
экономическая природа фиктивных товаров (ценные бумаги,
производные финансовые инструменты, инвалюта как инструмент
сбережения накоплений и т.д.) и денежных суррогатов (фиктивных
денег). Устанавливается характер влияния введения в обращение
фиктивных товаров и денежных суррогатов на реальный сектор
экономики. Предлагается концепция государственного регулирования
свободы введения в обращение фиктивных товаров и денежных
суррогатов.
Для специалистов в области государственного регулирования
экономики, аспирантов и студентов.
Monograph is dedicated to theory and practice of the government
control of fictitious commodity-monetary relations. Economic nature of
fictitious goods (securities, derived financial tools, as the tool of the economy
of accumulations, etc,) is investigated and money substitutes (fictitious
money). The nature of the influence of introduction into the circulation of
fictitious commodities and money substitutes in the real sector of economy is
established. The concept of the government control of the freedom of
introduction into the circulation of fictitious commodities and money
substitutes is proposed.
For the specialists in the region of the government control of the
economy, graduate students and students.
- 202 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Лайчук О.В., Николаева Л.А.
ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНО-ИНФОРМАЦИОННЫЙ
ПОТЕНЦИАЛ: ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ
Монография. – Владивосток: Изд-во ВГУЭС, 2009. – 160 с.
Работа посвящена теоретическому и практическому решению
проблем оценки интеллектуально-информационного потенциала в
системе
функционирования
и
управления
инновационно
ориентированных организаций. Представлен дифференцированный
подход к содержанию понятия интеллектуально-информационный
потенциал применительно к разным уровням хозяйствования, что
позволяет более обоснованно выделить перечень показателей для его
оценки. Предложена структурно-логическая модель управления
инновационной активностью организаций на основе использования
интегрального индекса интеллектуально-информационного потенциала.
Методический инструментарий, представленный в работе, может
быть применён для сравнительного анализа инновационной активности
организаций региона, выявления сфер и отраслей наивысшей активности.
Рекомендована работникам научно-образовательных учреждений,
специалистам региональных органов власти, аспирантам и студентам
высших учебных заведений, а также тем, кто интересуется проблемами
структурных преобразований и инновационными процессами в
экономике.
Work is dedicated to theoretical and practical decision of the problems
of the estimation intellectual-information potential. The differentiated approach
will presented to contents of the notion intellectual-information potential. The
potential reflected reference level of managements structure of economy and
factors for its estimations. It is offered structured-logical model of management
innovate process by activity organization on base of the use the integral index
intellectual-information potential.
The Methodical toolbox presented in work, can be applying for
benchmark analysis innovated activities organization region, revealing the
spheres and branches to top activity.
The recommended workman scientifically-educational institutions,
specialist regional organ of power, graduate student and student of the high
educational institutions, as well as one, is interested problem of the structured
transformations and innovating process in economy.
- 203 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
XI. УНИВЕРСИТЕТ. СОБЫТИЯ И ФАКТЫ
ВГУЭС получил высшую награду в области качества в стране
Постановлением Правительства Российской Федерации № 765 от
28 сентября 2009 года Владивостокскому государственному университету
экономики и сервиса присуждена премия Правительства РФ 2008 года в
области качества за достигнутые значительные результаты в области
качества продукции и услуг и внедрение высокоэффективных методов
менеджмента качества.
– Это высшая награда за достижения в области качества в нашей
стране, – комментирует событие ректор ВГУЭС, доктор экономических
наук Геннадий Лазарев. – Ее ежегодно удостаиваются всего несколько
организаций или предприятий. И, конечно, для нас важно, что результаты
работы университета оценены так высоко. Мы достаточно долго шли к
победе в этом конкурсе, очень серьезно прорабатывая вопросы
усовершенствования качества нашей работы – и управления, и учебного
процесса, и научных изысканий. Мы много поработали над развитием
инфраструктуры университета. Наши сотрудники провели в университете
самообследование по установленным правилам, затем, после того, как
были подготовлены все необходимые документы, ВГУЭС посетили
правительственные эксперты из Совета по присуждению премии в
области качества. И в итоге наш университет получил заслуженную
награду – достойный результат труда всего коллектива. Мы и дальше
будем следовать намеченной стратегии развития, чтобы ВГУЭС мог
гордо нести звание флагмана высшего образования на Дальнем Востоке.
Традиционно награждение лауреатов премии проходит в Доме
Правительства Российской Федерации в Москве. Лауреаты знакомят
общественность с информацией о своих услугах на общей выставке.
Кстати, если для предприятий промышленности понятие системы
менеджмента качества уже привычно, то в среду высшего
профессионального образования эта система внедряется постепенно и
- 204 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
далеко не повсеместно – это по силам лишь передовым инновационным
вузам,
обладающим
необходимыми
материальными
и
интеллектуальными ресурсами. ВГУЭС стал пятым вузом-лауреатом в
истории этой премии, подтвердив статус вуза-новатора, успешно
входящего в бизнес-среду и умеющего функционировать по законам
конкурентной борьбы.
Наша справка:
Премия Правительства Российской Федерации в области качества
является наивысшей наградой, которой сегодня могут удостоиться
организации, делающие ставку на качество как важный фактор
конкурентной борьбы на внутреннем и мировом рынках, вне зависимости
от численности, формы собственности и вида экономической
деятельности. В 2008 году конкурс проводился в 12-й раз. Ежегодно
присуждается не более 12 премий, из которых не более 6 премий –
организациям с численностью работающих свыше 1000 человек.
Среди награжденных Премией за 2008 год организаций с
численностью работающих свыше 1000 человек наряду с
Владивостокским государственным университетом экономики и сервиса
– такие организации как ЗАО «Экспоцентр» (г. Москва), ОАО «Горнометаллургическая компания «Норильский никель», ОАО «СлавнефтьЯрославнефтеоргсинтез».
Международная конференция политологов на базе нашего
университета
«Геополитический потенциал трансграничного сотрудничества
стран Азиатско-тихоокеанского региона» – международная конференция,
состоявшаяся по инициативе Института международных отношений и
социальных технологий ВГУЭС, собрала 22-23 октября 2009 г.
известнейших ученых-политологов со всей России. Профессора и
молодые ученые из Екатеринбурга, Новосибирска, Москвы, Хабаровска,
Якутска, Ростова-на-Дону, Петропавловска-Камчатского и даже Львова
(Украина) в процессе двухдневной работы обсуждали возможности
трансграничного сотрудничества России в Азиатско-Тихоокеанском
регионе, ее национальные приграничные интересы, геополитический
потенциал и экономические перспективы. Неизменным модератором
выступал директор ИМОСТ ВГУЭС, доктор политических наук,
профессор Михаил Юрьевич Шинковский, а слушателями могли стать
все интересующиеся обсуждаемыми аспектами геополитики.
Почетными гостями стали генеральный консул Японии во
Владивостоке г-н Ямада Джун, председатель Законодательного Собрания
Приморского края доктор технических наук, профессор В. В. Горчаков.
Множество интересных вопросов у слушателей вызвали доклады
доктора политических наук, профессора Сергея Песцова о
- 205 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
трансграничных линиях сближений и противоречий в АТР, доктора
философских наук, профессора Кемеровского государственного
университета Виктора Желтова, до этого известного им только по
учебнику по сравнительной политологии. А московский гость Андрей
Порфирьев, кандидат юридических наук, в своем докладе выбрал
юридический подход к процессам регионализации, чем удачно дополнил
географический, политэкономический и политический взгляды своих
коллег.
Ряд докладов оказался столь интересным, что по итогам
конференции решено было выпустить даже не сборник статей, а целую
монографию
«Геополитический
потенциал
трансграничного
сотрудничества». Плод научных дискуссий выйдет из печати в начале
2010 года.
15 сентября ректор ВГУЭС Геннадий Лазарев посетил СевероВосточный университет финансов и экономики в Даляне
Этот университет и ВГУЭС партнерские отношения связывают
уже несколько лет. Являясь одним из лучших экономических
университетов в Китае, Северо-Восточный университет финансов и
экономики готов и дальше развивать международную образовательную
программу «2+3» с получением двойных дипломов, когда русские
студенты ВГУЭС учатся по специальности в родном университете и
одновременно в течение 2 лет учатся в Даляне.
Преподаватели ВГУЭС за год выпустили более 30 монографий
Монография – это итог многолетней научной работы
преподавателя, результат его научных изысканий. 2008-2009 учебный год
оказался крайне продуктивным в плане научно-исследовательской
деятельности для профессорско-преподавательского состава ВГУЭС:
более 30 монографий подготовили и выпустили преподаватели всех пяти
институтов.
Как отметила проректор по науке ВГУЭС, доктор технических
наук Галина Старкова:
– За последние пять лет в нашем вузе резко возросло не только
количество публикуемых научных работ, но самое главное – значительно
улучшилось их качество. Сегодня монографии наших преподавателей
выходят в таких престижнейших издательствах, как Дальнаука,
Сибпринт, издательство Санкт-Петербургского политехнического
университета, и занимают почетные места на информационных стендах
крупнейших форумов и конгрессов.
Монографии прошедшего учебного года – серьезные исследования
в области гуманитарных и технических наук. Проблемы философии,
искусства, культуры, геополитика, информационные технологии в
- 206 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
образовании, эффективное управление предприятиями – вот далеко не
полный список тем научных изысканий ученых ВГУЭС.
Отдельный блок научных исследований посвящен актуальнейшим
вопросам современного образования. Монография первого проректора
ВГУЭС, директора Института права и управления, доктора
экономических наук Галины Мальцевой «На пути к социально
ответственному университету» – большой коллективный труд, в
разработке которого были задействованы все кафедры университета.
– Приятно отметить, что монографии в прошедшем учебном году
выпустили преподаватели всех институтов ВГУЭС, но особенную
активность проявили преподаватели Института международного бизнеса
и экономики и Института международных отношений и социальных
технологий, – подчеркнула Галина Петровна.
Монография «Управление предприятиями морехозяйственной
специализации» директора ИМБЭ Александра Латкина, выпущенная
издательством ДВО РАН в 2009 году, получилась солидной как по форме,
так и по содержанию. Почти 400-страничный труд собрал и обобщил
итоги 15-летней научно-исследовательской деятельности ученого и
экономиста. Закономерно, что интерес к новому научному исследованию
проявил департамент рыбного хозяйства администрации Приморского
края. На открывшемся во Владивостоке Международном конгрессе
рыбаков монография заняла почетное место на стенде «Достижения
рыбохозяйственной науки».
Во Владивостокском государственном университете
экономики и сервиса 21-29 сентября 2009 г. проведена Всероссийская
научная школа для молодежи «Научные основания творчества в
дизайне: психология, педагогика, эргономика, искусствоведение».
Школа проводится при финансовой поддержке Федерального
агентства по науке и инновациям в рамках федеральной целевой
программы «Научные и научно-педагогические кадры инновационной
России» на 2009 – 2013 гг. в соответствии с госконтрактом №
02.741.11.2097.
В работе Школы приняли участие многие ведущие отечественные
ученые и преподаватели, представляющие крупные научнообразовательные центры Москвы, Санкт-Петербурга, Волгограда,
Барнаула, Омска, Красноярска, Хабаровска и Владивостока. Кроме того, в
ее работе участвовали дизайнеры-практики из Германии, Китая и Японии.
Столь же широка география слушателей школы. На ее сайте
зарегистрировались для очного и заочного участия студенты, аспиранты,
молодые ученые и преподаватели из Москвы, Омска, Улан-Удэ,
Благовещенска,
Владивостока,
Артема,
Находки.
Фактически
международный статус школы обеспечивается участием в ее работе
слушателей из университетов Шеньяна и Дэчжоу (КНР).
- 207 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Симпозиум «Азиатско-Тихоокеанское экономическое
сотрудничество: Япония и Россия – национальные интересы, роли,
перспективы»
был проведен во ВГУЭС 23-25 сентября 2009 г. Модератором
церемонии открытия Симпозиума выступил директор Института
международных отношений и социальных технологий, доктора
политических наук, профессор М. Ю. Шинковский. Присутствовали мэр
Владивостока
И.С.
Пушкарев,
заместитель
председателя
Законодательного Собрания Приморского края Д.А. Текиев, генеральный
консул Японии во Владивостоке господин Ямадо. Генконсул выразил
огромную благодарность в адрес организаторского трио в лице ВГУЭС,
Японского фонда и администрации города.
В работе симпозиума приняли участие иностранные участники
профессоры Грегори Кларк (Австралия), Набуо Араи (Университет
Хоккайдо, Япония), Аяко Кусунаки (НИИ XXI века, Кобе, Япония), Жанг
Юн (Пекинский университет, КНР), Дон Хеллманн (университет
Вашингтона, США), Ки Джун Хонг (университет Кёнг Хи, Республика
Корея).
Участники обсудили проблемы экономического сотрудничества
стран в период глобального финансового кризиса, перспективы
региональной безопасности и АТЭС, энергетического сотрудничества в
формате АТЭС. По результатам планируется публикация сборника
дискуссий, ряд просветительских мероприятий по популяризации
деятельности АТЭС, а также подготовка комплекса рекомендаций для
правительства Российской Федерации, организации АТЭС и для его
Саммита во Владивостоке в 2012 г.
ВГУЭС посетили почетные гости
1 июля состоялась встреча преподавателей кафедры менеджмента
Института права и управления с почетными гостями университета:
Фалько Сергеем Григорьевичем – доктором экономических наук,
профессором, зав. кафедрой экономики и организации производства
МГТУ им. Н.Э. Баумана, гл. редактором журнала «Контроллинг» и
Малышевой Ларисой Анатольевной – доктором экономических наук,
профессором, зав. кафедрой стратегического менеджмента, зам.
директора Бизнес-школы УГТУ-УПИ им. Б. Н. Ельцина. На встрече
обсуждались острые проблемы современного бизнес-образования. В ходе
встречи были намечены основные направления стратегического
сотрудничества Института права и управления ВГУЭС с родственными
кафедрами МГТУ им. Н.Э. Баумана и УГПИ-УПИ им. Б. Н. Ельцина.
- 208 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
7 сентября 2009 года было подписано соглашение о
сотрудничестве между ВГУЭС и Приморской Торговопромышленной Палатой.
Стратегические партнеры наметили сотрудничество сразу по
нескольким направлениям: это и организация базовой научноисследовательской площадки, и оснащение учебно-научных лабораторий
по профилю для обеспечения учебного процесса, и привлечение
специалистов ПТПП к преподавательской деятельности для разработки и
чтения новых курсов лекций, дачи экспертной оценки, консультирования
и проведения мастер-классов, организация и проведение всех видов
практик и дипломного проектирования студентов, формирование
совместных консультативных и экспертных советов, проведение научноисследовательских и опытно-конструкторских работ по заказам
предприятия, привлечение студентов к научной и проектной
деятельности в интересах ПТПП, а также проведение совместных
семинаров, конференций, пилотных смен по приоритетным научным
направлениям.
– Мы восприняли предложение университета о стратегическом
партнерстве с чувством глубокого удовлетворения, – комментирует
договор председатель ПТПП Владимир Брежнев. – Ведь все это делается
ради того, чтобы приблизить молодежь к реалиям бизнеса.
ВГУЭС представил свои разработки на региональной
выставке
30 июня в здании Администрации Приморского края состоялось
торжественное открытие 4 региональной выставки информационных
технологий и связи «Дальинфоком-2009». Задача выставки – познакомить
потенциальных потребителей с информационными разработками
дальневосточных компаний, новыми услугами операторов мобильной
связи. На мероприятии были представлены стенды таких ведущих
компаний как НТК, ОАО «Дальсвязь», «Софт-троник интерактив»,
«Почта России», «Мегафон» и др. ВГУЭС также представил свои
разработки в области проектирования и внедрения IТ-решений для вуза, а
также создания информационной инфраструктуры вуза.
На стенде ВГУЭС были представлены различные достижения
университета в области IТ-технологий. Свою запатентованную
разработку под названием «КиберКопир» на выставке представили
студенты 5 курса ВГУЭС Александр Ганюшкин и Евгений Болвачев.
Аппарат Александра и Евгения отличается от других копировальных
аппаратов алгоритмом работы управляющего устройства и обратной
связью GSM-модуля, поэтому аппаратом можно управлять на расстоянии,
а также принимать смс-сообщения о его текущем состоянии.
- 209 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Гости из КНР посетили ВГУЭС
26
июня
ВГУЭС
посетили
проректор
Шаньдунского
Технологического университета г-н Чжан Юйшен, заместитель
начальника отдела международного сотрудничества и обменов г-н Ли
Яньчжун, декан факультета естественных наук г-н Мэн Чжаовэй и декан
факультета литературы и журналистики г-н Хань Дэсинь. Встречали
делегацию ректор ВГУЭС Геннадий Лазарев, проректор по учебной
работе Ирина Черная и и.о. начальника УМС ВГУЭС Наталья Жукова.
Шаньдунский Технологический университет – один из
крупнейших технических вузов в Китае. Здесь обучаются 32 тысячи 600
студентов по 63 направлениям бакалавриата и 43 направлениям
магистратуры. Университет активно сотрудничает с вузами Соединенных
Штатов, Европы, Южной Америки, Сингапура, Тайваня. Сотрудничество
с российскими вузами Шаньдунский Технологический университет начал
с Владивостока с целью налаживания сотрудничества по программе
«0,5+0,5+4», согласно которой студенты полгода обучаются русскому
языку в Китае, полгода во ВГУЭС, а потом получают образование по
программе бакалавриата во ВГУЭС
Международная конференция с участием ученых ВГУЭС
Члены творческого коллектива Лаборатории актуальных проблем
геополитических исследований ВГУЭС профессор М.Ю. Шинковский,
доцент А. Б. Волынчук и младший научный сотрудник А. А. Зыков
приняли участие в международной конференции «Трансграничное
сотрудничество азиатской части России и сопредельных государств:
геоэкологические и геополитические проблемы и предпосылки
устойчивого развития», которая состоялась 18-20 июня 2009 г. в УланУдэ, на базе Бурятского государственного университета.
Участие политологов ВГУЭС обогатило содержание этого
мероприятия и придало ему комплексный междисциплинарный характер.
По приглашению оргкомитета конференции профессор Шинковский
выступил на пленарном заседании с докладом «Предпосылки развития
международных связей в формировании основ устойчивого развития
трансграничных территорий».
На заседании круглого стола «Роль приграничных и
трансграничных территорий в социально-экономическом развитии
России: проблемы и перспективы исследований» Александр Зыков и
Андрей Волынчук представили фундаментальный исследовательский
проект «Северо-Восточная Азия как трансграничный регион: теория
формирования, практика взаимодействия, предпосылки развития»,
поддержанный Федеральным агентством по образованию в рамках
проекта «Развитие научного потенциала высшей школы (2009-2010гг.)».
- 210 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2 сентября 2009 г. открыт тестовый доступ к журналам
издательства Annual Reviews.
Тематика – общественные науки, экономика биомедицина, науки о
жизни и физические науки. Journals by Collection
Social Sciences
Anthropology
Clinical Psychology
Economics
Economics (new in 2009)
Financial Economics (new in 2009)
Resource Economics (new in 2009)
Environment and Resources
Law and Social Science
Political Science
Psychology
Public Health
Sociology
Biomedical/Life Sciences
Analytical Chemistry
Biochemistry
Biomedical Engineering
Biophysics
Cell and Developmental Biology
Chemical
and
Biomolecular
Engineering
Clinical Psychology
Ecology,
Evolution,
and
Systematics
Entomology
Food Science and Technology (new
in 2010)
Genetics
Genomics and Human Genetics
Immunology
Marine Science
Medicine
Microbiology
Neuroscience
Nutrition
Pathology: Mechanisms of Disease
Pharmacology and Toxicology
Physiology
Phytopathology
Plant Biology
Psychology
Public Health
Physical Sciences
Analytical Chemistry
Astronomy and Astrophysics
Biomedical Engineering
Biophysics
Chemical
and
Biomolecular
Engineering
Computer Science
Condensed Matter Physics (new in
2010)
Earth and Planetary Sciences
Environment and Resources
Fluid Mechanics
Marine Science
Materials Research
Nuclear and Particle Science
Physical Chemistry
6 сентября 2009 г. состоялся семинар руководителей библиотек
Научно-практические семинары под эгидой Тихоокеанского
регионального Информационно-библиотечного Консорциума ТРИКОН
во ВГУЭС проходят ежегодно. Традиционно в них принимают участие
руководители библиотек, сотрудники информационных подразделений
вузов, профессорско-преподавательский состав, аспиранты. В этом году
география участников семинара значительно расширилась: заявки подали
- 211 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
представители Приморья, Камчатки, Магадана, Сахалина – практически
всего Дальневосточного региона.
Семинар открылся приветственным словом проректора по науке
ВГУЭС, доктора технических наук Галины Старковой:
- Своей научной библиотекой ВГУЭС по праву может гордиться. В
этом году мы совершили грандиозный автопробег по России, посетив
ведущие вузы нашей страны. И я пришла к выводу, что библиотека
ВГУЭС действительно является передовой. Мы заботимся о сохранении
нашего информационно-интеллектуального капитала и учим тому же
нашу молодежь.
С докладом о рейтингах университетов выступила заместитель
директора
по
научной
работе
Национального
ЭлектронноИнформационного Консорциума (НЭИКОН) Ирина Разумова (г. СанктПетербург).
15 сентября 2009 г. во ВГУЭС состоялся симпозиум экспертов
по безопасности стран АТР
Ежегодные встречи экспертов по безопасности стран АзиатскоТихоокеанского региона проходят с 1996 года. Как подчеркнул
организатор
симпозиума,
советник
общественной
дипломатии
Тихоокеанского командования США Майкл Ричардс:
– Наше общение по вопросам военной безопасности с экспертами
из стран АТР каждый год проходит все более продуктивно. Мы
обсуждаем проблемы международного терроризма, нераспространения
ядерного оружия, экстремизма, нелегальной иммиграции, приграничных
территорий. И по многим вопросам нам удалось достигнуть
взаимопонимания.
– Генеральное консульство США во Владивостоке во главе с г-ном
Томом Армбрустером оказало глубокое доверие ВГУЭС, предложив
выступить в качестве соорганизатора, – отметил начальник управления
международных связей ВГУЭС Сергей Веролайнен. – Но это решение не
случайно: наш вуз активно налаживает связи с зарубежными
университетами, количество иностранных студентов, обучающихся во
ВГУЭС, растет с каждым годом, у нас работают виднейшие политологи и
специалисты по мировой экономике.
Значимость
участия
в
международном
симпозиуме
дальневосточных
политологов
подчеркнул
и
председатель
Законодательного собрания Приморского края Виктор Горчаков:
– Нам совсем небезразлично, как будут складываться
международные отношения стран АТР в ближайшие годы. Если говорить
о Приморье, то Федеральное правительство уже предприняло ряд шагов,
направленных на укрепление авторитета России на Дальнем Востоке. В
развитие нашего региона вкладываются колоссальные деньги в рамках
инфраструктурного проекта, который реализуется в связи с предстоящим
- 212 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
форумом АТЭС. И тот факт, что командование Тихоокеанского флота
совместно с Генеральным консульством США во Владивостоке
посчитали нужным выбрать в качестве дискуссионной площадки ВГУЭС,
Владивосток, Российскую Федерацию, является знаком уважения
мирового сообщества и признания России.
17 сентября 2009 года были вручены красные дипломы
Президентской программы подготовки управленческих кадров по
специализации «Маркетинг» слушателям, обучавшимся во ВГУЭС.
Учебный план Президентской Программы ориентирован на
специалистов, уже обладающих профессиональными знаниями и опытом
работы. Поэтому цель Программы не обучать с чистого листа, а
переориентировать их мышление в область маркетинговых решений
компании, дать им возможность углубить свое понимание рыночных
проблем. Изучение в рамках Программы таких дисциплин, как экономика
для менеджеров, финансовый механизм предприятия, стратегия и тактика
маркетинга, информационные технологии в маркетинге, а также
иностранный язык и другие под руководством опытных профессоров и
топ-менеджеров известных приморских компаний способствовали
успешному формированию профессиональных навыков и компетенций
маркетолога.
– Мы рады, вручить дипломы об окончании Программы и
надеемся, что этот диплом для каждого станет новой ступенькой в
профессиональной лестнице, – напутствовал выпускников Таланцев
Владимир Иванович, председатель ГАК, профессор, заслуженный
экономист РФ. – Я верю, что полученные знания вы сможете применить в
своей работе, а может быть кто-то примет кардинальное решение и
продолжит карьеру в новой для себя области.
18 сентября 2009 г. ВГУЭС посетила делегация университета
Дэжчоу
Программу «2+2» наш университет реализует с несколькими
зарубежными вузами-партнерами, среди которых такие известные, как
Университет Аляска Анкоридж (США) и Университет «Юнитек» (Новая
Зеландия). Согласно этой программе, студенты два года учатся во ВГУЭС
и два года получают образование за рубежом. По завершении программы
выпускник получает два диплома: ВГУЭС и вуза-партнера, и,
соответственно, конкурентные преимущества при трудоустройстве и
реальную возможность остаться работать за границей.
Университет Дэжчоу (КНР) также осуществляет программу «2+2».
17 сентября делегация университета во главе с первым проректором гном Ян Мин Гуном посетила ВГУЭС.
- 213 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
19 ноября 2009 года в МГИМО(У) МИД РФ прошла защита
докторской диссертации
Редакция научного журнала поздравляет с успешной защитой
диссертации на соискание степени доктора политических наук Сергея
Витальевича Севастьянова – профессора Кафедры мировой экономики и
экономической теории Института международного бизнеса и экономики
ВГУЭС. Защита прошла в диссертационном совете по политическим
наукам Московского государственного института международных
отношений (Университете) МИД России. По ее итогам, работа С.В.
Севастьянова «Модели регионализма и регионализации в восточной
Азии» по специальности 23.00.04
«Политические проблемы
международных отношений и глобального развития» была признана
удовлетворяющей всем требованиям ВАК для соискателей степени
доктора политических наук.
Еще раз поздравляем Сергея Витальевича и ждем подтверждения
Высшей аттестационной комиссии.
21 сентября 2009 г. посол Австралии в РФ встретилась с
профессором ВГУЭС М.Ю. Шинковским
Визит чрезвычайного полномочного посла Австралии на Дальний
Восток – первый в истории региона. Во Владивостоке г-жа Туми
встретилась с директором института международных отношений и
социальных технологий ВГУЭС, доктором политических наук Михаилом
Шинковским. Стороны обсудили перспективы сотрудничества
российского Дальнего Востока и Австралии и возможности реализации
совместных образовательных программ для студентов ВГУЭС и
студентов австралийских вузов.
По рекомендации г-жи Туми, консул по вопросам образования,
культуры и печати Генерального консульства Австралии во Владивостоке
возьмется за продвижение совместных образовательных программ между
вузами Австралии и ВГУЭС.
- 214 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
IX. SUMMARY
Alexander A. Zykov PROBLEMS OF THE RELATIONSHIP OF
TRANS-BORDER COLLABORATION WITH THE STATE AND
NATIONAL INTERESTS.
In the article the problem of the reciprocal effect of internal sociopolitical and
international processes under the conditions of active trans-border integration
is examined. Special attention is given to the value of the regional development
of near-boundary territories in the system of national national safety.
The keywords: trans-border integration, regional development, national
security, balance of interests, near-boundary collaboration.
Alexander N. Musatkin ABOUT THE CRITERIA OF EVALUATION
OF THE SPECIAL FEATURES OF THE POLITICAL REGIME OF
RUSSIAN SUBJECT UNDER THE CONDITIONS OF TRANSBORDERING (based on the example of Primorskiy Kray).
Under the conditions of federative nature of Russian state the great significance
acquires a question of the specific character of the development of each of the
subjects of federation in the comparison with others. The basis of specific
character is placed either in the national nature or in the territorial arrangement
of subject RF.
This article is dedicated to the problem of the criteria of evaluation of the
special features of the political regime of region under the conditions of transbordering.
Denis A. Litoshenko OF INITIATIVE [SHOC] AND INTEGRATION
PROCESSS IN THE EURASIAN CLUSTER OF THE WORLD
EDUCATIONAL SPACE.
In the article the discussion deals with the integrated initiatives of the Shanghai
organization of collaboration in the region of university education, undertaken
in the Eurasian cluster of world educational space. The comprehension of the
- 215 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
undertaken initiatives is achieved through the prism of the models of largescale university organization, borrowed from the educational experience of
humanity.
Alexander V. Lavrentyev THE SOCIAL AND ECONOMIC
DEVELOPMENT OF THE SOVIET FAR EAST IN THE COURSE OF THE
REALIZATION OF SPECIFIC-PROGRAM STRATEGY OF THE PERIOD
“OF RECONSTRUCTION” (the second-half of the 80-th years – 1991).
In the article are analyzed the basic directions of state policy in the Far East of
the USSR in the second-half of the 80th – the 90's. Paramount attention is paid
to the conditions of conducting of social and economic conversions and
formation of the business collaboration of Soviet far-eastern territories with the
adjacent countries of Asian- Pacific Ocean region.
The keywords: state policy, region, liberalization, social and economic
processes, international relations.
Svetlana V. Yuferova “INQUIRY TO THE GOVERNMENT?”
(Russian historiography of practice of deputies’ instructions to the Legislative
Commission 1767-1768).
This article is a research of Russian historiography of deputies’ instructions.
The author analyzes different point of views on the probleme, shows the
reasons of their appearance, explains why russian scientists were interested in
these problems.
Vladimir S. Prokhorenkov MULTIFACTOR MODEL OF THE
GLOBALIZATION OF THE WORLD ECONOMY
In the article is represented the multifactor model of the globalization of the
world economy, developed by the author within the framework of a diploma
study. The proposed approach makes possible to examine the completely
complex and multidimensional category of globalization in the more accessible
for the understanding and perceptions for form.
Roman A. Dorofeev NATURE OF CONTEMPORARY CRISES
FROM THE POINT OF VIEW OF THE ECONOMIC THEORY
This article is dedicated to the case study of the appearance of the crises “of the
soap bubbles” in the closed and open economy. The factors, whose presence
causes the appearance of crisis, are examined, and also is revealed the
mechanism of its development. The action of the effect of multiplier on the
fund market separately is described.
Galina P. Starkova, Lidya А. Nikolayeva, Olga V. Laychuk
INTELLECTUAL POTENTIAL AS THE BASIS OF THE INNOVATION
DEVELOPMENT OF THE REGION
- 216 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Are examined questions of the formation of intellectual potential and
possibility its development. Is the brief estimation of economic situation at the
level of region. Are described factors, positive and negative sides of the
functioning of innovation infrastructure for the purpose of the guarantee of an
economic increase in the region.
Vladislav L. Rusinov, Vladimir P. Krivosheev, Valentin I.Usenko THE
PROGRAM FOR CALCULATION OF OPERATING MODE OF THE
TURBINE
ПТ-60-130
CONSIDERING
STEAM
PARAMETERS
CORRECTION
The mathematical description of the diagram of modes of turbine ПТ-60-130
for nominal parameters of the steam is developed and the program for
calculation of power characteristics taking into account the parameter
corrections is made. The program is realized with the help of mathematical
functions of program Matlab v.6.5.
Alexander L. Ganyushkin, Eugeny А. Bolvachev, Viktor А. Ignatyuk
AUTOMATED UNIVERSAL SYSTEM OF CONTROL OF PROCESSES IN
THE INDUSTRY, THE TRADE AND THE SPHERE OF THE SERVICES
The universal control unit of digital instruments for the automation of different
processes, organization of control, monitoring, obtaining of account (including
financial) on the remote distance in the sphere of production, rendering of
services, trade and others is developed.
Alexander P. Latkin, Evgeny О. Dubovik SYSTEMATIC
RECOMMENDATIONS REGARDING THE CREATION OF THE SYSTEM
OF MONITORING THE PROCESSES OF INVESTMENT INTO THE
RENOVATION OF PRODUCTIVE CAPITAL OF THE FISHING FLEET
In the article new approach to an increase in the effectiveness of the attraction
of state and private investments in the modernization of fishing fleet is
proposed. The authors developed systematic recommendations regarding the
creation of the system of monitoring these processes at the level of the separate
region, where the special accent is made on the effectiveness of the use budget
fund.
G. I. Makarov SYSTEMATIC APPROACH TO THE ESTIMATION
OF EFFECTIVENESS IN THE ADMINISTRATION OF MARKETING
WITH THE USE OF THE TELECOMMUNICATION TECHNOLOGIES
Presented article is devoted questions of methodical maintenance of processes
of analytical support of quality of management by marketing activity of the
large enterprises. Also the author's approach to an estimation of a management
efficiency by marketing, after introduction of the automated systems of
- 217 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
interaction with the clients and approved it on example the JSC «Far East
Energy Company».
Marina N. Fursova, Elena V. Serdyuk QUESTIONS OF THE
ESTIMATION OF FINANCIAL STATE WITH THE APPLICATION OF
INTERNATIONAL STANDARDS OF THE FINANCIAL ACCOUNT
The analysis of financial account on the Russian standards of bookkeeping
calculation and the international standards of financial account is carried out,
conclusion about the need for the correction of systematic approaches with
conducting of financial analysis is made. In this case the reasons for
differences in the Russian and international calculation are revealed.
Ludmila I. Potienko STATE REGULATION OF INVESTMENT
PROCESS IN RUSSIA IN TIMES OF FINANCIAL CRISIS
This article is focused on financial institutions and their investment activities.
The main thesis is that the Government should strengthen control of the
financial market and banks.
S.S. Nichiporenko, Viktor А. Ignatyuk USE OF A MODEL OF THE
NETWORK OF ROADS WITH THE PARAMETERS FOR THE PADDING
OF THE SHORTEST PATH FOR THE DEYKSTRA ALGORITHM
In the article is given the development of the padding of the shortest path for
the Deykstra algorithm for the model of the network of roads. In the model of
roads it is considered such parameters as the road signs, which influence the
speed of motion and class it is expensive. With the use of the parameters of
road signs and class of roads are isolated the problems of construction and
realization at the regional level; the positive and negative sides of the
realization of this model on the Russian network of roads are also examined.
Vladimir N.Embulaev HISTORICAL APPROACH TO THE
ESTIMATION OF THE ECONOMIC POLITICS (DESCRIPTION OF
DEVELOPMENT STAGES OF ECONOMIC HISTORY)
In the article the detailed analysis of the relationship of productive forces and
production relations in different stages of the historical development of
humanity from the primitive communal to the Communist is given, is given the
point of view to the reasons for the crash of the economic policy of the USSR
and recovery of Russia to the capitalist model of society. In the opinion the
author under the conditions of world crisis taking into account the level of
today's development of productive forces is inevitable passage to the higher
step of social relations – socialist.
- 218 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Lyudmila F. Stytsura, Dmitry V. Stytsura SYSTEMS APPROACH TO THE
THESIS PLANNING WITH THE USE OF THE INFORMATION
TEKHNOLOGIES
Systems approach is the inherent component of the qualification of engineer.
No theoretical positions separately from of practical activity will help to
manufacture the skills, which ensure the system layout of engineering work.
This problem is solved, if training work with the student on the thesis planning
they have the clear system structure, which, it is necessary not only constantly
to demonstrate, but also to explain. Especially visual and effective this
structure proves to be in the case of the independent work of students, which
includes, including course, and thesis planning. The operating instructions
according to the thesis planning contain the requirements of systems approach
to the engineering work and are explained its content and logic.
Lilia N. Zhilina CONCEPT OF ADMINISTRATION FOR COST AND
EDUCATIONAL PROJECTS
Present article is dedicated to the estimation of the possibilities of applying the
model of value- oriented control to the project of the creation of international
scientifically- educational consulting center on the base of VSUES.
Sergey M. Semenov, Viktor M. Grinyak, Elena I. Kogay THE
APPLICATION OF «1C» CERTIFIED TRAINING COURSES FOR
TUITION
The method of training academic disciplines in high professional school with
the use of certified training courses of “1C” company is offered in this work. It
is possible to realize practical tasks of studying due to the application of
professional training courses. Training courses “1C” are for as IT specialist as
students of other majors: economists, managers. Certifies training courses may
be included in the curriculum in the accordance with the didactic unity of
national education standard of the major. The work shows how it is possible to
consider specifics of correspondence tuition and in what way the certified
training courses improve the quality of preparing students. The use of up-todate technological platform “1C” is noticed to afford increasing the scientific
part in the process of degree projecting.
- 219 -
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа