close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

2142.Организация охраны труда учеб.-метод. пособие [для студентов спец. 080104.65 Экономика труда», 080504

код для вставкиСкачать
Министерство образования и науки Российской Федерации
Сибирский федеральный университет
ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ТРУДА
Учебно-методическое пособие
Электронное издание
Красноярск
СФУ
2012
1
УДК 331.4(07)
ББК 65.247я73
О-641
Составитель А. Н. Поздеев
О-641
Организация охраны труда [Электронный ресурс] : учеб.-метод. пособие /
сост. А. Н. Поздеев. – Электрон. дан. – Красноярск: Сиб. федер. ун-т, 2012.
– Систем. требования: PC не ниже класса Pentium I; 128 Mb RAM;
Windows 98/XP/7; Adobe Reader V8.0 и выше. – Загл. с экрана.
В учебно-методическом пособии содержатся материалы для проведения семинарских занятий, а также рекомендации по самостоятельному
изучению теоретического курса.
Предназначено для студентов очной и заочной форм обучения специальностей 080104.65 «Экономика труда», 080504.65 «Государственное и
муниципальное управление», 080507.65 «Менеджмент организации».
УДК 331.4(07)
ББК 65.247я73
© Сибирский
федеральный
университет, 2012
Учебное издание
Подготовлено к публикации редакционно-издательским
отделом БИК СФУ
Подписано в свет 03.09.2012 г. Заказ 8780.
Тиражируется на машиночитаемых носителях.
Редакционно-издательский отдел
Библиотечно-издательского комплекса
Сибирского федерального университета
660041, г. Красноярск, пр. Свободный, 79
Тел/факс (391)206-21-49. E-mail [email protected]
http://rio.sfu-kras.ru
2
1. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОСВОЕНИЮ
ТЕОРЕТИЧЕСКОГО КУРСА
Для начала необходимо разграничить понятия «охрана труда» и «организация охраны труда». Охрана труда находится в компетенции технического
(инженерного) персонала, имеющего специальное образование, и подразумевает наличие системных знаний в области производства и технологии, системы
стандартов безопасности труда; психофизиологических требований к работникам, порядка проведения технического контроля и т.п.
В свою очередь, организация системы охраны труда находится в основном в компетенции руководителя предприятия и функционального подразделения по управлению персоналом (кадровой службы).
В частности, и руководители, и сотрудники кадровой службы должны:
ƒ знать, как организовать систему охраны труда на предприятии;
ƒ знать основы охраны труда;
ƒ уметь быстро и правильно реагировать при несчастном случае;
ƒ четко знать требования к охране труда в подчиненных подразделениях;
ƒ уметь координировать работу служб по управлению персоналом и службы охраны труда и проводить с персоналом разъяснительную работу в сфере
охраны труда.
Кроме того, руководители лично отвечают за состояние охраны труда в организации.
Этим обусловлено содержание дисциплины.
Самостоятельное освоение теоретического курса подразумевает изучение
специальной литературы, анализ нормативных правовых актов, проработку материалов специальных интернет-порталов в области охраны и безопасности
труда (список рекомендуемых источников приведен в учебной программе). Основные моменты, на которые следует обратить внимание при изучении материала, приведены ниже с разбивкой по темам курса.
Тема 1
СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В РФ
В теме изучаются теоретические основы – понятие, объект и методы охраны труда. Важное значение для освоения темы имеет понимание факторов
безопасности труда. К ним относятся:
ƒ технические (уровень технологий, уровень автоматизации и механизации, организация рабочего места, коллективные средства защиты);
ƒ санитарно-гигиенические (уровень вредных веществ, шумность, излучение, вибрация, освещение);
ƒ организационные (режим труда и отдыха, индивидуальные средства защиты, профессионализм работников, контроль безопасности труда);
3
ƒ психофизиологические (напряженность и тяжесть труда, моральнопсихологический климат в коллективе);
ƒ социально-бытовые (чистота помещений, озеленение территории, обеспеченность столовыми, медпунктами);
ƒ природно-климатические (географические особенности местности – высота над уровнем моря, атмосферное давление, температура, частота и вид
осадков);
ƒ эргономические (соответствие рабочего места физиологическим способностям человека, характеризует удобство работы);
ƒ эстетические (соответствие рабочего места эстетическим потребностям
человека, характеризует психологический комфорт работника).
Если внимательно проанализировать этот перечень, видно, что в основном
факторы безопасности труда работника находятся в сфере влияния и ответственности работодателя.
Основными субъектами системы охраны труда в РФ являются работодатели, работники, профессиональные союзы, государство. В сфере безопасности труда каждый работник обязан:
ƒ соблюдать требования охраны труда;
ƒ правильно применять средства коллективной и индивидуальной защиты;
ƒ проходить обучение правилам охраны труда, безопасным приемам выполнения работ, правилам оказания первой помощи, а также проверку этих
знаний;
ƒ немедленно извещать руководителя о любой ситуации, угрожающей
жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае на производстве, независимо от тяжести его последствий, об ухудшении состояния здоровья;
ƒ проходить обязательные медосмотры.
Необходимо иметь в виду, что законодатель защищает работника от финансовых затрат в сфере охраны труда – все мероприятия осуществляются за
счет работодателя или по государственным программам.
Одним из ключевых субъектов в системе охраны труда являются профсоюзы.
Они выполняют три основные функции.
1. Являются стороной трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений. Эти комиссии являются инструментом для учета
мнения работодателей и профсоюзов властями разных уровней при принятии
актов в сфере труда, в том числе охраны труда, и создаются на всех уровнях
власти.
2. Являются субъектом согласования локальных нормативных актов в сфере труда и охраны труда. Работодатель обязан представить такой нормативный
акт на рассмотрение первичной профорганизации. Необходимо отметить, что
закон не запрещает работодателю издать локальный нормативный акт в сфере
труда без согласия профсоюза, однако профсоюз имеет право начать коллективный трудовой спор (вплоть до забастовки) либо уведомить государственную
4
инспекцию труда о выявленных нарушениях, которая обязана в месячный срок
провести проверку по факту нарушения.
3. Профсоюз имеет право на контроль в сфере охраны труда. Как правило,
это право реализуется через специально создаваемые в структуре профсоюзов
технические инспекции труда. В частности, профсоюзные инспекторы имеют
право беспрепятственно посещать рабочие места, где трудятся члены профсоюза, участвовать в расследовании несчастных случаев на производстве, а также
защищать интересы членов профсоюза по вопросам охраны труда. В случае обнаружения нарушения охраны труда инспектор имеет право потребовать от работодателя устранить нарушение, а в экстренном случае потребовать приостановить производство и сообщить о нарушении в государственную инспекцию
труда.
У работодателя, как субъекта системы охраны труда, по сравнению с
другими субъектами наибольшее число обязанностей. В частности, он должен:
ƒ обеспечить безопасность работников в процессе производства;
ƒ за свой счет приобретать и применять сертифицированные средства индивидуальной и коллективной защиты;
ƒ соблюдать режим труда и отдыха;
ƒ обеспечить бесплатное обучение работников правилам охраны труда,
безопасным приемам выполнения работ, правилам оказания первой помощи, а
также проверку этих знаний;
ƒ не допускать к работе лиц, не прошедших обучение и проверку знаний
по охране труда;
ƒ разрабатывать правила и инструкции по охране труда с учетом мнения
профсоюза;
ƒ обеспечить ознакомление работников с правилами и инструкциями по
охране труда;
ƒ организовать контроль за соблюдением норм охраны труда в организации;
ƒ проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда и сертифицировать организацию работ по охране труда;
ƒ обеспечить проведение медосмотров с сохранением среднего заработка
(подробнее о правилах проведения медосмотров см. приказ Министерства здравоохранения и социального развития № 83 от 16.08.2004);
ƒ не допускать к работе лиц в случае медицинских противопоказаний;
ƒ информировать работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;
ƒ предоставлять государственным и профсоюзным органам документы,
необходимые для контроля в сфере охраны труда;
ƒ принимать меры по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению
жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе
оказание первой помощи;
ƒ принимать участие в расследовании несчастные случаи на производстве;
5
ƒ обеспечить компенсации работающим с вредными факторами производства (молоко, бесплатное лечебно-профилактическое питание);
ƒ обеспечить доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинское учреждение, если им необходима неотложная медицинская помощь;
ƒ беспрепятственно пропускать на территорию предприятия и любое рабочее место лиц, уполномоченных на проведение контроля в области охраны труда и выполнять их предписания;
ƒ уплачивать взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, своевременно информировать ФСС РФ о страховом случае;
ƒ обеспечить наличие актуального комплекта нормативно-правовых актов
по охране труда с учетом специфики организации.
Важную роль в системе охраны труда играет государство. Его основные
функции: нормативное правовое обеспечение; содействие в организации обучения по охране труда в образовательных учреждениях (см. Постановление Минтруда № 1 и Минобразования № 29 от 13.01.2003), государственный контроль и
надзор за соблюдением норм охраны труда и социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Поскольку согласно Конституции РФ сфера труда является предметом совместного ведения Федерации и субъекта Федерации (региона), система нормативно-правовых актов в области охраны труда имеет сложную многоуровневую
структуру. Высшую позицию занимают международные договоры (в особенности Конвенции Международной организации труда, активным членом которой
является наша страна) и Конституция РФ. Нужно иметь в виду, что несмотря на
то, что международные договоры имеют приоритет перед российским законодательством, Конституция РФ все же имеет высшую юридическую значимость –
если международный договор противоречит Конституции РФ, он не может
применяться на территории РФ до тех пор, пока не будет соответствующим образом изменена Конституция РФ. Вторую ступень занимают федеральные законы (прежде всего Трудовой кодекс РФ), затем следуют различные федеральные подзаконные акты (указы Президента РФ, постановления Правительства
РФ, приказы министерств, агентств и служб РФ). По тем вопросам, которые не
урегулированы федеральными нормативно-правовыми актами, могут быть приняты акты на уровне региона, то есть законы субъекта Федерации и подзаконные акты (указы Губернатора, постановления Правительства региона, приказы
министерств региона).
Основные типы нормативных актов в сфере охраны труда:
ƒ Трудовой кодекс РФ;
ƒ приказы Министерства здравоохранения и социального развития, принятые во исполнение ТК РФ – методики, процедуры, документы по охране труда);
ƒ приказы Роспотребнадзора – санитарные правила (СП), санитарные нормы (СН), санитарные правила и нормы (СанПиН);
ƒ приказы Госстроя РФ – строительные нормы и правила (СНиП);
6
ƒ приказы Министерства здравоохранения и социального развития (ранее
Минтруда) – межотраслевые правила по охране труда и межотраслевые типовые инструкции по охране труда;
ƒ приказы Госгортехнадзора и Госатомнадзора – правила безопасности;
ƒ приказы профильных органов власти – отраслевые правила по охране
труда и типовые инструкции по охране труда;
ƒ приказы Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – Правила пожарной безопасности;
ƒ приказы Росстандарта – Государственные стандарты системы стандартов
безопасности труда (ГОСТ ССБТ)
Кроме нормативно-правовых актов в своей практической работе следует
ориентироваться также на систему нормативных актов социального партнерства (соглашения о социальном партнерстве различных уровней и коллективный договор на конкретном предприятии).
Специалистам в области охраны труда необходимо помнить, что законодательством РФ предусмотрена серьезная ответственность за нарушения норм
охраны труда: дисциплинарная (вплоть до увольнения за виновные действия),
гражданская, административная и даже уголовная, если нарушения безопасности труда повлекли причинение тяжкого вреда здоровью человека.
Вопросы для самоконтроля
1. Назовите и поясните содержание основных факторов безопасности труда. От каких субъектов зависит надлежащее состояние каждого фактора?
2. Назовите и поясните основные элементы системы управления охраной
труда в государстве. Каковы роли субъектов этой системы?
3. Опишите систему нормативно-правовых актов в области охраны труда и
виды нормативно-правовых актов.
4. Каковы основные обязанности работодателя в сфере безопасности труда?
5. Кто несет ответственность за нарушения норм охраны труда и какова эта
ответственность?
Тема 2
ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОФОРМЛЕНИЕ СИСТЕМЫ
БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ
Законодательством и сложившейся практикой предусмотрены типовые
подходы к организации системы охраны труда на предприятии.
Первый обязательный элемент – служба охраны труда (это либо отдельное подразделение, либо один специалист, если организация небольшая). Нужно иметь в виду, что если в организации работает не более 50 чел., эту службу
можно не создавать (тогда за охрану труда единолично отвечает руководитель
7
фирмы). При численности более 50 человек организация обязана создать службу. Рекомендации по организации работы этой службы см. в Постановлении
Минтруда № 14 от 08.02.2000. Численность рекомендована Постановлением
Минтруда № 10 от 22.01.2001.
Второй обязательный элемент системы – комитет по охране труда. Он
создается на равноправной основе представителями работодателя и работников
(профсоюзом). Функции комитета:
ƒ организует совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
ƒ организует проведение проверок условий и охраны труда на рабочих
местах и информирование работников о результатах;
ƒ сбор предложений к разделу коллективного договора об охране труда.
Типовое положение утверждено Постановлением Министерства здравоохранения и социального развития № 413 от 29.05.2006.
Третий элемент – кабинет (либо уголок) по охране труда. Представляет
собой отдельное помещение (видимую часть стены), где размещены плакаты,
наглядные пособия, типовые правила по охране труда. Соответственно, его
функции:
ƒ информирование работников о нормативным актах, правах и обязанностях в сфере охраны труда, состоянии охраны труда в организации;
ƒ обеспечение проведения обучения по охране труда;
ƒ пропаганда охраны труда.
Рекомендации по оформлению такого кабинета (уголка) утверждены Постановлением Минтруда № 7 от 17.01.2001.
Кроме того, на опасных производственных объектах обязательно создается
служба производственного контроля. (Подробнее см. № 116-ФЗ от 21.07.1997
«О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Постановление Правительства № 263 от 10.03.1999 «Об организации и осуществлении производственного контроля…»). Основные функции этого подразделения:
ƒ контроль соблюдения правил безопасности;
ƒ разработка планов проверки промышленной безопасности и их реализация;
ƒ организация планов по локализации аварий и ликвидации их последствий;
ƒ участие в техническом расследовании аварий и несчастных случаев;
ƒ организация обучения и аттестации работников в области промышленной безопасности;
ƒ участие во внедрении новых технологий и оборудования.
Вопросы для самоконтроля
1. Какова структура управления безопасностью труда на предприятии? Какое место в ней занимает служба охраны труда, как она формируется?
8
2. Что представляет собой комитет по охране труда, как он формируется?
Какова роль комитета в обеспечении безопасности труда?
3. Каковы принципы организации кабинета (уголка) по охране труда?
4. Что такое «служба производственного контроля», в каком случае и на
каких принципах она создается, каковы ее основные функции?
Тема 3
БЕЗОПАСНЫЕ УСЛОВИЯ ТРУДА. ВРЕДНЫЕ И ОПАСНЫЕ
ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ФАКТОРЫ
Создать безопасные условия труда – это значит 1) применять безопасные
материалы и оборудование при производстве продукции, 2) минимизировать
воздействие опасных и вредных производственных факторов, 3) обеспечить
надлежащие микроклиматические и эргономические условия труда.
Рассмотрим подробнее каждое из этих направлений.
Требование о применении безопасных материалов и оборудования установлено ст. 212 и 215 ТК РФ и подразумевает следующее:
ƒ все материалы, оборудование, средства защиты, обезвреживающие средства должны иметь предусмотренные законом гигиенические заключения и
сертификаты соответствия;
ƒ запрещается техническое переоснащение производственных объектов,
внедрение новой техники, ввод новых технологий без заключений государственной экспертизы условий труда;
ƒ запрещается применение вредных и опасных веществ, материалов, продукции, для которых не разработаны методики метрологического контроля и не
проводилась токсикологическая оценка.
Второе направление защиты работника – это минимизация воздействия
опасных и вредных производственных факторов.
Вредный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к заболеванию. Опасный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к травме. Один и тот же производственный фактор
может быть и опасным, и вредным в зависимости от ситуации и концентрированности воздействия. К таким факторам могут относиться: движущиеся части
оборудования, высота, высокая и низкая температура, вибрация, акустические
колебания (инфразвук, шум, ультразвук), электромагнитное излучение, ионизирующее излучение (радиация), электрический ток, статическое электричество,
токсичные и ядовитые вещества, пожароопасные и взрывоопасные вещества,
высокое давление герметичных систем, пыль, микроорганизмы (вирусы, бактерии), макроорганизмы (грибы, растения, животные), физические перегрузки
(тяжесть), нервные перегрузки.
9
Работодатель обязан минимизировать воздействие вредных и опасных
факторов на работников, обеспечив их на уровне не выше разрешенного санитарными нормами. Для этого совместно применяются следующие методы:
применение средств коллективной защиты, обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, компенсации за вредные условия труда и организация регулярных медосмотров.
Средства коллективной защиты – это средства, которые конструктивно
или функционально связаны с производственным процессом или оборудованием и предназначены для защиты любого работника, находящегося в рабочей зоне. К ним относятся: ограждения (кожухи, козырьки, дверцы, экраны, щиты),
блокировочные устройства (автоматическое отключение механизма), тормозные устройства, сигнализация (звуковая, световая), устройства электробезопасности (защитные заземления, дополнительная изоляция), знаки производственной безопасности, сигнальные цвета (красный, желтый, зеленый, синий) и сигнальная разметка (см. ГОСТ Р 12.4.026–2001 «Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная»).
Средства индивидуальной защиты – это одежда либо специальные приспособления индивидуального характера. К ним относятся: спецодежда (тулупы, пальто, накидки, халаты), средства защиты рук (рукавицы, перчатки, нарукавники), средства защиты ног (сапоги, ботинки), средства защиты головы
(каски, шлемы, шапки), средства защиты глаз и лица (защитные очки, лицевые
щитки), средства защиты органов слуха (наушники, беруши), средства защиты
органов дыхания (противогазы, респираторы), средства защиты от падения с
высоты (предохранительные пояса, тросы), средства защиты кожи (очистители
кожи, крем), изолирующие костюмы (скафандры). Необходимо подчеркнуть,
что использовать допускается только сертифицированные средства защиты;
применение не имеющих сертификата соответствия защитных устройств, одежды и иных средств запрещено законом. Подробнее см. «Правила обеспечения
работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами
индивидуальной защиты», утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 290н от 01.06.2009.
Также для сглаживания воздействия вредных условий труда работнику
предоставляются дополнительные гарантии и компенсации:
ƒ бесплатная выдача молока и лечебно-профилактического питания
(ст. 222 ТК РФ, «Нормы и условия бесплатной выдачи…», утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 45н от
16.02.2009);
ƒ санитарно-бытовое обслуживание – комнаты отдыха, санитарные посты,
помещения для приема пищи (ст. 223 ТК РФ, отраслевые нормы);
ƒ ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск – не менее 7 дней
(ст. 117 ТК РФ, Постановление Правительства № 870 от 20.11.2008);
10
ƒ повышение оплаты труда – не менее 4 % тарифной ставки (оклада)
(ст. 147 ТК РФ, Постановление Правительства № 870 от 20.11.2008);
ƒ сокращенная продолжительность рабочего времени – 36 ч (ст. 92 ТК);
ƒ не допускается работа по совместительству во вредных условиях труда,
если основная работа связана с вредными условиями (ст. 282 ТК РФ).
Кроме того, работодатель обязан организовать профилактические медосмотры (ст. 213 ТК РФ): предварительный (при приеме на работу) и периодические (не реже 1 раз в 2 года, а при возрасте работника до 21 года – ежегодно).
Организовать предварительный медосмотр – это значит запросить у будущего
работника соответствующую медицинскую справку (кандидат на трудоустройство проходит медосмотр самостоятельно и за свой счет). Организовать периодические медосмотры – это значит обеспечить возможность работнику пройти
медосмотр: заключить договор с медицинским учреждением, оплатить его услуги (работник не несет никаких затрат на медосмотр) и возместить работнику
пропущенное рабочее время компенсацией на уровне не ниже среднего заработка. Перечень вредных и опасных производственных факторов, перечень работ и порядок проведения медосмотров установлен приказом Министерства
здравоохранения и социального развития РФ № 83 от 16.08.2004.
Еще одно направление защиты работника – это создание надлежащего
микроклимата производственных помещений. Под словом «микроклимат»
понимаются такие условия труда, как температура воздуха, скорость движения
воздуха в рабочем помещении, освещенность, допустимые концентрации вредных веществ в воздухе и т.п. Подробнее см. СанПиН 2.2.4.548–96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» (утверждены
постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ № 21 от 01.10.1996).
И последним, но не менее важным направлением профилактики несчастных случаев на производстве является соблюдение установленного законом и
санитарными нормами режима труда и отдыха. Его основные параметры:
ƒ продолжительность смены – не более 8 ч;
ƒ продолжительность рабочей недели – не более 40 ч (36 ч для вредных условий);
ƒ основной перерыв в течение смены – 0,5–2 ч;
ƒ дополнительные перерывы в течение смены (например, «Положение о
рабочем времени и времени отдыха водителей», Постановление Минтруда РФ
№ 16 от 25.06.1999);
ƒ еженедельный непрерывный отдых – не менее 42 ч;
ƒ работа в течение двух смен подряд запрещается;
ƒ работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением чрезвычайных ситуаций;
ƒ гарантируется ежегодный оплачиваемый основной (28 дней) и дополнительный отпуск.
11
Вопросы для самоконтроля
1. Поясните, в чем заключается требование о применении безопасных материалов и оборудования при производстве продукции.
2. Какие производственные факторы называют опасными и вредными?
Приведите примеры.
3. Каковы направления минимизации воздействия опасных и вредных производственных факторов?
4. Какие гарантии и компенсации предоставляются работнику на вредном
производстве? Какова их функция?
5. Что понимают под микроклиматом производственного помещения? Как
обеспечить надлежащие микроклиматические и эргономические условия труда?
Тема 4
ОБУЧЕНИЕ РАБОТНИКОВ В ОБЛАСТИ
БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА
Работодатель обязан организовать на своем предприятии два вида обучения в области безопасности труда: 1) обучение охране труда; 2) инструктаж по
технике безопасности. Рассмотрим каждый вид подробнее.
Обучение охране труда проводится со следующими категориями работников:
а) руководители организаций; заместители руководителей организаций,
курирующие охрану труда; руководители, специалисты, инженерно-технические
работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на
рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ; специалисты служб охраны труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда. Перечисленные категории обучаются в специальных организациях либо в самой организации, если в ней есть комиссия по проверке знаний по охране труда;
б) члены комиссии по проверке знаний по ОТ – обучаются только в специальных организациях;
в) рабочие – обучаются охране труда при получении профессии (не на
предприятии, а именно в учебном заведении) и, кроме того, обучаются на предприятии в течение первого месяца безопасным приемам труда (периодичность
повторного обучения устанавливается работодателем), а также правилам оказания первой помощи (ежегодно).
Второе направление обучения в области безопасности труда – проведение
инструктажа. Он имеет следующие виды:
1. Вводный инструктаж. Из названия ясно, что это инструктаж для всего
персонала (независимо от категории и подразделения). Содержание: общая информация об организации; основы законодательства РФ об охране труда, организация работы по охране труда на предприятии, действия при несчастном слу12
чае, аварии, пожаре. Программа утверждается руководителем организации, инструктируются все работники, в том числе командированные из других организаций и практиканты, проводится специалистом по охране труда, завершается
устной проверкой знаний, это регистрируется в журнале и в документах о
приеме на работу.
2. Первичный, затем повторный (может быть внеплановый).
В отличие от вводного, первичный (повторный) инструктаж – это инструктаж на конкретном рабочем месте. Содержание: ознакомление работников с
имеющимися опасными или вредными производственными факторами; изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах
организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной
документации; применение безопасных методов и приемов выполнения работ.
Программы утверждаются руководителем организации; инструктируются все
работники с возможным исключением (п. 2.1.4 «Порядка обучения по ОТ»),
проводится непосредственным руководителем до начала самостоятельной работы (повторно – раз в полгода), завершается устной проверкой знаний и навыков безопасной работы, проведение инструктажа регистрируется в журнале.
Повторный инструктаж может быть внеплановым. Он проводится:
ƒ при введении в действие новых или изменении законодательных и иных
нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также
инструкций по охране труда;
ƒ при изменении технологических процессов, замене или модернизации
оборудования, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на
безопасность труда;
ƒ при нарушении работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий (несчастный
случай на производстве, авария и т.п.);
ƒ по требованию должностных лиц органов государственного надзора и
контроля;
ƒ при перерывах в работе (для работ с вредными и (или) опасными условиями – более 30 календарных дней, а для остальных работ – более двух месяцев);
ƒ по решению работодателя (или уполномоченного им лица).
3. Целевой инструктаж. Проводится при выполнении разовых работ; при
ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий; при производстве работ,
на которые оформляются наряд-допуск, разрешение или другие специальные
документы.
Подробнее о порядке обучения работников в области безопасности труда
см. ТК РФ, ст. 225, Постановление Минтруда № 1 и Минобразования № 29 от
13.01.2003 «Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований
охраны труда работников организаций», ГОСТ 12.0.004–90 «Организация обучения безопасности труда. Общие положения» и отраслевые правила.
13
Вопросы для самоконтроля
1. Что подразумевает собой обучение охране труда? С какими категориями
персонала проводится?
2. Каковы особенности обучения охране труда для рабочих?
3. Дайте определение вводного инструктажа. Каков порядок его проведения?
4. Что представляет собой первичный инструктаж на рабочем месте? Какова периодичность проведения повторного инструктажа?
5. В каких случаях проводится внеплановый повторный инструктаж?
6. Дайте определение целевого инструктажа. В каких случаях и как он осуществляется?
Тема 5
АТТЕСТАЦИЯ РАБОЧИХ МЕСТ
ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА
Необходимость аттестации рабочих мест по условиям труда установлена
ст. 209 ТК РФ, и это требование распространяется абсолютно на всех работодателей. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ
№ 569 от 31.08.2007.
Цель аттестации – выявление вредных и опасных производственных
факторов для последующего приведения условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Объекты аттестации – все рабочие места в организации.
Содержание аттестации рабочего места: гигиеническая оценка условий
труда (оцениваются физические, химические, биологические вредные и опасные факторы, тяжесть и напряженность труда); оценка травмобезопасности
(проверяется наличие и работоспособность средств защиты от механических
воздействий, электрического тока, температуры, активных химических и ядовитых веществ); оценка обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты (проверяется как наличие средств защиты, так и их качество).
Информация, получаемая в результате аттестации РМ:
ƒ состояние условий труда;
ƒ уровень вредных и опасных производственных факторов и юридические
последствия (изменение режима труда и отдыха, компенсации и т.п.);
ƒ достаточность средств защиты и правильность их применения;
ƒ оценка профессионального риска;
ƒ категории работников, подлежащих медицинским обследованиям;
ƒ размер скидок и надбавок к тарифу взноса на социальное страхование от
несчастных случаев;
ƒ грамотность действий ответственных за охрану труда, основания для
привлечения к ответственности.
14
Периодичность аттестации – в общем случае не реже 1 раза в 5 лет. Внеплановая повторная аттестация обязательно проводится после замены производственного оборудования, изменения технологического процесса, введения
новых средств коллективной защиты, а также при выявлении нарушений в организации охраны труда на рабочем месте.
Вопросы для самоконтроля
1. На кого и на какие категории рабочих мест распространяется требование
о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда? С какой целью проводится эта аттестация?
2. В чем заключается аттестация рабочих мест?
3. Какова процедура проведения аттестации рабочих мест?
4. Какая информация может быть получена по результатам аттестации рабочих мест?
Тема 6
ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
И РЕАБИЛИТАЦИЯ
Одной из форм государственной поддержки нетрудоспособного населения
является обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Эту функцию реализует специальное государственное учреждение – Фонд социального страхования РФ. Основной нормативно-правовой акт, регламентирующий отношения в процессе социального
страхования, – Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании
от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от
24.07.1998 № 125-ФЗ.
Предметом страхования является имущественный интерес, связанный с
жизнью и здоровьем работника. Страховыми случаями признаются острое
либо хроническое профессиональное заболевание и несчастный случай на
производстве.
В системе страхования действуют следующие субъекты: страхователь (работодатель), страховщик (Фонд социального страхования РФ) и застрахованный (работник).
Работодатель обязан ежемесячно уплачивать страховые взносы в размере
0,2–8,5 % от начисленной зарплаты в зависимости от класса профессионального риска – см. «Классификация видов экономической деятельности по классам
профессионального риска», утверждена приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 857 от 18.12.2006. К обозначенному тарифу
возможны скидки и надбавки (максимум ±40 % тарифа) в зависимости от количества страховых случаев. Кроме того, работодатель ежеквартально должен
сдавать в Фонд соответствующий отчет по форме 4-ФСС.
15
И еще одной обязанностью работодателя в системе страхование является
предоставление работнику дополнительного оплачиваемого отпуска на время
поездки в лечебный санаторий (отпускные возмещает Фонд социального страхования РФ).
Виды страхового обеспечения:
1. Пособие по временной нетрудоспособности («больничный лист»).
2. Страховые выплаты:
а) единовременная – исходя из максимального размера выплаты и степени
утраты трудоспособности;
б) ежемесячные (в течение всего периода стойкой утраты трудоспособности) – исходя из среднего заработка и степени утраты трудоспособности, но не
более максимального размера.
3. Оплата дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией.
Конечно, эти расходы не являются безграничными, они ограничиваются в
соответствии с федеральным законом 125-ФЗ от 24.07.1998. Кроме того, ежемесячные выплаты могут быть ограничены (ст. 14 названного закона) в случае
грубой неосторожности – размер выплат уменьшается пропорционально степени вины (устанавливается в процентах комиссией по расследованию), но не более чем на 25 %. Ограничение не действует, если наступила смерть застрахованного. Вред, возникший вследствие умысла застрахованного, подтвержденного заключением правоохранительных органов, возмещению не подлежит.
Вопросы для самоконтроля
1. В чем заключаются цель и принципы социального страхования от несчастных случаев и профессиональных заболеваний?
2. Каковы обязанности работодателя в системе социального страхования?
3. На какие виды возмещения может рассчитывать застрахованный? Каковы ограничения по сумме и срокам выплат?
Тема 7
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ЗАБОЛЕВАНИЯ,
ПОРЯДОК ИХ УЧЕТА И РАССЛЕДОВАНИЯ
При подозрении на профессиональное заболевание необходимо:
1. Выяснить, является ли заболевание профессиональным. Для этого
устанавливается:
а) статус пострадавшего – заболевание будет признано профессиональным,
только если пострадавший – это работающий по трудовому (гражданскоправовому) договору; сотрудник, командированный из других организаций, если он действовал под руководством и контролем работодателя, к которому был
направлен; ученик, проходящий подготовку по ученическому договору; сту16
дент-практикант; лицо, осужденные к лишению свободы и привлекаемое к труду. Например, если посторонний для организации человек (покупатель или знакомый работника) попал под действие вредного производственного фактора, то
его заболевание не будет признано профессиональным;
б) факт воздействия вредного производственного фактора на данного работника;
в) связь между воздействием вредного производственного фактора и возникшим состоянием.
Если профзаболевание квалифицировано как профессиональное, это, с одной стороны, является страховым случаем по социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и, с другой – подлежит расследованию в особом порядке (подробнее см. «Положение о
расследовании и учете профессиональных заболеваний», утвержденное Постановлением Правительства РФ № 967 от 15.12.2000).
2. Квалифицировать тип профзаболевания. Выделяют два типа профзаболеваний: острое и хроническое. Острое профессиональное заболевание – заболевание, являющееся, как правило, результатом однократного (в течение не
более одного рабочего дня, одной рабочей смены) воздействия на работника
вредного производственного фактора (факторов), повлекшее временную или
стойкую утрату профессиональной трудоспособности. Хроническое профессиональное заболевание – заболевание, являющееся результатом длительного воздействия на работника вредного производственного фактора (факторов), повлекшее временную или стойкую утрату профессиональной трудоспособности.
От этой квалификации будет зависеть дальнейший порядок действий.
Если диагностировано острое профзаболевание, предусмотрен следующий порядок:
1. Учреждение здравоохранения ставит предварительный диагноз.
2. Учреждение здравоохранения в течение 24 ч направляет извещение в
центр санитарно-эпидемиологического надзора.
3. Центр санитарно-эпидемиологического надзора в течение 24 ч приступает к выяснению причин и обстоятельств острого профзаболевания, составляет гигиеническую характеристику условий труда.
4. Работодатель имеет право приложить к характеристике свои замечания и
возражения.
5. Учреждение здравоохранения ставит заключительный диагноз.
Если диагностировано хроническое профзаболевание, то предусмотрен такой порядок:
1. Учреждение здравоохранения ставит предварительный диагноз.
2. Учреждение здравоохранения в течение 3 сут направляет извещение в
центр санитарно-эпидемиологического надзора.
3. Центр санитарно-эпидемиологического надзора в течение 2 недель представляет гигиеническую характеристику условий труда.
17
4. Работодатель имеет право приложить к характеристике свои замечания и
возражения.
5. Учреждение здравоохранения в течение месяца направляет пострадавшего в Центр профессиональной патологии, который составляет медицинское
заключение.
В течение 10 дней после получения заключительного диагноза работодатель обязан сформировать комиссию, в которую войдут:
ƒ главный врач центра государственного санитарно-эпидемиологического
надзора (председатель);
ƒ представитель работодателя;
ƒ специалист по охране труда;
ƒ представитель учреждения здравоохранения;
ƒ представитель профсоюзного органа.
В процессе расследования работодатель обязан: представлять документы и
материалы, в том числе архивные, характеризующие условия труда на рабочем
месте (участке, в цехе); проводить по требованию членов комиссии за счет собственных средств необходимые экспертизы, лабораторно-инструментальные и
другие гигиенические исследования с целью оценки условий труда на рабочем
месте; обеспечивать сохранность и учет документации по расследованию.
Необходимые для расследования документы:
ƒ приказ о создании комиссии;
ƒ санитарно-гигиеническая характеристика условий труда работника;
ƒ сведения о проведенных медицинских осмотрах;
ƒ выписка из журналов регистрации инструктажей и протоколов проверки
знаний работника по охране труда;
ƒ протоколы объяснений работника, опросов лиц, работавших с ним, других лиц;
ƒ экспертные заключения специалистов, результаты исследований и экспериментов;
ƒ медицинская документация о характере и степени тяжести повреждения,
причиненного здоровью работника;
ƒ копии документов, подтверждающих выдачу работнику средств индивидуальной защиты;
ƒ выписки из ранее выданных по данному производству (объекту) предписаний центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
По результатам расследования комиссия: устанавливает обстоятельства и
причины профессионального заболевания работника; определяет лиц, допустивших нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил,
иных нормативных актов; устанавливает степень вины самого работника в случае его грубой неосторожности; определяет меры по устранению причин возникновения и предупреждению профессиональных заболеваний; составляет акт
о случае профессионального заболевания.
18
В свою очередь, работодатель в месячный срок после завершения расследования обязан издать приказ о конкретных мерах по предупреждению профессиональных заболеваний. Об исполнении решений комиссии работодатель письменно сообщает в центр государственного санитарно-эпидемиологического
надзора.
Вопросы для самоконтроля
1. Дайте определение профессионального заболевания. Каковы их типы,
порядок квалификации и диагностики?
2. Каковы этапы расследования профессиональных заболеваний?
3. Назовите и поясните основные обязанности работодателя в процессе
расследования и учета.
4. Что должен делать работодатель, чтобы минимизировать число случаев
острых и хронических профессиональных заболеваний?
Тема 8
НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ НА ПРОИЗВОДСТВЕ,
ПОРЯДОК ИХ УЧЕТА И РАССЛЕДОВАНИЯ
Несчастным случаем считаются: травма, в том числе нанесенная другим
лицом; острое отравление; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы насекомых и пресмыкающихся, телесные повреждения, нанесенные животными; повреждения,
полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и
конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, а также
иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов,
если они повлекли за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо смерть работника.
При наступлении несчастного случая необходимо квалифицировать, является
ли он несчастным случаем на производстве. Для этого нужно выяснить:
а) статус пострадавшего – инцидент будет признан несчастным случаем
на производстве, только если пострадавший – это работающий по трудовому
(гражданско-правовому) договору; сотрудник, командированный из других организаций, если он действовал под руководством и контролем работодателя, к
которому был направлен; ученик, проходящий подготовку по ученическому договору; студент-практикант; лицо, осужденные к лишению свободы и привлекаемое к труду. Например, если несчастный случай произошел на территории
предприятия с посторонним для организации человеком, то этот случай не будет признан несчастным случаем на производстве.
б) обстоятельства несчастного случая. Инцидент будет признан несчастным случаем на производстве, только если он произошел:
19
ƒ в течение рабочего времени или перерывов на территории работодателя;
ƒ при следовании на работу (с работы) на служебном транспорте;
ƒ при следовании к месту служебной командировки;
ƒ при следовании к месту выполнения работы и на месте выполнения работы у другого работодателя;
ƒ при осуществлении других правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.
в) факт воздействия опасного производственного фактора на данного работника;
г) связь между воздействием опасного производственного фактора и возникшим состоянием.
Если несчастный случай квалифицирован как несчастный случай на производстве, это, с одной стороны, является страховым случаем по социальному
страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и, с другой – подлежит расследованию в особом порядке (см. Трудовой кодекс РФ, ст. 227–231; постановление Минтруда № 73 от 24.10.2002 (формы документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев
на производстве, положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях); приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 160 от 24.02.2005 «Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на
производстве»).
Обязанности работодателя:
1) немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию;
2) принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной
или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на
других лиц;
3) сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью
других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения – зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование
или видеосъемку, другие мероприятия);
4) при тяжелом несчастном случае либо несчастном случае со смертельным исходом немедленно известить родственников;
5) при групповом несчастном случае либо тяжелом несчастном случае, либо несчастном случае со смертельным исходом в течение суток известить:
ƒ государственную инспекцию труда;
ƒ местную прокуратуру;
ƒ орган местного самоуправления;
ƒ работодателя, направившему работника;
20
ƒ территориальный орган надзора (например, городской отдел образования, если несчастный случай произошел в школе);
ƒ Фонд социального страхования РФ (если пострадавший застрахован);
ƒ подразделение Роспотребнадзора (в случае острого отравления);
ƒ территориальное объединение профсоюзов;
6) сформировать комиссию по расследованию (см. ст. 229 ТК РФ). Состав
комиссии:
а) если имел место несчастный случай с легкими последствиями:
ƒ руководитель организации (председатель);
ƒ специалист по охране труда (ответственный за организацию охране труда);
ƒ представители первичной профсоюзной организации;
ƒ представитель Фонда социального страхования РФ (если пострадавший
был застрахован);
б) если несчастный случай имел тяжелые последствия, то к перечню из п.
«а» добавляются:
ƒ государственный инспектор труда (председатель комиссии);
ƒ представители региональной или местной власти;
ƒ представитель территориального объединения организаций профсоюзов.
Сроки расследования: 3 дня для несчастных случаев с легкими последствиями и 15 дней для несчастных случаев с тяжелыми последствиями.
Обратите внимание, что в некоторых случаях государственный инспектор
труда имеет право провести расследование единолично (ст. 229.3 ТК РФ).
Вопросы для самоконтроля
1. Что является несчастным случаем?
2. Как квалифицируется несчастный случай на производстве?
3. В чем заключаются обязанности работодателя при наступлении несчастного случая?
4. Каков порядок и сроки расследования несчастного случая на производстве?
5. В каких случаях государственный инспектор труда имеет право расследовать несчастный случай на производстве единолично?
Тема 9
ОСНОВЫ ПЕРВОЙ ПОМОЩИ
ПРИ НЕСЧАСТНОМ СЛУЧАЕ
На текущий момент в нашей стране отсутствует система массового обучения населения правилам оказания первой помощи. Однако медицинская статистика показывает, что 70 % (!) погибших при несчастных случаях можно было
спасти при условии грамотных действий очевидцев.
21
На производстве опасные для жизни и здоровья человека состояния могут
быть вызваны множеством потенциально опасных производственных факторов
(см. тему 3). К таким опасным состояниям относятся: потеря сознания, остановка сердца, ослепление, оглушение, ожог (химический, температурный), ранение (различного типа), утопление, попадание инородных тел в дыхательные
пути, отравление (пищевое, химическое), перелом (позвоночника, таза, конечностей), растяжение связок, сдавливание мышц и костей, кровотечение (артериальное, венозное), гипотонический / гипертонический приступ.
При подозрении на потерю сознания или остановку сердца необходимо
помнить, что на реанимационные действия может быть всего несколько минут,
которые нельзя тратить на вызов медицинской помощи (если нет других очевидцев). Необходимо убедиться в том, что пострадавший подает признаки жизни – это пульс на сонной артерии и реакция зрачков на свет. Дыхание не является гарантированным признаком жизни (!), поэтому тратить время на его проверку не следует.
Если признаки жизни есть, значит, человек без сознания. Главное – это не
дать человеку задохнуться собственным языком и рвотными массами. Поэтому
в этом случае нужно обязательно повернуть пострадавшего на бок или даже
почти на живот и при необходимости очистить платком рот от рвотных масс.
Укладывать такого пострадавшего на спину, а тем более подкладывать под голову подушку (сумку, одежду) запрещается! В таком состоянии нужно дожидаться скорую помощь, контролируя при этом признаки жизни.
Если признаки жизни отсутствуют, необходимо немедленно начинать реанимационные мероприятия (непрямой массаж сердца и легочную вентиляцию).
При появлении признаков жизни нужно действовать так, как в случае потери
сознания.
Сильное кровотечение также является смертельно опасным состоянием.
Порядок действий зависит от типа кровотечения. Если кровотечение артериальное, то кровь вытекает как бы бросками (пульсирует) и имеет яркий алый
цвет. В этом случае необходимо наложить жгут из подручных материалов на
место выше раны. Если кровь темного цвета и вытекает из раны спокойно, это
венозное кровотечение, а значит жгут должен быть наложен на место ниже раны. Жгут можно накладывать на период не более 1 часа (а в холодное время
еще меньше). На сами раны следует наложить стерильные повязки.
Очень опасным состоянием также является внутреннее кровотечение. Если
пострадавший находится в сознании, его следует транспортировать в медицинское учреждение в положении сидя.
Переломы и растяжения сами по себе, как правило, не являются смертельно опасными состояниями, и здесь следует действовать очень аккуратно, чтобы
не причинить лишнюю боль пострадавшему и не допустить дополнительное
(возможно, опасное) смещение костей или дополнительный разрыв связок. Если пострадавший находится в сознании, необходимо срочно вызвать скорую
помощь, а первая помощь будет заключаться в снятии отека (нужно приложить
22
холод к больному месту). Транспортировать пострадавшего может только скорая помощь, но если есть подозрение на сопутствующее опасное состояние (например, сломанные ребра задели легкие), необходима срочная транспортировка. В этом случае необходимо иммобилизовать место перелома (растяжения) с
помощью шины (палка, вторая нога, рука и т. п.), то есть исключить возможность дальнейшего движения сломанной кости либо дальнейшего растяжения
связки.
Подробнее о правилах оказания первой помощи можно прочитать в учебной литературе по курсу «Основы медицинских знаний».
Вопросы для самоконтроля
1. Почему любому человеку следует изучать правила оказания первой помощи?
2. Какие существуют опасные состояния для здоровья и жизни человека?
Какими опасными производственными факторами они могут быть вызваны?
3. Каковы правила оказания первой помощи при остановке сердца или потере сознания?
4. Каковы правила оказания первой помощи при кровотечениях?
5. Каковы правила оказания первой помощи при переломах и растяжениях?
2. СОДЕРЖАНИЕ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
Тема 1
БЕЗОПАСНЫЕ УСЛОВИЯ ТРУДА. ВРЕДНЫЕ И ОПАСНЫЕ
ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ФАКТОРЫ
Вопросы для обсуждения на занятии
1. Поясните, в чем заключается требование о применении безопасных материалов и оборудования при производстве продукции.
2. Поясните, какие производственные факторы называют опасными и
вредными. Приведите примеры.
3. Каковы направления минимизации воздействия опасных и вредных производственных факторов?
4. Какие гарантии и компенсации предоставляются работнику на вредном
производстве? Какова их функция?
5. Дайте определение микроклимата производственного помещения. Как
обеспечить надлежащие микроклиматические и эргономические условия труда?
23
Также на данном занятии студенты представляют свои презентации на тему «Опасные и вредные производственные факторы и защита от них».
При подготовке презентации можно пользоваться следующим примерным
планом:
1) физический смысл данного производственного фактора;
2) где он может встретиться (на каких производствах, в каких ситуациях),
какие работники входят в группу риска;
3) возможные разрушения, повреждения, иные негативные последствия
для людей и техники, которые может вызвать данный фактор – иначе говоря,
почему его нужно опасаться и управлять им;
4) какими средствами работодатель может нейтрализовать опасное воздействие фактора (в зависимости от фактора нужно охарактеризовать возможные
средства коллективной и индивидуальной защиты, особый режим работы, другие мероприятия);
5) как должен вести себя работник при работе с данным производственным
фактором.
Задания на подготовку презентаций выдаются непосредственно на аудиторных занятиях.
Презентация должна состоять из наглядной части (в формате Microsoft
Power Point; в дополнение рекомендуется использовать тематические видеоролики) и устной части (доклад на 15–20 мин). Возможно использование раздаточных материалов.
Презентация оценивается исходя из содержательности доклада, а также
качества ответов на дополнительные вопросы по теме презентации.
Тема 2
ОБУЧЕНИЕ РАБОТНИКОВ В ОБЛАСТИ
БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА
Вопросы для обсуждения на занятии
1. Что подразумевает под собой обучение охране труда? С какими категориями персонала проводится?
2. Каковы особенности обучения охране труда для рабочих?
3. Какой инструктаж является вводным, каков порядок его проведения?
4. Что представляет собой первичный инструктаж на рабочем месте? Какова периодичность проведения повторного инструктажа.
5. В каких случаях проводится внеплановый повторный инструктаж?
6. Дайте определение целевого инструктажа. В каких случаях и как он
осуществляется?
24
Кроме того, на занятии анализируется содержание нормативных правовых
актов в области организации обучения работников, составляется примерная
программа вводного и первичного инструктажа для предприятия, проводится
имитационная игра по проведению инструктажа.
Тема 3
АТТЕСТАЦИЯ РАБОЧИХ МЕСТ
ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА
Вопросы для обсуждения на занятии
1. На кого и на какие категории рабочих мест распространяется требование
о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда? С какой целью проводится эта аттестация?
2. В чем заключается аттестация рабочих мест?
3. Какова процедура проведения аттестации рабочих мест?
4. Какая информация может быть получена по результатам аттестации рабочих мест?
Кроме того, на занятии анализируется нормативно-правовая база по аттестации рабочих мест, производится заполнение соответствующих документов.
Тема 4
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ЗАБОЛЕВАНИЯ,
ПОРЯДОК ИХ УЧЕТА И РАССЛЕДОВАНИЯ
Вопросы для обсуждения на занятии
1. Дайте определение профессионального заболевания. Каковы их типы,
порядок квалификации и диагностики?
2. Каковы этапы расследования профессиональных заболеваний?
3. Назовите и поясните основные обязанности работодателя в процессе
расследования и учета.
4. Что должен делать работодатель, чтобы минимизировать число случае
острых и хронических профессиональных заболеваний?
Проводится имитационная деловая игра по отработке взаимодействия
субъектов расследования профессионального заболевания (квалификация профессионального заболевания, создание комиссии, расследование, заполнение
документов).
25
Тема 5
НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ НА ПРОИЗВОДСТВЕ,
ПОРЯДОК ИХ УЧЕТА И РАССЛЕДОВАНИЯ
Вопросы для обсуждения на занятии
1. Что является несчастным случаем?
2. Как квалифицируется несчастный случай на производстве?
3. В чем заключаются обязанности работодателя при наступлении несчастного случая?
4. Каков порядок и сроки расследования несчастного случая на производстве?
5. В каких случаях государственный инспектор труда имеет право расследовать несчастный случай на производстве единолично?
Проводится имитационная деловая игра по отработке взаимодействия
субъектов расследования несчастно случая (квалификация несчастного случая,
создание комиссии, расследование, заполнение документов).
Тема 6
ОСНОВЫ ПЕРВОЙ ПОМОЩИ ПРИ НЕСЧАСТНОМ СЛУЧАЕ
Вопросы для обсуждения на занятии
1. Почему любому человеку следует изучать правила оказания первой помощи?
2. Какие существуют опасные состояния для здоровья и жизни человека?
Какими опасными производственными факторами они могут быть вызваны?
Также на данном занятии студенты представляют свои презентации на тему «Экстренные состояния и первая помощь». При подготовке презентации
можно пользоваться следующим примерным планом:
1) как проявляется данное опасное состояние и как его диагностировать.
Поскольку иногда у разных состояний встречаются на первый взгляд одинаковые проявления, желательно подробнее описать симптомы, отличающие данное
состояние от похожих;
2) какие конкретные меры первой помощи нужно осуществить очевидцам
несчастного случая до прибытия медицинской помощи.
Задания на подготовку презентаций выдаются непосредственно на аудиторных занятиях. Презентация должна состоять из наглядной части (в формате
Microsoft Power Point; в дополнение рекомендуется использовать тематические
видеоролики) и устной части (доклад на 15–20 мин). Возможно использование
раздаточных материалов.
Презентация оценивается исходя из содержательности доклада, а также
качества ответов на дополнительные вопросы по теме презентации.
26
ОГЛАВЛЕНИЕ
1. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОСВОЕНИЮ ТЕОРЕТИЧЕСКОГО КУРСА...............3
Тема 1. Система управления охраной труда в РФ....................................................3
Тема 2. Организационное оформление системы безопасности
труда в организации......................................................................................7
Тема 3. Безопасные условия труда. Вредные и опасные производственные
факторы.......................................................................................................9
Тема 4. Обучение работников в области безопасности труда.............................12
Тема 5. Аттестация рабочих мест по условиям труда..........................................14
Тема 6. Обязательное социальное страхование и реабилитация..........................15
Тема 7. Профессиональные заболевания, порядок их учета
и расследования.........................................................................................16
Тема 8. Несчастные случаи на производстве, порядок их учета
и расследования.........................................................................................19
Тема 9. Основы первой помощи при несчастном случае......................................21
2. СОДЕРЖАНИЕ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ.................................................23
Тема 1. Безопасные условия труда. Вредные и опасные
производственные факторы........................................................................23
Тема 2. Обучение работников в области безопасности труда..............................24
Тема 3. Аттестация рабочих мест по условиям труда..........................................25
Тема 4. Профессиональные заболевания, порядок их учета
и расследования........................................................................................25
Тема 5. Несчастные случаи на производстве, порядок их учета
и расследования.........................................................................................26
Тема 6. Основы первой помощи при несчастном случае......................................26
27
Учебное издание
ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ТРУДА
Учебно-методическое пособие
Составитель
Поздеев Александр Николавевич
Подготовлено к изданию РИО БИК СФУ
Подписано в печать 03.09.2012. Формат 60х84/16
Бумага офсетная. Печать плоская
Усл. печ. л. 1,62. Уч.-изд. л. 1,9.
Тираж 100 экз. Заказ № 8780
Редакционно-издательский отдел
Библиотечно-издательского комплекса
Сибирского федерального университета
660041, г. Красноярск, пр. Свободный, 79
Тел/факс (391) 206-21-49. E-mail [email protected]
http://rio.sfu-kras.ru
Отпечатано Полиграфическим центром
Библиотечно-издательского комплекса
Сибирского федерального университета
660041, г. Красноярск, пр. Свободный, 82а
Тел. 206-26-58, 206-26-49
28
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
30
Размер файла
315 Кб
Теги
080504, 2142, 080104, метод, учеб, экономика, организации, охране, пособие, труда, спец, студентов
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа