close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

7216.Теория политики Часть учебное пособие

код для вставкиСкачать
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное агентство по образованию
Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова
П.Ф. Янкевич, Л.Г. Титова, А.П. Янкевич
Теория политики
Часть 1
Учебное пособие
Рекомендовано
Научно-методическим советом университета
для студентов специальности Политология
Ярославль 2005
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УДК 32(075.6)
ББК Ф 0я73
Я 62
Рекомендовано
Редакционно-издательским советом университета
в качестве учебного издания. План 2005 года
Рецензенты:
доктор исторических наук, профессор М.В. Новиков;
кафедра философии и политологии
Ярославского военного финансово-экономического института
Я 62
Янкевич, П.Ф., Титова, Л.Г., Янкевич, А.П. Теория политики.
Часть 1 : учебное пособие / Янкевич П.Ф., Титова Л.Г., Янкевич А.П.; – Яросл. гос. ун-т. – Ярославль: ЯрГУ, 2005. – 187 с.
ISBN 5-8397-0383-4
Часть 1 учебного пособия по теории политики содержит материалы
к лекциям по данному курсу, логические задания и проблемные вопросы, комплекс заданий и тем к практическим занятиям.
Учебное пособие соответствует требованиям государственного образовательного стандарта и федеральной программе по политологии.
Предназначено для студентов, обучающихся по специальности Политология (дисциплина «Теория политики», блок ОПД), очной и очно-заочной форм обучения.
УДК 32(075.6)
ББК Ф 0я73
© Ярославский государственный университет, 2005
© П.Ф. Янкевич, Л.Г. Титова,
А.П. Янкевич, 2005
ISBN 5-8397-0383-4
2
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тема 1. Политология –
междисциплинарная наука,
ее законы и категории
Политология – это наука о политике, об особой сфере жизнедеятельности людей, связанной с властными отношениями, с государственными политическими организациями общества, политическими
институтами, политическими принципами и нормами, действие которых призвано обеспечить функционирование общества, взаимодействие между людьми, обществом и государством.
Процесс формирования и выделения политологии из общей системы наук был довольно длительным, ее появление невозможно связать с определенной датой или страной. Уже в Древней Греции Аристотель дал определение политических режимов, введя такие понятия, как «монархия», «олигархия», «демократия», «аристократия». С
тех пор политика становится непременным атрибутом духовной жизни всех обществ.
Политология – дисциплина преимущественно теоретическая. В
качестве объекта изучения она рассматривает весь человеческий мир,
а предметом ее изучения является политическая жизнь в целом, ее
основные компоненты, тенденции изменения, связи с другими сферами общественной жизни.
Объект политологии можно представить в схеме (см. приложение).
Будучи интегральной наукой о «политике», политология включает в себя ряд более частных дисциплин. Среди них выделяются:
Политическая философия – дает ключ к определению методологии исследования, представление о месте политики в системе социальных отношений, закладывая тем самым категориальный аппарат
политической науки, исследует ценностные аспекты властных отношений, политические идеалы, нормы, на основе которых функционирует политическая система обществ.
Политическая история (ИПУ) – рассматривает этапы эволюции
представлений о политической жизни, ее компонентах, которые существовали в различные жизненные эпохи.
3
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Политическая теория – обращается к анализу типов и форм организации власти. Изучает институциональные аспекты организации
власти, основные элементы политической системы общества: государства, партий и т.п. Выявляет характер взаимодействия между ними.
Политическая социология – занимается изучением конкретных
политических аспектов и явлений. Она построена на сборе обобщений и анализе эмпирических данных, в современных условиях служащих рациональной базой реальной политики.
Политическая психология – изучает политическое поведение
людей и его мотивацию, особенно в массовых формах.
Политическая антропология – исследует предпосылки и условия вхождения людей в сферу политического, факторы присутствия
человека в политике, влияние основополагающих потребностей и родовых качеств личности на ее политическое поведение.
Политическая география – рассматривает влияние климатических, географических и природных факторов на политическую жизнь.
В настоящее время политология как наука занимает важное место
среди обществоведческих дисциплин. Об этом свидетельствует возрастающее число теоретических исследований, политических журналов, наличие общенациональных и региональных политических ассоциаций (Американская ассоциация политических наук, Ассоциация
политических исследований Англии, Французская ассоциация политической науки, Российская ассоциация политической науки, и др.).
Политология как наука имеет свой предмет и структуру (см.
приложение).
Существенное значение в обосновании научного статуса политологии имеет различение ее объекта и предмета. Как известно, объект
познания – это все то, на что направлена деятельность исследователя,
что противостоит ему в качестве объективной реальности. Когда же
речь идет о предмете исследования конкретной науки, то та или
иная часть объективной реальности (например, общественные процессы) берется не целиком, а лишь той ее стороной, которая определяется спецификой данной науки. Другие стороны в этом случае рассматриваются как второстепенные. Поэтому отличие наук друг от
друга и состоит в том, что даже на одном объекте каждая исследует
свой предмет.
4
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Объектом политологии является «политическая реальность».
Ее рассматривают также философия, социология, политическая психология и т.д. Предмет же политического познания, не может быть
тождественен объекту, он и позволяет выделить политологию в самостоятельную научную дисциплину. Но вопрос его определения остается еще не решенным.
Среди политологов сегодня нет единого мнения в вопросе о содержании предмета политологии.
Отсутствие его обусловлено различием национального политического опыта, который формировал традиции исследования политики
в разных странах. Чтобы преодолеть большие разночтения, в
1948 году по предложению экспертов ЮНЕСКО была принята резолюция, в которой предлагался перечень проблем, изучаемых политологией:
- политическая история,
- политические институты,
- партии, группы и общественное мнение,
- международные отношения.
Несмотря на это предложение, разногласия и споры продолжились. Эта объяснимо: во-первых, стремлением разделить политологию на две самостоятельные дисциплины – прикладную и теоретическую. Во-вторых, под политологией ряд ученых понимают науку,
изучающую политические отношения со всеми сопровождающими
данное явление политическими факторами. Согласно такому пониманию теоретико-содержательным ядром политологии, ее предметом
является учение о власти, о государстве, о взаимоотношениях людей
в сфере политического, и т.д.
Следует учитывать, что политология является интегральной наукой и включает в себя совокупность наук, отличающихся друг от друга предметом, методами, подходами, исследования политической
жизни, в этом смысле мы имеем дело с объектом, т.е. политической
реальностью, которая является как бы объединяющим фактором.
Политология отвечает на многие вопросы, поставленные практикой современного этапа развития нашего государства и всего мирового сообщества. Эта наука о политике, технологии политического процесса. Изучая сферу политической жизни общества, она вооружает
знаниями закономерностей становления и функционирования политической власти, политических отношений и политической деятель5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ности, помогает сформировать необходимые умения и навыка равноправного участника политической жизни.
Раскрытие содержания сложнейшего мира политики становится
возможным благодаря существованию категориального аппарата. Категории политологии – это ее узловые понятия, каждое из которых
представляет собой самостоятельный предмет исследования и вместе
с тем служит изучению науки о политике в целом. Существуют как
общие, так и частные категории политологии (см. приложение).
Первые используются всеми общественными науками, и к ним
относятся: цивилизация, общество, свобода, власть, право, культура
и т.д.
Вторые же используются собственно политологией или науками,
находящимися на стыке с ней, – это категории: политики, политической власти, политических отношений, политических режимов, правового государства, политической системы, политической культуры,
общественного мнения, и т.д.
Категории выступают как ступеньки познания объективного мира.
Все связи и отношения в политологии определены теми или
иными законами. Законы политологии – это объективно существующие и необходимые связи между явлениями. Они действуют в
процессе формирования, утверждения, функционирования и развития
того или иного явления политики и реализуются через деятельность
людей. Законы политологии являются общими. Существует множество оснований для их классификации. Общепринятым является деление законов в зависимости от сферы их проявления на три группы:
- первую группу составляют законы политэкономии, отражающие
отношения между экономическим базисом и надстройкой;
- вторую группу образуют политико-социальные законы, характеризующие развитие политических явлений, как особых социальных
схем;
- третью группу законов можно условно назвать политикопсихологической, так как она характеризует взаимоотношения между
личностью и миром политического.
Довольно известным в политологии является деление законов на
три группы по масштабу их проявления. Первую группу составляют
законы, действующие во всех общественных системах; вторую группу – законы, действующие лишь в некоторых системах; третью группу – законы, действие которых ограничивается одной общей системой.
6
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Законы политологии подразделяют также на законы функционирования и законы развития. Первые обеспечивают сохранение того
или иного политического явления или процесса, а вторые – его переход из одного качественного состояния в другое.
По способу проявления законы бывают динамические, т.е. определяющие однозначную связь между явлениями в процессе формирования, утверждения и функционирования, и статические, обусловливающие связь явлений в этом процессе с определенной долей вероятности, условности.
Таким образом, важнейшими проблемами, которые изучает политология, являются: политика и политическая власть, демократия, политическая система, государственное управление.
Для исследования указанных процессов и появляется политология как наука и учебная дисциплина. Политология как наука использует различные элементы научной политической теории: наблюдение,
обобщение и проверка эмпирических данных, метод индукции и дедукции, анализ выдвинутых гипотез и концепций, ценностных мировоззренческих установок ученых, исследовательских перспективпарадигм.
Важно понять то, что политология как наука занимает особе место в системе общественных наук о политике. Об этом писали выдающиеся ученые мира политологии: Н. Макиавелли, Дж. Локк,
Т. Гоббс, Ш.-Л. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо, Э. Беркли, Дж. Ст. Милль,
М. Молс, Ф. Янг и др.
Политология как наука постоянно из своей структуры выделяла
такие эмпирические дисциплины: политическую социологию, политическую психологию, политическую экономию, теорию и историю
государства и права, политическую историю. В силу этого границы
между политологией и другими родственными ей науками не всегда
являются четкими, однозначными. В то же время политология как
наука в отношении отпочковавшихся от нее специфических наук выступает как широкая теория, которая позволяет указанным наукам
более четко определить и понять свое место в политическом процессе
развития общества.
Литература
1. Берлин И. Четыре эссе о свободе. М., 1992.
2. Вебер М. Избранные произведения. М., 1991.
7
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3. Власть и демократия: зарубежные ученые о политической науке: Сб. статей / Под ред. П.А. Цыганкова. М., 1992.
4. Политическая наука в России: интеллектуальный поиск и реальность: Хрестоматия / Под ред. А.Д. Воскресенского. М., 2000.
5. Бенетон Филипп. Введение в политическую науку. М., 2002.
6. Вебер М. Политика как призвание и профессия // Избранные
произведения. М., 1990.
7. Гаджиев К.С. Политология: Учебник. М., 2002.
8. Дегтярев А.А. Основы политической теории: Учебное пособие.
М., 1998.
9. Капустин В.Г. Современность как предмет политической теории. М., 1998.
10. Матвеев Ф.Ф. Теоретическая и практическая политология.
М., 1993.
11. Общество и политика: Современные исследования, поиск
концепций / Под ред. В.Ю. Большакова. СПб., 2000.
12. Политология: Курс лекций / Под ред. М.Н. Марченко. М.,
1997.
13. Шмитт К. Понятие политического // Вопросы социологии.
1992. Т. 1, вып. 1.
Тема 2. Политика, политические
отношения и политический процесс
Определение термина «политика» многозначно, что обусловлено
сложностью политики, богатством ее содержания, многообразием
свойств.
Термин политики получил свое распространение под влиянием
трактата Аристотеля «Политика». До конца ХIХ века политика рассматривалась как учение о государстве, то есть о власти институционально-государственного уровня. Однако в Новое время в ходе развития политической мысли произошло дальнейшее развитие науки о
государстве и политике. Обособилась такая наука, как политическая
философия, постепенно стала формироваться наука о политике. В
ХVIII – начале ХIХ века представление о политике значительно расширилось. Политика стала наукой различных толкований. В ХIХ –
начале ХХ столетия можно было выделить не менее четырех толко8
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ваний. Политика рассматривается как отношение людей в обществе,
которое включает сознание, подчинение, господствО, конфликт и
борьбу между классами, область отношений между классами общества, основанных на господстве одного класса над ресурсами
(В.И. Ленин), отношение между группами и людьми (внутренняя политика) и государственная (внешняя политика). М. Вебер писал: «Политика – это стремление к участию во власти или оказанию влияния
на власть – будь то внутри государства, или между государствами».
Имело место определение политики через политическую структуру
населения, через функциональное управление, поддержку порядка,
сохранения внутреннего и внешнего мира. Пытались объяснить политику через ее цели. О. Шпенглер под политикой в высшем смысле понимал жизнь, а Бирс – борьбу интересов, маскирующуюся под борьбу
принципов, во имя личной выгоды.
В современной политической науке выделяют три основные
группы определений политики:
- социологические, характеризующие политику через другие общественные явления – экономику, право, мораль, культуру;
- субстанциональные, ориентирующие на раскрытие первоосновы политики;
- научно сконструированные, раскрывающие ее деятельностный
характер.
Большинство исследователей придерживаются субстанциональной трактовки политики, рассматривая в качестве ее первоосновы
власть и ее носителей.
Политика (греч. – государственные дела) – это сфера отношений
и деятельности людей по выявлению и реализации их социальных
интересов разными способами, основным из которых является власть.
Главный аспект общественного существования политики возникает
из интересов, требований людей друг к другу, из противоречий между большими социальными группами, которые регулируются государственной властью.
Суть политики – в регулировании отношений дифференцированных социальных групп в интересах общества как целого. Спецификой политики при этом является применение властью насилия, организованного законом.
Это может обнаруживаться практически во всех направлениях
общественной жизни. Всякие отношения между социальными груп9
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
пами, которые основаны на противоречии интересов и разрешаются
при использовании организованного принуждения, мы вправе называть политикой. Содержание мира политики можно представить схемой (см. приложение, схема 4).
Политика обладает специфическими чертами:
- связь частного и общего, интереса личности и интереса социальной целостности;
- властный характер, способность принуждения, волевого воздействия для предания целенаправленности действий;
- политика связана с решением проблем существования и
функционирования государства как социального института, служащего для всего общества;
- связь с действиями и интересами больших масс людей.
Необходимо принимать во внимание, что эти характерные черты
не изолированы, а взаимно дополняют друг друга: так, соединение
частных и общих интересов осуществляется в теоретической форме, а
реализация теории предполагает обращение к механизмам власти.
Следует отметить, что политика обеспечивает целостность общества благодаря взаимодействию ее структурных элементов.
К элементам политики принято относить: субъектов политики,
политическое сознание, политическую культуру и организацию, политическую власть, политические отношения.
Субъекты политики – это индивиды, социальные группы, слои,
организации, участвующие в процессе реализации государственной
власти.
Политические отношения – отношения распределения и использования государственной власти на основе политических интересов, а также целей, установок, ценностных ориентаций.
Специфическое взаимодействие, возникающее между субъектами
политики, на основе выполняемых ими ролей и функций составляет
политический процесс. Иногда его отождествляют с политикой.
Политика многомерна и выступает в единстве трех взаимосвязанных аспектов: как сфера общественной жизни; как один из видов
активности социальных субъектов; как определенных типов социальных отношений. В первом аспекте политика выступает как определенный элемент, за ней закрепляются функции согласования общественных и частных интересов, осуществление господства, поддержка порядка, реализация целей, управление общественными делами и
10
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
регулирование людьми. Во втором аспекте политика рассматривает
связи и объясняет способы их осуществления как совокупности индивидуальной активности. В третьем аспекте политика рассматривает и анализирует определенный тип социальных отношений. Таким
образом, термин политики получил свое распространение под влиянием трактата Аристотеля «Политика». До конца XIX века политика
рассматривалась как учение о государстве, т.е. власти институционально государственного уровня. Однако в Новое время в ходе развития политической мысли произошло дальнейшее развитие науки о государстве и политике. Обособилась такая наука как политическая философия, постепенно стала формироваться наука о политике. В
XVIII – начале XIX века представление о политике значительно расширилось. Политика стала наукой различных толкований. В XIX –
начале XX столетия можно было выделить не менее четырех толкований. Политика рассматривается как отношение людей в обществе,
которое включает сознание, подчинение, господства, конфликт и
борьбу между классами (В.И. Ленин), отношение между группами и
людьми (внутренняя политика). Имело место определение политики
через политическую структуру населения, через функциональное
управление, поддержку порядка, сохранения внутреннего и внешнего
мира. Пытались объяснить политику через ее цели. Всем этим толкованиям присущи многие неверные суждения.
Политика определяется как высший вид человеческого общения,
как отношение классов по поводу государственной власти, как тип
конфликтных отношений и социальных взаимодействий. В разнообразный мир политики входит: наука в такой мере, в какой политика
слита со знаниями, идеями, установки, интересы, цели различных социальных групп и политических институтов; практическая деятельность по реализации желаемых моделей будущего, программ, курсов;
участие в делах государства, влияние на власть различных сил, групп
давления; регулирование и согласование интересов групп, классов,
обеспечивающих целостность общества; отношение социальных
субъектов по поводу государственной власти, само взаимодействие
субъектов и объектов политики.
Развитие и дифференциация знаний о политике дали возможность в настоящее время дать научное обоснование науки «политика».
11
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В настоящее время мы имеем научное, пространственное измерение политики как науки: характеризующая ее роль в обществе, ее
действенность, реальность, устойчивость, прогнозируемость и долговечность.
Политика как наука заняла достойное место в обществе. Она
имеет определенное пространственное измерение, она возникает,
формируется как проявление интересов в обществе, формирует
взгляды и убеждения, определяет господствующие настроения, идеологии, способствует осознанию массами задач и целей развития общества, формированию демократического, гуманитерного, глубоко
патриотического общества. Как объект изучения политика включает в
себя объективные политические процессы, происходящие в современном мире.
Литература
1. Амелин В.Н. Социология политики. М., 1992.
2. Ганнел Д. Политическая теория: эволюция отрасли // Вестник
МГУ. Сер 12. Социально-политические исследования. 1993. № 1.
3. Дегтярев А.А. О логике исследования в политической науке
// Политология и современный политический процесс. М., 1990.
4. Политическая социология, политология, социология международных отношений («круглый стол») // Социально-политические науки. 1991. № 7.
5. Поппер К. Логика научного исследования // Поппер К. Логика
и рост научного знания. М., 1983.
6. Пэнто Р., Гравитс М. Методы социальных наук. М., 1972.
12
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тема 3. Социальная структура
и социальная политика.
Взаимосвязь и взаимообусловленность
Вопрос 1. Социальная структура:
характеристика и типы
Процесс создания гражданского общества имеет свои специфические особенности. Для его появления необходимо наличие развитой
социальной структуры и отлаженной социальной политики государства.
Социальная структура – совокупность связей и отношений, в
которые вступают общности людей по поводу условий их жизнедеятельности. В основе ее развития лежит общественное разделение труда, в результате которого общество делится на социальные группы,
классы, сословия и т.д. Они не однородны по составу и делятся на отдельные группы (например, рабочий класс, крестьянство, буржуазия,
интеллигенция). Выделение больших и малых социальных групп
происходит объективно, независимо от воли людей, в ходе их повседневной сознательной жизнедеятельности. Все социальные группы –
подвижны, непостоянны и динамически взаимосвязаны. Это проявляется в ходе взаимодействия людей по поводу удовлетворения их повседневных жизненных потребностей.
В зависимости от уровня разделения труда и социальноэкономических отношений исторически сложились известные в мировой истории четыре типа социальных структур:
1. Рабовладельческая структура (существуЮт два основных
класса: рабов и рабовладельцев).
2. Феодальная структура (взаимодействуют класс феодалов и
класс крестьян + сословия и различные группы интеллигенции).
3. Капиталистическая структура (взаимодействуют буржуазия
и рабочие, крестьяне, интеллигенция и другие слои общества: фермеры, торговцы, служащие, монополисты, банкиры, промышленники).
13
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
4. Социалистическая структура – рабочий класс, кооперированные крестьяне являются основными классами. Интеллигенция является социальной прослойкой.
Социальная структура общества – это явление динамическое. Основными тенденциями и особенностями ее развития являются: постоянное объективное появление новых социальных групп и слоев, интеграция их в мировые процессы, усиление внутриклассовой дифференциации и социальной мобильности.
Развитие социальной структуры общества постоянно нуждается в
регулировании отношений социальных групп и классов. Встает объективно вопрос о социальной политике. Под ней подразумевается
постоянное и целенаправленное воздействие государства, профессиональных союзов и других общественных организаций на существующую систему общественных отношений. Разрешение сложных социальных, экономических и политических проблем развития общества.
Социальная политика – это одно из главных направлений внутренней политики государства, призванное обеспечить предпосылки
для стабильности его социальной системы.
Цели социальной политики:
• Улучшение и подъем уровня условий жизни населения страны.
• Сглаживание или ликвидация социальных противоречий, достижение определенного уровня равновесия в обществе.
• Повышение благосостояния и культуры.
Цели социальной политики осуществляются путем предоставления государственных социальных гарантий, регулирования образа
жизни налогами, поощрением благотворительности, предпринимательской инициативы. В определенных случаях государство должно
быть готово применить репрессивные методы, например в борьбе с
наркобизнесом, террором, должно осуществляться государственное
регулирование перераспределения материальных средств и организационных усилий.
Таким образом, социальная политика вытекает из наличия определенной социальной структуры общества. Анализируя социальную
политику, можно сделать выводы о состоянии и уровне развития социальной структуры. Эти понятия неотделимы и взаимообусловливают друг друга.
14
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопрос 2. Место и роль классов
и социальных групп в политике,
их сотрудничество и борьба
Наряду с индивидуальными субъектами в политике действуют
социальные (совокупные) субъекты, цели и действия которых отражают коллективное сознание индивидов, объединенных на основе исторически сложившихся устойчивых общественных связей. Деятельность социального субъекта является интегративным результатом
взаимодействия составляющих его индивидуальных субъектов и отличается от простой суммы их персональных качеств. При этом коллективное сознание того или иного социального субъекта может противостоять личностному сознанию индивидов, представленных в той
или иной общности и вынужденных считаться с совместно выработанными ценностями.
В роли социальных субъектов политики могут выступать классы
и социальные группы, когда они оказываются в противостоянии с
другими общностями или же во взаимодействии с некоторыми из
них, но в конфликте или сотрудничестве с существующей политической властью.
С точки зрения марксизма основными социальными субъектами
политической жизни являются общественные классы. Борьба классов – это основное содержание политической жизни, средство решения всех наиболее важных жизненных проблем. По определению
классы – это такие группы людей, из которых одна может присваивать себе труд другой, благодаря различию их места в укладе общественного хозяйства. В этом определении делается акцент на экономические отношения людей. А они, с точки зрения марксизма, проявляются, прежде всего, как интересы.
Анализ, при котором класс рассматривался как основной субъект
политической деятельности, в начале XX века был подвергнут критике. Так, американский политолог А. Бентли указал, что понятие
«класс» — это слишком большая общность, которая обладает множеством интересов, и поэтому не пригодно для изучения быстро меняющейся политической реальности. Вместо классов в качестве различных субъектов политики А. Бентли предложил социальную группу,
которую он назвал «группа интересов». Группа интересов, по определению А. Бентли, – это объединения людей на основе общности ин15
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
тересов и действий в каждой конкретной политической ситуации. Таким образом был найден иной более узкий эмпирический субъект политики, определенная часть, слой, фракция класса.
Политология использует понятие социальной группы в более
узком значении, трактуя ее как носителя властных свойств и устремлений, как субъекта силы, влияния, способного воздействовать
на принятие политических решений в свою пользу.
Для того чтобы понять эту динамику, необходимо хотя бы понять сущность социальной структуры общества. Социальная структура общества – это совокупность связей и отношений, в которые
вступают социальные группы и общности людей по поводу условий
их жизнедеятельности. При этом нужно знать, что в основе развития
социальной структуры общества лежат: общественное разделение
труда, которое обусловливает разделение общества на социальные
группы, классы, профессиональные группы, представителей умственного и физического труда, проживающих в городах и деревнях,
поселках. Представители различных социальных групп имеют неодинаковое отношение к собственности на средства производства.
Последнее обстоятельство экономически закрепляет и формирует
определенную классовую структуру общества. При этом объективно
формируются основные элементы социальной структуры общества:
возникают классы, которые занимают различное место в системе
общественного разделения труда, отношений и форм собственности, разделении и присвоении создаваемых продуктов совместной
деятельности.
В результате общество раскалывается на противоположные
классы. Возникают разные типы социальных структур. Формируется противоречивая социальная мобильность населения. Образуется
гражданское общество, которое опирается на частную собственность и служит интересам господствующих классов, что неизбежно
ведет к политической борьбе. В силу этого политическая жизнь общества приобретает характер борьбы социальных интересов.
16
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопрос 3. Экономика и политика:
их взаимосвязь и взаимообусловленность
Фундаментом всей системы общественных связей являются политика и экономика. Именно поэтому их взаимодействие играет решающую роль в развитии любого общества.
Политика глубоко опосредована экономической сферой. В свою
очередь воздействие самой политики на экономику существенно и
многогранно. Оно может проявляться: в создании государством условий для более эффективного осуществления экономических функций
по удовлетворению жизненных потребностей людей; в поддержании
стабильного общественного порядка, трудовой дисциплины, транспортных связей, гражданского согласия в обществе; в создании благоприятных условий государством для научно-технического прогресса.
В последнее время ведется оживленная дискуссия о том, в какой
мере допустимо политическое, государственное вмешательство в
экономику. Ряд авторов выступают за полную независимость экономики от политики. Но такие представления являются весьма спорными и сомнительными.
Потребность в активном воздействии политики на экономику
существенно возрастает в переломные моменты жизни общества: в
период глубоких потрясений и войн, а также в условиях реформирования экономики. Однако, как свидетельствует исторический опыт
России, увлечение командно-административными методами оказало
на экономическое развитие сильное отрицательное влияние. Достаточно вспомнить такие экономические потрясения, как коллективизация, мелиорация, планы переброса вод северных рек, и т.д. А затем
реформирование социалистической экономики в рыночную, модернизация политической системы поставили всю политическую, социальную, экономическую жизнь страны на грань катастрофы.
В последней трети XX века экономика и политика приобретают
отчетливо выраженный международный характер. Набирают силы
процессы глобализации. Это является следствием развития тенденции
формирования единой мировой цивилизации. Одной из форм проявления этой тенденции явилось возникновение ряда международных
экономических и политических организаций. Так, например, большую роль в развитии экономического партнерства играют сегодня
ООН, МВФ, ЮНЕСКО и т.п. На европейском континенте важное ме17
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
сто в деле координации политики занимает СБСЕ (Совет по безопасности и сотрудничеству в Европе). Таким образом, политика и экономика находятся в постоянном взаимодействии и взаимовлиянии.
Литература
1. Костин В.А., Костина Н.Б. Социальные изменения в концепциях исторического процесса // СОЦИС. 2000. № 1.
2. Заславская Т.И. Социетальная трансформация российского
общества: деятельностно-структурная концепция. М., 2003.
3. Кордонский С.Г. Социальная структура и механизм «торможения». М., 1989.
4. Хальбвакс М. Социальные классы и морфология. М., 2000.
5. Арутюнян Ю.В. О социальной структуре общества постсоветской России // СОЦИС. 2002. № 9.
6. Ахтямова Г.Р. Социальная дифференциация общества и интересов // СОЦИС. 1997. № 8.
Тема 4. Три лица законности: законность,
суверенитет, власть. Их взаимосвязь,
взаимообусловленность
и влияние на легитимность власти
Существуют примеры политики, которые включают группы,
имеющие общие интересы и борющиеся за новую политическую
власть. Возникают вопросы: почему граждане подчиняются одним
велениям и противятся подчиняться другим? Почему и как лидеры
приходят к своим политическим решениям? Ответ на них дает понятие «трех лиц законности»: законность, суверенитет и власть.
Законность – это одно из наиболее важных понятий в политологии. Оно означает признание обществом законности существующих
институтов власти и правомерности принимаемых ими решений.
М. Вебер в законности власти видел гарантию стабильности общества. Общественный порядок может сохраняться не только благодаря
законодательным нормам. Право обеспечивает в основном внешнюю
гарантию стабильности. Внутренней гарантией устойчивости социальной системы становится признание власти подчиненными. Как
18
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
отмечают Г. Алмонд и С. Верба, состояние политических чувств является наиболее важной проверкой легитимности. Политический режим
устойчив, если принимается гражданами в качестве правильной формы правления. Легитимация – процедура общественного признания
какого-либо действия, события, факта, лица, призванная обеспечить
политическое участие без принуждения. Делигитимация – утрата
доверия, лишение власти общественного кредита. Основными причинами ее являются: противоречия между ценностями в обществе и интересами правящей элиты, нарастание коррумпированности и бюрократизации в обществе. Как только режим утрачивает законность –
никакое насилие не сможет больше остановить народную силу и недовольство. Для любого правительства затруднение начинается там и
тогда, где и когда у народа чувство законности исчезает. Люди чувствуют себя необязанными платить налоги и подчиняться законам. Неподчинение закону не считается более неприличным или бесчестным,
поскольку само правительство считается бесчестным и неприличным.
В основе законности лежит согласие, согласие подчиняющегося, как
изложено в Декларации о независимости. Если отсутствует согласие,
правительства вынуждены опираться на насилие.
Существует закономерность: чем больше полицейских в государстве, тем меньше в нем законность. Законность может обретаться
временем (например, США с их конституций). Но законность может
быть и из-за «успеха». Важным помощником в деле легитимации выступают народные символы, убеждающие население в законности
правительства или режима.
Каким же образом правительство обретает законность? Вопервых, законность обретается в том случае, когда правление в стране является успешным и осуществляется в интересах народа. Правительство находится у власти длительное время. Во-вторых, когда
правительством обеспечивается высокий экономический рост, высокая степень занятости, охрана от иностранного вторжения или внутренних беспорядков.
В-третьих, если народ чувствует, что он представлен честно в избранных органах страны, в правительстве, имеет право голоса при
выборе своих представителей. Это соображение является основным
поводом в пользу избрания законодательной власти путем прямого
всенародного голосования. Однако это вовсе не означает, что избран19
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ная таким путем власть будет обязательно и успешно функционировать.
И наконец, законодательная власть всегда пытается укрепить
свою законность путем использования своих национальных символов
(флаг, гимн, исторические монументы, парады и др.).
Понятие законности относится к праву данного правительства на
управление государством; понятие суверенитета относится к праву
данного государства на существование. Для террористов свержение
режима не является целью; их целью является не образование нового
правительства, а образование нового государства.
Суверенитет – другое слово, дошедшее до нас из средних веков
(от старофранцузского «править», «господствовать»), – исходно означало власть монарха на господство в своем королевстве. Впоследствии значение данного термина расширилось, и он стал употребляться для обозначения национального контроля над территорией
страны, владение ее землями. Нации довольно ревностно относятся к
своему суверенитету, а правительства прилагают все усилия к его сохранению. Они содержат армии для отражения вторжения извне, они
охраняют целостность границ путем введения паспортного и визового режимов. Они выслеживают и захватывают террористов, имеющих
целью нарушение суверенитета данного государства.
Споры по поводу суверенитета являются одними из наиболее
яростных в мире. Эти споры сотрясают многие страны. Большинство
палестинцев хотело бы, чтобы Израиль как государство исчез с лица
земли, а вместо него возникло бы новое суверенное государственное
образование – Палестина. Некоторые умеренно настроенные палестинцы согласились бы на «остатки страны», имея в виду ее сохранившиеся части, уступить Израилю западный берег реки Иордан и
сектор Газа. Палестинские террористы, однако, готовы убить каждого, кто, по их мнению, противостоит их принципам, включая американских туристов и дружественных арабов. Израиль, естественно, не
собирается жертвовать своим суверенитетом и оказывает им твердое
противодействие.
В Северной Ирландии тоже стоит вопрос о суверенитете. Ирландская революционная армия, представляющая католические
меньшинства в стране, занялась организаций убийств и взрывов с целью выделения Ольстера из сферы действия британского суверенитета. ИРА стоит за объединение Северной Ирландии и республики Ир20
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ландии. Монархисты же, представляющие протестантское большинство, клянутся, что они этого никогда не допустят. В результате –
гражданская война, в которой погибло уже 6 500 человек.
На севере Испании баскские сепаратисты занимаются убийствами полицейских и правительственных чиновников, безуспешно пытаясь основать независимое государство басков, чего Мадрид никогда
не допустит. Аналогичное происходит в Чечне.
Очевидно, понятия законности и суверенитета взаимосвязаны.
Король или королева могут с помощью силы установить суверенитет
своего государства, но их наследники, безусловно, его потеряют, если
они не сумеют доказать законность своей власти. С утратой суверенитета исчезает и законность. На примере Ливана можно проиллюстрировать, как с утратой режимом законности может серьезно встать
вопрос о национальном суверенитете. Десятилетиями у власти в Ливане находились христиане, хотя в целом в стране их было меньшинство. В глазах большинства ливанских мусульман правительство в
Бейруте не обладало законностью, так как большей частью проводило прохристианскую политику и не прислушивалось к голосу мусульман. В 1975 году началось восстание, в котором между более чем
десятком национально-политических вооруженных формирований
развернулась борьба за первенство. В 1976 году Сирия заняла восточную часть страны, а в 1982 году Израиль оккупировал юг Ливана.
Ливан, по существу, потерял независимость. Правительство больше
не контролировало ситуацию в стране и не могло организовать отпор
иностранным захватчикам. Страны со слабой законностью власти
становятся легкой добычей для своих агрессивных соседей. С другой
стороны, чем больше дипломатического признания получает страна,
тем сильнее ее суверенитет и законность власти.
Власть – это способность конкретного руководителя заставить
людей подчиняться себе. Законность – это уважение по отношению к
правительству; суверенитет – это уважение по отношению к стране; а
власть – это уважение по отношению к конкретному политическому
руководителю. Некоторые политологи делают различие между понятиями власти, политического влияния, политических манипуляций,
политических уговоров и политического насилия. Только политическая власть (в отличие от политического влияния, манипуляций, уговоров и насилия) основывается на обязательствах народа подчиняться
своему руководителю в силу законности его пребывания у власти.
21
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Рядовой подчиняется офицеру, водитель – регулировщику, а студент – профессору. Но не все люди подчиняются власти. Бывают рядовые, не подчиняющиеся дисциплине, среди водителей встречаются
нарушители, а некоторые студенты не выполняют заданий. Хотя
большинство людей чаще всего подчиняется тому, что, по их мнению, является законной властью.
Иногда власть приходит со вступлением в должность, но и в этом
случае ее нужно постоянно поддерживать. Равно как и законность,
власть строится на психологических отношениях между людьми.
Президент США получает большие полномочия уже потому, что он
вступает в эту должность. Джеральду Форду подчинялись и уважали
его, несмотря на то, что он не избирался ни на пост вице-президента,
ни на пост президента. (Являясь лидером меньшинства в палате представителей, он занял пост вице-президента, когда ушел в отставку
Спиро Т. Эгню, а когда Ричард Никсон вынужден был уйти в отставку, он стал президентом.) Но у его предшественника, Ричарда Никсона, избранного на этот пост, возникали в этом отношении проблемы.
Будучи замешанным в Уотергейтском скандале 1972 года, Никсон
потерпел то, что называется падением авторитета исполнительной
власти, причем падение настолько сильное, что более не мог эффективно управлять страной, даже в том случае, если бы он был оправдан в ходе процедуры по вынесению импичмента в Сенате. Поэтому в
1974 году он подал в отставку буквально за день до того, как ему
должен был быть вынесен вотум недоверия. Президент не может
управлять страной посредством указов – он должен добиться согласия и поддержки конгресса, судебных властей, гражданских служб и
различных заинтересованных кругов. Когда Никсон лишился этой
поддержки, его карьера как политика закончилась. Его правление
становилось все менее и менее законнным.
Просто быть должностным лицом недостаточно для того, чтобы
тебе подчинялись. Человек, занимающий определенную должность,
должен поддерживать к себе уважение.
Следует заметить, что понятия законности, суверенитета и власти
взаимосвязаны. Если заходит речь об одном понятии, следует упоминать и другие; где исчезает одно, там обычно исчезают и другие. Что
бы, например, случилось, если бы Ричард Никсон попытался остался
у власти путем блокирования расследования по Уотергейтскому делу? Тогда все правительство США могло быть сочтено незаконным.
22
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тогда вопрос о власти президента мог превратиться в вопрос о законности власти вообще. В 1958 году ливанский президент Камиль Чамун, христианин, сделал попытку изменить конституцию своей страны для того, чтобы остаться президентом еще на один срок. В результате поднялось мусульманское восстание, и законность пребывания
ливанского правительства у власти была серьезно подорвана. Впоследствии проблема осложнилась настолько, что был нанесен ущерб
суверенитету Ливана. Крушение власти привело к крушению ее законности, что в свою очередь резко отрицательно отозвалось на суверенитете страны. Президент Никсон поистине оказал своей стране
услугу, вовремя подав в отставку.
Если на минуту задуматься, то законность, суверенитет и власть
можно представить как видоизменения первого понятия – законности. Если действия правительства являются законными, оно само является законным. Если существование страны является законным, она
обретает суверенитет. Если действия руководителя страны являются
законными, он имеет власть в стране. Эти три понятия можно объединить под заголовком «политическая власть».
Тема 5. Политическая власть
как общественное явление
Вопрос 1. Социальное назначение
политической власти
Власть политическая – способность одного субъекта навязывать свою волю группам, массам, организациям, индивидам, используя при этом институты государства и его ресурсы. Политическая
власть осуществляется через деятельность законодательных, исполнительных и судебных органов государства. Способность одного
субъекта решающим образом влиять на другого может быть основана
на различных ресурсах: страхе, интересе, убеждении, традиции, законе, обычае и т.д.
Еще в XVIII веке французский мыслитель Г. де Мабли (1709 –
1785) так определил социальное назначение власти:
23
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
«Цель, которую ставят себе люди, объединенные законами, сводится к образованию общественной власти для предотвращения и
пресечения насилия и несправедливости отдельных лиц». Власть в те
времена рассматривалась как ограничитель произвола монархов, дворян, класса собственников. Однако с точки зрения его социальной
сущности, особой роли в обществе власть выступает в качестве универсального механизма интеграции, согласования, упорядочения
взаимодействий людей, реализующих собственные интересы.
По своей природе власть – явление социальное (общественное),
поскольку возникает в обществе. Общество без власти – это хаос,
дезорганизация, саморазрушение социальных связей. Потребность во
властных механизмах обусловлена рядом причин, и прежде всего необходимостью придать взаимодействиям между людьми целесообразность, разумность, организованность, создав общие для всех правила поведения. Кроме того, наличие власти вызвано объективной
потребностью в регуляции социальных отношений, согласовании и
интеграции многообразия несовпадающих интересов и потребностей
людей с помощью различных средств, в том числе и принуждения.
Дело в том, что общество представляет собой совокупность индивидов, возможности которых заметно различаются. Люди занимают неодинаковое социальное положение в обществе, имеют различный
уровень жизни, материального богатства, образования, заняты разными видами труда, общественные оценки которого также различаются. Наконец, одни люди талантливы, другие – не очень, одни активны, другие пассивны, и т.д. Все эти проявления естественного и
социального неравенства людей в обществе порождают несовместимость, а подчас противоположность их интересов и потребностей.
Если бы не власть, то общество погибло бы под грузом бесконечных
внутренних противоречий и борьбы. Власть же согласовывает эти несовпадающие интересы, регулирует взаимоотношения между их носителями, обеспечивает взаимодействие социальных субъектов и тем
самым предохраняет общество от анархии и распада.
Однако социальная функция власти по обеспечению целостности
и упорядочению разнообразных интересов и отношений между
людьми может достигаться различными способами, что определяет
социальное содержание власти. Властное начало может быть конструктивным, созидающим, а может иметь разрушительные последствия. Так, властное управление может осуществляться вопреки инте24
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ресам управляемых путем манипулирования массовым сознанием.
Скажем, длительная идеологическая обработка населения, создание
атмосферы массового психоза и подозрения с помощью пропагандистских мифов о «военной угрозе» или наличии «внутреннего врага»
заметно снижают уровень рациональности в поведении людей, ведут
к их социальной и культурной деградации. Функция упорядочивания
социальных взаимосвязей может быть реализована и путем гармонизации человеческих интересов и потребностей, реализации интересов
большинства населения. Но нередко целостность общества достигается прямым подавлением интересов одной группы (управляемых)
другой группой (управляющих). Следовательно, социальное содержание власти неоднозначно.
Вопрос 2. Понятие и концепции власти.
Легитимность власти
Центральным пунктом теории политики является понятие власти.
Оно дает ключ к пониманию политических институтов, политических
движений и самой политики. Власть присутствует во всех видах человеческих отношений и незаменима в развитии общества. Политическая власть – важнейший регулятор человеческих отношений, поэтому проблемы ее происхождения и развития являются основными в
политической науке.
Подходы к определению
власти
Поведенческий
Власть как сущность,
субстанция, вещь
Социологический
Власть как отношения
субъекта и объекта
Существуют различные концепции власти, отражающие сложную
природу этого явления:
25
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
1. Телеологическая концепция – одна из наиболее ранних. Она исходит из божественного объяснения природы власти. Согласно ей
всякая власть происходит от Бога, а все монархи, осуществляющие
власть, – это наместники Бога на Земле, исполняющие его волю (Аврелий Августин и др.).
2. Биологическая концепция. Власть рассматривается как механизм обуздания человеческой агрессивности, заложенной в инстинктах (Ницше, Гитлер).
3. Бихевиористская концепция – трактует власть как особый тип
поведения, при котором одни люди командуют, а другие подчиняются. Это поведенческое понимание власти. Оно индивидуализирует
власть, сводит к взаимодействию реальных личностей. Человек =
«властолюбивое животное».
4. Структурно-функциональная концепция. Власть рассматривается как способ самоорганизации человеческой общности, основанный на целесообразности разделения функций управления и исполнения. Без власти невозможны коллективное существование человека, совместная жизнедеятельность многих людей (Парсонс).
Все концепции в своей сущности сходятся на том, что власть начинается там, где возникает подчинение.
Иначе говоря, власть – это один из сложнейших видов социального взаимодействия, проявляющегося в возможности и праве одного
индивида или группы принимать решение, приобретающее обязательный характер для другого индивида или группы.
Эффективность власти во многом зависит от ее легитимности.
Легитимность – это признание обществом законности существующих институтов власти и правомерности принимаемых ими решений. В узком смысле понятие легитимности характеризует законность власти. Правомерность здесь касается убежденности, а не нормативности. Речь идет об определенном политическом консенсусе в
обществе, когда массы проявляют приверженность политической
власти, политической системе с достигнутыми здесь основными политическими ценностями.
М. Вебер видел в легитимности гарантию стабильности общества.
26
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Важнейшим условием поддержания легитимности власти
является:
1. Изменение законодательства в соответствии с новыми требованиями.
2. Стремление использовать традиции при проведении политики
в рамках законодательства; поддержание в обществе закона и правопорядка.
Таким образом, политическая власть как объект политического
анализа – одно из центральных понятий современной политической
науки и в то же время феномен власти выходит за пределы понятия
политической сферы.
Политическую власть как объект политического анализа исследуют Г. Гегель, И. Фихте, А. Шопнегауэр, М. Вебер, которые развили
различные представления о власти как о социальном явлении.
Марксисты дали власти свою перспективу – парадигмы социального конфликта. Т. Парсонс во второй половине ХХ столетия развил
учение с позиций структурно-функционального анализа, рассматривая власть как взаимодействие личности и коллектива в любой подсистеме общества. Н. Лямки отметил, что наибольшее значение имеют черты власти, истолковывая последнюю как символическое средство социальной коммуникации, когда одни выбирают правила игры,
лишая такой возможности других. Французские политические мыслители М. Фуко и П. Бурдье обратили внимание на сам процесс существования власти. При этом М. Фуко показал, что власть – это особый
тип практической деятельности, и обосновал пять основных видов ее
практики. Бурдье рассматривает понятие символической власти, которая имеет свой и символический капитал.
В ряде работ видных ученых получило развитие учение о власти
и рассмотрены ресурсы власти: экономические, социальные, культурно-информационные, силовые, демографические, правовые. Получили разработку главные признаки политической власти. И суть
состоит в том, что власть в ходе практической деятельности может
востребовать эти признаки так же, как и многообразные ресурсы. При
этом власть может использовать в своей деятельности ряд дополнительных признаков – легально использовать силу, применять верховенство и обезличенность власти независимо от других общественных институтов, при этом власть всегда может задействовать единый
центр принятия решений и проявить эти действия как осуществление
27
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
политической власти. И наконец, власть самого высокого уровня всегда может задействовать власть отдельной выдающейся личности, а
также опереться на традиции, даже если они не несут рациональной
нагрузки.
При анализе легитимности необходимо учитывать показатели легитимности, как-то: уровень принуждения; наличие попыток свержения правительства; силу гражданского неповиновения; результаты
выборов и референдумов; наличие демонстраций, митингов, пикетов,
забастовок.
Необходимо также учитывать проблемы утраты доверия, лишения власти общественного кредита. Основными причинами ее являются: противоречия между ценностями в обществе и интересами правящей элиты, нарастание коррумпированности и бюрократизации в
обществе – отклонения, которые нередко возникают в любом современном обществе.
Литература
1. Халипов В.Ф. Введение в науку о власти. М., 1996.
2. Халипов В.Ф. Власть: система и механизмы // Деловой мир.
1995. № 22.
3. Власть. Политика. Технологии. М., 2002.
4. Баллестрем К.Г. Власть и мораль (основная проблема политической этики) // Философские науки. 1991. № 8.
5. Философия власти / Под ред. В.В. Ильина. М., 1993.
6. Бутенко А. Политическая власть и поиск ее скрытых изменений // Власть. 1999. № 11.
7. Клямкин И. Российская власть на рубеже тысячелетий // Pro et
contra. Весна. 1999. Т. 4, № 2.
28
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тема 6. Понятие и структура
политической системы общества,
ее социально-историческая
обусловленность
Вопрос 1. Понятие, структура, функции
и подходы к определению понятия
политической системы
Теория политических систем была представлена в более совершенном виде усилием американских политологов Д. Истона,
Г. Алмонда, Р. Даля, К. Дойча и др. В 1962 году президент Американской ассоциации политических наук Г. Алмонд теорию систем противопоставляет теории разделения властей. Он отметил в своем докладе на собрании ассоциации, что «парадигма систем» идет на смену
господствующей в ХVIII – ХIХ веках в политических науках парадигме разделения властей. Именно в это время возникло осознанная
потребность создать теорию политических систем.
Термин «политическая система» стал широко применяться в
политологии начиная с середины ХХ века. Главным образом это было
обусловлено использованием системного подхода для исследования
политической жизни общества. Впервые применил этот термин
Т. Парсонс для исследования современного общества. Согласно
предложенной концепции общество представляет собой сложную социальную систему, состоящую из четырех основных подсистем: экономической, социальной, политической и культурной. Системный
подход позволил более четко определить место политики как относительно самостоятельной сферы.
Политическая система рассматривается как совокупность политических институтов, общественных структур, а также их взаимодействий, в которых реализуется политическая власть и осуществляется
политическое влияние. Понятие политической системы распространяется на всю политическую жизнь и позволяет представить политику как целостное явление.
29
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Политическая система общества отражает многообразные интересы социальных групп, которые непосредственно или через свои организации и движения оказывают определенное влияние на политическую власть. В случае соответствующего признания эти интересы
реализуются при помощи политически управляемых структур, через
политический процесс, т.е. путем принятия и осуществления политических решений. Политическая система представляет собой необходимый механизм, посредством которого осуществляться полновластие, суверенитет народа.
Структура политической системы – это чрезвычайно сложное
иерархическое явление. Она состоит из взаимосвязанных структурных элементов и подсистем. Обычно выделяют следующие основные
подсистемы в структуре политической системы.
Институциональная подсистема включает совокупность основных политических институтов и взаимоотношений между ними. Центральное место в ней принадлежит государству. Важную роль играют
также входящие в эту подсистему политические партии, заинтересованные группы, средства массовой коммуникации, церковь.
Нормативная подсистема включает моральные и правовые нормы, традиции, обычаи, нравственные принципы, регулирующие и определяющие политическую, социальную и экономическую жизнь
общества.
Функциональная подсистема представляет собой совокупность
методов и способов осуществления власти.
Коммуникативная подсистема включает все каналы политического взаимодействия.
Идеологическая подсистема – это совокупность различных по
своему содержанию политических идей, представлений субъектов
политики.
Культурная подсистема – комплекс типичных для конкретного
общества политических ориентаций, установок, ценностей и моделей
политического поведения. Политическая культура обеспечивает стабильность политической системы общества и воспроизводство политической жизни на основе преемственности.
Говоря о функциях политической системы следует отметить, что
важнейшие из них – это:
- функция политического руководства обществом (управление
общественными делами). Функция управления предполагает, прежде
30
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
всего, определение стратегических целей и перспектив общественного развития. Поэтому соответствующую деятельность иногда называют функцией целеполагания;
- функция консолидации общественно-политического строя,
обеспечение существования общества как единого целого (интегративная функция).
- регулятивная функция связана с потребностями упорядочения и
регламентации политического поведения и политических отношений
в государственно-организованном обществе;
- мобилизационная функция обеспечивает максимальное использование ресурсов общества;
- дистрибутивная функция направлена на распределение ресурсов и ценностей;
- функция легитимации обеспечивает достижение минимально
необходимой степени соответствия реальной политической жизни
общепринятым правовым и политическим нормам.
Определяя информационную кибернетическую модель политической системы, К. Дойч выделяет четыре фазы политической системы.
Он считает, что на первой фазе политическая система выполняет роль
приемника информации через информационную государственную
службу, через центры изучения общественного мнения, и др. На этой
фазе проводится селекция, систематизация и первичный анализ поступающих данных информации.
Вторая фаза обеспечивает обработку отобранной информации,
анализирует блок «памяти» и полученных «ценностей», сравнивает с
данными, имеющимися в блоке памяти, и оценивает соотношение с
ценностями, которые занимают, господствующее положение в действующей политической системе.
Третья фаза – это оценка роли правительства как «центра принятия решений», проводится новая оценка и, естественно, новые решения по регулированию состояния и перспектив развития политических системы.
Четвертая фаза предполагает и определяет, насколько исполнительные органы способны осуществить решения, принятые правительством, насколько они способны принять и проанализировать новую информацию, которая будет объективно воспринята, обработана
и позволит вывести политическую систему на более высокий уровень
развития.
31
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Однако позиция К. Дойча была подвергнута критике со стороны
Г. Алмонда как попытка свести политическую систему к «административному процессу». Политическая система постоянно взаимодействует с социальной, экономической системами. Политическая система
входит в экономическую через установление правовых рамок и правового поля, действующего на всем жизненном пространстве человеческих отношений в обществе. Основным звеном социальной системы выступает политическая система, поскольку именно в ней решаются все социальные процессы, и в том числе решаются проблемы
целеполагания как важнейшее звено достижения значимых целей в
обществе. Д. Истон считает единицей анализа и исследования политической системы социальное взаимодействие между индивидами и
социальными группами. Отсюда власть выступает как главный атрибут политической системы.
Вопрос 2. Типология политических систем
В современном мире существуют многообразные политические
системы. На процесс их формирования и функционирования оказывает влияние множество факторов: исторические традиции, культура,
экономическое развитие, зрелость гражданского общества, геополитические условия и т.д.
Типология политических систем осуществляется на основе учета
различных признаков (оснований).
Во-первых, по критерию характера взаимоотношения с внешней
средой политические системы подразделяются на:
• Закрытые – имеют ограниченные связи с внешней средой, невосприимчивы к ценностям иных систем и самодостаточны, т.е. ресурсы развития находят внутри таких систем. Примеры – бывшие
страны социализма (СССР, Венгрия, Болгария).
• Открытые – активно обмениваются ресурсами, успешно усваивают передовые ценности иных систем, подвижны и динамичны.
Пример – развитые демократические государства Запада.
Во-вторых, по политическому режиму, т.е. на основе характера и
способов взаимодействия власти, личности и общества выделяются:
32
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
• Тоталитарные – характерно полное подчинение личности и
общества власти, регламентация и контроль за всеми сферами жизни
людей со стороны государства.
• Авторитарные – характерна неограниченная власть меньшинства при сохранении некоторых экономических, гражданских, духовных свобод для большинства.
• Демократические – предполагает приоритет прав личности,
контроль общества над властью.
В-третьих, по содержанию и формам управления французский
политолог Ж. Блондель различает политические системы:
• либеральные демократии, в которых принятие политических
решений ориентировано на ценности индивидуализма, свободы, собственности;
• коммунистические системы, ориентирующиеся на ценности
равенства, социальной справедливости;
• традиционные политические системы, опирающиеся на олигархические формы правления и ориентирующиеся на неравномерное
распределение экономических ресурсов и социальных статусов;
• популистские политические системы, преобладающие в развивающихся странах; они стремятся к большему равенству в распределении благ;
• авторитарно-консервативные политические системы, преследующие цели сохранения социального и экономического неравенства, ограничения политического участия населения.
В-четвертых, по классовому принципу, т.е. интересы какого класса выражает политическая система. Подобная типология характерна
для марксизма, который рассматривал политическую систему в качестве инструмента в руках экономически господствующего класса. По
этому признаку выделяются:
• рабовладельческая,
• феодальная,
• капиталистическая,
• коммунистическая (социалистическая) политические системы.
Каждая из этих систем имеет свою социально-историческую обусловленность.
33
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопрос 3. Государство в политической системе,
его сущность, функции, свойства и признаки
Государство является центральным институтом политической
системы и обладает сложной институциональной структурой, выполняет специфические функции.
Термин государство трактуется в двух значениях. В широком
смысле государство отождествляется по существу с такими понятиями, как «страна», «общество». В узком смысле государство понимается как политико-территориальная суверенная организация особой
публичной власти, придающая своим велениям общеобязательное
значение в пределах определенной территории. В этом качестве государство играет особую роль в политической системе, придавая ей
своего рода целостность и устойчивость. Каждая государственное
объединение имеет свою структуру и признаки государства:
1. Суверенитет. Понятие «суверенитет» раскрывается через понятие «верховенство»: общеобязательность решений для всего населения, возможность отмены решений негосударственных политических организаций. Государственный суверенитет характеризуется таким базисными признаками, как единство и неделимость территории,
неприкосновенность границ и невмешательство во внутренние дела.
2. Принудительность. Государство располагает системой органов принуждения, применяемого в соответствии с законом в определенных ситуациях.
3. Всеобщность. Данный признак показывает, что государство
включает в сферу своего воздействия всех людей, находящихся на его
территории.
Отличительные признаки государства дополняются его атрибутами: наличие публичной власти, отделенной от общества, фиксированной в определенных границах; появление особого аппарата управления обществом; отношение господства и подчинения; наличие монополии на правотворчество. Исключительные права государства –
денежная эмиссия, осуществление бюджетной политики, монополия
на средства вооруженной борьбы.
Государство выполняет ряд функций, которые отличают его от
других политических институтов. Традиционно функции государства
принято делить на внутренние и внешние. К внутренним функциям
относятся:
34
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
- экономическая функция выражается в организации и регулировании экономических процессов с помощью налоговой и кредиторной политики, создание стимулов экономического роста;
- социальная функция – удовлетворение потребностей людей,
предоставление социальных гарантий, страхование и т.д.;
- правовая функция – обеспечение правопорядка, установление
правовых норм, охрана общественного строя;
- культурно-воспитательная функция – создание условий для
удовлетворения культурных потребностей населения, организация
системы образования и приобщения к достижениям мировой культуры;
- политическая функция – обеспечение политической стабильности, выработка политического курса, и т.д.
Внешние функции государства делятся на:
- функцию взаимовыгодного сотрудничества с другими государствами;
- функцию обороны страны.
Типология государства. Одним из общепринятых критериев
классификации государств является форма правления, определяемая
структурой и правовым режимом высших органов государственной
власти. Традиционно выделяют две основные формы правления –
монархию и республику. Монархия бывает абсолютной, конституционной. В республике, которая бывает президентской, парламентской, смешанной, источником власти является народ. В зависимости
от национально-территориальной организации государственной власти выделяют три формы государства – унитарное, федерация и
конфедерация.
Таким образом, теория государства является одной из весомых
составных общественной теории политики.
Понимание природы государства было изложено Ф. Энгельсом,
где обосновывался тезис, согласно которому государство возникло
из-за того, что общинно-родовой строй «был подорван разделением
труда и его последствиями – расколом общества на классы». Позже к
спорам о сути государства любых общечеловеческих признаков прибавляется абсолютизация произвольной человеческой деятельности,
придается преувеличенное значение специальным, научно обоснованным усилениям индивидов, групп, партий, направленных на пере35
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
устройство, «усовершенствование» государства и общества в общем,
формируется революционно-преобразовательное сознание, классовая
культура.
Непосредственно К. Маркс написал о спорной сущности государства: «Государство является той формой, в которой индивиды, принадлежащие к властвующему классу, осуществляют свои общие интересы и в которых все гражданское общество конкретной эпохи воссоздает своё концентрированное выражение». В сферу деятельности
государства входят «специфические функции», вытекающие из противопоставления правительства и народных масс. Вместе с тем
К. Маркс делал ударение на признании государства такой силой, которая выступает и за создание всеобщего интереса, за выполнение
общих дел, вытекающих из природы любого общества, – строительство путей сообщения, оросительных систем, защита границ, сохранение существующей экономики и социальной структуры, поддержка
порядка. Со временем такое понимание государства (признание классового, корпоративного и общечеловеческого начал в нем) оказывается сломанным, усиливается внимание на одной из его сторон, находящихся в спорном единстве.
«Государство – это машина для поддержания властвования одного класса над другим», – писал В.И. Ленин, это «организованное насилие одного класса для угнетения другого». Из этого добывались
доказательства для обоснования беспредупредительного вмешательства государства во все сферы жизни общества. Понятие государства
как «аппарата насилия», способа, который одна часть населения исполняет для подчинения себе другого, для удовольствия собственных
интересов, остается распространенным и в настоящее время.
Литература
1. Основы
теории
политической
системы
/ Отв
ред.
Ю.А. Тихомиров, В.Е. Чиркин. М., 1985.
2. Политология: Курс лекций / Под ред. М.Н. Марченко. М.,
1997. Лекция 11.
3. Гаджиев К.С. Политология. М., 2002. Глава 6.
4. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс
лекций. М., 1997.
5. Государство, экономика, общество: аспекты взаимодействия.
М., 2000.
36
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
6. Органы государственной власти в Российской Федерации. М.,
1998.
7. Ильин В.В., Азиезер А.С. Российская государственность: истоки, традиции, перспективы. М., 1997.
8. Лоуи Теодор. Глобализация, государство, демократия: образ
новой политической науки // ПОЛИС. 1999. № 5.
Тема 7. Политические режимы,
их правовой и политический аспект.
Типология политических режимов
Вопрос 1. Политический режим: сущность
и содержание понятия. Типы политических
режимов, критерии классификации
При рассмотрении политической системы какого-либо государства и общества не следует ограничиваться лишь тем, что заявляет о
себе само государство, поскольку часто существуют весьма значительные различия и противоречия между парадным фасадом государства и реальными процессами, происходящими в нем за этим фасадом. Для характеристики этих процессов применяется понятие политического режима.
Политический режим представляет собой в широком смысле
своеобразный срез политической системы, в узком смысле политический режим – это совокупность приемов, методов, форм, способов
осуществления политической власти в обществе, выражающих ее содержание и характер, определяющий степень свободы и правовое положение личности.
В современном мире можно говорить о 140 – 160 режимах, которые незначительно отличаются друг от друга. Античный философ
Аристотель дает два критерия, по которым можно провести классификацию:
37
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Критерии классификации
Количество
властвующих в
государстве
Правление
одного
Осуществляемая государством
политическая цель
Правильные
(достигается
общее благо)
Неправильные
(преследуются
частные цели)
Правление
немногих
Монархия
Тирания
Правление
большинства
Аристократия
Олигархия
Полития
Демократия
Одна из достаточно простых, широко распространенных классификаций политических режимов, основанная на этих критериях и
широко применяемая сегодня, – деление их на демократические и антидемократические (тоталитарный и авторитарный режимы).
1. Демократические режимы
Демократия – (от древнегреческого demos – народ и crutos –
власть) – народовластие – это одна из основных форм устройства любой организации, основанной на равноправном участии ее членов в
управлении и принятии в ней решений по большинству. Демократический режим характеризуется высокой степенью политической свободы человека, реальным осуществлением его прав, позволяющим
ему оказывать влияние на государственное управление обществом.
Характерные черты демократического режима: суверенитет
народа, периодическая выборность основных органов государства,
сочетание правления большинства и защита прав меньшинства, равенство прав граждан на участие в управлении государством.
38
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2. Недемократические режимы
2.1. Тоталитаризм. Понятие тоталитаризма происходит от лат.
totalis – весь, полный, целый. Тоталитаризм – это полный контроль и
жесткая регламентация со стороны государства всех сфер жизнедеятельности общества, каждого человека посредством прямого вооруженного насилия. Тоталитаризм представляет собой специфически
новую форму диктатуры, возникшую в XX веке, – режим правления
одного лица или группы лиц во главе с лидером без какого-либо контроля со стороны управляемых.
Политический режим, основанный на стремлении руководства
страны установить полный контроль над личностью и подчинить уклад ее жизни одной, безраздельно господствующей идее. Термин «тоталитарный» ввел в политический лексикон лидер итальянских фашистов Б. Муссолини (1883 – 1945).
Признаки тоталитаризма:
1) единственная массовая партия;
2) монопольно существующая признанная всеми идеология;
3) монополия на средства массовой информации;
4) террористический контроль со стороны политической полиции;
5) централизованная система контроля и управления экономикой;
6) абсолютная концентрация власти в руках вождя, опирающегося на властвующую партию.
2.2. Авторитаризм. По своим характерным чертам он занимает
как бы промежуточное положение между тоталитаризмом и демократией. С тоталитаризмом его роднит обычно автократический, не ограниченный законами характер власти, с демократией – наличие автономных, не регулируемых государством общественных сфер, особенно экономики и частной жизни, сохранение элементов
гражданского общества. Значимым при определении авторитаризма
является характер отношений государства и личности – они построены больше на принуждении, чем на убеждении. При этом авторитарный режим не стремится навязывать обществу четко разработанной
идеологии, допускает ограниченный и контролируемый плюрализм в
политическом мышлении и действиях, мирится с существованием
оппозиции. Автократия, от греч. autokrateia – самодержавие, самовластие, т.е. неограниченная власть одного лица, не требует демонстрации преданности со стороны населения, как при тоталитаризме, ей
39
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
достаточно отсутствия открытого политического противостояния.
Однако режим беспощаден к проявлениям реальной политической
конкуренции за власть, к фактическому участию населения к принятию решений по важнейшим вопросам жизни общества. Авторитаризм подавляет основные гражданские права.
Демократия – самый сложный тип политического режима: Греч.
demos – народ и kratos – власть; власть народа. Современные демократии, а они существуют примерно в 35 странах, обладают рядом
общих характеристик. К ним относят, во-первых, общераспространенную законность, которая основывается на подтверждении ее народом в форме периодических выборов и в том, что основную роль в
принятии решений играют всенародно избранные представители в
законодательные и исполнительные органы. Во-вторых, конкурирующую политику. Главным при демократии является честная и всеобъемлющая конкуренция (соревновательные выборы) и процесс
представительства с целью обеспечить трансляцию воли народа и ее
последующее исполнение. В-третьих, политические партии. Они
служат основным механизмом, облегчающим процесс формирования
воли народа, его осмысленный выбор и влияние на правительство; Вчетвертых, гражданские, политические и социальные права. Демократия как сложная форма взаимоотношений власти и граждан представляется уязвимой в изменяющихся условиях, но достаточно эффективной в высокоорганизованных: плюралистических обществах.
Вопрос 2. Понятие и идейные истоки
тоталитаризма
Понятие тоталитаризма происходит от лат. totalis – весь, полный, целый. Обычно под тоталитаризмом понимают политический
режим, основанный на стремлении руководства страны установить
полный контроль над личностью и подчинить уклад ее жизни одной,
безраздельно господствующей идее.
Тоталитаризм возник в Европе, точнее, на периферии европейской цивилизации, как результат некоего синтеза элементов азиатского деспотизма с радикальными идеологическими доктринами. Столкновение элементов восточной и европейской структур на периферии
Европы (Россия, Пруссия, Испания) при благоприятных для этого об40
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
стоятельствах (социальный кризис и рост радикализма) способствовало выходу на передний план явного или латентного азиатского деспотизма, который и стал опорой носителей радикальных теорий переустройства мира.
Признаки тоталитаризма:
- тотальный государственный контроль над обществом;
- всеобщая монополизация и централизация власти в руках господствующего меньшинства;
- система жесткого полицейского террористического контроля
над всеми гражданами;
- политизация (в плане пропаганды) всей жизни;
- господство единственной правящей массовой партии, которая
является ядром политической системы тоталитарного общества. При
этом подобная партия может срастаться с государством;
- идеологизация общества и общественной жизни на основе единой государственной идеологии;
- унификация и регламентация политической, общественной и
духовной жизни;
- ставка на обновление общества на основе глобальных идей;
- ставка на свою расу (может быть, в скрытом и закамуфлированном виде, например, в нашей стране идея «единого советского народа»).
В зависимости от господствующей идеологии тоталитаризм
обычно подразделяют на коммунизм, фашизм и национал-социализм.
Коммунизм (социализм) в большей степени, чем другие разновидности тоталитаризма, выражает основные черты этого строя, поскольку предполагает абсолютную власть государства, полное устранение частной собственности и, следовательно, всякой автономии
личности. Несмотря на преимущественно тоталитарные формы политической организации, социалистической системе присущи и гуманные политические цели. Так, например, в СССР резко повысился уровень образования народа, была обеспечена социальная защищенность
населения, развивалась экономика, космическая и военная промышленность, и т.д., резко сократился уровень преступности.
Фашизм – право-экстремистское политическое движение, возникшее в обстановке революционных процессов, охвативших страны
Западной Европы после Первой мировой войны и победы революции
в России. Впервые он был установлен в Италии в 1922 году. Итальян41
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ский фашизм тяготел к возрождению величия Римской империи, установлению порядка, твердой государственной власти. Фашизм претендует на восстановление или очищение «народной души», обеспечение коллективной идентичности на культурной или этнической
почве. Он выражает интересы наиболее реакционных кругов капиталистического общества, оказывавших фашистским движениям финансовую и политическую поддержку, стремящихся использовать их
для подавления революционных выступлений трудящихся масс, сохранения существующего строя и осуществления своих имперских
амбиций на международной арене.
Третья разновидность тоталитаризма – национал-социализм. Как
реальный политический и общественный строй он возник в Германии
в 1933 году. Цель: мировое господство арийской расы. Если в коммунистических системах агрессивность направлена прежде всего вовнутрь – против собственных граждан (классового врага), то в национал-социализме – вовне, против других народов.
Литература
1. Цыганков А.П. Современные политические режимы: структура,
типология, динамика. М., 1995.
2. Сартори Д. Вертикальная демократия // Политические исследования. 1993. № 1.
3 Лейпхарт А. Сообщественная демократия // Политические исследования. 1992. № 3.
4. О' Доннел Г. Делегативная демократия // Пределы власти. 1994.
№ 1.
5. Даль Р. О демократии. М., 2000.
6. Хабермас Ю. Демократия. Разум. Нравственность. М., 1992.
7. Россия регионов: трансформация политических режимов. М.,
2000.
8. Арендт Х. Истоки тоталитаризма. М.,1996.
9. Арон Р. Демократия и тоталитаризм. М., 1993.
10. Фридрих К., Бжезинский З. Тоталитарная диктатура и автократия // Тоталитаризм: что это такое (Исследования зарубежных политологов). Ч. 2. М., 1993.
42
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тема 8. Политические партии
и партийные системы
Вопрос 1. Истоки политических партий
и партийных систем.
Сущность и признаки политических партий
Одним из важнейших субъектов политических отношений в обществе являются партии. Они дают ключ к пониманию основополагающих принципов демократии, представительства, политического
плюрализма, выборности должностных лиц, а также политики в целом.
Появление партий, а точнее протопартий, относится к Античному
миру, когда в Древней Греции и в Древнем Риме возникают особые
группы людей, отражавшие интересы различных социальных слоев.
Упоминание о них встречается в трудах Аристотеля (VI в. до н.э.).
Однако эти группы не были организационно оформлены, не располагали строго определенной системой взглядов, не имели программных
установок и в деятельности своей замыкались на решении ограниченных задач.
Зарождение политических организаций, ставших предтечей современных партий, связано с началом борьбы буржуазии против монархии, становлением политической системы капиталистического
общества.
В период буржуазных революций XVII – XVIII веков партии еще
не имели привычных для нас признаков, а чаще всего подвергались
влиянию религиозных, сословных, семейно родовых объединений. И
только в начале XIX века в Европе появились такие организации, которые мы сегодня привыкли называть политическими партиями. Их
формирование было связано главным образом с введением в ряде
стран всеобщего избирательного права, ознаменовавшим приобщение
широких слоев населения к политической жизни.
В политологии общепринята предложенная М. Вебером периодизация эволюции партий на: аристократические котерии (группировки), политические клубы, массовые партии.
В действительности же все три эти этапа прошли в своем развитии только две английские партии – либералы (виги) и консерваторы
43
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
(тори). История остальных значительно короче.
Многомерность и сложность такого политического феномена, как
партия, объясняют существованием различных ее определений. Термин «партия» происходит от латинских слов парс – часть и партире –
делить.
Отличительные черты партии:
• Во-первых, партия – это структурно оформленная организация,
т.е. относительно продолжительное объединение людей, на самых
разных уровнях политики – от местного до международного. Это
объединение единомышленников.
• Во-вторых, идеологического порядка – всякая партия есть носитель идеологии или, по меньшей мере, особого видения мира и человека.
• В-третьих, основной целью создания и функционирования политической партии является борьба за завоевание и осуществление
власти.
• В-четвертых, каждая партия стремится обеспечить себе поддержку народа – от голосования до активного членства.
Резюмируя вышеприведенные критерии, можно дать определение
партии как добровольной политической организации, объединяющей лиц, имеющих общие интересы и цели, на идеологической основе, для завоевания государственной власти, либо участия в ней.
Функции партий
1. Социальные функции – они сводят интересы общества и государства.
2. Идеологические функции – связаны с разработкой партийной
идеологии, программных документов, а также с осуществлением партийной пропаганды.
3. Политические функции – в первую очередь связаны с борьбой
партии за политическую власть в обществе и ее осуществление на основе своих программных установок.
4. Управленческие функции – осуществляются после победы на
выборах, когда партии участвуют в формировании правительства или
берут на себя ответственность по управлению государством, которая
выражается в ответственности за деятельность лиц, выдвинутых ею.
Полнота реализации всех этих функций, как внешних, так и внутренних, в том или ином обществе различна. Она зависит главным образом от уровня развития конкретного общества, социально44
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
классовой сущности партии, а также от профессиональных качеств ее
лидеров.
Совокупность политических партий и взаимосвязь между ними
составляют партийную систему. Политическая система – совокупность государственных, политических и общественных организаций,
форм и взаимодействия, посредством которых осуществляется реализация общезначимых интересов с использованием политической власти.
Партийные системы делятся на: многопартийные (Швеция, Дания, Голландия), 2-партийные (США), 2+1-партийные (ФРГ).
Вопрос 2. Правящие, коалиционные,
революционные, консервативные
и реакционные партии
Классификация партий на кадровые и массовые, предложенная
французским политологом М. Дюверже, в определенной степени сегодня устарела, поскольку она не допускает существования партий
промежуточного типа. В 60-е годы XX века появились партии, которые не вписывались в данную типологию и одновременно объединяли в себе черты как кадровых, так и массовых партий.
Кроме данной классификации, традиционным в политологии
также является деление политических партий в зависимости от их
места и роли в политической системе. Здесь выделяют следующие
типы партий: правящие, коалиционные, революционные, консервативные и реакционные.
Правящими считаются партии, которые победили на выборах и
(главное) сформировали правительство. Правящая партия (или партийная коалиция нескольких партий, объединившихся в блок) проводит собственный политический курс через «своего» премьерминистра и членов кабинета министров. Как правило, это возможно
только в условиях парламентской республики, в то время как президентской республикой может руководить президент, представляющий в парламенте партию меньшинства. Поэтому главный признак
правящей партии – возможность самостоятельного формирования
правительства.
Коалиционные – это партии, действующие в конкурентных политических системах. Они ставят перед собой задачу завоевания го45
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
сударственной власти путем получения большинства в государственных структурах, через объединение, коалицию с другими партиями,
имеющими сходную идеологию и программу. У организационного
центра коалиционной партии фактически нет рычагов обеспечения
единомыслия ее членов. Это порождает большую рыхлость организации, значительное количество фракций, постоянные дискуссии.
Революционные – стремятся к качественной реструктуризации
общественной жизни. Их отличительными чертами являются: централизм, жесткая субординация, беспрекословное подчинение решениям вышестоящих органов. Классической может считаться РСДРП.
Консервативные – стремятся к стабильному сохранению основных характеристик современной им социальной действительности.
Реакционные – основной целью их является частичный либо
полный возврат к характеристикам предшествовавшего этапа наличной общественно-экономической формации.
Итак, рассмотрев наиболее важные классификации, можно сделать вывод о том, что правильно оценить политические партии, их
деятельность и место в политической системе можно лишь с объединительных позиций, поскольку никакая типология или застывшая
схема, взятая в отдельности, никогда не исчерпает всего разнообразия
данного феномена. Следовательно, только анализ с учетом всех классификаций и рассмотрение партий под различными углами зрения в
конечном итоге смогут привести к объективной оценке.
Вопрос 3. Общественно-политические
движения и организации
Одной из форм выявления и реализации политических интересов
определенных групп и отдельных граждан являются общественнополитические движения (ОПД) – это объединения и ассоциации, не
входящие в государственные и партийные структуры, соединяющие
солидарную политическую активность граждан, направленную на
достижение какой-либо значительной политической цели.
В движения включаются граждане, не удовлетворенные деятельностью тех или иных государственных институтов, не желающие ограничивать себя уставными нормами и программными целями, а также лица со спонтанными, неявно выраженными социально-полити46
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ческими интересами. В отличие от политических партий социальная
база общественно-политических движений аморфная и более пестрая.
К одному и тому же движению могут принадлежать представители
различных социальных, идеологических, этнических, региональных и
других групп.
Как правило, политические движения придерживаются какойлибо одной концепции и добиваются решения узкой политической
задачи. Достигнув этой цели, движения прекращают свое существование, трансформируются в другие движения или в партии. ОПД в
отличие от партии не ставит задачи завоевания политической власти,
оно лишь пытается влиять на власть, хотя в политической практике
нередко бывают исключения.
Помимо вышесказанного, существуют общие признаки ОПД:
1. Отсутствие единой программы, устава.
2. Непостоянство участников. Движения подразумевают коллективное членство, что обычно не допускается в партии.
3. Нет сильного центра, структуры. Ядром могут быть самостоятельные группы, или комитеты, созданные партиями.
4. Добровольность участников на основе солидарности.
Некоторым из политических движений удается просуществовать
довольно длительный период, и они становятся значительной политической силой. С ними вынуждены считаться. К таким можно отнести движение в защиту прав человека, окружающей среды.
Классификация общественно-политических движений определяется по:
- отношению к существующему строю: консервативные, реформистские, революционные;
- месту в политическом спектре: левые, правые, центристские;
- масштабу: местные, региональные, международные;
- методам и способам действия: легальные, нелегальные, формальные, неформальные;
- продолжительности существования: однодневки, долгожители.
Особое место в политической системе общества занимают общественные организации. К ним относятся профсоюзы, научные, научно-технические, культурно-просветительные, спортивные и другие
общества и ассоциации. Они аккумулируют широкий диапазон общественных интересов людей — от политических и экономических до
47
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
досуговых, от проблемных (экологических, например) до любительских.
Среди общественных организаций видное место, и прежде всего
по массовости, занимают профсоюзы. Они заняты вопросами, которые касаются самых различных сторон жизни: экономической, социальной, культурной и направлены на улучшение труда, быта, отдыха
людей. Но главное значение для них имеет защита прав и интересов
работников, привлечение их к управлению производственными и общественными делами.
Таким образом, возникновение и функционирование новых общественных организаций, преобразование старых – это залог мобильности, жизненности и эффективности любого общества, он всегда символизирует оправдавший себя в истории подход: чем больше
мнений, тем вернее решение.
Вопрос 4. Группы давления
и общественно-политические движения
Кроме партий на политической сцене активно действуют группы
давления. В отличие от партий, они не стремятся овладеть властью,
а ограничиваются влиянием, давлением на власть, оставаясь при этом
все же вне её.
Теория «групп давления» была впервые сформулирована Бентли.
Он рассматривал политику как взаимодействие заинтересованных
групп, преследующих свои цели. Данный подход далее разрабатывался
Д. Истоном.
Группы давления – это совокупность сложных общественных
образований. Коротко их можно определить как по преимуществу
добровольные объединения, приспособленные или специально созданные людьми для выражения и отстаивания своих властно значимых интересов в отношениях с государством, а также другими политическими институтами. Они обладают значительными возможностями оказывать необходимый нажим на политических деятелей и
органы власти для принятия ими требуемого решения. Эти группы
могут быть официально организованными или складываться неофициально в ходе каких-либо политических кампаний.
48
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Функции:
1. Артикуляция интересов – т.е. преобразования социальных
эмоций, ожиданий и чувств граждан в определенные политические
требования. Например, неудовлетворенность граждан своим уровнем
жизни может быть трансформирована в призывы к повышению зарплаты, и т.д.
2. Информативная функция – доведение до власти информации о
проблемах тех или иных социальных групп.
3. Агрегирование – согласования различных потребностей и ожиданий граждан.
4. Формирование политических элит – продвижение представителей от групп интересов во властные структуры.
В политический науке сложился взгляд на достаточно разветвленную типологию групп давления. При этом учитываются разнообразные черты их строения и деятельности.
С точки зрения происхождения и степени организованности
политологи Г. Алмонд и Пауэлл предложили деление групп давления
на:
• Анемические – возникающие стихийным образом как спонтанная реакция на ту или иную ситуацию (например демонстрации, митинги).
• Институциональные – это формальные объединения с определенной организационной структурой, устоявшимися функциями и
профессиональным кадровым аппаратом (например, представительства автономий в федеральных центрах, и др.).
С точки зрения специализации деятельности выделяют:
• Ассоциативные группы – добровольные объединения, специализирующиеся на представительстве интересов и нацеленные на решение определенных задач (профсоюзы, предпринимательские ассоциации, движения за гражданские права).
• Неассоциативные группы – неформальные и недобровольные
объединения на родственной, религиозной, социокультурной основе
(научные и студенческие общества, трудовые коллективы, религиозные секты).
По характеру деятельности группы интересов могут быть
разделены на:
• одноцелевые,
• многоцелевые.
49
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Весьма распространены и градации групп интересов по сферам
управления обществом, территориальным признакам, уровню и масштабам деятельности.
Одной из форм выявления и реализации политических интересов
определенных групп являются также общественно-политические
движения – это объединения и ассоциации, не входящие в государственные и партийные структуры, соединяющие солидарную политическую активность граждан, направленную на достижение какой-либо
значительной политической цели. Как правило, политические движения придерживаются какой-либо одной концепции и добиваются решения узкой политической задачи. Достигнув ее, движения прекращают свое существование, трансформируются или исчезают.
Литература
1. Абрамов В.Н. Многопартийность в постсоветской России: тенденции, проблемы, общественные потребности. М., 1997.
2. Дюверже М. Политические партии. М., 2000.
3. Зотова З.М. Политические партии России: организация и деятельность. М., 2001.
4. Острогорский М.Я. Демократия и политические партии. М.,
1997.
5. Панарин А.С. Россия в цивилизованном процессе. М., 1995.
Тема 9. Политические элиты.
Современные теории элит
Вопрос 1. Сущность, структура
и функции элит. Теории элит
Политическая элита – это привилегированная группа, слой общества, который концентрирует в своих руках государственную
власть и занимает властные посты, управляя обществом. В основном
это профессиональные политики высокого ранга, наделенные властными функциями и полномочиями. Это также высшие государственные служащие, профессионально подготовленные к участию в разра-
50
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ботке и реализации политпрограмм, в выработке стратегии общественного развития.
По объему властных функций элиты различают: высшую, принимающую наиболее важные для всего государства решения; среднюю, олицетворяющую властные структуры крупных регионов; и
низшую, административную, представленную служащими-управленцами.
Структура и социальная представительность политической элиты
непостоянны. Изменения, происходящие в обществе под влиянием
его прогресса, оказывают большое влияние на состав элиты. В подготовке политической элиты огромная роль принадлежит партиям, которые выдвигают из своей среды политических лидеров, способных
отстаивать интересы тех или иных социальных групп.
Роль правящей элиты, как составной части политической элиты,
наглядно демонстрируют ее функции, которые зависят от особенностей самой элиты.
Стратегическая функция – разработка стратегии и тактики развития общества, определение программы действий на длительный
период с целью утверждения, удержания и совершенствования своего
господства.
Коммуникативная функция – предусматривает эффективное выражение в политпрограммах интересов и потребностей различных
социальных групп и слоев населения и реализацию их в практических
действиях. Формирование социальной политики государства в рамках
правового поля общества.
Организаторская функция ставит своей задачей необходимость
организации масс. Среди потенциальных политических элит наиболее эффективными будут те, которые в большей мере окажутся способными обеспечить поддержку массами своих программ.
Интегративная функция состоит в укреплении стабильности
общества, устойчивости его политической и экономической систем, в
недопущении в обществе конфликтов, непримиримых антагонизмов,
острых противоречий, деформации политструктур.
Для современной политической науки характерно признание элитарности существующего общества. В настоящее время существует
большое количество различных теорий, обосновывающих правомерность деления общества на управляющее меньшинство и управляемое
51
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
большинство. Идеи о неизбежности такого деления общества высказывались ещё в глубокой древности Конфуцием, Платоном, Макиавелли. Однако в то время их идеи не получили серьезного социологического обоснования. Первые научно разработанные концепции элит
были предложены в начале ХХ века.
Макиавеллистская школа (Г. Моска, В. Парето) утверждает,
что любому обществу присуща элитарность. В основе этого лежит
факт естественных различий людей: физических, психологических,
умственных, моральных. Элита характеризуется особыми политическими и организаторскими качествами. Массы признают право элиты
на власть. Элиты сменяют друг друга в ходе борьбы за власть, поскольку добровольно власть никто не уступает.
Теорию элитарной демократии разрабатывали Р. Даль,
С. Липсет. Они считали, что элита не властвует, а осуществляет руководство массами с их добровольного согласия, посредством свободных выборов.
Ценностные теории получили развитие во взглядах В. Ропке.
Элита, указывал он, – это слой общества, наделенный высокими способностями, необходимыми для управления. Такая элита формируется, как правило, в ходе естественного отбора лиц с выдающимися качествами и способностями. Формирование элиты не противоречит
принципам демократии. Социальное равенство людей должно пониматься, как равенство возможностей.
Концепции плюрализма элит нашли свое развитие в трудах
С. Келлера, О. Штаммера, Д. Рисмена. Они отмечали, что элита
множественна. Ни одна входящая в нее группа не способна оказать
решающего воздействия на все области жизни одновременно. В условиях демократии власть распределена между различными группами
элит, которые оказывают влияние на принятие решений, отстаивая
свои интересы. Конкуренция делает возможным контроль со стороны
масс.
Леволиберальные концепции получили отражение в работах
Р. Миллса, который показал, что общество управляется исключительно одной властвующей элитой. Возможности демократических институтов (выборы, референдумы) незначительны.
52
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопрос 2. Концепции элитообразования,
циркуляции и смены элит
Зависимость динамики развития общества от эффективности политических решений, которые принимает элита, требует и тщательного отбора для выполнения властно-управленческих функций. В западных странах политика давно превратилась в профессию, поэтому
процессу элитообразования здесь уделяется серьезное внимание.
Наиболее важные вопросы заключаются в том, как и из кого осуществляется отбор, кто его осуществляет, каким критериям должен отвечать кандидат на руководящую должность?
В различных странах сложились присущие только им концепции
рекрутирования элиты. Можно выделить две такие системы: предпринимательская и система гильдии. Конечно, выделение их достаточно условно, поскольку на практике используется их различные сочетания.
Предпринимательская система элитообразования ориентирована на личностные качества кандидата, его способность нравиться
людям. Отбор кандидатов на властные позиции осуществляется из
различных по имущественному положению групп общества. Систему
характеризуют открытость, демократизм, ограниченное число фильтров. Предполагается конкуренция между кандидатами при отборе на
руководящие посты. При этом каждый кандидат должен надеяться
прежде всего на собственную изобретательность, остроумие, активность. На второй план отходят профессиональная компетентность,
качество образования, и т.п. Данная система хорошо приспособлена к
требованиям времени, момента. Существенным недостатком является
возможность прихода в политику случайных лиц, авантюристов, способных производить лишь временный внешний эффект влияния на
массы.
Система гильдии предполагает медленное продвижение кандидата вверх по ступеням власти. Это связано с множеством формальных требований к соискателю на руководящий пост: уровень образования, партийный стаж, опыт работы с людьми. Отбор кандидатов
осуществляется из определенных социальных групп или партий. Система рекрутирования закрыта, ориентированна на узкий круг руководящих работников. Эта система, как правило, очень консервативна, в
ней отсутствует конкуренция, поэтому она склонна к воспроизводст53
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ву одного типа руководителей, обрекая элиту на постепенное вымирание, превращение в замкнутую касту. И тем не менее данная система отбора обеспечивает высокую степень предсказуемости в политике, снижает возможность конфликтов внутри элиты.
Особую разновидность системы элит-гильдий представляет собой номенклатурная система, сложившаяся в странах социализма.
Первоначально она сформировалась в СССР, а затем получила распространение в других социалистических странах. Главная особенность номенклатурной элиты заключается в том, что назначение руководителей практически любого уровня осуществлялось только с
согласия соответствующих партийных органов. Как правило, кандидат элиты-гильдии последовательно поднимался со ступеньки на ступеньку. При таком подходе к подбору кадров были исключены конфликты внутри элиты, обеспечивалась преемственность политического курса. Вместе с тем эта система культивировала угодничество
кандидата руководству, показной активизм, и т.д. Поэтому со временем закрытый характер номенклатурной системы элит обусловил
прежде всего деградацию политической элиты.
Исследуя систему происхождения элит, Г. Моска отметил, что на
формирование элиты могут оказывать влияние фактор правящего
класса, фактор рождения (происхождения). В то же время Г. Моска
не считал, что фактор происхождения создает абсолютную возможность войти в элиту. Правящая элита не всегда имеет возможность
выделить себе подобных. Нередко из среды господствующих слоев
элиты выдвигаются талантливые деятели: Наполеон в ХIХ веке, генерал Ш. де Голлль и генерал Д. Эйзенхауер в ХХ веке.
Однако история учит, что господствующие классы стремятся закрепить свое господство. Примером этого являются США, Англия,
Франция и др. В то же время, если элита господствующего класса не
соответствует духу времени, она объективно превращается в «кладбище аристократии». Итальянцы по происхождению Г. Моска и
В. Парето оставили яркий след в развитии теории элит.
На рубеже ХIХ и ХХ веков итальянец по происхождению социолог Р. Михельс открыл и обосновал «железный закон олигархии»,
суть которого состоит в том, что в партиях, призванных отстаивать
демократию, постепенно происходит перерождение руководящего
54
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
звена, и вожди превращаются в замкнутую олигархическую группу,
узурпирующую власть сначала в партии, а затем в обществе.
Выдающиеся политологи ХХ века А. Бентли, Й. Шумпетер создали концепцию патернализма элит. Сторонниками этой концепции
выступили Р. Даль, С. Келлер, которые отметили, что каждая элитная
группа опирается на свою базовую «материнскую группу» – профессиональную, демографическую, религиозную и т.д.
В 1960-е годы сформировалась концепция элит – меритократии.
Сторонником этой концепции был Д. Бэлл, который считал, что с переходом к постиндустриальному обществу власть постепенно перейдет в руки интеллигенции. ХХI век частично подтверждает эту концепцию.
Литература
1. Арон Р. Этапы развития социологической мысли. М., 1993.
2. Ашин Г. Правящая элита и общество // Свободная мысль. 1993.
№ 7.
3. Введение в политологию: Словарь-справочник. М., 1996.
4. Миллс Р. Властвующая элита. М., 1959.
5. Моска Г. Элементы политической науки // Социологические
исследования. 1995. № 4.
6. Охотский Е.В. Политическая элита. М., 1993.
7. Парето В.
О
применении
социологических
теорий
// Социологические исследования. 1995. № 10.
8. Рормозер Г. Субъекты политического процесса // ПОЛИС.
2002. № 3.
9. Ривера Ш.В. Тенденции формирования состава посткоммунистической элиты России: репутационный анализ // ПОЛИС. 1995.
№ 6.
55
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тема 10. Личность как первичный
субъект и объект политики
Вопрос 1. Понятия субъект и объект политики.
Формы политического участия
Понятия «субъект» и «объект» политики – это философские категории. Под субъектом политики подразумевается активно действующий, познающий, обладающий сознанием и волей индивид или
социальная группа; под объектом – то, на что направлена познавательная и иная деятельность субъекта.
Очевидно, что говорить о субъекте политики можно только при
существовании не тождественного ему объекта. Однако необходимо
иметь в виду, что каждый социальный субъект, оказывая воздействие,
сам в то же время попадает под влияние других субъектов и становится по отношению к ним объектом.
Субъект политики выступает как ее творец. Важнейшим качеством субъекта политики является его активность. При этом активность
субъекта выражает меру интенсивности его деятельности. Последняя
обозначает все виды и способы воздействия субъекта политики на
объективный мир.
В политической науке различают индивидуальный и совокупный
субъект. Индивидуальным субъектом является сознательно и ответственно действующая личность, которая в своих действиях руководствуется общественно значимыми интересами и целями и участвует
в борьбе за их осуществление. В качестве таких личностей выступают, прежде всего, политические лидеры. Помимо политических лидеров индивидуальными субъектами политики являются обычные люди.
Становление личности как субъекта политики происходит постепенно, по мере социального созревания, в процессе политической социализации.
Для определения места и роли личности в системе политических
отношений принципиально важны политико-правовые условия субъективности личности, т.е. правовой статус гражданина. Основным
56
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
измерением правового статуса гражданина являются гражданские
права и обязанности, их гарантии.
Подлинным субъектом политических отношений личность может
стать только в демократическом обществе, там, где ей предоставлены
широкие политические права, свободы и возможности для удовлетворения своих политических потребностей и защиты социальных
интересов.
При этом важно иметь в виду, что уровень воздействия личности
на политическую жизнь определяется ее как индивидуальными, так и
социальными качествами. К индивидуальным качествам следует отнести темперамент, силу характера, степень развитости сознания, политическое мышление, политическую культуру, и т.д.
Социальные качества личности также многогранны. Первичным
фактором, определяющим условия участия личности в политике, является социальный статус личности: сословная принадлежность, положение семьи, профессия и т.д.
Участие личности в политике напрямую зависит от ее объективной вовлеченности в конкретные социальные проблемы, от ее доступа к ресурсами власти.
Важнейшими формами политического поведения и участия личности в политике являются:
- наличие высокой политической активности личности, которая
принимает постоянное участие в политической жизни;
- профессиональное участие личности в политике;
- эпизодическое участие личности в политике (выборы, акции);
- интерес личности к политике, без участия в ней;
- пассивное, нейтральное или отрицательное отношение личности
к политике.
Вопрос 2. Важнейшие права и свободы личности,
их роль в гуманизации политики
В современных демократических государствах права человека
рассматриваются не просто как юридические нормы или законы, а
прежде всего как принципы, составляющие ценностные основы политики. На самом деле права человека представляют собой нормы
взаимоотношений между людьми и государством, обеспечивающие
индивиду возможность действовать по своему усмотрению (эту часть
57
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
прав обычно называют свободами) или получать определенные блага,
что составляет собственно права личности.
Современная типология прав человека достаточно разнообразна.
Наиболее общей их классификацией является деление всех прав на
негативные (свободы) и позитивные.
Негативные права определяют обязанности государств и других
людей воздерживаться от тех или иных действий по отношению к
индивиду. Позитивные права фиксируют обязанности государства,
лиц и организаций предоставлять гражданину те или иные блага,
осуществлять определенные действия.
Более конкретной и широко распространенной классификацией
прав личности является их подразделение в соответствии со сферами
реализации на личные (гражданские), политические, экономические,
социальные, культурные и экологические.
Личные права – это естественные, основополагающие, неотъемлемые права человека. К ним относят право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, право на защиту чести и доброго имени, на
справедливый, независимый и публичный суд.
Политические права определяют возможности активного участия граждан в управлении государством и в общественной жизни. К
ним относят право на гражданство, избирательные права, свободу
союзов и ассоциаций, демонстраций и собраний, право на информацию, свободу слова, мнений, совести и т.д.
Экономические права личности связаны с обеспечением свободного распоряжения индивидом предметами потребления и основными факторами хозяйственной деятельности – условиями производства и рабочей силой. К ним относят права частной собственности,
предпринимательства и свободного распоряжения рабочей силой.
Личные, политические и экономические права нередко называют
правами либеральными, или же правами первого поколения. Все они
носят характер преимущественно негативного права, ограждающего
свободу личности от посягательств власти и других людей и нуждающегося лишь в охране со стороны государства.
К правам второго поколения относятся социальные, культурные
и экологические. Вместе они определяют обязанности государства
гарантировать каждому человеку достойные условия существования,
минимум материальных благ и услуг, необходимых для поддержания
человеческого достоинства.
58
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Социальные права личности, как правило, связаны с обеспечением достойного уровня жизни и социальной защищенности.
Культурные права личности – призваны гарантировать духовное
развитие человека (право на образование, культурную информацию,
и т.д.).
Экологические права личности – это права на благоприятную
окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на
возмещение ущерба, причиненного здоровью человека или его собственности экологическими правонарушениями.
В современном мире соблюдение и все более богатое конкретное
наполнение прав личности выступают важнейшим критерием гуманизма внутренней и международной политики, ее человеческого измерения. Через уважение прав человека утверждается верховная ценность личности в отдельных государствах и мире в целом. Права человека отражают весь комплекс отношений, характеризующих
положение личности в обществе, вносят в эти отношения гуманное
начало. В рамках отдельных стран соблюдение прав человека служит
необходимым условием здорового рационального экономического и
социального развития общества, а также торжества в политике здравого смысла, предотвращения губительных тоталитарных и иных экспериментов над народами, недопущение агрессивной внутренней и
внешней политики в современном мире.
Литература
1. Азаров А., Ройтер В., Хюфнер К. Права человека. Международные и российские механизмы защиты. М., 2003.
2. Гринстайн Ф.И. Личность и политика // Социально-политические науки. 1991. № 10.
3. Кон И.С. Социология личности. М., 1967.
4. Личность и политическая культура: Альманах. М., 1999.
5. Максимов О. Права человека в современной России // Власть.
2003. № 10.
6. Макушин А.А. Конституционная защита прав и свобод человека: подходы к определению понятия // Конституционное и муниципальное право. 2004. № 4.
7. Шестопал Е.Б. Личность и политика. М., 1988.
59
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тема 11. Политический лидер.
Типология лидерства.
Природа политического лидерства
В политологии рассматривается понятие «политический лидер» и
типология политического лидерства. Прежде всего выясним, что понимается под политическим лидерством.
Политическое лидерство – это постоянное, приоритетное и легитимное влияние одного или нескольких лиц, занимающих властные
позиции, на все общество в целом или отдельную группу лиц. Это
также влияние на социальные классы, социальные группы, политические партии и объединения. Лидерство может иметь политический,
социальный, экономический характер. Оно может распространяться
объективно на все сферы жизнедеятельности человека.
Феномен лидерства встречается на любом уровне социальной
организации общества. Оно существует везде, где есть коллективная
деятельность и организация.
Природа политического лидерства достаточно сложна и нередко не поддается однозначной интерпретации. Именно в силу этого
существует множество теорий политического лидерства, по разному
трактующих этот феномен. Остановимся на некоторых теориях политического лидерства. Это, во-первых, теория личностных черт. Согласно ей природа лидерства объясняется выдающимися качествами
отдельных личностей. Природа черт исторически была первой теорией о лидерстве в обществе. Проведенные исследования теории черт
не дали никаких значимых подтверждений роли этой теории в обществе. В результате вместо «теории черт» появляется новая концепция – актуальная концепция лидерства. Между этими двумя концепциями имеются противоречия. Так возникает новая личностноситуативная теория, авторами которой являются Г. Герт и С. Милз.
Они обозначили четыре фактора: черты и мотивы лидера как человека; образ лидера и мотивы следования последователей; характерные
роли лидеров; институционный характер взаимоотношений лидера и
его последователей, их действия в одном правовом поле общества.
Однако и эта теория подверглась анализу и сомнению со стороны
Р. Даля, К. Шатла, которые предложили рассматривать не роль лидера, а отношения между людьми.
60
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Наряду с рассмотренными нами концепциями появилась психологическая концепция «ожидания взаимодействия». Ее автор Ф. Фидлер предложил сконцентрировать внимание на конструировании определенной модели лидера. На смену этой модели пришли мотивационная теория лидерства. Ее авторами были С. Митчел и С. Эванс.
В более подробном изложении указанные теории выглядят следующим образом.
Факторно-аналитическая теория является разновидностью теории черт. Ее сторонники различают чисто индивидуальные качества
лидера и его черты, связанные с достижением определенных политических целей. Данная концепция вводит в теорию лидерства понятие
целей, связанных с определенной ситуацией.
Ситуативная теория отстаивает идею зависимости лидерства от
определенных социальных условий и ситуаций. Лидером человек
может стать в конкретных условиях, а его личностные качества часто
могут оказаться неактуальными.
Теория конституентов рассматривает лидерство как отношение
между лидером и конституентами. В круг последних включаются последователи и избиратели, поддерживающие данного лидера и оказывающие на него влияние. Лидер является выразителем интересов своих последователей. Согласно этой концепции взгляды, поведение лидера, подходы к принятию решений в значительной степени
определяются внешними решениями.
Психологическая теория акцентируют внимание на субъективных сторонах лидерства. По мнению Фрейда, в основе лидерства лежит подавленное бессознательное влечение, оно проявляется в
стремлении к власти. Личность стремится избавиться от своих комплексов путем навязывания своей воли другим людям.
Рассмотренные нами концепции и история их возникновения отражают отдельные стороны сложного феномена лидерства. В последнее время широкое признание получают концепции, характеризующиеся комплексным подходом к анализу лидерства.
Так, интегративная теория лидерства учитывает основные стороны лидерства: анализ личности лидера, его происхождение, процесс социализации, способы выдвижения; задачи, которые он должен
выполнять; характеристики его последователей; конкретные условия
и обстоятельства лидерства, и т.п.
Важное значение имеет проблема функций лидера.
61
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Функции лидера – это главные направления его деятельности.
Обычно выделяют шесть общих функций:
Программная функция – (разработка лидером программы деятельности).
Диагностическая (аналитическая).
Мобилизационная функция (возможность лидера обеспечить поддержку своего курса широкими слоями населения и их привлечения к
его осуществлению).
Коммуникативная функция (упрочение каналов политической
связи с целью убеждения в правильности курса и предотвращения отчуждения граждан от власти).
Функция социального арбитража и патронажа (защита прав и
свобод граждан, обеспечение законности и порядка).
Функция легитимации политического режима (обеспечение поддержки власти на основе личного авторитета лидера. В этих случаях
режим пытается найти свое оправдание в особых качествах харизматических лидеров).
Из проведенного нами анализа объективно вытекает необходимость рассмотреть проблему типов лидеров.
Существуют разнообразные классификации типов лидеров.
По М. Веберу в зависимости от способа легитимации власти существует:
- традиционное лидерство. Авторитет традиционных лидеров основывается на вере в традиции, обычаи. Право на господство лидер
получает по наследству;
- харизматическое лидерство основано на вере в исключительные, выдающиеся качества вождя;
- рационально-легальное лидерство характеризуется верой в правомерность порядка избрания лидера. Власть рационально-легального лидера основывается на праве.
Интересна классификация политических лидеров, предложенная
современным политологом Маргарет Херманн. Она предложила и
обосновала четыре собирательных образа лидера:
Лидер-знаменосец характеризуется привлекательностью, собственным видением действительности. Он отличается способностью
увлечь массы, выражает идеалы привлекательные для масс.
62
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Лидер-служитель является выразителем интересов своих последователей. В своей деятельности он ориентируется преимущественно
на их мнение и действует от их имени.
Лидер-торговец характеризуется способностью и умением привлекательно преподнести свои цели, свою программу избирателям,
убедить граждан в их превосходстве и заставить их купить ее, иными
словами, поверить в данного лидера и оказать ему поддержку.
Лидер-пожарный отличается способностью быстро решать возникающие перед обществом сложные проблемы, старается откликнуться на все происходящие события. Он стремится действовать эффективно в экстремальных ситуациях, быстро принимать решения,
оперативно реагировать на складывающуюся порой сложную ситуацию.
Политология анализирует не только тип лидерства, но и его
стиль. В последнее время стиль рассматривается как политическая
категория, позволяющаяся определить место лидера в жизни современного общества. При этом политический стиль включает наличие у
лидера совокупности процедур при выработке и принятии решения.
Стили лидеров могут быть как эффективными, так и неэффективными. Это зависит от того, как лидер справляется с поставленными
целями и задачами в своей работе. Определяют также директивный и
недирективный стиль, поддерживающий стиль. Выделяется пять разновидностей по стилю поведения лидера: пароидальный, демонстративный, консультативный, депрессивный, шизоидальный. Существует понятие лидера-одиночки.
Существует также типология политического лидера, разработанная политической психологией. Автор Ф. Зиллер рассматривает типы:
«аполитичный политик», прагматик с низкой самооценкой, идеологилидеры с высокой самооценкой и четвертый тип – недетерминированные политики, имеющие низкую самооценку и низкую сложность
Я-концепции. Эта категория лидеров не обращает внимания на мнение окружающих и реагирует только на узкий круг социальных ситуаций.
В современных условиях, как предвидел М. Вебер, политика будет сферой профессиональной деятельности. Объективно будет возникать сфера политического труда как исполнительной власти, так и
парламентской законодательной власти. Профессиональная политическая деятельность будет возрастать, а это, в свою очередь, налагает
63
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
на парламентских лидеров особую ответственность перед обществом.
Лидеры должны быть более ответственными, профессиональными и
компетентными. Такова диалектика глобального становления лидера
новой формации ХХI века.
Литература
1. Андреев С.С. Политический авторитет и политическое лидерство // Социально-политический журнал. 1992. № 11-12.
2. Авдинова Г.В. Политическое лидерство // Государство и право.
1993. № 5.
3. Блондель Ж. Политическое лидерство. М., 1992.
4. Мясников О.Г. Субъекты политики // Социально-политический
журнал. 1993. № 5-6.
5. Пишулин Н.П., Соколов С.С., Фролов А.В. Политическое лидерство: общественное мнение о процессах и институтах // Социальнополитический журнал. 1990. № 5.
6. Рыскова Т.М. Политический портрет лидера: Вопросы типологии // Вестник МГУ, Сер. 12. 1997. № 3.
7. Херманн Маргарет Дж. Стили лидерства в формировании
внешней политики // ПОЛИС. 1991. № 1.
Тема 12. Политическая культура,
ее сущность и содержание
Вопрос 1. Понятие и типы
политической культуры
«Политическая культура» – одна из важнейших категорий политологии. Ее изучали Гай Юлий Цезарь, Боден, Монтескье и другие
ученые.
Политическая культура – неотъемлемая часть общенациональной культуры. Это прежде всего ценностно-нормативная система, которой придерживается общество. Она включает в себя политический
опыт человечества, полученный в ходе исторического развития. Этот
опыт оказывает воздействие на формирование политического сознания людей и выражается в их ориентациях и установках, которые оп64
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ределяют политическое поведение индивида в обществе. Понятие
«политическая культура» впервые упоминается у И.Г. Гердера в его
труде «Идеи к философской истории человечества». Оно было заимствовано из антропологии. В наше время концепция политической
культуры получила свое развитие в трудах Г. Алмонда в статье «Современные политические системы», опубликованной им в 1956 году.
Анализ различных толкований понятия «политическая культура» побудил Г. Алмонда совместно с С. Вербой написать новое исследование, которое получило название «Гражданская культура». Несколько
позже С. Верба издает свою работу «Сравнительное описание политической культуры». В этой работе С. Верба рассматривает политическую культуру как систему исторических верований, экспрессивных символов и ценностей, которые способны обеспечить «субъективную ориентацию по отношению к политике».
Такую же трактовку политической культуры давал Л. Пай. Он
предложил схему сравнительного анализа политической культуры.
Л. Пай обосновал, что все политические культуры имеют дело с некоторыми универсальными темами. К таким темам Л. Пай относил:
- масштабы и функции политики;
- концепции власти и государства;
- политическую интеграцию;
- статус политики и политиков;
- оценочные характеристики;
- аффективные измерения политики;
- равновесия между сотрудничеством и соперничеством.
Значительный вклад в развитие теории ориентации внесли
Г. Алмонд и С. Верба. Они развивают концепции Т. Парсонса и Шиллса, обосновали три типа ориентаций: когнитивную, аффективные и
оценочную. Они высказали мысль о том, что любая политическая
культура: приходской тип, подданический тип культуры, а также
«культуры участия», категория «гражданской культуры», обоснованная Г. Алмондом и С. Вербой, – лежала в основе признания необходимости обсуждения проблемы эволюции политических систем западного образца. Характеристики западной политической культуры
можно в полной мере отнести к России. Однако, как справедливо отмечают некоторые авторы, посвятившие свои работы политической
культуре России, что жители нашей страны не испытали, по выражению К. Маркса, «цивилизующего воздействия капитализма». Жители
65
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
России веками ориентировались по преимуществу на нормы «общинного коллективизма»1. Уровень политического сознания масс не отвечал уровню политической культуры в России.
Важным фактором, позволяющим понять сущность политической
культуры, является анализ функций политической культуры, их содержательной наполняемости.
Функции политической культуры:
1. Познавательная функция – формирование у граждан необходимых общественно-политических знаний, взглядов, убеждений и
политической компетентности.
2. Интегративная функция позволяет оценить достижение общества на базе общепринятых ценностей согласия в рамках существующей политической системы и избранного обществом политического
строя.
3. Коммуникативная функция позволяет установить связь между
участниками политического процесса как «по горизонтали», так и «по
вертикали».
4. Нормативно-регулятивная функция заключается в формировании и закреплении в общественном сознании необходимых политических ценностей, установок, целей, мотивов и норм поведения.
5. Воспитательная функция дает возможность сформировать
личность, гражданина на основе разработанной концепции политического и культурного воспитания личности.
Структура политической культуры включает три составляющие:
- познавательную – включает в себя политические знания, образованность и элементы политического мышления;
- нравственную – касается политических чувств, традиций, ценностей, идеалов;
- поведенческую – содержит установки, типы, формы, стили, образцы политического поведения.
1
Соловьев А.И. Политология: Учебное пособие. – СПб., 1993.
66
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Для выработки принципов политической культуры важно определить и научно обосновать уровни политической культуры:
Мировоззренческий уровень предоставляет человеку возможность
иметь представление о политике и соотносить его с индивидуальной
картиной мировосприятия, самоопределения человека в мире политики, определять свое отношение к реальной жизни и свое место в обществе.
Гражданский уровень позволяет человеку выработать свое отношение к власти и способам ее осуществления, определить свое место
в правовом поле реальной жизни.
На базе политического уровня – складываются все ценностные
представления человека, вырабатывается отношение ко всем политическим явлениям, происходящим в обществе. На данном уровне определяется роль политики в жизни человека.
Выделяют три идеальных типа политической культуры: патриархальную, подданническую и культуру участия.
Патриархальная культура характеризуется ориентацией на местные, национальные ценности и может проявляться в форме местного
патриотизма, семейственности, коррупции, мафии. Член такого общества пассивен в политике, не выполняет конкретных политических
ролей (например, избирателя). Данный тип культуры характерен для
молодых независимых государств.
Подданническая культура предполагает пассивное и отстранённое отношение индивида к политической системе. Он ориентируется
главным образом на традиции, хотя политически сознателен. Подчиняясь власти, индивид ожидает от неё различных благ (социальных
пособий, гарантий и т. д.) и опасается её диктата. Именно эта политическая культура доминировала в СССР начиная с 1920 – 1930-х годов.
Гражданская культура отличается политической активностью,
вовлечённостью и рациональностью. Граждане стремятся активно
воздействовать на политическую культуру, направлять её деятельность с помощью законных средств влияния (выборов, демонстраций,
митингов и т.д.).
Политическая культура общества не может быть абсолютно однородной. Разнообразие интересов различных общностей порождает
отличающиеся друг от друга модели политической субкультуры. В
политологии выделяются пять типов субкультур: региональные, социоэкономические, этнолингвистические, религиозные, возрастные.
67
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопрос 2. Культура политической дискуссии
Политическая культура проявляется в том, как человек участвует
в политической дискуссии.
Понятие политической дискуссии было известно еще с древности. В древней Греции существовали дискуссии полиса, на которых
происходили философские поиски истины. Именно тогда начало
формироваться умение доказывать свою позицию (искусство риторики). Древние риторы ставили перед собой многостороннюю задачу.
Они считали необходимым так организовать процесс речи, обращения к аудитории, чтобы не просто донести до нее сухой материал, но
и увлечь ее за собой мыслью, эмоциями, страстью. В связи с этим
древнегреческие риторы огромное внимание уделяли процессу разработки конструкции речи (по принципу: как архитектор строит дом),
где позиция была бы доказательной, а мысль аргументированной. Риторы убеждали и увлекали аудиторию. Они вносили в общество три
начала: эстетику, идею и истину. Была разработана целая наука риторика.
Каждая эпоха вносила в эту науку что-то свое. В средневековье
речь отличалась изяществом, благородством, подчиненностью строгим канонам. В поздние эпохи она становилась более разнообразной
по жанру, наполнялась новым содержанием, теряла строгость. Шел
процесс демократизации речи. Современная риторика тоже содержит
эти постулаты, трансформируя их с учетом потребностей нового времени.
Политическая дискуссия – это окультуренный процесс. Умение
вести дискуссию грамотно – важнейшее требованию к ее ведению.
Человек всегда должен понимать и видеть дискуссионную проблему,
знать цель, за которую он ведет борьбу. Для ведения дискуссии выработаны определенные правила, которые необходимо знать человеку,
вступающему в спор. Важными требованиями ведения дискуссии являются:
- во-первых, необходимость разработки отношения к аудитории:
необходимо разделить ее на сочувствующих, равнодушных и противников. В ходе этого процесса следует учитывать, что аудитория подвижна и может менять свои позиции по отношению к оратору, а не
свои принципы и идеалы. Большое внимание аудитория уделяет фигуре оратора (20 минут разглядывают, только потом включаются в
68
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
информацию). Следует иметь в виду и тот факт, что только 20% информации остается в сознании человека, а 80% – пропадает);
- во-вторых, огромную важность имеют мимика, жесты, манеры
поведения. В аудитории надо следить за собой. Нужно уважать аудиторию. Все должно быть подчинено тому, чтобы превратить большинство оппонентов в сочувствующих. Но не стоит забывать, что наличие противников всегда мобилизует и способствует большему развитию мыслей и идей;
- в-третьих, уметь четко выстроить лексику дискуссии. В аудитории нужно говорить всегда то, что человек способен понять и что
он ожидает от политики. Это должно строится по ситуации. Следует
помнить, что обилие терминов и выражений говорит лишь о незнании
или непонимании вопроса. Идея не должна заменяться красивым пустословием;
- в четвертых, нужно четко представлять, какой вопрос решается
в дискуссии (частный или общий). Если в основе дискуссии лежат
вероятные истины, с которыми все согласны, то она теряет смысл;
- в-пятых, дискуссия не должна быть перегружена эмоциями,
остротами. Снять напряжение всегда можно уместной шуткой. Если
аудитория неблагожелательна, нужно помнить, что смех над собой
становится опасным;
- в шестых, недопустимым приемом является опорочивание противника. Оппонента всегда нужно уважать, выслушивать до конца,
так как он должен «отмыться» в глазах аудитории;
- в-седьмых, нельзя давить на оппонента психологически, ссылаться на авторитеты, и т.п.
Эти основные требования позволяют выстраивать демократическую структуру политической дискуссии с прорывом творческой
мысли и упором на достижения прошлого. Но в дискуссии всегда
требуется утверждение нового: политик не должен повторяться и озвучивать то, к чему публика относится враждебно. Он должен выждать, дать возможность высказаться общественности, сделать для
себя определенные выводы и выступить на подготовленной почве.
Литература
1. Баталов Э.Я. Политическая культура как социальный феномен
// Вестник МГУ. Сер 12. Социально-политические исследования.
1991. № 5.
69
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2. Гаджиев К.С. Политическая культура: концептуальный аспект
// Политические исследования. 1991. № 6.
3. Соловьев А.И. Культура власти. М., 1992.
4. Назаров М.М. Политическая культура российского общества
1991 – 1995 гг. М., 1998.
5. Рыбаков О.Ю. Человек в политике: путь самореализации. Саратов, 1995.
6. Рукавишников В., Халман Л., Эстер П. Политические культуры
и социальные изменения. М., 2000.
Тема 13. Политическое развитие:
понятие и критерии
Вопрос 1. Содержание понятия
«политическое развитие»
Понятие «политическое развитие» было введено в западной политологии во второй половине XX века для отражения динамики политической жизни, обозначения процессов ее изменения, а также для
определения уровня политического развития общества.
В самом деле, если экономическое развитие конкретной страны
измеряется с помощью таких показателей, как валовой доход на душу
населения, распределение доходов между различными группами населения, то что выступает в качестве критериев политической зрелости общества? Измеряется ли политическое развитие внешними по
отношению к политике переменными, такими, например, как рост
благосостояния основных групп населения, уровень образования и т.
п., или существуют внутренние показатели его политической зрелости? Подобные вопросы имеют большое практическое значение, поскольку ответы на них позволяют понять источники, характер и направленность политических изменений.
Политическое развитие – это возрастание способности политической системы постоянно и эффективно адаптироваться к новым образцам социальных целей и создавать новые институты, обеспечивающие каналы взаимодействия правительства и народа.
70
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В политологии термином «политическое развитие» нередко принято обозначать переход от традиционной политической системы к
современной.
В традиционных обществах (а это по преимуществу развивающиеся страны) политическая жизнь жестко регламентирована традициями и обычаями, которые предписывают устойчивые образцы политического поведения. Функции же политических институтов слабо
дифференцированы, из-за чего политическая система маловосприимчива к изменениям и медленно реагирует на появление новых требований социальных групп.
Современные политические системы, которые сложились в промышленно развитых странах, отличаются высокой степенью адаптивности к меняющимся условиям функционирования, низким уровнем политического принуждения и конфликтности благодаря высокой дифференциации функций политических институтов, их
способности эффективно реагировать на требования новых социальных групп.
Вопрос 2. Соотношение политического
развития и модернизации
Политолог США Л. Пай дает свои критерии политического
развития.
Во-первых, это структурная дифференциация. Л. Пай считает,
что она отражает процесс усложнения социальных отношений вследствие деятельности людей и появления новых групп интересов. Политическая система должна быстро реагировать на появление новых
требований. Но осуществить это, считает он, возможно с помощью
структурной дифференциации и высокой специализации функций институтов политической системы. При этом каждая политическая
структура должна выполнять четко очерченную функцию и составлять внутренне интегрированную систему. Подобного разделения
труда между политическими структурами не существует в политически неразвитых обществах. Обычно все властные и управленческие
функции в традиционных обществах сосредоточены в руках узкого
круга лиц и институтов.
Во-вторых, считается важным возрастание способности системы к инновации мобилизации и выживанию. Для этого политиче71
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ская система должна быть способна мобилизовать материальные и
людские ресурсы для выполнения общезначимых целей. Политической системе необходимо развивать свою мобилизационную способность. При этом необходимо иметь в виду, что более сложные политические системы обладают значительным потенциалом к выживанию, поскольку располагают разнообразными каналами коммуникации и социализации (школа, вуз, церковь, армия и т.д.). Через эти
каналы политическая система культивирует определенные образцы
политического поведения и внушает доверие к власти, поддерживает
веру в ее законность (легитимность) и справедливость.
В-третьих, тенденция к равноправию, как показывает исторический анализ, проявляется в снятии всех ограничений (социальных,
политических, национальных) на участие народа в политической деятельности. Более того, необходимо предоставление всем гражданам
возможности свободного занятия государственных постов.
Политическое развитие в таком ракурсе рассматривается как
приобретение политической системой новых позитивных качеств и
новых возможностей или совершенствование качеств старой политической системы.
При решении описанных нами трех проблем центральную роль в
политическом развитии играет теория политической модернизации.
Особый вклад в ее разработку внесли работы Алмонда, Пауэлла, Пая
и Хантингтона.
Согласно их концепции политическая модернизация – это процесс изменения системных качеств политической жизни и функций
институтов политической системы при переходе от традиционного
общества к современному. При этом понятия «традиционное общество» и «современное общество» отражают разный уровень цивилизационной зрелости социальных систем, наличие разных механизмов
социальной регуляции и адаптации, а также технологий социальных
изменений. Таким образом, понятие политической модернизации является более узким по отношению к понятию политического развития. Политическая модернизация входит в политическое развитие,
выступая в качестве ее важнейшей функции.
Исторический опыт показывает, что развитие общества осуществляется от простых структур к сложным. В западной политологии не
существует единства мнений относительно движущей силы процесса
политической модернизации. Однако наибольший вклад в эту теорию
72
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
внесли политологи США Г. Алмонд, Л. Пай и другие. Они считают,
что политическая модернизация, как и политическое развитие требует постоянного совершенствования функций, которые должна выполнять политическая система в целях обеспечения стабильности и эффективности развития всего социального организма.
Остановимся более подробно на развитии теории модернизации.
Идеи политической модернизации получили развитие в трудах
О. Конта, Г. Спенсера, К. Маркса, М. Вебера, Э. Дюркгейма,
Ф. Тенниса. Эти ученые разработали основные проблемы общественного развития. Они пришли к следующим выводам:
- поскольку социальные изменения носят одномоментный характер, то все страны рано или поздно пройдут путь, по которому уже
прошли развитые страны;
- социальные изменения носят необратимый характер, они проходят мирно и постепенно;
- социальные изменения проходят определенные стадии. При
этом ни одна страна не может пропустить ни одну стадию;
- всегда существует реальная возможность общественного прогресса и улучшения социальной жизни.
Появившись в новых исторических условиях, теория модернизации должна была выработать практические рекомендации для политического, социального, экономического и культурного становления
государств в Азии, Африке, Латинской Америке. При этом Ш. Айзенштадт, являясь одним из ведущих теоретиков модернизационного
процесса, предсказал, что политические системы Европы, Северной
Америки, сложившиеся в период ХVII – ХIХ веков, должны трансформироваться в другие страны в виде модернизации.
Главные проблемы при модернизации состоят в определении тех
изменений, которые должны произойти в характере политических
институтов. Новые политические институты должны решать двоякую
задачу: во-первых, обеспечить эффективность социально-экономических преобразований в стране, а во-вторых, политические институты должны способствовать стабильности развития общества в условиях модернизации социальных процессов. По-разному решались эти
вопросы в Германии и Японии. В этих странах были свои проблемы,
связанные в послевоенным периодом. Это же касается СССР, Китая,
стран Восточной Европы. Кроме того, что были разные исторические
условия модернизационных процессов, в упомянутых странах были
73
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
приняты различные методы управления этими процессами. Если в
странах Западной Европы модернизации носили демократический
характер, то в СССР и странах Восточной Европы они осуществлялись исключительно на основе административного регулирования
модернизационными процессами.
Если в странах Западной Европы модернизация носила демократический характер, то в СССР и странах Восточной Европы она осуществляется исключительно на основе административного формирования модернизационных институтов.
Модернизация российского общества проводилась в условиях
раскола всей системы и потери целостных ориентаций общества. Более того, модернизация проводилась в ходе реформ и контрреформ,
которые охватили все стороны жизни – политической, социальной,
экономической и культуры общества. Проводимая модернизация в
России перевернула все общество, охватила все слои населения. Реформы, проводимые в России с 1985 по 1995 год, потрясли не только
Россию, но и весь мир, который до конца не осознал и по настоящее
время, что произошло в нашей стране.
С точки зрения теории А.Л. Чижевского об общественно-исторических циклах развития современного общества, Россия находится на
выходе из фазы минимального общественного возбуждения, при котором происходит падение уровня общественной активности и солидарности масс. А.Л. Чижевский провел огромную работу по статистической обработке хронологических таблиц около 50 цивилизаций
и государств на протяжении 2 – 3 последних тысячелетий. При этом
он обнаружил, что крупные политические и военные события распределены по шкале времен весьма неравномерно.
Фаза, которая характеризует политическую апатию масс, их слепую покорность судьбе и властям предержащим, – фаза ухода людей
в частную жизнь, потери нравов, чести и достоинства. С точки зрения
участия в политических структурах для России характерен этап распада политических партий и группировок, с глубоким кризисом парламентаризма.
Русская цивилизация имеет особую значимость для всех современных цивилизаций мира. Эта цивилизация русского языка, русской
экономической культуры, освоенной разными нациями и народностями, проживающими почти на одной шестой части земной территории, которую осваивали совместными усилиями все народы России.
74
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Политическое развитие – это возрастание способности политической системы постоянно и эффективно адаптироваться к новым образцам социальных целей и создавать новые институты, обеспечивающие каналы взаимодействия правительства и народа.
Вопрос 3. Переход от авторитаризма
к демократи
Одной из важнейших проблем политической теории является переход от авторитарного режима к демократическому.
В середине XIX века был сформулирован закон политического
развития. Токвиль и другие мыслители полагали, что для страны со
слабой и зарождающейся демократией нет ничего опаснее, чем слишком быстрые реформы и изменения. В этих условиях участие масс в
политике обгоняет развитие политических институтов в обществе
(партий и т.п.), и как следствие не удается остановить начавшиеся
процессы. Интенсивная поляризация не способствует введению начавшегося процесса в демократические рамки, наступает «тирания
черни» – охлократия. Ни в одной стране переход от абсолютистских
(авторитарных) систем к демократии не был безболезненным. В Англии пять веков шла борьба за установление демократических условий. Переход Франции к демократической системе осуществлялся на
протяжении двух столетий, сопровождаясь волнениями, революциями и контрреволюциями.
В современной политологической литературе принято выделять
три пути перехода к демократии:
- эволюционный,
- революционный,
- военный (путем завоевания).
Переход к демократии имеет ряд этапов:
Во-первых, это кризис авторитарного режима, который может
быть вызван обстоятельствами как внутреннего, так и внешнего характера. Снижение легитимности на всех уровнях сопровождается
возникновением разнополярных течений, и т.п. Во-вторых, осуществляется процесс установления демократии. В-третьих, формируется
консолидация демократии.
75
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Политологи разных стран выделяют также модели перехода к
демократии:
Это линейная модель, которая является классической. Она подразумевает постепенное ограничение прав власти, расширение прав и
свобод личности, утрату избирательных цензов, и т.п. Это циклическая модель, которая характеризуется чередованием авторитарных и
демократических форм правления по определенным циклам. Правители либо свергаются военными хунтами, либо сами теряют власть.
При этом в истории подтверждается тот факт, что политическую
модернизацию нельзя осуществить при авторитарных режимах без
установления новых демократических институтов.
В 70 – 90-е годы ХХ века интерес к проблемам перехода от разных форм власти (авторитаризма и тоталитаризма) к демократии в
значительной степени возрос. Это было обусловлено происходящими
политическими процессами в Португалии, Греции, Испании, странах
Восточной Европы. При этом проявились сразу, одновременно различные пути перехода к демократии: эволюционный – в Испании, революционный – в Португалии (крах старого режима), военные завоевания (Япония и Германия).
Таким образом, изменилась сама логика перехода к демократии
различных стран, и при установлении демократии необходимым условием было формирование конкурентной партийной системы, с одной стороны, и одновременно – институализации демократических
механизмов государственной власти – с другой. В целом мир созрел
для демократических преобразований.
Первая волна демократии привела к становлению 29 демократических стран. Вторая волна охватила период 1942 – 1975 годов – период разгрома фашизма, национально-освободительных движений и
становления 36 независимых государств. Третья волна демократизации разрушила авторитарные режимы в Греции (1974), Португалии
(1975), Испании (1977), Доминиканской республике (1975), Гондурасе (1982), Перу (1988), Южной Корее (1988), Турции (1983), Филиппинах (1986). Затем этот процесс охватил Восточную Европу – Венгрию, Польшу, Чехословакию, Болгарию (1989), Россию, Украину, Белоруссию (1991).
Выдающийся политик современности С. Хантингтон, анализируя условия третьей волны, показывает сложный характер процессов
демократизации в мире и определяет признаки демократизации: де76
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
мократизация авторитарных режимов; беспрецедентный и мобильный
экономический рост; рост жизненного уровня населения; рост образованности населения; рост среднего класса; глубокий перелом в доктрине политической элиты и ее деятельности; перенос политики действующих сил на Западе, в США и СССР. Это прямое воздействие
уже в ходе третьей волны стран, достигших успеха на другие страны,
вступающих или вступивших на путь модернизации. Естественно,
что кратким обзором глобальных процессов, происходящих в мире,
невозможно исчерпать все особенности модернизации и демократизации.
Политическая модернизация современной России находится,
практически, на начальной стадии. Путь России сложно предвидеть,
невозможно предупредить, но можно дать объективную оценку содеянного нынешним поколением.
Есть разные подходы к анализу и восприятию происходящих событий и нет ответа ни на одну проблему, стоящую перед современной Россией.
Для диалектической модели характерна нестабильность переходов политических режимов, но переход к демократии при такой модели всегда осуществляется только под давлением созревших предпосылок.
Кооперативная модель обладает сущностным потенциалом демократии, переход к ней осуществляется в ходе постепенной либерализации политического режима.
Конкурентная модель характеризуется резкой либерализацией,
распадом прежней системы и попытками внедрения новых политических институтов любой ценой. Такая модель перехода может сопровождаться насилием и гражданской войной.
Исходя из предложенных моделей, политолог Пшеворский, попытался выделить пять возможных исходов перехода к демократии:
1. Структура конфликтов такова, что ни один демократический
институт не может утвердиться, а политические системы начинают
бороться за новую диктатуру.
2. Временный консенсус сил.
3. Если бы были введены отдельные демократические институты,
они смогли бы сохраниться, но соперничество противоположных политических сил мешает их становлению.
77
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
4. Если бы были введены отдельные демократические институты,
они смогли бы выжить, но политические силы соглашаются на нежизнеспособность политической структуры.
5. Некоторые демократические институты смогли бы сохраниться, и, когда их вводят, они оказываются прочными.
При анализе перехода от авторитаризма к демократии следует
всегда помнить, что зрелая демократия, в полном смысле этого слова,
возникает не сразу, а по прошествии времени, через 1-2 поколения.
Вопрос 4. Основные этапы эволюции
теории политической модернизации
В современном мире многие страны решают проблему перехода
общества от политически простых к более сложным формам организации политической жизни. Особую актуальность эти вопросы имеют
для России. В политической науке переход от одного типа политической системы к другому обозначаются термином «политическая модернизация».
Теории политической модернизации прошли ряд этапов эволюции:
Первый этап – зарождение концепции политической модернизации – 50 – 60-е годы ХХ века в США. В это время политическая модернизация понималась преимущественно как стремление стран, освободившихся от колониальной зависимости, усвоить и заимствовать
позитивные образцы политического устройства и политической культуры западных стран, прежде всего США. В качестве основных направлений политической модернизации рассматривались: демократизация политической системы по западному образцу (централизованное государство, парламент, многопартийность, всеобщие выборы),
активное сотрудничество развивающихся стран с государствами Западной Европы и Северной Америки.
Второй этап (60 – 70-е годы) характеризуется выявлением основных недостатков первых итогов политической модернизации.
Проводится более пристальное изучение конкретных политических
процессов в развивающихся странах. Было отмечено, что в ранних
концепциях недооценивались внутриполитические факторы, исторический опыт, традиции, борьба за власть. Более того, неправомерно
абсолютизировалось внешнеполитическое влияние. Преодоление
78
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
этих недостатков, с одной стороны, и усиление интереса к изучению
политического развития европейских стран – с другой, привели к качественно иному пониманию сущности процесса политической модернизации.
Правомерно выделить третий этап (70 – 80-е годы). Концепция
политической модернизации превратилась в обоснование общей модели процесса развития цивилизации, суть которой состоит в описании перехода от традиционного общества к рациональному (современному) в различных странах. В этот период активно разрабатывается теория политической модернизации, которая получает свое
развитие в трудах выдающихся политологов мира – Алмонда, Вербы,
Пая, Хантинггтона.
В рамках современной концепции модернизации можно выделить
два исторических типа:
Первый тип – оригинальная модернизация, которая была характерна для США и стран Западной Европы. В этих странах осуществился переход к рациональному общественному устройству в результате длительного внутреннего развития.
Второй тип – вторичная модернизация. Он был характерен для
стран, отставших в своем политическом, социальном, экономическом
и духовном развитии и пытавшихся догнать передовые страны более
ускоренными способами за счет использования их опыта. Обычно к
этой группе относили развивающиеся страны, освободившиеся от колониальной зависимости. В настоящее время в центре внимания исследователей находятся политические процессы в России, странах
Восточной Европы, Китае и СНГ. Современные исследователи политической модернизации чаще всего сосредоточивает свое внимание
на анализе трудностей политического развития, кризисных явлениях
в странах Европы, Азии и латиноамериканского континента. Появились концепции «частичной модернизации», «тупиковой модернизации», «кризисного синдрома модернизации» и другие. Стали общепризнанными выводы многих ведущих политологов, что модернизация может осуществляться только при изменении ценностных
ориентаций широких социальных слоев общества.
Это обусловлено тем, что без активного участия масс невозможно решить проблемы политической модернизации ни в экономической, ни в социальной, ни в политической, ни в культурной сферах.
При этом ученые либерального направления (Р. Даль, Г. Алмонд,
79
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Л. Пай) основным критерием политической модернизации считают
степень вовлеченности населения в систему представительной демократии. При любых вариантах событий это требование является основным и обязательным.
Развивая теорию полиархии, Р. Даль указал на то, что политическая либерализация предпочитает, во-первых, обеспечение взаимной
безопасности среди конкурирующих в борьбе за власть политических
групп; во-вторых, формирование сильной исполнительной власти, зависящей от демократических институтов; в-третьих, создание интегративной партийной системы; в-четвертых, появление представительных местных правительств. Таковы основные пути успешного
осуществления политической модернизации в любой стране мира.
Опыт политической модернизации в России в полной мере подтверждает эти выводы.
Литература
1. Волны и циклы развития. Заочный «круглый стол» // ПОЛИС.
2002. № 4.
2. Красильщиков В. Мировые модернизации и судьбы страны
// Свободная мысль. 1999. № 1.
3. Ланцов С.А. Российский исторический опыт в свете концепции
политической модернизации // ПОЛИС. 2002. № 3.
4. Модернизационный вызов современности и российские альтернативы. Материалы «круглого стола» // Мир России. 2001. № 4.
5. Пантин А.С. Демократический проект в современном мире
// ПОЛИС. 2002. № 3.
Тема 14. Политический процесс.
Сущность и структура
Вопрос 1. Понятие политического процесса
Понятие «политический процесс» в самом общем виде означает
совокупность различных форм взаимодействия по реализации интересов субъектами политической жизни, в которых они выполняют
определенные политические функции и роли.
80
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Политическая система, как уже отмечалось ранее, выражает целостность политики, характер взаимосвязи её элементов, позволяющий ей выживать, достигать стабильности и самосохранения, а политический процесс отражает изменчивость политики, раскрывает
взаимодействие политических институтов и субъектов, выполняющих определенные функции и роли. Содержание политических взаимодействий составляет то явная, то скрытая борьба за власть, ресурсы
и статусы, перерастание которых каждый раз нарушает сложившееся
прежде равновесие интересов и переводит политическую систему в
новое состояние.
«Политический процесс» – одна и тех универсальных категорий,
которая наиболее широко употребляется в политической науке и массовом сознании. Однако активное использование этой категории не
сохранило за ней строго определенного содержания, поэтому она
трактуется достаточно вольно и неопределенно. Потребность познания ставит задачу более четкого фиксирования содержания и определения границ данной категории. Мы считаем, что необходимо выявить ее объяснительные (эвристические) возможности. Это достигается не только чисто научными, но и практическими интересами
развития общества, и прежде всего необходимостью анализа реальных политических изменений и преобразований в современной России. Понять направленность изменений в политической сфере российского общества, концептуально интерпретировать происходящие
перемены невозможно, если не уяснить содержания понятия «политический процесс».
Вопрос 2. Содержание политического процесса
Прежде всего, понятие «политический процесс» следует, на наш
взгляд, рассматривать как форму функционирования политической
системы общества в пространстве и во времени, которая постепенно
эволюционизирует под воздействием изменений правового, социального, экономического и идеологического процессов.
При этом содержанием исследования политического процесса
могут оказаться разнообразные явления: разработка глобальной концепции развития или универсальной политической системы, развитие
основополагающих идей и теорий, на основе которых развивается,
трансформируется общество.
81
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Политический процесс может развиваться не на базе абстрактного мышления, а в конкретном политическом пространстве. Он включает в себя субъект процесса – реальную власть или ее конкретного
представителя. Политический процесс имеет определенную цель –
объект, который должен быть способным действовать в правовом поле общества. Для успешного развития политический процесс как категориальное явление должен иметь определенные ресурсы: науку,
знания, финансовые, технические средства, знание настроений масс
как участников политического процесса, их идеологию в объективно
сложившемся, действительном окружении. Успех развития политического процесса обусловлен также умением выбора идеальной цели,
конечной цели, к которой должно прийти общество на данном этапе
его исторического времени. В рационально осуществляемом политическом процессе недопустимо развитие общества по пути неосуществимых, хотя и благих, пожеланий.
Политический процесс складывается из множества переходящих
друг в друга процессов. Их совокупность объективно должна вести к
динамичному прогрессивному демократическому развитию всех сторон жизни общества.
Содержание политического процесса характеризуется определенными объективными параметрами:
• качеством механизмов и звеньев политической власти;
• особенностями осуществления субъектами политической власти
своих ролей и политических функций;
• распределением и перераспределением ресурсов власти;
• осуществлением политической мобилизации граждан;
• знанием, кем принимаются решения;
• осуществлением контроля за элитами;
• овладением различными формами политической активности
групп и граждан (легитимного и нелегитимного характера), объединенных одной задачей.
Сущность политического процесса заключается в осуществлении политической воли общества через принятие и выполнение политических решений, которые должны интегрировать различные интересы граждан и быть выражены в соответствующей слаженной системе общеколлективных целей.
82
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Литература
1. Политический процесс в России в сравнительном измерении
/ Под ред. М.А. Василика и Л.В. Сморгунова. СПб., 1997.
2. Политический процесс: основные аспекты и способы анализа:
Сборник учебных материалов / Под ред. Е.Ю. Мелешкиной. М., 2001.
3. Плотинский Ю.М. Теоретические и эмпирические модели социальных процессов: Учебное пособие для студентов вузов / Ин-т
«Открытое общество». М., 1998.
4. Философия политики. Книга 2. Закономерности и законы политического процесса / Отв. ред. Д.Т. Жовтун, В.В. Крапивин. М., 1993.
5. Банс В. Элементы неопределенности в политический период
// СОЦИС. 1993. № 1.
6. Костин В.А., Костина Н.Б. Социальные изменения в концепциях исторического процесса // СОЦИС. 2000. № 1.
7. Кретов Б.И. Политический процесс в России // Социальногуманитарные знания. 2000. № 5.
8. Хайт Л.В. Теория и практика модернизации стран Восточной и
Юго-Восточной Азии. М., 1998.
9. Федотова В.Г. Модернизация «другой» Европы. М., 1997.
10. Медушевский А.Н. Демократия и авторитаризм. М., 1998.
11. Проблемы политической трансформации и модернизации
России. М., 2001.
12. Шмитт К. Понятие политического // Вопросы социологии.
1992. № 1.
13. Штомпка П. Социология социальных изменений. М., 1996.
Тема 15. Прогнозирование
политического процесса.
Сущность и структура
Вопрос 1. Принятие политического решения
Принятие политического решения – это сложный и многофазный
процесс. Он имеет четыре стадии своего разрешения.
Во-первых, стадия возникновения проблемы. В ходе этой стадии
происходит поступление и предварительный анализ сигналов, адре83
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
сованных центру принятия решений о требующих удовлетворения
социальных потребностях, либо об ожидаемом группой способе их
удовлетворения.
Во-вторых, стадия – формулирование решаемой проблемы. Происходит анализ проблемной ситуации, включающий в себя установление цели, средств и вариантов ее решения. Происходит также выявление участников событий, сбор информации, выяснение критериев эффективности вариантов решения, определение исполнителей.
В-третьих, стадия принятия решения. Происходит окончательный выбор одного из вариантов решения проблемной ситуации и его
правовая институализация.
В-четвертых, стадия реализации политического решения. Это
финальная стадия, позволяющая выяснить приоритеты, общие противоречия интересов. В ходе ее нужно учитывать различные виды реакции и предложения различных слоев общества, как лучше осуществить принятые рекомендации и решения.
После стадии реализации политического решения необходимо
сделать общую оценку результатов и коррекцию для подготовки нового решения.
Вопрос 2. Проблема политического
прогнозирования на современном этапе
Любое решение, происходящее в обществе, может и должно быть
прогнозировано и научно обосновано. Это в первую очередь относится к политическому прогнозированию.
На современном этапе недопустимо принимать решения вслепую, метод «тыка» в политике недопустим, его должен заменить метод научного прогнозирования.
Политическое прогнозирование – это обоснование направлений,
тенденций политики и последствий ее осуществления. Развитием
прогнозирования сегодня занимается не только академическая наука,
но и частные крупные статистические исследовательские центры.
В эпоху кризисов вопрос политического прогнозирования является основным. Нужно всегда помнить, что обществу дорого приходится платить за отсутствие ясности в своем будущем развитии. Прогнозирование создает модели, идеальные образцы, и на основе их
корректируется и закладывается политический курс, определяются
84
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
силы экономического развития государства. В ходе этого процесса
чрезвычайно важны два аспекта работы политологов. Первый – предсказательно-описательный, направленный на раскрытие возможных
перспектив. Второй – предсказательно-предусматривающий, предполагающий нахождение способов решения возникшей проблемы в будущем.
После такой оценки необходимо обосновать типы прогнозов.
Во-первых, это поисковый прогноз. Он определяет возможное состояние того или иного явления в будущем. Отвечает на вопрос, что вероятнее всего произойдет при условии сохранения наметившихся тенденций исторического развития. Во-вторых, это нормативный прогноз – отвечает на вопрос, какими путями достичь желаемого.
Определяет пути, сроки достижения нового состояния. Прогнозные
решения различаются по временному критерию. На основе этого критерия определяется: оперативный – прогноз на 1 месяц, кратковременный – прогноз до 1 года, среднесрочный – прогноз до 5 лет, долгосрочный – прогноз до 20 лет дальнесрочный – прогноз на 50 – 100 лет.
Принципы прогнозирования: альтернативность, проверяемость,
непрерывность, комплексность.
Методы прогнозирования:
• экспертная оценка – выявление тенденций развития политического процесса;
• аналогия – сопоставление процесса с историческим аналогом, а
также сопоставление одновременных процессов;
• моделирование – составление сценариев, описание логической
последовательности и политических событий;
• экстраполяция – продолжение в будущей тенденции развития
процесса.
В современной науке известны требования, предъявляемые к политическому прогнозированию.
Политическое прогнозирование – это обоснование направлений,
тенденций политики и последствий ее осуществления.
В эпоху кризисов вопрос политического прогнозирования является основным, обществу дорого приходится платить за отсутствие
ясности в своем будущем развитии. Прогнозирование создает модели,
идеальные образцы и на основе их корректируется и закладывается
85
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
политический курс, определяются силы экономического развития государства. Оно проходит в 10 этапов:
Первый этап – предпрограмма прогноза. В ходе данного этапа
необходимо:
• рассмотреть принцип системности, т.е. попытаться представить
объект как систему, дать характеристику прогнозного фона;
• разработать принципы оптимизации дальнейшего описания
объекта, т.е. намеченные цели должны соотноситься с программой и
желаемым результатом;
• провести мысленное сопоставление исследуемого явления со
сходными явлениями, с целью выявления аналога.
Второй этап – построение исходной базовой модели. В ходе его
используются методы системного анализа. Возможен опрос, привлечение статистики, общение с экспертами и специалистами.
Третий этап – сбор данных прогнозного фонда, т.е. совокупности
внешних по отношению к объекту условий.
Четвертый этап – построение динамических рядов показателей
основы будущей модели с учетом прошлого и обобщения его в будущий сценарий.
Пятый этап – построение гипотетических предварительных
моделей и объектов, с конкретизацией и учетом прогнозного фонда.
Шестой этап – оценка достоверности, точности и обоснованности прогноза.
Седьмой этап – выработка рекомендаций для решения в сфере
управления.
Восьмой этап – экспертиза подготовленного прогноза, его доработка с учетом обсуждения пожеланий заказчика.
Девятый этап – сдача полученного прогноза заказчику.
Десятый этап – вновь предпрогнозная разработка с новыми
данными, ибо прогнозирование – это непрерывный процесс, постоянно совершенствующийся на основе получения новых данных.
Таким образом, современное общество в условиях глобального
развития мира не может развиваться стихийно. Научное обоснование
развития любой проблемы будет, безусловно, положительно влиять
на гармоничное развитие политического, социального, экономического и духовного мира современного человеческого общества.
86
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Литература
1. Задорин И.В. Экспертный сценарно-прогностический мониторинг // Вопросы социологии. 1994. № 5.
2. Краснов Б.И. Политическое прогнозирование // Общественнополитический журнал. 1994. № 12.
3. Панарин А.С. Политическое прогнозирование / Панарин А.С.
Политология: Учебник. М.: Проспект, 1998.
4. Панарин А.С. Глобальное политическое прогнозирование. М.:
Алгоритм, 2001.
5. Рабочая книга по прогнозированию / Под ред. И.В. БестужеваЛады. М.: Мысль, 1982.
6. Романенко И. Социальное и экономическое прогнозирование:
Конспект лекций. М.: Изд. В.А. Михайлова, 2000.
7. Социально-политическое прогнозирование: Практическое пособие. М., 2000.
Тема 16. Идейные истоки развития
политической мысли современного мира
Вопрос 1. Античная политическая мысль.
Учения Платона, Аристотеля
и их предшественников
Предпосылки и социально-политическая обстановка.
Политическая мысль античной Греции и Рима развивалась в
принципиально иных условиях, чем на Востоке. В Древней Греции
политические идеи обрели форму теорий с присущими им признаками целостности, системности. Этому способствовал ряд обстоятельств.
В античном мире общественное разделение труда дало возможность определенному слою людей, освободив их от хозяйственной
деятельности, заниматься исключительно умственным трудом. Именно здесь впервые были созданы теории общественного устройства.
Следует отметить, что активное развитие политических теорий
здесь было востребовано самим способом организации общественной
жизни. Такой уникальной формой прежде всего выступал полис – го87
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
род-государство с немногочисленным населением и прилегающей к
городу сельской местностью. В полисе занятие политикой было правом и обязанностью всех свободных граждан, которые в форме голосования в народном собрании участвовали в решении государственных дел. В полисах шла бесконечная борьба, поэтому поиски средств
и методов цивилизованного совместного проживания групп с различными интересами были весьма актуальны.
Именно политическая практика потребовала постоянного, активного политического участия всего свободного населения в законодательной и судебной деятельности. В Афинах и других городах Греции возникали школы риторики, в которых греки получали возможность обучения основным приемам политического искусства. Здесь
появляются «платные учителя мудрости» (Г. Гегель). К этим первым
учителям относились Протагор, Протек, Гипий, Горгий и другие.
Большое значение получили идеи софистов, считавших, что справедливость и законы, а также формы государства, являются следствием
определенного соглашения между людьми, которое носит временный
характер. Это соглашение может быть изменено в зависимости от
возникновения новых обстоятельств.
Платон и Аристотель, споря с софистами, развивали взгляды своего учителя Сократа (469 – 399 гг. до н.э.).
Платон. Античный мыслитель. Он одним из первых систематически изложил свои политические идеи в диалогах «Государство»,
«Политик» и «Законы». Суть их в следующем:
1. Наиболее важной и непосредственной формой существования
общества Платон считал государство. Философ стремился нарисовать
картину идеальных общества и государства.
2. Подлинная добродетель – истинное знание – возможна только
при идеальном государстве. Таким государством Платон считал совершенную аристократию – правление лучших и благородных философов-мудрецов. Другие четыре формы государства – тимократию (правление военных), олигархию, демократию и тиранию он называл несовершенными.
3. Платон первым указал на взаимосвязь политики, государства с
социальными изменениями (разделением труда, появлением классов,
неравенства).
4. Философ утверждал, что идеальное общество состоит из трех
сословий:
88
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
- правителей-философов,
- воинов-стражей,
- ремесленников.
Иерархия сословий основана на их соответствии трем началам
человеческой души – разумному, яростному и деловому. Каждое сословие занято своим делом: философы-мудрецы осуществляют справедливое правление, поскольку только им доступно истинное знание;
стражи защищают общество; ремесленники и земледельцы создают
материальные средства жизни.
Таково было восприятие мира с точки зрения Платона.
Аристотель. Ученик Платона. Его учение было более реалистичным, поскольку он обобщил опыт существования 158 греческих
полисов. Свои выводы философ изложил в работах: «Политика»,
«Афинская политика», «Никомахова этика». При этом Аристотель
рассматривает этику как начало политики. Этику он рассмотрел как
введение в политику. Аристотель выделяет политические знания в
рамках философии. Он считал, что политические науки должны заниматься изучением политики и государства. Аристотель критикует
Платона за его идеальную модель государства. Более того, Аристотель, во-первых, отрицал возможность существования идеального государства, утверждая, что государство является результатом естественного развития, а не божественного промысла. Во-вторых, в его
представлении город-государство – это высшая форма общения людей, отражение сущности человека как «политического животного».
В-третьих, главная цель государства – достижение «лучшей жизни»,
общего блага для всех граждан. Государство является воплощением
справедливости, закона, сферой выражения общего интереса. В нем
есть место частной собственности, семье. В-четвертых, Аристотель
классифицировал формы государства по двум критериям: 1) количеству правящих; 2) цели правления. Монархию, аристократию и
политию он называл правильными формами, поскольку в них правители преследуют общее благо всех граждан; неправильными – тиранию, олигархию, демократию, которые служат корыстным интересам
правителей. В-пятых, лучшей формой государства Аристотель считал политию – правление большинства, обладающего имущественным и образовательным цензом. Полития объединяет в себе все лучшие черты аристократии (добродетель правителей), олигархии (богатство), демократии (свобода). Переводя эту мысль Аристотеля на
89
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
современный язык, можно сказать, что это правление более отражает
интересы среднего класса.
Вопрос 2. Основные политические идеи
средневековья (Августин Аврелий,
Фома Аквинский)
В средние века (V – XV вв. н. э.) господствовало религиозное мировоззрение, носителем которого была христианская церковь. Оно
исходило из того, что все сущее возникло по воле Бога; изменения же
в обществе вызываются Богом для того, чтобы покарать или вознаградить людей.
В условиях такого жестокого религиозного диктата, поддерживаемого государственной властью, философия была объявлена «служанкой религии», в рамках которой все философские вопросы решались с позиции теоцентризма (источник всего сущего – Бог), креационизма (Бог из ничего сотворил живую и неживую природу),
провиденциализма (Бог – управленец всех мировых событий).
В средневековой философии можно выделить, как минимум, два
этапа ее становления – патристику и схоластику, четкую границу
между которыми провести довольно трудно.
Патристика – обоснование христианства, опираясь на античную философию и прежде всего на идеи Платона.
Схоластика – обоснование принятых Богом идей и формул по
средствам человеческого разума.
Августин Аврелий (354 – 430). В работе «О граде Божьем» мыслитель средневековья Августин изложил основы христианской политической доктрины. Работа была написана в целях объяснения с позиций христианства исторического события – взятия Рима готами в
410 году: священный город пал потому, что Рим был градом дьявола.
Вся история человечества представлялась Августину борьбой между
«градом Божьим» и «градом земным». «Град Божий», высшим выражением которого является Церковь, составляют, по мысли Августина,
праведники и ангелы, «град земной» – грешники и дьяволы. Единственное спасение человека – в приобщении к Богу, христианской добродетели. При этом Августин Аврелий считал, что к «золотому граду» принадлежат институты светской власти, а к «граду Божьему» –
институты власти церковной. Сформулировав идею двух градов, Ав90
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
густин Блаженный на долгие годы дал обоснование теоретической
традиции считать «град Божий» приоритетным перед земным и, следовательно, господство церковной власти над светской. Эта идея преобладала не только в период средневековья, но и в более позднее
время, когда церковь от имени Бога вмешивалась в земные дела.
Фома Аквинский (1225 – 1274). Средневековый мыслительбогослов. Он полагал, что государственная власть происходит от Бога
и потому должна быть подчинена духовной. Это положение было
связано со стремлением средневековых теологов обосновать верховенство духовной (церковной) власти над светской. Несмотря на божественную природу государственной власти, ее приобретение и использование, считал Фома Аквинский, зависит от людей. Следовательно, сущность власти божественна, но формы ее реализации
определяются самими людьми. Возмущение народа против власти
монарха признавалось смертным грехом, поскольку было равносильно выступлению против Бога. Однако сама светская власть должна
следовать христианским заповедям и не угнетать свой народ. В противном случае Фома Аквинский признавал правомерным свержение
тирана.
Вопрос 3. Учение Н. Макиавелли
в эпоху Возрождения и его роль
в истории развития политической мысли
Родоначальником политической науки эпохи Возрождения считается Н. Макиавелли, который в работе «Государь» (1513) и «Размышления о первой декаде Тита Ливия» (1520) сформулировал предмет и метод политологии. Н. Макиавелли в течение четырнадцати лет
работал секретарем правительства Итальянской республики и наблюдал политику изнутри. Непосредственное участие в политической
жизни укрепило его во мнении, что политическая наука – это наука
практическая, служащая решению жизненно важных задач.
Вклад Н. Макиавелли в политическую науку состоял в следующем.
Во-первых, он обосновал самостоятельность политической
сферы, ее относительную автономность от других областей жизни
общества (экономики, культуры и т.д.). Он считал, что, поскольку по91
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
литика имеет собственную логику, содержание которой определяет
политическая власть. Именно власть во всех ее проявлениях и является предметом политической науки.
Во-вторых, Макиавелли изучал политику как социальную реальность, а не воображаемый, идеальный мир. Он перенес политику
из сферы воображаемого и желаемого в плоскость объективного и реального. Политическая наука, по Макиавелли, должна постигать истинное положение вещей, непосредственно наблюдая за фактами: поведением политических лидеров, масс, их взаимодействием. Метод
политического реализма, который ввел в политологию Н. Макиавелли, окончательно освободил ее от религии.
В-третьих, Макиавелли различал понятия «общество» и «государство». Государство он рассматривал как политическую форму
организации общества. Формы государства имеют тенденцию сменять друг друга, отражая тем самым состояние общества. Макиавелли
сформулировал концепцию циклического развития государственных форм, в основе которой лежит идея кругооборота добра и зла.
Выделив шесть форм государства, он рассматривал три из них как
«дурное во всех отношениях» (тирания, олигархия и охлократия), а
относительно трех других писал, что они «хороши сами по себе» (монархия, аристократия, демократия). Согласно Макиавелли, достигнув
предела совершенства, форма государства клонится к упадку, переходя в свою противоположность. Это происходит потому, что природа не позволяет вещам пребывать в состоянии покоя. Монархия сменяется тиранией, тирания – аристократией, аристократия уступает
место олигархии, на смену последней приходит демократия, которая,
в свою очередь, перерастает в охлократию (власть толпы). Наилучшей формой государства Макиавелли считал смешанную, воплощением которой была для него умеренная республика, сочетающая
достоинства монархии (сильное объединяющее начало), аристократии (мудрость и добродетельное правление) и демократии (свобода и
участие народа в управлении).
В-четвертых, Макиавелли отделил политику от морали. Политика, по его мнению, должна исходить из целесообразности, соответствовать опыту, практике, конкретной ситуации. Она подчинена достижению определенных целей. Выбор цели зависит от обстоятельств,
а не от морали, поэтому цель следует сообразовывать со средствами,
а средства – с обстоятельствами и результатами. «Государь, – отме92
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
чал мыслитель, – если он желает удержать в повиновении подданных,
не должен считаться с обвинениями в жестокости». Макиавелли
большое внимание уделяет личности самого государя, анализирует
его черты и качества. Он стал автором целого ряда трудов по проблемам власти и политики: «Рассуждение о первой декаде Тита Ливия»
(1513 – 1517), «Государь» (1513), «История Флоренции» (1525). Эти
работы и в наше время вызывают много споров и интерпретаций.
Н. Макиавелли обращается к истокам политики, которая была часто и
жестокой и несправедливой. В то же время Н. Макиавелли нередко
впадает в пессимизм по отношению к людям и обществу и отмечает,
что люди в целом неблагодарны, лживы, лицемерны, малодушны,
алчны и даже дурны. Поэтому, считает Макиавелли, тот, кто захочет
добиться успеха в политике, не может руководствоваться в своих поступках только законами нравственности, часто он должен поступать
дурно. Государь должен обладать силой духа и творить добро, насколько это возможно, но и зло, насколько это необходимо.
Он считал, что в основе политического поведения лежат выгода и
сила. Государю следует, если это необходимо, уподобиться лисице,
чтобы обходить капканы, и льву, чтобы отпугивать волков. Политические идеи Н. Макиавелли положили начало европейской политической реакции Нового времени, несмотря на их противоречивость, и на
долгие годы определили способы решения политических проблем в
Европе и других частях света.
Эпоха Возрождения дала и другого политического мыслителя –
французского юриста, публициста и политического деятеля
Ж. Бодена (1530 – 1596). Его главным произведением стали «Шесть
книг о государстве» (1577). Он развил взгляды о государстве и его
важнейших признаках – суверенитете, авторитете, который должен
быть основан не на инстинкте, а на силе. Суверенитет, считал
Ж. Боден – это высшая власть над обществом. Он вечен и неделим.
93
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопрос 4. Политические концепции
Нового времени. Гоббс, Локк, Монтескье
о регулировании взаимоотношений
между государством и гражданами
Политические теории Нового времени были направлены на обоснование возможности устройства общества на принципах рационализма, свободы и гражданского равенства. Эти теории отражали требования зарождавшейся буржуазии, которая боролась против феодальных устоев. Исходя из принципов естественного права, согласно
которым каждый человек рождается с неотъемлемыми правами (право на жизнь, свободное развитие, труд, участие в делах общества и
государства), мыслители Нового времени стремились доказать противоестественность и неразумность существовавших феодальных политических порядков и учреждений. В тот период выводы политической науки все больше приобретали практический характер, ориентируясь на решение назревших социальных проблем.
Одной из фундаментальных политических идей Нового времени
была версия о договорном характере государства, пришедшем на
смену средневековой теории его божественного происхождения.
Экономически господствовавший класс буржуазии стремился отобрать у феодалов и политическую власть. Идеологическим обоснованием правомерности такого шага стала теория «общественного договора».
В ее основе лежит идея о том, что независимый самостоятельный
индивид, появившийся благодаря утверждению частной собственности, составляет первооснову социального мироздания. Для реализации своих священных и неотчуждаемых естественных прав и свобод
независимые индивиды заключают общественный договор. Этот договор означает переход от естественного состояния общества, когда
человек был частью природы и проявлял свои природные страсти
(эгоизм, жестокость), к цивилизованному, т.е. к государственноорганизованному существованию.
Теорию «общественного договора» развивали английские и
французские мыслители: Т. Гоббс, Дж. Локк, Ш. Монтескье.
Томас Гоббс (1588 – 1679). По его мнению, появлению государства предшествовало так называемое естественное состояние, состояние «войны всех против всех», т.е. абсолютной, ничем не ограничен94
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ной свободы людей, равных в своих правах и способностях. Для того
чтобы обуздать природные страсти человека, гарантировать общественный порядок и права граждан, люди и заключили общественный
договор между собой, взаимно ограничив свою свободу, чтобы существовать в состоянии общественного мира. Согласно этому договору
они вручили свои права, судьбу и власть главе государства, который
в договоре не участвовал и, следовательно, ответственности перед
договаривавшимися индивидами не несет. Так возникает государство,
власть которого суверенна, т.е. независима ни от каких внешних или
внутренних сил. Идеалом государства для Гоббса была абсолютная
монархия, неограниченная власть по отношению к обществу.
Дж. Локк (1632 – 1704). Родоначальник либеральной идеологии
трактовал идею общественного договора иначе: поскольку главной
ценностью либерализм признает свободную личность, постольку он
считал, что реализация идеала свободной личности требует ограничения власти государства. С этой целью свободные индивиды заключают общественный договор, основным принципом которого является положение о народном суверенитете: народ – источник власти, и
он заключает договор с правящей властью. Согласно договору, главная и единственная функция государства состоит в защите естественных и неотчуждаемых прав человека. Для того чтобы государство оставалось «ночным сторожем» и не посягало на права и свободы личности, Дж. Локк выдвинул идею разделения властей на законодательную и исполнительную. Причем законодательная власть, по его
мнению, должна иметь более высокий статус, чем исполнительная,
так как именно она определяет политику государства. Дж. Локк был
сторонником ограниченной монархии.
Ш. Монтескье (1689 – 1755). Активно развивал идею о разделении властей. Она в его интерпретации стала очередным шагом в поисках конкретных форм баланса власти. Потребность в разделении
властей на законодательную, исполнительную и судебную вытекает,
по Ш. Монтескье, из природы человека, его склонности к злоупотреблению властью. Власть должна иметь свой предел и не угрожать
правам и свободам граждан (механизм сдержек и противовесов). В
известной работе «Дух законов» Монтескье выделил три типа правления – республику, монархию и деспотию. По его мнению, идеальный тип правления – это демократическая республика.
95
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Развитие политической мысли в России имело специфические
особенности, связанные со своеобразием развития истории России.
Россия занимала географическое пространство в Европе и Азии, в соответствием с этим развивалось ее мироощущение под воздействием
двух постоянно борющихся цивилизаций Запада и Востока. Поэтому
русский философ Н. Бердяев писал, что русский народ есть европейский и азиатский народ. Россия – целая часть света, огромный Восток – Запад. Она соединяет два мира, и всегда в русской душе боролись два начала – восточное и западное. Это обстоятельство наложило свой отпечаток на Россию, создало ее своеобразие в современном
мире.
Русская политическая мысль развивалась вплоть до ХVIII века в
религии одной формы. Идеи старца Покровского монастыря Елизарова о Москве – Третьем Риме существовали до конца ХVIII века. Однако уже с начала ХVII века влияние религиозного мировоззрения на
развитие политической мысли начинает ослабевать.
Вопрос 5. Русская политическая мысль
XVII – XIX веков
С XVII века политическая мысль становится более самостоятельной. Безусловно, здесь сказалось влияние идей французского Просвещения, хотя на русской почве оно было все же относительным.
Многие идеи просвещения, и в частности такие, как теория разделения властей, идея общественного договора, естественные права личности и т.д., не смогли укорениться тогда в российском общественном сознании. Однако процессы рационализации политической мысли, сближения ее с наукой постепенно набирали силу. Это
выразилось прежде всего в том, что власть перестала рассматриваться
как исключительно божественный дар.
Годы правления Екатерины II ознаменованы разработкой новой
официальной идеологии, использующей для апологии самодержавия
и крепостничества ряд идей Просвещения. Усвоение либеральной
фразеологии и контакты с просветителями имели цель повысить общеевропейский престиж Российской империи, обосновать активную
и независимую внешнюю политику. Так, сторонники идеи просвещенного абсолютизма Татищев, Посошков, Новиков, Козельский и
др. трактовали государство как средство обеспечения общего блага,
96
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
как главное условие сохранения жизни и продолжения рода человеческого. Государство внимает разуму подданных, правит, опираясь на
хорошо разработанный и строго соблюдаемый свод законов. Верховный носитель власти (монарх) по-прежнему ставился над гражданами
и сословиями, любые действия его оправдывались.
В целом для идеологии «просвещенного абсолютизма» характерно противоречие между словом и делом. В политических и научных
кругах предпринимались попытки воспринять передовые для того
времени идеи, одновременно росло стремление укрепить и усилить
реакционные феодально-крепостнические учреждения.
С воцарением на престол Александра I либеральные элементы
начали ощутимее проявляться в русской политической мысли. Во
многом они были связаны с именем Сперанского. Он попытался взять
на вооружение многие теоретические положения классического западного либерализма.
Нужно отметить, что до отмены крепостного права в России использование либеральных идей о свободе личности неизбежно приводило к острым конфликтам с самодержавием. Так, дворянские революционеры (декабристы) в обосновании своего протеста против самодержавия исходили из теории естественного права, отстаивая права
каждого человека на жизнь, свободу, собственность, равенство всех
перед законом. Кроме того, при разработке основ формирования институтов государственной власти они использовали идею разделения
властей. Лишь после отмены крепостного права ориентация на западные ценности приобрела масштаб широкого идейно-политического и
общественного движения, получившего название «западники». Это
течение политической мысли исходило из идеи общности исторических судеб России и Запада.
Ориентация на западные ценности породили рост противоположной тенденции и обусловили усиление консерватизма. Это была реакция на возможные изменения, происходившие под влиянием промышленной революции на Западе, которые грозили разрушением
привычного уклада жизни. Основными представителями консерватизма были Карамзин, Уваров, Победоносцев и др. Они выражали
стремление к сохранению вековых традиций, обычаев, самобытности.
Идейно-политическое течение, которое стремилось обосновать принципиальные различия в развитии России и Запада, получило название
«славянофилы», однако консерватизм не был монолитным явлением.
97
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Внутри основного консерватизма были «правые» и «левые» течения.
На правом крыле консерватизма постепенно утвердились позиции
«очернительства» и реакция, которая в начале ХХ века образовала
движение черносотенцев. На левом фланге консерватизм постепенно
перерастал в либерализм. Идеологию, а точнее, философию славянофильства развивали К.С. Аксаков, И.С. Асенков, И.В. Кириевский,
А.С. Хомяков. В этом течении образовались позже «неославянофилы»
(Н.А. Данилевский, Ф.И. Тютчев). Появились течения «русского византизма»
(К.Н. Леонтьев),
«официального
монархизма»
(М.Н. Катков, К.П. Победоносцев, Л.А. Тихомиров), а также на политическом
горизонте
выросла
концепция
«неомонархизма»
(П.А. Флоренский).
Либерализм, будучи западноевропейским течением, не имел глубоких исторических корней в России. К тому же для его развития не
было прочной социальной базы. Основоположником либерализма в
России может считаться П.Б. Струве. Историю развития русского
либерализма можно разделить на три этапа: «правительственный либерализм», «консервативный либерализм» и новый, или социальный,
либерализм начала ХХ столетия. Идеологами последнего были
П.И. Новгородцев, П.И. Корев, В.А. Кистяковский и другие.
Одним из основных направлений развития общественной мысли
в России в конце ХIХ – начале ХХ века является революционный радикализм. Это течение возникает как реакция на модернизацию России.
Вера в самостоятельность России вошла также в концепцию революционного радикализма, который ставил одной из своих целей задачу переустройство российского общества. Именно поэтому оно и
получило название русский радикализм. Условия для радикальных
идей преобразования в России существовали, это были: низкий уровень жизни значительной массы населения, заметный разрыв в доходах различных групп общества, сословные привилегии для одних и
ограничения для других, отсутствие гражданских и политических
прав и т. д. Родоначальником идеи революционного низвержения самодержавия стал А.Н. Радищев (1749 – 1802). Идеи революционного
переустройства развивали Пестель, Белинский, Герцен, Чернышевский и др.
Яркой формой политического радикализма в России стало создание политической идеологии большевизма. Становление и развитие
98
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
этого течения в России связано с деятельностью В.И. Ленина (Ульянова), его соратников по партии Н.И. Бухарина, И.В. Сталина,
Л.Д. Троцкого и других.
Основной идеей большевистской партии являлось осуществление
пролетарской революции и создание диктатуры пролетариата.
Таким образом, русская политическая мысль ХVII – ХХ веков
прошла определенный путь исторического развития. Она отличается
многообразием и неповторимостью, оригинальностью, противоречивостью, открывая необычность и своеобразие путей развития самой
России.
Вопрос 6. Развитие политической мысли
современного мира
Современная политическая мысль относится примерно к середине ХIХ века. В это время политическая наука получила статус самостоятельной общественной науки, полностью определились ее роль и
место в развитии общества и в системе общественных наук. В ХIХ
веке произошли глубокие изменения в развитии стран Западной Европы и Северной Америки. Получили развитие такие науки, как социология и, с начала ХIХ века, – политическая социология. В конце
ХIХ – начале ХХ века были развиты основы политической науки на
базе политической социологии. Школа политической социологии была представлена такими выдающимися социологами, как С. Липсет,
О. Конт, Г. Спенсер, Э. Дюркгейм, Л. Уорд, В. Парето, Г. Моска,
М. Вебер, Р. Михельс. Они же явились основоположниками политической науки.
Современная политическая наука на Западе обладает рядом черт
и свойств, которые ее подняли на очень высокий уровень в ряду гуманитарных наук. О роли и значении западной политологии в современном обществе можно судить, только проанализировав основные
направления исследования и ее методологическую основу. Принято
выделять четыре направления исследований методов в зарубежной
политологии:
1. Сравнительные политологические исследования, т.е. используются исследования по одному вопросу в различных странах с целью дальнейшего сопоставления и нахождения точек соприкосновения или разъединения.
99
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2. Исследования в области международных проблем, т.е. исследования развития цивилизации и глобальной зависимости экономики
разных стран друг от друга. Речь идет о таких проблемах, как война и
мир, внешняя политика, региональная интеграция, власть в международном сообществе, проблемы национальной и международной безопасности.
3. Исследование отношений между Востоком и Западом – в этой
области особое внимание уделяется проблемам поставторитарного
развития многих стран.
4. Исследование динамики общественного мнения – внимание к
предпочтениям избирателей, формированию имиджа и методам, а
также инструментам проведения избирательных кампаний.
Насколько полно реализуются эти исследования сегодня, можно
видеть на примере трех основных школ:
• Школы политологов США,
• Немецкой школы политической науки,
• Школы политологов Франции.
США. В этой стране политология имеет среди гуманитарных наук особенно высокий авторитет. Обретая современный облик, она
прошла ряд этапов:
1) с конца XIX века до Первой мировой войны;
2) между двумя мировыми войнами;
3) после Второй мировой войны и до сегодняшних дней.
Центральным для современной политологической школы США
сегодня на 3-м этапе является исследование традиций и проблем политической власти, изучение ее конституционных основ и принципов. Большое внимание уделяется рассмотрению деятельности административного аппарата и политических партий, развитию новой теории по политическому управлению, политической модернизации.
Германия. Немецкая школа политической науки занимает сегодня особое место в мире. Для нее характерен теоретико-философский
характер, сочетающийся с политико-социальными исследованиями.
Политико-правовая мысль немецкой политологической школы развивается в трех основных направлениях:
1. Направление философской политики; использование категорий
философии, методов психоанализа (видные представители: Хабермас,
Фромм).
100
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2. Направление на изучение и анализ социальной природы тоталитаризма (видные представители: Арендж, Поппер).
3. Направление на изучение социальных конфликтов в обществе,
специфики их проявления (видный представитель – Дарендорф).
Франция во многом определяет развитие политологии на Западе.
Политическая наука в этой стране сравнительно молода, она прошла
два этапа:
1-й этап начинается с конца XIX века и завершается Второй мировой войной;
2-й этап охватывает послевоенный период и продолжается до сих
пор.
Главное место занимает исследование политических процессов в
рамках конституционного права.
В 60 – 70-е годы ХХ века появляется серия работ французских
политологов (Прело, Баренса, Буррико, Бюрдо, Арона, Дюверже и
др.), в которых широко обсуждается как предмет политической науки, так и ее проблематика. В эти годы четко обозначается и специфика исследований французской школы. Она выражается в акцентировании внимания прежде всего на:
- исследовании классов и социальных групп, включенных в политические отношения;
- изучении социальной сущности власти: взаимодействия субъектов и объектов; рекрутирования правящих элит, соотнесения рациональных и иррациональных элементов политики;
- исследовании стратегий политических партий и движений; политических кризисов, социализации различных групп, особенно молодежи;
- развитии в политике прикладных отраслей политического знания, направленных на оптимизацию политических отношений.
Вопрос 7. Политическая социология
Мориса Дюверже
Крупным представителем французской политической науки является Морис Дюверже, который весьма удачно сочетает в себе качества ученого и преподавателя, журналиста и писателя, а также видного общественно-политического деятеля.
101
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
М. Дюверже опубликовал большое количество работ как научноисследовательского, так и учебно-педагогического характера. Среди
них: «Политические партии» (1951), «Методы политической науки»
(1959), «О диктатуре» (1961), «Социология политики» (1966), «Демократия без народа» (1967) и др.
В числе наиболее важных черт, которые характеризуют М. Дюверже как крупного социолога и политолога, сами французы называют независимость мышления, логическую строгость и широту взглядов.
Круг основных проблем, разрабатываемых М. Дюверже, можно
объединить в следующие три группы.
Первая группа включает в себя проблемы теоретико-методологического характера. К ним относится:
1. Проблема разграничения различных областей политологического знания. Дюверже считал, что политическая социология представляет собой самую широкую область политологического знания,
так как охватывает всю совокупность человеческих отношений, основанных на власти, управлении и авторитете.
2. Проблема определения понятия предмета политической науки.
Дюверже рассматривает политическую науку как науку о власти. В то
же время такая концепция, по его мнению, не раскрывает предмета
политической науки во всей его полноте, так как оставляет в стороне
такое понятие, как «влияние». «Власть» и «влияние» — хотя и близкие, но отнюдь не тождественные понятия. Всякая власть, осуществляемая в обществе, предполагает влияние. Но не всякое влияние, оказываемое одним индивидом на других индивидов, рассматривается
как власть в строгом смысле этого слова.
Вторую группу ее составляют проблемы демократии. Исследуя
эти проблемы, М. Дюверже обращается прежде всего к осмыслению
опыта демократического развития западных стран. Последние, по его
мнению, живут в условиях плутодемократии, т. е. в условиях такого
политического правления, когда властью обладают одновременно и
народ и богатство. Плутодемократия выступает в двух формах: либеральной демократии и технодемократии. Но в каких бы формах она
ни осуществлялась, это еще не подлинная демократия. Подлинная
демократия, подчеркивает М. Дюверже, это нечто другое. Она определяется через «свободу для народа и для каждой части народа».
102
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Третья группа – проблемы политических партий. Обращаясь к
этим проблемам, М. Дюверже ставит два главных вопроса:
1) Насколько политические партии демократичны, т. е. насколько
они реально выражают и воплощают интересы широких масс?
2) Какой режим является более демократическим: партийный или
беспартийный?
Отвечая на первый вопрос, М. Дюверже подчеркивает, что организация современных политических партий во многом не соответствует демократическим принципам. Их внутренняя структура в существенных чертах автократична и олигархична. Что касается второго
вопроса, то при всех своих недостатках партийный режим все-таки
остается лучше режима беспартийного.
Вопрос 8. Взгляды Лассуэла – классика
американской политической науки
Гарольд Лассуэл (1902 – 1979) – американский ученый-политолог, профессор права и политической науки в Йельском университете.
Основные работы: «Политика: кто получает, что, когда и как»
(1936), «Демократия по средствам общественного мнения» (1941).
Значение данных работ для американской политической науки очень
велико.
Вклад Лассуэла можно условно разбить на четыре части:
1. Лассуэл обосновал методологические проблемы исследования
политики. Излагая их, с использованием фрейдистского подхода, он
сформулировал теорию политического психоанализа. Суть ее состоит
в том, что психологический механизм личности – важнейший фактор,
обуславливающий отношение ее к политике.
2. Лассуэл предложил теорию политических личностей. Он выделил три основных типа политиков:
• администратора,
• агитатора,
• теоретика.
Характеризуя их, отмечая позитивные и негативные качества,
Лассуэл отдавал предпочтение «смешанному типу», будучи убежденным, что он сочетает в себе все лучшее, что свойственно другим типам политической личности.
103
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3. Важное место занимает проблема политической власти и ее
распределения в обществе. Лассуэлл рассматривал власть в качестве
центральной категории политической науки. Существенную роль в
процессе властвования играют ценности, а также характер распределения их в обществе.
4. Чтобы понять политический процесс, политическая наука
должна: определить его цели и объекты; выявить основные тенденции в распределении ценностей; изучить условия, объясняющие эти
тенденции; наметить всевозможные изменения в будущем; выбрать
такие способы действий, которые должны привести к максимальному
достижению ценностей.
Нельзя оставить без внимания идеи Лассуэла о пропаганде, оказавшие значительное влияние на развитие теории СМИ в США. Он
был сторонником тезиса, согласно которому пропаганда представляет
собой «продуманный отбор символов», распространяющихся с целью
«оказать влияние на поведение масс». Основная цель этой теории –
создать такую систему пропаганды, которая была бы «незаметной»,
«ненавязчивой» и в то же время обладала бы большей силой воздействия. Разработанная Лассуэллом теория политической семантики в
целом легла в основу символического мышления, сила которого состоит в том, что оно формирует рефлексы политического поведения и
позволяет политическим лидерам искусно манипулировать этим поведением в собственных интересах.
Литература
1. Антология мировой политической мысли: В 5 т. М., 1997.
2. История политических и правовых учений: Учебник для вузов.
М., 1997.
3. От политической мысли к политической науке: с древнейших
времен до современности. М., 1999.
4. Политическая наука: новые направления. М., 1999.
5. Парсонс Т. Система современных обществ. М., 1997.
6. Развитие права и политико-правовой мысли в Московском государстве. М., 1985.
7. Пушкарев Л.Н. Общественно-политическая мысль в России
второй половины ХVII века. М., 1982.
104
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Логические задания
и проблемные вопросы
1. Логические задания и проблемные
вопросы о политике
1. Политику часто называют «делом грязных рук». Вместе с тем,
политика является неотъемлемой составляющей жизни современных
обществ. Почему, как Вы считаете?
2. Какие социальные решения относятся к политике:
- публичные и властные;
- частные, семейные;
- осуществленные преимущественно принудительными средствами;
- осуществленные преимущественно методами убеждения.
Отметьте правильные ответы.
3. Английский социолог А. Шеффле назвал политику сферой повседневной государственной жизни. Достаточно ли полно это определение? Аргументируйте Ваш ответ.
4. Есть люди, совершенно равнодушные к политике, считая, что
она никак не связана с их жизнью. Правы ли они? Аргументируйте
свою точку зрения.
5. Какие факторы, на Ваш взгляд, влияют на эффективность политики?
6. Еще в 430 году до н.э. Перикл утверждал: «Лишь немногие могут творить политику, но судить о ней могут все». Действительно ли
все могут судить о политике или для этого необходимо специальное
образование?
7. М. Вебер считал, что разница между чиновником и политиком
заключается в том, что один из них принимает решения и несет ответственность за них, другой беспрекословно их выполняет и не несет ответственности за содержание политических решений. К кому
относится каждое из приведенных высказываний?
8. Какое из принимаемых решений является политическим:
- о расходовании бюджета семьи;
- о туристической поездке;
105
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
- о вступлении в брак;
- о запрете деятельности общественной организации;
- о подготовке к футбольному матчу.
9. Мыслители античности считали, что политическая наука изучает государство. Современные авторы в качестве предмета политики
рассматривают власть. Ваша точка зрения по этому вопросу?
2. Логические задания и проблемные вопросы
о целях, средствах и результатах политики
1. Существуют две точки зрения на соотношение целей и средств
политики: Н. Макиавелли считал, что цель и средства непосредственно связаны, а Н. Бердяев – что цель уходит в отвлеченную даль, превращается в чистую риторику, средства же остаются непосредственной реальностью. Ваш взгляд на эти две различные точки зрения.
2. Политологи проводят различие между усилиями (тем, что правительство делает) и реальными результатами этих усилий. Чем, на
Ваш взгляд, вызвано часто возникающее в политике несоответствие
между поставленными целями и полученными результатами?
3. Часто политику определяют как искусство возможного. Означает ли это, что наука о политике не может дать объективного знания
о политических явлениях?
4. В каких случаях насилие является для власти целью, в каких средством? Аргументируйте Ваш ответ.
5. Со времен Аристотеля и Макиавелли за политикой закрепляется роль реализации общезначимых целей, хотя при этом политиками
используются разнообразные средства достижения этой цели, в том
числе, и наказание, насилие или угроза насилия. Почему же обществом все-таки признается монополия власти на насилие?
3. Логические задания и проблемные вопросы
о роли политики в жизни человека и общества
1. Происхождение политики связано с социальной дифференциацией общества, появлением дифференцированных социальных интересов и антагонистических конфликтов. Какие две главные задачи, в
связи с этим, призвана была решать политика в жизни общества?
2. Дж. Локк, английский философ XVII – XVIII веков, считал
главной задачей политики охрану собственности. К. Маркс и
106
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Ф. Энгельс, основоположники марксизма (XIX век), утверждали, что
сутью политики является классовая борьба – этим, в основном, исчерпывается ее роль в обществе. Современные теоретики политики
убеждены, что роль политики – в создании устойчивого сообщества.
Чем, на Ваш взгляд, вызваны изменения в оценке роли политики в
обществе? Какая из точек зрения на роль политики в настоящее время
наиболее актуальна?
3. Как соотносятся объективная роль политики в обществе и
представления о ней граждан данного общества? Чем, на Ваш взгляд,
вызваны возможные расхождения между объективным значением политики и мнением отдельных людей о ней?
4. Известно, что политика активно вторгается в жизнь каждого
человека, как бы отрицательно он к этому ни относился. Каково
влияние политики на личность? Как Вы считаете, возможно ли благоприятное воздействие политики на жизнь отдельного человека?
4. Логические задания и проблемные вопросы
о взаимодействии политики и личности,
власти и человека
1. От чего зависит достижение целей широкого политического
участия людей? Каковы предпосылки активного вовлечения человека
в политический процесс?
2. Человек как относительно самостоятельное и свободное существо символизирует смысл и ценность любой коллективной деятельности, однако именно в этом качестве его интересы и возможности
так или иначе противостоят обществу и государству. Как решить
проблему реализации человеческих устремлений к защите своего
достоинства и свободы в деятельности государства?
3. Государство остается внешней для индивидуальной жизни силой, обладающей по отношению к личности важнейшими прерогативами, правами и полномочиями. Однако человек в ряде демократических стран становится высшей социальной ценностью политических
отношений, направляя государственную политику. Как же в целом
соотносятся возможности государства и личности? Какие принципы
должны лежать в основе их взаимоотношений?
4. Русский философ Н.Ф. Федоров говорил, что человеку «нужно
жить не для себя и не для других, а со всеми и для всех», тем самым
107
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
внося вклад в развитие модели срединности отношений человека и
власти. В чем суть этой модели? Каким образом в ней решается проблема гармонизации взаимодействия государства и личности?
5. Либеральная модель взаимодействия государства и личности
основывается на том, что в основе государства и его политики должны лежать права и природа человека. А какова роль личности в этом
взаимодействии?
6. Патерналистские концепции подчеркивают неоспоримое преимущество государства перед человеком. Каково положение личности в таком государстве? Каким образом решается в нем вопрос о
правах и свободах личности?
7. Каков смысл участия человека в политике, чего он добивается,
принимая активное участие в политическом процессе?
8. Формы пассивного отношения человека в политике, в частности абсентеизм (неучастие в выборах), по-разному оцениваются политологами. Р. Хиггинс, называя «политическую инерцию» и пассивность граждан одним из основных врагов человечества, исключает ее
из политического участия. Другие (С. Верба, Л. Пай), напротив, расценивают их как одну из форм деятельного отношения индивидов к
политике. Ваша точка зрения на этот вопрос? Обоснуйте Ваше мнение.
5. Логические задания и проблемные вопросы
о власти как источнике реализации
намеченных целей и задач
1. Приверженцы идеи «общественного договора» считали целями
политической власти преодоление естественного состояния «войны
всех против всех». При этом И. Гоббс утверждал, что средством этого
может быть сосредоточение власти в руках одного человека (государя-суверена), а Ж.-Ж. Руссо – народной ассоциации. Какой из этих
способов более соответствует потребностям нынешней эпохи? Почему?
2. Философ ХIХ века Н.М. Коркунов писал: «Авторитет великой
власти основывается всегда в конце концов на признании ее обязательности со стороны общества». О каком свойстве власти – легальности или легитимности идет речь в данном высказывании?
108
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3. Во власти всегда есть бесправие, а в праве – безвластие. Значит
ли это, что право и власть несовместимы и исключают друг друга?
4. Ш.-Л. Монтескье писал: «Для того чтобы предупредить... злоупотребление властью, необходимо, как это вытекает из самой природы вещей, чтобы одна власть сдерживала другую». О каком виде
власти идет речь?
5. О каком аспекте власти (социальном, психологическом, организационном или политическом) идет речь в данном утверждении:
тактика власти требует соответствующего личного антуража, подразумевая обострение чувства честолюбия, склонности повелевать, и
т.п.?
6. Власть играет двойственную роль в жизни общества и человека, бывая то необходимым и целесообразным механизмом общения
людей, управления обществом, то выступая в качестве злой, дегуманизированной силы. Чем вызвана эта двойственность власти?
6. Логические задания и проблемные
вопросы о сущности государства
1. Конфуций считал, что государство – это «большая семья»;
Платон рассматривал государство как «справедливый человеческий
космос»; Аристотель представлял его совокупностью граждан, благом которых является справедливость; Г. Гроций видел его союзом
свободных людей для соблюдения права и общей пользы, а
К. Маркс – машиной для подавления одного класса другим. «Государством называется самое холодное из всех холодных чудовищ. Холодно лжет оно; и эта ложь ползет из уст его: "Я, государство, есмь
народ"» – писал Ф. Ницше. Что же представляет собой государство –
автономный институт, весьма отдаленно связанный с социальными
интересами, или тип социальной организации, призванный выражать
и реализовывать интересы общества? Как Вы считаете? Обоснуйте
Вашу точку зрения.
2. Государство выполняет в обществе разнообразные внутренние
и внешние функции. Всегда ли значение этих функций остается одинаковым? Можно ли утверждать, например, что на протяжении истории государства всегда первое место занимает хозяйственная функция? Идеологическая функция? Социальная функция?
109
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3. Обосновывая божественную природу государства, средневековые философы выдвинули тезис о «естественной греховности» человека. Что Вы думаете по этому поводу?
4. Какие из представлений о государстве могут быть полезными
для совершенствования деятельности государства постсоветской России:
А. Государство – бюрократический орган, управленческий аппарат (А.С. Ахиезер);
В. Государство – это универсальная форма человеческой коллективности, публично-властной ассоциации (Л.С. Мамут);
С. Государство не должно быть «сильным» (Е.Т. Гайдар);
D. Россия должна стать сильной, но децентрализованной державой (А.И. Солженицын).
Аргументируйте Вашу точку зрения.
5. Томас Гоббс считал, что государство должно быть Левиафаном – благожелательным диктатором, которому граждане должны уступить свою власть. Дж. Локк поддерживал идею ограниченного
правительства. Какие же функции государство должно объективно
выполнять в обществе?
6. Согласно Дж. Локку, в разумно устроенном обществе законов
должно быть как можно меньше. Ж.-Ж. Руссо утверждал, что необходимо, чтобы «право собственности государства было сколь возможно большим и незыблемым, а право собственности граждан сколь
возможно малым и непрочным». От чего зависит варьирование понимания задач и целей государства и права?
7. Австрийский экономист и философ Фридрих Август фон Хайек
(1899 – 1992), приверженец идей неоконсерватизма, утверждал, что
государственная власть внутри страны имеет только одну задачу –
обеспечить соблюдение всеми гражданами общих правил поведения,
т.е. поддерживать правопорядок. Правовое государство, по Хайеку,
подразумевает господство частного права над публичным, ибо «частная собственность является главной гарантией свободы». На этом основании Хайек отвергал социальное законодательство. Наряду с этой
концепцией в политико-правовой мысли западноевропейских стран
во второй половине ХХ века широко распространилась идея социального государства. Чем это вызвано? В чем, по Вашему мнению, ограниченность воззрений Хайека на социально-правовое государство?
110
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
7. Логические задания и проблемные вопросы
об элите, лидерах и их месте
в современном обществе
1. Авторы теории элит считали, что элита осуществляет руководство некомпетентными массами. Л. Бодэн писал, что политическую
элиту составляют люди, занимающие высокое положение в обществе
и обладающие интеллектуальным и моральным превосходством над
остальной массой людей. Верно ли такое утверждение? Действительно ли в реальной жизни представители правящей элиты таковы? Чем
в действительности сильна политическая элита?
2. Каким образом люди становятся политическими лидерами?
Почему, на Ваш взгляд, люди идут за политическими лидерами?
3. Н. Макиавелли сформулировал правила, обеспечивающие эффективное лидерство, указывая, в частности: «Государи должны обладать великим искусством притворства и одурачивания... человек,
умеющий хорошо лгать, всегда найдет достаточно легковерных людей, охотно поддающихся обману»; «Государи должны обладать гибкой способностью изменять свои убеждения сообразно обстоятельствам». Как, на Ваш взгляд, изменились принципы эффективного лидерства со времен Н. Макиавелли? Кто из российских политиков
придерживались подобных правил в своей деятельности?
4. Какова в действительности роль лидеров в политическом процессе? Можно ли утверждать, что «сильный лидер» может разрешить
все проблемы?
5. Когда и почему возрастает роль лидера в политике? Приведите
примеры, доказывающие Ваше утверждение.
8. Логические задания и проблемные вопросы
о политических системах в современном мире
1. Наиболее значительные теоретические модели политической
системы были разработаны в 50 – 60-е годы ХХ века американскими
политологами Д. Истоном, Г. Алмондом и К. Дойчем. Концепция политической системы расширила рамки традиционного государствоведения. Чем? Что нового внесли указанные авторы в теорию политики?
111
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2. В разработку теории политической системы внесли свой вклад
«системная» модель Д. Истона, «функциональная» модель
Г. Алмонда и «кибернетическая» модель К. Дойча. Каково содержание и в чем отличие этих моделей?
3. Одной из наиболее известных разработок типологии политических систем является классификация Г. Алмонда и Д. Пауэлла. Покажите эволюцию взглядов данных авторов. Укажите на основные недостатки их классификации политических систем в работе «Сравнительная политика сегодня» (1996).
4. Существует множество критериев классификации политических систем. Назовите некоторые из них.
5. В существующих интерпретациях политических систем в США
в 70-е годы ХХ века сформировался «новый институционализм». В
чем его сущность и чем он отличается от «старого»?
6. Что отличает политические системы от других видов социальных систем?
7. Любая политическая система существует как во внутреннем,
так и во внешнем окружении. Что является сигналом входа в систему
и что – сигналом выхода? Как влияют на политическую систему такие факторы, как: наличие природных ресурсов, развитие экономики,
изменения в социальной структуре, культура граждан?
8. Каково внутреннее строение политической системы?
9. Логические задания и проблемные
вопросы о политических режимах
1. Наиболее распространенной в современной политологии является деление политических режимов на демократический, авторитарный, тоталитарный. Что лежит в основе данной классификации?
Существуют ли другие критерии классификации политических режимов?
2. Чем отличается процесс либерализации от процесса демократизации?
3. Чем объясняется сильная концентрация власти при тоталитарном режиме? Каковы причины и условия появления тоталитарных
режимов в ХХ веке?
112
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
4. Х. Арендт отмечает, что «тоталитаризм существенно отличается от всех иных форм политического подавления, известных нам как
деспотизм, тирания или диктатура». В чем это отличие?
5. В чем, на Ваш взгляд, опасность тоталитаризма?
6. Крупный специалист по авторитарным режимам «третьего мира» Ф. Риггс отмечает, что подобные режимы в Европе и Северной
Америке постепенно эволюционировали в демократии, но государства «третьего мира» не смогли осуществить этот процесс. Почему?
Способна ли сегодня Россия найти ресурсы, необходимые для осуществления демократии?
7. «Религия и национализм, – писал Э. Фромм, – как и любые
обычаи, любые предрассудки – даже самые нелепые и унизительные, – спасают человека, если связывают его с другими людьми, от
самого страшного – изоляции». В традиции и традиционных институтах человек находит опору, превращается из абстракции в человека,
имеющего семью, национальную принадлежность, культуру, веру и
т.д. Именно традицию и пытается уничтожить тоталитаризм. Почему? Как в этом проявилась сущность тоталитарного режима?
10. Логические задания и проблемные вопросы
о взглядах ученых и политиков на демократию
1. Многие мыслители прошлого предупреждали о недостатках и
угрозах демократии. Платон считал ее самой коррумпированной
формой правления, а Аристотель – самой низшей из всех законных
форм правления. Тем не менее, У. Черчилль утверждал, что «демократия – ужасная форма правления, если не считать всех остальных».
Какими достоинствами и недостатками обладает демократия и почему это – пока еще наиболее эффективная форма правления? Аргументируйте Ваш ответ.
2. Ж.-Ж. Руссо утверждал: «Если кто-либо откажется подчиниться общей воле, то он будет к этому принужден всем организмом, а это
означает не что иное, как то, что его силой принудят быть свободным». Может ли быть ограничена власть народа каким-либо непредвиденным условием?
3. Кэрол Пэйтнем писал: «В современной истории демократии
решающим становится решение меньшинства элиты, а неучастие апатичного рядового человека, испытывающего чувство (политического)
113
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
бессилия, рассматривается в качестве бастиона нестабильности».
Можно ли сводить демократию к деятельности элиты и нужно ли решать проблему активизации населения?
4. Американский ученый С. Липсет отметил: «Чем выше у человека образование, тем более вероятно, что он верит в демократические ценности и поддерживает демократическую практику». Объясните обозначенную автором связь между образованностью личности
и ее отношением к демократии. Ваше отношение к реформам образования в Росси в свете сказанного. Поясните вашу позицию.
5. Одним из наиболее спорных вопросов демократии является соотношение свободы и равенства. В истории политической мысли существовало две точки зрения на эту проблему: свобода и равенство
противоречат друг другу, и свобода и равенство параллельно развиваются одно по отношению к другому. Какова Ваша позиция по этому вопросу? (Можно обратиться за помощью к работе
М.М. Ковалевского «Взаимоотношение свободы и общественной солидарности» в источнике: Вехи; Интеллигенция в России: Сборники
статей. 1909 – 1910. М., 1991).
6. «Веховцы» – русские философы начала ХХ века – утверждали:
«Тирания общественности искалечила личность». Справедливо ли
данное утверждение? Поясните Вашу мысль.
7. В настоящее время существует множество моделей демократии. Чем это вызвано?
8. Какие факторы влияют на выбор политического режима?
Ш.-Л. Монтескье связывал это с размерами государства: «Демократическое правление наиболее пригодно для малых государств, аристократическое – для средних, монархическое – для больших». Насколько правомерно это утверждение?
9. Одно из объективных определений демократии дано шестнадцатым президентом США Авраамом Линкольном (1809 – 1865):
«Демократия есть правление народа, избранное народом и для народа». Можно ли утверждать, что это действительно так, или в этой
формуле А. Линкольна заложено противоречие?
114
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
11. Логические задания и проблемные вопросы
о понятии «гражданское общество»
1. Наряду с существующими представлениями о гражданском
обществе
(либеральными,
консервативными,
социалдемократическими) имеется следующее определение гражданского
общества: «То, что мы называем "гражданским обществом", есть общественное единство, спонтанно слагающееся из вольного сотрудничества, из добровольного соглашения различных воль членов общества. Его юридическая форма есть договор, соглашение. Известная
нам "договорная" теория общества пыталась истолковать все общество как целостное единство и, в частности, его государственное единство, именно "гражданским обществом"».
Соответствует ли это определение сущности гражданского общества?
2. Сущностной характеристикой гражданского общества является
сочетание разнообразных интересов, что предполагает противоречия
и конфликты между ними. Однако цель гражданского общества есть
не противодействие, а достижение консенсуса между различными социальными силами интересами. Какими средствами достигается в
гражданском обществе блокировка разрушительной борьбы различных сил?
3. Основополагающая доминанта гражданского общества – отдельно взятая личность. Что же в гражданском обществе содействует
всесторонней реализации личности, ее интересов, целей, устремлений?
4. Как связано гражданское общество с политической сферой и
сферой производства? Какой тип экономики предполагает гражданское общество и правовое государство?
5. С.Л. Франк писал, что «частная собственность есть реальное
условие бытия человека как духовно-телесного существа; тем самым
она есть реальное условие его свободы как члена общественного целого и, следовательно, условие бытия самого гражданского общества». Как Вы думаете, почему? Каким образом частная собственность
способствует свободе членов гражданского общества? Что здесь имеет большее значение – сама по себе частная собственность или наличие альтернативных источников получения средств существования?
Поясните Вашу точку зрения.
115
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
6. В каком случае реформы, направленные на демократизацию
властных структур, оказываются лишь декларациями и не способны
обеспечить формирование гражданского общества?
12. Логические задания и проблемные вопросы
об определении понятия «политические партии»
и их месте в жизни общества
1. Когда в политической истории появилось осознание необходимости политических партий как инструмента реализации политического процесса и почему?
2. Многие политики ХIХ века считали политические партии политическим злом. Чем это было вызвано? Что способствовало изменению отношения к политическим партиям в Западной Европе?
3. Какими специфическими особенностями отличался процесс
формирования политических партий в России конца ХХ – начала
ХХI века?
4. Назовите новейшие тенденции в эволюции политических партий.
5. Каковы, на Ваш взгляд, перспективы развития российской
многопартийности?
6. В чем отличие партий от общественно-политических организаций?
7. Россиянин М.Я. Острогорский, давший сравнительный анализ
политических партий в Старом (Англия) и Новом (США) Свете в работе «Демократии и политические партии» (1898), писал: «Партия
обычно представляла из себя лишь вывеску, прикрывающую иногда
глубокие расхождения во мнениях, борьбу между фракциями, иногда
более ожесточенную, чем та борьба, в которую она вступала с соперничающей партией». Какое противоречие во внутрипартийной жизни
замечено автором? Можно ли применить это наблюдение к партийной жизни России 90-х годов ХХ века?
8. Дж. Сартори определяет политическую партию как политическую группу, участвующую в выборах и способную вследствие этого
провести своих кандидатов в государственное учреждение;
К. Джанда составил базовое определение политической партии как
«организации, которая проводит линию на открытое завоевание ее
представителями государственных позиций»; Дж. Лапаламбара и
116
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Дж. Андерсон предложили такое определение политической партии:
«Партия есть любая политическая группа, связанная с овладением
официальным статусом и формальной организацией, увязывающей
центр с периферией и способная провести через выборы (свободные
или несвободные) кандидатов в государственные органы». Какие характерные признаки политических партий отражены в этих определениях?
9. В.И. Ленин подразделил общероссийские партии на пять категорий: черносотенцев (мелкая буржуазия), октябристов (крупная
буржуазия), кадетов (буржуазная интеллигенция), трудовиков (крестьянство), социал-демократов (рабочие). Французский политолог
М. Дюверже подразделяет политические партии на два основных типа – «кадровые» и «массовые». Какие критерии классификации политических партий положены в основу тем и другим автором?
13. Логические задания и проблемные вопросы
о роли политической социализации
и политической культуры
в современном обществе
1. Политическая социология – бесконечный процесс, продолжающийся в течении жизни человека. Почему? Когда этот процесс
приобретает особенно важное значение?
2. Можно ли утверждать, что в современной России осуществляется система сознательного и целенаправленного формирования определенных политических ценностей? Обоснуйте свою точку зрения.
Политическая культура общества и человека может подвергаться изменениям. Когда этот процесс осуществляется особенно глубоко?
3. Политическая культура каждого общества имеет свою специфику. Можно ли при этом отрывать ее от общей культуры? Обоснуйте Ваш ответ.
4. Какие нормы поведения и «правила игры» предписывает политическая культура современного российского общества? Какому типу
культуры они соответствуют в большей степени?
5. Российской политической культуре свойственна мифологичность. Чем это вызвано? Положительное это явление или отрицательное?
117
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
6. В российской политической культуре в настоящее время используется сложная символика, объединяющая в себе разные эпохи
существования российской государственности – византийскую (герб),
петровскую (флаг) и советскую (гимн). Какая историческая задача
реализуется в таком сочетании?
7. Политическая культура общества и человека может подвергаться изменениям. Когда этот процесс осуществляется особенно
глубоко?
8. Политическая культура имеет свою специфику. Можно ли при
этом отрывать ее от общей культуры. Обоснуйте Ваш ответ.
14. Логические упражнения и проблемные
задания о месте и роли идеологии
в современном обществе
1. К. Маркс и Ф. Энгельс называли идеологию «иллюзорным»,
«ложным сознанием». Чем это объясняется? Исключает ли социально-классовый подход возможность объективного исследования общественных явлений?
В чем заключается основное предназначение идеологии?
2. Каковы цели и содержание идеологической борьбы?
3. Каждая из мировых идеологий имеет свое содержание, основные принципы. Вместе с тем, в содержании любой идеологии имеется
множество противоречий. Чем это вызвано?
4. Либерализм, одно из наиболее распространенных идеологических течений, претерпел глубокие изменения, и в 30-е годы ХХ века
сформировалась идеология неолиберализма. Пересмотру подверглась
экономическая и социальная роль государства. В каком направлении?
Принципы какого либерализма – классического или в его новейшей
форме – восприняты и реализуются в современной России?
5. Социал-демократизм – «правое» течение марксизма – стоит на
позициях социального партнерства, мирных, эволюционных средств
достижения равенства и социальной справедливости. В чем его принципиальное отличие от ленинизма («левого» течения марксизма)?
118
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
15. Логические задания и проблемные вопросы
о месте и роли политических процессов
в современном мире
1. Особенностью политических процессов является их ярко выраженная ненормативность. Чем это объясняется? К каким проблемам в политической жизни общества это приводит?
2. Каждый политический процесс обладает своей ритмикой (цикличностью, повторяемостью). От этого во многом зависит политическая активность населения. Приведите примеры циклического развития отдельных процессов в российской политике. От чего зависит
собственный ритм политических процессов?
3. Важным для политической практики является подразделение
политических процессов на стабильные и переходные. Какой характер, на Ваш взгляд, носит политический процесс в современной России? Чем Вы можете аргументировать Ваш ответ?
4. Сторонники «теории катастроф» видят причины неустойчивости переходных систем в наличии «архетипов» – некритически усваиваемых людьми ценностей, которые провоцируют массовые протесты и неравновесное положение политических сил. Относится ли
это наблюдение к современной российской реальности? Сторонники
данной концепции предлагают свое решение данной проблемы?
Вспомните, какое? Можно ли воспользоваться их рекомендациями
для придания российской политической системе устойчивости?
5. В России в настоящее время сформировался авторитарный политический режим. По мнению американского ученого Х. Линдца авторитарные режимы могут осуществлять несколько вариантов модернизации – частичную либерализацию, широкую либерализацию,
«тупиковую либерализацию». Какова, на Ваш взгляд, перспектива
развития авторитаризма в России? От каких факторов зависит то или
иное развитие событий в России в настоящее время?
6. К какой разновидности демократии можно отнести современное российского общество?
7. Политический облик России обусловлен динамикой присущих
ей методов разрешения конфликтов. Каким образом в политическом
процессе России осуществляется разрешение возникающих конфликтов?
119
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
16. Логические задания и проблемные вопросы
о сущности международной политики
в современном мире
1. Когда возникли и каким образом складывались международные отношения? Какие задачи решают государства, действуя за рамками собственных границ?
2. В чем специфичность международных политических процессов
по отношению к внутренним политическим процессам?
3. Какими нормами регулируются международные политические
процессы? Что является собственно политическим регулятором международной сферы политики?
4. В июне 2005 года народ Франции отказался подписать соглашение о принятии единой европейской конституции. Какое влияние
это оказало на международный политический процесс?
5. Суверенные страны, бывшие республики Советского Союза,
после распада СССР выразили желание вступить в разные виды мирового сообщества – от ВТО до НАТО. Как это влияет на баланс сил
в мире, на отношения этих стран с Россией?
6. В настоящее время сложились тесные межгосударственные отношения между семью наиболее развитыми странами – США, Канадой, Англией, Германией, Японией, Италией и Францией. Кроме того
сформировались различные международные системы регионального
характера в Юго-Восточной Азии, Африке и других районах мира.
Как правило, в этих международных системах формируются различные конфигурации в отношениях между государствами. Какие? Назовите известные Вам формы отношений между государствами в современную эпоху.
7. В первой половине ХХ века велись дискуссии о природе и специфике мировой политики. «Реалисты» (Дж. Кеннан, Дж. Болл,
У. Ростоу, З. Бжезинский и др.) утверждали, что основным и естественным стремлением всякого государства служит проявление силы,
направленное на достижение собственных интересов. «Идеалисты»
(Д. Перкинс, В. Дин, У. Липпман, Т. Кук, Т. Мюррей и др.) считали,
что необходимо отказываться от силовых и военных средств как важнейших регуляторов международных отношений. Чья же позиция в
споре оказалась действительно более реалистичной? Помогли ли
120
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
борьба за мир и всеобщая безопасность окончательно решить проблему войн на планете?
8. Имеет ли проблема войны и мира в современных условиях
чисто национальное решение?
Литература
1. Антология мировой политической мысли: В 5 т. Т. 4. Политическая мысль в России: Вторая половина ХIХ – ХХ век
/ Национально-общественный научный фонд Акад. полит. науки; руководители проекта Г.Ю. Семигин и др. М.: Мысль, 1997. С. 47.
2. Вехи: Интеллигенция в России: Сб. ст. 1909 – 1910 / Сост.,
коммент. Н. Катаковой; Предисл. В. Шелохаева. М.: Молодая гвардия, 1991. 462 с.
3. Ницше Фридрих. Так говорил Заратустра. К генеалогии морали;
Рождение трагедии, или Эллинство и пессимизм: Сборник / Пер. с
нем.; Худ. обр. М.В. Драко. Мн.: ООО «Попурри», 1997. 624 с.
4. Алмонд Г., Пауэлл Дж., Стром К., Далтон Р. Сравнительная
политология сегодня: Мировой обзор: Учеб. пособие / Сокр. пер. с
англ. А.С. Богдановского, Л.А. Галкиной; Под. ред. М.В. Ильина,
А.Ю. Мельвиля. М.: Высшая школа, 1998. С. 22.
5. Хейзинга Йохан.Homo ludens. В тени завтрашнего дня: Пер. с
нидерл. / Общ. ред. и послесл. Г.М. Тавризян. М.: Изд. группа «Прогоресс», «Прогресс-Академия», 1992. 464 с.
6. Гаджиев К.С. Политология: Учебник для высших учебных заведений. М.: Логос, 2002. С. 319.
7. Дегтярев А.А. Основы политической теории. М.: Высшая школа, 1998. С. 59 – 69; 73, 119 – 129; 141 – 143; 181 – 185.
8. Политология: Курс лекций / Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд.,
перераб и доп. М., 1997. С. 136 – 137.
9. Радугин А.А. Политология: Курс лекций. М.: Изд-во «Центр»,
1997. 224 с.
10. Соловьев А.И. Политология. Политическая теория, политические технологии: Учебник для студентов вузов. М.: Аспект Пресс,
2001. С. 313 – 314; 295 – 304.
121
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Комплекс заданий и тем
к практическим занятиям
Теоретические положения учебного курса интерпретируются посредством эмпирического материала, а также уже полученных знаний
по политическим проблемам современности, мировой новейшей истории, истории России, философии.
Кроме того, программа практических занятий предполагает наличие у слушателей предварительных знаний социально-политической
истории, политической экономии и социальной философии, политической психологии, теории познания.
При проведении практических занятий рекомендуется пользоваться новейшими научными и политическими периодическими изданиями. Как свидетельствует опыт, в процессе учебы студенты испытывают большие трудности из-за недостаточного, нередко догматического, очень часто одностороннего и ненаучного владения
понятиями. Поэтому рекомендуется особое внимание уделять уяснению и уточнению содержания употребляемых понятий, используя для
этих целей словари (политические, философские, по политологии,
энциклопедические и т.д.), не удовлетворяясь одним каким-либо толкованием, а сравнивая несколько различных подходов к объяснению
одних и тех же явлений.
Курс теории политики, будучи основным, ведет студента к восприятию и усвоению основных категорий политической науки, при
проведении практических занятий студенты овладевают навыками
политологического анализа.
Предложенные в программе списки литературы охватывают наиболее доступные студентам литературные источники и ни в коем
случае не должны рассматриваться как окончательные. Их следует
дополнять по усмотрению преподавателя и в зависимости от интересов студентов. К каждому занятию преподаватель дает для изучения
дополнительные литературные и документальные источники, которые могут быть опубликованы к моменту изучения той или иной
проблемы, предусмотренной учебным планом.
122
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Перечень тем практических занятий
1. Предмет, структура, законы и категории политологии.
2. Политика, политические отношения и политический процесс.
3. Социальная структура общества, социальная стратификация и
социальная политика.
4. Политическая власть.
5. Государство в политической системе.
6. Политические партии и партийные системы.
7. Политические режимы.
8. Идеология и политика.
9. Национальные отношения и национальная политика.
10. Личность и коллектив в политике.
11. Социализм: идея и опыт, теория и история социализма.
12. Модернизация политической системы современной России.
13. Основные этапы развития политической мысли.
14. Политическая культура.
Тема 1. Предмет, структура, законы
и категории политологии
Предмет, структура и социальные функции политологии. Законы
и категории. Цели и задачи учебного курса. Политика как общественное явление и как предмет познания. Функции и аспекты познания
политики; социально-политическое познание и сознание. Идеология.
Социально-политическая идея, миф, утопия, идеология, теория, наука. Эмпирическое, мифологическое и научно-теоретическое сознание
в политике, их особенности, обусловленность и взаимодействие в
общественном сознании. Наука и политика, ученые и политики – их
противоречия и взаимодействие.
Политическая идея, доктрина, программа. Политические взгляды
политических лидеров, политических партий, социальных групп и
масс, их взаимодействие. Сложный путь реализации политических
идей в политическом процессе.
Необходимость, возможности и средства политики и политического сознания.
123
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы для самоконтроля
1. Предмет, структура и социальные функции. Законы и категории.
2. Задачи, аспекты, уровни и методы познания политики.
3. Взаимодействие науки и политики. Политология и ее связь с
другими науками.
4. Исторический прогресс общества и политические науки.
Уяснить понятия: политика, идеология, познание, сознание,
идея, миф, утопия, гипотеза, теория, наука, научная и псевдонаучная
идеологии, доктрина, политическая программа, лидер, политическая
партия, социальная группа, класс, массы.
Литература
1. Аристотель. Политика. Соч.: В 4 т. М., 1984. Т. 4. С. 375 – 645.
2. Баталов Э.Я. Социалистическая утопия. М., 1983. С. 414.
3. Вятр Е. Социология политических отношений. М., 1979.
С. 463.
4. Политология: Материалы к лекциям. Вып. 1. М., 1991.
5. Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 33. С. 23, 239; Т. 42. С. 340;
Т. 43. С. 237.
6. Грицианский П.С. Политическая наука во Франции. М., 1975.
7. Дмитриев А.В. Политическая социология в США. М., 1971.
8. Липсет С.М. Политическая социология // Американская социология. Перспективы. Проблемы. М., 1972.
9. Маркс К., Энгельс Ф. Немецкая идеология. М.: Политиздат,
1988. С. 574.
10. Пенто Р., Гравитц. Методы социальных наук. М., 1972 // Политические науки и политическая практика. Ежегодник Советской
ассоциации политических наук. 1982 – 1983. М., 1984.
11. Современная буржуазная политическая наука: проблемы государства и демократии. М., 1982.
12. Уледов А. Структура общественного сознания. М., 1986.
С. 324.
13. Ушков A.M. Утопическая мысль в странах Востока: традиции
и современность. М., 1982. С. 184.
14. Федосеев А.Л. Современная американская буржуазная политология: истоки, традиции, новации. М., 1989.
124
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
15. Основы политологии: Курс лекций. М., 1992.
16. США: экономика, политика, идеология // Государство и право. 1997. № 8.
17. Федун Л.А. О предмете и методе политологии // Социальнополитические науки. 1990. № 8.
Тема 2. Политика, политические отношения
и политический процесс
Содержание, сущность и структура политики. Отрасли, уровни
(масштабы) и виды политической деятельности. Политические отношения и их субъекты. Исторический прогресс и политический процесс, их диалектика и взаимообусловленность, типы и формы политического развития: эволюция, революция, конфликт, кризис, консерватизм, реформизм, радикализм, экстремизм. Характер политики, его
социально-историческая обусловленность. Единство и противоречие
общественного и социально-классового в политике.
Политическая стратегия и тактика. Политическая борьба и согласие (консенсус), политическое маневрирование, политические союзы,
блоки, наступления, отступления, компромиссы. Законные, незаконные (не предусмотренные законом) и противозаконные формы политической деятельности. Политическое давление. Вооруженные формы политической борьбы. Террор. Границы возможностей согласия и
насилия в политике. Возможности и пределы политического воздействия в экономике, социальной сфере и в духовной жизни общества.
Понятие и структура политической системы, его социальноисторическая обусловленность.
Вопросы для самоконтроля
сов.
1. Взаимообусловленность исторических и политических процес-
2. Изменение содержания политики в ходе истории.
3. Диалектика и социально-историческая обусловленность типов
и форм политического развития.
4. Возможности политического воздействия в экономике, социальной сфере и духовной жизни общества. Взаимосвязанность политики и экономики.
125
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
5. Структура и понятие политической системы общества, политический и исторический процесс и его воздействие на систему.
Уяснить понятия: управление, эволюция, революция, конфликт,
кризис, экстремизм, консерватизм, реформизм, радикализм, террор,
консенсус, компромисс, политическая стратегия, политическая тактика, политическая система общества, политическая организация общества.
Литература
1. Аристотель. Политика. Соч.: В 4 т. М., 1984. Т. 4.
2. Бурлацкий Ф.М., Галкин А.А. Современный Левиафан. М., 1985.
С. 384.
3. Бутенко А.П. Власть народа посредством самого народа. М.,
1988. С. 203.
4. Грицианский П.С. Политические науки во Франции. М., 1975.
5. Маркс
К.
Оправдание
Мозельского
корреспондента
// Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 1. С. 187 – 217.
6. Маркс К. Успехи движения за социальное преобразование на
континенте // Там же. Т. 1. С. 525.
7. Мигранян А. Плебисцитарная теория демократии Макса Вебера
и современный политический процесс // Вопросы философии. 1989.
№ 6. С. 148 – 159.
8. Панарин А.С. Стиль «ретро» в идеологии и политике. М., 1989.
9. Платон. Политик. М., 1984. С. 10 – 83.
10. Современная буржуазная политическая наука: проблемы государства и демократии. М., 1989.
11. США глазами американских социологов: политика, идеология, массовое сознание. Кн. 2. М., 1988.
12. Энгельс Ф. Тред-юнионы // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 19.
С. 262 – 268.
13. Политические учения: история и современность. М., 1990.
126
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тема 3. Социальная структура,
социальная стратификация
и социальная политика
Противоречивость социального положения, социальная неудовлетворенность как причины политической активности. Показатели и
обусловленность социального положения. Социальная структура общества и социальная стратификация. Социальная мобильность. Формы, уровни (масштабы), тенденции социальных перемещений. Взаимодействие социальных групп: сотрудничество и борьба.
Позиция социальных групп в политике. Социальные противоречия. Их политические проявления и политические решения. Социальный мир, его внутренняя противоречивость. Социальные конфликты,
социально-политический кризис, гражданская война.
Содержание, сферы, формы и уровни (масштабы) социальной политики. Субъекты социальной политики. Средства социальной политики. Актуальные и перспективные (исторические) задачи социальной политики, их диалектика.
Основные типы социальной политики и их характерные черты в
различных странах во второй половине ХХ века.
Одномерная и многомерная стратификация. Эволюция систем
социальной стратификации.
Вопросы для самоконтроля
1. Показатели и обусловленность социального положения и социальной структуры.
2. Социальная структура, тенденции и причины ее изменений в
различных развитых странах. Социальная стратификация, ее виды и
эволюция.
3. Взаимодействие социальных групп: сотрудничество и борьба.
4. Социальные противоречия, их политические проявления и политические решения.
5. Актуальные и перспективные задачи социальной политики, их
политическая и историческая диалектика.
6. Эволюция систем социальной стратификации.
Уяснить понятия: социальное положение, социальная группа,
класс, социальная структура общества, страт, социальная стратифи127
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
кация, социальное перемещение, социальная мобильность, деклассирование, люмпенизация, миграция, социальная дифференциация, социальное сближение, социальное равенство, социальные противоречия, социальное сотрудничество, социальная борьба, социальная политика.
Литература
1. Аитов Н. А., Филиппов Ф.Р. Управление развитием социальной
структуры советского общества. М., 1988.
2. Веселовский В. Классы, слои, власть. М., 1981.
3. Вятр Е. Социология политических отношений. М., 1979. С. 463.
4. Красин Ю. Рабочее движение в поисках демократической альтернативы // Коммунист. 1988. № 14. С. 55 – 77.
5. Надель С.Н. Современный капитализм и классы // Рабочий
класс и современный мир. 1989. № 4. С. 3 – 23.
6. Сорокин П. Проблемы социального равенства. Пг., 1919 – 1920.
7. Сорокин П.Н. Маргиналы // В человеческом измерении. М.,
1989. С. 180 – 206.
8. Ильин В.И. Социальная стратификация. Сыктывкар, 1991.
9. Социальная структура общества. М.: Изд-во «Экзамен», 2003.
Тема 4. Политическая власть
Власть как общественное явление (отношение). Отношение зависимости и воли в феномене власти. Содержание и соотношение категорий «власть», «управление», «руководство», «эксплуатация», «подавление», «господство», «авторитет», «принуждение» и «насилие»,
«консенсус», «плюрализм».
Основные сферы проявления власти: в экономической, социальной, политической, духовной. Амбивалентность (принуждение и добровольное подчинение) и асимметрия властных отношений. Социальная природа власти. Потестарное и имперское понимание власти.
Историческое происхождение политической власти, трансформация
потестарных структур власти, основные тенденции изменений (развития) и историческая перспектива власти.
Нормы политического поведения. Роль принципов и норм в политической жизни. Основные виды норм. Формы разработки и принятия норм. Политические ситуации и варианты их решения в аспек128
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
тах норм, целей, программ и установок. Политические решения и их
реализация. Диалектика политических целей и средств.
Вопросы для самоконтроля
1. Экономические, социальные, нравственные условия возникновения власти.
2. Отношение зависимости и воли людей в феномене власти.
3. Обоюдность (амбивалентность) и асимметрия властных отношений.
4. Историческое происхождение политической власти, трансформация и историческая перспектива изменений структур власти.
5. Роль норм политического поведения в политической жизни.
6. Диалектика политических целей и средств.
7. Особенности становления власти в России на современном
этапе.
Уяснить понятия: власть, руководство, авторитет, принуждение,
господство, насилие, подавление, эксплуатация, потеста (лат.
potestas), империя (лат. imperium) (два последних понятия – из истории римского права).
Литература
1. Бурлацкий Ф.М., Галкин А.Л. Современный Левиафан. М, 1985.
С. 384.
2. Бутенко А.П. Власть народа посредством самого народа. М.,
1988. С. 203.
3. Маркс К. Восемнадцатое брюмера Луи Бонапарта // Маркс К.,
Энгельс Ф. Соч. Т. 8. С. 115 – 217.
4. Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 21. С. 23 – 178.
5. Энгельс Ф. Анти-Дюринг. Отдел 1. Философия. / Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 20. С. 97 – 109.
6. Млынарж 3. Понятие социализма и исторический опыт // Коммунист. 1990. № 5. С. 102 – 113.
7. Новая технократическая волна на Западе. М., 1987.
8. Ожиганов Э.Н. Политическая теория Макса Вебера. Рига,
1986. С. 156.
129
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
9. 50/50. Опыт словаря нового мышления. М., 1989. Статьи:
«Гражданское общество»; «Демократия»; «Октябрьская революция»;
«Французская революция».
10. Ильин И.А. Аксиома и власть // Новое время. 1990. № 10.
11. Коваленко С.В. Человек в толпе // Вестник МГУ. Серия 12.
1992. № 3.
12. Карельский В.М. Власть, демократия, перестройка. М., 1990.
13. Политическая энциклопедия: В 2 т. М., 1999.
14. Политическая наука: новые направления. М., 1999.
15. Василенко А.И. Политические процессы на рубеже культур.
М., 1998.
Тема 5. Государство в политической системе
Сущность государства. Двоякое основание возникновения государства: ради обеспечения классового господства и ради обеспечения
управления обществом. Общественное и социально-классовое в
функционировании государства. Государственная власть и гражданское общество.
Основные функции, свойства и признаки государства. Особенности государства как политической организации. Формы правления:
монархия, диктатура, республика и их виды.
Структура (институты и подсистемы) государственной власти.
Законодательная власть. Исполнительная власть. Судебная власть.
Системы органов государственного управления (административных
органов). Центральные и местные представительные органы государственной власти. Избирательные системы, их типы. Структура государства: унитарное государство, федерация, конфедерация.
Внешнеполитические государственные органы.
Государственный аппарат как подсистема государственной власти. Условия расширения и сужения функций аппарата. Противоречивость сотрудника государственного аппарата (функционер и индивидуальность). Сущность и предпосылки бюрократизма. Средства
борьбы с бюрократизмом, ограничения его проявлений.
Экономические, социальные и политические последствия совмещения в руках государственных органов государственной власти и
хозяйственной деятельности. Особое место полиции и вооруженных
сил в функционировании государственной власти, условия их гипер130
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
трофии и средства ее ограничения. Понятие права. Типы правовых
норм. Правовое нормотворчество в деятельности государственной
власти. Роль права в организации и регулировании жизни государства. Правопорядок.
Взаимодействие законодательной, исполнительной и судебной
власти, органов управления и государственного аппарата, гражданских и военных, административных и хозяйственных институтов в
функционировании государственной власти. Концепция разделения
власти.
Идея правового государства, опыт, средства и перспективы ее
осуществления. Историческая перспектива института государственной власти.
Вопросы для самоконтроля
1. Исторические основания возникновения государства.
2. Роль государства в политической системе общества. Специфика государства как политической организации.
3. Социально-историческая обусловленность структуры государственной власти.
4. Диалектика государственной власти и государственного аппарата.
5. Произвол и правопорядок, их обусловленность.
6. Идея правового государства, исторический опыт, условия и
средства ее осуществления.
Уяснить понятия: государство, гражданское общество, законодательная власть, исполнительная власть, судебная власть, государственный аппарат, административные органы, право, система права, закон, административный акт, правопорядок, бюрократизм, разделение
государственной власти, гражданская власть, военная власть, правовое государство, аристократия, олигархия, плутократия, меритократия, технократия, теократия, охлократия, анархия, демократия, республика, унитарное государство, федерация, конфедерация.
Литература
1. Андреев С.Ю. Наше прошлое, настоящее, будущее: структура
власти и задачи будущего // Постижение. М., 1989.
131
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2. Арбатов Т., Баталов Э. Политическая реформа и эволюция советского государства // Коммунист. 1989. № 4. С. 102 – 113.
3. Василенко И.А. Политические процессы на рубеже культур. М.,
1998.
4. Бурлацкий Ф.М., Галкин А.А. Современный Левиафан. М., 1986,
С. 384.
5. Бутенко А.П. Власть народа посредством самого народа. М.,
1988. С. 203.
6. Ленин В.И. О государстве // Полн. собр. соч. Т. 39. С. 64 – 84.
7. Ленин В.И. Государство и революция // Полн. собр. соч. Т. 33.
С. 2 – 120.
8. Мигранян А. Демократия и нравственность. М., 1989. С. 62.
9. Мигранян А. Плебисцитарная теория демократии Макса Вебера
и современный политический процесс // Вопросы философии. 1989.
№ 6. С. 148 – 159.
10. Мигранян А. Демократия в теории и исторической практике
// Коммунист. 1990. № 1.
11. Нерсесянц B.C. Правовое государство: история и современность // Вопросы философии. 1989. № 2. С. 89 – 455.
12. Бакджева М.А. Государственность и анархия // Философия,
социология, политика / Под ред. В.В. Мшвениерадзе М., 1989.
13. Бурмин Ю. Ахиллесова пята исторической теории Маркса
// Октябрь. 1989. № 11, 12.
14. Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и
государства // Маркс Э., Энгельс Ф. Соч. Т. 21. С. 23 – 178.
15. Фарукшин М.Х. Политическая система общества // Социально-политические науки. 1991. № 5.
16. Политология: Учебник для вузов. Изд-во «Норма – Инфра».
М., 2002.
Тема 6. Политические партии
и партийные системы
Происхождение политических партий и партийных систем. Место и роль политической партии в обществе как активной, сознательной и организованной части социальной группы. Функции политической партии. Политическая партия и ее место в политической системе
общества.
132
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Основные исторические формы развития партийной организации:
группировки, клубы, политические секты и движения, объединения
лидеров и их сторонников, массовые организации. Правовое оформление политических партий в XX веке, его социально-исторические
предпосылки.
Аспекты изучения и оценки партий: социальная база и социальный состав, политическая платформа, доктрина, идеологическая ориентация, электорат. Партии классов. Партии внутриклассовых и межклассовых социальных групп. Элитарные, кадровые и массовые партии. Легальные и нелегальные партии. Революционные,
консервативные и реакционные партии. Партии индивидуальной репрезентации и партии социальной интеграции. Новые нетрадиционные партийные структуры. Взаимосвязь функций, социального состава и организационной структуры партий.
Партия и государственная власть. Правящие и оппозиционные
партии. Блоки и коалиции партий.
Партия и реальная политика. Партия и идеология. Партия и социальная защищенность. Партия и экономика. Партия и личность.
Понятие партийной системы. Типы партийных систем: многопартийные, двухпартийные, однопартийные системы, системы партийных блоков, партийных коалиций, биполярные, значение социальноклассовой оценки партийных систем. Сравнительный анализ партийных систем. Возникновение, трансформации, кризисы и перспективы
развития КПРФ, коммунистических партий и движений в России.
Вопросы для самоконтроля
1. Сущность политических партий и их политические функции.
2. Основные исторические формы развития политических партий
в России.
3. Диалектика социальной базы, социального состава и организационной структуры партии.
4. Партии и государственная власть.
5. Партии и личность.
6. Типы политического взаимодействия партий, их обусловленность.
Уяснить понятия: политическая партия, клуб, секта, политическое движение, партийная коалиция, блок партий, оппозиционные
партии, правящие партии и их конституционность.
133
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Литература
1. Автономов А.С. Правовая регламентация деятельности партий
в капиталистических и развивающихся странах // Сов. государство и
право. М., 1990. № 6. С. 130 – 139.
2. Ленин В.И. Опыт классификации русских политических партий
// Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 14. С. 21 – 27.
3. Михельс Р. Социология политических партий в условиях демократии // Диалог. М., 1990. № 3. С. 55 – 60; № 5. С. 81 – 86; № 7.
С. 74 –78; № 9. С. 50 – 53; № 11. С. 57 – 62; № 13. С. 45 – 49; № 15.
С. 56 – 60.
4. Острогорский М. Демократия и политические партии. Т. 1. М.:
Изд-во Ком. акад., 1927. С. 44 – 74.
5. Принципы функционирования двухпартийной системы США;
История и современные тенденции / Отв. ред. Е.Ф. Язъков. Ч. 1. М.:
Изд-во МГУ, 1988. С. 8 – 22.
6. Острогарцев М.Я. Демократия и политические партии. М.,
1997.
7. Кукина Н.В. Многопартийность в России в свете нового законодательства в политических партиях и избирательных гарантиях
граждан РФ: проблемы и пути их решения // Вестник социальнополитических наук / Под ред. проф. Ю.А. Головина. Вып. 3. Ярославль: ЯрГУ. – С. 203.
9. Кукина Н.В. Становление и развитие многопартийности в условиях модернизации политической системы современной России:
Автореф. дис. ... канд. полит. наук. Ярославль. 2004.
Тема 7. Политические режимы
Правовой и социологический аспекты анализа политических
процессов, их связь и различия. Понятие политического режима как
обобщающая характеристика функционирования политической системы. Интерпретация политического режима посредством динамики
противоречий гражданского общества и государственной власти.
Степень концентрации власти в различных институтах государства и гражданского общества. Взаимообусловленность государством
различных элементов политической системы. Характеристика отношений государства и гражданского общества степенью развития или
эрозии демократии.
134
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Виды классификации политических режимов и свойственные им
критерии. Основные типы политических режимов: демократические,
авторитарные режимы.
Демократические режимы. Контроль гражданского общества, над
государством. Правовое государство как гарант легального проявления плюрализма общественных интересов. Политический механизм
решения противоречия гражданского общества и государства на основе согласия (консенсуса): представительная государственная
власть, легальная оппозиция, разделение власти, свободные выборы,
гарантии свобод граждан и др. Внутренние противоречия демократии. Диалектика демократии и либерализма. Демократические решения противоречия индивидуализма и коллективизма (солидаризма).
Элитарные, плюралистические и партисипарные модели демократии,
возможности и характер их осуществления. Условия стабильности
демократических режимов: «стабильный центр», степень поляризации политических сил, и др.
Авторитарные режимы. Выраженная поляризация социальнополитических сил, отсутствие «стабильного центра» и другие условия
авторитарного режима. Государственная регламентация гражданского общества, ограничение или запрещение оппозиции, подавление
гражданской инициативы, бутафорский характер общественных организаций, ограниченность роли представительной власти, верховенство исполнительной власти над законодательной, концентрация государственной власти. Типы авторитарных режимов: олигархические,
конституционно-авторитарные, правоавторитарные, левоавторитарные, военные и др.
Тоталитарные режимы. Демонтаж гражданского общества: государственная регламентация всех сфер жизни общества. Централизация государственной власти и строгая иерархия механизма управления. Конституирование и распределение власти по закрытым каналам.
Запрещение
несанкционированных
форм
активности.
Требование полного морально-политического единства общества и
демонстрации лояльности граждан. Широкие политические репрессии. Политика деклассированного общества. Проблемы современного
демократического демонтажа тоталитарных режимов.
135
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы для самоконтроля
1. Политический режим как характеристика динамики противоречия государства и гражданского общества.
2. Параметры классификации политических режимов.
3. Основные типы политических режимов, их социально-историческая обусловленность, особенности, потенции и тенденции:
а) демократические режимы;
б) авторитарные режимы;
в) тоталитарные режимы.
4. Проблемы современного демократического демонтажа тоталитарных режимов.
Уяснить понятия: гражданское общество, политический режим,
демократизм, авторитаризм, тоталитаризм, индивидуализм, корпоративизм, коллективизм (солидаризм), элитаризм, плюрализм интересов, идейный плюрализм, плюрализм политической деятельности,
партисипаризм.
Литература
1. Государственное право буржуазных и освободившихся стран.
М, 1988. С. 207 – 222.
2. Грицианский П.С. Политическая наука во Франции. М., 1975.
С. 11 – 140.
3. Маркс К. Восемнадцатое брюмера Луи Бонапарта / Маркс К.,
Энгельс Ф. Соч. Т. 8. С. 115 – 217.
4. Мигранян A.M. Демократия в теории и исторической практике
// Коммунист. 1990. № 1.
5. Мигранян A.M. Долгий путь к европейскому дому // Новый
мир. 1989. № 7.
6. Мигранян AM. Кризис теории демократии на Западе // Вопросы
философии. 1986. № 9. С. 122 – 133.
7. Мигранян AM. Политическое участие в буржуазных теориях
демократии // Рабочий класс и современный мир. 1988. № 1.С. 142 –
155.
8. Нерсесянц B.C. Правовое государство: история и современность // Вопросы философии. 1989. № 1.
9. Основы теории политической системы. М., 1985.
136
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
10. Современная буржуазная политическая наука: проблемы государства и демократии. М., 1982.
11. Стариков Е.Н. Многоликая гроза общественному процессу (к
проблеме типологии правоавторитарных режимов) // Рабочий класс в
мировом революционном процессе. М., 1972.
12. 50/50. Опыт словаря нового мышления. М., 1989. Статьи:
«Гражданское общество», «Демократия», «Десталинизация», «Либерализм», «Права человека», «Сталинизм», «Тоталитаризм».
13. Такер Р.С. Политическая культура и лидерство в Советском
Союзе от Ленина до Горбачева // США Экономика, проблемы, идеология. 1990. № 1 – 6.
14. Тихомиров Л.А. Монархическая государственность СПб., 1992.
15. Природа тоталитарной власти // СОЦИС. 1989. № 5.
16. Власть и права человека: В 3 т. М., 1998.
Тема 8. Идеология и политика
Сущность идеологии, ее взаимодействие и противоречия с другими формами общественного сознания. Социально-классовая дифференциация и интеграция идеологии. Социальные функции идеологии: познавательно-прогностическая, социально-политически организующая и оборонительно-деструктивная (идеологические противоречия и борьба). Взаимодействие и иерархия функции идеологии.
Формы, учреждения и методы идеологической деятельности.
Тенденция ориентизации идеологической деятельности. Возрастание
значения идеологии и различных форм идеологической деятельности
в современной социально-политической жизни общества.
Идеологическая борьба, ее содержание и формы, последствия
деформации. Идеологические концепции, политические программы,
сознание ученых, политиков, масс, их роль в реальной политике.
Значение средств массовой информации в управлении обществом
и в политической жизни. Манипулирование массовым сознанием: цели, объекты, методы, эффективность. Контрпропаганда как система
специфических мер по повышению иммунитета граждан по отношению к манипулированию сознанием: методы, эффективность.
Особая роль интеллигенции в идеологической жизни, в развитии
идеологии и формировании политического сознания народа.
137
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы для самоконтроля
1. Сущность идеологии и ее социальные функции.
2. Формы и учреждения идеологической деятельности.
3. Роль идеологии в политической жизни общества: идеологические концепции, политические программы. Идеологический и политический плюрализм в реальной политике.
4. Средства массовой информации в политической жизни общества.
5. Роль интеллигенции формирований политического сознания
народа.
Уяснить понятия: идеология: концепция, политическая доктрина, политическая программа, массовое сознание, общественное настроение, манипулирование сознанием, контрпропаганда.
Литература
1. Василенко И.А. Диалог цивилизаций. Социокультурные проблемы политического партнерства. М., 1999.
2. Биккенин Н.Б. Социалистическая идеология. М, 1983.
3. Гелбрейт Дж. Новое индустриальное общество. М., 1969.
4. Гелбрейт Дж., Меньшиков С. Капитализм, социализм, сосуществование. М., 1986.
5. Грушин Б.А. Мнение о мире и мир мнений, М., 1967.
6. Гуревич П.С. Буржуазная идеология и массовое сознание. М.,
1980.
7. Массовая информация о советском промышленном городе. М.,
1980.
8. Попов С.И. Буржуазная идеология на пороге XXI столетия. М.,
1988.
9. Проблемы социальной психологии и пропаганды. М., 1971.
10. США глазами американских социологов: политика, идеология, массовое сознание. Кн. 2. М., 1988.
11. Тоффлер О. Прогнозы и предпосылки // Социологические исследования. 1987. № 5. С. 118 – 132.
12. Уледов А. Структура общественного сознания. М., 1968.
С. 324.
13. Энгельс Ф. Письмо Конраду Шмидту 27 октября 1890 г.
/ Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 37. С. 369 – 372.
138
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
14. Понарин А.С. Глобальное политическое прогнозирование в
условиях стратегической нестабильности. М., 1999.
Тема 9. Национальные отношения
и национальная политика
Происхождение современных наций и национальных отношений,
их социальная природа. Нация как социальное явление и как ценность, форма самовоспроизводства общества, в исторических условиях товарного хозяйства. Россия – многонациональное образование.
Межнациональное разделение труда. Содержание, характер,
уровни проявления национальных противоречий, политические механизмы и формы их решения. Развитие межнационального взаимодействия и единства народов России на основе многообразия наций.
Интернационализация жизни наций и народностей на основе укрепления национальной самостоятельности.
Сущность, причины, факторы, проявления и тенденции национализма, национального нигилизма, космополитизма, шовинизма, интернационализма.
Проявление и значение национальных отношений (противоречий
и сотрудничества) в политике.
Национальная политика как вид социальной политики. Диалектика национальных интересов и гражданских свобод. Нравственные и
правовые нормы и политический опыт в области национальных отношений в жизни различных стран и в международной политике в
XX веке. Имперские, либеральные и социал-демократические (марксистские) концепции национальной политики, результат их осуществления.
Сущность национальных проблем России в современных условиях.
Вопросы для самоконтроля
1. Нация как социальное явление и как ценность.
2. Межнациональное разделение труда и содержание национальных противоречий.
3. Политические проявления национальных противоречий, политические способы и механизмы их решения.
4. Проявление национальных отношений и их роль в политике.
139
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
5. Содержание национальной политики, диалектика ее актуальных и перспективных (исторических) задач.
Уяснить понятия: нация, народность, национальное меньшинство, национальное разделение труда, национальные противоречия, национальная экономика, национальная культура, национальный стиль
жизни, национальная политика, национализм, национальный нигилизм, космополитизм, шовинизм, интернационализм, национальное
государство, право наций на самоопределение.
Литература
1. Национальные отношения: некоторые ошибки видения // Известия АН Латвийской ССР. 1989. № 5.
2. Бауэр О. Национальный вопрос и социал-демократия // Бауэр
О. Соч. Т. 5. 1909.
3. Ленин В.И. К вопросу о национальностях и об «автономизации» // Полн. собр. соч. Т. 45. С. 356 – 362.
4. Ленин В.И. О праве наций на самоопределение // Там же. Т. 25.
С. 255 – 320.
5. Национальный вопрос за рубежом. Правовые формы и практика регулирования межнациональных отношений. Исследование роли
национального фактора в политике. М., 1989.
6. 50/50. Опыт словаря нового мышления. М.,1989. Статьи: «Геноцид», «Национализм», «Расизм», «Суверенитет».
7. Павлов Н.А. Национальная безопасность. Этнографические
факторы // Национальные интересы. 1998. № 1. С. 50.
8. Голик Ю.В., Карасев В.И. Политическая идеология как основа
национальной безопасности // Национальные интересы. 1996. № 1.
С. 22 – 23.
Тема 10. Личность и коллектив в политике
Человек как субъект и объект в политике. Диалектика личности и
общества, ее политические проявления. Личность в политике: гражданин и подданный. Зависимость личности от государства и зависимость государства от личностей, правовое и фактическое регулирование этих зависимостей. Факторы, условия и формы политической активности личности. Лояльность, гражданское неповиновение и
140
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
сопротивление. Типы личностей, их соответствие и несоответствие
требованиям различных политических систем. Политический конфликт личности и личность в политическом конфликте.
Личность и государство. Политические основания становления
коллективов. Ценность коллектива как личности. Проблема единства
коллектива, психологическая и политическая совместимость личностей. Права и обязанности граждан. Политическое лидерство.
Эффект группового и массового давления (влияния) в политике в
политическом поведении личности. Группа и коллектив. Конформизм, внушаемость, нонконформизм, негативизм. Лидеры, конформисты, нонконформисты, одиночки в политике – их психологические
особенности. Главные факторы податливости личности групповому
давлению. Проблема свободы меньшинства и индивидуума в коллективе и в обществе.
Личность, конфликты в коллективе, их виды. Конфликтная ситуация и конфликтное поведение. Структура и динамика конфликта в
коллективе. Деструктивные и конструктивные функции конфликта.
Методы решения конфликтов.
Исторические условия формирования общественной потребности
определенного типа политического лидера: демократического, либерального, тоталитарного. Общественно-политическая активность лидера.
Вопросы для самоконтроля
1. Политические проявления, диалектика личности и общества.
2. Факторы и формы политической активности личности.
3. Факторы и политические аспекты сплочения и включения личности в группы.
4. Диалектика личности и группы в политике.
5. Групповое и массовое давление в политике и в политическом
поведении личности.
6. Политические решения проблемы свободы меньшинства и индивидуума.
7. Проблемы лидерства.
8. Черты личности бюрократов.
141
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Уяснить понятия: личность, гражданин, подданный, лояльность,
гражданское неповиновение, сопротивление, конформизм, негативизм, коллектив, политический конфликт личности.
Литература
1. Всеобщая декларация прав человека. М., 1988.
2. Буев Л.П. Человек: деятельность и общение. М., 1978.
3. Кон И.В. Социология личности. М., 1967.
4. Кон И.В. Открытие «Я». М., 1978.
5. Социальная психология. М., 1975.
6. Тишков В. Концептуальная эволюция национальной политики в
России. М., 1996.
7. Шибутани Т. Социальная психология. М., 1969.
8. Сбыжов. Формирование политической культуры личности. М.,
1987.
Тема 11. Социализм: идея и опыт,
теория и история. Модернизация
политической системы России
Культурологический, технологический (цивилизационный) и социологический (формационный) аспекты общественного прогресса.
Содержание, особенности и значение их исследования.
Социализм как разрешение противоречий капитализма. Историческая обусловленность и развитие содержания гуманистических и
социалистических идей общественного прогресса на основе исторического опыта. Генетическая связь, преемственность и противоположность капитализма и социализма.
Радикальные и реформистские пути осуществления социализма,
их историческая (социальная и технологическая) обусловленность,
опыт реализации, ошибки и противоречия.
Проблема противоречия индивидууму в обществе в социальнополитическом развитии: экономические условия и социальнополитические формы ее решения. Индивидуализм – основное отношение капитализма, коллективизм – основное отношение социализма. Единство основ, общность содержания и особенности путей общественного прогресса в различных исторических условиях. Модернизация политической системы России на современном этапе.
142
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы для самоконтроля
1. Критерии и факторы общественного прогресса, его политические механизмы. Теория и практика социализма, деформация идей
социализма и пути ее преодоления.
2. Генетическая связь, преемственность и противоположность капитализма и социализма в истории общества. Диалектика корпоративизма, индивидуализма и коллективизма в ходе общественного прогресса.
3. Радикальные и реформистские пути осуществления социализма, их историческая (социальная и технологическая) обусловленность
и политические механизмы.
4. Основы, содержание, варианты и перспективы осуществления
общественного прогресса в различных странах, проблема их единства
и различии.
5. Связь социального и политического прогресса.
6. Модернизация политической системы России в условиях реформирования российского общества.
Уяснить понятия: общественный прогресс, общественно-экономическая формация, социальная революция, социальная эволюция,
капитализм, социализм, коммунизм, реформизм, радикализм, деформация социализма, модернизация политической системы России на
современном этапе ее развития.
Литература
1. Баталов Э. Социалистическая перспектива и утопическое сознание// Коммунист. 1989. № 3. С. 77 – 87.
2. Баталов Э. Социальная утопия и утопическое сознание в
США. М., 1982. С. 336.
3. Бутенко А.П. Современный социализм. М., 1989. С. 302.
4. Гелбрейт Дж. Новое индустриальное общество. М., 1969.
5. Гелбрейт Дж., Меньшиков С. Капитализм, социализм, сосуществование. М., 1988.
6. Лисичкин Г. Мифы и реальность // Новый мир. 1988. № 11.
7. Майер Т. Парадигмы социализма в Европе, история и современность // Коммунист. 1990. № 3. С. 1 – 11.
8. Маркс К. Критика Готской программы / Маркс К., Энгельс Ф.
Соч. Т. 19. С. 9 – 32.
143
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
9. Маркус Д. Национальное кейсианство и социал-демократия
// Мировая экономика и международные отношения. 1989. № 9.
С. 27 – 39.
10. Млынар Ж.З. Понятие социализма и исторический опыт
// Коммунист. 1990. № 5. С. 102 – 113.
11. Социал-демократия и современный мир. Тезисы для обсуждения // Рабочий класс и современный мир. 1989. № 1.
12. Тоффлер О. Прогнозы предпосылки // Социологические исследования. 1987. № 5.
13. Ушков A.M. Утопическая мысль в странах Востока: традиция
и современность. М., 1982. С. 184.
14. Ципко А.С. Идея социализма. М., 1979. С. 271.
15. Швейцер В.Я. Социалистический интернационализм в меняющемся мире, 70 – 80-е годы. М., 1988.
16. Волков А., Красин Ю. Социализм вчера и сегодня: тот же самый или другой? // Коммунист. 1990. № 7. С. 8 – 19.
17. Тихомиров В.Г. Политический анализ // Социально-политические теории. 1993. № 3.
18. Поздняков Э.А. Возможна ли политическая теория? // Вестник
МГУ. Серия 18. 1995. № 3.
19. Панарин С.А. Россия в циклах мировой истории. М., 1999.
Тема 12. Основные этапы развития
политической мысли
Политика в истории общественной мысли: вечные проблемы в
истории человеческой (общественной) мысли; обоснование правомерности политического течения путем обращения к традиции: понимание современной политической проблемы можно показать,
только зная ее историю.
Политические идеи в Древней Греции и Древнем Риме. Античный человек на рубеже VI – V веков до н.э. Кризис античной полисной системы – теократические взгляды софистов и Сократа, политический идеал Сократа – правление мудрых и знающих.
Политическая утопия Платона как реакция на новый принцип
свободы человека. Последовательный упадок государства справедливого: тимократия (власть честолюбцев), олигархия (власть немногих
144
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
богатых), демократия (господство всех), тирания (господство своеволия, порожденное избытком свободы при демократии).
Отличие подхода Аристотеля (384 – 322 гг. до н.э.). Вклад древнеримских философов и юристов в развитие политической теории.
Марк Тулий Цицерон (106 – 43 гг. до н. э.) и единство его взглядов на
формы государства.
Политические идеи Средневековья и Возрождения. Мировоззрение в средние века. Аврелий Август (354 – 430 гг.), его работа «О граде Божьем». Взгляды Фомы Аквинского (1226 – 1274 гг.) о человеческой природе, обществе и его управляемости. Работа «О правлении
государей».
Переход от религиозной к светской политической науке. Никколо
Макиавелли (1469 – 1527 гг.)
Политические идеи нового времени. Блистательная плеяда политических мыслителей (Гоббс, Локк, Спиноза, Монтескье, Гельвеций, Вольтер, Руссо и др.). Шарль Луи Монтескье (1689 – 1755 гг.) –
представитель либерального направления. Вершина классической
мысли в его работе «О духе законов». Формы государственного правления (добродетель – демократия, умеренность – аристократия,
честь – монархия, страх – деспотия).
Свобода и равенство – фундаментальные свойства человеческой
природы.
Разработка Иммануилом Кантом (1727 – 1804 гг.) логически завершенной концепции либерализма. Три условия участия гражданина
в формировании законодательной власти:
- в том случае, если власть основана на законе и праве подчиняться только тому закону, на который гражданин дал согласие;
- если граждане равны перед законом;
- если они независимы, обладают гражданской самостоятельностью.
Вклад в философию политики права Георга Вильгельма Фридриха Гегеля (1770 – 1831 гг.). Три ступени развития логически свободной воли, соотносимой с правом; абстрактное право, мораль, нравственность. Свобода как произвол и как обязанность. Диалектика свободы личности, понятие права и права собственности.
XX и XXI века как продолжение развития политической мысли и
политической идеологии в современных условиях развивающегося
мира.
145
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Литература
1. Гаджиев. Политическая наука: Учеб. пособие. М., 1994.
2. Демиров А.И., Феролев А.А. Основы политологии: Учеб. пособие. М., 1995.
3. История политических и правовых учений: Учебник М., 1988.
4. История социалистических учений: Сб. статей. М., 1990.
5. Мир политики: Суждения, оценки западных политологов. М.,
1992.
6. Политология: Курс лекций / Под ред. М.Н. Марченко. М.,
1997.
7. Политология: Энциклопедический словарь / Под. ред.
Ю.И. Аверьянова. М., 1993.
8. Политология на российском фоне: Учеб. пособие / Под ред.
П.И. Симуш. М., 1993.
9. Сморгунов Л.В., Семенов В.А. Политология: Учеб. пособие.
СПб., 1966.
10. Политология: Курс лекций / Под ред. А.А. Радугина. М., 1997.
11. Панарин А.С., Василенко И.А. Политология (Общий курс). М.,
Логос. 2003.
146
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы этого блока направлены на совершенствование знаний
студентов по специальности «политология» и включают: темы рефератов, темы курсовых работ, вопросы к зачету по теории политики,
вопросы итогового экзамена по теории политики, программу и вопросы к государственному экзамену по специальности «политология», темы дипломных работ.
Темы рефератов
1. Предмет и метод политологии.
2. Место политологии в системе общественных наук.
3. Политические концепции:
а) классика древности – Сократ, Платон, Аристотель, Марк
Тулий Цицерон.
б) классика Средневековья – Августин Аврелий, Фома Аквинский.
в) классика эпохи Возрождения – Н.Макиавелли, Ж.Боден;
г) эпоха Нового времени – Т. Гоббс, Дж. Локк, Б. Спиноза,
Ш. Монтескье, М. Вольтер, Ж.-Ж. Руссо, И. Кант, Г. Гегель;
д) русская политическая мысль XIX – начала ХХ века: Н. Чернышевский, Н. Добролюбов, В. Белинский, А. Герцен, М. Сперанский, П. Пестель, Н. Муравьев, П. Чаадаев, П. Лавров, П. Кропоткин,
Н. Данилевский, К. Леонтьев, Л. Тихомиров, Б. Чичерин, В. Соловьев, Г. Плеханов, В. Ленин (Ульянов), Н. Бухарин, И. Сталин.
4. Особенности русской политической мысли.
5. Основные направления русской политической мысли.
6. Чем вызваны логические противоречия в теории групп?
7. Базовые характеристики классов; чем определяется и обуславливается классовая принадлежность?
8. Сущность отношений между элитами, лидерами и социальными группами, классами.
9. Главные критерии понятия «гражданское общество».
10. Теории политических элит Г. Моска, В. Парето, Р. Михельса.
11. Элиты и их роль в осуществлении власти.
12. Природа политического лидерства.
13. Функции, типы и стили политического лидерства.
14. Теоретические модели политической системы (взгляды американских политологов Д. Истона, Г. Алмонда, Р. Даля, К. Дойча).
147
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
15.Сущность власти и основные элементы ее структуры.
16. Источники и мотивы власти и их взаимосвязь и различие.
17. Сходства и различия между понятиями «харизматическая легитимность» и «персональная легитимность».
18. Элиты, лидеры, группы и классы общества и отношения между ними.
19. Гегель и его интерпретация понятия «гражданское общество».
20. Интерпретация понятия «гражданское общество» марксизмом.
21.Предпосылки возникновения теории политической системы.
22. Политическая система по Д. Истону.
23. Понятие, структура и элементы политической системы.
24. Основные функции политической системы.
25. Место и роль теории политической системы в теории политики.
26. Политический режим и политическая системы, их взаимосвязь, обусловленность и различия.
27. Исторические формы демократии в современном мире.
28. Концепция «полиархии» по Р. Далю.
29. Особенности становления национального государства –
взгляды различных ученых XIX – XX веков.
30. Формы государственного устройства и правления в ведущих
странах современного мира.
31. Формы государственного устройства современного российского государства.
32. Политические партии, их функции, место, роль в жизни современного общества.
33. Особенности становления партий в современной России.
34. «Закон о политических партиях», принятый в России в
2001 году, его цели и место в политической жизни общества.
35. Группы интересов в современном российском обществе.
36. Основные методы лоббистской деятельности в России на современном этапе.
37. Мажоритарная и пропорциональная модели выборов в современном мире и их различие.
38. Избирательная система и роль выборов в условиях демократии и авторитаризма.
39. Избирательные модели в современной России.
148
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
40. Типы референдумов и их место в жизни общества в современном мире и в России.
41. Политическая культура как субъективное измерение политики.
42. Политическая культура в современной России.
Темы курсовых работ
ны.
1. Предмет политической науки, его структура, категории и зако-
2. Политика, политические отношения и политический процесс.
Структура, содержание и сущность политики.
3. Понятие, структура политической системы общества.
4. Социальная структура и социальная политика. Социальноисторическая обусловленность ее.
5. Место и роль классов и социальных групп в политике, их сотрудничество и борьба.
6. Основные типы социальной политики и их характерные черты.
7. Политическая власть как общественное явление.
8. Государство в политической системе, его сущность, функции,
свойства и признаки.
9. Политические партии и партийные системы, их происхождение. Правящие коалиционные, революционные, консервативные и реакционные партии.
10. Общественно-политические движения и организации.
11. Политические режимы, их правовой и социологические аспекты.
12. Идеология и политика, их сущность и взаимодействие.
13. Национальные отношения и национальная политика.
14. Личность и коллектив в политике.
15. Правовое государство и гражданское общество, их диалектика.
16. Человек и власть. Права и свободы личности.
17. Современная западная политология: основные школы и течения.
18. Социальные основы политики. Субъекты и объекты политических отношений.
19. Партии, организации и движения, их взаимодействие в правовом гражданском обществе.
149
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
20. Предмет политической социологии.
21. Личность как первичный субъект и объект политики.
22. Важнейшие права и свободы личности, их роль в гуманизации
политики.
23. Социальная стратификация и политика.
24. Легитимность власти.
25. Политические взгляды Платона и Аристотеля.
26. Политические партии в современной России.
27. Социальная стратификация и социально-классовая структура
современного российского общества.
28. Политическая культура в современной России.
29. Дифференциация классов в современной России и ее влияние
на формирование социальной политики.
Вопросы к зачету
1. Политология – междисциплинарная наука, ее законы и категории.
2. Предмет и объект политологии (анализ схемы «Предмет и
объект политологии»).
3. Политика, политические отношения и политический процесс.
Структура, содержание и сущность политики.
4. Социальные основы политики, субъекты и объекты политических отношений.
5. Социальная структура и социальная политика. Взаимосвязь и
взаимообусловленность.
6. Место и роль классов и социальных групп в политике, их сотрудничество и борьба.
7. Социальная стратификация и социально-классовая структура, их взаимосвязь и различие.
8. Экономика и политика: их взаимосвязь и взаимообусловленность.
9. Идеология и политика. Их взаимосвязь и взаимообусловленность.
10. Личность как первичный субъект и объект политики.
11. Политическая власть как общественное явление.
12. Понятие и концепция власти. Легитимность власти.
13. Власть и влияние, их взаимосвязь.
150
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
14. Человек и власть.
15. Понятие и структура политической системы общества, ее
социально-историческая обусловленность.
16. Типология политических систем: основные концепции.
17. Государство в политической системе, его сущность, функции, свойства, признаки.
18. Марксизм о государстве.
19. Правовое государство и гражданское общество: их диалектика.
20. Политические режимы, их правовой и политический аспект.
21. Понятие и идейные истоки тоталитаризма.
22. Понятие демократии. Личность, группа и народ в различных
концепциях демократии.
23. Важнейшие права и свободы личности, их роль в гуманизации политики.
24. Правящие коалиционные, революционные, консервативные
и реакционные партии.
25. Партии, организации и движения. Их взаимодействие в правовом государстве и гражданском обществе.
26. Общественно-политические движения и организации.
27. Современные общественно-политические движения и организации: сущность и разновидность.
28. Группы давления и общественно-политические движения.
29. Политические элиты. Современные теории элит.
30. Концепции элитообразования, циркуляции и смены элит.
31. Политический лидер. Типология лидерства.
32. Политическая культура, ее сущность и содержание.
33. Специфика места и роли политической культуры в отношениях власти.
34. Античная политическая мысль. Учение Платона и Аристотеля, их взгляды на политику и закон.
35. Основные политические идеи средневековья (АвгустинАврелий, Фома Аквинский).
36. Учение Н. Макиавелли в истории политической мысли.
37. Т. Гоббс, Дж. Локк, Ш.-Л. Монтескье о регулировании взаимоотношений между государством и гражданами.
38. Русская политическая мысль ХVII – ХIХ веков.
151
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
39. Взгляды Г.Д. Ласуэлла – классика американской политической науки.
40. Сущность и структура политического процесса.
41. Принятие политических решений. Объекты и субъекты политических решений.
42. Культура политических дискуссий.
43. Влияние политических партий и общественно-политических
движений граждан России на принятие политических решений.
44. Типология политических режимов.
45. Политическое развитие: понятие и критерии.
46. Информационная революция в России, ее противоречивое
влияние на освоение ценностей политической культуры. Двоякий
подход к российской и западным моделям.
47. Реформы в обществе и роль маргинальных слоев в торможении развития реформ.
48. Почему неизбежным следствием модернизации является нарушение баланса интересов различных социальных групп.
49. Модернизация и необходимость формирования гибкой социальной структуры общества.
Вопросы к текущему экзамену
1. Политология – междисциплинарная наука, ее законы и категории.
2. Предмет и объект политологии (анализ схемы «Предмет и
объект политологии»).
3. Политика, политические отношения и политический процесс.
Структура, содержание и сущность политики.
4. Социальные основы политики, субъекты и объекты политических отношений.
5. Социальная структура и социальная политика. Взаимосвязь и
взаимообусловленность.
6. Место и роль классов и социальных групп в политике, их сотрудничество и борьба.
7. Социальная стратификация и социально-классовая структура, их взаимосвязь и различие.
8. Экономика и политика: их взаимосвязь и взаимообусловленность.
152
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
9. Идеология и политика. Их взаимосвязь и взаимообусловленность.
10. Личность как первичный субъект и объект политики.
11. Личность и коллектив в политике.
12. Национальные отношения и национальная политика.
13. Политическая власть как общественное явление.
14.Понятие и концепция власти. Легитимность власти.
15. Власть и влияние, их взаимосвязь.
16. Человек и власть.
17. Понятие и структура политической системы общества, ее
социально-историческая обусловленность.
18. Типология политических систем: основные концепции.
19. Государство в политической системе, его сущность, функции, свойства, признаки.
20. Марксизм о государстве.
21. Правовое государство и гражданское общество: их диалектика.
22. Политические режимы, их правовой и политический аспект.
23. Понятие и идейные истоки тоталитаризма.
24. Понятие демократии. Личность, группа и народ в различных
концепциях демократии.
25. Важнейшие права и свободы личности, их роль в гуманизации политики.
26. Три лица законности: законность, суверенитет, власть. Их
взаимозависимость, взаимообусловленность и влияние на легитимность власти. Политические партии, партийные системы, их происхождение.
27. Правящие коалиционные, революционные, консервативные
и реакционные партии.
28. Партии, организации и движения. Их взаимодействие в правовом государстве и гражданском обществе.
29. Общественно-политические движения и организации.
30. Современные общественно-политические движения и организации: сущность и разновидность.
31. Группы давления и общественно-политические движения.
32. Политические элиты. Современные теории элит.
33. Концепции элитообразования, циркуляции и смены элит.
34. Политический лидер. Типология лидерства.
153
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
35. Политическая культура, ее сущность и содержание.
36. Специфика места и роли политической культуры в отношениях власти.
37. Античная политическая мысль. Учение Платона и Аристотеля, их взгляды на политику и закон.
38. Основные политические идеи средневековья (АвгустинАврелий, Фома Аквинский).
39. Учение Н. Макиавелли в истории политической мысли.
40. Т. Гоббс, Дж. Локк, Ш.-Л. Монтескье о регулировании взаимоотношений между государством и гражданами.
41. Русская политическая мысль ХVII – ХIХ веков.
42. Современная западная политология. Основные школы и течения.
43. Политическая социология Мориса Дюверже.
44. Политология Роберта Даля.
45. Взгляды Г.Д. Ласуэлла – классика американской политической науки.
46. Сущность и структура политического процесса.
47. Принятие политических решений. Объекты и субъекты политических решений.
48. Культура политических дискуссий.
49. Влияние политических партий и общественно-политических
движений граждан России на принятие политических решений.
50. Проблемы политического прогнозирования на современном
этапе.
51. Основные этапы развития прогноза. Проблема объективной
истинности политического прогнозирования.
52. Типология политических режимов.
53. Политическое развитие: понятие и критерии.
54. Соотношение понятий «политическое развитие» и «политическая модернизация». Их сущность и характеристики.
55. Характеристики трех критериев политического развития:
структурная дифференциация, способности системы, тенденция к
равноправию.
56. Основные этапы эволюции теории политической модернизации и их связь с историческим развитием мирового сообщества.
154
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
57. Переход от авторитаризма (тоталитаризма) к демократии.
Пути перехода к демократии. Модели перехода к демократии. Пять
возможных исходов переходного периода.
58. Третья волна демократизации: концепция, и ее связь с современными процессами развития общества.
59. Рост согласованных демократических политических систем
и сокращение несогласованных политических систем.
60. Политическая модернизация и современность России. Существенные особенности политического развития России: этатизм,
раскол российской культуры, последовательная смена реформ и
контрреформ, особенности их прохождения в России.
61. Главная особенность протекания посткоммунистической демократии в современных условиях России.
62. Информационная революция в России и ее противоречивое
влияние на освоение ценностей политической культуры. Двоякий
подход к российской и западным моделям.
63. Реформы в обществе и роль маргинальных слоев в торможении развития реформ.
64. Нарушение баланса интересов различных социальных групп
как неизбежное следствие модернизации.
65. Модернизация и необходимость формирования гибкой социальной структуры общества
Вопросы к государственному экзамену
1. Политология – междисциплинарная наука, ее законы и категории.
2. Предмет и объект политологии (анализ схемы «Предмет и
объект политологии»).
3. Политика, политические отношения и политический процесс.
Структура, содержание и сущность политики.
4. Социальные основы политики. Субъекты и объекты политических отношений.
5. Социальная структура и социальная политика. Взаимосвязь и
взаимообусловленность.
6. Место и роль классов и социальных групп в политике, их сотрудничество и борьба.
155
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
7. Социальная стратификация и социально-классовая структура,
их взаимосвязь и различие.
8. Экономика и политика: их взаимосвязь и взаимообусловленность.
9. Личность как первичный субъект и объект политики.
10. Личность и коллектив в политике.
11. Национальные отношения и национальная политика в современной России.
12. Политическая власть как общественное явление.
13. Понятие и концепция власти. Легитимность власти.
14. Власть и влияние, их взаимосвязь.
15. Человек и власть.
16. Понятие и структура политической системы общества, ее социально-историческая обусловленность.
17. Типология политических систем: основные концепции.
18. Государство в политической системе, его сущность, функции,
свойства, признаки.
19. Марксизм о государстве.
20. Правовое государство и гражданское общество: их диалектика.
21. Политические режимы, их правовой и политический аспект.
22. Понятие и идейные истоки тоталитаризма.
23. Понятие демократии. Личность, группа и народ в различных
концепциях демократии.
24. Политический менеджмент: сущность и роль в российском
политическом процессе.
25. Важнейшие права и свободы личности, их роль в гуманизации
политики.
26. Три лица законности: законность, суверенитет, власть. Их взаимозависимость, взаимообусловленность и влияние на легитимность
власти.
27. Политические партии, партийные системы, их происхождение.
28. Политическое сознание и идеологии: взаимодействия и различие.
29. Правящие коалиционные, революционные, консервативные и
реакционные партии.
156
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
30. Партии, организации и движения. Их взаимодействие в правовом государстве и гражданском обществе.
31. Общественно-политические движения и организации в современной России: особенности и перспективы развития.
32. Группы давления (лобби) и их роль в политической жизни современной России.
33. Политические элиты. Современные теории элит.
34. Концепции элитообразования, циркуляции и смены элит.
35. Политический лидер. Типология лидерства.
36. Политическая культура, ее сущность и содержание.
37. Специфика места и роли политической культуры в отношениях власти.
38. Античная политическая мысль. Учение Платона и Аристотеля, их взгляды на политику и закон.
39. Основные политические идеи средневековья (АвгустинАврелий, Фома Аквинский).
40. Учение Н. Макиавелли в истории политической мысли.
41. Т. Гоббс, Дж. Локк, Ш.-Л. Монтескъе о регулировании взаимоотношений между государством и гражданами.
42. Русская политическая мысль XVII-XIX веков.
43. Современная западная политология. Основные школы и течения.
44. Политическая социология Мориса Дюверже.
45. Политология Роберта Даля.
46. Взгляды Г.Д. Ласуэлла – классика американской политической науки.
47. Сущность и структура политического процесса.
48. Основные модели политических решений. Принятие политических решений. Объекты и субъекты политических решений.
49. Культура политических дискуссий.
50. Проблемы политического прогнозирования на современном
этапе.
51. Основные этапы развития прогноза. Проблема объективной
истинности политического прогнозирования.
52. Типология политических режимов.
53. Политическое развитие: понятие и критерии.
54. Рассмотреть соотношение понятий «политическое развитие»
и «политическая модернизация». Их сущность и характеристики.
157
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
55. Дайте характеристики трех критериев политического развития: структурная дифференциация, способности системы, тенденция
к равноправию.
56. Основные этапы эволюции теории политической модернизации и их связь с историческим развитием мирового сообщества.
57. Переход от авторитаризма (тоталитаризма) к демократии. Пути перехода к демократии. Модели перехода к демократии. Пять возможных исходов переходного периода.
58. Третья волна демократизации: концепция и ее связь с современными процессами развития общества.
59. Рост согласованности демократических политических систем
и сокращение несогласованности политических систем.
60. Политическая модернизация и современность России. Существенные особенности политического развития России: этатизм, раскол российской культуры, последовательная смена реформ и контрреформ, особенности их прохождения в России.
61. Главная особенность протекания посткоммунистической демократии в современных условиях России.
62. Информационная революция в России и ее противоречивое
влияние на освоение ценностей политической культуры. Двоякий
подход к российской и западным моделям.
63. Реформы в обществе и роль маргинальных слоев в торможении развития реформ.
64. Почему неизбежным следствием модернизации является нарушение баланса интересов различных социальных групп.
65. Модернизация и необходимость формирования гибкой социальной структуры общества.
66. Избирательные системы: понятие и современность.
67. Современное геополитическое положение России.
68. Психология политического поведения. Типы политического
поведения.
69. Формы государственного управления: сущность и классификация.
70. Избирательные технологии в России: сущность и модели.
71. Технология власти. Виды властных технологий.
72. Многополярность как новая геополитическая модель современного мира.
158
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
73. Политические реформы в современной России и их влияние
на развитие общества.
74. Метод контент-анализа. Роль и значение его в изучении политических и социальных процессов.
75. Либерализм как одно из основных течений политикофилософской мысли.
76. Социал-демократизм как одно из основных течений политико-философской мысли.
77. Военная реформа России на современном этапе.
78. Политический маркетинг и его место в развитии российского
общества.
79. Политическая и философская науки: их единство и различие.
80. Политический конфликт: концепции и технологии.
81. Основные модели принятия политических решений. Объекты
и субъекты политических решений.
82. Политические партии в современной России: генезис и перспективы развития.
83. Политический менеджмент: сущность и роль в российском
политическом процессе.
84. Личность и политика. Политическая социализация
85. Исполнительная власть в Ярославской области: структура и
функции.
86. Законодательные представительные органы государственной
власти в Ярославской области: структура, состав, компетенция.
87. Местное самоуправление в современной России.
88. Этнос как субъект и объект политических отношений
89. Социальные реформы и роль маргинальных слоев в обществе.
90. Политические отношения и политический процесс: сущность
и содержания.
91. Группы давления («лобби») и их роль в политической жизни
современной России.
92. Субъекты и объекты политической власти.
159
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Темы дипломных работ
Блок 1
1. Модернизация политической системы России как условие роста социализации общества на современном этапе.
2. Социальные процессы в российском обществе в период модернизации политического режима.
3. Изменения в социальной структуре и их влияние на социальную политику России на современном этапе.
4. Политические институты России в условиях модернизации политического режима.
5. Изменения в социальной структуре России и их влияние на
становление правового поля в постсоветский период.
6. Социально-политические процессы России в условиях модернизации экономики в постсоветский период.
7. Изменения в социальной структуре России и их взаимодействие на возникновение конфликтов в постсоветском пространстве.
8. Модернизация социально-политических отношений России как
фактора роста дифференциации социальной структуры общества.
9. Изменение социальной структуры и их влияние на формирование информационной политики России в постсоветский период.
10. Власть как политическое явление. Становление правового поля России в постсоветский период.
11. Правовое сознание, правовая культура как важнейший фактор
формирования политической культуры.
12. Многопартийность в обществе как процесс влияющий на демократизм его институтов.
13. Модернизация политических систем России как фактор развития ее политических институтов.
14. Изменение формы собственности в России как условие формирования социально-классовой структуры общества.
15. Власть и социально-ориентированный малый бизнес, их
взаимовлияние, взаимодействие на современном этапе развития России.
16. Социальная политика современной России, ее восприятие
членами различных социальных групп.
17. Политические и социальные институты России в условиях
модернизации политики как системы.
160
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
18. Социальная стратификация, и ее воздействие на политическое
сознание российского общества.
19. Дифференциация социально-классовых слоев российского
общества и ее влияние на политическую жизнь.
20. Изменение поведенческих тенденций молодежи под воздействием социально-экономических, политических и культурных перемен в российском обществе.
21. Ценностные ориентации молодежи.
22. Европейский регионализм.
23. Региональная политика: теория и практика.
24. Исполнительные органы власти: региональный аспект.
25. Местное самоуправление в современной России: политика,
право, практика.
Блок 2
1. Концептуальные основы национальной безопасности современной России.
2. Военная политика РФ на современном этапе.
3. Основные направления военной реформы в РФ.
4. Политический менеджмент: история и современность.
5. Политический менеджмент: принятие и реализация политических решений.
6. Политический менеджмент: региональный аспект (на примере
Ярославской области).
7. Политический менеджмент: политическая социализация и мобилизация.
8. Политическое участие: сущность и региональные особенности
(на примере Ярославской области).
9. Политические конфликты современной России: содержание и
типология.
10. Политические конфликты в современной России: региональные особенности (на примере Ярославской области).
11. Регулирование и разрешение политических конфликтов.
Блок 3
1. Динамика политического развития Ярославской области за период реформ и развития России.
2. Трансформация политических ценностей в регионах РФ.
161
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3. Государственное управление РФ в период реформ.
4. Взаимоотношение центра и регионов в РФ в период модернизации: содержание и проблемы.
5. Бизнес и власть в реформируемой России.
6. Политическая и правовая культура россиян: проблемы соотношения.
7. Взаимоотношения государства и общества в период 1993 –
2001 годов – новые реалии.
8. Государство и политические партии в современной России.
9. Проблемы политического и социального в политическом процессе.
10. Современные российские общественные организации и проблемы создания гражданского общества.
11. Активизация политического участия: роль в формировании
гражданского сознания и поведения российских граждан.
12. Ценностные ориентации современных российских студентов.
13. Проблемы политической социализации личности в современном обществе.
14. Обеспечение прав и свобод беженцев и переселенцев как социально-политическая проблема.
15. Теория элит как особое направление стратификационного исследования.
16. Россия в новой системе геополитических отношений.
17. Россия в постсоветском геополитическом пространстве.
18. Эволюция экологического движения и перспективы его развития в современной России.
Блок 4
1. Политика как общественное ограничение власти.
2. Властная организация субъекта РФ.
3. Идеологический плюрализм в современном российском обществе.
4. Группы интересов и лоббизм в российском обществе.
5. Ценностные политические ориентации современных российских избирателей.
6. Социальная защита семьи в современной России.
7. Семья и политическое поведение российского избирателя.
162
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
8. Влияние государственной социальной политики и укрепление
статуса семьи.
9. Бездомные дети как проблема российской социальной политики.
10. Гендерная система в советской и постсоветской России.
11. Феминистское движение в СШа и РФ: основные направления
идеологии, представители, формы коллективных действий.
12. Формальные и неформальные организации: сущность, механизм деятельности, конкретные формы (сравнительный анализ).
Блок 5
1. Генезис и состояние партийной системы современной России:
центральные и региональный уровень.
2. Политические партии как инструмент участия граждан в политической жизни общества.
3. Зарождение и развитие политических партий на территории
Центрального района России на современном этапе.
4. Конфликтные аспекты становления партийной системы современной России.
5. Теория и практика партийного строительства в современной
России.
6. Становление и развитие политического консультирования как
сферы научного знания.
7. Особенности политического консультирования в период предвыборной кампании.
8. Органы государственной власти субъектов РФ: развитие, модели правового закрепления, органы государственной власти Ярославской области.
9. Парламентаризм в России.
10. Президент РФ – глава государства: эволюция статуса, проблемы дальнейшего развития.
11. Президент в системе разделения властей.
12. Принцип разделения властей: становление, развитие, применение, особенности российской модели разделения властей.
163
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Приложения
Схема 1
Объект политологии
Политическая
теория
Предмет
политической
психологии.
Логика
познания
власти
Предмет теории
государства и права
Философия
политики
Политическая система:
а) Институты: государственные,
партийные, общественные.
б) Право: законы и подзаконные акты,
инструкции.
в) Политические субъекты:
государственные, общественные.
г) Тип отношений
Политическая социология
Политическая
экономика.
Экономическая
теория
Духовная жизнь:
ценности и цели; духовная деятельность;
формы коммуникации; личность и ее
культура; культура
общества.
Социальная сфера:
социальные движения; социальная
структура; взаимодействие социальных общностей; традиции.
Отношение
влияния
Экономическая
сфера: производство, распределение,
обмен, потребление;
хозяйственный механизм; экономические субъекты; качественный уровень
жизни общества
Отношение
воздействия
164
.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Политология как наука и учебная дисциплина
Тенденции развития
политической сферы
Схема 2
Политические
институты,
их устройство
и функционирование
Политические процессы
Права, свободы,
обязанности граждан
Политические системы
История политических
учений
Политология.
Наука –
исследует,
учебная
дисциплина – дает
знания
Политические процессы, события,
проблемы
Участие личности
в политической
жизни
Политическое сознание
Субъекты и объекты
политических процессов
Политическая культура
Политические
концепции
Глобальные проблемы
Политическая
культура
Мировой
политический
процесс
165
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Схема 3
Соотношение предметных полей общей теории политики
и частных политологических субдисциплин в изучении
различных аспектов объекта наук
и политической сферы общества
1-философия; 1.1 – философия политики; 2. – социология;
2.1 – социология политики; 3 – психология; 3.1 – психология политики; 4 – история; 4.1 – политическая история; 5 – антропология;
5.1 – политическая антропология и потестарная этнография;
6 – культурология; 6.1 – политическая культурология;
7 – экономическая наука; 7.1 – политэкономия; 8 – юриспруденция;
8.1 – теория политико-правовых норм и институтов; 9 – общая теория
политики (политология в узком смысле);
10 – политическая наука (политология в широком смысле)
166
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Схема 4
Содержание мира политики
Наука, в той мере,
в какой политика
слита со знаниями,
идеями, опирается
на них
Установки, интересы, цели различных
социальных групп
и политических
институтов
Практическая деятельность по реализации желаемых моделей будущего,
программ курсов
Субъекты и объекты
политических взаимодействий (личность, группы, класс,
государство)
Содержание
мира политики
Участие в делах государства, влияние
на власть различных
политических сил
(партий, граждан,
групп давления)
167
Отношение социальных субъектов
по поводу государственной власти
Регулирование
и согласование социальных интересов
групп, классов, обеспечение целостности
общества, разрешение конфликтов
Деятельность
по управлению
(политика
как искусство
возможного)
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Схема 5
Политика как общественное явление
Основная классификация видов политики
По сферам
общества
По направленности
По приоритетности
По содержанию
и характеру
экономическая
внутренняя
нейтральная
прогрессивная
социальная
внешняя
открытых
дверей
реакционная
национальная
национального
примирения
научно
обоснованная
научная
компромиссов
волюнтаристская
экологическая
военная
168
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таблица 1
Типы (системы) политического господства по М. Веберу
Легальное
господство
Какие правила
Рационально
(нормы) лежат
разработанные
в основе
правила
Глава системы
Избранное долж(тип господина)
ностное лицо
или орган
Источник
Делегирование
авторитета главы
на основе принсистемы
ципа большинства
Форма легитим- Целенаправленная
ности системы
вера и предписание системы норм
Доминирующий
тип социального
поведения
Инструментальное
или социальное
поведение
169
Традиционное
господство
Патриархальные
или сословные
нормы
Монарх
или религиозный
советник
Традиция
или передача
по наследству
Вера в порядок
вещей
Традиционное
социальное
поведение
Харизматическое
господство
Пророк, военачальник, демагог,
лидер
Эмоциональное
доверие к лидеру
Аффективная
эмоциональная
вера в качества
харизматического
лидера,
выдвигаемые
им ценности
Эмоциональное
социальное
поведение
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Схема 6
Социальные субъекты власти
Субъекты власти (политики)
Участники политической жизни, имеющие особые,
осознаваемые ими потребности и интересы, способные
определять средства их реализации и оказывать
реальное воздействие на процесс осуществления
политической власти
Виды
Участвующие непосредственно: государство, партии,
политические лидеры
и элиты, общественные
организации и движения
Принимающие опосредованное участие: крупные
социальные группы
и общности, различные
группы интересов
Движущая сила общества –
социальный интерес
.
Это стремление субъекта политики сохранить
или улучшить свое социальное положение,
свои жизненные условия. Социальный интерес,
реализуемый с помощью политических средств,
является политическим интересом
170
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таблица 2
Уровни легитимности власти
Источник
легитимности
Идеология
Структура
Персональные качества
Режим
Авторитеты
Идеологическая легитимность
Внутренняя убежденВнутренняя убежденность в законности
ность в законности
режима
авторитетов
Структурная легитимность
беспристрастная вера
перенесение веры
в законность структуры
в авторитеты
и норм
на структуру
Персональная легитимность
Перенесение веры
Беспристрастная вера
в авторитеты
в законность авторитетов
на структуры и нормы
на основе личных
самого режима
качеств
Таблица 3
Типы элит по социальной представительности
и групповой интеграции*
Групповая
интеграция
высокая
низкая
Социальное представительность
высокая
низкая
стабильная, демократическая
властная
плюралистическая
дезинтегрированная
* Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. М., 1996. С. 157.
171
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таблица 4
Типы элит по способу их образования
Групповая
интеграция
Рекрутирование
открытое
закрытое
солидарная
единая
абстрактная
учрежденческая
высокая
низкая
Таблица 5
Типы элит по структуре власти
Власть
централизованная
диффузная
Область влияния
широкая
ограниченная
автократическая
олигархическая
гегемоническая
демократическая
Таблица 6
Центральные типы элит
Элита
По способу образования
Правящий класс (ruling) Единая учрежденческая
класс
Управляющий
Единая учрежденческая
(governing) класс
Властвующая элита
Солидарная
Лидерские группы
Абстрактная
172
По структуре власти
Автократическая
Олигархическая
Гемемоническая
Демократическая
Автократическая,
Олигархическая
Гегемоническая,
Демократическая
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Схема 7
Политическая система общества
Личность – носитель политического интереса как
внутреннего осознанного
источника политического
поведения
Политические организации, институты
публичной власти
как центры управления и регулирования
общественных
процессов
Политические отношения –
выражают устойчивый характер взаимосвязей общественных групп между собой и институтами власти
Политическая
система
Политическое сознание –
характеризует зависимость
политической жизни от
осознанного отношения
людей к своим властно
значимым интересам
Политическая деятельность – разновидность социальной
активности субъектов, действия которых выражают реализацию ими
своих политических
статусов
Политические нормы, обычаи и традиции – складываются в процессе взаимодействия субъектов политики по поводу реализации
политической власти
173
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Схема 8
Формы современного государства
Форма
правления
Абсолютная монархия
Монархия
Ограниченная монархия
Республика
Парламентская
Президентская
Форма государства
Смешанная
Унитарное государство
Государственное
устройство
Федерация
Политический
режим
Демократический
Авторитарный
Тоталитарный
174
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таблица 7
Функции государства
Внутренние
Политическая: легализованное
осуществление принуждения
Внешние
Оборона страны: строительство
вооруженных сил, пограничных
войск, создание разведки
Экономическая: выработка экономи- Интеграция в мировую экономику:
ческой политики, установление
экономическое сотрудничество
системы налогообложения, контроль со странами, развитие торговых
за государственным бюджетом
отношений
Социальная: социальная защита
Поддержка мирового правопорядка:
населения, здравоохранения и обравоздействие на мировое общество,
зования, пенсионное обеспечение
участие в политических блоках
Экологическая: охрана, восстановле- Сотрудничество по глобальным проние и улучшение природных условий блемам: сотрудничество со странами
в решении глобальных проблем
Законность и правопорядок: охрана
прав и свобод граждан
Идеологическая: пропаганда определенных ценностей и идей
175
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Схема 9
Политические партии в политической системе общества
Основные признаки
Носитель определенной идеологии
или особого
видения мира
и человека
Организованное
объединение людей, добровольное, структурированное по разным
уровням политики (от местного
до международного)
Структура
Партийный
аппарат
Рядовые члены
(партийные массы)
Сторонники
партии
Функции
Борьба за власть,
использование или
контроль над нею
Выявление, формирование или обоснование интересов
соответствующей
социальной группы
Активизация и интеграция больших
социальных групп
Разработки партийной идеологии,
ведение пропаганды и формирование
общественного
мнения
Нацелена
на завоевание
и осуществление
власти
Выражает и отстаивает в политике интересы
определенной социальной группы
общества
Политическое воспитание общества
в целом или определенной его части
Подготовка и выдвижение кадров
для партии, государственных
структур и различных общественных
организаций
176
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
177
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Схема 11
Функции политических партий
Роль и значение политических партий в обществах с различным
уровнем экономического, социального и культурного развития, конкретными историческими и национальными традициями неодинаково. Однако можно выделит некоторые общие функции партий:
Функция
коммуникации
Функция
политической
социализации
Функция
согласования
и обобщения
интересов
Функции
партий
Функция
представительства
интересов
Функция
разработки
правил
(законов)
Функция
применения и внедрения
правил взаимоотношений
политических институтов
Функция
политического
рекрутирования
178
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Основные принципы и идеи либерализма
Схема 12
Либерализм
Основные принципы
Основные политические идеи
Приверженность парламентскому строю и традиционным парламентским процедурам
Отдельный индивид первичнее и реальнее, чем
общество и его институты,
индивидуальные потребности и права важнее любых коллективных обобщенных прав и интересов
Негативное отношение к разросшимся экономическим и социальным функциям государств
Отличие и обособленность
каждого человека от других людей безусловны и
первичны, а связь и сходство – условны и вторичны
Необходимость разделения властей, политический плюрализм
и верховенство закона
Обеспечение основных политических прав и свобод граждан,
уважение достоинства человеческой личности
Все свои законы и ценности человек создает сам
Расширение практики плебисцитарной демократии, всенародного обсуждения законов, укрепление местного самоуправления
Человек индивидуально
свободен и ответственен
перед своей свободой,
в основе личной свободы
и ответственности –
частная собственность
Обоснование демократической
сущности элитаризма, необходимости конкуренции элит
Компромисс, консенсус
в решении важнейших
политических проблем
179
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Основные принципы и идеи консерватизма
Схема 13
Консерватизм
Основные политические
взгляды
Основные принципы
Общество – это система
норм, обычаев, традиций,
институтов, уходящих
корнями в историю
Идея национального величия
Существующий институт
предпочтительнее любой
теоретической схемы
Идея социального неравенства
и политической конкуренции
Идея традиции, определяющей
общественное бытие индивида
Ориентация на государственный авторитет
Идея отказа от активного политического вмешательства
в общественную жизнь
Пессимизм в оценке
человеческой природы,
скептицизм в отношении
человеческого разума
Пренебрежение к парламентаризму и выборным институтам
власти
Неверие в возможность
социального равенства
между людьми
Частная собственность –
гарант личной свободы
и социального порядка
180
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таблица 8
Идейно-политические ориентации
российских политических партий
Признаки
политической
платформы
Отношение к
государственному устройству России
Ориентация
в сфере
национальных
отношений
Отношение
к регулированию экономики
Отношение
к социальной
защите
Левые
радикалы
Содружество (типа
СНГ)
Политическая ориентация
Левые
ЦентриПравые
сты
Конфедерация
Федерация
МондиаИнтернаМирное
лизм (от- ционализм сосущестрицание
вование
национародов
нального)
(нейтралитет)
ГосударСильное
Умеренственное
государное госупланироственное дарственвание
регулиро- ное регувание
лирование
Нормиро- Сильная
Социальванное
социальные га(карточная полирантии
ное растика
пределение)
181
Правые
радикалы
Централизованная
федерация
Унитарное государство
Национализм
Шовинизм
(крайний
национализм)
Слабое
государственное
регулирование
Необязательное
социальное страхование
Свободный рынок
Социальный дарвинизм
(каждый
за себя)
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таблица 9
Типы стратификационных систем
Тип системы
Физико-генетическая
Рабовладельческая
Кастовая
Сословная
Этакратическая
Социальнопрофессиональная
Классовая
Культурносимволическая
Культурно-нормативная
Основа
дифференциации
Пол, возраст,
физические данные
Права гражданства
и собственности
Религиозное и этническое разделение труда
Обязанности перед
государством
Ранги во властной
иерархии
Род занятий
и квалификация
Размеры доходов
и собственности
Сакральное знание
Нормы поведения,
стили жизни
182
Способ детерминации
Физическое принуждение, обычай
Военное принуждение,
кабальное право
Религиозный ритуал,
этническая замкнутость
Правовое оформление
Военно-патриотическое
господство
Образовательные
сертификаты
Рыночный обмен
Религиозное, научное
и идеологическое
манипулирование
Моральное регулирование, подражание
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таблица 10
Сравнительная таблица черт традиционного,
современного и постсовременного обществ
Традиционное общество
Современное общество
Господство традиции
над новацией
Зависимость
в организации
социальной жизни
от религиозных
или мифологических
представлений
Циклический характер
развития
Господство инновации
над традицией
Светская организация
социальной жизни
Ориентация на метафизические, а не инструментальные ценности.
Ценностная рациональность
Авторитарный характер
власти
Отсутствие отложенного спроса – производство ради настоящего
Отсутствие
консюмеризма
Особый психический
склад – недеятельностная личность (тип Б)
Ориентация на мировоззренческое знание,
а не точные науки
и технологию
Ориентация на инструментальные, а не метафизические ценности.
Целерациональность
Поступательный характер развития (прогресс)
Модель постсовременного общества
Инновации
с учетом традиций
Светская организация
социальной жизни,
большая роль религиозных представлений
в культуре
Деятельностная
личность (тип А)
Плюрализм возможностей и направлений развития. Возможность
не развиваться
Ориентация на инструментальные и метафизические ценности. Ценностно-целевая рациональность
Демократия, но и уважение к авторитетам
Эффективное производство, но и ограничение
пределов роста. Отказ от
недопотребления
и перепотребления.
Сочетание личности
типа А и Б
Ориентация на точные
науки и технологию,
но не на мировоззренческое знание
Ориентация на точные
науки и технологию
использование мировоззренческого знания
Демократия
Отложенный спрос –
производство ради будущего. Консюмеризм
183
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таблица 11
Характер и тенденции изменений элиты
советского/российского общества
Исторический
период
Внутриэлитные
отношения
Элита
советского
общества
(начало
80-х годов)
Идеологическая объединенная
элита.
Монолитность, иерархичность.
Жесткая
субординация
Элитные
группы
(середина
80-х –
начало
90-х гг.)
Открытость
к неэлитным
группам
Принцип
Механизмы
формиро- легитимации
вания
власти
элиты
(рекрутирование)
Элита носит
Система
Идеология,
закрытый хаформальобосновырактер. Между ных пра- вающая праэлитой и обвил (ково на власть
ществом – сис- оптация).
и принятие
тема корпораОгранирешений.
ций, созданных чение са- Патернализм.
самой элитой
мовосДемонстра("бюрократичепроизция эффекский корпораводства
тивности
тивизм"). Друэлит
технической
гих каналов
модернизасвязи элитных
ции
и неэлитных
групп нет
Утрата обяРасширение
Кооптазательной
доступа
ция как
объедив элиту из не- механизм
няющей
элитных групп. формироидеологии.
Обновление
вания
Образовасостава элиты
элит доние конкуполняется
рирующих
выборами
внутриэлитных
групп. Дезинтеграция элиты.
Отсутствие
объединения консенсусного
типа
184
Критика этакратической
(номенклатурной) элиты со стороны контрэлиты.
Утрата механизма легитимации
власти
Отношение
элиты к власти
и собственности
Монополия на
власть. Власть как
право распоряжения собственностью. Основная
масса доходов
формируется путем привилегий и
льгот
Утрата монополии
на власть, разделение внутри элиты на политическую и экономическую элиты.
Активизация процессов "капитализации" власти.
Обмен частью политической элиты
власти на собственность. Трансформация
и привилегий,
и льгот в экономические ресурсы
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Оглавление
Тема 1. Политология – междисциплинарная наука, ее законы
и категории ................................................................................ 3
Тема 2. Политика, политические отношения
и политический процесс .......................................................... 8
Тема 3. Социальная структура и социальная политика.
Взаимосвязь и взаимообусловленность ............................... 13
Тема 4. Три лица законности: законность, суверенитет, власть.
Их взаимосвязь, взаимообусловленность и влияние
на легитимность власти ......................................................... 18
Тема 5. Политическая власть как общественное явление ................... 23
Тема 6. Понятие и структура политической системы общества,
ее социально-историческая обусловленность ..................... 29
Тема 7. Политические режимы, их правовой и политический аспект.
Типология политических режимов ...................................... 37
Тема 8. Политические партии и партийные системы .......................... 43
Тема 9. Политические элиты. Современные теории элит ................... 50
Тема 10. Личность как первичный субъект и объект политики ......... 56
Тема 11. Политический лидер. Типология лидерства. Природа
политического лидерства ...................................................... 60
Тема 12. Политическая культура, ее сущность и содержание ............ 64
Тема 13. Политическое развитие: понятие и критерии........................ 70
185
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тема 14. Политический процесс. Сущность и структура .................... 80
Тема 15. Прогнозирование политического процесса.
Сущность и структура............................................................ 83
Тема 16. Идейные истоки развития политической мысли
современного мира ................................................................. 87
Логические задания и проблемные вопросы....................................... 105
Комплекс заданий и тем к практическим занятиям ........................... 122
Приложения ............................................................................................ 164
186
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Учебное издание
Янкевич Петр Федорович
Титова Людмила Григорьевна
Янкевич Андрей Петрович
Теория политики
Часть 1
Учебное пособие
Редактор, корректор А.А. Антонова
Компьютерная верстка И.Н. Ивановой
Подписано в печать 11.11.2005 г. Формат 60×84/16.
Бумага тип. Усл. печ. л. 10,93. Уч.-изд. л. 7,75.
Тираж 100 экз. Заказ
.
Оригинал-макет подготовлен
в редакционно-издательском отделе ЯрГУ.
Ярославский государственный университет
150 000 Ярославль, ул. Советская, 14
Отпечатано
ООО «Ремдер» ЛР ИД № 06515 от 26.10.2001
г. Ярославль, пр. Октября, 94, оф. 37. Тел. (0852) 73-35-03
187
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
188
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
35
Размер файла
1 133 Кб
Теги
7216, политика, часть, учебно, пособие, теория
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа