close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

2166.Выборы главы Республики Коми а была ли сенсация.

код для вставкиСкачать
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
БОРИСОВ Сергей – кандидат философских наук,
Исполнительный директор Экспертного центра «Мера»
ЮШКОВА Юлия – кандидат философских наук,
Научный руководитель Экспертного центра «Мера»
Выборы в Республике Коми: а была ли сенсация?
1. Республика Коми: системообразующие особенности регионального политического
процесса
2. Результаты выборов: два основных вопроса
 Почему проиграл Спиридонов?
 Почему выиграл Торлопов?
3.




Вопросы – ответы
Что произошло в Ухте?
Что произошло в Инте?
Что произошло в Воркуте?
Эффект «ускользающего третьего»
Результаты выборов главы Республики Коми (РК) были анонсированы и
откомментированы в центральных СМИ как сенсационные: победа малоизвестного на
федеральном уровне Владимира Торлопова над Юрием Спиридоновым – одним из
наиболее крепких и заметных региональных лидеров – действительно дает основания
для подобной трактовки. Между тем по нашим наблюдениям такой итог был скорее
закономерен, нежели случаен. Хотя, разумеется, он ни в коей мере не был фатально
предопределен. Общий сценарий выборов в РК может быть охарактеризован как
«игровой», когда изначальная расстановка основных персонажей открывает им
приблизительно равные шансы, а побеждает тот, кто лучше проводит свою
избирательную кампанию.
Чтобы составить адекватное представление о том, что же произошло в
Республике Коми 16 декабря 2001 года, необходимо конспективно напомнить
системообразующие характеристики регионального политического процесса в этом
крайне своеобразном и интересном субъекте РФ. Мы позволим себе избирательный
подход, сосредоточившись на принципиально важных для нашей темы аспектах и
предполагая, что более полное изложение вопроса читатель может без труда найти в
существующих источниках.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2
Тип экономики. РК – регион с редким для России природно-хозяйственным
профилем. Он сочетает в себе черты разных типов регионов из общепринятых
экономико-географических классификаций. С одной стороны, территория РК – одна
из основных площадок для добывающих отраслей промышленности. С другой
стороны, это неудаленный от основных экономических центров страны регион с
устойчивым составом населения, относительно развитой инфраструктурой и
европеизированным укладом жизни, что не вполне характерно для большинства
сырьевых территорий России. Запасы полезных ископаемых в РК замечательны не
только своими объемами, но и многообразием: здесь есть и нефть, и уголь, и газ, и
бокситы. Добавим сюда и огромные лесные массивы. Так что РК – один из наиболее
ресурсно одаренных природой регионов России. В сочетании с наличием
современной инфраструктуры и квалифицированного кадрового корпуса это делает
республику полем стратегических интересов самых крупных экономических игроков: и
российских и зарубежных. Игроков, которые никак не могут быть равнодушны к
состоянию властных институтов в регионе, тем более – к выборам его Главы. Однако
при этом диверсифицированность сырьевой базы, обуславливающая плюрализм
внешних экономических партнеров РК, естественным образом защищает ее от
печального сценария, развитие которого можно наблюдать в некоторых частях
России, имеющих неосторожность обладать богатыми недрами. По такому сценарию
целый
субъект
Федерации постепенно превращается в вотчину какой-либо
трансрегиональной финансово-промышленной группы, чей менеджмент становится
для него своего рода «внешним управляющим». В РК же самые крупные ФПГ
вынуждены действовать дипломатично, понимая, что у региональной элиты всегда
есть простор для маневра и выбора.
Социальная структура РК так же своеобразна. С одной стороны, в регионе нет
крупных городов: в Сыктывкаре насчитывается всего 247 тысяч, в Воркуте – 175
тысяч, в Ухте – 130 тысяч жителей; остальные города – Печора, Инта, Сосногорск,
Усинск, Емва – насчитывают менее 100 тысяч населения каждый. С другой стороны,
уровень урбанизированности в регионе достаточно высок: соотношение городского и
сельского населения здесь приблизительно 3 к 1.
Для региона характерна большая дисперсия доходов населения. Наряду с зонами
ощутимого благополучия, как правило, складывающимися вокруг предприятий
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3
добывающей промышленности, существуют зоны настоящей социальной катастрофы.
Это, прежде всего, сельскохозяйственные районы, где основы традиционного
жизнеобеспечения
оказались
подорваны
многими
годами
экстенсивного
природопользования, а государственный протекционизм в отношении объективно
низкорентабельного агропроизводства слаб и непоследователен.
Политический режим РК на протяжении всех 90-х годов отличался высокой
степенью авторитарности – в институциональном, процессуальном и стилистическом
отношениях. В российской научной литературе по проблемам политической
регионологии в 90-е годы генезис, характеристики и оценки режимов регионального
авторитаризма описаны достаточно подробно. Один из авторов статьи участвовал в
этом, выделив в более ранней публикации обобщенные признаки таких режимов: (1)
доминирование исполнительной власти над представительной на всех уровнях; (2)
преобладание
принципа
корпоративизма
в
кодексе
политических
отношений; (3) допущения властью
поведения
субъектов
усиления иных центров
экономического и политического влияния в строго контролируемых ею пределах; (4)
прямой или косвенный контроль над региональными СМИ, прежде всего,
электронными; (5) устойчивый контракт с центральной властью, включающий в себя
формальные
и
неформальные гарантии
взаимной
лояльности; (6) широкое
использование популистского инструментария в отношениях с населением [ Борисов
С.В. Актуальный политической режим в Нижегородской области. // Полис. 1999. №4].
Политический режим, сложившийся в РК в 90-е годы, исчерпывающим образом
соответствовал данной характеристике. А в некоторых аспектах был просто
авангардным по этой части. Так, например, РК оставалась одним из очень немногих
регионов, где главы местного самоуправления не избирались населением, а
назначались по представлению руководителя исполнительной власти. При этом они
же в преобладающем количестве составляли корпус депутатов Государственного
Совета – высшего органа представительной власти РК. Информационно-медийная
структура региона по уровню развития неадекватна количественным и качественным
стандартам современности, а ее развитие искусственно тормозилось по политическим
соображениям.
Этническая ситуация в РК такова. Титульная нация, коми – один из наиболее
известных финно-угорских этносов в России и мире – составляет 26% в составе
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
4
населения. Но при этом она расселена в регионе неравномерно: в южной части
(Сыктывкар и 7-8 окружающих его районов) доля коми доходит до 40-50%; в крайне
северной Воркуте она весьма незначительна. Нетитульный национальный состав
отличается высокой межэтнической мобильностью и диффузностью. Несмотря на
репутацию
спокойного
(неконфликтного) в
этническом отношении
региона,
серьезные проблемы в сфере межэтнической и межкультурной коммуникации здесь
тем не
менее существуют.
Одной
из проблем можно назвать латентную
неудовлетворенность коми населения недостаточной представленностью в местной
власти,
низким
уровнем
преимущественно
сельским
жизни
(в
значительной
расселением
титульного
мере
обусловленном
этноса),
неясностью
исторических перспектив национального развития. Практика «колонизаторского»
использования природных богатств РК часто воспринимается им как национальная
дискриминация. Как и в некоторых других субъектах Федерации – бывших
национальных автономиях – у представителей титульной нации существует
обеспокоенность
относительно
масштаба
и
возможных
последствий
централизаторской политики Президента РФ В.В.Путина. Другой проблемой является
симметричная озабоченность нетитульного населения предполагаемой угрозой
ползучей этнократизации, принудительного насаждения коми языка и т.п. При
отсутствии так называемого бытового национализма в РК тем не менее существуют
предпосылки для размежевания по национальному признаку. Наиболее яркий пример
такого размежевания на политической
почве – голосование на первых выборах
Главы РК в 1994 году, когда коми население в большинстве поддержало своего
соотечественника Вячеслава Худяева; а русскоязычные избиратели проголосовали в
основном за русского Юрия Спиридонова.
Политическая
география
РК
примечательна
выраженной
фрагментированностью пространства. Сюжет любой избирательной кампании здесь
интересен
уже
тем,
что
Республика
–
не
просто
огромный
по
своим
пространственным характеристикам регион, это еще и конгломерат локальных
социумов, весьма различных по своим природным, социальным, этническим,
культурным и экономическим характеристикам.
Условно можно разделить территорию на три зоны, различающиеся по своим
климатическим характеристикам и соответствующим им занятиям населения. Южной
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
5
зоной можно считать Сыктывкар и лежащие на уровне и к югу от него районы
Республики – традиционные места проживания населения, занятого в сельском и
лесном хозяйстве, что позволяет климат этих мест. К средней зоне можно отнести
территории, условно примыкающие к Ухте, Сосногорску и Печоре, большая часть
населения которых ориентирована на промышленность и транспорт. И наконец
третья, северная зона – зона добывающей промышленности, зона угля и нефти, где
основными центрами являются города Воркута, Инта и Усинск. Причем, если первые
две зоны обладают постоянно проживающим населением, то третья состоит из
постоянно мигрирующего населения, ориентированного на высокие заработки и
дальнейший переезд в пригодный для постоянного проживания климат. По
этническому составу, как было сказано выше, можно говорить о преобладании коми
населения в южных сельскохозяйственных районах Республики с постепенным
уменьшением его доли в процентном соотношении по мере продвижения на север, в
промышленные районы. Несколько особняком стоит Усинск, где живет много
выходцев из Татарии и Башкирии, специалистов в области нефтедобычи и северный
Ижемский район со специфическим коми-оленеводческим населением.
В силу огромных пространственных разрывов и ограниченности транспортных
коммуникаций взаимосвязи между зонами, районами и населенными пунктами РК
слабы и иррегулярны. Это в полной мере относится и к общественно-политической
жизни. Она так же децентрализована и фрагментирована как и экономическая,
социальная, гуманитарная. По отношению к избирательным кампаниям это означает,
что они фактически распадаются на несколько локальных, протекающих относительно
автономно кампаний. А общерегиональные результаты голосований значат обычно
немногим больше, чем средняя температура по больнице.
2. Результаты выборов: два основных вопроса
Анализ результатов выборов 16 декабря правильней вести не в одном, а, как
минимум, в двух направлениях. Первое должно дать ответ на чрезвычайно важный, и
не только для РК, вопрос: почему проиграл Юрий Спиридонов? Второе – привести к
точному ответу на второй, логически напрашивающийся, вопрос: почему выиграл
Владимир Торлопов?
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
6
Почему проиграл Спиридонов?
Поражение такого опытного политика как Юрий Спиридонов по определению
должно было быть воспринято как сенсация. Однако примечательно то, что оно было
воспринято так не только прессой, но и теми структурами, которые были жизненно
заинтересованы в правильном прогнозе результатов выборов
Главы РК. Это, в
первую очередь, институты федеральной власти и представители крупных ФПГ.
Между тем и для них поражение Спиридонова стало неожиданностью. По крайней
мере, представитель Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе Виктор
Черкесов по ряду косвенных, но ощутимых признаков благоволил к кандидатуре
действующего Главы. А такие крупные корпорации как «Лукойл» или «СУАЛ» устами
своих руководителей публично высказались в его поддержку.
Результаты
выборов стали неожиданностью не только для команды
Спиридонова, для многочисленного чиновничества, но и для значительного числа
жителей
Республики,
уже
не
веривших
в
возможность
честных,
не
фальсифицированных выборов. И все-таки большей частью населения Республики
они были ожидаемы и даже долгожданны.
Юрий Алексеевич Спиридонов двенадцать лет руководил Республикой Коми,
сначала в качестве Председателя Верховного Совета РК, далее в качестве Главы РК.
Первые выборы он выиграл в 1994-м году в жесткой борьбе с В.Худяевым; вторые – в
1997 году в отсутствие равновесных соперников. Свои третьи выборы на пост Главы
РК он проиграл.
Проведенный в июле Нижегородским исследовательским фондом совместно с
социологами Сыктывкарского филиала ИСИТО (руководитель филиала – Ярошенко
С.С.) социологический опрос показал, что Юрия Спиридонова на выборах готовы
поддержать около 22% из числа тех, кто собирается принять участие в голосовании. В
дальнейшем его электоральный рейтинг поднимался до 28%, что нельзя считать
блестящим показателем для инкумбента, но безнадежной ситуация точно не была.
Однако, при этом, исследования фиксировали и некоторые тревожные для
Спиридонова симптомы. В целом их можно было объединить определением
«усталость». Было заметно, что и население и региональная элита устали от
непрерывности правления одного и того же человека. Как показало дальнейшее
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
7
развитие событий, именно эти симптомы точнее всего диагностировали главную
причину будущего провала Спиридонова.
В ходе выборов эта причина все чаще фокусировалась в одном слове, которое
возникало как реакция на то, что делали в ходе кампании Спиридонов и его команда.
Это слово – «надоел».
Ю.Спиридонов глубоко и необратимо надоел республике двенадцатью годами
руководства, нельзя сказать, что абсолютно плохого, но уже неадекватного ситуации в
последнее время. Надоел непрерывным мельканием на экране телевизора, всей своей
манерой поведения, надоел отеческим порицанием нерадивых руководителей и
ленивых мужиков, надоел посещением «болевых точек» от Чечни до детских домов, да
просто надоел, как надоедает любой постоянный раздражитель.
Это самое «надоел» не было учтено ни командой ближайших подвижников, ни
пулом привлеченных пиарщиков, а те же, кто все-таки это почувствовал, – не имели
ни возможности, ни смелости это обсуждать. И произошло то, что и должно было
произойти – чем больше Спиридонов занимал телеэкран и газетные полосы, причем
именно в качестве Главы Республики, как чиновник категории «А» не уходя в отпуск,
тем больше он приобретал противников. Сторонников он, безусловно, тоже
приобретал, но несоизмеримо меньше. То есть его команда, фактически, на каком-то
этапе стала провайдером его проигрыша. Все это можно назвать настоящей
политической драмой, поскольку Спиридонов не мог вести кампанию по-другому:
иначе он перестал бы быть самим собой, а это, в свою очередь, влекло бы для него
последствия гораздо более масштабные, нежели поражение на выборах. Он был
приговорен к тому, чтобы выигрывать эти выборы только так, как он выигрывал
предыдущие; как он все эти годы руководил республикой: жестко, дерзко, с
неисчерпаемой волевой энергией и с непоколебимой уверенностью в том, что он – не
просто лучший, он – единственный; и только он имеет право на лидерство.
Второй момент, важный для понимания причин произошедшего на выборах со
Спиридоновым. Дело в том, что авторитарный стиль его правления в последний
период достиг просто-таки классических форм. (Знаковым апофеозом этого процесса
стали переговоры о заказе парадного портрета Главы РК модному и дорогому Никасу
Сафронову). Между тем доминирующая тенденция развивается как раз в обратном
направлении. Одни региональные выборы за другими показывают, что региональные
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
8
лидеры эпохи Б.Ельцина больше не востребованы временем, а стиль их руководства,
сформировавшийся в период неопределенности и фрагментации власти, становится
все менее адекватен. Это чувствуют уже не только аналитики и властный
истэблишмент, но и рядовые избиратели, «помогающие» региональным авторитариям
одному за другим уходить на заслуженный отдых.
К тому же, если взять исторический контекст, Коми и Северо-Запад России
вообще имеют глубокие протодемократические устои. На данные территории за
небольшим исключением не распространялось крепостное право, здесь присутствовал
развитый институт земства, еще в дореволюционный период начали свою работу
общественные организации, например Общество изучения Русского Севера, ряд
просветительских организаций.
В эпоху гражданской войны на этих территориях достаточно долго не могла
установиться советская власть. В послереволюционный период демократический дух
был укреплен периодом автономизации управления Республикой и областями, и даже
во времена репрессий свой особый своеобразный вклад внесло присутствие большого
контингента политзаключенных и сосланных.
Таким образом, суммируя сказанное, можно утверждать, что авторитаризм – не
свойственная Северу черта. Что, кстати, характеризует Спиридонова как тонкого и
умного
политика,
так
как
в
противном
случае,
даже
в
благоприятных
внешнеполитических условиях, он не смог бы так долго держать в руках Республику.
Две его предыдущие кампании были удачны с точки зрения имиджевого креатива.
Найденный образ «Хозяина Республики» удачно преподносил свойственную Юрию
Алексеевичу авторитарность в виде административной и профессиональной
компетентности
и
импонировал
значительному
большинству
жителей,
рассчитывавшим на социальную защиту в неспокойное время перемен.
Следуя
логике
здравого
смысла,
в
изменившихся
исторических
обстоятельствах, для удержания власти Спиридонову было необходимо не только
перестроить основные методы управления, но и преподнести себя в новом качестве
мудрого,
чуткого
политика,
которого
требует
послереволюционный,
«послепеределительный» период. Однако ничего нового не предложили, не смогли
предложить Спиридонову в существующей ситуации его креативные сотрудники, а,
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
9
напротив, продолжили тиражирование образа Хозяина, который к тому времени
утратил свою привлекательность. Народ уже хотел Работника.
Наконец, третью, и очень интересную причину мы усматриваем в действии
некоего феномена, незадолго до выборов в РК явно проявившего себя, насколько нам
позволяет судить наша осведомленность, на выборах руководителя Ненецкого
автономного
округа,
обсужденным.
но
оставшегося
несправедливо
незамеченным
и
не
Речь идет о стихийном формировании в ходе избирательной
кампании своего рода «антипиаровского народного фронта».
(Для пояснения этой гипотезы необходимо сделать небольшое отступление.
Как известно, в постсоветской России наложились друг на друга несколько
стратегически важных процесса, далеко не всегда совпадающих по времени в
историческом развитии обществ.
Во-первых, речь идет о становлении строя
политической демократии в ее институциональном и процессуальном аспектах. Вовторых,
о
формировании
рыночной
экономики
со
свойственными
ей
конкурентностью и существенным разделением общества по имущественному
признаку. На стыке двух этих процессов можно наблюдать немало интересного.
Например, следующее. Становление демократических процедур, прежде всего,
свободных состязательных выборов, сопровождалось у нас быстрым, практически
опережающим, развитием инфраструктуры политической деятельности в виде
политконсалтинговых, пиаровских, экспертных и т.п. институтов, являющихся по
сути своей посредниками между ее объектами и субъектами. Сложилась ситуация, при
которой эти институты, инструментальные по своему предназначению, образовали
среду, ощутимо влияющую на целеполагание и самоидентификацию политических
акторов, формирующую нравы и атмосферу политических отношений. Кроме того, как
и в любой рыночной системе на ранней стадии ее развития, посредническая
деятельность в
сфере политики
стала высокоприбыльной, следовательно –
привлекательной для предприимчивых, пассионарных людей.
В результате нарушения естественного соотношения между целью и средством
у представителей той среды, о которой мы говорим, сложилось явно неадекватное
представление о собственном предназначении и статусе, о том, чем они занимаются.
Во-первых, именно эта категория специалистов стала насаждать в политической
среде губительное для демократии разделение людей на «Мы» и «Они», полагая под
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
10
первыми
настраивающих,
как
голосовать,
под
вторыми
–
голосующих;
политдемиургов и пассивный, податливый к воздействиям электорат; на лидеров и
народ, если позволите, на избранных и массу. Во-вторых, у них быстро
сформировалась устойчивая привычка к высоким гонорарам, не привязанным к тому
же жестко к эффективности трудозатрат (что, впрочем, действительно не просто
поддается вычислению).
Сознание своей избранности и принадлежности к высшим слоям привело к
тому, что специалисты по электоральным технологиям начали заниматься в основном
собственным PR-продвижением. По отношению же к населению, к избирателям
преобладающим тоном стало пренебрежение, агрессия, апелляция к худшим, а не к
лучшим чертам человеческой натуры. Медленная, но неуклонная рутинизация
избирательных процессов, сужающая возможности извлечения из них сверхприбыли,
заставляет таких специалистов искать способы сохранить прежний уровень доходов.
Чаще всего это оказывается возможным благодаря сокращению креативных усилий и
общей конвейеризации деятельности. В силу загруженности, происходящей из
желания сесть на все стулья сразу, речь уже не идет о реальном создании ярких,
красочных, наполненных образов, приближенных к реальности и способных в
дальнейшем в нее воплощаться, речь, к сожалению, идет о тиражировании готовых,
выработанных ранее приемов и подходов. «Секвестру» все более подвергается
функция создания положительного образа кандидата, которая есть высокозатратный
процесс, прежде всего в плане творческих и интеллектуальных инвестиций.
Кроме того, он должен иметь под собой почву в виде реальных положительных
черт реальной личности. И в каждом конкретном случае, в каждом конкретном
регионе, для каждого конкретного города должен быть создан уникальный
человеческий
образ.
Поскольку
это
действительно
сложно
и
затратно,
технологический процесс имиджмейкинга пошел по пути удешевления проектов.
Самым простым способом стала дискредитация, очернение образа
конкурентов,
разрушение их репутаций, то есть, все то, что получило определение «черный пиар».
В отличие от создания положительного образа, создание отрицательного не требует
ни особого таланта, ни времени, ни упражнений в фактологии.
Негативистскую кампанию гораздо проще планировать и реализовывать.
Достаточен ряд нехитрых действий типа: надписи оскорбительного содержания на
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
11
стенах,
распространение слухов о порочащих связях, слежка за конкурентом,
выискивание и тиражирование в средствах массовой информации вырванных из
контекста фраз его выступлений, оговорок и неточностей. Все эти действия были
опробованы в других регионах и принесли успех не одному кандидату.)
Все это с большим успехом проделывала PR-команда ныне оставившего свой
пост Главы Республики Коми Юрия Спиридонова.
Но на этот раз подобная стратегия сработала «от противного». Процесс достиг
такого размаха, что породил внутреннее сопротивление аудитории. Избиратель ясно
ощутил некую границу, флажковое поле, в которое его заключили. Эта оказалась та
самая граница, которую давно прочертили в своем сознании профессионалы
электоральных поприщ, отгораживаясь, отмежевываясь от тех, кого они наставляли,
как следует голосовать. Но вдруг выяснилось, что избиратель тоже способен ощутить
эту черту и понять смысл предложенного ему размежевания. Люди, участвующие в
выборах, делающие свои ставки в них, попали в категорию «Они», - чужие и чуждые,
алчные и беспринципные, вместо того, чтобы стать первыми, лучшими из народа,
заслуживающими доверия, к которым стоит прислушиваться, авторитетными
политиками и аналитиками. Избиратель все больше настраивался голосовать по
принципу – послушай, что тебе советуют и проголосуй наоборот. Народ, стихийно
объединившись в своеобразный фронт, стал смотреть телевизор, приговаривая не «ну
что там у нас новенького», а «ну что там они сегодня наврут».
Это впечатление только усиливалось от того, что в избирательной кампании
действующего Главы соединились два основных уродства российских выборов:
административный ресурс и черный пиар.
Кроме того, что в народное сознание вдавливался надоевший образ
авторитарного хозяина, всяческому уничижению подвергся основной конкурент
действующего Главы Владимир Торлопов, что усугубило ситуацию. Ведь за месяц до
выборов по социологическим данным Спиридонов все еще, пусть с небольшим
преимуществом, обгонял Торлопова. Избиратель раздумывал.
Он мог многое
простить привычному Спиридонову, но не был готов простить кампанию травли
Торлопова, вышедшую по своим методам за пределы допустимого местным этосом.
В результате всех факторов большой процент не определившихся ранее
избирателей, внимая радио, телевидению, полностью сервильным по отношению к
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
12
Спиридонову, читая газеты, подавляющее большинство из которых так же было на
стороне действующего Главы, определился в пользу Торлопова. Суммируя:
побочным эффектом от избирательных технологий команды Спиридонова стало
формирование и консолидация электората Торлопова.
2. Почему выиграл Торлопов?
Ответ на этот вопрос, на наш взгляд, гораздо короче и прямее, нежели на
предыдущий. В известном смысле Торлопов оказался в нужное время в нужном месте.
Он предложил себя в качестве нового лидера региона в тот момент, когда, во-первых,
основным мотивом общественно-политической жизни РК стал мотив радикального
обновления руководства республикой; во-вторых, когда в стране набрала свою силу
тенденция смены типа региональных руководителей. Один за одним уходят на отдых
ветераны губернаторского корпуса, выдвиженцы бурных лет – конца 80-х – начала 90х. Именно это поколение стало коллективным автором режимов регионального
авторитаризма, описанных выше. Они были типичным продуктом «эпохи Ельцина» и
не вписываются – ни идеологически ни стилистически – в реальность «эпохи
Путина». Нельзя при этом забывать, что эти волевые, харизматические лидеры своей
энергией и амбициями частично компенсировали функциональную недостаточность
центральной власти в первой половине 90-х годов. Чтобы удержать в каких-то
приемлемых рамках ситуацию в своих регионах, им гораздо чаще нужно было
проявлять не законопослушие и дисциплину, а дерзость и волюнтаризм; не
стратегичность и последовательность, а способность чутко улавливать изменения
обстановки
и
моментально
под
них
перестраиваться;
не
достоинство
и
респектабельность, а конформизм и нравственную индифферентность. Но время
изменилось – и они уходят.
Приходящие им на смену региональные лидеры еще не оформились в типажно
выраженную
генерацию,
но
уже
можно
подметить,
что
они
более
дисциплинированы, компетентны и более щепетильны в своих отношениях с
законом. Уступая уходящим представителям первой волны в яркости, то и дело
переходившей в экстравагантность и непредсказуемость, они гораздо более адекватны
путинскому политическому стилю.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
13
Владимир Торлопов отлично вписывается в новую тенденцию. Можно даже
утверждать, что он точнее многих губернаторов-неофитов выражает собой черты
приходящего поколения. Он корректен, аккуратен, подчеркнуто демократичен в
общении, но при этом эмоционально закрыт и неочевиден в реакциях.
Кроме того, на Торлопова сработало то, что избиратель в РК проголосовал
осмысленно и самостоятельно, с уважением к самому себе. Вообще поведение
избирателей РК в период кампании – сильный аргумент в принципиальном споре
двух основных направлений развития отечественного политического консалтинга.
Первое направление – определим его как номенклатурно-манипулятивное – исходит
из того, что результаты выборов предопределяются внутриэлитными согласованиями
и дирижированием общественным мнением с помощью медийных и иных
технологий. Второе – интеллектуально-демократическое – развивается на основе
классических представлений о народовластии и выборных процедурах, посредством
которых граждане формируют свою власть. Сложилось так, что на выборах Главы РК
соперничали не только два сильных политика, но и два вышеназванных подхода к
электоральному сервису. Не будем идеализировать кампанию Торлопова, но она была
спроектирована и проведена с гораздо большим уважением к избирателям, их
умственным и нравственным качествам. Демократизм – не синоним простодушия:
команда Торлопова тоже и хитрила и маневрировала. Но, думаю, в ней избиратель
ощущал
и
твердые
моральные
самоограничения
и
последовательный
профессионализм экспертов, интеллектуально и методологически обеспечивающих
разные направления работы. Ощущал и – в результате – поддержал.
Некоторые отдельные сюжеты, важные для понимания общей картины
1. Что произошло в Ухте?
Ухта – третий город РК с населением в 130 тысяч жителей и высоким даже по
северным меркам уровнем жизни, хотя и имеющим тенденцию к снижению в
последние годы. Ухта – своего рода столица срединной части РК, живущая, главным
образом,
за
счет
крупного
нефтеперерабатывающего
комплекса
со
всеми
вытекающими отсюда последствиями – позитивными и негативными. В городе
находится второй по величине и значимости вуз региона – технический университет.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
14
Результаты голосования в Ухте оказались наиболее отклоняющимися от
прогнозных.
Во-первых, Спиридонов не просто проиграл здесь Торлопову, а
буквально провалился, набрав всего 22,24%. Во-вторых, Ухта дала высокий процент
голосования против всех – 14,68%. В-третьих, именно в Ухте наибольший процент –
10,64% -
получил «нечаянный третий» этих выборов – КПРФовец Л.Мусинов. Все
это в совокупности ясно указывает на мощный протестный настрой ухтинских
избирателей, острием своим направленный против действующей региональной
власти. Последнее косвенно подтверждается тем, что и Торлопов, имеющий к этой
власти вовсе не отдаленное отношение, получил здесь лишь немногим больше своего
среднего процента по республике; иначе говоря, поддержка, потерянная здесь
Спиридоновым, к нему автоматически не перешла.
Между тем данные стартовых социологических замеров отнюдь не обещали
такого протестного выброса в относительно благополучной Ухте. В основе этого
феномена, по нашему мнению, лежат события, развернувшиеся в городе уже в ходе
избирательной кампании и решающим образом повлиявшие на поведение местных
избирателей.
Фабула такова. Мэр города Александр Марцинковский незадолго до начала
выборной кампании был заподозрен Ю.Спиридоновым в сговоре с Торлоповым (в
данном случае не слишком важно: обоснованно или нет) и отстранен им – с помощью
послушной легислатуры – от должности. В кресло мэра был возвращен «проверенный
кадр» Ипполитов, уже руководивший городом до Марцинковского. Но, если в
прежние времена такая рокировка сошла бы Спиридонову с рук, то предвыборная
ажиотация повлияла на ситуацию роковым для него образом. Марцинковский подал в
суд на незаконное отстранение от должности и – подлинная сенсация для РК –
выиграл его! Прецедент принятия местным судом решения, идущего в разрез с волей
Спиридонова, оказался не только для ухтинцев, но и для всех жителей РК, чем-то
вроде знаменитого возгласа «а король-то – голый!».
Но это было еще полбеды для Спиридонова. Дальше ситуация приобрела
фарсовый характер: Ипполитов, видимо, по инерции уверенный в том, что рано или
поздно
все
градоначальника,
восстановленные
повернется
по-спиридоновски,
Марцинковский
судом
права.
же
стал
Ситуация
отказался
настойчиво
уступать
вступать
«двоемэрства»,
кресло
в
свои
наполненная
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
15
трагикомическими перипетиями и подробностями, оказалась убийственной для
репутации Спиридонова. После того, как во время визита в город его встречали на
потеху публике сразу два мэра, Ухта поняла: Спиридонов уже не всесилен. Он не
контролирует ситуацию. И именно комичность положения, порождавшая не гнев, а
иронию, не серьезные дискуссии, а насмешку, лучше всего высветила исчерпанность
того способа властвования, который все 90-е годы культивировал Ю.Спиридонов. В
частности, стала неопровержимо очевидной ущербность практики фактического
назначения глав местного самоуправления взамен избрания их населением, что
выглядит особенно несправедливым по отношению к крупным, образованным,
небедным городам. Таким как Ухта.
Вывод: Спиридонов проиграл Ухту потому, что смех разрушил страх.
2. Что произошло в Инте?
Инта – alter ego Воркуты – все то же самое, только меньше. Меньше населения,
меньше угля, меньше амбиций, даже расположена немного южней. «Воркута-Инта»: и
в РК и тем более за ее пределами два этих имени часто произносят как бы через
дефис, объединяя в единое социальное – территориальное и профессиональное –
сообщество. До последних выборов это сообщество и на выборах голосовало
относительно солидарно. Но 16 декабря все изменилось. Если Воркута с перевесом в
11% все-таки поддержала Спиридонова, то в Инте Торлопов выиграл со счетом
34,59% на 31,47%, хотя изначально его позиции были там заметно слабее, чем у
действующего Главы. Точкой соприкосновения у двух шахтерских городов на этот раз
оказался только высокий процент голосования против всех, причем Воркута (16,77%)
и Инта (16,14%) как будто соревновались по этому показателю, далеко обогнав все
прочие города и районы РК.
Чтобы правильно понять результаты выборов по Инте, нужно доподлинно знать
содержание сюжета с кандидатом В.И.Шахтиным. Он таков. Владимир Шахтин – в
соответствии со своей говорящей фамилией – опытный руководитель-горняк, был
незадолго до выборов отстранен от должности директора шахты «Интинская» с
подачи Ю.Спиридонова, с чем категорически не согласился.
Не вдаваясь в разбор сути дела и не пытаясь определить, кто был прав в этом
экономико-административном конфликте, мы можем утверждать, что в нем ярко
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
16
проявилась одна из сторон спиридоновского режима, помешавших ему выиграть свои
третьи выборы. Известно, что любой авторитаризм, в том числе регионального
масштаба, строится на том, что все привлекательные позиции во власти, в экономике
и прочих сферах занимаются людьми, безусловно лояльными лидеру. Любое
проявление нелояльности
заканчивается выдавливанием человека из элиты,
независимо от его профессиональных и личных качеств. В результате количество
людей, так или иначе дискриминированных (уволенных, лишенных доходов, просто
обиженных) режимом, растет год от года. При любой возможности эти люди, если
власть,
разумеется,
не
может
их физически
уничтожать,
превращаются в
политическую оппозицию – полноценно мотивированную и готовую идти до конца.
Выборы представляют для этого идеальную возможность. В.Шахтин это понял и
выставил свою кандидатуру на выборах Главы РК.
Судя по тому, как Шахтин вел кампанию, можно было понять, что он не оснащен
достаточными ресурсами для серьезной борьбы и сам не очень верит в возможность
своей победы. Но все имеющиеся у него силы, в том числе, полагающиеся кандидату
медийные ресурсы, Шахтин бросил на борьбу со Спиридоновым. Будучи человеком
уважаемым, особенно в своей родной Инте, темпераментным и не лишенным
некоторой харизмы, Шахтин стал быстро набирать сторонников среди избирателей,
настроенных на радикальный протест; среди тех, для кого Спиридонов был
категорически неприемлем, а Торлопов недостаточно оппозиционен. При этом ему
сыграло на руку снятие с дистанции Р.Чистоходовой – «штатной» оппозиционерки
Спиридонову в РК. За месяц до дня голосования Шахтин вышел в лидеры в Инте
(23% от активного электората) и набрал более 4% по республике.
По нашим сведениям у Шахтина существовали изначальные договоренности с
Торлоповым о координации действий в ходе избирательной кампании, хотя Шахтин,
безусловно, не был заурядным дублером спикера Госсовета. Как бы то ни было, за
неделю до дня голосования В.Шахтин снял свою кандидатуру и призвал своих
сторонников поддержать В.Торлопова. К сожалению, не имея социологических
данных по последней предвыборной неделе, мы не можем достоверно судить о
полном спектре последствий шахтинского выхода из борьбы. Тем не менее очевидно,
что Шахтин, во-первых, переломил ситуацию в Инте, серьезно подорвав там позиции
Спиридонова; во-вторых, сыграл в кампании роль основного антиспиридоновского
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
17
спикера, освободив от нее Торлопова и дав тому возможность позиционироваться в
качестве исключительно позитивного кандидата. Очевидна и связь самоотвода
Шахтина с высоким процентом голосования против всех: часть активных избирателей
была разочарована его отсутствием в окончательном списке кандидатов.
Итак, с одной стороны, декабрьский «случай в Инте» можно считать случаем
частным и заранее не предсказуемым; с другой же стороны, он, как и ситуация в Ухте,
был подготовлен годами спиридоновского авторитаризма. «Синдром Шахтина» мог
сработать только при наличии Шахтина и той конфликтной ситуации, которую создал
вокруг него сам Спиридонов. Тем более что на месте Шахтина мог бы быть еще не
один человек такого же калибра и заряженный такой же неприязнью к действующему
Главе РК.
3. Что произошло в Воркуте?
Воркута, в целом, проголосовала за Спиридонова, что можно объяснить двумя
факторами. Во-первых, его поддержал Игорь Шпектор, мэр Воркуты, имеющий
большой политический и социальный вес, во-вторых, воркутинцы, являя собой очень
интересную социальную группу консолидировавшегося приезжего населения, причем
почвой для такой консолидации является «борьба с природой», тяжелые, почти
непригодные условия для проживания при тяжелой работе. Они традиционно
голосуют против любых проявлений этничности, особенно коми, видя в них угрозу
своему социальному положению. Лозунг воркутинской молодежи: «Воркута – столица
мира», наиболее полно отражает их внутреннее космополитическое самочувствие.
«Мы хотим жить в Коми, а не в комяцкой Республике», - дословно прозвучавшее
выражение, которым некто объяснял свое отторжение Торлопова. («Коми» официальный этноним, а «комяки» – уничижительное название).
Здесь следует оговорить этничность основных кандидатов. Спиридонов
приехал в Республику в зрелом возрасте (около 30 лет), на усинские нефтяные
стройки, Торлопов же местный, его отец коми, а мать из сосланных донских казаков.
Его этническая идентичность более соответствует местному обыкновению, если
судить по большинству населения. Наибольшее количество заключаемых в РК браков
традиционно являются как раз браками межэтническими, что соответствует
внутренним традициям Севера, при которых невесту старались, по возможности
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
18
брать издалека. (Объясняется тем, что при малой численности населения старались
избежать губительного смешения крови).
Но Воркута дала и самый большой процент голосов против всех, что так же
симптоматично,
так
как
основная
мотивация
голосующих против
всех
–
неуверенность в своих избирательских возможностях, в том, что их голос, и вообще
все голоса что-то значат, (рисуют, мол, бюллетени) страх будущего, неверие в
«светлое будущее», неверие никому из кандидатов.
4. «Ускользающий третий»
В электоральной социологии давно замечено явление, которое можно назвать
«эффектом обязательного третьего». Он проявляется в том, что в большинстве
избирательных кампаний к их последней фазе остается некоторое количество
избирателей из числа активного электората, так и не примкнувшим к базам поддержки
основных претендентов. Чаще всего это избиратели, представляющие протестные
сегменты электората. (Их можно сравнить с покупателем, уже пришедшим в магазин и
имеющим деньги для нужной ему покупки, но не находящим в предложенном
ассортименте удовлетворяющий его товар). В конце концов, основная часть этих
покупателей-избирателей либо голосует против всех, либо отдает свою поддержку
одному из кандидатов второго ряда, которого она сочтет наиболее состоятельной
(вариант – симпатичной) альтернативой основным фигурантам, так и не сумевшим по
каким-то причинам склонить их на свою сторону. Подобный приток голосов на
финише кампании часто позволяет одному из кандидатов получить голосов больше,
чем он мог бы рассчитывать, исходя из объективного соотношения сил, и занять
третью позицию с вполне солидным результатом (наиболее известный случай такого
рода – результат А.Лебедя на президентских выборах 1996 года). Можно сказать, что
«обязательный третий» – функционально необходимая фигура в предвыборной
драматургии, хотя его выбор часто оказывается следствием комбинации случайностей
и почти не поддается прогнозированию, подобно тому, как молния, которая должна
ударить в какой-то объект, бьет в тот, который просто оказывается ближе в момент
накопления разряда.
На выборах Главы РК «обязательный третий» был неизбежен. Это вытекало из
состава основной пары претендентов, в которой оба – и Спиридонов и Торлопов –
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
19
были
стопроцентно
жесткости
системными,
респектабельными
политиками.
При
всей
противостояния друг другу они не могли «закрыть собой» все
электоральное пространство, на котором всегда есть спрос также и на радикализм и на
экстравагантность и на провокативность. Спиридонов и Торлопов в равной степени
не были ни радикальны ни экстравагантны ни провокативны.
Однако, несмотря на то, что поиск избирателями
маргиналами
- электоральными
«обязательного третьего» составил одну из основных интриг
прошедших выборов, он так и не увенчался успехом, потому что этот «третий» все
время от них ускользал. В начале кампании наблюдателям казалось, что эту роль
получит Рита Чистоходова – ветеран региональной политики, в 1997 году
противостоявшая
на
выборах
Ю.Спиридонову
с
позиций
борца
против
коррумпированной, проворовавшейся власти. Вполне возможно, что Чистоходовой
удалось бы снова выступить в привлекательном качестве местной Карлы дель Понте,
подтвердить свою популярность публичного политика и повлиять на итоговое
распределение голосов. Но в период между выборами Р.Чистоходова покинула ряды
КПРФ и лишилась тем самым организационного содействия структур самой массовой
политической партии. Из-за этого она с большим трудом собирала подписи для
выдвижения своей кандидатуры и, как выяснилось в дальнейшем, не смогла достойно
справиться с этой процедурой. Несмотря на то, что ей все-таки удалось
зарегистрироваться в качестве кандидата, первая же жалоба от соперников и
последующее рассмотрение дела в суде выбили экс-прокурорского работника из числа
соискателей высокого кресла.
Следующим претендентом на роль «обязательного третьего» оказался Владимир
Шахтин. Он удачно вписывался в освободившуюся нишу со своим наступательноразоблачительным пафосом, но, как было рассказано выше, не дошел до дня
голосования, сняв свою кандидатуру в пользу В.Торлопова.
Больше в списке кандидатов мало-мальски пригодных на это амплуа фигур
просто не оказалось. В результате «эффект обязательного третьего», ставшего в РК
«ускользающим третьим», сработал несколько косо. Во-первых, практически во всех
городах против всех кандидатов проголосовало беспрецедентно много избирателей
(см.приложение 3), несмотря на то, что погода в день голосования была плохой даже
для этих мест, а в Воркуте так просто разыгралась сильнейшая пурга. Во-вторых,
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
20
заметно больше ожидаемого (7%) получил штатный кандидат от КПРФ Леонид
Мусинов – фигура ничего из себя не представляющая в качестве публичного политика
и кампанию проведшая невыразительно. Наконец, в-третьих, явка избирателей
оказалась
заметно
ниже
прогнозной,
что
тоже
свидетельствует
о
недомотивированности части активного электората.
Кстати, очень вероятно, что тень «ускользнувшего третьего» упадет на
ближайшие страницы политической истории РК и окажет влияние, например, на
предстоящие
выборы
в
Государственный
Совет.
Ведь
известно,
что
неудовлетворенный спрос только усиливает желание покупателя. Поживем – увидим.
Приложение 1. Фрагменты данных соц.исследования, июль
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
21
Таблица 9. Степень доверия политическим деятелям Республики
Коми ( в % от числа опрошенных)
Доверяют
Деятели
Не
Не знают Затрудняются
доверяют
его
ответить
Всего
Завьялова Л.В.
13,9
9,2
63,9
13,0
100,0
Каракчиев А.А.
17,6
23,8
38,3
20,3
100,0
Кузнецов В.П.
5,5
10,1
71,0
13,4
100,0
Кулаков И.Е.
10,0
10,3
66,5
13,3
100,0
Марков В.П.
18,4
12,6
52,0
17,0
100,0
Мохначук И.И.
7,3
11,7
66,3
14,7
100,0
Спиридонов Ю.А.
39,7
45,8
2,3
12,3
100,0
Томов А.Ф.
7,8
10,7
67,3
14,3
100,0
Торлопов В.С.
31,9
13,7
35,9
18,5
100,0
Чистоходова Р.В.
21,6
24,9
34,7
18,7
100,0
Шпектор И.Л.
33,9
9,8
39,9
16,5
100,0
Таблица 11. Намерение участвовать в голосовании
Варианты ответа
Всего
Процент от числа
опрошенных
Да, обязательно
62,5
Скорее всего, да
16,9
Еще не решил
9,4
Скорее всего, нет
4,1
Уверен, что не пойду голосовать
5,6
Затрудняются ответить
1,6
100,0
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
22
Таблица 12. Кого Вы предпочли бы видеть в качестве
Главы Республики Коми?
Процент от
числа
опрошенных
Процент среди
ориентированных
на участие
Спиридонов Ю.А.
20,2
21,8
Шпектор И.Л.
15,3
16,8
Торлопов В.С.
8,4
10,4
Чистоходова Р.В.
5,6
5,9
Завьялова Л.В.
3,1
2,6
Марков В.П.
2,7
2,4
Каракчиев А.А.
2,1
2,6
Кулаков И.Е.
1,5
1,4
Мохначук И.И.
1,2
,8
Кузнецов В.П.
1,1
1,4
Томов А.Ф.
,9
,9
Другого
1,0
,9
Никого
11,1
7,2
Затрудняются ответить
25,8
25,0
100,0
100,0
Деятели
Всего
Приложение 2. Фрагменты данных соц.исследования, ноябрь
Таблица 12. Намерение участвовать в голосовании
Варианты ответа
Процент от числа
опрошенных
Да, обязательно
64,4
Скорее всего, да
16,5
Еще не решил
7,9
Скорее всего, нет
3,8
Не пойду голосовать
6,3
Затрудняюсь ответить
1,2
Всего
100,0
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
23
Таблица 13. За кого Вы будите голосовать на выборах Главы
Республики Коми?
Процент от числа
опрошенных
Процент от числа
ориентированных
на участие
Коданев М.
1,0
1,3
Кочанов Л.
,4
,6
Мусинов Л.
,5
,4
Некрасов А.
,3
,3
Рубан И.
,5
,4
Спиридонов Ю.
25,6
26,0
Торлопов В.
23,3
29,0
Чистоходова Р.
7,0
8,0
Шахтин В.
3,5
4,1
Против всех
8,8
6,5
Затрудняюсь ответить
29,2
23,4
100,0
100,0
Кандидаты
Всего
Таблица 14. Электоральный потенциал кандидатов (в % от числа опрошенных по
столбцу)
Замещающий выбор, в
случае снятия основной
кандидатуры (выбора)
Коданев М.
Основная кандидатура (выбор)
Спиридонов Ю.
Торлопов В.
Чистоходова Р.
1,1
2,7
5,3
,8
1,3
Кочанов Л.
Мусинов Л.
,7
Рубан И.
Шахтин В.
2,6
,8
Спиридонов Ю.
12,2
6,6
5,3
21,1
10,5
Торлопов В.
23,0
Чистоходова Р.
2,2
7,5
Шахтин В.
1,1
1,6
Испытаю затруднения в
выборе
21,6
17,3
7,9
15,8
Проголосую против всех
15,8
30,2
34,2
36,8
Не пойду голосовать
14,0
11,0
11,8
13,2
Затрудняюсь ответить
20,5
16,1
9,2
13,2
100,0
100,0
100,0
100,0
Всего
5,3
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
9
Размер файла
424 Кб
Теги
глава, сенсация, выбор, республики, 2166, коми
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа