close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

4418.РЕГЛАМЕНТАЦИЯ И НОРМИРОВАНИЕ ТРУДА В ВОПРОСАХ И ОТВЕТАХ. Учебное РїРѕСЃРѕР±РёРµ для студентов

код для вставкиСкачать
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Негосударственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
Институт законоведения и управления
Всероссийской полицейской ассоциации
РЕГЛАМЕНТАЦИЯ И НОРМИРОВАНИЕ
ТРУДА
В ВОПРОСАХ И ОТВЕТАХ
(учебное пособие для студентов)
Тула 2015
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Учебное пособие в вопросах и ответах по дисциплине
«Регламентация и нормирование труда» подготовлен в
соответствии
с утвержденной рабочей программой по
направлению подготовки «Управление персоналом».
.
Составитель:
доцент
кафедры
дисциплин, к.э.н., доцент Шишлова С.Е.
экономических
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Оглавление
1. Цель и задачи регламентации и нормирования тру да. ..................................5
2. Сущность регламентации и нормирования труда ...........................................5
3. Методоло гия регламентации и нормирования тру да .....................................6
4. Значение регламентации тру да персонала в организации ............................6
5. Объекты регламентации труда .............................................................................7
6. Направления регламентирования труда .............................................................8
7. Положительные и о трицательные стороны внедрения регламентов .........8
8. Классификация форм регламентации труда персонала ...............................10
9. Классификация регламентов по элементам системы управления
организацией: для организации в целом ................................................................10
10. Классификация регламентов по элементам системы управления
организацией: функции управления ........................................................................11
11. Классификация регламентов по элементам системы управления
организацией: организационная структура управления ....................................11
12. Классификация регламентов по элементам системы управления
организацией: управленческие решения ................................................................12
13. Классификация регламентов по элементам системы управления
организацией: кадры управления .............................................................................13
14. Классификация регламентов по элементам системы управления
организацией: информация........................................................................................14
15. Классификация регламентов по элементам системы управления
организацией: методы организации управления .................................................14
16. Классификация регламентов по элементам системы управления
организацией: технические средства управления ...............................................15
17. Структура системы регламентации ...................................................................16
18. Классификация регламентов по элементам системы управления
организацией: техноло гия управления ...................................................................17
19. Условия повышения качества и актуальности регламентов ......................18
20. Стадии разработки регламента ...........................................................................21
21. Кадровая до кументация ........................................................................................23
22. Виды кадровых документов: обязательные кадровые документы,
факультативные кадровые документы ...................................................................24
23. Сущность и роль нормирования труда в организациях...............................26
24. История развития нормирования труда ...........................................................28
25. Этапы процесса нормирования труда на предприятии ................................28
26. Основные объекты нормирования труда .........................................................28
27. Функции нормирования труда ............................................................................29
28. Принципы нормирования тру да .........................................................................31
29. Организация нормирования труда на предприятии .....................................32
30. Затраты рабочего времени исполнителя ..........................................................34
31. Время использования оборудования.................................................................37
32. Классификация методов изучения затрат рабочего времени.....................38
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
33. Нормы труда и их классификация .....................................................................39
34. Функции норм труда .............................................................................................40
35. Классификация норм труда .................................................................................41
36. Трудовые нормативы ............................................................................................42
37. Методы нормирования труда и их классификация .......................................43
38. Аналитический мето д нормирования труда ...................................................44
39. Суммарный метод нормирования труда ..........................................................47
40. Нормирование труда основных рабочих .........................................................48
41. Нормирование труда вспомогательных рабочих ..........................................49
42. Нормирование труда руководителей и специалистов ..................................50
43. Система управления нормированием труда ...................................................54
44. Анализ состояния нормирования труда ...........................................................55
Рекомендуемая литература ........................................................................................57
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
1.
Цель и задачи регламентации и нормирования труда.
Функционирование и развитие предприятий в современных
экономических условиях определяется не только уровнем их технического
оснащения и инновациями технологий, но и уровнем регламентации и
нормирования труда.
Цель дисциплины «Регламентация и нормирование труда»
заключается в использовании научных основ, теоретических и
методологических положений, а также практического опыта в области
регламентации и нормирования труда персонала предприятий при
формировании социально-экономических отношений в условиях
рыночной экономики.
Ключевые задачи, определяемые указанной целью, заключаются в
следующем:
1) изучение
сущности
и механизмов регламентации и
нормирования труда на предприятии, формирование экономических
условий роста эффективности труда;
2) изучение нормирования труда как основы его рациональной
организации и оплаты.
2.
Сущность регламентации и нормирования труда
Регламентация труда – это установление правил, положений,
инструкций, норм, определяющих порядок деятельности работников при
осуществлении ими трудовых функций. Основой регламентации является
«регламент» (от фр. reglament – правило) – совокупность правил,
положений, определяющих внутреннюю организацию и порядок
деятельности государственного органа, организации, предприятия (а
также порядок проведения заседаний и конференций).
Одним из эффективных элементов организационно -экономического
механизма управления является регламентация труда работников, который
носит локальный характер и регулируется документами, разработанными
в рамках конкретной организации. Однако регламентирование в целом
опирается на ряд законов, постановлений, рекомендаций. К их числу
относятся Гражданский кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ, Федеральный
закон «Об акционерных обществах» и др.
Введение регламента обеспечит организационную дисциплину в
работе аппарата управления. Установление порядка будет не только в
памяти того или иного работника, а станет достоянием многих
работников.
Нормирование труда – это вид деятельности по управлению
производством, который заключается в установлении необходимых затрат
и результатов труда, а также соотношений между численностью
работающих и количеством используемых ими средств труда.
Нормирование труда является составной частью организации труда.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
На уровне предприятия организацию труда рассматривают как
систему рационального взаимодействия работников со средствами труда и
друг с другом, основанную на определенном порядке построения и
последовательности осуществления трудового процесса, направленную на
получение высоких конечных социально-экономических результатов.
3.
Методология регламентации и нормирования труда
Методология регламентации и нормировании труда представляет
собой совокупность общих приемов и методов исследования состояния
регламентации и нормирования труда в организации, выработки решений
по
повышению
производительности
труда,
совершенствованию
регламентации и нормирования труда. Основой методологии является
диалектический метод, как объективный общий научный метод познания
развития общественного труда и его преобразования,который позволяет
раскрывать сущность явлений совокупного процесса труда в развитии и
изменении, взаимосвязь с другими явлениями производственной
деятельности
предприятия,
учитывать
превращение
простейших
количественных изменений в конкретные качественные и исторический
аспект изменяющихся общественно-производственных и экономических
условий в России, а также опыт зарубежных предприятий в области
преобразования и регулирования социально -трудовых отношений в
условиях рыночной экономики.
При регламентации и нормирования конкретных трудовых
процессов на рабочих местах используются частные методы сбора и
обработки информации. Успешность исследования при этом определяется
системным подходом к изучению явлений. Процесс труда на любом
рабочем месте рассматривается как элемент сложной системы
взаимосвязанных и взаимодействующих конкретных процессов, которые
постоянно изменяются и совершенствуются.
Методология регламентации и нормировании труда опирается на
Конституцию РФ, Трудовой кодекс РФ, совокупность российских
государственных законов; на нормативные документы, правила, способы
исследования конкретных элементов труда, его организации и оплаты;
методику учета и анализа трудовых процессов и явлений.
4.
Значение регламентации труда персонала в организации
Регламентация содержания выполняемой работы сотрудников
предприятия должна решать следующие задачи:
• определение работ и операций, которые должны быть возложены
на работников;
• обеспечение работников необходимой им для выполнения
возложенных на них задач информацией;
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
• распределение работ и операций
предприятия по принципу рациональности;
между
подразделениями
• установление конкретных должностных обязанностей для
каждого работника в соответствии с его квалификацией и уровнем
образования.
Регламентация
содержания
труда
служит
повышению
эффективности выполняемой работы.
С точки зрения стимулирования выполняемой работы очень
важную роль играет регламентация результатов выполняемой работы. Она
включает в себя:
• определение ряда показателей, характеризующих деятельность
подразделений предприятия и каждого работника в отдельности, которые
учитывали бы вклад подразделений и отдельных работников в общий
результат деятельности предприятия;
• определение количественной оценки по каждому из показателей.
Таким образом, стимулирование в вопросах регламентации играет
очень важную роль, упорядочивая систему регламентации на
предприятии.
Проблема адаптации новых сотрудников не менее важна в системе
регламентации, чем отбор, наем и трудовая деятельность кадров.
Регламентация труда способствует решению задач качественного
совершенствования систем и методов руководства и управления
персоналом, наиболее полному использованию профессионального и
творческого потенциала работников, рациональной организации их труда
и повышению его эффективности, а также компетентности, дисциплины,
требовательности.
5.
Объекты регламентации труда
Объекты регламентации труда – это элементы организации
управленческого труда. К объектам регламентации относятся:
Объекты жесткой регламентации (касается всех управленцев):
1. Содержание труда (перечень выполняемых видов работ,
функций, операций).
2. Содержание, объем, периодичность и формы информации.
3. Информационные связи отделов, групп, исполнителей (т.е.
кооперация труда), регламентируется срок поступления информации.
4. Квалификационные требования к работникам.
5. Нормы труда (нормативы численности, нормы управляемости,
нормы времени, нормированные задания).
6. Организация рабочих мест, его планировка, оснащение.
7. Санитарно-гигиенические условия на рабочем месте.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
6.
Направления регламентирования труда
Регламентирование труда, как правило, рассматривается по
следующим направлениям.
Организационно-правовое регламентирование отражается в ряде
документов, имеющих:
a) нормативный характер (например, положение о структурном
подразделении, положение об организации, порядок составления
политики компании, должностные инструкции и др.). см. Пример
рекомендаций по разработке политики компании;
b) характер
административного
указания,
которое
является
обязательным, адресуется конкретным управляемым объектам или
лицам (например, приказ, распоряжение, инструкция);
c) рекомендательный характер (например, распорядок рабочего дня
руководителя, регламент деятельности офисного административно управленческого персонала и т. п.).
Экономическое регламентирование
определяет границы и
порядок экономических отношений в трудовом процессе. К ним
относятся: Положение об оплате труда, Положение о материальном
стимулировании работников организации, Положение о премировании и
т.п.
Социально-психологическое
регламентирование
устанавливает
определенный
порядок
социально-психологических
отношений
(например, Кодекс деловой этики). А это, в свою очередь, способствует
усилению и четкому использованию организационно -правовых и
экономических форм регламентирования труда.
7.
Положительные и отрицательные стороны внедрения
регламентов
Регламент необходим для того, чтобы четко зафиксировать на
бумаге те или иные функциональные (часто повторяющиеся) обязанности
сотрудников, избежать хаоса в работе и необходимости руководителю
постоянно инструктировать всех новых сотрудников лично. При этом, чем
более конкретно, предметно и понятно все будет расписано, тем проще
будет использовать и внедрять регламент в реальный рабочий процесс, а
так же чем меньше в регламентах двусмысленностей и пространных
формулировок, тем лучше, т.к. регламент можно описать как алгоритм
действий сотрудников компании при выполнении каких либо достаточно
сложных и объемных задач, требующих координации разных людей и
отделов.
Положительные стороны внедрения регламентов
 Фиксирование
повторяющихся
действий
сотрудников.
Фиксирование сроков исполнения тех или иных повторяющихся задач.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
 Снижение нагрузки на руководителей в вопросах разъяснения тех
или иных задач. Особенно регламенты будут эффективны в организациях,
где сотрудники на конкретных должностях часто меняются (например,
старые сотрудники меняют место работы и необходимо инструктировать
новых). Кроме того, регламент позволяет минимизировать разногласия
между сотрудниками и сократить потребность вмешательства высшего
руководства организации в процесс до утверждения регламента. В итоге
деятельность в компании становится и более прогнозируемой.
 При внедрении регламента есть возможность детально
проанализировать реально существующий бизнес процесс, оценить
дублирования и лишние шаги которые происходят в реальности и отсечь
лишнее таким образом избавив работников организации от необходимости
делать пустую работу.
 Регламент – это тщательно прописанный процесс или набор из
нескольких процессов при этом при написании регламента в любом
случае придется разложить этот процесс по полочкам и учесть все
нюансы. Таким образом регламент можно разработать и внедрить один
раз а дальше использовать постоянно без дополнительных затрат времени
и сил и модифицировать незначительно по мере необходимости.
 Достаточно легко структурировать деятельность организации и
упростить сам процесс управления и контроля результатов, если внедрить
систему регламентов в ключевых процессах организации. При этом
вопрос контроля сроков выполнения задач сводится к простой проверке
выполнения задачи ко времени, которое зафиксировано в регламенте.
Отрицательные стороны внедрения регламентов
Регламенты сложно применять в быстро меняющейся среде (как
пример во время кризиса) и кроме того регламенты и регулирующие
документы часто убивают творческую инициативу во многих процессах.
Помогает работнику лучше ориентироваться в типовой часто
повторяющейся ситуации. Некачественно написанный регламент может
сам привести к лишним затратам в компании.
Из вышесказанного следует, что организации без регламентов не
обойтись (особенно большой), но использовать их надо очень вдумчиво и
осторожно, а разрабатывать изначально как можно более качественно и
стараться еще при разработке максимально приблизить регламент к тому,
что существует в реальности.
При написании регламента очень важно всегда помнить, что
регламент пишется не в целом по отрасли, а для данной конкретной
организациями с ее существующими проблемами трудностями и
состоянием дел.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
8.
Классификация форм регламентации труда персонала
Многообразие регламентов труда может быть представлена как
система, цель которой — упорядочение труда персонала. В рамках этой
системы выделяются различные формы регламентации труда, т. е.
конкретное представление регламентов труда в виде совокупности
документов, схем, графиков, таблиц и т. п., которые можно разделить на
документированные и недокументированные. К ним относятся: устав
организации, положение о подразделении, должностные инструкции,
личностные спецификации, схемы оргструктур управления, различные
нормы: времени, численности, управляемости; правила внутреннего
трудового распорядка и т. д.
Регламенты труда занимают ключевое место в системе регламентов
управления в целом и разрабатываются в рамках всех элементов системы
управления
организацией:
функций
управления,
оргструктуры,
технологии
управления,
кадрового, методического, технического
обеспечения и др.
9.
Классификация регламентов по элементам системы
управления организацией: для организации в целом
Классификация регламентов по элементам системы управле ния
организацией для организации в целом:
устав организации (определяет состав, структуру, компетенцию,
порядок деятельности конкретной организации),
договор
учредителей
(определяет права и обязанности
учредителей),
правила внутреннего трудового распоряд ка (определяют порядок
приема и увольнения работников, основные права, обязанности и
ответственность сторон трудовых отношений, режим работы, время
отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также
другие вопросы, связанные с регулированием трудовых отношений.,
коллективный договор и т.д.),
коллективный договор (определяет оплату труда, гарантии и
компенсацию, гарантии при возможном освобождении, обеспечение
занятостью, рабочее время и отдыха, охрану труда, социальные гарантии,
непосредственно связанные с обучением, гарантии деятельности
профсоюзного комитета организации, ответственность за нарушения
трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового
права и коллективного договора).
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
10. Классификация регламентов по элементам системы
управления организацией: функции управления
схема функциональных взаимосвязей подразделения аппарата
управления (устанавливает степень участия подразделений организации в
выполнении управленческих функций),
матрица распределения функций в подразделении (устанавливает
степень участия отдельных исполнителей внутри подразделений
предприятия в выполнении управленческих функций),
коэффициент централизации функций (характеризует выполнение
работ по выполнению функций между уровнями управления:
где
Т(Ч)гу - трудоемкость (численность) работ по функции,
выполняемой работниками главного управления;
Т(Ч)ц - трудоемкость (численность) работ по функции на уровне
отдела),
коэффициент
специализации
функций
управления
(Ксф)
(характеризует распределение работ по выполнению функций между
разными подразделениями на одном уровне управления:
где
Т(Ч)с - трудоемкость (численность) работ по функции,
выполняемой в специализированном подразделении;
Т(Ч)о - трудоемкость (численность общего объема работ по
функции).
11. Классификация регламентов по элементам системы
управления организацией: организационная структура
управления
Типовые структуры аппарата управления (определяет состав и
количество аппарата управления; их взаимосвязь и подчиненность для
каждой группы предприятий),
Нормативы
численности
управленческого
состава
(количественные значения различных категорий работников системы
управления),
Нормы
управляемости
(рациональное число
работников,
закрепленных за одним руководителем на разных уровнях предприятия ),
Нормы обслуживания (Определяют рациональное число рабочих и
служащих за одним работником сферы управления),
Сводная карта процедур (определяет полный перечень процедур по
функциям (подфункциям) управления),
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Структура трудоемкости процедур (определяет трудоемкость
выполнения процедур по функциям или операций по процедурам в
зависимости от заданной степени детализации),
Оперограмма
процесса
(Устанавливает последовательность
выполнения операций по заданной процедуре с указанием конкретных
исполнителей), Органограмма процесса (Устанавливает распределение
полномочий между органами управления в процессе выполнения
определенной функции (процедуры)),
Документограмма процесса (Устанавливает маршрут прохождения
определенного документа через звенья управления с указанием сроков и
характера выполняемой работы),
Логико-информационная
схема
(Устанавливает
сроки
исполнителей, входную и выходную информацию по каждой функции
(процедуре), а также взаимосвязь между отдельными задачами),
Коэффициент
нормирования
процессов
управления
(Пн)
(Определяет уровень нормируемости управленческих работ:
где
Пнт - трудоемкость нормируемых управленческих работ, чел./ч;
Пот - общая трудоемкость управленческих работ, чел/ч ),
Коэффициент параллельности процессов управления ( Ппар)
(Определяет уровень организации управленческих процессов:
где
Пф
фактическая
продолжительность
выполнения
управленческих работ;
Ппос - продолжительность выполнения управленческих работ при
последовательном их выполнении),
Коэффициент регламентации процессов управления (Прег)
(Определяет уровень регламентации управленческих процессов:
где
Прп - трудоемкость регламентированных процедур (операций);
Поп - общая трудоемкость процедур (операций)).
12. Классификация регламентов по элементам системы
управления организацией: управленческие решения
Порядок
принятия
решений,
приказы,
распоряжения,
производственные задания (устанавливают цели, задания и средства
достижения результатов).
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Организация исполнения включает ряд связанных функций:
- разработка мероприятий по выполнению решения, определение
исполнителей;
- доведение задач до исполнителей;
- организация условий труда исполнителей;
- обеспечение исполнителей ресурсами для реализации решения;
- инструктаж исполнителей о порядке выполнения решения;
- расстановка исполнителей и согласование их действий;
- стимулирование исполнителей;
- организация контроля в процессе исполнения решения;
- регулирование процесса исполнения решения, корректировка хода
исполнения;
- корректировка решения;
- учет, анализ, оценка и подтверждение итогов исполнения
13. Классификация регламентов по элементам системы
управления организацией: кадры управления
Штатное
расписание
(Содержит
перечень
структурных
подразделений аппарата управления, наименование и количество
должностей в них, размеры должностных окладов),
Перечень требований, предъявляемых руководителю подразделения
предприятия
(Содержит
требования
к
мотивации
труда,
профессионализму, компетенции и возможностям),
Банк
аттестации
работников
организации
(Оценивает
деятельность и особенности личностных качеств работника),
Трудовое соглашение (Заключается между работодателем и
работником; содержит: условие оплаты труда, участие в прибыли
предприятия, условие отпусков, пенсий, штрафов, разрыва трудового
соглашения),
Контракт с рабочим, служ ащим, специалистом (Содержит права и
обязанности сторон, гарантии, разрешение споров, сроки),
Анкета по приему на работу и проведения собеседования
(Определяет перечень вопросов поступающему на работу),
План карьеры (Содержит анкетные данные и плановые таблицы
продвижения по службе),
Типовой
индивидуальный
план профессионального роста
сотрудника, зачисленного в резерв на руководящие должности (Содержит
календарный график мероприятий по росту квалификации работника и
оценку выполнения намеченных мероприятий),
Концепция
кадровой
политики
организации
(Определяет
генеральное направление кадровой работы, совокупность принципов,
методов, форм, организационного механизма по выработки целей и задач,
направленных сохранение, укрепление и развитие кадрового потенц иала),
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Квалификационный
справочник
должностей
руководителей,
специалистов и служащих (Содержит основные квалификационные
требования к знаниям, образованию и стажу работы управленческого
персонала).
14. Классификация регламентов по элементам системы
управления организацией: информация
Схема информационных потоков (Устанавливает рациональные
связи между источниками и приемниками информации и пути ее
циркулирования),
Схема документооборота в системе управления (Устанавливает
перечень входных и выходных документов, источник поступления и
адресата, периодичность составления для отдельных подразделений
системы управления),
Коэффициент
прямоточности
документооборота
( Кпд)
(Определяет рациональность маршрута движения документов:
где
Дк - кратчайший путь движения документа определенного вида;
Дф - фактический путь движения документа).
15. Классификация регламентов по элементам системы
управления организацией: методы организации управления
Государственные,
отраслевые
стандарты,
стандарты
предприятий (Устанавливают единые нормы, правила, требования к
управленческой деятельности),
Положение о производственном объединении (организации)
(Устанавливает основные права, обязанности, формы, порядок
деятельности и ответственности организации и его должностных лиц),
Положение о структурных подразделениях (Устанавливает
основные
права,
обязанности,
формы,
порядок
деятельности,
ответственности и структуру подразделения),
Должностные инструкции (Содержит характеристику состава и
содержание работ отдельного работника, его права и ответственность),
Методические указания по разработке плана совершенствования
управления (Содержит рекомендации по разработке мероприятий по
совершенствованию систем управления в производственно -хозяйственных
системах),
Распорядок дня руководителя или специалиста (Устанавливает
распорядок рабочего дня),
Методика
определения
стиля
производства
трудовым
коллективом (Содержит вопросы для руководителя и методику оценки
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
стиля руководства), Методика определения коэффициента интеллекта с
целью самооценки и конкурсного тестирования при приеме на работу
(Содержит тесты и инструкции по использованию тестов),
Комплексная методика оценки деловых и личностных качеств
руководящ их кадров любого уровня управления (Содержит перечень
вопросов и инструкции по экспертной оценке результатов ответов).
16. Классификация регламентов по элементам системы
управления организацией: технические средства управления
Перечень комплекса технических средств (Содержит перечень
средств обработки, размножения и передачи информации, средств
оргтехники с указанием их основных характеристик),
План размещения и планировки подразделений системы управления
(Определяет рациональные формы размещения офиса, планировку
рабочих мест внутри структурных подразделений).
Общим требованием рациональной организации рабочих мест
является:
 Устройство служебных помещений предполагает выбор для
руководителей отдельных структурных подразделений и уровней
помещений рациональных форм, габаритов и размеров, а также
планировку этих помещений и рабочих мест в них.
 Планировка
служебных
помещений
включает в
себя
распределение структурных подразделений по комнатам и такое
размещение в них мебели и различного оборудования, которое
предотвращает потери времени на лишние перемещения, обеспечивают
экономное использование площади и сохранение здоровья работающих.
Планировка служебных помещений определяется процессом работы,
осуществляемой в них. При этом учитываются функциональная
значимость структурного подразделения, содержание и технология
выполнения работ, взаимосвязи работников в процессе труда.
Есть две концепции устройства и планировки служебных
помещений, используемые в практике оргпроектирования, - кабинетная
система планировки и зальная (планировка по принципу «большой
конторы»).
Кабинетная система предполагает размещение групп работников
подразделений и их руководителей в отдельных комнатах. При
определении числа комнат (кабинетов), необходимых для размещения
аппарата управления, учитывается характер деятельности и оснащение
труда работников различных подразделений, наличие подразделений
специального назначения (машиносчетные станции, машинописные бюро,
обслуживание множительной техники АС и др.), а также необходимость
предоставления некоторым лицам в силу их служебного положения
отдельных кабинетов.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Под служебные помещения могут быть отведены:
1) отдельные комнаты (кабинеты) для одного или двух работников
с выходом в комнату секретаря;
2)небольшие служебные комнаты, в которых размещается отдел
(бюро)), состоящий из 4-10 человек;
3) большие служебные комнаты, в которых работают по 10-30
человек.
17. Структура системы регламентации
В зависимости от широты и глубины регламентации компании на
практике разрабатывается от нескольких десятков до нескольких сотен
регламентирующих документов. Они делятся на две группы: процессные
регламенты,
регламентирующие
бизнес-процессы
компании
и
структурные
регламенты,
формализующие ее организационную
структуру.
Для упорядочивания данного набора документов каждую из двух
групп документов можно поделить на три подгруппы, которые
используются для регламентации различных уровней предприятия:
верхнего, среднего и нижнего. В результате такой структуризации
получается шесть групп регламентов, приведенных в табл. 1.
Табл. 1.
Группы регламентов, используемых для регламентации предприятия
Шесть групп регламентов взаимосвязаны и при построении
системы регламентации эти взаимосвязи необходимо указать. Например,
для группы процессных регламентов положение о систем е процессов
является документом верхнего уровня. Оно детализируется и ссылается на
более детальные регламенты − положения о процессах. В свою очередь
положения о процессах ссылаются на более детальные регламенты
процессов и технологические карты.
По такой же схеме взаимосвязаны структурные регламенты.
Положение об организационной структуре компании является
регламентом верхнего уровня. Оно детализируется и ссылается на
положения о структурных подразделениях, которые его конкретизируют.
Далее положения о подразделениях ссылаются на должностные
инструкции и описания работы персонала, которые содержат детальную
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
информацию о процессах, выполняемых должностями. Таким образом,
получаются иерархические деревья процессных и структурных
регламентов.
При разработке процессных и структурных регламентов документы
нижнего уровня также должны ссылаться на документы более верхнего
уровня, которые они детализируют. Вставка в регламентирующие
документы таких перекрестных ссылок повысит удобство их
использования.
Второе правило, которое нужно использовать при разработке
системы
регламентации: первыми разрабатываются процессные
регламенты, и только потом на их основе формируются структурные
документы. Это диктуется классикой проектирования организации,
согласно которой бизнес-процессы первичнее оргструктуры и определяют
ее состав.
Использование этих правил позволит добиться того, что
структурные и процессные регламенты не будут противоречить друг
другу, будут четко прописаны, структурированы и удобны в
использовании. Это в свою очередь приведет к повышению
эффективности системы регламентации в целом.
18. Классификация регламентов по элементам системы
управления организацией: технология управления
Содержание технологии управления зависит от вида и сложности
объекта управления, квалификации работников и видов используемых
технических средств. Технология управления включает обзор обстановки,
подготовку информации, разработку и принятие решений, доведение их
до исполнителей и контроль в ходе выполнения целевых программ или
строительных проектов. В рамках одного предприятия могут применяться
несколько технологий управления.
Выделяют следующие технологии управления:
 линейная
технология
представляет
собой
строгую
последовательность отдельных работ и операций, которые производятся в
соответствии с заранее намеченным планом;
 разветвленная технология управления применяется в ситуации,
когда невозможно однозначно определить одну конечную цель и оценить
ситуацию. Запланированный результат достигается путем решений,
разрабатываемых по нескольким направлениям;
 технология управления по отклонениям основана на том, что их
устранение возможно либо силами исполнителей, либо при их
значительном размере при непосредственном участии руководителя.
Данный подход предполагает осуществление тщательного наблюде ния и
анализа отклонений;
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
 управление по ситуации используется при высокой степени
неопределенности, когда фазы управленческого процесса проходят
независимо друг от друга, а менеджер принимает оперативные решения в
постоянно меняющихся условиях, основываясь на сложившейся ситуации;
 технология управления по результатам связана с усилением
функции
координации
и
взаимодействия
всех подразделений
предприятия. Наиболее эффективна данная технология в организациях,
где небольшое время между принятием решения и резу льтатом;
 технология управления по целям требует наличия на предприятии
сильного аналитического подразделения. Управление можно разделить на
следующие виды: простое целевое, программно-целевое и регламентное.
При простом целевом управлении руководителем опр еделяются только
конечную цель и сроки, без путей ее достижения. Программно -целевое
управление предполагает назначение целей, механизмов и сроков для
каждого этапа достижения целей. Регламентное управление применяется
на уровне экономики в целом, задается конечная цель, ограничения по
параметрам и ресурсам.
19. Условия повышения качества и актуальности регламентов
Для повышения качества и актуальность регламентов необходимо:
1. Внедрение технологий бизнес-моделирования и бизнесинжиниринга. Данные технологии должны регулярно применяться для
разработки и актуализации всех видов регламентов: процессных и
структурных.
Бизнес-моделирование − это технологии разработки моделей
деятельности организации с целью решения определенных задач, стоящих
перед ней. В основном, на практике такими задачами являются
повышение эффективности управления, развитие и совершенствование
предприятия.
Бизнес-инжиниринг − это технологии описания и проектирования
бизнеса в соответствии с его целями, с использованием пошаговых
процедур и системы обозначений (языка). Данные технологии и методы
предусматривают новый способ мышления − взгляд на описание и
построение эффективной компании, как на инженерную воспроизводимую
деятельность.
Основой технологий бизнес-моделирования является понятие
бизнес-модель. Деятельность компании описывается в виде различных
взаимосвязанных бизнес-моделей: процессных, структурных и моделей,
относящихся к таким составляющим управления, как стратегия, финансы
и пр. Разработанная бизнес-модель согласуется, утверждается и только
потом на ее основе формируются процессные и структурные регламенты.
В случае если в текущей деятельности предприятия нужно провести
изменения, специалисты по бизнес-моделированию или бизнес-инженеры
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
вносят изменения в бизнес-модель. После ее очередного согласования и
утверждения, актуализируются соответствующие регламенты. В итоге,
подход бизнес-моделирования предполагает первичную работу с бизнес моделями, на основе которых происходит разработка регламентов.
Преимуществом применения бизнес-моделирования по сравнению
с обычной разработкой регламентов является то, что эти технологии
включают правила, методики и инструменты, которые обеспечивают
высокую структурность, системность и стандартизацию описания
деятельности предприятия. Их использование значительно снижает
трудоемкость актуализации регламентов, а также приводит к упрощению
языка их написания.
На практике применяются две технологии формирования
регламентов на основе бизнес-моделей − ручная и автоматизированная.
Ручное формирование регламентов на основе бизнес-моделей
осуществляется так: специалист по регламентации разрабатывает и
согласует графическую бизнес-модель. После ее утверждения с помощью
обыкновенного текстового редактора он разрабатывает регламент в
текстовом или табличном формате.
Современные
специализированные программные продукты,
автоматизирующие построение бизнес-моделей, позволяют пользователю
самостоятельно
разрабатывать и настраивать любые шаблоны
регламентов. При разработке шаблонов в них закладываются именно те
разделы и информационные поля, которые на текущий момент актуальны
для предприятия.
2. Внедрение специализированных программных продуктов бизнес моделирования, с помощью которых автоматизируются технологии
бизнес-инжиниринга. Первая ключевая роль специализированных
программных средств заключается в том, что они уменьшают время и
трудоемкость разработки и актуализации бизнес-моделей. Например,
изменение названия бизнес-процесса, структурной единицы или
документа вносится в программный продукт один раз, остальные
изменения в процессных и структурных моделях, в которых указанные
объекты задействованы, осуществляются автоматически. Более того,
специализированные программные инструменты обеспечивают проверку
и контроль структурности, целостности и непротиворечивости бизнес модели. Чем больше размер бизнес-модели предприятия, тем больший
эффект возникает от применения такого решения. Вторая ключевая роль
программных средств состоит в автоматическом формировании любых
процессных и структурных регламентов. Это снижает трудоемкость и
обеспечивает короткие сроки разработки и актуализации регламентов,
обеспечивает структурность и непротиворечивость разрабатываемых
документов,
что
приводит
к
повышению
их
качества
и
работоспособности.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3. Централизация управления процессами разработки и
актуализации
регламентов. На практике задача регламентации
децентрализуется, и каждое структурное подразделение самостоятельно
формализует свои зоны ответственности. В случае, если эта деятельность
не координируется централизованно, разные подразделения могут
выбрать различные формы регламентов, отличные по структуре,
форматам, названиям и т.д. Именно такой подход приводит к нарушению
структурности и системности, а это в свою очередь к последующим
проблемам, в частности к противоречивости регламентов. Третье
ключевое решение состоит в создании централизованной службы,
отвечающей за регламентацию предприятия, которая должна взять на себя
управление разработкой и актуализацией регламентов. Служба
регламентации должна выполнять следующий обязательный миниму м
процессов: разработка единых стандартных форм процессных и
структурных регламентов; распределение ответственности за разработку и
актуализацию регламентов по структурным подразделениям компании;
контроль проводимых подразделениями работ по регламентации;
обучение и консультирование структурных подразделений компании по
организационным и методическим вопросам разработки регламентов;
проведение
контроля
исполнения
регламентов;
инициирование
актуализации регламентов и внесения в них изменений; управление
разработкой и поддержанием в актуальном состоянии единой бизнес модели предприятия;. Еще одной задачей централизованной службы
регламентации является ведение глоссария стандартных терминов, а также
контроля и обеспечения соответствия терминов, используемых в
регламентах, корпоративному глоссарию. В ряде российских компаний,
внедривших эффективные механизмы регламентации, такой глоссарий
называют терминологическим справочником, а контроль соответствия
регламентов ему - терминологическим контролем. Централизация
управления разработкой и актуализацией регламентов, включая создание
корпоративного глоссария, обеспечит необходимую структурность и
стандартизацию системы регламентов, а также приведет к упрощению
языка их написания, повышению уровня читабельности и понимаемости.
4. Обеспечение простоты регламентов, а именно их структуры и
наполнения. Чтобы регламенты работали, с одной стороны они должны
содержать описание важных правил, а с другой быть простыми для
чтения, понимания и работы с ними. Чем меньший размер ре гламента
выбирается в качестве оптимального, тем больше регламентов на
предприятии придется разрабатывать. В результате иерархические деревья
процессных и структурных регламентов будут иметь большее количество
уровней, что приведет к усложнению системы регламентации. Поэтому
при определении оптимального размера регламента следует учитывать и
этот факт, определив золотую середину и оптимальный баланс между
средним размером документов и количеством уровней их иерархии.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
20. Стадии разработки регламента
1. Определение необходимости написания регламента в данном
случае.
Регламент ценен не сам по себе, а как инструмент для решения тех
или иных проблем. Если процессы носят повторяющийся характер и не
меняются стремительно во времени, значит их можно зарегламентировать .
Кроме того, необходимо часть видов деятельности в организации
упорядочить, а потом и зарегламентировать.
2. Подбор необходимой группы сотрудников для написания
регламента. Необходимо утвердить высшим руководством состав
группы и назначить координатора проекта.
Особенностью данной стадии является:
- необходимость в знании специфики процессов организации;
- чем больше группа по разработке, тем она менее управляема и тем
больше потери времени в ходе согласования позиций;
- процесс написание регламента отним ает время от текущей работы,
но при этом позволяя с лихвой сэкономить это время в случае написания и
внедрения качественного регламента;
- при определении необходимости вхождения в группу того или
иного сотрудника надо учитывать: во-первых, можно ли без специалиста в
данном конкретном вопросе написать ценное, а если такой специалист
обязательно должен входить в группу по разработке, то нужно выбрать
специалиста с наилучшими знаниями всего процесса, и с наиболее
актуальными и реальными знаниями о том, как данный процесс
происходит на практике. Если в каком - либо специальном вопросе
привлечь теоретика, регламент будет красивый теоретически, однако
зачастую просто бесполезный, либо даже ухудшающий существующее
положение дел практически;
- обязательно надо назначить и утвердить высшим руководством
компании
координатора проекта. В проектах по
внедрению
бюджетирования и финансового планирования координатором может
быть руководитель финансового отдела или финансовый директор. В
других проектах это могут быть и руководители других отделов.
3. Утверждение сроков написания и составление графика работы
над регламентом.
Для того чтобы время работы над регламентом не прошло попусту
надо утвердить конечный срок внедрения регламента и разработать план
внедрения. Готовый план утверждается высшим руководством компании.
Если не подключить к процессу высшее руководство и не зафиксировать
даты, велика вероятность того, что процесс затянется, т.к. группа по
разработке будет контролировать сама себя и объективной оценки
результативности процесса у них не будет.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
4. Проведение совещаний группой по разработке регламента.
Проведение обсуждений координатором проекта. Детальное
последовательное фиксирование на бумаге в черновом варианте всех
шагов, из которых состоит процесс по тому или иному регламенту.
Для того чтобы процесс обсуждения не зашел не в ту сторону
координатор проекта должен, во-первых, сам понимать четко цели и
задачи написания регламента, а во-вторых, контролировать соответствие
этих целей процессу обсуждения.
На выходе получается пошаговая детальная инструкция с
указаниями ответственных лиц и сроками выполнения, которая пока не
утверждена окончательно и содержит возможные нестыковки, т.к. сложно
вспомнить все и учесть все сразу в процессе первого обсуждения.
5. После серии совещаний составление документа в черновом
варианте.
Готовый регламент в черновом варианте нужно напечатать в
электронном или бумажном виде и внести необходимые корректировки.
6. Написание чистового варианта регламента.
Чистовой вариант выносится на обсуждение и утверждение
высшего руководства. При этом технология та же что и в двух
предыдущих пунктах необходимо заранее разослать вариант всем,
включая руководство
для ознакомления предварительно перед
обсуждением. Далее процесс тот же самый, руководство предлагает те или
иные изменения они обсуждаются и вносятся изменения в окончательный
документ.
7.
Внесение
необходимых
корректировок
и
написание
окончательного текста документа.
Все корректировки внесены, документ оформляется согласно
правилам
документооборота
организации.
Окончательный текст
регламента предоставляется на утверждение высшему руководству.
8. Утверждение текста документа высшим руководством
компании.
9. Ознакомление сотрудников принимающих участие в работе по
регламенту.
Под роспись сотрудники организации, участвующие в работе по
регламенту, фиксируют то, что они ознакомились с регламентом. В
некоторых случаях, если регламент объемный и затрагивает много
отделов, можно сделать выписку из регламента для конкретного отдела со
ссылкой на оригинальный документ и ознакомить сотрудников с ней. В
некоторых случаях мотивация (например: штрафные санкции)
привязываются к выполнению тех или иных пунктов регламента.
10. Применение регламента и контроль его выполнения.
После ознакомления регламент внедряется в работу и на первых
этапах пока все сотрудники к нему, не привыкли, очень важен контроль
выполнения пунктов регламента. Через некоторое время, когда
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
сотрудники привыкнут предоставлять документы и производить
необходимые действия по срокам, контролировать весь процесс станет
гораздо проще.
21. Кадровая документация
Результатом регламентирования трудовых и связанных с ними
иных отношений работодателя и работника является комплекс
документов, именуемый кадровой документацией.
Весь комплекс кадровых документов можно разделить на два вида:
a. обязательные кадровые документы, наличие которых прямо
предусмотрено ТК РФ для всех работодателей (юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей);
b. факультативные кадровые документы, которые работодатель
может принимать в рамках локального нормотворчества, их
перечень,
порядок
ведения
работодатель
определяет
самостоятельно.
Трудовым Кодексом РФ от 30.12.2001 N 197-ФЗ, к числу основных
задач трудового законодательства отнесено создание необходимых
правовых условий для согласования интересов сторон трудовых
отношений, интересов государства, а также правовое регулирование
трудовых отношений и в том числе отношений по организации труда и
управлению трудом. Исходя из буквального толкования положений ТК
РФ, некоторые из документов, регламентирующих трудовые отношения,
обязательны для каждого работодателя
Результатом регламентирования трудовых и связанных с ними
иных отношений работодателя и работника является комплекс
документов, именуемый кадровой документацией.
Весь комплекс кадровых документов можно разделить на два вида:
a. обязательные кадровые документы, наличие которых прямо
предусмотрено ТК РФ для всех работодателей (юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей);
b. факультативные кадровые документы, которые работодатель
может принимать в рамках локального нормотворчества, их
перечень,
порядок
ведения
работодатель
определяет
самостоятельно.
Трудовым Кодексом РФ от 30.12.2001 N 197-ФЗ, к числу основных
задач трудового законодательства отнесено создание необходимых
правовых условий для согласования интересов сторон трудовых
отношений, интересов государства, а также правовое регулирование
трудовых отношений и в том числе отношений по организации труда и
управлению трудом. Исходя из буквального толкования положений ТК
РФ, некоторые из документов, регламентирующих трудовые отношения,
обязательны для каждого работодателя
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
22. Виды кадровых документов: обязательные кадровые
документы, факультативные кадровые документы
Обязательные кадровые документы
1. Правила внутреннего трудового распорядка. Статья 190.
Порядок утверждения правил внутреннего трудового распорядка. Правила
внутреннего трудового распорядка утверждаются работодателем с учетом
мнения представительного органа работников в порядке, установленном
статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных
актов. Правила внутреннего трудового распорядка, как правило, являются
приложением к коллективному договору.
2. Документы, устанавливающие порядок обработки персональных
данных работников, их права и обязанности в этой области (статьи 86,
87, 88, 89 ТК РФ). Персональные данные работника - информация,
необходимая работодателю в связи с трудовыми отношениями и
касающаяся конкретного работника. Обработка персональных данных
работника - получение, хранение, комбинирование, передача или любое
другое использование персональных данных работника.
3. График сменности. При сменной работе каждая группа
работников должна производить работу в течение установленной
продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком
сменности (статья 103 ТК РФ); Сменная работа - работа в две, три или
четыре смены - вводится в тех случаях, когда длительность
производственного процесса превышает допустимую продолжительность
ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования
оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или
оказываемых услуг. При сменной работе каждая группа работников
должна производить работу в течение установленной продолжительности
рабочего времени в соответствии с графиком сменности. При составлении
графиков сменности работодатель учитывает мнение представительного
органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего
Кодекса для принятия локальных нормативных актов. Графики сменности,
как правило, являются приложением к коллективном у договору. Графики
сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за один
месяц до введения их в действие. Работа в течение двух смен подряд
запрещается.
4. График отпусков (статья 123 ТК РФ). Ежегодный основной
оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью
28 календарных дней. Право на использование отпуска за первый год
работы возникает у работника по истечении шести месяцев его
непрерывной работы у данного работодателя. По соглашению сторон
оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения
шести месяцев.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
5. Правила и инструкции по охране труда. Работодатель обязан
обеспечить безопасные условия и охрану труда, правила и инструкции по
охране труда должны быть составлены и доведены под подпись до
сведения работников (статья 212 ТК РФ).
6. Трудовой договор (Статья 57).
Кроме того, ТК РФ устанавливает обязанность работодателя по
документированию трудовых правоотношений с работником: трудовой
договор должен быть заключен в письменной форме (статья 67 ТК РФ);
прием на работу, увольнение оформляются приказом (распоряжением)
работодателя, с которыми работник знакомиться под подпись (статьи 68,
84.1 ТК РФ); обязательно издание приказа (распоряжения) о применении
дисциплинарного взыскания (статья 193 ТК РФ); на всех работников
ведутся трудовые книжки (статья 66 ТК РФ).
Все перечисленные выше документы входят в число тех, которые,
прежде всего, проверяют инспекторы федеральной инспекции труда.
Факультативные кадровые документы
Факультативные кадровые документы носят рекомендательный
характер, они также содержат нормы трудового права и необходимы для
регламентации трудовых отношений.
1. Положение о персонале отражает вопросы профессионального и
социального развития трудового коллектива, его взаимоотношений с
администрацией, гарантированности занятости персонала и др.
Положение разрабатывается в основном в коммерческих организациях.. В
текст положения рекомендуется включать следующие разделы: общие
положения;
понятие
персонала;
принципы
взаимоотношений
администрации и персонала; программа развития персонала; система
найма персонала; обучение персонала; право персонала на выбор форм
организации труда; гарантированность занятости персонала; социальные
гарантии персонала; участие персонала в прибылях; ответственность
администрации и персонала; заключительные положения.
2. Положение о подразделении — документ, регламентирующий
деятельность какого-либо структурного подразделения организации
(отдела, службы, бюро, группы и т. п.): его задачи, функции, права,
ответственность.
3. Совокупность должностей служащих находит отражение в
штатном расписании — документе, утверждаемом руководителем
организации и содержащем сведения о численности работников
соответствующих категорий (штатных единицах) по каждой должности,
наименованиях должностей, должностных окладах и надбавках к ним.
4. Должностная инструкция работника является одним из
локальных нормативных актов, в соответствии с которым работник
осуществляет
трудовую
деятельность.
Она
регламентирует
организационно-правовое положение работника, его обязанности, права,
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ответственность, предъявляемые к нему квалификационные требования,
порядок приема, увольнения, замещения и обеспечивает условия для его
эффективной работы.
5. Личностная спецификация представляет собой набор требований,
которые работа на данном рабочем месте или должности предъявляет к
работнику. Она вытекает непосредственно из описания работы (или
рабочего места, должности) и отвечает на вопрос: «Каковы черты
характера, каким должен быть опыт человека, его образование для того,
чтобы он успешно выполнял работу на данном рабочем месте
(должности)?»
Личностная
спецификация
дает
информацию,
необходимую для приема на работу и отбора нужных сотрудников, для
проведения собеседования.
6. Оперограмма — документ, устанавливающий последовательность
выполнения операции по определенной процедуре с указанием
конкретных исполнителей и затрат времени на выполнение каждой
операции.
23. Сущность и роль нормирования труда в организациях
Нормирование труда - это вид деятельности по управлению
производством, который заключается в установлении необходимых затрат
и результатов труда, а также соотношений между численностью
работающих и количеством используемых ими средств труда.
Нормы труда - совокупность предписаний, правил, установленных
мер, регламентирующих трудовую деятельность.
Нормирование труда связано с проектированием технических и
трудовых процессов. Оно включает анализ производства, выбор
оптимальной технологии и организации труда, проектирование режимов
работы оборудования, приемов и методов труда, систем об служивания
рабочих мест, режимов труда и отдыха, расчет норм в соответствии с
особенностями технологического и трудового процессов, их внедрение в
производство
и
последующую
корректировку
при изменении
организационно -технических условий и условий труда.
Нормирование труда обеспечивает:
 изучение
организации
производственных
процессов
и
организации труда на рабочих местах, что позволяет выявлять резервы и
определять пути совершенствования этих процессов;
 изучение передовых методов труда и создание условий,
обеспечивающих их оптимальное использование и распространение на
предприятии;
 анализ затрат рабочего времени и определение их величины на
выполнение различных работ и отдельных приемов;
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
 разработку рациональных режимов рабочего дня для рабочих и
оборудования на основе изучения организации труда и затрат рабочего
времени на рабочих местах;
 определение
и
внедрение
в
производство
технически
обоснованных норм выработки и норм времени;
 определение численности рабочих для обслуживания рабочих
мест и участков производства, установления норм обслуживания;
 создание условий для организации заработной платы в
соответствии с принципами распределения по количеству и качеству
затрачиваемого труда.
Нормирование труда является основой внутрипроизводственного
текущего планирования. С помощью норм определяют производственные
программы цехов и участков, плановые задания для рабочих мест,
рассчитывают количество необходимого оборудования, а также
использование производственной мощности участков, цехов, предприятия
в целом. На основе норм труда исчисляется плановая трудоемкость
изготовления деталей, узлов и изделия, а затем - необходимая численность
рабочих, фонд их заработной платы. Кроме того, определяются
календарно-плановые
нормативы: размеры партий, длительность
производственного цикла, объемы незавершенного производства.
Нормирование труда является также основой рациональной
организации труда и производства. В процессе расчета норм
определяется оптимальный вариант последовательности выполнения
операции (работы), планировки рабочего места, его обслуживания,
методов труда. При использовании на предприятии поточных методов
организации производства на основе норм труда на выполнение
отдельных операций производится расчет необходимого количества
оборудования, рабочих мест и рабочих, их загрузка во времени,
длительность производственного цикла.
Нормирование
труда
обеспечивает
также
повышение
эффективности производственных и трудовых процессов . Методы
изучения затрат рабочего времени, применяемые в нормировании,
позволяют выявлять недостатки в организации производства и
использовании резервов, с тем чтобы в дальнейшем разработать
мероприятия по оптимизации использования рабочего времени и
рационализации выполнения трудовых операций.
Технически обоснованные нормы обеспечивают нормальную
интенсивность труда, позволяющую длительное время сохранять
высокую работоспособность, производительность и интенсивность
труда в течение рабочей смены. Это достигается применением таких
норм
и
нормативов,
при
разработке
которых учитывается
психофизиологически допустимый уровень интенсивности труда,
характеризующийся оптимальным уровнем функционирования организма,
воспринимаемым работниками, или наиболее удобный, не требующий
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
специальных усилий, напряжения для ускорения или замедления
движений.
Нормирование труда, определяя меру вознаграждения за труд,
является основой организации заработной платы, служит обоснованием
выбора и применения форм и систем оплаты труда .
24. История развития нормирования труда
Еще в начале ХХ в. известный советский ученый Алексей
Капитонович Гастев (1882—1938) в своей книге «Как надо работать»
писал, что «нормировать - это значит искать наиболее выгодную
организацию труда». А.К. Гастев был видным деятелем в области научной
организации труда и производства, выдающимся исследователем и
организатором науки, автором свыше 200 научных работ. Основные его
научные труды: «Как надо работать» (1921), «Трудовые установки»
(1924), «Нормирование и организация труда» (1929), «Научная
организация труда» (1935). А.К. Гастев был самобытным ученым и
писателем. Но главным его «произведением» стал созданный им в 1920 г.
Институт труда при ВЦСПС, преобразованный в 1921 г. в Центральный
институт труда (ЦИТ), бессменным руководителем которого он был
вплоть до ареста и трагической кончины в результате политич еских
репрессий сталинского режима.
25. Этапы процесса нормирования труда на предприятии
На предприятии процесс нормирования труда предусматривает
несколько этапов:
1) изучение структуры затрат труда рабочего времени и передового
опыта организации труда по выполняемой работе;
2) проектирование рациональных приемов и методов труда,
разработку нормативных документов;
3) установление норм затрат труда по каждому элементу и в целом
на операцию с учетом влияния технических, организационных,
психофизиологических, социальных и экономических факторов;
4) проверку и уточнение норм в производственных условиях, их
внедрение и поддержание на прогрессивном уровне путем своевременного
пересмотра и замены исходя из проводимых организационно -технических
мероприятий, повышения навыков и квалификации работников.
26. Основные объекты нормирования труда
Основными объектами нормирования труда в настоящее время
являются:
 затраты
рабочего
времени
на
выполнение элементов
производственного процесса (нормы времени);
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
 количество единиц продукции (работы), которое может быть
изготовлено (выполнено) одним или группой рабочих в единицу рабочего
времени за определенный период (нормы выработки);
 количество производственных объектов (станков, агрегатов,
рабочих мест), которое должен обслуживать один или группа рабочих
(норма обслуживания);
 численность
персонала,
необходимая
для
выполнения
определенного объема работ (нормы численности);
 численность работников, подчиненных одному руководителю
(нормы управляемости).
Кроме того, объектами нормирования мо гут быть время отдыха в
течение смены, скорость рабочих движений, затраты физической энергии
работников и др.
27. Функции нормирования труда
Сущность нормирования труда на предприятии определяет его
функции,
содержание
которых
обусловлено
объективными
закономерностями развития производства. Функции нормирования тесно
взаимосвязаны с его задачами, а также с планированием, организацией и
управлением производством. Нормирование труда носит динамичный
характер.
Функции нормирования можно разделить на две группы:
общие функции норм труда, которые характеризуют роль норм
труда в организации и оплате труда;
специальные функции норм, раскрывающие их конкретное
содержание по видам и назначению.
К общим функциям норм труда относятся:
1)
плановые
функции,
проявляющиеся
в
обеспечении
планомерного и пропорционального развития всех производственных и
функциональных подразделений и служб предприятия с учетом закона
спроса и предложения.
Нормы труда, являясь базой для планирования основных
показателей
деятельности
хозяйствующих
субъектов,
широко
используются на всех уровнях хозяйствования для обоснования планов по
различным направлениям деятельности. Значение плановых функций
норм затрат труда в рыночных условиях существенно возрастает в связи с
тем, что в соответствии с требованиями рынка в промышленности
внедряется система более совершенных оценочных показателей, которые
должны
способствовать
повышению
производительности
труда,
непрерывному росту человеческого потенциала, максимальному
использованию основных фондов, экономии материальных ресурсов;
2) организационные функции норм труда, проявляющиеся в
установлении
оптимальных
пропорций
между
отдельными
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
производственными звеньями, в целесообразности координации во
времени и пространстве всех материальных и трудовых ресурсов. Норм ы
труда позволяют связать в единую производственную систему рабочую
силу, предмет и средства труда, обеспечить их непрерывное
взаимодействие на всех стадиях производственного процесса. С помощью
норм труда на предприятии осуществляются обновление структуры и
численности аппарата управления, расстановка кадров, взаимосвязь между
звеньями и фазами производства;
3) экономические функции норм труда. Эти функции
определяются действующими в современном производстве объективными
экономическими законами рынка и вытекают из взаимодействия в
процессе производства механизма рыночных отношений, регулирующего
затраты труда, распределение и обмен продуктов на функционирующем
рынке.
Выполняя экономическую функцию, нормы труда должны
регулировать рост производительности тру да в соответствии с законом
экономии времени. Кроме того, они должны служить одним из критериев
экономической эффективности новой техники, технологии и организации
производства. При нормировании труда необходимо выявлять и
устанавливать
наиболее
экономичный
вариант
использования
производственных ресурсов, при котором обеспечиваются минимальные
суммарные затраты живого и овеществленного труда.
Нормы труда в современных условиях хозяйствования должны
также обеспечивать усиление воздействия рыночного механизма на
повышение эффективности производства и качества работы, так как дают
возможность соизмерять все виды трудовых затрат с конечными
результатами, что, в свою очередь, ведет к укреплению главного принципа
рыночных отношений - получению нормальной прибыли на каждом
предприятии;
4) технические функции норм труда, выражающие существенную
взаимосвязь техники, технологии и организации производства. Нормы
труда должны учитывать уровень развития современной техники и
технологии, соответствовать им, обеспечивая дальнейшее развитие и
совершенствование;
5) управленческие функции, заключающиеся в установлении
необходимых согласованных взаимодействий
между
основными
элементами и звеньями процесса производства. Применительно к
первичному звену производства - рабочему месту - нормы труда не только
устанавливают определенные затраты времени на выполнение трудовых
действий, но и предписывают конкретный порядок их осуществления, т. е.
управляют его производственным поведением. На других уровнях
организации труда (участке, цехе, предприятии) значение управленческих
функций норм расширяется, переходя от текущего регулирования хода
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
отдельных технологических процессов к оперативному управлению
совокупными производственными процессами;
6) социальные функции норм труда. Данные функции состоят в
том, что с помощью норм на производстве разрабатываются
индивидуальные
и
коллективные
трудовые
процессы,
предусматривающие
создание
нормальных
условий
для
высокопроизводительной
работы
исполнителей,
обеспечения
безопасности самого работника и окружающих его людей, повышения
содержательности
и
привлекательности
труда,
проектирования
комфортных условий работы и достижения гармонического развития
человека в процессе труда;
7) правовые функции норм труда, заключающиеся в установлении
соответствующих обязанностей исполнителей работы, руководителей и
подчиненных, в обеспечении правового регулирования и соблюдения
трудовой, технологической и производственной дисциплины.
Таким образом, общие функции образуют в условиях современного
производства сложную систему взаимосвязанных и взаимозависимых
отношений работника и работодателя, определяя наиболее полно главные
задачи нормирования труда.
28. Принципы нормирования труда
Система нормирования труда должна разрабатываться на основе
определенных принципов. Важнейшими из них являются:
1) принцип эффективности - состоит в необходимости
установления норм труда, при которых производственные результаты
достигаются с минимальными суммарными затратами трудовых,
материальных, энергетических и информационных ресурсов;
2) принцип комплексности - выражает необходимость учета
взаимосвязи технических, экономических, психологических, социальных
и правовых факторов, влияющих на нормы труда;
3) принцип системности - означает, что нормы труда должны
соответствовать конечным результатам производства и учитывать
зависимости между затратами ресурсов на всех этапах производственного
процесса;
4) принцип объективности - предполагает создание для всех
сотрудников предприятия равных возможностей для выполнения норм; в
частности, это означает необходимость нормирования труда с учетом
групповой дифференциации сотрудников по полу и возрасту, что
особенно важно при нормировании труда учеников, молодых сотрудников
и лиц предпенсионного возраста;
5) принцип конкретности - заключается в том, что нормы труда
должны
соответствовать
параметрам
изготовляемой
продукции,
предметов и средств труда, его условиям, типу производства и другим
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
объективным характеристикам, влияющим при данной точности расчетов
на величину необходимых затрат труда и других ресу рсов;
6) принцип динамичности - следует из принципа конкретности и
выражает объективную необходимость изменения норм труда при
существенном
для
данной
точности
расчетов
изменении
производственных условий;
7) принцип легитимности - выражает необходимость строгого
соблюдения законов и других правовых актов при нормировании труда;
8)
принцип
положительного
отношения
работников
к
предприятию - означает необходимость создания такой системы
нормирования труда, при которой обеспечивается общее положительное
отношение работающих к выполняемым функциям, социальной среде и
предприятию в целом. Этот принцип можно назвать также принципом
удовлетворенности трудом.
Эти принципы в совокупности определяют исходные положения
организации нормирования труда на предприятии.
29. Организация нормирования труда на предприятии
Работу по организации, нормированию, оплате и стимулированию
труда возглавляют отделы организации труда и заработной платы
(ООТиЗ). Это самостоятельные подразделения, подчиненные директору
предприятия или его заместителю по экономике. Их структура
определяется масштабом и спецификой производства, принятой системой
организации нормирования с учетом разделения труда между
технологической службой и ООТиЗ. На крупных предприятиях это могут
быть управления организации труда и заработной платы, на средних отделы, на небольших - бюро, группы в составе планово- экономических
отделов.
Эти службы организационно строятся либо по принципу
производственной структуры, либо по функциональным направлениям
деятельности, либо по смешанной системе.
Формирование ООТиЗ по принципу производственной структуры
обычно имеет место при наличии и равнозначности всех стадий
производственного
процесса:
заготовительной,
обрабатывающей,
сборочной. При этом каждое подразделение службы выполняет все виды
работ по организации, нормированию труда и управлению и поэтому
комплектуется специалистами в области организации, нормирования и
управления трудом, психологии, социологии и условий труда и др.
При функциональной схеме построения службы ООТиЗ ее
подразделения формируются по направлениям деятельности. При
достаточном объеме работ выделяют подразделения (бюро, группы),
работающие в области:
 организации и нормирования труда основных рабочих;
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
 организации и нормирования труда вспомогательных рабочих;
 организации и нормирования труда руководителей, специалистов
и служащих;
 совершенствования управления предприятием;
 планирования и учета, социально-экономического развития;
 социальных и психофизиологических исследований;
 заработной платы и материального стимулирования.
Опыт предприятий по организации управления трудом весьма
разнообразен как по разделению труда в этой сфере, так и по методам и
средствам
работы.
Наибольшее
распространение
получили
централизованная, децентрализованная и смешанная системы организации
данной работы.
При централизованной системе работа по организации и
нормированию труда сосредоточена в общезаводский службе - ООТиЗ.
Это обеспечивает единство методологии, специализацию по видам работ и
категориям работников, независимость от цехов, ч то положительно влияет
на качество норм. Организационные формы централизованной системы
нормирования труда могут быть разными, однако среди них можно
выделить три основные разновидности:
1) расчет норм труда полностью сосредоточен в ООТиЗ;
2) в отделе главного технолога при разработке технологических
процессов рассчитываются нормы времени на операции основного
производства. В этом случае отдел главного технолога отвечает за
состояние нормирования труда рабочих основного производства, а ООТиЗ
за нормирование труда во вспомогательном производстве. Для
обеспечения единой политики в области нормирования труда на
предприятии в целом за ООТиЗ сохраняется функция методического
руководства, планирования и организации внедрения норм и нормативов.
Кроме того, они отвечают за состояние нормирования труда на
предприятии;
3) технологической службой определяются режимы работы
оборудования и машинное или машинно-автоматическое время, а
окончательно нормы времени разрабатываются в ООТиЗ.
При децентрализованной системе помимо общезаводского ООТиЗ
в цехах создаются бюро организации труда и заработной платы. При этом
работники бюро находятся в двойном подчинении: в административном у начальника цеха, в методологическом - у ООТиЗ. Расчет норм при такой
системе осуществляется в цехах. Отметим, что здесь сложно обеспечить
высокий качественный уровень нормирования труда ввиду отсутствия
специализации среди работников, разного уровня их специальной
подготовки, обеспеченности нормативными материалами, воздействия
руководства цеха и рабочих на величину норм времени, которые часто
используются в качестве регулятора уровня заработной платы.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
На некоторых предприятиях применяется смешанная система
организации работы по нормированию труда, при которой в ООТиЗ
организуется только расчет норм , а текущая работа по их внедрению,
контролю за выполнением, анализу качества возлагается на цеховых
нормировщиков.
Работа отделов организации труда и заработной платы в области
нормирования труда строится на основе планов, которые обеспечивают
организованность и последовательность процесса работы.
Планирование заключается в разработке следующих планов и
плановых заданий:
1. плана нормативно-исследовательской работы (текущего и
перспективного);
2. плана снижения трудоемкости работ при внедрении комплекса
организационно-технических мероприятий (в масштабе предприятия,
цеха, участка, рабочих мест);
3. календарных планов пересмотра действующих норм;
4. плана-задания по анализу использования рабочего времени (с
помощью соответствующих методов);
5. плана анализа качественного уровня действующих норм;
6. плана подготовки и повышения квалификации специалистов по
нормированию труда.
30. Затраты рабочего времени исполнителя
Время работы – время, в течение которого рабочий производит
действия, направленные на осуществление трудового процесса. Оно
подразделяется на время работы по выполнению производственного
задания и время работы, не предусмотренной выполнением
производственного задания.
Время работы по выполнению производственного задания (РЗ) –
время, которое рабочий затрачивает на подготовку и непосредственное
выполнение
определенного
задания.
Оно
расчленяется
на
подготовительно-заключительное время, оперативное время и время на
обслуживание рабочего места.
Подготовительно-заключительное время (ПЗ) рабочий (или
бригада) затрачивает на ознакомление с порученной работой, на
подготовку себя и средств производства к выполнению этой работы, а
также на действия, связанные с ее завершением.
Величина подготовительно-заключительного времени не зависит от
объема работы, выполняемой по данному заданию. Наибольший удельный
вес подготовительно-заключительное время занимает в единичном и
мелкосерийном производствах, где задания часто меняются. В массовом и
крупносерийном производстве длительное время выполняется одна и та
же
работа
величина
подготовительно-заключительного
времени,
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
приходящегося на единицу продукции, незначительна. Поэтому при
установлении норм оно, как правило, не учитывается.
Оперативное время (ОП) затрачивается на непосредственное
выполнение заданной работы – изменение формы, размеров и свойств
продукта или его положения в пространстве, а также на выполнение
вспомогательных действий, способствующих этим изменениям. Оно
делится на основное и вспомогательное.
Основное время (О) – время, в течение которого предмет труда
претерпевает изменения. В металлообрабатывающей промышленности,
например, к основному относится время непосредственной обработки
детали на станке. В аппаратурных процессах (металлургия, химическая
промышленность, энергетика) к основному времени относится вр емя
ввода и вывода реагентов и побочных продуктов, время активного
наблюдения за ходом процесса и его регулировки, время ведения
контрольно-учетных записей.
Вспомогательное время
(В) затрачивается на действия,
необходимые для осуществления основной работы (установка и снятие
детали, включение и выключение станка).
По характеру участия рабочего в выполнении трудового процесса
время оперативной работы подразделяется на время ручной работы, когда
не применяются машины и механизмы, время машинно -ручной работы,
когда она выполняется при помощи ручных механизмов или машинами
при непосредственном участии рабочего, и время наблюдения за
процессом.
В течение времени активного наблюдения (А) за работой
оборудования рабочий следит за ходом технологического процесса, за
соблюдением заданных параметров или работой оборудования.
Временем пассивного наблюдения (Пас) называется период, в
течение которого нет необходимости постоянно наблюдать за работой
оборудования или технологическим процессом, но рабочий осуществляет
его из-за отсутствия другой работы.
Временем обслуживания рабочего места (Об) называется время,
которое затрачивается рабочим на поддержание рабочего места в
состоянии, обеспечивающем производительную работу в течение рабочей
смены. Оно разделяется на время технического и организационного
обслуживания.
Время технического обслуживания (Тех) используется на уход за
рабочим местом и входящим в его состав оборудованием. В него входят
затраты времени на замену изношенного инструмента, наладку
оборудования, на доведение раствора до нужной концентрации и т.д.
Время организационного обслуживания (Орг) включает затраты
времени на поддержание рабочего места в рабочем состоянии в течение
смены безотносительно к конкретно выполняемой работе. К нему
относится время на прием и сдачу смены, на раскладывание в начале и
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
уборку в конце смены инструмента, на чистку и смазку оборудования, на
перемещение в пределах рабочего места тары с заготовками или готовой
продукции и т.д.
Время
работы,
не
предусмотренной
выполнением
производственного задания (НЗ) – это время выполнения случайной
работы и время непроизводительной работы.
Случайная работа (СР) не предусмотрена производственным
заданием, но вызвана производственной необходимостью (например,
отвозка ящиков с готовой продукцией вместо отсутствующего
вспомогательного рабочего).
Непроизводительная работа (НР) не дает прироста продукции
или улучшения ее качества (например, снятие с заготовки излишнего
припуска при механической обработке, устранение брака).
Время перерывов (П) – время, в течение которого рабочий не
работает.
Перерывы
могут
быть
регламентированные
и
нерегламентированные.
Регламентированные перерывы (ПР) включают время перерывов,
установленных технологией и организацией производственного процесса,
а также время отдыха и личных надобностей рабочего.
Время перерывов, предусмотренных технологией и организацией
производственного процесса (ПТ), включает перерывы, вызванные
спецификой протекания технологического процесса (например, перерыв в
работе машиниста крана при установке монтажниками конструкций
поднятой детали; перерыв в работе машиниста трубоукладчика при сварке
установленной трубы сварщиками и т.п.).
Время на отдых и личные надобности (Отл) используется
рабочим для отдыха в целях поддержания нормальной работоспособности
и предупреждения утомления, а также на личную гигиену и естественные
надобности.
Время нерегламентированных перерывов
(ПН) включает
перерывы,
связанные
с
нарушением
нормального
течения
производственного процесса, а также перерывы, вызванные нарушением
трудовой дисциплины.
Перерывы, вызванные нарушением течения производственного
процесса (ПНТ), происходят по организационно-техническим причинам и
возникают из-за недостатков в организации производства и труда:
неисправности оборудования, перебоев в подаче материалов, энергии и
т.д.
Перерывы, вызванные нарушением трудовой дисциплины (ПНД),
включают опоздания, самовольные отлучки с рабочего места,
преждевременный уход с работы, посторонние разговоры и другие потери
рабочего времени, связанные с нарушением правил внутреннего
распорядка.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Рис. 3. Структура затрат рабочего времени исполнителя
31. Время использования оборудования
Время использования оборудования делится на время работы
оборудования и время перерывов в работе оборудования.
Время работы оборудования – время, в течение которого
оборудование действует. Оно подразделяется на время работы
оборудования по выполнению производственного задания, или
оперативное время, и время работы оборудования, не предусмотренное
выполнением производственного задания.
Время работы оборудования по выполнению производственного
задания делится на основное и вспомогательное.
В течение основного времени совершается процесс обработки
(переработки) предмета труда и автоматический ввод его в обработку.
Основное время бывает машинным (аппаратурным), когда рабочий
наблюдает и регулирует работу оборудования, и машинно-ручным, когда
наряду с машинным необходим и ручной труд.
Вспомогательное время включает время действий, необходимых
для выполнения основной работы, не перекрываемое машинным
временем.
Оперативное время включает основное и вспомогательное время и
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
делится на машинно-свободное (МС), аппаратурно-свободное (АС) время
и время работы машины с участием рабочего (З).
Время, в течение которого оборудование работает без какого -либо
участия работников, называется свободным машинным (аппаратурным)
временем. Следует стремиться к тому, чтобы это время использовалось
для многостаночного обслуживания, совмещения функций или профессий.
Время непроизводительной работы оборудования включает время
работы оборудования, которое не увеличивает объем и не улучшает
качество продукции (например, время работы оборудования по
изготовлению забракованной при приемке продукции), а время случайной
работы оборудования включает время изготовления продукции, не
предусмотренной производственным заданием, но изготовление которой
является производственной необходимостью.
Время перерывов в работе оборудования делится на время
регламентированных и нерегламентированных перерывов.
Время регламентированных перерывов включает:
 время перерывов, связанных с подготовкой к работе и
обслуживанием рабочего места;
 время перерывов, предусмотренных технологией и организацией
производственного процесса;
 время перерывов на отдых и личные надобности рабочего.
Время нерегламентированных перерывов делится на время
перерывов из-за нарушений нормального течения производственного
процесса и на время перерывов, связанных с нарушениями трудовой
дисциплины рабочим.
32. Классификация методов изучения затрат рабочего времени
Разнообразие производственных процессов и форм организации
труда, различное содержание и повторяемость затрат рабочего времени, а
так же целей их изучения вызывают необходимость в применении
неодинаковых методов и техник наблюдения, разной аппаратуры. Для
измерения затрат рабочего времени используются различные методы и
виды наблюдений.
Метод
сплошных
(непрерывных)
замеров
–
наиболее
распространенный и универсальный
–
применяется во всех
производственных процессах при различных формах организации труда и
видах изучения рабочего времени (хронометраж, фотография), позволяет
получать наиболее полное, детальное и точное представление не только о
средних но и о фактических затратах и потерях рабочего времени по их
содержанию, величине и последовательности выполнения.
Метод периодических наблюдений, применяемый при групповой и
маршрутной фотографии, позволяет: получить данные о количестве
случаев появления тех или иных затрат, потерь рабочего времени или
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
простоев оборудования. Наблюдение ведется одновременно за работой
большого числа рабочих и единиц оборудования.
Метод выборочных замеров используется в основном при
хронометраже, когда изучаются отдельные элементы операции. Наиболее
широко оно применяется при изучении приемов вспомогательного
времени в условиях многостаночной организации труда, аппаратурных
процессах.
Метод циклических замеров – разновидность выборочного процесса
наблюдения – применяется только при хронометраже, когда необходимо
измерить время выполнения приемов с очень малой продолжительностью,
в связи, с чем невозможно обычными способами наблюдения (при
помощи секундомеров) точно зафиксировать время их выполнения. Здесь
замеры времени производят по группам отдельных приемов.
Метод моментных наблюдений - заключается в непрерывном
наблюдении за трудовым процессом, операцией или ее частями и
фиксации показаний текущего времени, либо продолжительности
выполнения отдельных элементов операции. В основе этого метода лежит
закон больших чисел, в соответствии с которым «взаимные отклонения
частей совокупности поглощаются всей совокупно стью, и с достаточно
высокой вероятностью по отдельной части можно судить о совокупности
в целом». При применении данного метода структура затрат времени
устанавливается по удельному весу моментов, в которые отмечались те
или иные состояния (подготовительно-заключительные действия, простой,
оперативная работа и т. п.) в общем количестве учтенных моментов за
весь период наблюдения.
Большое количество наблюдений производится в условиях менее
устойчивого производства, меньше – в производстве с большей
устойчивостью технологического процесса.
33. Нормы труда и их классификация
Нормы труда - совокупность предписаний, правил, установленных
мер, регламентирующих трудовую деятельность.
Наиболее широкое применение на предприятиях получили нормы
времени, обслуживания, численности, управляемости, выработки,
результатов труда.
Норма времени — это обоснованные затраты времени на
выполнение единицы работы (одной производственной операции, изделия,
вида услуг, и т.д.) одним или группой работников установленной
численности
и
квалификации в конкретных производственных
(организационно-технических) условиях. Нормы времени рассчитываются
в человеко-минутах и в человеко-часах.
Норма
выработки
—
это
количество
единиц
работы
(производственных операций, изделий, объем работ, услуг и т.д.), которое
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
должно быть выполнено в единицу времени (час, смену, месяц и т.п.)
одним или группой работников установленной численности и
квалификации в конкретных производственных (организационно технических) условиях.
Между нормой времени (Nвр.) и нормой выработки (Nвыр.)
существует обратная пропорциональная зависимость.
Норма времени обслуживания — это обоснованные затраты
времени на обслуживание единицы оборудования, производственных
площадей или других производственных единиц одним или группой
работников установленной численности и квалификации в конкретных
производственных
(организационно-технических)
условиях.
Нормы
времени обслуживания представляют собой разновидность норм времени,
они рассчитываются в человеко-минутах и в человеко-часах и
используются,
главным
образом
при
нормировании
труда
вспомогательных рабочих.
Норма обслуживания — это обоснованное количество объектов
(машин, механизмов, рабочих мест и т.п.), которое работник или группа
работников должны обслужить за единицу рабочего времени (ча с, смену,
месяц и т.п.). По существу нормы обслуживания представляют
разновидность норм выработки и используются, также как и нормы
времени обслуживания, главным образом при нормировании труда
вспомогательных рабочих.
Норма численности — это установленное по нормативам
необходимое количество работников определенных профессий и
квалификации для выполнения конкретных работ в течение заданного
времени (смены, месяца и т.п.). Такие нормы устанавливаются для
выполнения работ, нестабильных по составу и повторяемо сти, или для
обслуживания каких-либо объектов (рабочих мест, аппаратов, агрегатов и
т.п.).
Нормированное задание — это установленный объем работ,
который должен быть выполнен повременно оплачиваемым работником
или их группой за определенное время (смену, м есяц и т.п.).
34. Функции норм труда
В рыночной экономике функции норм труда следующие:
 внутрифирменное и внутрипроизводственное планирование;
 оптимальная организация труда;
 установление нормального уровня производительности труда;
 организация оплаты труда;
 социальная защита работников от чрезмерно высокой
интенсивности труда;
 организация управления трудом.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
35. Классификация норм труда
В зависимости от степени обоснованности нормы могут быть
технически (научно) обоснованными и опытно -статистическими.
Технически обоснованные нормы рассчитываются при помощи
аналитических методов и имеют необходимое техническое (научное)
обоснование. Опытно-статистические нормы основаны на опыте
нормировщиков и на среднестатистических данных о выполнении норм,
такие нормы не могут быть признаны достаточно обоснованными, но они
еще имеют место на производстве.
По
степени
детализации
нормы
подразделяются
на
дифференцированные,
укрупненные
и
комплексные.
Дифференцированные нормы — это нормы разукрупненные, они
устанавливаются на отдельные производственные операции. Такие нормы,
как правило, достаточно точны и используются в массовом и
крупносерийном производствах. Укрупненные нормы устанавливают на
изготовление отдельного изделия, на отдельный технологический процесс
или на определенный объем работ. Комплексные нормы устанавливают на
группу взаимосвязанных работ, связанных с выпуском единицы конечной
продукции (добыча 1 т угля или руды, укладка в траншею 1 погонного м
трубопровода и т.п.).
По сфере применения нормы делятся на местные (заводские),
отраслевые и межотраслевые, а в территориальном разрезе — на
районные, городские, областные, республиканские. Местные (заводские)
нормы предназначены для использования на отдельных предприятиях или
на группе однородных предприятий. Отраслевые нормы действуют на
предприятиях конкретной отрасли экономики. Межотраслевые нормы
обязательны для использования на всех предприятиях независимо от их
отраслевой
принадлежности
и
географического
расположения.
Территориальные нормы действуют в пределах определенных территорий
(района, города, области и т.п.).
По степени единообразия нормы бывают типовыми и едиными.
Типовые нормы разрабатывают на основе типовых производственных
процессов и используют там, где эти типовые производственные процессы
применяются. Единые нормы предназначены для использования при
выполнении технологически однородных работ с одинаковыми
организационно - техническими условиями. Единые нормы обязательны
для применения.
По сроку действия различают нормы условно -постоянные, разовые,
временные и сезонные. Условно-постоянными называют нормы, которые
установлены без обозначения срока их действия. Такие нормы действуют
до того периода, когда произойдет изменение организационно технических условий в тех производствах, где эти нормы применялись.
Разовые нормы устанавливают на выполнение заданий, носящих
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
единичный характер в опытных и единичных производствах, на
неповторяющуюся внеплановую работу, которая может возникнуть
вследствие аварии или других непредвиденных обстоятельств. Временные
нормы используют, главным образом, в период освоения работ,
продолжительность действия таких норм не должна превышать трех
месяцев. Сезонные нормы устанавливают на время выполнения сезонных
работ, в каждый сезон они могут быть иными в зависимости от
особенностей сезонного периода.
Применение конкретного вида норм зависит от условий
производства, характера труда и других факторов.
36. Трудовые нормативы
Нормативы по труду - это руководящие, справочные материалы,
содержащие исходные данные и рассчитанные величины для
установления
норм
труда
применительно
к
определенным
организационно-техническим условиям производства. При изменении
этих условий нормативы необходимо пересматривать, уточнять, чем
достигается постоянный их прогрессивный уровень. В зависимости от
назначения нормативы могут быть составлены в виде таблиц, графиков и
др.
Практическое значение имеет понимание принципиальных
различий между нормами труда и нормативами по труду. Во -первых,
норме соответствуют строго определенные значения факторов,
определяющие ее величину в условиях конкретного производственного
процесса, нормативы же устанавливаются для множества значений
факторов. Во-вторых, нормативы многократно используются для
установления различных норм на работы данного вида, норма же
устанавливается для конкретной работы. Наконец, нормативы действуют
длительное время (пока сохраняется зависимость между нормой и
факторами), нормы же должны пересматриваться при изменении условий,
на которые они установлены.
Существуют следующие виды нормативных материалов по труду.
Нормативы режимов работы оборудования — регламентированные
величины режимов работы оборудования, направленные на наиболее
целесообразное его использование. Они зависят от вида и мощности
оборудования, технологии изготовления продукции, вида и размеров
применяемых материалов, вида и стойкости рабочего инструмента,
требуемого класса точности и чистоты обработки и других факторов.
Нормативы времени — это регламентированные затраты времени на
выполнение
отдельных
элементов
технологически
однородных
производственных операций при ручных и машинно -ручных работах.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Нормативы времени обслуживания — это регламентированные
затраты времени на обслуживание единицы оборудования, одного
рабочего места, других производственных единиц.
Нормативы численности — это регламентированная численность
работников для выполнения единицы или определенного объема работы.
Они используются в том случае, если иным способом (через,
например, нормы времени) трудно установить необходимую численность
работников.
Использование
для
нормирования
труда
заранее
разработанных нормативов ведет к снижению затрат труда на оперативное
нормирование. И хотя разработка нормативов - весьма трудоемкий
процесс, но высокие затраты, произведенные один раз, окупаются
многократным применением одних и тех же нормативов для
проектирования норм во многих отраслях народного хозяйства.
По нормативам централизации работ в зависимости от конкретных
факторов устанавливается рекомендуемое соотношение численности
служащих в заводоуправлении по отношению к общей численности
служащих на предприятии.
На основе нормативов управляемости, или обслуживания также в
зависимости от конкретных факторов устанавливается рекомендуемое
количество
работников,
непосредственно
подчиняемых одному
руководителю. Рекомендуемое количество работнико в, непосредственно
подчиняемых
одному
руководителю,
называется
нормативом
управляемости.
При помощи нормативов соотношения численности разных
категорий служащих рекомендуются рациональные соотношения между
такими категориями служащих, как, например, инженеры и техники,
руководители и специалисты.
Имеются
многочисленные
межотраслевые
и
отраслевые
методические рекомендации по установлению норм затрат труда в
соответствующих условиях деятельности. Ими следует пользоваться при
решении конкретных вопросов нормирования труда в разных
производствах для различных категорий персонала и видов работ.
37. Методы нормирования труда и их классификация
Нормирование труда предполагает применение различных методов
проектирования трудовых процессов и расчета норм.
Метод нормирования - это совокупность приемов по определению
необходимых затрат времени, анализу процессов труда, выявлению и
учету
нормообразующих факторов,
использованию
материалов
наблюдений, проектированию рационального состава и содержания
операции, по разработке нормативов и норм труда. Следовательно, метод
нормирования содержит общие указания о способах решения задач,
встающих перед нормировщиком, который определяет затраты и
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
результаты труда. Наряду со способами расчетов перечисляются и
исходные денные, используемые для определения конкретной величины
нормы труда на ту или иную работу.
Точность установления необходимой и достаточной величины
затрат рабочего времени в решающей степени зависит от метода
нормирования. Более совершенный метод обеспечит более высокое
качество норм, т.е. высокую степень вероятности того, что величина
затрат труда действительно необходима и достаточна.
Методы нормирования отличатся друг от друга достоверностью
норм труда и подходом к определению их величины.
По достоверности методы нормирования можно разделить на:
- интуитивные. Величина норм, определенных этим методом
представляет догадку, основанную на предшествующем опыте;
- статистические. Величины норм, определенные этим методом,
имеют своей базой математическую статистику, а именно: тео рию
выборочного метода.
Рис.1. Методы установления норм
По способу определения величины норм различают аналитический
и суммарный методы. Каждый из этих методов имеет свои разновидности.
38. Аналитический метод нормирования труда
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Суть аналитического метода в том, что норма устанавливается на
основе всестороннего анализа и фактического осуществления трудового
процесса и определения наиболее рациональных методов выполнения
каждого его элемента. Такие нормы научно и технически обоснованны.
Исследования проводят в наиболее рациональных для данного
предприятия организационно-технических условиях с обязательным
использованием лучшего опыта рабочих.
Разработка норм времени по результатам наблюдений, замеров,
опытов и расчетов - более трудоемкое и сложное дело по сравнению с
расчетами по нормативам и эмпирическим формулам. Исследования
обходятся в пять раз дороже, чем расчеты.
Что касается лабораторных исследований, то они связаны не только
с установлением рациональных режимов работы оборудования, но и
моделированием процессов тех случаях, когда резу льтат определяется
производительностью машин. Он применяется при установлении
нормативных заданий для низовых коллективов.
Установление норм аналитическим методом осуществляется в
следующем порядке:
1. нормируемая операция (работа) расчленяется на составляющие
элементы (переходы, проходы, трудовые приемы);
2. определяются факторы, влияющие на время выполнения каждого
элемента. Такими факторами могут быть вес детали, длина обработки,
материалы, инструмент и т. д.;
3. анализируются состав и последовательность выполнения
операции по выделенным элементам. При этом каждый из них
оценивается с точки зрения его целесообразности и рациональности
выполнения;
4. изучаются производственные возможности выполнения каждого
элемента операции с минимальными затратами при эффективном
использовании оборудования, приспособлений, инструмента, наличии
рациональной системы обслуживания;
5. учитываются
психофизиологические
особенности
влияния
операции на человека и факторы производственной среды (например, вес
груза, темп ра - боты, санитарно -гигиенические факторы);
6. проектируются
рациональный
состав
операции
и
последовательность выполнения ее элементов с учетом оптимального
сочетания факторов, влия - ющих на их продолжительность;
7. определяется
продолжительность
выполнения
каждого
запроектированного элемента и операции (работы) в целом;
8. разрабатываются организационно -технические мероприятия,
позволяющие внедрить запроектированный рациональный трудовой
процесс на операции;
9. внедряется рассчитанная норма труда.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В зависимости от того, как будет осуществляться нормирование
элементов операции (работы) — с помощью нормативов либо
непосредственных наблюдений с измерением продолжительности их
выполнения — аналитический метод подразделяется на аналитическирасчетный и аналитически-исследовательский.
При
аналитическо-расчетном
методе
операция
(работа)
расчленяется на укрупненные элементы, продолжительность выполнения
которых определяется с использованием централизованно разработанных
нормативов или по формулам зависимости времени от факторов,
влияющих на их продолжительность. Таблицы нормативов построены
таким образом, что, пользуясь ими, легко установить временную
характеристику того или иного элемента с учетом конкретных факторов,
влияющих на продолжительность его выполнения. Для установления норм
на основе расчетов необходимо располагать широкой системой
нормативных материалов. Сущность этого способа сводится к разработке
нескольких вариантов процесса при помощи приборов и персональных
ЭВМ и выбору наибольшего из них по экономическому критерию
(минимум затрат) при строгом соблюдении психофизиологических и
социальных ограничений. Достоинства данного метода:
1) расчетный метод позволяет нормировщику установить нормы на
основе
нормативов,
что
исключает
необходимость
изучения
производственного процесса путем наблюдений на рабочем месте;
2) расчетный метод менее трудоемок, чем исследовательский;
3) обеспечивается возможность разработки равнонапряженных
норм при одинаковых организационно -технических условиях, а так же
подхода к расчленению работы на элементы;
4) расчетный метод способствует распространению лучшего опыта,
накопленного на предприятиях отрасли;
5) расчетный метод дает возможность рассчитать нормы времени до
запуска изделия в производство и исходя из них оценить проектируемую
организацию производства и труда, а так же определить численность и
структуру кадров.
При использовании аналитическо-исследовательского
метода
нормирование, анализ и проектирование состава и последовательности
выполнения элементов оперативной работы осуществляются в результате
непосредственного изучения операции методом хронометражных
наблюдений, выполняемых в условиях предварительно обеспеченной
рациональной организации труда и производства на рабочем месте.
Оперативное время рассчитывается исходя из производительности
оборудования или оптимальных режимов его работы. Величина
подготовительно -заключительного времени, времени обслуживания
рабочего места устанавливается на основе данных фотографии рабочего
времени. Время на отдых и личные надобности определяется на основе
специальных физиологических исследований или рассчитывается по
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
нормативам в процентах от оперативного времени. Полученные при этом
данные служат основой для определения затрат времени на операцию в
целом.
Достоинством этого метода является то, что он позволяет про вести
исследование непосредственно на рабочем месте, выявить и устранить
недостатки в организации труда, обслуживании рабочего места, условиях
труда. По сравнению с аналитически-расчетным методом он более
трудоемок, но точность норм здесь выше, так как нор мативы установлены
на типовые организационно- технические условия. Применение данного
метода целесообразно на тех рабочих местах, где точность норм имеет
особо важное значение или отсутствуют нормативы, необходимые для
нормирования определенных работ.
39. Суммарный метод нормирования труда
Суммарные (опытно-статистические) методы устанавливают
нормы без анализа конкретного трудового процесса и проектирования
рациональной организации труда. Норма времени при этом методе
устанавливается в целом на всю нормируему ю работу без расчленения ее
на отдельные составные части, без детального изучения, анализа и расчета
продолжительности отдельных элементов операции, а также факторов,
влияющих на продолжительность ее выполнения.
Опытный метод базируется на производственной интуиции
нормиров- щика или мастера, устанавливающего норму, хорошо знающих
особенности выполнения тех или иных операций исходя из личного опыта
и незафикси - рованных сведений.
При статистическом методе нормы устанавливаются на основе
анализа статистических данных (по первичной документации, отчетам,
записям) о средних фактических затратах труда на эту же работу в
прошлые периоды и сведений о выполнении норм выработки рабочими в
тот же период.
Метод аналогий предполагает учитывать при расчете норм труда
затраты рабочего времени по аналогичным операциям или работам.
Очевидно, что нормы, установленные на основе опытно статистических методов, занижены, покрывают все имеющиеся
недостатки организации труда и производства, ориентированы на
сложившиеся организационно -технические условия и не учитывают
фактических возможностей работников.
Суммарный метод нельзя относить к научно обоснованным
методам. Ряд авторов считает, что суммарный метод изживает себя,
господствующее положение будет занимать аналитический мето д.
Опытно-статистическое нормирование не является научным и
потому нормы, установленные по двум разновидносям суммарного метода
(опытный метод и статистический метод) перевыполняют все
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
исполнители, даже недавно начавшие производственную деятельность, а
производительность труда растет медленно. Они, как правило, занижены,
и не соответствуют сложившимся организационно -техническим условиям,
и не учитывают опыт новаторов производства, а потому слабо
обеспечивают опережающий рост производительности труда по
сравнению со средней заработной платой.
Учитывая недостатки суммарных методов следует ограничивать
сферу их применения. Их следует использовать только в исключительных
случаях, при установлении временных норм, когда по каким -то причинам
своевременно, до начала работ, не представляется возможным определить
величину трудовых затрат другими методами нормирования труда
(например, опытное производство, выполнение аварийных работ).
Определение затрат по нормам-образцам (типовым нормам)
предполагает разработку обоснованных норм на изготовление изделия,
типичного для определенной группы деталей. К обоснованным относятся
нормы, установленные по нормативам и формулам зависимостей между
трудовыми и условными единицами, например, ремонтной сложностью
машин.
40. Нормирование труда основных рабочих
Нормы и их разработка имеют особенности в зависимости от типа
производства. В массовом и крупносерийном производстве требуется
наибольшая точность нормирования, поэтому производственные операции
для установления трудоемкости их выполнения расчленяются не только
на приемы, но и на отдельные трудовые движения. В мелкосерийном
производстве операция членится на комплексы приемов.
Для основных рабочих рассчитываются нормы выработки.
Норма
выработки
—
это
количество
единиц
работы
(производственных операций, изделий, объем работ, услуг и т.д.), которое
должно быть выполнено в единицу времени (час, смену, месяц и т.п.)
одним или группой работников установленной численности и
квалификации в конкретных производственных (организационно технических) условиях.
В норму труда включается время на организационное обслуживание
рабочего места, не перекрываемое машинным временем.
В автоматизированном производстве применяют нормы времени,
нормы выработки и нормы обслуживания.
Норма времени — это обоснованные затраты времени на
выполнение единицы работы (одной производственной операции, изделия,
вида услуг, и т.д.) одним или группой работников установленной
численности
и
квалификации в конкретных производственных
(организационно-технических) условиях. Нормы времени рассчитываются
в человеко-минутах и в человеко-часах.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Норма обслуживания — это обоснованное количество объектов
(машин, механизмов, рабочих мест и т.п.), которое работник или группа
работников должны обслужить за единицу рабочего времени (час, сме ну,
месяц и т.п.)
41. Нормирование труда вспомогательных рабочих
Главная особенность работ, выполняемых большей частью
вспомогательных
рабочих,
их
разнообразие,
нерегулярная
повторяемость, сложность измерения количества и качества труда.
Существенное значение имеет и непосредственная зависимость объемов и
результатов
труда
от
основных
рабочих,
т.к.
деятельность
вспомогательных рабочих определяется в первую очередь требованиями
основного производства. Для нормирования труда в этом случае
используются нормативы численности, нормы обслуживания, нормы
времени обслуживания оборудования, нормы времени и нормы
выработки.
Нормативы
численности
предназначены для определения
численности групп вспомогательных рабочих, нормирование труда
которых прямым счетом затруднено из-за нестабильности трудоемкости
выполняемых ими работ. В настоящее время нормативы численности
разработаны для следующих групп: работы по ремонту и обслуживанию
оборудования; работы по приемке, хранению и выдаче материальных
ценностей;
контрольные
работы; наладочные работы; уборка
производственных помещений; обслуживание зданий и сооружений.
Нормы обслуживания и
нормы времени
обслуживания
используются для:
- нормирования нестабильных по объему работ, имеющих
периодически повторяющиеся элементы;
- расстановки по местам рабочих, если она не может быть
произведена с помощью нормативов численности.
Нормами времени и нормами выработки нормируется труд
вспомогательных рабочих, выполняющих однородные работы, объем,
состав и содержание которых относительно постоянны.
По нормам обслуживания определяется количество единиц
оборудования или производственных площадей и других обслуживаемых
объектов, которые необходимо закрепить за одним или группой рабочих.
Норма обслуживания определяется по формуле:
Но = (Тсм. Ч)/ Тобсл.
где:
Тсм. – фонд рабочего времени за смену
Ч – численность рабочих в группе или бригаде
Тобсл. – норма времени обслуживания одного объекта
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
На
работах,
где
вспомогательные
рабочие
оказывают
непосредственное влияние на результаты труда основных рабочих
(наладка, межремонтное обслуживание оборудования и др.), необходимо
осуществлять экономическое обоснование норм путем их оптимизации.
Она заключается в выборе из числа допустимых наиболее эффективного
варианта нормы на основании критерия оптимальности. Пр именительно к
работам по обслуживанию производства таким критерием может
выступать показатель технологической себестоимости продукции, т.е.
сумма тех ее статей, затраты по которым изменяются при различных
вариантах норм обслуживания (расходы на зарплату основных и
вспомогательных рабочих, затраты на содержание оборудования).
42. Нормирование труда руководителей и специалистов
Руководители – осуществляют линейное и функциональное
руководство, принимают управленческие решения и организующие их
выполнение; занимаются подбором и расстановкой кадров, координацию
работ исполнителей, структурных единиц, обеспечивают согласованный,
слаженный и эффективный труд соответствующих подразделений.
Особого внимания требует характеристика должности менеджера, которое
подразделяется на менеджеров высшего и среднего уровня (всех
директоров и руководителей предприятий, учреждений и организаций, а
так же начальников цехов и иных структурных подразделений, а так же
функциональных отделов можно к ним отнести), менеджеры низового
уровня.
Специалисты (инженеры, техники, экономисты и др.) – заняты
решением инженерно-технических, планово-экономических и других
задач. Разрабатывают и внедряют в производство новые или
усовершенствованные виды продукции, технологические процессы,
технические и экономические нормативы, а так же формы и методы
организации производства, труда и управления, обеспечивают
производство необходимой документацией, материалами, различным
обслуживанием.
Технические исполнители (учетчики, табельщики и др.) –
выполняют учетные, вычислительные, копировально-множительные
работы, первичную обработку и передачу информации и другие работы,
связанные с обеспечением деятельности руководителей и специалистов.
Цель
нормирования
труда
служащих
устранение
нерациональных элементов трудового процесса, а следовательно,
повышение эффективности управленческого труда.
Задачи такого нормирования охватывают:
1. расчет и планирование численности руководителей, специалистов
и служащих в целом по предприятию, по отдельным функциям
управления и структурным подразделениям;
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2. формирование подразделений оптимального размера;
3. распределение работ между исполнителями;
4. составление штатных расписаний.
Для нормирования труда руководителей и специалистов
используются следующие нормативные материалы:
1. нормативы обслуживания, регламентирующие число объектов,
закрепленных за одним специалистом;
2. нормативы соотношений численности, регламентирующие
количественные пропорции между различными категориями и
должностными группами, необходимые для качественного выполнения
определенного объема инженерно-управленческих работ в условиях
эффективного использования труда работников.
При нормировании труда служащих используют следующие виды
норм:
1. Норма времени. Особенностью расчетов нормы времени для
служащих является то, что время оперативной работы не подразделяется
на основное и вспомогательное, то есть:
В=ПЗ+ОП+ВСП+ОТЛ, где
В-время на работу или операцию;
ПЗ-подготовительно-заключительное время;
ОП- оперативное время;
ВСП- вспомогательное время;
ОТЛ- время на отдых и личные надобности.
Затраты подготовительно - заключительного времени связаны с
общим осмыслением выполняемой работы, изучением в случае
необходимости методических указаний или инструкций, подготовкой и
уборкой рабочего места, задачей законченной работы. Затраты ос новного
времени
с
преобразованием
определенной
информации,
вспомогательного - с самоконтролем процесса преобразования
информации, с согласованием полученных результатов в своем или в
других подразделениях предприятия.
2. Норма выработки – количество единиц работы, которое может
быть выполнено в единицу времени (час, рабочий день, неделю, месяц).
3. Нормированное задание – регламентированное на основе норм
времени объемы работ, которые должны выполнить исполнители за
определенный период времени с соблюдением установленных требований
к
качеству
результата
труда.
Целесообразность
установления
индивидуальных и коллективных нормированных заданий определяется в
зависимости от содержания труда отдельных категорий служащих.
4. Норма обслуживания. Выражается числом рабочих мест или
работающих на одного управленческого работника.
5. Норма управляемости. Выражается в количестве человек, прямо
подчиненных руководителю, или число подчиненных, определенных по
ступеням подчинения. По опытным и литературным данным средняя
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
норма управляемости для руководителей высших уровней управления
находится в пределах 5-8 человек, для руководителей функциональных
подразделений – 6-12 человек в зависимости от объема и специфики
выполняемых работ по той или иной функции. Общее число подчиненных
по уровням управления определяется по формуле:
Нⁿm= Н1*Н2*Н3*…Нⁿm, где
Нⁿm – норма управляемости n-й ступени управления для m-го
руководителя
Нi – число подчиненных первого, второго, m-го руководителя по
уровням управления.
6. Норма соотношения численности различных категорий
служащих – число работников одной и той же квалификации или
должности, приходящееся на одного работника другой квалификации.
При разделении труда в подразделении, зависящем от квалификации
работ,
устанавливаются
нормы
соотношений
различных
квалификационных категорий работников: руководителей, старших
специалистов, специалистов, технических исполнителей. В основе их
расчета лежат как статистические наблюдения, так и нормативная
трудоемкость отдельных операций по выполнению определенной работы .
Выражается либо относительно величины соотношений, либо в
процентах.
Например: 1:22:14 – на одного руководителя приходится 22
специалиста, 14 технических исполнителей.
В
настоящее
время
нормы
соотношений
численности
разрабатываются для различных категорий управленческого персонала –
соотношения между руководителями и специалистами, специалистами и
техническим персоналом, техническим персоналом и руководителями.
7. Норма централизации работ – отношение числа работников,
занятых данной функцией управления в центральном аппарате, к общей
численности служащих по функциям управления или в целом по
предприятию. Нормы централизации работ по функциям управления
предназначены
для
распределения служащих по
структурным
подразделениям, между центральным аппаратом управления и цехами, а
так же между другими структурными подразделениями управления.
Централизация функций управления заключается в установлении прямых
связей между верхними и нижними уровнями в иерархии управления
путем сокращения промежуточных инстанций за счет укрупнения служб.
Нц=Чiф/Чiс, где
Нц – норма централизации работ;
Чiф – число служащих, выполняющих i-функцию в аппарате
управления;
Чiс – общая численность служащих, занятых выполнением i-й
функции управления по предприятию в целом.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Изложенный подход к определению уровня централизации функций
управления имеет следующий недостаток – полученные расчетные
значения не отражают действительного уровня централизации функций
управления. Чем крупнее предприятие, тем меньше управленческого
персонала приходится на одного рабочего.
8. Нормы численности – это численность служащих, необходимая
для качественного выполнения возложенных на них функций (или работ)
при определенных организационно-технических условиях. Норма
численности устанавливается или по нормативам времени, или на основе
непосредственного изучения уровня организации работ и затрат труда в
конкретном производстве. Наибольшее применение получили нормы
численности служащих по функциям управления.
9. Рациональный баланс рабочего времени – вид норм для
инженерно-технического и управленческого персонала – предписывают
деление рабочего времени между различными видами работ, фактически
устанавливая затраты времени на каждый из них, так как рабочий день
имеет регламентированную продолжительность. Отличие баланс ов
рабочего времени от его норм в том, что нормируются разные по
содержанию и определенности единицы деятельности.
Соответственно видам норм, осуществляется деление нормативных
материалов. На практике при нормировании труда служащих преобладает
метод, основанный на использовании нормативов численности.
Достаточно хорошо распространена сфера нормативов времени. Неплохо
зарекомендовали себя нормативы оптимальных соотношений и
управляемости,
так
как
обоснование
структур
управления
подразделениями и обеспечение наилучшего использования специалистов
в соответствии с их квалификацией приобретает в настоящее время
большое значение. Одной из основных функций нормативных материалов
является определение обоснованной численности работников.
При расчете эффективности нормирования труда служащих
принимают во внимание следующие признаки:
1. определение оптимальной численности специалистов и служащих
для выполнения установленного объема работ в функциональном
подразделении или в целом для предприятия;
2. повышение степени рациональности использования фонда
рабочего времени;
3. рост эффективности труда служащих;
4. улучшение конечных результатов производственной деятельности
подразделения, предприятия;
5. сокращение трудоемкости работ за счет улучшения организации
труда, более широкое применение оргтехники, совершенствование
должностной структуры функциональных подразделений предприятия.
Расширение сферы нормирования труда служащих должно идти по
двум направлениям: за счет увеличения численности работников, труд
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
которых может нормироваться; за счет увеличения количества видов
нормативных материалов, используемых для нормирования труда
управленческих работников.
43. Система управления нормированием труда
Система нормирования труда как составная часть системы
управления трудом состоит из трех элем ентов:
1. Совокупности норм, нормативных материалов и методических
разработок по труду (на основе чего разрабатываются нормы),
2. Сети органов и организаций, осуществляющих деятельность в
области нормирования труда, и их кадрового состава (кто разрабатывает);
3. Совокупности методов, способов и конкретных действий по
установлению норм труда (как разрабатываются).
Объектом
управления
вышеназванной системы выступает
конкретный механизм разработки и применения норм труда на разных
уровнях хозяйственного комплекса.
Цель управления системой нормирования труда – обеспечение
общей системы управления, как в масштабе общества, так и отдельного
предприятия.
Система нормирования труда – эффективный инструмент
упорядочивания хозяйственной деятельности, отвечающий требованиям
рыночной экономики, стратегии деятельности предприятия.
Конкретными формами выражения процесса управления выступают
расширение сферы нормирования труда, обеспечивающее измерение и
оценку трудовых затрат при всех видах деятельности и разновидностях
выполняемых работ; обеспечение высокого качества устанавливаемых
норм труда, их максимальное приближение к необходимым затратам
труда; обоснование норм труда с учетом технико -технологических,
организационных, психофизиологических, социальных, эко номических
факторов, гуманизация норм труда.
Управление системой нормирования труда на предприятии строится
на принципах самостоятельности, рациональности, эффективности.
Управление нормированием труда, несмотря на многообразие подходов,
должно
обеспечивать
эффективность
распределения
функций
нормирования труда по сферам управления на предприятии.
На разных уровнях управления и структуры предприятия работа в
сфере нормирования труда включает в себя следующие направления:
1. На уровне предприятия – нормативно-исследовательская работа;
разработка методологии нормирования, организационно -технических
мероприятий по совершенствованию нормирования труда; планирование,
учет и анализ нормирования, а так же организация подготовки и
повышения квалификации кадров по нормированию труда.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2. На уровне производства – разработка нории, мероприятий по
снижению трудовых затрат, учет и анализ нормирования.
3. На уровне цеха, участка, служб – внедрение, освоение, анализ,
пересмотр норм труда, учет их выполнения, учет и анализ использования
рабочего времени.
4. На уровне бригады, рабочего места – учет дополнительных работ
и отклонений от норм труда.
44. Анализ состояния нормирования труда
Состояние нормирования труда и резервы его улучшения
выявляются в результате анализа нормирования труда, то есть
критического рассмотрения всех составляющих его элементов с целью
выяснения положительных и отрицательных сторон в этой деятельности,
причин и факторов, их определяющих.
В зависимости от регулярности проведения, масштабов и глубины
исследования анализ бывает оперативным, текущим и итоговым .
Оперативный анализ проводится по мере необходимости и, как
правило, носит узконаправленный характер. Он применяется, например,
при проверке величины, структуры и степени выполнения нормы по
конкретным операциям или видам работ.
Текущий анализ проводится по материалам статистической
отчетности о выполнении плана по труду.
Итоговый анализ — наиболее подробный, проводится раз в год по
окончании планового периода. При его проведении используются
материалы годовой отчетности, данные оперативных и текущих анализов,
другая документация, характеризующая состояние нормирования труда.
Анализ нормирования труда осуществляется с использованием приемов,
широко применяемых в различных видах экономического анализа . Все
большее применение получают экономико -математические методы
анализа, позволяющие изучать влияние на исследуемый объект множества
факторов, связанных с ним сложными зависимостями.
Первое направления анализа — изучение степени охвата
работников нормированием труда —с целью выявления резервов для
расширения сферы нормирования труда. Здесь определяются несколько
показателей:
число
работников
промышленно -производственного
персонала, труд которых может нормироваться; число работников, труд
которых фактически нормируется на предприятии, включая работников,
для которых установлены технически обоснованные нормы, и число
работников, для которых установлены нормы на основе межотраслевых и
отраслевых нормативов
по
труду. Изучая охват работников
нормированием труда, следует выяснить численность работников, труд
которых нормируется по технически обоснованным нормам времени
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
(выработки), обслуживания, численности, в том числе рассчитанным по
межотраслевым и отраслевым нормативам.
Вторым направлением анализа нормирования труда является
анализ качества норм труда. Он преследует цель установления степени
обоснованности и прогрессивности действующих на предприятии норм
труда и выявления резервов для их совершенствования.
Качество норм труда характеризуется степенью их соответствия
необходимым затратам труда для данных организационно -технических
условий производства. Как правило, необходимые затраты труда меньше
конкретных норм на определенный вид работ. Чем меньше различие
между ними, тем выше качество норм труда.
Отношение необходимого времени на производство единицы работ
(изделия) к времени по установленной на предприятии норме является
показателем напряженности нормы. Если, например, необходимые
затраты времени (В) на производство изделия составляют 35 мин., а норма
времени (Н) — 40 мин, то напряженность нормы равна 0,88 (35/40).
Оптимальная напряженность норм равна 1.
Важным требованием технического нормирования труда является
обеспечение равной напряженности норм на предприятии. Это
достигается в том случае, если абсолютные значения норм, принятых на
предприятии, прямо пропорциональны необходимым затратам времени на
нормируемые работы.
Третье
направление
анализа — анализ обеспеченности
предприятия нормативно-методическими материалами для нормирования
труда и их качества — проводится для вскрытия резервов улучшения
нормирования на основе лучшего использования централизованно
разработанных методических материалов по нормированию труда,
нормативов по труду, а также для выяснения степени их прогрессивности.
Четвертое направление — анализ организации нормирования
труда — направлен на выявление резервов совершенствования
нормирования труда за счет лучшей организации нормировочной работы
на предприятии. Изучаются состав и функции подразделений и отдельных
работников, занимающихся нормированием труда, степень централизации
функций нормирования труда на предприятии, обеспеченность кадрами
экономистов но труду, уровень квалификации нормировщиков, их
загруженность работой по нормированию труда. Необходимо установить
численность персонала, занятого нормированием труда, организационную
схему его размещения на территории предприятия (централизованную или
децентрализованную), состав подразделений, занятых нормированием
труда, и фактически выполняемые ими функции
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Рекомендуемая литература
Основная литература
1.
Бычин, В.Б. Регламентация и нормирование труда: учебное пособие/
В.Б. Бычин, Е.В. Шубенкова.- М.: ИНФРА-М, 2014.- 188с.
Дополнительная литература
2.
Бородинова, Е.В. Регламентация и нормирование труда в вопросах и
ответах: учебное пособие [Электронный ресурс] / Е.В. Бородинова,
2013. -URL: http://rucont.ru/efd/ 226719?cldren=0
3.
Бычин, В.Б., Малинин, С.В., Шубенкова, Е.В. Организация
нормирование труда: учебник-М.: Экзамен, 2007.- 637с.
4.
Генкин, Б.М. Организация, нормирование и оплата труда на
промышленных предприятиях: учебник для вузов.-2-е изд.-М.: Норма,
2009.
5.
Делопроизводство
в
М.:ИНФРА-М, 2006.
кадровой
службе/Сост.
и
А.В.Верховцев.-
6. Копейкин, Г.К., Потемкин, В.К. Нормирование труда в управлении
персоналом: учебное пособие. -СП.: Изд-во СПбГУЭФ, 2008.
7.
Савельева, Е.А. Регламентация и нормирование труда: учебное
пособие для студентов, обучающихся по направлениям бакалавриата:
080200 «Менеджмент», 080100 «Экономика», 080400 «Управление
персоналом». - М.: Издательство МАРТИТ, 2012. – 64с.
8.
Саядян, Н.М. Организация труда персонала: учебное пособие. СПб.:Изд-во СПбГУЭФ, 2009.
9.
Управление
персоналом: Словарь-справочник
редакцией
В.К.Потемкина,
Г.К.Копейкина.
СПбГУЭФ,2006.
/Под
-СПб.:
научной
Изд-во
Интернет-ресурсы
1.
Книги по экономике, финансам, менеджменту и маркетингу. URL:
http://www.aup.ru/books/
2.
Виртуальная
экономическая
http://www.econom.nsc.ru/jep
3.
Федеральный образовательный портал «Экономика. Социология.
Менеджмент»: URL: http://www.ecsocman.edu.ru/
4.
Система
федеральных
образовательных
http://www.edu.ru/db/portal_page.htm/
библиотека.
порталов.
URL:
URL:
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
5.
Сайт Научно-исследовательского института труда и социального
страхования [Электронный ресурс] – режим доступа: // http:www.
niitruda.ru/
6.
Министерство
www.rosmintrud.ru
7.
ООО «Экспертно-аналитический центр «Технологии труда». URL:
www.eactt.ru
труда
и
социальной
защиты
РФ.
URL:
Программное обеспечение
1.
2.
Справочно-правовая система «Консультант плюс».
Курс «Регламентация и нормирование труда»
дистанционных образовательных технологий Moodle.
в
системе
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
128
Размер файла
764 Кб
Теги
вопросам, регламентация, труда, 4418, рїрѕсѓрѕр, нормирование, рµр, рѕрѕрј, ответа, рёрµ, рјс, рґр, сѓрґрµрѕс, рѕрі, сѓс
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа