close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

29681

код для вставкиСкачать
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА СССР
МОСКОВСКИЙ ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ИНСТИТУТ
ИНЖЕНЕРОВ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА
J-ШО
На правах рукописи
УДК 631.111:711.14 (043.3)
АЛЕКНАВИЧЮС Пранас Юозович
СОДЕРЖАНИЕ И МЕТОДЫ МЕЖХОЗЯЙСТВЕННОГО
ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ
ПРЕДПРИЯТИЙ В ОСНОВНЫХ
ПРИРОДНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОНАХ ЛИТОВСКОЙ ССР
Специальность 06.01.13 — землеустройство
Автореферат
Диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Москва — 1982
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2x>^ ft -^-£-V/-'^---"y/*.АЛк С> • i V / O
Работа въшолнена в Московском ордена Трудового Красного Знамени инс­
титуте инженеров землеустройства.
Научный руководитель — кандидат экономических наук, доцент ТРОИЦКИЙ В. П.
Официальные оппоненты:
— доктор экономических наук, профессор ЛОЦМЕР М. О.;
— кандидат экономических наук, доцент АСТАШКИН А. П.
Ведущее предприятие: Республиканский проектный институт по землеустройству
„Белгипрозем". МСХ Белорусской ССР
Защита состоится: „і§..." ...'і?!!?/?/.??.
1983 г. в ..^!?.
часов на заседа­
нии специализированного Совета К 120.59.02 по присуждению учёной степени канди­
дата наук в Московском ордена Трудового Красного Знамени институте инженеров
землеустройства.
Адрес: 103064, Москва, К—64, ул. Казакова, 15, МИИЗ.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского ордена Трудо­
вого Красного знамени института инженеров землеустройства.
Автореферат разослан „ . . „ . . . " . . . Л Т . . . . ^ f T
Учёный секретарь
специализированного Совета
1983 года.
ЛѵѵѴ^^Г
Король В. И.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
А к т у а л ь н о с т ь п р о б л е м ы . Современный этап развития сельского
хозяйства СССР характеризуется его последовательной интенсифика­
цией и индустриализацией, комплексным решением экономических и
социальных проблем сельских административных районов и повышен­
ными требованиями к организации использования и охране земли и
всех природных ресурсов. Высокие темпы мелиоративных работ, произ­
водственного и жилищного строительства, техническая перевооружен­
ность сельского хозяйства в Литовской ССР обусловливают значитель­
ные изменения в специализации и концентрации производства, рассе­
лении, условиях организации производства, и вызывают необходимость
совершенствования размеров, структуры и размещения землепользо­
вании сельскохозяйственных предприятий посредством межхозяйственного землеустройства. Ввиду своей специфической роли в комплексном
решении долгосрочных задач, выдвинутых Продовольственной про­
граммой страны, межхозяйственное землеустройство сельскохозяйст­
венных предприятий становится важным средством по планированию
и регулированию экономического и социального развития администра­
тивных районов, обеспечивающим рациональное распределение и ор­
ганизацию использования земель и совершенствование сложившихся
форм землепользовании взаимосогласовано с размещением населён­
ных пунктов и крупных производственных объектов в системе район­
ных агропромышленных объединений. Недостаточная изученность и
освещенность вопросов содержания и проведения межхозяйственного
землеустройства на настоящем этапе развития производительных сил
сельского хозяйства Литовской ССР обусловили выбор темы насто­
ящей диссертационной работы.
Цели и з а д а ч и и с с л е д о в а н и я . Цель диссертационной работы
заключается в разработке научно-методических рекомендаций по
организации рациональных землепользовании сельскохозяйственных
предприятий и земельных массивов межхозяйственных территориаль­
ных производственных объединений (МТО) в основных природно-экономических зонах Литовской ССР. При этом ставятся следующие задачи:
— проанализировать динамику изменения землепользовании, кон­
центрации производства и населения; выявить факторы, вызывающие
эти изменения;
— определить и обосновать рациональные параметры размера и
структуры землепользовании сельскохозяйственных предприятий и зе­
мельных массивов МТО;
— разработать предложения по совершенствованию содержания
и системы проведения межхозяйственного землеустройства в Литовской
ССР;
1
Т
•
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
— усовершенствовать методику экономического обоснования и
разработать методы определения экономической эффективности проект­
ных решений межхозяйственного землеустройства.
О б ъ е к т и с с л е д о в а н и я . Объектом исследований являются сельско­
хозяйственные предприятия и их землепользования трёх основных
природно-экономических зон республики. Детализация исследований и
разработок темы осуществлена на примере сельскохозяйственных пред­
приятий и МТО трёх типичных районов, отражающих зональные особен­
ности — Кельмского, Вилкавишского и Зарасайского.
Методической основой исследования является макрсистско-диалектический метод, позволяющий рассматривать явления в их взаим­
ной связи и развитии, учение классиков марксизма-ленинизма о социа­
листическом производстве и земле, а также программные документы
и постановления Коммунистической партии и Советского правитель­
ства по развитию сельского хозяйства и рациональному использованию
земельных ресурсов страны.
В процессе исследований применялись методы: статистико-экономический, абстрактно-логический, расчётно-конструктивный, экспери­
ментальный и экономико-математический.
В работе над диссертацией использовались данные статистических
сборников, материалы специальных обследований и изысканий, схем
и проектов, плановых разработок, годовые отчёты хозяйств, норматив­
ные данные, литературные источники и другие материалы.
Н а у ч н а я н о в и з м а и п р а к т и ч е с к а я ц е н н о с т ь р а б о т ы заклю­
чается в разработке для условий Литовской ССР:
— теоретических и методических основ формирования землеполь­
зовании сельскохозяйственных предприятий и земельных массивов
МТО;
— рекомендаций о порядке проведения межхозяйственного земле­
устройства: в две стадии, периодичность проектирования, увязка проект­
ных решений с государственными планами и с развитием районных
агропромышленных объединений;
— системы факторов и критериев, обусловливающих проведение
межхозяйственного землеустройства;
— методов определения и обоснования рациональных параметров
размера и структуры землепользовании сельскохозяйственных пред­
приятий и земельных массивов МТО;
— методов определения экономической эффективности межхозяй­
ственного землеустройства;
— формул и нормативов, рекомендуемых для использования при
экономическом обосновании проектов и схем межхозяйственного зем­
леустройства.
Разработанные рекомендации могут быть применены в проектной
практике при составлении схем землеустройства административных
районов и проектов межхозяйственного землеустройства не только в
1
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Литовской ССР, но и в аналогичных условиях других Прибалтийских
республик и северо-западных областей Белорусской ССР и РСФСР.
Р е а л и з а ц и я р е з у л ь т а т о в и с с л е д о в а н и й . Результаты исследо­
ваний и научно-методические рекомендации нашли применения в инсти­
туте „Литгипрозем" при составлении схем землеустройства Расейнского, Кедайнского, Шилутского и Пренайского районов, которые
разрабатывались при непосредственном участии автора диссертации в
качестве главного инженера проектов. Рекомендуемые автором пара­
метры рациональных землепользовании и методы их расчётов, факторы
и критерии по обоснованию необходимости и сроков (момента) проведе­
ния межхозяйственного землеустройства учитывались проектными отде­
лами института „Литгипрозем" при разработке предложений по реорга­
низации землепользовании сельскохозяйственных предприятий и зе­
мельных массивов МТО, изменении размещения основных отраслей
производства в МТО, центральных усадеб и основных производствен­
ных центров в сельскохозяйственных предприятиях.
А п р о б а ц и я р а б о т ы . По теме диссертации сделаны доклады на
межреспубликанской конференции по землеустройству (Вильнюс, 1980 г.)
на XXVI и XXVII научных конференциях Литовской СХА и на техни­
ческом совете института „Литгипрозем". По теме диссертации опублико­
ваны 5 работ общим объёмом I, Т п. листа в сборниках научных трудов
и материалах конференций.
О б ъ ё м и с т р у к т у р а д и с с е р т а ц и о н н о й р а б о т ы . Диссертацион­
ная работа состоит из введения, 3-х глав, выводов и предложений, спи­
ска использованной литературы и приложений. Содержание работы
изложено на 155 страницах машинописного текста. В тексте приведено
23 таблицы и 19 рисунков. Список использованной литературы содер­
жит 146 наименований. Приложения включают 17 таблиц.
Основное содержание работы
Межхозяйственное землеустройство сельскохозяйственных пред­
приятий имеет основной своей целью образование новых и совершен­
ствование существующих землепользовании сельскохозяйственных
предприятий и их систем в целях создания условий рационального ис­
пользования земли и повышения эффективности производства. Посред­
ством изменения размеров, внутренней структуры и размещения зем­
лепользовании межхозяйственное землеустройство улучшает организа­
ционно-территориальные условия для производственных процессов в
сельскохозяйственных предприятиях, формирования благоустроенных
населённых пунктов, размещения и функционирования крупных производ­
ственных объектов межхозяйственного значения. Учитывая потреб­
ности комплексного решения проблем развития села, на современном
этапе межхозяйственное землеустройство становится важным госу­
дарственным мероприятием по целенаправленному регулированию
экономического и социального развития сельского хозяйства и должно
проводится в тесной связи с государственным планированием в опре3
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
делённой территориальной единице агропромышленного комплекса —
административном районе. В условиях Литовской ССР эти требования
могут быть соблюдены при двухстадийном проектировании, совмеще­
нии периодов проектирования с периодами государственного планиро­
вания и проведении межхозяйственного землеустройства в целом по ад­
министративному району.
Двухстадийность проектирования предполагает разработку предпроектных предложений — схем землеустройства района, составной ча­
стью которой являются схемы межхозяйственного землеустройства,.
преусматривающие, если это необходимо, изменения размеров, построе­
ния и размещения землепользовании с учётом перспектив развития сельс­
кохозяйственного производства и других отраслей аргопромышленного
комплекса района, и проектов межхозяйственного землеустройства для
реализации намеченных мероприятий ближайшего периода.
Разработка проектов межхозяйственного землеустройства (с не­
обходимой корректировкой схем межхозяйственного землеустройства)
должна быть координирована с разработкой пятилетних планов эконо­
мического и социального развития административных районов. Эконо­
мической основой проектных разработок по межхозяйственному земле­
устройству должны являться соответствующие им по срокам показате­
ли государственных планов: схем межхозяйственного землеустройства
— прогнозируемые показатели комплексной программы научно-техничес­
кого прогресса; проектов межхозяйственного землеустройства — пока­
затели государственных заданий, капитальных вложений, материальных
и денежных ресурсов, предусмотренные пятилетними планами.
Проведение межхозяйственного землеустройства в целом по ад­
министративному району вытекает из необходимости комплексно ре­
шать вопросы организации производства в районном агропромышлен­
ном обьединении. Территориальная организация производства в адми­
нистративном районе формируется под действием единой системы управ­
ления и планирования и на основе принципов наилучшего территори­
ального размещения, концентрации и специализации производства.
Поэтому административный район следует рассматривать как сложную
производственно-территориальную систему, подсистемами и элемен­
тами которой являются межхозяйственные территориальные произ­
водственные объединения (МТО) и сельскохозяйственные предприя­
тия. Взаимосвязанность, и соподчинённость систем и элементов вызы­
вает необходимость проектировать землепользования сельскохозяйстввенных предприятий с таким расчётом, чтобы они обеспечили наилучшие
территориальные условия для функционирования и развития систем.
Таким образом, организацию землепользовании следует осуществлять
с учетом таких требований, выполнение которых обеспечило бы наи­
высший уровень использования земли, успешное функционирование
и развитие сельскохозяйственных предприятий, МТО и районных агро1
4
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
промышленных объединений в целом, достижение высоких показателей
их производственной деятельности.
Для условий Литовской ССР автором предлагаются следующие
составные части схем межхозяйственного землеустройства сельскохо­
зяйственных предприятий: установление размеров и структуры земле­
пользовании сельскохозяйственных предприятий; формирование и раз­
мещение землепользовании; размещение центральных усадеб и основ­
ных производственных центров сельскохозяйственных предприятий;
определение состава и размещение сельскохозяйственных угодий и дру­
гих структурных элементов сельскохозяйственных предприятий; установ­
ление границ землепользовании; установление размеров и структуры
земельных массивов МТО; формирование и размещение земельных
массивов МТО; размещение межхозяйственных объектов производс­
твенной инфраструктуры и районного агроѵшромышленного комплек­
са; составление схем организации территории административного рай­
она и МТО. При разработке проектов на основе схем в общей системе
районного аргопромышленного объединения и его инфраструктуры
на проектный период должны решаться: организация землепользовании
сельскохозяйственных предприятий и земельных массивов МТО, органи­
зация производственно-территориальной структуры сельскохозяйствен­
ных предприятий и размещение границ землепользовании.
В диссертационной работе основное внимание уделено установле­
нию размеров и структуры рациональных землепользовании сельско­
хозяйственных предприятий и земельных массивов МТО, а также об­
основанию целесообразности реорганизации землепользовании.
Рациональное землепользование можно характеризовать как оп­
ределенную территорию с расположенными на ней сельскохозяйственны­
ми угодьями, вещественными средствами производства и населёнными
пунктами, наиболее отвечающую требованиям экономического и социаль­
ного развития предприятия, повышения культуры производства и внед­
рения прогрессивных систем земледелия, животноводства и организа­
ции производства в соответствии с производственным направлением
предприятия и государственными заданиями. Рациональное землеполь­
зование, как территориальная основа процесса сельскохозяйственного
производства, должно обеспечить количественную пропрциональнность и наилучшее пространственное взаиморазмещение основых
факторов производства — земли, производственных фондов и рабочей
силы, — необходимых для эффективного функционирования предприя­
тия. Основными показателями, характеризующими землепользование,
являются размер землепользования (общая площадь и площадь сельско­
хозяйственных угодий) и его структура, то есть, состав и опеделённое
размещение наиболее устойчивых элементов производственно-террито­
риальной системы хозяйства — сельскохозяйственных угодий, насе­
ленных пунктов, производственных центров и магистральных дорог.
Стабильность и долговечность этих структурных элементов определяет
;
5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
необходимость образования устойчивых землепользовании в соответст­
вии с перспективным уровнем производства, организацией территории
при экономически целесообразной концентрации производства, пер­
спективными формами расселения и прогрессивными системами управ­
ления предприятием.
Соответствие размера землепользования потребностями развития
производства означает, что сельскохозяйственные угодья в составе
землепользования по своей площади и продуктивности должны соот­
ветствовать применению промышленных технологий в растениеводстве
и обеспечить кормами крупные специализированные животноводческие
фермы. При этом определяющее влияние на размер землепользования
имеют потребности развивающегося животноводства. На основе мини­
мизации производственных затрат для средних условий Литовской ССР
(формула 3) установлены следующие рациональные размеры животно­
водческих ферм: молочные фермы — 440— 1050, фермы молодняка круп­
ного рогатого скота — 1120 — 3040, свиноводческие фермы — 2040 — 5600
скотомест. Перспективное производство кормов на 1 га сельскохозяйст­
венных угодий определено по формуле, разработанной автором на осно­
ве данных по 80 экономически наиболее развитым колхозам республики,
и составляет (в зависимости от балла экономической оценки, количества
вносимых минеральных удобрений и других факторов) от 2,2 до 3,0 тыс.
к. единиц. Следовательно, вся минимально необходимая площадь сель­
скохозяйственных угодий в предприятии молочно-мясного направления,
обеспечивающая развитие основных отраслей производства на промыш­
ленной основе, равняется 1,9 — 2,5 тыс. га. Рекомендуемые рациональ­
ные размеры землепользовании хозяйств с централизованной структу­
рой определены на основе минимизации производственных затрат (фор­
мула 4) и приведены в табл. 1, где средние показатели структуры уго­
дий, численности и соотношения животных определены на основе схем
землеустройства типичных районов.
Таблица
1
Рациональный размер землепользовании с централизованной структурой в основных
природно-экономических зонах Литовской ССР (тыс. га)
Основные природно-экономические зоны
Значение коэффици­
ента компактности
R
(км)
К=-
Западно-Ли­
товская
Средне-Ли­
товская
Ѵ > (га)
общ
с.-х.
площадь , угодья
общ. і с.-х.
площадь
угодья
общ.
площадь
с.-х.
угодья
0,055
0,070
0,080
5,3-5,4
4,5-4,6
4,2-4,3
4,7-4,9
4,0-4,1
3,7-3,8
3,8-3,9
3,2-3,3
2,9-3,0
6,0-6,1
5,1-5,2
4,6-4,8
3,8-4,0
3,3-3,4
3,0-3,1
3,8-4,0
3,3-3,4
3,0-3,1
Восточно-Ли­
товская
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таблица 2
Динамика размеров землепользовании колхозов и совхозов
Литовской ССР за 1971 — 1981 г г . (тыс. га^
Г о д ы
Показатели
1971
1973 . 1975
1977
1979
1981
Динамика
1971-1981 гг.
в %
1 Средний размер всех землепользовании
— общая площадь
— с.-х. угодья
2,5
1,8
2,7
1,95
3,2
2,3 |
3,9
2,8
4,3 |
4,1
3,0 j 3,1 |
172
172
2. Средний размер землепользовании укрупнённых хозяйств
— общая площадь
— с.-х. угодья
3,3
2,2
3,8
2,6
4,5
3,1
5,9 і
4,15
5,6
3,9
6,6 |
5,0 !
200
227
Динамика размеров землепользовании хозяйств Литовской ССР
приведена в табл. 2.
На основе анализа этих данных можно сделать вывод, что прово­
димая реорганизация землепользовании обусловлена не только потреб­
ностями увеличения площадей сельскохозяйственных угодий до рацио­
нальных размеров, но и необходимостью совершенствовать структуру
землепользовании. Рациональная структура землепользования предпо­
лагает определённый состав и размещение основных элементов произ­
водственно-территориальной системы сельскохозяйственного пред­
приятия, создающие наилучшие условия для организации производства
и использования земли и обеспечивающие необходимую пропорциональ­
ность между факторами производства. Одним из важнейших структур­
ных элементов является сельскохозяйственные угодья, состав и разме­
щение которых должны обеспечить наиболее полное и эффективное ис­
пользование природных свойств земли в соответствии с производствен­
ными потребностями предприятия. Кроме того, при формировании
рациональной структуры определяющее значение имеют развивающиеся
населённые пункты и производственные центры,. размещение которых
должно обеспечить необходимую концентрацию производства и насе­
ления в предприятии и внедрение прогрессивных форм управления
производством. Согласно этим требованиям, наилучшей является цен­
трализованная структура землепользования с одним хозяйственным
центром и компактно» территорией, позволяющая внедрять отрасле­
вую (цеховую) форму управления и организовать произвосдтво с
наименьшими затратами. При этом развитие хозяйственного центра
должно обеспечить создание животноводческих ферм рекомендуемых
размеров, минимально необходимую численность работающих (8—10
человек на 100 га сельскохозяйственных угодий) и условия для куль­
турно-бытового обслуживания населения.
7
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В процессе развития сельскохозяйственных предприятий республики
в части их землепользовании сложилось рассредоточенное размеще­
ние развитых населённых пунктов и производственных центров. По
данным анализа проектов внутрихозяйственного землеустройства 112
колхозов и совхозов при росте общей площади землепользования от
2,1—3,0 тыс. га до 6,1 тыс. га и более, степень концентрации населения
в хозяйственном центре (в проц. от проектной численности всех про­
живающих в хозяйстве) снижается от 88"„ До 57%, а концентрация ус­
ловного скота — соответственно от 86% до 48%. Значительная часть
населения и животных сконцентрировано в крупных населённых пунктах
и производственных центрах, однако они не имеют демографических
условий іі экономически обоснованных возможностей развиваться до
рекомендуемых для хозяйственных центров размеров. Следовательно,
при отсутствии на землеустраиваемой территории потенциальных
хозяйственных центров перспективных сельскохозяйственных предпри­
ятий, совершенствование размещения производства и расселения пред­
полагает образование землепользовании с децентрализованной структу­
рой, то есть, со специализированными территориальными подразделе­
ниями, имеющими автономные усадьбы (подсобные населённые пункты
и основные производственные центры). Центры территориальных под­
разделений должны быть образованы на основе развитых населённых
пунктов и производственных центров. Число территориальных подраз­
делений обусловливается требованиями рационального соотношения
и размещения основных отраслей производства в крупном хозяйстве и,
в условиях межхозяйственной кооперации, как правило, должно быть
2 или 3. Расчётная рациональная плсшадь сельскохозяйственных уго­
дий в территориальном подразделении, в зависимости от размера ферм,
продуктивности угодий и компактности земельного массива, рекомен­
дуется от 1,5 до 2,3 тыс. га. Расчётные минимально необходимые разме­
ры центральных усадеб — 500 —7С0 человек, подсобных населённых пунк­
тов — центров территориальных подразделений — 200 —4С0 человек.
Основной формой горизонтальной кооперации сельскохозяйствен­
ных предприятий Литовской ССР являются межхозяйственные терри­
ториальные производственные объединения (МТО), организованные
во всех районах республики в 1974— 1975 гг. Организация земельных
массивов МТО является одним из важнейших вопросов межхозяйствен­
ного землеустройства в схе.ѵах землеустройства районов. При этом
должны создаваться территориальные условия для функционирования
межхозяйственных производственно-технологических и социальных
связей в МТО как опеделённой локальной производственно-террито­
риальной системе. Рациональный размер земельного массива МТО
должен быть в пределах, обеспечивающих в сельскохозяйственных пред­
приятиях необходимые условия для пропорционального размещения
и развития до рациональных размеров отраслей производства (в част­
ности — животноводства), функционирующих на основе межхозяйст8
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
венной кооперации. Рациональная структура земельного массива МТО
включает: наиболее компактное взаимное размещение землепользовании
экономически взаимосвязанных сельскохозяйственных предприятий —
членов МТО, наличие крупного населённого пункта — производствен­
ного, организационно-хозяйственного и культурного центра МТО,
имеющего хорошие территориальные связи с центрами сельскохозяйст­
венных предприятий, и технологически обоснованное размещение про­
изводственных объектов межхозяйственного значения — животновод­
ческих комплексов, кормоперерабатывающих цехов и предприятий,
агрохимических центров и т.п. Согласно расчётам, рациональные пара­
метры земельного массива МТО достигаются при наличии в МТО
3 — 5 территориально и экономически сопряжённых хозяйств с общей
площадью сельскохозяйственных угодий от 10 до 20 тыс. га, в котором:
а) центр МТО совмещён с городами или крупными посёлками, име­
ющими необходимые предприятия и учреждения культурно-бытового
обслуживания населения; б) производственные обьекты межхозяйст­
венного значения размещены вблизи центров МТО и в) на территории
МТО имеются магистральные дороги для межхозяйственных перево­
зок и социальных связей. Рекомендуемым параметрам соответствует
основная часть существующих земельных массивов МТО. Так, в 80%
МТО площадь сельскохозяйственных угодий составляет от 10,1 до
20,0 тыс. га, а в 89% МТО число хозяйств составляет от 3 до 6
Причины, обусловливающие необходимость реорганизации зем­
лепользовании, могут быть подразделены на 2 группы: внешние фак­
торы, выражающие народнохозяйственные потребности в изменении
размещения производства, производственной и социальной инфраструк­
туры, и внутренние факторы, выражающие необходимость совершенст­
вования сложившегося землепользования в соответствие с требованиями
рационального использования земли и эффективного функционирования
производственно-территориальных систем. Предусмотренные схемой
межхозяйственного землеустройства изменения в землепользования
могут вноситься только при наличии определенных условий. Для вы­
явления этих условий автором предлагается использовать следующие
критерии:
1. Необходимость совершенствования производственно-террито­
риальных систем административного района в целях регулирования
развития хозяйственных центров и повышения эффективности исполь­
зования земли. Сроки осуществления намеченной реорганизации пред­
лагаются определяться на основе расчётов экономической эффективности
межхозяйственного землеустройства на проектный период, проводимых
с учётом конкретных условий землеустраиваемых хозяйств.
2. Необходимость увеличения площадей сельскохозяйственных
угодий для обеспечения сельскохозяйственной продукцией строящихся
животноводческих комплексов и других производственных обьектов. Сро9
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ки осуществления намеченной реорганизации определяются сроками вво­
да объектов в эксплуатацию.
3. Необходимость улучшения обеспечения реорганизуемых хозяйств
рабочей силой и производственными фондами для нормальной произ­
водственной деятельности и для выравнивания условий хозяйствования.
Сроки осуществления намеченной реорганизации предлагается опре­
делять на основе расчётов, доказывающих постоянное снижение уровня
использования факторов производства в течение ряда лет.
4. Необходимость реорганизации землепользовании, вызванной от­
водом земельных участков землепользователям несельскохозяйственного
назначения. Сроки осуществления намеченной реорганизации опреде­
ляются сроками предоставления в пользование земельных участков.
Влияние этих критериев на реорганизацию 72 землепользовании кол­
хозов и совхозов республики (за 1978— 1980 гг.) следующее: 1 критерий —
25%; П - 27%; III - 38%; IV и другие причины - 10%.
Поскольку существенные изменения в землепользовании вызыва­
ются в основном экономическими требованиями развивающегося произ­
водства, при экономическом обосновании схем и проектов межхозяй­
ственного землеустройства первоочерёдное значение имеет определе­
ние экономической эффективности межхозяйственного землеустройства.
Целесообразность и экономическая эффективность проектных решений
определяются на основе технико-экономических показателей, харак­
теризующих изменение условий использования земли и организации
производства. Критерием эффективности межхозяйственного землеу­
стройства предлагается считать экономию производственных затрат,
достигаемую за счёт улучшения условий хозяйствования посредством
межхозяйственного землеустройства. В качестве показателей, выража­
ющих экономический эффект межхозяйственного землеустройства, авто­
ром рекомендуется использовать:
1. Снижение годовых совокупных нормативных производственных
затрат живого и овеществлённого труда при совершенствовании раз­
мещения и структуры землепользовании.
2. Дополнительный прирост валовой продукции за счёт экономии
рабочего времени, достигаемой из-за улучшения организации террито­
рии и концентрации производства.
Суммарные производственные затраты (П3) вычисляются по фор­
муле:
П 3 = 2Л п + £ Г + : £ У + :£Э д -*д,
(1)
где 2Л„ — сумма эксплуатационных затрат животноводческих ферм
и других крупных производственных объектов;
£ Т — сумма транспортных производственных затрат;
XY — сумма затрат на оплату труда административно-обслу­
живающего персонала;
10
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
А"д — капитальные вложения на строительство дорог и других
сооружений, необходимых для осуществления проектных
решений;
Э д — нормативный коэффициент, выражающий суммарный про­
цент эксплуатационных затрат дорог и других сооруже­
ний.
Увеличение годового объема валовой продукции за счёт с э к о н о м ­
ленного рабочего времени (ДВП) вычисляется по формуле:
ДВп = -7^-.А:з-ДЧ,
(2>
где
В — расчётная стоимость валовой продукции в предприятиях;.
Чн — нормативные затраты труда в предприятиях;
ДЧ — экономия рабочего времени (в составе производственных
затрат), создаваемая проведениеіѵі межхозяйственного земле­
устройства;
Л'з — коэффициент влияния затрат труда на изменение стоимости
валовой продукции.
Критериями эффективности формирования земельных массивов
МТО предлагается считать не только экономию производственных зат­
рат в целом по МТО, но и снижение эксплуатационных затрат предпри­
ятий и учреждений культурно-бытового обслуживания, поскольку обра­
зование рациональных земельных массивов МТО способствует оптимиза­
ции размещения данных обьектов.
Для экономического обоснования схем межхозяйственного земле­
устройства в основных природно-экономических зонах Литовской ССР
автором разработаны формулы расчётов производственных затрат,
которые предлагается использовать для определения рационального
размера животноводческих ферм (Жр, формула 3), рациональной площади
сельскохозяйственных угодий в землепользовании (Р$, формула 4) и
экономической эффективности межхозяйственного землеустройства.
3
Ж
р-
Е • *лкк 1 / Г
ру = 1/
Р
где
2^1__
I» .
l21lb1±bf)V
У K\-Kt
[1,3- АГц-tf - ^ + 03+1,1 -S- а 4 + 0,01 • р • аь(\ - К ^
(3>
f4|
'
у
'
b], be ~ коэффициенты формул по определению эксплуатацион­
ных затратутрудаі животноводческих ферм и затрат на
оплату /административно-обслуживающего персонала;
11
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
a2, «3, e4, аъ — коэффициенты формул по оперделению произ­
водственных транспортных затрат на перевозку
грузов, переезды техники, перевозку работников
полеводства и работающих из других населённых
пунктов на центральную усадьбу;
g — численность условного скота в расчёте на 1 га сель­
скохозяйственных угодий;
S — нормативные потребности затрат рабочего времени
в растениеводстве, чел.-ч на 1 га сельскохозяйст­
венных угодий;
q — численность работающих, перевозимых на цент­
ральную усадьбу, чел/100 га сельскохозяйственных
угодий;
р — нормативная потребность работающих в хозяйстве,
чел/100 га сельскохозяйственных угодий;
Е — планируемое производство кормов, тыс. к. единиц
на 1 га сельскохозяйственных угодий;
П к — потребность в кормах, тыс к. единиц на 1 животное;
Кг — коэффициент компактности размещения хозяйст­
венного центра, выражающий соотношение средне­
взвешенного расстояния {R, km) и общей площади
р
землепользования (Р, га) : К-,1 = ——_:
ѴР
К2 — коэффициент для перевода площади сельскохо­
зяйственных угодий на общую площадь землепользования: К 2 = -- ;
А!ц — коэффициент централизации, показывающий удель­
ный вес населения и животных в хозяйственном
центре;
Кк — коэффициент концентрации, показывающий удель­
ный вес животных в фермах искомого размера от
численности всех животных в хозяйстве или терри­
ториальном подразделении.
Исследования, проведенные по теме диссертации, позволяют сделать
следующие в ы в о д ы и п р е д л о ж е н и я :
1. Важнейшими задачами межхозяйственного землеустройства сель­
скохозяйственных предприятий в Литовской ССР на современном этапе
интенсификации сельскохозяйственного производства являются научно
обоснованное совершенствование организации существующего земле­
пользования таким образом, чтобы землепользования сельскохозяйст­
венных предприятий были объективно устойчивы, обеспечивали наибо­
лее эффективное и рациональное использование земли, связанных с ней
средств производства и рабочей силы, развитие предприятий и их обье•12
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
динений в соответствии с поставленными задачами, и создавали условия
для развития и функционирования районного агропромышленного
комплекса.
2. Выполнение этих задач обеспечивается при отвечающей им усо­
вершенствованной системе проведения межхозяйственно землеустрой­
ства, предусматривающей соответствие землеустроительного проек­
тирования, как важного государственного мероприятия по планомерно­
му регулированию использования земли, государственному планирова­
нию. Разработка схем и проектов должна проводиться в полном соот­
ветствии с показателями планов экономического и социального раз­
вития административных районов. Система проектирования должна
включать разработку: а) предложений на перспективу — схем межхо­
зяйственного землеустройства в составе схем землеустройства адми­
нистративных районов, и б) проектов межхозяйственного землеустрой­
ства для непосредственного осуществления намеченных территориаль­
ных изменений в землепользовании,составляемых с учётом разработки
проектных вопросов в схеме.
3. Содержание межхозяйственного землеустройства в Литовской
ССР обусловливается особенностями организации системы землеполь­
зовании как территориальной основы для размещения соподчинённых
производственно-территориальных систем — сельскохозяйственных пред­
приятий, межхозяйственных территориальных производственных объ­
единений (МТО), районных агропромышленных объединений — и
их элементов. Поэтому составные части схем и проектов должны вклю­
чать определение рациональных параметров и организацию землеполь­
зовании сельскохозяйственных предприятий и земельных массивов МТО,
размещение и определение перспектив развития предприятий агропро­
мышленного комплекса, центров МТО, межхозяйственных элементов
производственной инфраструктуры аргопромышленного комплекса
района и других основных структурных элементов систем.
4. Рациональные параметры размеров и структуры землепользо­
вании сельскохозяйственных предприятий Литовской ССР должны опре­
деляться с учётом их наилучшего соответствия требованиям полного,
рационального и эффективного использования земли, развития основ­
ных отраслей производства на промышленной основе, рациональной
организации производства в предприятии, создания условий для соци­
ального развития предприятия и культурно-бытового обслуживания
населения, и с учётом сложившегося размещения земельных угодий, на­
селённых пунктов и производственных центров.
5. При разработке схем и проектов межхозяйственного землеус­
тройства в Литовской ССР рекомендуется формировать землепользо­
вания с централизованной структурой — одним развиваемым хозяйст­
венным центром и компактной территорией, соответствующей отрасле­
вой форме управления производством. Для средних условий Литовской
ССР рациональная площадь сельскохозяйственных угодий в землеполь13
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
зованиях данного типа равняется 2,9 — 4,0 тыс.га сельскохозяйственных
угодий, минимально необходимая площадь — 1,9 — 2,5 тыс. га сельско­
хозяйственных угодий. Однако в случаях дисперсного размещения раз­
витых населённых пунктов, рациональная организация землепользова­
нии должна предусматривать формирование землепользовании с децен­
трализованной структурой: специализированными территориальными
подразделениями и 2 — 3 развивающимися населёнными пунктами и про­
изводственными центрами. Рациональная площадь сельскохозяйствен­
ных угодий в территориальном подразделении равняется 1,5 — 2,3 тыс. га.
6. Особенности проведения межхозяйственного землеустройства в
Литовской ССР зависят от условий основных природно-экономических
зон и проявляются в размещении землепользовании и их границ, одно­
временно с формированием структур землепользовании. При средних
условиях компактности рациональный размер землепользовании с цент­
рализованной структурой в Западно-Литовской зоне равняется 4,2 — 5,5
тыс.га, в Средне-Литовской зоне — 3,7 — 4,9 тыс. га, в Восточно-Литовс­
кой зоне — 4,6 — 6,1 тыс. га.
7. В качестве основных критериев, определяющих экономическую
целесообразность осуществления в схемах намеченных изменений в
землепользовании, предлагается использовать: обеспечение развива­
ющегося производства необходимой площадью сельскохозяйственных
угодий; обеспечение хозяйств средствами производства и трудовыми
ресурсами для нормальной производственной деятельности; необхо­
димость совершенствования производственно-территориальных систем
административного района. Момент проведения изменений в земле­
пользовании предлагается определять на основе расчётов, выявляющих
отрицательное влияние недостатков землепользовании на условия про­
изводства и экономический эффект реорганизации землепользовании
на год освоения проекта.
8. При формировании рациональных земельных массивов МТО
должно быть обеспечено технологически обоснованное размещение
отраслей производства, развиваемых на основе межхозяйственной ко­
операции, территориальная связность между сельскохозяйственными
предприятиями, сосредоточение в центре МТО основных производст­
венных объектов межхозяйственного значения и предприятий и учре­
ждений культурно-бытового обслуживания населения. Рекомендуемое
рациональное число сельскохозяйственных предприятий в МТО — 3 — 5 с
общей площадью сельскохозяйственных угодий 10 — 20 тыс. га.
9. Экономический эффект межхозяйственного землеустройства
предлагается выражать экономией годовых производственных затрат
или дополнительным приростом валовой продукции за счет экономии
рабочего времени, достигаемой из-за улучшения организации террито­
рии и концентрации производства. Количественное выражение отдель­
ных показателей экономической эффективности для средних условий
основных природно-экономических зон Литовской ССР предлагается оп14
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ределять на основе разработанных автором нормативов и расчётных
формул, содержащихся в III главе диссертации.
На основе расчётов по типичным районам основных природно-экономических зон Литовской ССР определено, что при осуществлении
необходимой" реорганизации землепользовании, не соответствующих
рекомендуемым параметрам, в целом по республике можно получить
следующий годовой экономический эффект: экономию производствен­
ных затрат — 5,5 мин. руб., или дополнительную валовую продукцию
на 7,5 млн. руб. (по сопоставимым ценам 1973 года).
По теме диссертации опубликованы следующие работы:
1. Особенности формирования землепользования сельскохозяйст­
венных предприятий в Литовской ССР. — Науч. тр./Моск. ин-т инж.
землеустройства, 1980, вып. 99. Проблемы землеустройства на совре­
менном этапе, с. 114—117.
2. Формирование межхозяйственных территориальных объедине­
ний в Литовской ССР. — Науч. тр./Моск. ин-т инж. землеустройства, 1981.
Научные и методические вопросы землеустроительного проектирования
на современном этапе, с. 26 — 28.
3. Некоторые вопросы экономического обоснования схем и про­
ектов межхозяйственного землеустройства в условиях Литовской ССР
/ В кн.: Землеустройство в условиях интенсификации сельскохозяйствен­
ного производства: Материалы XVI межреспуб. науч. произв. конф.
5 — 6 июля 1980 г. в Вильнюсе. — Вильнюс, 1981, с. 186—191.
4. Связь межхозяйственного землеустройства с государственным
планированием. — Труды / Латв. с.-х. акад., 1981, вып. 192. Проблемы
землепользования и землеустройства в Латвийской ССР, с. 86 — 88 (в со­
авторстве).
5. Изменение размеров землепользовании колхозов и совхозов
Литовской ССР за период 1971 — 1978 гг. — Сб. науч. тр. / Лит. с. - х.
акад., 1980. Агрономия, мелиорация и гидротехника, с. 133 — 134.
15
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
К. Pozelos sp. 83-210. 100. LV 00060.
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
7
Размер файла
489 Кб
Теги
29681
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа