close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

3873

код для вставкиСкачать
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Хабаровская государственная академия экономики и права»
Кафедра финансов
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ
Программа курса, методические указания
к изучению дисциплины, проведению практических занятий и
самостоятельной работе для студентов бакалавриата
3 – 4-го курсов очной и заочной форм обучения
по направлению 080100.62 «Экономика»
профиль «Финансы и кредит»
Хабаровск 2013
ББК У 9(2) 26
Х 12
Муниципальные финансы : программа курса, методические указания к
изучению дисциплины, проведению практических занятий и самостоятельной
работе для студентов бакалавриата 3 – 4-го курсов очной и заочной форм
обучения по направлению 080100.62 «Экономика» профиль «Финансы и кредит» /
сост. М. Н. Соломко. – Хабаровск : РИЦ ХГАЭП, 2013. – 40 с.
Рецензент М. А. Немчанинова, канд. экон. наук, доцент, завкафедрой
финансов и кредита ФГБОУ ВПО ДВГУПС
Утверждено издательско-библиотечным советом
академии в качестве методических указаний для
студентов
Соломко Мария Николаевна
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ
Программа курса, методические указания
к изучению дисциплины, проведению практических занятий и
самостоятельной работе для студентов бакалавриата
3 – 4-го курсов очной и заочной форм обучения
по направлению 080100.62 «Экономика»
профиль «Финансы и кредит»
Редактор Г.С. Одинцова
Компьютерная вёрстка М.Н. Соломко
Подписано в печать _______________. Формат 60х84/16. Бумага писчая.
Печать цифровая. Усл. печ. л. 2,4. Уч.-изд. л. 1,7.
Тираж 30 экз.
Заказ № ____________.
680042, г. Хабаровск, ул. Тихоокеанская, 134, ХГАЭП, РИЦ
© Хабаровская государственная академия экономики и права, 2013
ВВЕДЕНИЕ
Данные программа курса и методические указания предназначены для
самостоятельной работы студентов, обучающихся по направлению 080100.62
«Экономика» профиль «Финансы и кредит» очной и заочной форм обучения при
изучении курса, подготовке к семинарским занятиям, аудиторной контрольной
работе (для студентов заочной формы обучения) и зачёту по курсу «Муниципальные
финансы».
Значимость и актуальность изучения дисциплины обусловлена необходимостью
развития муниципальных финансов как самостоятельного звена финансовой системы
государства, повышения эффективности формирования, распределения и
использования финансовых ресурсов муниципальных образований.
Цель дисциплины – формирование знаний студентов в области теории
муниципальных финансов, их места и роли в финансовой системе, а также основ
организации муниципальных финансов в Российской Федерации на современном
этапе.
Основными задачами курса являются:
определение места и роли муниципальных финансов в финансовой системе
государства;
изучение принципов, методов, форм регулирования финансового механизма
муниципальных образований, выявление их особенностей;
изучение особенностей организации муниципальных финансов в РФ;
изучение основных проблем развития муниципальных финансов в Российской
Федерации и направлений их преодоления.
Дисциплина предусматривает прежде всего теоретическое исследование вопросов
организации муниципальных финансов, что не исключает анализ практических
примеров и решение задач в целях более глубокого изучения тем курса.
В соответствии с учебным планом изучение курса студентами заочной формы
обучения предусматривает выполнение аудиторной контрольной работы. Задания
для подготовки к аудиторной контрольной работе приводятся в данных
методических указаниях.
Содержание
методических
указаний
соответствует
требованиям
государственного образовательного стандарта и содержанию программы курса.
Методические указания включают тематический план и программу дисциплины,
перечень вопросов для подготовки к семинарским занятиям, задания для
самостоятельной работы студентов, задания для подготовки к аудиторной
контрольной работе, вопросы к зачёту, список рекомендуемых источников.
3
1. Тематический план и распределение часов по дисциплине
«Муниципальные финансы»
Для студентов очной формы обучения
Тема
1. Правовые и экономические основы
местного самоуправления
2. Экономическое содержание
муниципальных финансов
3. Эволюция муниципальных финансов в
российском государстве
4. Муниципальная финансовая политика
5. Основы управления муниципальными
финансами
6. Особенности формирования и
исполнения местных бюджетов
7. Местные налоги
8. Муниципальный заказ
9. Зарубежный опыт организации
муниципальных финансов
Подготовка к зачёту
Итого
Всего
часов
В том числе
Аудиторные занятия
Самостоятельная
лекции
практические
работа студентов
(семинар) занятия
16,0
4
2
10,0
8,0
2
2
4,0
5,5
1
1
3,5
8,0
2
2
4,0
10,5
2
2
6,5
15,5
4
4
7,5
7,0
7,5
2
2
2
2
3,0
3,5
12,0
-
2
10,0
18,0
108
19
19
18,0
70
Для студентов заочной формы обучения
Наименование темы
1. Правовые и экономические основы
местного самоуправления
2. Экономическое содержание
муниципальных финансов
3. Эволюция муниципальных финансов
в российском государстве
4. Муниципальная финансовая политика
5. Основы управления муниципальными
финансами
6. Особенности формирования и
исполнения местных бюджетов
7. Местные налоги
8. Муниципальный заказ
9. Зарубежный опыт организации
муниципальных финансов
Подготовка к зачёту
Итого
Всего
часов
В том числе
Аудиторные занятия
лекции
практические
(семинар) занятия
ФК
ФК
ФК
ФК
(з)
(с,в)
(з)
(с,в)
16,0
1,0
0,5
1,0
0,5
14
15
8,0
0,5
0,5
0,5
0,5
7,0
7,0
5,5
-
-
0,5
-
5,0
5,5
8,0
1,0
0,5
0,5
0,5
6,5
7,0
10,5
0,5
0,5
0,5
0,5
9,5
9,5
15,5
2,0
1
2,0
1
11,5
13,5
7,0
7,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
6,0
6,5
6,0
6,5
12,0
-
-
-
-
12
12
18
108
6
4
6
4
18
96
18
100
4
Самостоятельная работа
студентов
ФК
ФК
(з)
(с,в)
Программа курса «Муниципальные финансы»
Тема 1. Правовые и экономические основы местного самоуправления
Понятие местного самоуправления. Местное самоуправление как форма
самоорганизации жителей административно-территориального образования.
Местное самоуправление как форма публичной власти. Местное самоуправление
как вид управленческой деятельности. Принципы организации местного
самоуправления. Модели местного самоуправления. Основные теории местного
самоуправления.
Правовые основы местного самоуправления. Система правового регулирования
местного самоуправления в РФ: нормы международного права, Конституция
Российской Федерации, федеральные правовые акты, законодательные акты
субъектов РФ, муниципальные правовые акты.
Организационные основы местного самоуправления в РФ на современном этапе.
Российская модель местного самоуправления. Типы муниципальных образований в
РФ. Права муниципальных образований. Вопросы местного значения
муниципальных образований различных типов.
Экономическая
основа
местного
самоуправления.
Муниципальная
собственность. Состав имущества муниципальных образований различных типов.
Муниципальная казна.
Тема 2. Экономическое содержание муниципальных финансов
Сущность муниципальных финансов. Альтернативные взгляды на
экономическое содержание муниципальных финансов и их состав. Место
муниципальных финансов в финансовой системе государства. Факторы,
влияющие на организацию муниципальных финансов. Функции муниципальных
финансов. Роль муниципальных финансов в развитии муниципального
образования. Финансовые отношения муниципальных образований. Финансовые
ресурсы муниципального образования как элемент экономической основы
местного самоуправления.
Тема 3. Эволюция муниципальных финансов в российском государстве
Этапы развития системы муниципальных финансов в российском
государстве. Развитие муниципальных финансов России в дореволюционный
период. Особенности муниципальных финансов в советский период. Развитие
муниципальных финансов в период с 1991 по 2003 год. Эволюция правовой базы
финансовых отношений на муниципальном уровне (1991 – 2003 гг.). Реформа
местного самоуправления в РФ (2003 – 2009 гг.): предпосылки и содержание.
5
Тема 4. Муниципальная финансовая политика
Содержание
муниципальной
финансовой
политики.
Особенности
муниципальной финансовой политики. Факторы, определяющие тип
муниципальной финансовой политики. Элементы муниципальной финансовой
политики. Взаимосвязь муниципальной финансовой политики с другими видами
финансовой политики. Характеристика финансовой политики различных типов
муниципальных
образований.
Проблемы
разработки
и
проведения
муниципальной финансовой политики на современном этапе.
Тема 5.Основы управления муниципальными финансами
Содержание управления муниципальными финансами. Система управления
муниципальными финансами: характеристика составных элементов. Органы
управления муниципальными финансами: разграничение их полномочий и
порядок взаимодействия. Задачи и функции представительных органов
муниципальных образований в управлении муниципальными финансами. Роль
исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления в
управлении муниципальными финансами.
Характеристика финансового планирования на уровне муниципальных
образований. Виды финансовых планов, составляемых на муниципальном
уровне. Особенности финансового планирования на муниципальном уровне.
Роль и значение финансового регулирования на муниципальном уровне.
Понятие
муниципального
финансового
контроля.
Правовые
и
организационные основы муниципального финансового контроля в РФ. Органы
муниципального финансового контроля.
Проблемы управления муниципальными финансами и пути их решения на
современном этапе.
Тема 6. Особенности формирования и исполнения местных бюджетов
Понятие и экономическое содержание местного бюджета. Дискуссионные
вопросы содержания местного бюджета. Место бюджетов муниципальных
образований в финансовой системе РФ. Роль местных бюджетов в системе
муниципальных финансов. Бюджетные полномочия муниципальных образований.
Доходы местных бюджетов: характеристика состава и структуры в разрезе
муниципальных образований различных типов. Налоговые доходы местных
бюджетов. Неналоговые доходы местных бюджетов. Безвозмездные
поступления в местные бюджеты. Пути укрепления доходной базы местных
бюджетов.
6
Расходы местных бюджетов: характеристика состава и структуры. Порядок
формирования расходов местных бюджетов. Реестр расходных обязательств
муниципального образования. Типы расходных обязательств муниципального
образования. Основные направления повышения эффективности расходов
местных бюджетов.
Дефицит местного бюджета. Предельный размер дефицита местного
бюджета. Источники финансирования дефицита местного бюджета.
Оценка состояния местного бюджета.
Межбюджетные отношения на муниципальном уровне. Виды межбюджетных
трансфертов, предоставляемых из бюджетов муниципальных образований
различных типов: характеристика порядка и условий их предоставления.
Особенности организации бюджетного процесса в муниципальных
образованиях различных типов. Реформирование бюджетного процесса на
муниципальном уровне. Внедрение бюджетирования, ориентированного на
результат, на муниципальном уровне: опыт, проблемы и пути их преодоления.
Тема 7. Местные налоги
Общая характеристика местных налогов. Их роль в формировании доходной
базы местных бюджетов. Налоговые полномочия муниципальных образований.
Налог на имущество физических лиц. Земельный налог. Налог на недвижимость:
опыт, перспективы и проблемы введения. Основные направления развития
налогового потенциала муниципальных образований.
Тема 8. Муниципальный заказ
Правовая база муниципального заказа. Понятие и назначение
муниципального заказа. Характеристика участников отношений, связанных с
размещением муниципального заказа. Способы размещения муниципального
заказа, их характеристика.
Тема 9. Зарубежный опыт организации муниципальных финансов
Характеристика моделей организации муниципальных финансов в
зарубежных странах. Формирование местных бюджетов в зарубежных странах.
Методы регулирования сбалансированности местных бюджетов в зарубежных
странах. Опыт реформирования муниципальных финансов в зарубежных
странах.
7
3. Тематические планы семинарских занятий
ТЕМА 1. Правовые и экономические основы местного самоуправления
1. Понятие и принципы местного самоуправления.
2. Теории местного самоуправления.
3. Модели местного самоуправления.
4. Европейская хартия местного самоуправления и её место в системе
правового регулирования местного самоуправления в РФ.
5. Конституция РФ в системе правового регулирования местного
самоуправления.
6. Общая характеристика Федерального закона от 06.10.2003 № 131–ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
7. Типы муниципальных образований.
8. Экономическая основа местного самоуправления.
Методические указания
Местное самоуправление является комплексной категорией и может
рассматриваться как форма публичной власти, форма самоорганизации населения,
специфическая форма управления. Эти и другие стороны местного
самоуправления необходимо рассмотреть при изучении первого вопроса. Следует
выявить назначение местного самоуправления и его основные функции.
Второй вопрос студенты изучают самостоятельно. При подготовке по вопросу
необходимо рассмотреть основные теории местного самоуправления: теорию
свободной общины, общественно-хозяйственную теорию, государственную
теорию, теорию дуализма, определить их достоинства и недостатки, сделать
выводы о том, насколько полно и корректно они объясняют предпосылки
возникновения местного самоуправления и его роль. При этом акцент следует
сделать на экономической стороне вопроса.
В третьем вопросе необходимо рассмотреть модель наблюдаемого местного
самоуправления, автономную модель, смешанную модель, скандинавскую
модель. Определить, в чём заключаются преимущества и недостатки этих
моделей, сделать выводы о приемлемости их применения в РФ. Выявить, к какой
модели относится система местного самоуправления, развивающаяся в РФ. По
усмотрению студентов могут быть подготовлены доклады, раскрывающие
особенности местного самоуправления (прежде всего, их экономическую
составляющую) в отдельных странах мира (на примере 1 – 3 государств).
Четвёртый – шестой вопросы предусматривают изучение положений
соответствующих правовых актов в части, относящейся к организации местного
самоуправления. Необходимо сравнить, каким образом трактует местное
8
самоуправление и его принципы Европейская хартия местного самоуправления,
Конституция РФ и ФЗ от 06.10.2003 № 131 – ФЗ.
Седьмой вопрос изучается самостоятельно. При подготовке по седьмому
вопросу необходимо рассмотреть типы муниципальных образований –
муниципальный район, городской округ, городское и сельское поселение,
внутригородское муниципальное образование городов федерального значения
Москвы и Санкт-Петербурга. Рассмотреть вопросы местного значения
муниципальных образований различных типов, выяснить, в чём заключаются
отличия и чем они объясняются. Кроме того, в рамках вопроса изучаются основы
территориальной организации местного самоуправления в РФ. Рассмотреть
особенности организации местного самоуправления и финансово-экономических
отношений в таких муниципальных образованиях, как наукоград и ЗАТО.
При изучении восьмого вопроса студенты с различных позиций
рассматривают понятие «экономическая основа местного самоуправления» и её
компоненты: имущество, находящееся в муниципальной собственности,
имущественные права муниципальных образований, средства местных бюджетов.
Вопросы для самопроверки
1. Каковы признаки местного самоуправления как формы публичной власти.
2. Сравните местное самоуправление и государственную власть как формы
публичной власти, выявите черты сходства и отличия.
3. Каковы, на Ваш взгляд, экономические предпосылки возникновения
местного самоуправления?
4. В чём заключаются функции и роль местного самоуправления на
современном этапе?
5. Какими особенностями в сфере организации финансово-экономических
отношений характеризуется модель наблюдаемого местного самоуправления?
6. Для каких государств, на Ваш взгляд, наиболее приемлема автономная
модель местного самоуправления?
7. Дайте определение местного самоуправления по Федеральному закону от
06.10.2003 № 131–ФЗ и в соответствии с Европейской хартией местного
самоуправления. Чем они различаются?
8. Дайте определение муниципального района, городского округа,
городского и сельского поселения.
9. Что понимается под экономической основой местного самоуправления?
10. Что такое муниципальное казна? В каком правовом акте даётся её
определение?
11. Какое имущество может находиться в собственности муниципального
района?
9
ТЕМА 2. Экономическое содержание муниципальных финансов
1. Сущность и функции муниципальных финансов: альтернативные подходы
к определению.
2. Роль муниципальных финансов в финансово-экономической системе
государства.
3. Финансовые
ресурсы
муниципального
образования:
состав
и
классификация
Методические указания
В первом вопросе необходимо исследовать сущность муниципальных
финансов, выявить их основные признаки и те особенности, которые позволяют
их рассматривать в качестве самостоятельной подсистемы финансовых
отношений. Следует сопоставить различные точки зрения по вопросу
экономического содержания муниципальных финансов, а также выяснить, чем
отличаются понятия «муниципальные финансы» и «финансы муниципальных
образований». Выявить факторы, влияющие на организацию муниципальных
финансов, привести примеры, раскрывающие их содержание.
Во втором вопросе необходимо раскрыть назначение муниципальных
финансов, определить возможные направления их влияния на социальное и
экономическое развитие территории. Кроме того, следует изучить взаимосвязи
муниципальных финансов с другими сферами и звеньями финансовой системы
государства.
В третьем вопросе рассматривается понятие финансовых ресурсов
муниципального образования, а также источники их формирования и виды.
Вопросы для самопроверки
1. Что понимается под муниципальными финансами? В чём заключаются
отличительные черты муниципальных финансов?
2. Какие функции выполняют муниципальные финансы?
3. Какие звенья включают муниципальные финансы?
4. Назовите источники формирования финансовых ресурсов муниципальных
образований.
5. Приведите примеры заёмных финансовых ресурсов муниципальных
образований.
6. Какую роль, на Ваш взгляд, играют муниципальные финансы в
регулировании экономического развития территории?
7. Приведите примеры финансовых отношений, одним из участников
которых является муниципальное образование.
10
ТЕМА 3. Эволюция муниципальных финансов в российском государстве
1. Развитие муниципальных финансов в дореволюционный период.
2. Муниципальные финансы в советский период.
3. Развитие муниципальных финансов в РФ в период с 1991 по 2003 год.
4. Реформа местного самоуправления 2003 – 2009 гг.: предпосылки, цели,
задачи (финансово-экономический аспект).
Методические указания
В данной теме изучается развитие муниципальных финансов в России с
дореволюционного периода (19 век) по 2009 год.
При рассмотрении первого – второго вопросов темы следует обратить
внимание на место и роль местных бюджетов в финансовой системе
государства, источники формирования их доходов и основные направления
расходов, степень их финансовой самостоятельности, а также на систему
управления муниципальными финансами.
При изучении третьего вопроса необходимо ознакомиться с правовыми
актами списка рекомендуемых источников. Помимо рассмотрения порядка
формирования местных бюджетов в период 1991 – 2003 годов следует выяснить,
предусматривалось ли на муниципальном уровне формирование каких-либо
форм образования и расходования денежных средств, помимо местного
бюджета.
Четвёртый вопрос изучается самостоятельно. При его рассмотрении
необходимо выявить недостатки организации муниципальных финансов в
начале 2000-х годов. Исходя из этого определить предпосылки реформирования
местного самоуправления, в том числе системы формирования, распределения и
использования финансовых ресурсов муниципальных образований. Рассмотреть
цели и задачи реформирования муниципальных финансов в 2003 – 2009 годах.
Подготовка по вопросу основывается на изучении положений Федерального
закона от 06.10.2003 № 131–ФЗ, Федерального закона от 20.08.2004 № 120–ФЗ и
публикаций в периодической печати, посвящённых реформе.
Вопросы для самопроверки
1. Назовите источники формирования доходов местных бюджетов в России в
дореволюционный период и основные направления их использования.
2. Какие бюджеты в СССР относились к местным?
3. Сделайте выводы об уровне финансовой самостоятельности муниципальных образований в советский период. Каким образом и почему он менялся?
11
4. Какие источники доходов местных бюджетов были определены Федеральным законом от 28.08.1995 № 154-ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в РФ»?
5. Какие положения Федерального закона от 28.08.1995 № 154-ФЗ и Федерального закона от 25.09.1997 № 126-ФЗ были направлены на укрепление
финансовой устойчивости муниципальных образований? Что они предусматривали?
6. Какие модели местного самоуправления существовали в РФ в 1990-е годы?
7. Финансовое обеспечение каких расходов осуществлялось из местных
бюджетов в 1990 – 2003 годах?
8. Назовите предпосылки реформы местного самоуправления в 2003 году.
9. Какие проблемы и недостатки организации муниципальных финансов были
устранены благодаря принятию Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ?
ТЕМА 4. Муниципальная финансовая политика
1. Понятие муниципальной финансовой политики и факторы, её
определяющие.
2. Основные направления муниципальной финансовой политики РФ на
современном этапе
Методические указания
При изучении первого вопроса необходимо рассмотреть понятие
муниципальной финансовой политики, её особенности, принципы, составные
части, а также выявить внутренние и внешние факторы, влияющие на
муниципальную финансовую политику.
Во втором вопросе необходимо раскрыть основные цели, задачи и
мероприятия, осуществляемые в рамках муниципальной финансовой политики в
РФ на современном этапе. Студенты готовят доклады, посвящённые
муниципальной бюджетной политике, муниципальной налоговой политике,
муниципальной долговой политике, а также особенностям финансовой политики
муниципальных образований различных типов.
Вопросы для самопроверки
1. В чём заключаются особенности муниципальной финансовой политики?
2. Какие факторы влияют на тип муниципальной финансовой политики?
3. В чём заключается взаимосвязь между государственной финансовой
политикой и муниципальной финансовой политикой?
12
4. Назовите органы, разрабатывающие и реализующие муниципальную
финансовую политику.
5. Назовите основные задачи муниципальной бюджетной политики и
раскройте их содержание.
ТЕМА 5. Основы управления муниципальными финансами
1. Понятие и содержание управления муниципальными финансами.
2. Органы управления муниципальными финансами.
3. Финансовое планирование на муниципальном уровне.
4. Муниципальный финансовый контроль.
5. Проблемы и направления совершенствования управления муниципальными
финансами.
Методические указания
В первом вопросе рассматривается содержание управления муниципальными
финансами, определяются объекты и субъекты, а также принципы и другие
элементы системы управления муниципальными финансами.
Во втором вопросе необходимо выяснить, какую роль в управлении
муниципальными финансами играют представительные органы муниципальных
образований и исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления. Охарактеризовать задачи и полномочия финансовых органов
муниципальных образований.
В третьем вопросе необходимо рассмотреть, каким образом финансовое
планирование организовано на муниципальном уровне. Охарактеризовать
финансовые планы, оставляемые на муниципальном уровне.
Четвёртый вопрос посвящён исследованию содержания муниципального
финансового контроля, его правовых основ, принципов, форм и методов, а также
полномочий контрольно-счётных органов муниципальных образований. При
подготовке по вопросу необходимо детально изучить положения Федерального
закона от 06.02.2011 № 7–ФЗ, а также муниципальных правовых актов,
регламентирующих осуществление муниципального контроля.
Пятый вопрос изучается самостоятельно. Его рассмотрение предусматривает
выявление недостатков, присущих системе управления муниципальными
финансами на современном этапе, и путей их предоставления. Вопрос изучается
на основании муниципальных правовых актов, публикаций в периодической
печати за последние три года, монографий и иных источников.
На семинарском занятии проводится обсуждение заданий для самостоятельной
работы, предусмотренных для самостоятельной работы данным методическими
указаниями.
13
Вопросы для самопроверки
1. Что понимается под управлением муниципальными финансами?
2. Могут ли органы государственной власти каким-либо образом участвовать
в управлении муниципальными финансами
3. Перечислите основные задачи и полномочия финансовых органов
муниципальных образований.
4. Какие виды финансовых планов составляются на муниципальном уровне?
5. Назовите принципы муниципального финансового контроля.
6. Назовите органы муниципального финансового контроля.
7. Какими правовыми актами регламентируется осуществление муниципального финансового контроля?
8. С какими целями на муниципальном уровне осуществляется финансовое
регулирование?
ТЕМА 6. Особенности формирования и исполнения местных бюджетов
Занятие 1
1. Дискуссионные вопросы сущности местного бюджета.
2. Состав и структура доходов и расходов местного бюджета.
3. Дефицит местного бюджета.
Занятие 2
1. Оценка состояния местного бюджета.
2. Бюджетный процесс на муниципальном уровне: особенности организации
и направления реформирования.
3. Муниципальные образования в системе межбюджетных отношений.
Методические указания
На первом занятии необходимо рассмотреть различные точки зрения на
экономическое содержание местного бюджета; порядок формирования и состав
доходов и расходов, а также источников финансирования дефицита местного
бюджета; повторить бюджетные полномочия муниципальных образований.
Проводится проверка и обсуждение выполненных домашних заданий для
самостоятельной работы.
При подготовке ко второму занятию студентам необходимо самостоятельно
изучить методики оценки состояния местных бюджетов, разобраться в
14
содержании таких категорий, как «бюджетная самостоятельность», «бюджетная
устойчивость», «сбалансированность бюджета», а также в порядке расчёта и
интерпретации показателей, их характеризующих.
Кроме того, на втором занятии рассматриваются особенности организации
бюджетного процесса на муниципальном уровне. Студенты самостоятельно
изучают организацию бюджетного процесса на примере конкретных
муниципальных образований на основании муниципальных правовых актов,
регламентирующих соответствующую сферу бюджетных отношений. Особое
внимание следует обратить на внедрение элементов бюджетирования,
ориентированного на результат, в бюджетный процесс в муниципальных
образованиях. Рассматривается место муниципальных образований в системе
межбюджетных отношений, в том числе межбюджетные трансферты,
передаваемые из бюджетов бюджетной системы РФ местным бюджетам, а также
межбюджетные трансферты, предоставляемые из местных бюджетов.
Вопросы для самопроверки
1. С каких позиций можно рассматривать местный бюджет?
2. Какие функции выполняет местный бюджет?
3. Какие факторы влияют на состав и структуру доходов и расходов местного
бюджета?
4. Что понимается под консолидированным бюджетом муниципального района?
5. За счёт каких источников формируются доходы местных бюджетов?
6. Какие изменения произошли в составе доходов местных бюджетов в
последние пять лет?
7. Охарактеризуйте структуру расходов бюджетов муниципальных образований
различных типов.
8. Почему для местных бюджетов не предусмотрены источники внутреннего
финансирования дефицита?
9. Может ли местный бюджет быть исполнен с профицитом?
10. На какой срок составляется и утверждается местный бюджет?
11. Назовите органы, которые а) составляют проект местного бюджета;
б) рассматривают проект местного бюджета; в) осуществляют внешнюю
проверку отчёта об исполнении местного бюджета.
12. Какие показатели должны быть утверждены решением о местном бюджете?
13. В каких формах предоставляются межбюджетные трансферты из бюджетов
городских и сельских поселений?
14. Могут ли межбюджетные трансферты предоставляться из бюджета
муниципального района бюджету городского округа?
15
15. Раскройте понятие бюджетной устойчивости муниципального
образования. Какие показатели могут использоваться для оценки уровня
бюджетной устойчивости муниципального образования?
ТЕМА 7. Местные налоги
1. Местные налоги: общая характеристика.
2. Земельный налог.
3. Налог на имущество физических лиц.
4. Налог на недвижимость: опыт и перспективы введения.
Методические указания
В первом вопросе необходимо рассмотреть понятие местных налогов,
полномочия органов местного самоуправления в сфере введения и
регулирования местных налогов, определить, какую роль поступления от
местных налогов играют в формировании местных налогов в РФ и зарубежных
странах. Выяснить, какие налоги чаще всего закрепляются за органами местного
самоуправления в мировой практике.
Второй и третий вопрос изучаются на основании положений Налогового
кодекса РФ и Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц», а также
муниципальных правовых актов о местных налогах. При этом необходимо
сравнить налоговые ставки по местным налогам, порядок их уплаты и налоговые
льготы, предоставляемые органами местного самоуправления, в различных
муниципальных образованиях (на примере 3 – 4 муниципальных образований).
При подготовке по четвёртому вопросу студенты самостоятельно изучают
опыт проведения эксперимента по введению налога на недвижимость в РФ,
альтернативные точки зрения по вопросу установления данного налога.
По итогам изучения вопросов темы студенты вырабатывают своё суждение
по вопросу совершенствования системы местных налогов и развития налогового
потенциала муниципальных образований.
Вопросы для самопроверки
1. Что является объектом налогообложения земельным налогом?
2. Кто признаётся налогоплательщиком земельного налога?
3. Какие налоговые льготы предусмотрены Налоговым кодексом РФ по
земельному налогу?
4. Что является объектом налогообложения налогом на имущество
физических лиц?
16
5. Кто рассчитывает сумму налога на имущество физических лиц?
6. Какими полномочиями в сфере установления и регулирования местных
налогов обладают органы местного самоуправления в РФ?
7. Какие факторы сдерживают введение налога на недвижимость в РФ?
Насколько, на Ваш взгляд, введение данного налога в РФ обосновано?
ТЕМА 8. Муниципальный заказ
1. Муниципальный заказ: понятие, назначение и участники отношений.
2. Способы размещения муниципального заказа.
Методические указания
В первом вопросе необходимо рассмотреть такие понятия, как «заказ на
поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг) для муниципальных
нужд», «муниципальные нужды», «размещение заказа», выяснить, для чего
предназначен муниципальный заказ, и изучить правовые основы отношений,
связанных с размещением заказа. Рассмотреть состав участников отношений,
связанных с размещением муниципального заказа, их основные функции и
порядок взаимодействия.
Во втором вопросе рассматриваются основные способы размещения
муниципального заказа – конкурс, аукцион, запрос котировок, размещение
заказа у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Вопросы для самопроверки
1. Дайте определение муниципального заказа.
2. Назовите участников отношений, связанных с размещением муниципального
заказа.
3. Назовите способы размещения муниципального заказа.
4. Что понимается под конкурсом на поставку товаров (выполнение работ,
оказание услуг) для муниципальных нужд?
5. В каких случаях могут проводиться закрытый конкурс и закрытый аукцион?
6. В каких случаях конкурс признаётся несостоявшимся?
7. Что понимается под запросом котировок?
8. В каких случаях размещение муниципального заказа может осуществляться у
единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)?
9. Каким образом связаны бюджетный процесс и процедуры планирования и
размещения муниципального заказа?
17
ТЕМА 9. Зарубежный опыт организации муниципальных финансов
1. Бюджеты муниципальных образований зарубежных стран.
2. Регулирование местных бюджетов в зарубежных странах.
3. Опыт реформирования муниципальных финансов в зарубежных странах.
Методические указания
Вопросы темы изучаются студентами самостоятельно с последующим
обсуждением на семинарском занятии. Занятие предусматривает публичную
презентацию докладов (с использованием ТСО) и дискуссию по вопросам,
рассмотренным в докладах.
В первом вопросе темы рассматриваются состав и структура доходов и
расходов местных бюджетов в зарубежных странах. Кроме того, необходимо
обратить внимание на то, какая доля ВВП перераспределяется через местные
бюджеты. Выяснить, высока ли степень финансовой автономии муниципальных
образований, исполняются ли местные бюджеты с дефицитом или
обеспечивается равенство их доходной и расходной частей.
Во втором вопросе рассматривается система межбюджетного регулирования:
механизмы бюджетного выравнивания и стимулирования, включая систему
межбюджетных трансфертов и распределения доходов.
В третьем вопросе изучаются основные направления реформирования
системы муниципальных финансов в зарубежных странах. В частности,
внимания заслуживает реформирование бюджетного процесса и межбюджетного
регулирования, совершенствование системы разграничения полномочий и
источников их финансового обеспечения, налоговые реформы, касающиеся
местных налогов, оптимизация сети муниципальных учреждений и предприятий.
Кроме того, в рамках самостоятельной работы к занятию студенты готовят
эссе.
Вопросы для самопроверки
1. Охарактеризуйте структуру доходов местных бюджетов в зарубежных
странах.
2. Охарактеризуйте структуру расходов местных бюджетов в зарубежных
странах.
3. Какую роль межбюджетные трансферты играют в формировании доходной
базы местных бюджетов в зарубежных странах?
4. Какими бюджетными полномочиями наделены органы местного
самоуправления в зарубежных странах?
18
5. Какие элементы бюджетирования, ориентированного на результат,
применяются в бюджетном процессе муниципальных образований в зарубежных
странах?
6. Сопоставьте уровень финансовой самостоятельности муниципальных
образований в РФ и в зарубежных странах.
7. Опыт каких зарубежных стран может быть, на Ваш взгляд, успешно
использован в совершенствовании системы муниципальных финансов в РФ?
Самостоятельная работа студентов
Для студентов очной формы обучения
Тема
Тема 1.
Правовые и
экономические
основы местного
самоуправления
Тема 2.
Экономическое
содержание
муниципальных
финансов
Тема 3.
Эволюция
муниципальных
финансов в
России
Вид
самостоятельной
работы
Работа с основной и
дополнительной
литературой и
правовыми актами.
Подготовка докладов.
Подготовка к
контрольной работе
Работа с основной и
дополнительной
литературой
Подготовка докладов.
Выполнение
письменного задания
Работа с основной и
дополнительной
литературой
Содержание
самостоятельной работы
Самостоятельное изучение вопросов
2,7.
Доклады на темы: «Теории местного
самоуправления: исторический аспект и современная интерпретация
проблемы»; «Особенности местного
самоуправления в зарубежных странах»
Изучение особенностей организации
экономических отношений в ЗАТО и
наукоградах, а также муниципальных образований с монопрофильной
экономикой.
Углубленное самостоятельное изучение вопросов 4 – 6
Изучение
альтернативных точек
зрения на содержание муниципальных
финансов.
Составление
таблицы, их характеризующей.
Доклады на тему «Роль финансов в
развитии экономики и социальной
сферы муниципальных образований».
Задание: подготовка схемы, отражающей состав муниципальных
финансов, их место в финансовой
системе государства и взаимосвязи муниципальных финансов с
другими компонентами финансовой системы
Составление таблицы «Основные
этапы развития муниципальных
финансов в России»
Написание
эссе
«Проблемы
организации
муниципальных
финансов в РФ в 1990-е годы и
необходимость реформы местного
самоуправления»
19
Колво
часов
Форма
контроля
10,0
Устный
опрос.
Заслушивание
и оценка
докладов.
Контрольная
работа
4,0
Устный
опрос.
Заслушивание
и оценка
докладов.
Проверка
задания
3,5
Проверка
эссе. Устный
опрос
Вид
самостоятельной
работы
Подготовка докладов.
Подготовка к
контрольной работе
Тема
Тема 4.
Муниципальная
финансовая
политика
Тема 5.
Основы
управления
муниципальными
финансами
Тема 6.
Особенности
формирования
исполнения
местных
бюджетов
Тема 7.
Местные налоги
и
Работа с основной и
дополнительной
литературой
и
правовыми актами.
Выполнение задания.
Подготовка
к
контрольной работе
Работа с основной и
дополнительной
литературой.
Выполнение заданий
(в т.ч. решение задач)
Работа с правовыми
актами
и
дополнительной
литературой
Содержание
самостоятельной работы
Доклады на темы: «Налоговая
политика
муниципального
образования»;
«Долговая
политика
муниципального
образования»,
«Роль
муниципальной финансовой политики
в поддержке развития малого и
среднего предпринимательства»;
«Особенности
финансовой
политики
муниципальных
образований различных типов» и
др. по выбору студента
Задание: подготовка схемы, отражающей систему органов управления муниципальными финансами
и их взаимодействие (на основе
изучения
муниципальных
правовых актов)
Задания:
1. составить таблицу,
иллюстрирующую многообразие
точек зрения по вопросу
содержания и назначения
местного бюджета;
2. решение задач по в. 2 – 4;
3. анализ динамики и структуры
доходов и расходов местных
бюджетов,
оценка
степени
зависимости
доходной
базы
местных
бюджетов
от
безвозмездных поступлений из
других бюджетов бюджетной
системы РФ (на основании
отчётных
данных
за
три
последних отчётных года по трём
муниципальным образованиям);
4. подготовка схемы, отражающей
межбюджетные потоки между
муниципальными образованиями
различных типов и субъектами РФ
Доклады на тему: «Совершенствование бюджетного процесса на
муниципальном
уровне»,
«Укрепление
доходной
части
местных бюджетов», «Повышение
эффективности расходов местных
бюджетов» и др.
Самостоятельное изучение вопроса
№ 4.
Изучение материалов по вопросам
«Пути развития налогового потенциала
муниципальных
образований»,
«Проблемы
и
перспективы введения налога на
недвижимость»
20
Колво
часов
Форма
контроля
4,0
Заслушивание
и оценка
докладов.
Контрольная
работа
6,5
Устный
опрос.
Проверка
задания.
Контрольная
работа
7,5
Устный
опрос.
Проверка
заданий.
Заслушивание
и оценка
докладов.
Написание
контрольной
работы в
форме тестов
и задач
3,0
Устный
опрос
Тема
Тема 8.
Муниципальный
заказ
Тема 9.
Зарубежный опыт
организации
муниципальных
финансов
Вид
самостоятельной
работы
Работа с правовыми
актами. Подготовка к
контрольной работе
Работа с
дополнительной
литературой.
Подготовка
презентации по теме.
Написание эссе
Содержание
самостоятельной работы
Углубленное изучение положений
ФЗ от 21.07.2005 № 94 – ФЗ.
Выполнение задания: Составление
схемы,
отражающей
порядок
взаимодействия участников отношений, связанных с размещением
муниципального заказа
Доклады на темы: «Местные бюджеты в зарубежных странах»;
«Опыт регулирования сбалансированности местных бюджетов в
развитых
и
развивающихся
государствах»; «Развитие системы
управления
муниципальными
финансами в зарубежных странах»
и др. по усмотрению студента.
Доклады и презентации докладов
готовятся на основании материала
по конкретным государствам (на
примере 2 – 4 стран).
Эссе на тему «Возможности
использования зарубежного опыта
организации
муниципальных
финансов в РФ»
Колво
часов
Форма
контроля
3,5
Проверка
задания.
Контрольная
работа
10,0
Публичная
презентация
докладов.
Проверка
эссе
Студенты заочной формы обучения самостоятельно изучают все темы курса
«Муниципальные финансы» на основании учебников, учебных пособий, учебнометодических материалов, а также дополнительной литературы и правовых
актов.
Методические указания для подготовки и выполнения
аудиторной контрольной работы
(для студентов заочной формы обучения)
Выполнение аудиторной контрольной работы является необходимым
условием для допуска студента к сдаче зачёта по дисциплине «Муниципальные
финансы». Работа выполняется в период сессии во время, отведённое на
практические занятия. Аудиторная контрольная работа включает два типа
заданий: тестовые задания и теоретическое задание. Задания выдаются
преподавателем непосредственно на занятии.
Перечень тестовых заданий
для подготовки к аудиторной контрольной работы
1. Местное самоуправление – это:
А) форма государственной власти;
Б) форма осуществления народом своей власти в пределах, установленных
Конституцией государства и иными законодательными актами;
В) всё указанное выше.
21
2. Местное самоуправление как общественный институт характеризуется
следующими признаками:
А) юридическое закрепление полномочий, вопросов местного значения, прав,
обязанностей органов местного самоуправления;
Б) право населения на нормотворческую инициативу;
В) наличие собственной экономической основы, обеспечивающей финансовую
устойчивость и самостоятельность.
3. Местное самоуправление как форма публичной власти характеризуется
следующими признаками:
А) наличие аппарата управления и права легитимного принуждения;
Б) органы местного самоуправления входят в систему органов государственной
власти;
В) гласность и открытость.
4. Модель наблюдаемого местного самоуправления оптимальна:
А) для экономически развитых государств;
Б) государств с низким уровнем дифференциации условий и показателей социальноэкономического развития;
В) стран с низким уровнем социально-экономического развития.
5. Автономная модель местного самоуправления характеризуется:
А) отсутствием системы межбюджетных трансфертов;
Б) жёстким финансово-бюджетным контролем органов государственной власти;
В) наделением органов местного самоуправления широкими правами по введению
местных налогов.
6. Экономическую основу местного самоуправления составляют:
А) средства местных бюджетов;
Б) местные финансы;
В) государственное имущество.
7. Понятие муниципальной казны дано:
А) Конституцией Российской Федерации;
Б) Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации";
В) Гражданским кодексом Российской Федерации.
8. В состав муниципального имущества входит:
А) имущество, необходимое для исполнения полномочий органов местного
самоуправления по вопросам местного значения;
Б) имущество, необходимое для исполнения переданных государственных
полномочий;
В) всё указанное выше.
22
9. Статусы муниципальных образований в РФ:
А) муниципальный район;
Б) посёлок;
В) сельский населенный пункт.
10. Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и
изменяются:
А) законом субъекта РФ;
Б) Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в РФ";
В) муниципальным правовым актом.
11. Территория закрытого административно-территориального образования
является территорией муниципального образования со статусом:
А) городского поселения;
Б) городского округа;
В) все ответы верные.
12. Европейская хартия местного самоуправления определяет следующий принцип
организации финансовых ресурсов органов местного самоуправления:
А) по меньшей мере часть финансовых ресурсов органов местного самоуправления
должна пополняться за счёт местных сборов и налогов;
Б) предоставляемые органам местного самоуправления субсидии, по возможности,
не должны предназначаться для финансирования конкретных проектов;
В) все ответы верные.
13. В собственности поселений могут находиться следующие виды имущества:
А) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
Б) архивные фонды и имущество, предназначенное для хранения этих фондов;
В) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного
основного общего, среднего (полного) общего образования.
14. В собственности городских округов могут находиться следующий вид
имущества:
А) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования)
муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
Б) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных
объектах, охраны их жизни и здоровья;
В) все ответы верные.
15. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования несут
субсидиарную ответственность по обязательствам:
А) муниципальных казённых учреждений;
Б) муниципальных автономных учреждений;
В) муниципальных бюджетных учреждений.
23
16. Муниципальные финансы включают:
А) местные бюджеты;
Б) муниципальные внебюджетные фонды;
В) муниципальный долг.
17. Материальным воплощением муниципальных финансов в узком смысле слова
являются:
А) средства местных бюджетов;
Б) финансовые ресурсы частных организаций, используемые соответствующими
хозяйствующими субъектами на цели развития муниципального образования;
В) финансовые ресурсы муниципальных предприятий.
18. Финансы муниципальных образований – это:
А) финансовые ресурсы, создаваемые и используемые на территории
муниципального образования;
Б) вся совокупность денежных распределительных отношений, возникающих на
территории муниципального образования;
В) финансы органов местного самоуправления.
19. Признаком муниципальных финансов как экономической категории является:
А) денежный характер отношений;
Б) зависимость от модели местного самоуправления;
В) все ответы верные.
20. Согласно методологии Санкт-Петербургской научной школы финансы
муниципальных образований выполняют функцию:
А) регулирующую;
Б) формирование денежных фондов;
В) стимулирующую.
21. Особенности муниципальных финансов заключаются:
А) в денежном характере отношений;
Б) в гласности и открытости процесса управления муниципальными финансами;
В) в обязательном участии в финансовых отношениях органов местного
самоуправления.
22. Субъектами управления муниципальными финансами являются:
А) коммерческие организации;
Б) органы местного самоуправления;
В) домашние хозяйства.
23. Роль органов государственной власти в управлении муниципальными
финансами заключается:
А) в разработке муниципальной финансовой политики;
Б) законодательном утверждении основополагающих подходов к формированию и
использованию финансовых ресурсов муниципального образования;
В) управлении муниципальным долгом.
24
24. Роль представительных органов муниципальных образований в управлении
муниципальными финансами заключается:
А) в определении порядка составления проекта местного бюджета;
Б) составлении проекта местного бюджета;
В) определении правового статуса контрольно-счётного органа муниципального
образования.
25. Участие органов Федерального казначейства в управлении муниципальными
финансами заключается:
А) в составлении отчёта об исполнении местного бюджета;
Б) исполнении местного бюджета;
В) кассовом обслуживании исполнения местного бюджета.
26. Задача финансового планирования на муниципальном уровне:
А) определение целей и задач муниципальной финансовой политики;
Б) создание условий для увеличения объема финансовых ресурсов, поступающих в
распоряжение органов местного самоуправления;
В) оценка результатов и последствий муниципальной финансовой политики.
27. К принципу муниципального финансового контроля относится:
А) принцип сбалансированности;
Б) принцип независимости;
В) принцип единства.
28. Субъектами муниципального финансового контроля в РФ являются:
А) контрольно-счётные органы муниципальных образований;
Б) финансовые органы субъектов РФ;
В) Счётная палата РФ.
29. Особенности муниципальной финансовой политики заключаются:
А) в необходимости обеспечения её согласованности с приоритетами финансовой
политики органов государственной власти;
Б) учёте зарубежного и исторического опыта;
В) зависимости от стадии экономического цикла.
30. Основным принципом муниципальной финансовой политики является:
А) принцип системности;
Б) принцип справедливости;
В) принцип самостоятельности.
31. Дефицит местного бюджета не должен превышать 10% общего годового объёма
доходов местного бюджета без учёта:
А) утверждённого объёма безвозмездных поступлений;
Б) утверждённого объёма безвозмездных поступлений и (или) поступлений
налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;
В) субвенций.
25
32. Долгосрочные долговые обязательства муниципального образования – это
долговые обязательства со сроком погашения:
А) от 5 до 10 лет включительно;
Б) от 5 до 20 лет включительно;
В) от 5 до 30 лет включительно.
33. Долговые обязательства муниципальных образований могут существовать в
виде обязательств:
А) по муниципальным ценным бумагам;
Б) кредитам, полученным от международных финансовых организаций;
В) кредитам, полученным от правительств иностранных государств.
34. Муниципальные заимствования осуществляются в целях:
А) финансирования инвестиционных проектов;
Б) финансирования дефицита местного бюджета;
В) все ответы верные.
35. Источником финансирования дефицита местного бюджета является:
А) поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной
собственности;
Б) разница между полученными и погашенными муниципальным образованием
кредитами кредитных организаций в валюте РФ;
В) разница между полученными и погашенными муниципальным образованием
кредитами международных финансовых организаций в иностранной валюте.
36. К налоговым доходам бюджетов поселений относятся доходы от:
А) налога на доходы физических лиц;
Б) единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности;
В) налога, взимаемого в связи с применением патентной системы
налогообложения.
37. К налоговым доходам бюджетов городских округов относятся доходы:
А) от налога на имущество физических лиц;
Б) налога на имущество организаций;
В) налога на прибыль организаций.
38. Доходы от единого сельскохозяйственного налога зачисляются:
А) в бюджеты городских округов;
Б) бюджеты городских и сельских поселений;
В) бюджеты муниципальных районов;
Г) все ответы верные.
39. К налоговым доходам бюджетов муниципальных районов относятся доходы:
А) от налога на прибыль организаций;
Б) транспортного налога;
В) единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности.
26
40. Местные налоги в РФ вводятся:
А) Налоговым кодексом РФ;
Б) правовыми актами представительных органов муниципальных образований;
В) правовыми актами местной администрации муниципального образования.
41. К местным налогам в РФ относится:
А) налог на рекламу;
Б) курортный сбор;
В) земельный налог.
42. К внешним факторам, влияющим на организацию муниципальных финансов,
относится:
А) конъюнктура мировых сырьевых рынков;
Б) социальная и экономическая ситуация в муниципальном образовании;
В) законодательно закреплённая система разграничения полномочий между
органами государственной власти и органами местного самоуправления.
43. Автономная модель местного самоуправления оптимальна для государств:
А) с высоким уровнем дифференциации экономического развития муниципальных
образований;
Б) компактной территорией;
В) низким уровнем экономического развития.
44. Модель наблюдаемого местного самоуправления характеризуется:
А) ограниченными полномочиями муниципальных образований в сфере введения и
регулирования налогов;
Б) сравнительно высоким уровнем зависимости местных бюджетов от
безвозмездных поступлений из государственного (регионального) бюджета;
В) все ответы верные.
45. Автономная модель местного самоуправления получила развитие:
А) в США;
Б) скандинавских странах;
В) Российской Федерации;
Г) Канаде.
46. Принцип местного самоуправления:
А) обеспечение финансово-экономической самостоятельности местного
самоуправления;
Б) систематический контроль органов государственной власти за деятельностью
органов местного самоуправления;
В) стабильность разделения доходов между уровнями бюджетной системы на
основе единых принципов и подходов.
47. Правовую основу местного самоуправления в РФ составляет:
А) Конституция Российской Федерации;
Б) нормы международного права;
В) все ответы верные.
27
48. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляет:
А) финансовый орган субъекта РФ;
Б) контрольно-счётный орган муниципального образования;
В) финансовый орган муниципального образования.
49. К формам муниципального финансового контроля относится
А) проверка;
Б) мониторинг;
В) аудит.
50. Проект решения о местном бюджете рассматривается:
А) представительным органом муниципального образования;
Б) финансовым органом муниципального образования;
В) финансовым органом субъекта РФ.
51. Территория наукограда является территорией муниципального образования со
статусом:
А) городского поселения;
Б) городского округа;
В) муниципального района.
52. Комбинированная модель местного самоуправления получила развитие:
А) в Германии;
Б) Канаде;
В) Франции.
53. Задача контрольно-счётного органа муниципального образования:
А) экспертиза проекта местного бюджета;
Б) санкционирование расходов местного бюджета;
В) составление отчета об исполнении местного бюджета.
54. Муниципальные финансы – это:
А) финансы органов местного самоуправления;
Б) средства местных бюджетов;
В) совокупность финансовых ресурсов, формируемых
территории муниципального образования.
и
используемых
55. Пример финансовых планов, составляемых на муниципальном уровне:
А) местный бюджет;
Б) прогноз социально-экономического развития городского округа;
В) баланс исполнения местного бюджета.
56. Финансовые ресурсы органов местного самоуправления используются:
А) на погашение муниципального долга;
Б) финансовое обеспечение оказания муниципальных услуг;
В) все ответы верные.
28
на
57. Дополнительные нормативы отчислений для местных бюджетов
устанавливаются:
А) от любых налогов, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов РФ;
Б) налога на доходы физических лиц, зачисляемого в соответствии с Бюджетным
кодексом РФ в бюджет субъекта РФ;
В) региональных налогов.
58. Единые нормативы отчислений в местные бюджеты могут устанавливаться
законом субъекта РФ от следующего налога:
А) водный налог;
Б) налог на имущество организаций;
В) налог на добавленную стоимость.
59. Неналоговые доходы бюджетов поселений формируются за счёт:
А) платы за негативное воздействие на окружающую среду;
Б) доходов от внешнеэкономической деятельности;
В) доходов от оказания платных услуг казёнными учреждениями поселения.
60. К собственным доходам местных бюджетов относятся:
А) доходы,
поступающие
по
нормативам
отчислений,
законодательством субъекта РФ;
Б) субсидии из бюджетов субъектов РФ;
В) все ответы верные.
установленных
61. Порядок и сроки уплаты земельного налога устанавливается:
А) Налоговым кодексом РФ;
Б) правовыми актами представительных органов муниципальных образований
(законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) с учётом
требований Налогового кодекса РФ;
В) законом субъекта РФ с учётом требований Налогового кодекса РФ.
62. Нормативы отчислений от налогов в бюджеты городских округов и
муниципальных районов устанавливаются:
А) Бюджетным кодексом РФ;
Б) Бюджетным кодексом РФ и законами субъекта РФ;
В) Налоговым кодексом РФ.
63. Нормативы отчислений от налогов в бюджеты городских и сельских поселений
устанавливаются:
А) Налоговым кодексом РФ;
Б) Бюджетным кодексом РФ и законами субъекта РФ;
В) Бюджетным кодексом РФ, законами субъекта РФ и правовыми актами
представительного органа муниципального района.
64. Плательщиками земельного налога признаются:
А) организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве
собственности
Б) организации и физические лица, обладающие земельными участками праве
постоянного пользования или праве пожизненного наследуемого владения
В) все ответы верные
29
65. Не признаются объектом налогообложения земельным налогом земельные
участки:
А) ограниченные в обороте в соответствии с законодательством РФ,
предоставленные для обеспечения обороны и безопасности;
Б) отнесённые к землям сельскохозяйственного назначения;
В) все ответы верные.
66. Налоговая ставка по земельному налогу устанавливается:
А) Налоговым кодексом РФ;
Б) правовым актом представительного органа муниципального образования;
В) правовым актом представительного органа муниципального образования с
учётом положений Налогового кодекса РФ.
67. Налоговая база по земельному налогу для налогоплательщика – физического
лица, не осуществляющего предпринимательскую деятельность, определяется:
А) налоговыми органами;
Б) налогоплательщиком самостоятельно;
В) органами, осуществляющими кадастровый учёт.
68. В соответствии с Налоговым кодексом РФ налоговая льгота в форме уменьшения налоговой базы на сумму в размере 10 тыс. руб. на одного налогоплательщика на
территории одного муниципального образования в отношении земельного участка
предоставляется:
А) Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации;
Б) пенсионерам;
В) все ответы верные.
69. Налоговым периодом по земельному налогу признаётся:
А) календарный год;
Б) месяц;
В) квартал.
70. Налоговую декларацию по земельному налогу в налоговый орган по месту
нахождения земельного участка обязаны предоставлять:
А) все налогоплательщики;
Б) налогоплательщики-организации;
В) организации и индивидуальные предприниматели в части земельных участков,
используемых ими в предпринимательской деятельности.
71. Объектом налогообложения по налогу на имущество физических лиц
признается:
А) квартира, жилой дом, комната;
Б) земельный участок;
В) все ответы верные.
72. Срок уплаты налога на имущество физических лиц устанавливается:
А) правовым актом представительного органа муниципального образования;
Б) Налоговым кодексом РФ;
В) Законом РФ от 09.12.1991 № 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц".
30
73. Исчисление суммы налога на имущество физических лиц осуществляет:
А) налогоплательщик самостоятельно;
Б) налоговые органы;
В) органы, осуществляющие кадастровый учёт, ведение государственного кадастра
недвижимости.
74. К финансовым ресурсам органов местного самоуправления относится:
А) выручка муниципальных унитарных предприятий;
Б) доходы от оказания платных услуг муниципальными бюджетными
учреждениями;
В) средства местных бюджетов.
75. Из бюджетов муниципальных районов межбюджетные трансферты
предоставляются:
А) бюджетам субъектов РФ;
Б) бюджетам городских округов;
В) все ответы верные.
76. Из бюджетов городских поселений межбюджетные трансферты
предоставляются:
А) бюджетам субъектов РФ;
Б) бюджетам сельских поселений;
В) все ответы верные;
77. К бюджетным полномочиям поселений относится:
А) установление и исполнение расходных обязательств поселений;
Б) определение порядка предоставления субсидий бюджетам муниципальных
районов на решение вопросов межмуниципального характера;
В) определение основ составления и рассмотрения проектов местных бюджетов.
78. Установление порядка составления, утверждения и исполнения смет доходов и
расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся
муниципальными образованиями, входящих в состав территории поселения – это
бюджетное полномочие:
А) городского (сельского) поселения;
Б) муниципального района;
В) субъекта РФ.
79. Форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для
исполнения расходных обязательств муниципального образования:
А) местный бюджет;
Б) целевой бюджетный фонд;
В) целевой внебюджетный фонд.
31
80. Форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для
исполнения расходных обязательств муниципального района:
А) бюджет муниципального района;
Б) бюджеты поселений, входящих в состав территории данного муниципального
района;
В) целевой бюджетный фонд.
81. В составе местного бюджета может формироваться:
А) муниципальный дорожный фонд;
Б) экологический фонд;
В) резервный фонд муниципального образования.
82. В составе местного бюджета не допускается формирование
А) резервного фонда представительного органа муниципального образования;
Б) резервного фонда местной администрации;
В) все ответы верные.
83. Предельный объём выпуска муниципальных ценных бумаг по номинальной
стоимости на очередной финансовый год (очередной год и каждый год планового
периода) устанавливается:
А) представительным органом муниципального образования;
Б) местной администрацией;
В) финансовым органом муниципального образования.
84. Ведение муниципальной долговой книги осуществляет:
А) финансовый орган муниципального образования;
Б) контрольно-счётный орган муниципального образования;
В) местная администрация.
85. Принципы деятельности контрольно-счетных органов муниципальных
образований:
А) законность;
Б) сбалансированность;
В) экономичность.
86. Коллегиальный орган (коллегия) контрольно-счётного органа муниципального
образования решает следующий вопрос:
А) методология контрольной деятельности;
Б) назначение председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольносчётного органа на должность;
В) определение требований к кандидатурам претендентов на должность аудиторов.
87. Оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ,
бюджетных кредитов за счёт средств местного бюджета, а также оценка законности
предоставления муниципальных гарантий и поручительств – это полномочие:
А) местной администрацией;
Б) контрольно-счётного органа муниципального образования;
В) представительного органа муниципального образования.
32
88. Решением о местном бюджете устанавливаются следующие параметры:
А) перечень публичных нормативных обязательств муниципального образования;
Б) источники финансирования дефицита местного бюджета;
В) расчёты по статьям классификации доходов местного бюджета.
89. Внешнюю проверку отчёта об исполнении местного бюджета и отчётности
главных администраторов средств местного бюджета осуществляет:
А) контрольно-счётный орган муниципального образования;
Б) финансовый орган муниципального образования;
В) Счётная палата РФ.
90. К стратегическим целям финансовой политики муниципального образования
относится:
А) снижение уровня инфляции;
Б) осуществление муниципальных заимствований;
В) внедрение бюджетирования, ориентированного на результат;
Г) все ответы верные.
91. К тактическим задачам финансовой политики муниципального образования
относится:
А) повышение уровня жизни населения муниципального образования;
Б) обеспечение поступления в местный бюджет доходов в утверждённых решением
о бюджете объёмах;
В) повышение эффективности бюджетных расходов в среднесрочном периоде.
92. К участникам бюджетного процесса на муниципальном уровне относится:
А) глава местной администрации;
Б) муниципальные бюджетные учреждения;
В) муниципальные казённые учреждения.
93. Стратегическое управление муниципальными финансами осуществляет:
А) Федеральное казначейство;
Б) представительный орган муниципального образования;
В) высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ, на
территории которого расположено муниципальное образование.
94. Тактическое управление муниципальными финансами осуществляет:
А) финансовый орган муниципального образования;
Б) финансовый орган субъекта РФ;
В) высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ, на
территории которого расположено муниципальное образование.
95. Предельный размер расходов на обслуживание муниципального долга не должен
превышать:
А) 15% объёма расходов местного бюджета;
Б) 15% объёма расходов местного бюджета за исключением расходов,
осуществляемых за счёт межбюджетных трансфертов;
В) 15% объёма расходов местного бюджета за исключением расходов,
осуществляемых за счёт субвенций.
33
96. Предельный объём муниципальных заимствований не должен превышать:
А) сумму, направляемую в текущем году на финансирования дефицита бюджета и
обслуживание долговых обязательств бюджета;
Б) сумму, направляемую в текущем году на финансирования дефицита бюджета и
(или) погашение долговых обязательств бюджета;
В) 50% доходов бюджета за исключением безвозмездных поступлений.
97. Источник финансовых ресурсов местного самоуправления:
А) поступления от внешнеэкономической деятельности;
Б) совокупный общественный продукт, создаваемый на территории
муниципального образования;
В) все ответы верные.
98. Финансово-бюджетную политику поселения разрабатывает:
А) финансовый орган поселения;
Б) финансовый орган муниципального района;
В) представительный орган поселения.
99. Общественно-хозяйственная теория обосновывала самостоятельность местного
самоуправления тем, что:
А) вопросы местного значения носят хозяйственный, а не публичный характер;
Б) местное самоуправление – исторически первая форма организации общества;
В) вмешательство государства в деятельность органов местного самоуправления
ведет к росту "издержек неудовлетворенных потребностей".
100. В соответствии с дуалистической теорией местное самоуправление
А) сочетает признаки общественного института и формы публичной власти;
Б) может входить в систему органов государственного управления или быть
автономным;
В) выполняет две группы функций: политические и хозяйственные.
Перечень теоретических заданий и вопросов
для подготовки и проведения аудиторной контрольной работы
1. Раскройте дискуссионные вопросы экономического содержания и
назначения муниципальных финансов.
2. Изобразите схему, отражающую взаимосвязь муниципальных финансов с
другими сферами и звеньями финансовой системы государства.
3. Какие факторы определяют особенности организации муниципальных
финансов?
4. Какие факторы влияют на тип муниципальной финансовой политики?
5. Заполните таблицу, характеризующую элементы налога на имущество
физических лиц.
34
6. Заполните таблицу, характеризующую элементы земельного налога.
Форма таблицы для ответа на вопросы 5,6
Элемент налога
Налогоплательщик
Объект налогообложения
Налоговая база
Ставки налога
Порядок уплаты
Сроки уплаты
Налоговые льготы
Содержание (характеристика)
7. Понятие и принципы управления муниципальными финансами.
8. Раскройте роль финансовых органов муниципальных образований в
управлении муниципальными финансами.
9. Охарактеризуйте основные направления совершенствования бюджетного
процесса на муниципальном уровне.
10. Раскройте понятие и назначение муниципального заказа.
Вопросы к зачёту
(для студентов очной и заочной форм обучения)
1. Понятие и принципы местного самоуправления.
2. Теории местного самоуправления: краткая характеристика.
3. Модели местного самоуправления.
4. Особенности российской модели местного самоуправления.
5. Характеристика системы правового регулирования местного
самоуправления в РФ.
6. Типы муниципальных образований РФ: их характеристика.
7. Вопросы местного значения муниципальных образований различных
типов.
8. Особенности правового статуса и организации финансово-экономических
отношений наукоградов.
9. Особенности правового статуса и организации финансово-экономических
отношений закрытых административно-территориальных образований.
10. Экономическая основа местного самоуправления.
11. Экономическое содержание и значение муниципальных финансов.
12. Финансовые ресурсы муниципальных образований.
13. Этапы становления и развития муниципальных финансов российского
государства: краткая характеристика.
14. Реформа местного самоуправления в РФ 2003 – 2009 гг.: экономический
аспект.
35
15. Содержание управления муниципальными финансами.
16. Органы управления муниципальными финансами.
17. Муниципальный финансовый контроль.
18. Контрольно-счётные органы муниципальных образований: правовой
статус, организационная структура, задачи и полномочия.
19. Организация финансового планирования на уровне муниципального
образования.
20. Проблемы управления муниципальными финансами и пути их решения.
21. Муниципальная финансовая политика: понятие и особенности.
22. Приоритетные направления муниципальной финансовой политики на
современном этапе.
23. Местные бюджеты: экономическое содержание и значение.
24. Роль местного бюджета в развитии социально-экономической сферы
муниципального образования.
25. Доходы местных бюджетов: состав и структура.
26. Формирование расходов местных бюджетов.
27. Дефицит местного бюджета. Источники финансирования дефицита
местного бюджета.
28. Особенности организации бюджетного процесса на муниципальном
уровне.
29. Внедрение БОР на муниципальном уровне: опыт, проблемы и
перспективы.
30. Муниципальные образования в системе межбюджетных отношений.
31. Земельный налог: характеристика.
32. Налог на имущество физических лиц: характеристика.
33. Муниципальный заказ: понятие, участники и способы размещения.
34. Дефицит местного бюджета и долговая политика муниципального
образования.
35. Опыт организации муниципальных финансов в зарубежных странах (на
примере 2 – 3 государств).
Библиографический список
Основная литература
1. Конституция Российской Федерации. – М., 2010.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации : ФЗ от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ //
СПС «КонсультантПлюс».
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) : ФЗ от
31.04.1998 г. № 146-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».
4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) : ФЗ от
05.08.2000 г. № 117- ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».
36
5. О ратификации Европейской хартии местного самоуправления : ФЗ от
11.04.1998 г. № 55-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».
6. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ : ФЗ от
06.10.2003 г. № 131-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».
7. Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных
органов субъектов РФ и муниципальных образований : ФЗ от 06.02.2011 г. № 7ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».
8. Игонина Л. Л. Муниципальные финансы : учеб. пособие / Л. Л. Игонина. –
М. : Экономистъ, 2005.
9. Соломко М. Н. Муниципальные финансы : учебно-методическое пособие
для студентов, обучающихся по направлению 080100.62 «Экономика»,
направлению «Финансы и кредит». URL: http:// www.cde.ael.ru
10. Поляк Г. Б. Территориальные финансы : учеб. пособие / Г. Б. Поляк. –
М. : Вузовский учебник, 2008.
Дополнительная литература
1. О закрытом административно-территориальном образовании : закон РФ от
14.07.1992 г. № 3297-1 // СПС «КонсультантПлюс».
2. О налогах на имущество физических лиц : Закон РФ от 09.12.1991 г. №
2003-1 // СПС «КонсультантПлюс».
3. О статусе наукограда Российской Федерации : ФЗ от 07.04.1999 г. № 70ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».
4. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации : ФЗ от 28.08.1995 г. № 154-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».
5. О финансовых основах местного самоуправления в Российской
Федерации : ФЗ от 25.09.1997 г. № 126-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».
6. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд : ФЗ от 21.07.2005 г. № 94ФЗ // СПС «Гарант».
7. Концепция межбюджетных отношений и организации бюджетного
процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до
2013 года: распоряжение Правительства РФ от 08.08.2009 г. № 1123-р // СПС
«Гарант».
8. Программа Правительства РФ по повышению эффективности бюджетных
расходов до 2012 года: распоряжение Правительства РФ от 30.06.2010 г. № 1101р URL: http://www.minfin.ru.
9. Об утверждении положения о местных налогах на территории городского
округа «Город Хабаровск» : решение Хабаровской городской думы от 23.11.2004 г.
№ 571 // СПС «КонсультантПлюс».
37
10. Об утверждении положения о контрольно-счётной палате города
Хабаровска : решение Хабаровской городской думы от 22.11.2011 г. № 477 //
СПС «КонсультантПлюс».
11. Об определении уполномоченных органов в сфере размещения заказов
для нужд заказчиков : решение Хабаровской городской думы от 20.12.2011 г.
№ 512 // СПС «КонсультантПлюс».
12. Об утверждении положения о порядке организации финансового
контроля в городском округе «Город Хабаровск» : постановление мэра города
Хабаровска от 21.04.2008 г. № 1003 // СПС «КонсультантПлюс».
13. Абдулхалыков М. А. Кластерный подход к территориальному развитию
муниципалитетов / М. А. Абдулхалыков // Бюджет. 2012. № 12.
14. Бабун Р. В. Механизмы финансирования социальной сферы муниципалитетов / Р. В. Бабун // URL : http://www.bujet.ru /article.
15. Васильева М. В. Методология формирования эффективной системы
государственного и муниципального финансово-бюджетного контроля / М. В.
Васильева // Финансы и кредит. 2011. № 27.
16. Васильева М. В. Эффективность государственного и муниципального
финансового контроля: организационный, институциональный и системный
ракурсы / М. В. Васильева // Финансы и кредит. 2011. № 33.
17. Васильева М. В. Предпосылки и факторы институциональных
преобразований государственного и муниципального финансово-бюджетного
контроля в условиях программного бюджета / М. В. Васильева, А. С. Нилова //
Финансы и кредит. 2011. № 39.
18. Гаврилов Е. В. О доходной базе местных бюджетов / Е. В. Гаврилов //
Финансы. 2012. № 9.
19. Гайзаттулин Р. Р. Развитие бюджетов муниципальных образований / Р. Р.
Гайзаттулин // Финансы. 2012. № 6.
20. Евдокимова Н. А. Оптимизация бюджетных расходов муниципалитета :
URL: http://bujet.ru/article.
21. Ермакова Е. А. Организационно-правовой механизм реализации
принципа самостоятельности бюджетов на муниципальном уровне / Е. А.
Ермакова // Финансы и кредит. 2011. № 17.
22. Ермакова Е. А. Подходы к определению финансовой самостоятельности
местных бюджетов России / Е. А. Ермакова, О. В. Болякина // Финансы и
кредит. 2012. № 12.
23. Ершов В. А. Государственное и муниципальное управление : учеб.
пособие / В. А. Ершов. – ГроссМедиа, 2011.
24. Залогов Н. А. Финансово-бюджетные механизмы мотивации
эффективной деятельности органов местного самоуправления / Н. А. Залогов //
Финансы. 2010. № 3.
38
25. Истомина Н. А. Налоговое регулирование финансовой базы местных
бюджетов как элемент межбюджетных отношений и бюджетного планирования /
Н. А. Истомина // Финансы и кредит. 2011. № 44.
26. Караваева И. В. Местные финансы в СССР / И. В. Караваева, И. В.
Архипкин // Финансы. 2006. № 11.
27. Качанова Е. А. Опыт влияния реформы бюджетного сектора экономики
на структуру местных бюджетов / Е. А. Качанова // Финансы. 2011. № 1.
28. Качанова Е. А. Финансы городских округов: внедрение программного
бюджета / Е. А. Качанова // Финансы. 2012. № 1.
29. Кириллова С. С. Совершенствование планирования бюджетов на
муниципальном уровне / С. С. Кириллова // Региональная экономика: теория и
практика. 2011. № 14.
30. Кириллова С. С. Возможности укрепления финансовых основ
муниципальных образований с градообразующим научно-производственным
комплексом / С. С. Кириллова, С. В. Родюков // Финансы и кредит. 2012. № 16.
31. Климанов В. В. О формировании бюджетной стратегии на региональном
и муниципальном уровне / В. В. Климанов, А. А. Михайлова // Финансы. 2011.
№ 2.
32. Куницына
Н.
Н.
Инструменты
повышения
бюджетной
самостоятельности муниципальных образований / Н. Н. Куницына, Е. В.
Ковязина // Финансы и кредит. 2012. № 30.
33. Кушнин Б. А. Повышение эффективности бюджетных расходов:
проблемы и достижения на муниципальном уровне. URL : http://www.bujet.ru.
34. Левина В. В. Бюджетная политика поселений: современные проблемы и
перспективы развития / В. В. Левина // Финансы и кредит. 2011. № 47.
35. Максимов А. В. Качественный подход к реформе полномочий / А. В.
Максимова // Бюджет. 2012. № 12.
36. Местное самоуправление в зарубежных странах : учеб. пособие / А. С.
Прудников, Л. А. Ларина, М. В. Максютин. и др. – М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2007.
37. Митина Н. Л. Особенности формирования доходов бюджетов городских
округов / Н. Л. Митина // Финансы. 2010. № 4.
38. Мишина С. В. Муниципальная собственность: особенности и принципы
формирования / С. В. Мишина // Бухгалтерский учёт в бюджетных и
некоммерческих организациях. 2011. № 18.
39. Мишина С. В. Обеспечение финансовой самостоятельности местных
бюджетов РФ / С. В. Мишина // Бухгалтерский учёт в бюджетных и
некоммерческих организациях. 2011. № 12.
40. Мишина С. В. Принципы организации муниципальных финансов России
на современном этапе / С. В. Мишина // Бухгалтерский учёт в бюджетных и
некоммерческих организациях. 2011. № 21.
39
41. Мишина С. В. Проблемы и перспективы развития неналоговой базы
местных бюджетов РФ / С. В. Мишина // Бухгалтерский учёт в бюджетных и
некоммерческих организациях. 2011. № 1.
42. Мишина С. В. Пути совершенствования муниципальных заимствований / С. В. Мишина // Бухгалтерский учёт в бюджетных и некоммерческих
организациях. 2011. № 17.
43. Никиткова У. О. К вопросу о финансовой самостоятельности
муниципальных образований / У. О. Никиткова // Финансы. 2012. № 7.
44. Пенюгалова А. В. Современные проблемы формирования доходов
местных бюджетов и пути их решения / А. В. Пенюгалова, А. С. Чулков //
Финансы и кредит. 2010. № 10.
45. Повышение эффективности бюджетных расходов : учеб. пособие / под
общ. ред. А. А. Климова. – М. : Дело АНХ, 2009.
46. Подъяблонская Л. М. Государственные и муниципальные финансы :
учебник / Л. М. Подъяблонская. – М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2009.
47. Пронина Л. И. Разграничение полномочий. Финансовый аспект / Л. И.
Пронина // Бюджет. 2012. № 8.
48. Фисенко А. И. Доходы и финансовая самостоятельность бюджетов
муниципальных образований : монография / А. И. Фисенко, В. Е. Шибанов. –
Владивосток : Изд-во Морского гос. университета, 2008.
49. Циммерманн Х. Муниципальные финансы : учебник / Х. Циммерманн. –
М. : Дело и сервис, 2003.
50. Чалая Ю. Ю. Муниципальные особенности мониторинга и оценки
качества управления местными финансами / Ю. Ю. Чалая // Финансы. 2012. № 2.
51. Чулков А. С. Муниципальные услуги как инструмент реализации
концепции бюджетирования, ориентированного на результат / А. С. Чулков //
Финансы и кредит. 2011. № 23.
52. Яковенко Д.А. Муниципальный финансовый контроль / Д. А. Яковенко //
Бюджет.2012. № 12.
53. URL: http://www.minfin.ru.
54. URL : http://www.iet.ru.
55. URL : http://www.irof.ru.
40
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
10
Размер файла
400 Кб
Теги
3873
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа