close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

7984

код для вставкиСкачать
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
ISSN 1026129?
???????????????
??????????????
?????????
???????? ? ????????
??? ?????? ????????
??????????? C? ?
???????? ? 1994 ????
????????????? ??????? ?
2 ?????? ? ?????
Только полезная правовая
и нормативно-методическая
информация ? на каждый
день для руководителей
и бухгалтеров всех типов
образовательных учреждений
и органов управления
образованием
? ????????????????
11 (156) (? ??????? ???????)
2007
?
? ??????:
???????????
???????
?? ???????????
? ??????? ???????????
? ?????
? ????????? ? ???????
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ..................... 5
? ?? ? ? ? ? ? ? ? ?
????????????????
? ??????????,
?????
? ????????????????
? ???????????????????
????????????
? ???????
???????????????
??????
? ????? ??????
? ?????? ?? ???????
Перепечатка материалов,
опубликованных в бюллетене ?Образование в Документах?, допускается только
по согласованию с редакцией
?????????
???????????????
? ????????????????
???. ?? ? ??7721040
© ????????????
? ???????????, 2007
??????????? ???????
?????????
Подпрограмма ?Одаренные дети?. Приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 21.03.2007 № 172 ?О федеральной целевой программе ?Дети России?
на 2007?2010 годы? (продолжение) ................. 8
????????????
????
?????????? ??????????? ???
Постановление губернатора Челябинской
области от 10.05.2007 № 149 ?Об утверждении Положения о ресурсном центре учреждения начального профессионального
образования? (с приложением) ..................... 15
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
???? ??????
Главный редактор
???/???? ? ???? XXI ????.
Татьяна Сальникова
??? ???????
Редактор отдела
оперативной информации
и документов ?
Александр Вениаминов
?????????
Что такое СПИД? ........................................... 20
???????? ??????????
СПИД не СПИТ! ............................................ 21
ВИЧ/СПИД. Говорить о проблеме открыто и
честно. К. Маккафферти (Великобритания) .... 22
Женщины наиболее уязвимы. К. Фотрье
(Монако) ........................................................... 24
Редактор ?
Юрий Юдин
Корректура ?
Мария Решетова
Компьютерная верстка ?
Татьяна Денисова
Компьютерный набор ?
Вера Галкина
Есть ли будущее у детей, больных ВИЧ/
СПИДом? М. Хенкок (Великобритания) ......... 27
Директор ?
Нина Жукова
Нет дискриминации ВИЧ-инфицированных!
Т. Хаммарберг, Комиссар Совета Европы по
правам человека ............................................... 30
Гл. бухгалтер-экономист ?
Любовь Пушкина
Нет эпидемии СПИДа! И. Бооту (Турция) ... 31
Никто не застрахован от СПИДа. В. Оськина
(Россия) ............................................................ 32
Профилактика. Начинать надо со школы.
Ж.-Ш. Гардетто (Монако) ............................... 33
Украина ?лидирует? по ВИЧ/СПИДу в Европе. О. Бондаренко (Украина) ......................... 35
??????????2????????
?????????????
Резолюция ПАСЕ 1536 (2007). ВИЧ/СПИД
в Европе ........................................................... 37
Рекомендация ПАСЕ 1784 (2007). ВИЧ/СПИД
в Европе ........................................................... 44
Резолюция ПАСЕ 1537 (2007). Будущее детей,
больных ВИЧ/СПИДом, и детей, ставших
сиротами из-за СПИДа .................................. 46
Рекомендация ПАСЕ 1785 (2007). Распространение эпидемии ВИЧ/СПИДа среди женщин
и девушек в Европе ........................................ 48
???????????? ???????
СПИД в России .............................................. 52
Отдел распространения ?
Анатолий Платонов
Наш адрес:
редакция бюллетеня
?Образование
в Документах?,
ул. Кулакова, д. 3, корп. 2,
123181 Москва, Россия
Тел.: (495) 750-5779,
942-7723, 942-7721
Факс (495) 750-5779
E-mail:
[email protected]
www.pes-publishing.com
Подписные индексы:
по каталогу агентства
?Роспечать?:
для физических лиц ? 46539,
для организаций ? 46538;
по каталогу российской прессы
?Почта России? (МАП):
для физических лиц ? 24519,
для организаций ? 24520
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
????????????
? ??????????????
Реклама наших коллег
????????????????
??????????????
?????????
? ??????????
?????????
? ???????????
?????????????
? ???????????
???????????????? ?
????? ???????????
? ?????
????????
??????????? ?????
??????????? ?????
?? ? ????? ???
????????? ???????:
?? ????????
?????????
???????????
(??????
??????????? ????):
??? ?????????? ??? ?
73569;
??? ??????????? ?
47690
?? ????????
?????????? ??????
?????? ??????? (???):
??? ?????????? ??? ?
99514;
??? ??????????? ?
99515
?????????
???????????????
? ???????? ??
?? ??????
???. ? 018753
Письмо Министерства образования и науки
Российской Федерации и Федеральной службы
по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 06.10.2005
№ АС-1270/06 и от 04.10.2005 № 0100/
8129-05-32 ?О Концепции превентивного
обучения в области профилактики ВИЧ/
СПИДа в образовательной среде? (с приложением) ........................................................... 57
Письмо Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации
от 19.06.2006 № 15/410-16-3 ?О комплексе
мероприятий по профилактике и лечению
ВИЧ/СПИД инфицированных больных
в Российской Федерации? ............................ 65
?????????
?????????????
???????????
Приложение к распоряжению Правительства РФ от 10.05.2007 № 586-р ?Состав расходов на проектирование, реконструкцию
(приспособление) комплекса дворцовопаркового ансамбля ?Михайловская дача?
и строительство объектов для размещения
бизнес-школы ? Высшей школы менеджмента федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования ?Санкт-Петербургский государственный университет? ........... 67
????????
??????????
??????????????? ?????
Ольга Захарова. Информатизация, нравственное воспитание, поиск своего лица ?
таковы главные тенденции развития современного образования ..................................... 69
?? ? ? ? ? ? ?
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
????? ?????????????
Решение Совета по координации управления качеством высшего профессионального
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
образования от 02.02.2007. Информация Рособрнадзора ....................................................... 79
??????????
????????? ??????
???????????? ????????????
Письмо Федеральной налоговой службы от
07.02.2007 № 04-2-02/105 ?О предоставлении социального налогового вычета при
отсутствии рецептов на медикаменты? ....... 84
?
?
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??
???????? ? ?????????
Приказ Федерального агентства по образованию от 29.03.2007 № 585 ?О предметных
и межпредметных олимпиадах учащейся молодежи в рамках Российской научно-социальной программы ?Шаг в будущее?(с приложением) ........................................................ 87
? ?????????????
??????????
?????????? ?????? ......................... 94
????????. ??????? ? ???? ?? ?????
? ??????? ................................................ 94
Обучение военнослужащих ............................. 14
Научный эксперимент .................................... 18
Не допустить катастрофы ........................... 23
Диагноз или приговор? .................................... 27
СПИД ? проблема социальная ...................... 35
Конференция по профилактике ВИЧ/СПИДа .. 45
Из первоисточника ......................................... 51
?Красный Крест? начинает борьбу с ВИЧ ... 66
Выставки, проходившие в рамках XI Российского образовательного форума ? 2007 ........ 78
????????? ???????!
?????????? ??? ????????
??? ???? ?? ??????:
http://www.pes?publishing.com
???? ??????? ?? ??????? ??
?????? ????????:
?? ????????????
???? ???????
?????? ? ?????
????? ??????????
? ??????? ??? ?????????
????? ?? ??????? ????? ??
??????????? ??????????
?? ??????? ????? ????????
??????????? ??, ? ?????????
? ????? ?????????, ???????
?????? ? ????????????, ??
????????? ??? ?????????
?? ???????????? ?????????
? ???????????? (??????) ?
???????????? ? ???????????
(?????), ? ????? ??????? ??
?????? ???? ????????? ???
????????? .
? ??????? ????? ????????
????????? ????????? ?????
??? ?????, ???????????? ??
???????? ?????????? ??????
? ?????. ? ?????????? ????
?????? ????????? ??? ??????
?? ???????? ?? ?????????
?????? ? ?????, ? ????? ?????
?? ?????????? ????????? ?
?????????? ??????. ?????
????, ???????? ????? ?? ????
??? ????? ??????? ????? ??
?????? ? ?????, ???????? ???
?? ?Online ???????.
?????? ??????? ? ??????
???????????? ????? ???? ?
????? ??????????? ???????
?? ? ???????? ?? ?????????
???????? ?????? ???????
??? ???? ??.
?, ???????, ?????? ??????
??????????? ? ??? ???????
?? ??????????? ???????? ??
????????, ?????????????? ?
?????????? ?????? ? ?????,
??????? ?? ??????? ????????
????? 2500 ??????????, ???
??? ?? ??????? ????????? ?
?????? ??????.
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
???????
?? ??????????????
Федеральным законом от 07.05.2007 № 68-ФЗ ?О Знамени Победы? установлено, что Знаменем Победы является штурмовой флаг 150-й
ордена Кутузова II степени Идрицкой стрелковой дивизии, водруженный 1 мая 1945 г. на здании рейхстага в городе Берлине. Знамя Победы является официальным символом победы советского народа и его
Вооруженных сил над фашистской Германией в Великой Отечественной войне 1941?1945 годов, государственной реликвией России, находится на вечном хранении в условиях, обеспечивающих его сохранность и доступность для обозрения.
Определены условия использования копий Знамени Победы.
Принято постановление Правительства РФ от 28.04.2007 № 252
?Об утверждении Перечня профессий и должностей творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, телеи видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и(или) исполнении
(экспонировании) произведений, особенности трудовой деятельности которых установлены Трудовым кодексом Российской Федерации?.
В соответствии с утвержденным Перечнем и на основании коллективного договора, локального нормативного акта, трудового договора
могут регулироваться вопросы рабочего времени и времени отдыха творческих работников (в том числе продолжительности ежедневной работы (смены), работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни), оплаты их труда.
Приказом Минобрнауки России от 13.03.2007 № 83 ?О внесении
изменения в приложение № 7 к приказу Минобрнауки России от 4 декабря 2006 года № 297? (зарегистрирован в Минюсте России 26.04.2007,
рег. № 9346) в новой редакции изложено приложение № 7 ?Форма бланка свидетельства об окончании специальной (коррекционной) общеобразовательной школы VIII вида? к приказу Минобрнауки России от 04.12.2006
№ 297 ?Об утверждении формы документов государственного образца об
? 11
? 2007
5
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
? ? ? ? ? ? ?
основном общем, среднем (полном) общем образовании и документов об окончании специальной (коррекционной) общеобразовательной школы VIII вида,
специального (коррекционного) класса общеобразовательного учреждения? 1.
Издан приказ Минобрнауки России от 26.03.2007 № 94 ?Об ут-
верждении формы Отчета об использовании субвенций, предоставляемых
бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату денежного поощрения лучших учителей? (зарегистрирован в Минюсте России 03.05.2007,
рег. № 9392).
Во исполнение постановления Правительства РФ от 05.05.2006
№ 2692 утверждена форма Отчета об использовании субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату денежного поощрения лучших учителей.
Отчеты по утвержденной форме представляются уполномоченными
органами исполнительной власти субъектов РФ ежегодно до 15 ноября
в Федеральное агентство по образованию.
Приказом Минфина России от 29.03.2007 № 28н утвержден Порядок предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий и
субвенций бюджетным учреждениям, устанавливающий, что предоставление субсидий (субвенций) осуществляется на основании соглашений
(договоров), заключенных бюджетным учреждением с главным распорядителем средств федерального бюджета или находящимся в его ведении получателем средств федерального бюджета, в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах остатков лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов, учтенных на лицевом
счете получателя средств федерального бюджета, открытом уполномоченному получателю в территориальном органе Федерального казначейства.
Уполномоченный получатель не вправе предоставлять указанные
субсидии (субвенции) подведомственным федеральным учреждениям,
за исключением случаев, установленных законодательными актами Российской Федерации, актами Президента РФ и Правительства РФ.
1
2
6
См. Официальные документы в образовании. ? 2007. ? № 6. ? С. 37?56. ? Ред.
См. Официальные документы в образовании. ? 2007. ? № 7. ? С. 36?58. ? Ред.
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
??
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
В связи с отказом Минюста России в государственной регистрации отменен приказ Минобрнауки России от 14.11.2006 № 285 ?Об
утверждении Перечня олимпиад и иных конкурсных мероприятий, по итогам которых присуждаются премии для поддержки талантливой молодежи в 2007 году? 1.
Принят приказ Минобрнауки России от 25.04.2007 № 124 ?О
внесении изменений в Положение об экспертном совете Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации, утвержденное приказом Минобрнауки России от 13 сентября
2006 г. № 226? (зарегистрирован в Минюсте России 02.05.2007,
рег. № 9368).
Внесенные изменения можно разделить на две части ? одна касается увеличения числа заместителей председателя экспертного совета,
а также порядка исполнения ими своих полномочий.
Другая часть изменений, вступающих в силу с 1 января 2009 г., затрагивает правила формирования экспертных советов. В частности,
исключается положение о создании таких советов на определенный
срок. При этом норма о предельном сроке непрерывного исполнения
полномочий теперь распространяется не только на председателя экспертного совета, как это было ранее, но и на всех остальных членов
совета.
Приказом Минюста России от 16.04.2007 № 79 ?Об утверждении
Порядка направления граждан в Российскую правовую академию Минюста России для обучения на основе целевой контрактной подготовки специалистов с высшим и средним профессиональным образованием? (зарегистрирован в Минюсте России 24.04.2007, рег. № 9335) определен
Порядок выдачи направлений гражданам для обучения в Российской
правовой академии Минюста России на основе целевой контрактной
подготовки специалистов с высшим и средним профессиональным
образованием.
1
См. Официальные документы в образовании. ? 2006. ? № 34, 35. ? Ред.
? 11
? 2007
7
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
? ??????????
????????????????
??????????? ??????? ?????????
??????????
? ????????????? ?????????????
?????????? ?????????
?? 21.03.2007 ? 172
Федеральная целевая программа
?Дети России? на 2007?2010 годы
(продолжение)*
Подпрограмма ?Одаренные дети?
ПАСПОРТ
Наименование
подпрограммы
подпрограмма ?Одаренные дети?
Основание для разработки
подпрограммы
распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 января 2007 г.
№ 79-р
Государственные заказчики
подпрограммы
Федеральное агентство по образованию
Федеральное агентство по культуре и
кинематографии
Федеральное агентство по физической
культуре и спорту
Основные разработчики
подпрограммы
Федеральное агентство по образованию
Министерство образования и науки
Российской Федерации
Федеральное агентство по культуре и
кинематографии
Федеральное агентство по физической
культуре и спорту
* Начало см. Образование в Документах. ? 2007. ? № 9, 10. ? Ред.
8
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
? ? ? ? ? ? ?
? ? ? ? ? ? ? ? ?
Цели подпрограммы
обеспечение благоприятных условий
для создания единой государственной
системы выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей в различных областях интеллектуальной и
творческой деятельности
Задачи подпрограммы
создание государственной системы
выявления и развития детской одаренности и адресной поддержки детей в
соответствии с их способностями, в том
числе на основе инновационных технологий выявления и поддержки одаренных детей, проживающих в сельской местности, населенных пунктах,
удаленных от крупных центров культуры, образования, науки;
координация деятельности базовых
центров по работе с одаренными детьми и их поддержка;
оказание консультационной помощи родителям и педагогам, работающим с одаренными детьми
Важнейшие целевые
индикаторы и показатели
подпрограммы
доля детей, включенных в государственную систему выявления, развития
и адресной поддержки одаренных детей, в общей численности детского населения школьного возраста;
количество одаренных детей школьного возраста ? победителей всероссийских конкурсов, соревнований,
олимпиад, турниров, проведенных в
рамках подпрограммы;
количество всероссийских конкурсов, соревнований, олимпиад и иных
конкурсных мероприятий, проведенных
? 11
? 2007
9
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
????????????????
для выявления одаренных детей в различных областях интеллектуальной и
творческой деятельности
Срок и этапы реализации
подпрограммы
2007?2010 годы (этапы не выделяются)
Объемы и источники
финансирования подпрограммы
общий объем финансирования подпрограммы составляет 1919,4 млн. рублей (в ценах соответствующих лет), в
том числе:
за счет средств федерального бюджета ? 105,2 млн. рублей;
за счет средств бюджетов субъектов
Российской Федерации ? 1793,2 млн.
рублей;
за счет средств внебюджетных источников ? 21 млн. рублей.
По направлениям расходов средства
распределяются следующим образом:
капитальные вложения ? 1001,1 млн.
рублей;
за счет средств бюджетов субъектов
Российской Федерации;
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы ? 3,5 млн.
рублей за счет средств федерального
бюджета;
прочие нужды ? 914,8 млн. рублей,
в том числе:
за счет средств федерального бюджета ? 101,7 млн. рублей;
за счет средств бюджетов субъектов
Российской Федерации ? 792,1 млн.
рублей;
за счет средств внебюджетных источников ? 21 млн. рублей
10
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
Ожидаемые конечные
результаты реализации
подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности
? ? ? ? ? ? ?
? ? ? ? ? ? ? ? ?
создание государственной системы
выявления, развития и поддержки одаренных детей с охватом к 2011 году до
40% детского населения школьного возраста;
формирование информационной
базы данных о талантливых и одаренных детях школьного возраста;
увеличение к 2011 году на 8% количества одаренных детей школьного
возраста, занявших призовые места на
всероссийских конкурсах, соревнованиях, олимпиадах, турнирах и иных конкурсных мероприятиях в рамках подпрограммы
I. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена подпрограмма
В современных условиях требует дальнейшего решения проблема
обеспечения личностной, социальной самореализации и профессионального самоопределения одаренных детей в новых социально-экономических условиях, и в этой связи на государственном уровне должны
оказываться содействие выявлению и развитию природных задатков
детей на всех ступенях их воспитания и образования, а также адресная
поддержка каждого талантливого ребенка.
Сложность и специфика работы с одаренными детьми требуют привлечения к ее осуществлению различных специалистов ? педагогов,
психологов, деятелей культуры и спорта и других специалистов.
Необходимо дальнейшее обеспечение условий, способствующих максимальному раскрытию потенциальных возможностей одаренных детей, в том числе совершенствование государственной системы выявления одаренных детей с раннего возраста, развития, оказания адресной
поддержки каждому ребенку, проявившему незаурядные способности,
разработка индивидуальных ?образовательных маршрутов? с учетом
? 11
? 2007
11
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
????????????????
специфики творческой и интеллектуальной одаренности ребенка, формирование личностного и профессионального самоопределения.
Необходимым условием полноценного и позитивного развития ребенка является взаимодействие педагогов и других специалистов с его
родителями.
II. Основные цель и задачи подпрограммы, срок ее реализации,
а также целевые индикаторы и показатели подпрограммы
Целью подпрограммы ?Одаренные дети? является обеспечение благоприятных условий для создания единой государственной системы
выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей в различных областях интеллектуальной и творческой деятельности.
Задачами подпрограммы являются:
создание государственной системы выявления и развития детской одаренности и адресной поддержки детей в соответствии с их способностями, в том числе на основе инновационных технологий выявления и поддержки одаренных детей, проживающих в сельской местности, населенных пунктах, удаленных от крупных центров культуры,
образования, науки;
координация деятельности базовых центров по работе с одаренными детьми и их поддержка;
оказание консультационной помощи родителям и педагогам, работающим с одаренными детьми.
Оценка эффективности реализации подпрограммы будет осуществляться по целевым индикаторам и показателям, приведенным в приложении 13*.
Срок реализации подпрограммы ? 2007?2010 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются в связи с тем, что ежегодно предусматривается реализация взаимоувязанных комплексов мероприятий.
III. Перечень мероприятий подпрограммы
Подпрограмма содержит мероприятия, направленные на адресную
поддержку одаренных детей, обеспечение условий для их личностной,
социальной самореализации и профессионального самоопределения.
Перечень мероприятий подпрограммы представлен в приложении 4 *
к настоящей Программе.
* Приложения не публикуются. ? Ред.
12
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
? ? ? ? ? ? ?
? ? ? ? ? ? ? ? ?
IV. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы планируется осуществить в размере 1919,4 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета ? 105,2 млн. рублей, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации ? 1793,2 млн. рублей, внебюджетных источников ? 21 млн. рублей.
В качестве внебюджетных источников предполагается привлечь средства общественных организаций и спонсорские средства.
Объемы финансирования подпрограммы по источникам и основным направлениям представлены в приложении 14 *.
Объемы финансирования подпрограммы за счет средств федерального бюджета по основным направлениям и государственным заказчикам представлены в приложении 15 *.
Объемы финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств
бюджетов субъектов Российской Федерации согласовываются государственными заказчиками подпрограммы с органами исполнительной
власти соответствующих субъектов Российской Федерации и ежегодно
уточняются в рамках соглашений.
V. Механизм реализации подпрограммы
Государственные заказчики подпрограммы осуществляют отбор на
конкурсной основе исполнителей работ и услуг по каждому мероприятию подпрограммы, мониторинг реализации мероприятий подпрограммы, ведение ежеквартальной отчетности по реализации подпрограммы,
а также ежегодно подготавливают и представляют государственному
заказчику ? координатору Программы доклад о ходе реализации подпрограммы.
Министерство здравоохранения и социального развития Российской
Федерации на основе информации, представленной государственными
заказчиками подпрограммы, ежеквартально готовит доклад о ходе ее
реализации и представляет его в установленном порядке в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации.
Министерство здравоохранения и социального развития Российской
Федерации ежегодно представляет в Министерство экономического
развития и торговли Российской Федерации уточненные показатели
эффективности реализации подпрограммы на соответствующий год и
отчитывается о ходе реализации подпрограммы.
? 11
? 2007
13
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
????????????????
Межведомственную координацию и оценку эффективности реализации подпрограммы осуществляет координационный совет по реализации Программы.
VI. Оценка социально-экономической эффективности
реализации подпрограммы
В ходе реализации подпрограммы будет создана государственная
система выявления, развития и поддержки одаренных детей, охватывающая до 40% детского населения школьного возраста, направленная на
сохранение национального генофонда страны, формирование будущей
высокопрофессиональной элиты в различных областях интеллектуальной и творческой деятельности.
Будет сформирована информационная база данных о талантливых и
одаренных детях школьного возраста с целью отслеживания их дальнейшего личностного и профессионального самоопределения.
Число одаренных детей школьного возраста ? победителей всероссийских конкурсов, соревнований, олимпиад, турниров, проведенных
в рамках подпрограммы, увеличится к 2011 году на 8% по сравнению с
данными 2005 года.
???????? ??????????????
? ?????? ?????????????? ???????????????? ???????????? ?????
30 ?????????????? ????? ?? ???????? ?????? ?????? ?????? ?????? ???"
?? ? ?????????"???????? ????????, ??????? ?????? ? ?????? ?????????
???????????????? ????????? ????????? ?????????, ?????????? ? ?????
(????). ????? ?????????? ?? ?????? ??????? ??????? ??????, ?? ? ???"
???? ? ??????????. ??????? ??????, ?? ??????? ????? ?????, ? ?????"
????? ????????????? ??????. ??????? ???????? ????????????? ???? ?
??????? ?????????????? ??????????.
?? ?????????? ?????????????? ????????
14
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
????
?????????? ??????????? ???
?????????????
??????????? ??????????? ???????
10.05.2007 ? 149
Об утверждении
Положения о ресурсном центре учреждения
начального профессионального образования
В целях реализации областной целевой Программы реализации национального проекта ?Образование? в Челябинской области на 2006?
2007 годы, принятой постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 22.12.2005 № 1992 ?О принятии областной целевой Программы реализации национального проекта ?Образование? в
Челябинской области на 2006?2010 годы?, и повышения качества профессионального образования постановляю.
1. Утвердить прилагаемое Положение о ресурсном центре учреждения начального профессионального образования.
2. Главному управлению по делам печати и массовых коммуникаций
Челябинской области (Кимайкин С.И.) опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.
3. Организацию выполнения настоящего постановления возложить
на первого заместителя губернатора Челябинской области Косилова А.Н.
Исполняющий обязанности
губернатора Челябинской области
? 11
? 2007
А.Н. Косилов
15
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
????
??????????
? ????????????? ???????????
??????????? ???????
?? 10.05.2007 ? 149
Положение о ресурсном центре учреждения
начального профессионального образования
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет цели, задачи, функции и порядок организации деятельности ресурсных центров учреждений начального профессионального образования (далее ? ресурсные центры).
2. Статус ресурсного центра присваивается областному государственному учреждению начального профессионального образования (далее ?
УНПО) Министерством образования и науки Челябинской области.
II. Цели и задачи
3. Основными задачами ресурсного центра являются разработка и
осуществление мер по обеспечению эффективной образовательной деятельности УНПО по реализации основных и дополнительных профессиональных образовательных программ начального базового и повышенного уровня профессионального образования, создание условий для
развития дополнительного профессионального образования и обновления учебно-материальной базы УНПО.
4. Ресурсные центры создаются в целях:
1) реализации учебных программ производственного обучения для
осуществления профессионального обучения граждан, их материально-технического и учебно-методического обеспечения;
2) обобщения и распространения опыта в сфере профессионального
образования среди УНПО соответствующего профиля;
3) повышения квалификации педагогических работников УНПО
соответствующего профиля;
4) освоения современных производственных технологий, используемых предприятиями и организациями.
III. Функции ресурсного центра
5. Функциями ресурсного центра являются:
16
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ? ? ? ? ? ? ?
???????????
???
1) изучение регионального рынка труда и разработка предложений
по подготовке и повышению квалификации кадров для соответствующих предприятий и организаций;
2) разработка программы развития ресурсного центра в рамках программы развития УНПО с учетом профиля деятельности УНПО;
3) разработка и реализация совместно с другими подразделениями
ресурсного центра программ социального партнерства;
4) участие в подготовке и обеспечении контроля за ходом выполнения договоров с социальными партнерами по вопросам:
повышения качества основного и дополнительного профессионального образования, в том числе передачи в собственность или в
пользование УНПО современного оборудования и материалов;
предоставления обучающимся в период производственной практики рабочих мест на условиях, предусмотренных трудовым законодательством;
трудоустройства выпускников УНПО;
повышения квалификации, в том числе стажировки преподавателей специальных дисциплин и мастеров производственного обучения, занятых в образовательном процессе по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для социальных партнеров, на базе применяющихся в производственной деятельности новейших технологий;
сотрудничества в социально-культурных областях;
обмена научно-технической и иной информацией;
5) организация сетевого взаимодействия государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования по обучению соответствующим профессиям начального профессионального образования.
6. В целях реализации функций, возложенных на ресурсный центр,
УНПО заключает договоры с социальными партнерами, иными учреждениями и организациями на оказание услуг по подготовке, переподготовке, повышению квалификации граждан.
IV. Организация деятельности ресурсного центра
7. Ресурсный центр осуществляет свою деятельность в соответствии
с действующим законодательством, уставом УНПО, настоящим Положением, программой развития.
8. Текущая деятельность ресурсного центра осуществляется в соответствии с планом работы ресурсного центра на учебный год, согласо? 11
? 2007
17
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
????
ванным с государственным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования ?Челябинский институт развития профессионального образования? и утвержденным Министерством
образования и науки Челябинской области.
9. Непосредственное руководство ресурсным центром осуществляет
директор УНПО, на базе которого создан ресурсный центр.
Первый заместитель
губернатора Челябинской области
А.Н. Косилов
? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
?????? ????? ?????????? ?? ???????????? ?????? (???) ????? ??$
??????, ????? ??????? ???????? ????????? ? ??????1 ?????????? ??$
??? ????????? ? ? ??? ???????: ? ?????? ????? ??? ? ?????, ? ???????$
??? ??? ????????
? ???? ????? ???????$????????? ?????????? ? ????? ????????????
???????? ? ????????, ??? ?????????? ??????$????? ?? ????? ??????????.
?????????? ??? ???? ????????, ??? ???????? 5?10% ?????????
????? ? ?????? ??????? ???????? ?? ?????????? ???????? ????? ????$
???. ? ????? ??, ??? ? ????? ?????, ? ? ???????? ???????? ????????? ?
?????? ?????????? ????? ?????????, ?????? ????? 70% ???????????
????????? ???? ???????????? ??????? ? ???????.
?????? ??????? ????????? ? ?????? ? ??????? ????????$??????$
??, ?????? ? ??????, ????????? ? ???????????. ? ????? 9 ?? 16 ?????$
??, ??????????? ???????????? ????????, ???????????? ????????? ??$
???????? ?? ????? ??????????. ?? ???? ???????, ?????????? ?????$
????? ?????, ????? ?? ?????.
?????? ?????? ? ??????, ??? ???????? ????????? ?????????? ?? ??
???????????? ??????, ? ??$?? ?????????? ? ??????? ?????. ?? ???????$
?? ????????????, ??? ?????????? ????? ???????????? ????? ???????????
? ?? ???????????? ?????.
????????: Membrana.ru
1
???? ?????? ???????? ??? ??????... ? ??? ???????!!!?. ? ??. ????????$
??? ? ??????????. ? 2007. ? ? 7. ? ?. 16?58. ? ???.
18
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ?
??????
???/???? ? ???? XXI ????.
??
? ???????
???
??????????, ??? ????????, ????? ???. ??, ??????, ?? ????? ?????
??? ?????????? ?????? ?????? ?????: ?????? ?????? ? ???? ?????
?????? ??????? ?????????? ???????? ???? ??????? ??????? ? ???/
???? ???, ??? ?? ??? ????????, ????? ??I ?????.
? 1983 ???? ?????? ?????? ??????????? ??? ??????? ??????????
???????? ????????? ???? ?????? ????? ?????. ? 1992 ???? ????
?????? ?? ? ? ??????. ???? ???? ??????? ???????? ???????? ?????
??????? ????????????? ?????????????? ? ?????????? ? ???????
?????? ?????????, ????????? ?? ??????, ??? ???????? ??????
?????, ?????????????? ??????? ???.
? ?????? ?????? ????????????????? ??? ??????? 20 ??? ??
??? ? ? 1987 ????, ? ??? ? ????? ???? ???? ?????????? ???????????
??? ??????? ?????????? ?? ????? ???????. ??????, ??????????? ??
??? ?????????? ??????????. ? ?????????, 88?, ???? ? ??????????
??? ??????????????? ?????? ? ????????? ????? ?????? ?????? ??
?????. ?????? ???? ????? ?????????????? ??????? ? 1996 ????.
?????? ????? ????? ??????? ?????????? ? ?????? ???????? ? ????
??. ????????? ???? ?????????? ? 2004 ????, ????? ???? ????????
????? ?????? ????? ???????. ? ?????????, ????? ????? ???????
??????, ? ? ??????? ???? ? ?????? ???? ???????????????? ?????
40 ????? ????? ??????? ????????? ???.
????, ???/???? ????????? ??????????? ??????? ?? ???? ????
???. ??? ?? ????? ?? ???? ???????? ???????? ???? ? ??????? ???
????????? ?????? ?? ??????? ?????????? ? ??????? ?????? ??????
????????? ???????? ????? ??I ?????? ? ????????? ?? ??????????? ??
?????? ??????? ????????????? ???????? ? ???? ???????? ?? ????
???? ???? ? ??? ?????????? ??? ????? ????????????
?????? ???? ???????????? ???????? ????????? ????????? ??
??? ??????????? ??????? ????? ???????.
? 11
? 2007
19
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ?
??????
?????????
ЧТО ТАКОЕ СПИД?
В 1982 году ученым удалось выяснить, что причиной СПИДа является вирус, который поражает клетки иммунной системы человека, делая
их неспособными защищать организм от заболеваний. Вот уже третье
десятилетие человечество пытается обуздать этот примитивный, но коварный микроорганизм ? вирус иммунодефицита человека.
Вирус иммунодефицита относится к медленным вирусам, подгруппе
ретровирусов. Его изображают похожим на противолодочную мину, на
поверхности которой расположены гликопротеиновые ?грибы?, служащие вирусу отмычкой для проникновения в клетку крови человека. Хотя
в человеческой клетке в сто тысяч раз больше генетической информации, чем в самом вирусе, ВИЧ одерживает победу и, завладев клеткой,
уничтожает ее.
Спасением от вируса служит то, что заражение происходит только в
определенных ситуациях и его можно предотвратить. Даже если ВИЧ
проник в организм, современные лекарства способны остановить его размножение. На открытом воздухе вирус погибает через несколько минут.
Внутри шприца он может жить значительно дольше. Где же правда?
Означает ли это, что ВИЧ в естественной концентрации может жить
вне человеческого тела до трех суток? Конечно, нет. Лабораторная концентрация превышает природную по крайней мере в сто тысяч раз. Если
экстраполировать данные исследований применительно к естественной
концентрации вируса, то мы увидим, что ВИЧ может жить вне организма
всего несколько минут. Если бы ВИЧ жил вне организма в течение нескольких часов или дней (в своих природных концентрациях), мы, несомненно, наблюдали бы случаи бытового заражения ? а их не бывает.
Все зарегистрированные случаи ВИЧ-инфекции в мире распределяются по путям заражения следующим образом: половым путем ?
70?80%, инъекционные наркотики ? 5?10%, профессиональное заражение медработников ? менее 0,01%, переливание зараженной крови ?
3?5%, от беременной или кормящей матери ребенку ? 5?10%.
В разных странах и регионах преобладают различные пути заражения
(гомосексуальный, гетеросексуальный, наркотики). В России, по данным Российского научно-методического центра по профилактике и борьбе
со СПИДом, преобладает путь заражения через инъекционное введение
наркотиков (78,6% от всех известных случаев).
По материалам информационных агентств
20
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ?
??????
???????? ??????????
По материалам ПАСЕ
(Франция, г. Страсбург, 2007 г.)
СПИД не СПИТ!
???/???? ???? ?????????? ????????????, ??? ???? ????? ?????, ??????? ?
???/??????, ????????? ??????. ? 2005 ???? ?? ????? ?????????? ????????
40,3 ???. ???????, ???????????? ? ????????? ? 37,5 ???. ? 2003 ????. ? 2005
???? ???? ???????????????? 4,9 ???. ????? ??????????????, ? ??? ?????
700 ???. ?????. ? 3,1 ???. ???????, ?? ??????? 570 ???. ????????? ????, ???????
???? ?? ???????????, ????????? ?? ??????.
????? ??????????? ????????? ??????? ???????? ?????? ?????? ? ??? ?? ??????,
??? ????????? ??? ????? ???? ?????, ??????? ? ???. ?? ?????????? ?????????
?????? ???????????? ?????? ???????, ???????? ? ????????? ?????? ? ???????
????, ??? ????????? ?????? ?????? ??????????? ? ? 1,2 ???. ??????? ?
2003 ???? ?? 1,6 ???. ? ? 2005 ????. ?? ????????? ???????, ? ??????,
??????? ? ??????? ???? ??????????????????? ????????? ????????? 1%.
??????????? ????? ? ????? ??????????, ??? ?????????? ???????????????? ???
? ???????? ????????????????? ??????? (???????????) ?? ???????? ??????????
???????. ??????? ????????????, ???????? ???????????? ? ???? ??????, ????????
?????????? ?? ??????. ????? ??????? ????????? ?? ??????? ???????? ????????
?????????? ???????????????? ??? ? ????? ??????? ?????. ??? ??? ??? ?????,
??? ??? ? ??? ????????, ?????????? ??? ?????, ??? ???? ? ?????????????, ? ???
? ?????? ????????? ??? ????? ????? ?????????? ?? ???? ? ??????? ????????????
?????? ???????.
????????????? ???/???? ????????????? ??? ???????????? ???????????????
????????????. ?? ???????????????? ??????? ? ??????, ??????? ? ?????????. ?
???????? ?? ???? ???? ???/???? ????????????? ??????? ?????????? ??????
??????? ?????? ?????????, ?????? ?????????? ????????????? ?????, ??????,
??????? ??????? ???????? ? ?????????, ? ???????????? ???????????? ????????
???. ??????????? ? ????? ???????? ??? ???? ???????? ???????. ? ?????????????
??? ???????????? ? ??? ????????? ?? ?????, ??? ? ????????????. ????? ????
???????? ????????? ?????? ?? ??????????????????, ??? ???????? ?????? ???????
? 11
? 2007
21
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ?
??????
?? ??????????? ? ?????? ?????, ???????? ? ?????? ???????, ??? ???? ???????
??????????? ?????? ?????????? ??????????? ???????.
Г-жа Маккафферти,
Комиссия по социальным вопросам,
здравоохранению и семье,
группа социалистов (Великобритания)
ВИЧ/СПИД.
Говорить о проблеме открыто и честно
ВИЧ/СПИД угрожает фактически уничтожить целое поколение лидеров, работников, родителей и детей. Это грозит создать целое поколение сирот в самых уязвимых странах. Прогнозируют, что к 2010 году
будет 100 млн. детей-сирот в связи со СПИДом. Во многих странах эта
инфекция распространяется среди всего населения и готовится к решительныму удару, поэтому мы должны принять предупредительные
меры. Просвещение, половое репродуктивное здоровье, образование
позволят людям защититься от инфицирования и защитить также своих нерожденных детей от этого смертоносного вируса.
Мы знаем, что профилактика срабатывает. Есть консенсус среди различных стран по поводу необходимости действовать, однако все признают,
что необходимо активнее наращивать предупреждение ВИЧ/СПИДа, потому что иначе число инфицированных женщин будет расти. Предупреждение, профилактика новых инфекций ? это главный, основной ответ.
Надо принимать меры по поводу потребителей наркотиков и использования презервативов как для мужчин, так и для женщин. Нужен
универсальный доступ к образованию и половое воспитание, должна
быть включена профилактика и соответствующие консультации, тестирование на ВИЧ, они должны быть интегрированы в медико-санитарную службу. Необходимо также помогать жертвам насилия и изнасилований. Важно также инвестировать в разработку новых технологий микробицидные препараты и вакцины.
Такой подход, который используется в США администрацией Буша ?
это воздержание верности ? презервативы, на самом деле это подход,
который не имеет под собой научной основы. Исследования показали,
что брак не является защитным фактором. В некоторых случаях замужние женщины могут оказаться еще более часто инфицированными ВИЧ,
22
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ? ? ? ? ?
? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
и, таким образом, что касается воздержания, оно тоже никак не является гарантией верности. Кроме того, администрация США финансирует только программы, которые касаются воздержания от половой
аксессуальности.
Что касается глобальной коалиции по женщинам и СПИДу, ее представители говорят о том, что как минимум 57% взрослых, живущих со
СПИДом, это женщины и молодые девушки, женщины в возрасте от
15 до 24 лет в три раза чаще могут быть инфицированы, чем молодые
люди. И несмотря на это, женщины меньше знают о том, как передается ВИЧ/СПИД и каким образом можно было бы предупредить, избежать этих инфекций. И то, что они знают, часто бесполезно, потому
что все равно они являются жертвами дискриминации и актов насилия,
даже у себя дома. Очень большое число, например, беременных женщин, которые сейчас посещают женские консультации, оказываются
ВИЧ-позитивными, и таким образом большое число женщин, большое
число детей заражаются СПИДом во время беременности, родов, во
время грудного вскармливания.
У нас в стране мы смогли сократить передачу ВИЧ/СПИДа от матери к ребенку до 2% в связи с антиретровирусными препаратами, кесаревым сечением, альтернативой грудного вскармливания, но тем не ме? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ?
????/??? ? ??? ?? ?????? ???????? ????, ?????? ??? ??????????
?????. ????/??? ? ??? ??? ???? ????????. ????????? ????????? ?
??????????? ??? ????????? ????? ????????. ?????? ?????? ????? ???
???????? ??????? ?? ??????????? ??????????? ??????? ? ? ????? ???
??? ???????????????? ????????? ? ???????? ???. ???? ???? ??? ????
????????? ???????????? ??????????? ? ???? ???????.
??????? ?? ??????????????, ??? ? ????????? ???????? ????? ??
????, ?? ??? ????????? ?????? ?????????? ? ????????? ??????????
??? ???????????? ??????? ?????????????? ??????, ??? ?????? ??????
?? ?? ?????????, ? ???????????, ??? ????? ????? ?????? ??????????
???????????? ????? ???????????.
?.?.?????????????? (?????????)
? 11
? 2007
23
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ?
??????
нее еще очень много нужно сделать. Пока лишь 1% беременных женщин в странах, которые страдают от ВИЧ/СПИДа, имеют доступ к
соответствующим службам, которые позволили бы избежать передачи
от матери к ребенку этой инфекции.
В других странах 60% женщин имеют доступ к таким услугам, а в
некоторых странах только 9%. Конечно, есть общее согласие по поводу
того, что нужно действительно реагировать на эпидемию ВИЧ/СПИД,
причем в таком масштабе, который был бы сопоставим с размахом этой
эпидемии.
Например, мы знаем, что в России сейчас это главная национальная
проблема, да и в международном плане необходимо принимать меры.
Нужно проводить диалог для того, чтобы внедрять наилучший опыт
повсюду, поэтому данный доклад является лишь началом этого диалога. Хочу сказать, что пропаганда сексуального, полового здоровья, репродуктивного здоровья не значит, что мы способствуем половой жизни. На самом деле половая жизнь ? это просто жизнь, и нельзя согласиться с тем, что люди умирают в наш век только потому, что они
живут.
На общемировом и на национальном уровнях необходимо активизировать усилия по предотвращению эскалации эпидемии ВИЧ. Для
ликвидации пандемии ВИЧ/СПИДа требуется проявить мужество и
реализовать заведомо эффективные меры. Чтобы предотвратить заболевание ВИЧ, необходимо, чтобы у государственных структур и общественности хватило смелости открыто и грамотно противостоять сложным ситуациям. При этом я понимаю, что во многих общественных
группах вследствие культурных особенностей существует сопротивление открытому обсуждению вопросов, касающихся сексуального поведения и употребления наркотиков.
Г-жа Фотрье,
Комиссия по равенству возможностей
для женщин и мужчин,
группа Европейской народной партии (Монако)
Женщины наиболее уязвимы
Через 25 лет после появления вирус ВИЧ/СПИДа продолжает распространяться. Все больше женщин и девушек заражаются этой страшной
24
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ? ? ? ? ?
? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
болезнью. Физиологически женщины более уязвимы к ВИЧ/СПИДу, чем
мужчины, но не было никогда никаких сообщений, исследований по
этому вопросу. Говорилось в первую очередь о рисковых группах населения, то есть гомосексуалах, проститутках или, например, потребителях наркотиков.
Часто различные религиозные организации считали и распространяли идею, что на самом деле это своего рода кара за стремление получения удовольствия через сексуальную жизнь или, например, через использование наркотиков. Но сейчас мы видим, что гетеросексуальное
население также затронуто. Что касается уязвимости физиологической,
то к этому еще добавляется экономичес?? 25 ??? 65 ???. ?????
кая, социальная зависимость от их парт???? ????????????, ?????
неров. Таким образом, это полная уяз50% ?????????????? ?
вимость.
??? ???????, ? ?? ???
Кроме того, есть и случаи насилия в
60% ? ??? ???????????
супружеских парах, и женщины или де???????. ????? ??????? ?
вушки часто подвергаются изнасилова???, ??? ? ????? ???????
нию без какой-либо защиты. Поэтому
????. ? ?????? 35% ?????
необходимо, я бы сказал, жизненно не??????? ? ??? ???????.
обходимо для молодежи, чтобы прави????? ??? ??????? ? ????
тельства принимали бы соответствую????? 15?24 ???. ? ?????
щие программы по сексуальному про??????? ?? ??? ? ??? ??
свещению для того, чтобы поощрять их
??????????? ??????????
к использованию презервативов. Девуш? ?? ???????????.
ки сейчас больше заботятся о том, как
бы не забеременеть, а не о том, как избежать заражения ВИЧ/СПИДом. И это
приводит к тому, что, может быть, меньше воспринимаются риски,
связанные с этой болезнью, а также это связано с тем, что слишком
много говорят о различных лекарственных средствах и иногда считают, что это окончательное средство. Многолекарственная терапия говорит о том, что не надо себя защищать, раз можно вылечиться. На
самом деле принимать лекарства это не означает полностью избавиться от болезни.
Очень важно, чтобы школьные программы обучения учитывали бы
специфику обоих полов. Такой подход, основанный на специфике обоих полов, позволил бы также обратить внимание на молодых людей ?
? 11
? 2007
25
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ?
??????
мальчиков, юношей, привлечь их внимание к борьбе с распространением ВИЧ/СПИДа. Роль мужчин определяющая в этой битве, и нужно, чтобы они об этом знали. Мужчины должны воспользоваться своим положением для того, чтобы они могли пропагандировать новый
подход, и для того, чтобы бороться с этой болезнью.
Необходимо также утвердить и позицию женщины в обществе: эмансипация, право распоряжаться самой собой, борьба с насилием ? это
те направления работы, по которым мы должны идти, чтобы защитить женщин. Часто жен?? ?????? ??????,
щины в последнюю очередь узнают, что они
??? ??????? ????????
ВИЧ-инфицированы, после того, как узнали,
????????? ?????
что их муж является инфицированным. Только
?????? ? ? ???????
5% ВИЧ-инфицированных знают о их положе??? 20 ??? ??? ????
нии, иногда, когда речь идет об определении
????????? ???????
беременности, это единственное средство для
????? ???? ????????.
того, чтобы узнать, что кто-то в этой семье, в
этой супружеской паре ВИЧ-инфицирован.
Кроме того, доступ к лечению часто отличается в разных странах. Есть социальная отчужденность в обществе, чаще
всего именно женщины и дети больше всего страдают от социальных
экономических последствий по определению ВИЧ/СПИДа, поэтому
чрезвычайно важно бороться с этим отчуждением, нужно внедрять в
политику тестирование профилактики, чтобы учитывать специфику обоих полов. Убеждена в том, что власти в Европе действительно могут
сыграть очень важную роль, если они хотят положить конец этой эпидемии в Европе. У нас есть возможность, мы организация 46 государствчленов, мы защищаем права человека, мы боремся с дискриминацией,
и единственный способ, чтобы замедлить распространение болезни, ?
это информирование общественности, это профилактика, помощь, поэтому мы должны объединить наши усилия, чтобы искоренить СПИД.
Поэтому параллельно с тем, что делается по поводу борьбы с домашним насилием, мы в резолюции предлагаем провести кампанию по ознакомлению с важностью проблемы борьбы со СПИДом.
Физиологически женщины более мужчин подвержены вирусным заболеваниям. Сочетание социальной и экономической зависимости, бытового насилия могут составить смертельно опасное сочетание: женщины, тем или иным образом зависящие от мужчин, состоящих с ними
26
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ? ? ? ? ?
? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
в половой связи, не могут отказываться от половой близости или требовать от своих партнеров пользоваться презервативами.
Г-н Хенкок,
Комиссия по социальным вопросам,
здравоохранению и семье,
Альянс либералов и демократов во имя Европы
(Великобритания)
Есть ли будущее у детей, больных ВИЧ/СПИДом?
Все мы в молодости, конечно, мечтали о том, кем станем в будущем
и, конечно, это право ребенка ? мечтать о будущем. Но есть целое
поколение детей по всему миру, которое не по своей вине потеряло
возможность мечтать, потому что в какой-то момент дети столкнулись
с этой страшной трагедией ВИЧ/СПИД.
Например, около 1 млн. на Украине уже инфицированы, десятки,
сотни тысяч по всему европейскому континенту также инфицированы.
И нельзя сказать, что у нас в Европе нет детей-сирот из-за СПИДа. Это
было бы неправдой. Кстати, я встречался с этими детьми, которые не
только выросли без родительской любви, но выросли еще со знанием
того, что они ВИЧ-инфицированы. Но тем не менее они получили необходимое лечение, которое позволило им преодолеть потерю своих
??????? ??? ?????????
???/???? ? ??? ???? ?? ????? ??????? ???????????. ??? ???????
???? ??? ????? ????????? ??????? ? ?? ????? ?????? ?????????????, ??
????? ??????? ? ????????????? ????????, ????? ???? ??? ????? ???
??????? ? ???? ??????? ? ?????? ??????????. ? ???? ?????? ?? ?????
???? ????????, ????????? ??? ???????? ???????, ? ????? ?????????
???? ? ??????? ? ??????.
??????? ??????????, ??????? ??????, ???????? ?????????, ?????
?????????? ?? ????? ????????? ?????? ? ???????????? ??????.
?. ????? (?????????)
? 11
? 2007
27
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ?
??????
родителей. Которое также позволило им выдержать отказ общества от
них, потому что они знают, что эта болезнь может в какой-то момент
их убить. И тем не менее эти дети продолжают мечтать и уверены в
том, что все-таки смогут осуществить свои мечты.
Я встречался с такими детьми в Румынии. Никто в обществе не
ожидал, что эти дети выживут после 6?7-летнего возраста. Я с ними
встречался, когда они были гораздо старше, очень многие из них были
дети одаренные и действительно могли бы очень многое дать обществу,
но это дети, которым повезло, которых отобрали для того, чтобы опробовать на них специальную программу лечения, предоставления лечения. Но, к сожалению, во многих странах это лечение, эти препараты
недоступны.
Румыния одна из таких стран в Европе, в которой действительно
было очень много ВИЧ-инфицированных детей в связи с заражением
крови. Они были заражены не от родителей, а из-за переливания зараженной крови. Так вот нужно сказать, что Румыния очень хорошо поработала, приложила огромные усилия. Я встречался с людьми, которые преданно работали не только для того, чтобы лечить детей, но они
работали активно в самих обществах с тем, чтобы дать этим детям тот
шанс, который у них отняли. И в Африке, и в других странах общество про?????? ???? 6000 ???????
сто отказывается от этих детей. И, кста????? ?? 15 ??? ???????????
ти, от них отказываются семьи, система
?? ???/??????, ? ???
образования, различные социальные
?????? ?? ??? ???????? ? ????
структуры, они просто, можно сказать,
????? ?? 25 ???. ??? ?????,
маргиналами становятся во многих стра???????, ?????? ???? ????
нах, в которых они живут.
????????, ???? ?????????
Мы должны честно изучить эту про??????????????? ???????????
блему, определить размах этой пробле? ??????. ? ?????? ?? ?????
мы. Нам нужно достаточно политичес???? ??? ??????????, ??
кого мужества для того, чтобы сказать,
??????? ??????. ???? ??????
что этот вопрос должен стоять в повес??? ?? ????, ??? ????????
тке дня всех стран с тем, чтобы дети по???????? ????? ???????
лучили бы те средства, которые нужны
?????. ? ?????????? ??????
им, чтобы людям объясняли, что нельзя
??? ?????????, ????? ?????
отрицать права этих детей, а нужно обес???? ?? ?? ????? ??????.
печивать права этих детей.
28
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ? ? ? ? ?
? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
Почему эти дети оказались отчужденными? Часто это дети, у которых тот или иной родитель инфицирован ВИЧ/СПИДом, а дети оказались действительно изолированными, как прокаженные.
У меня есть подруга, которая много зарабатывала, и она решила
усыновить двух мальчиков, и таким образом была предоставлена этим
мальчикам возможность жить. Оба эти мальчика были инфицированы
матерью, которая была проституткой в Испании. Мать в конце концов
умерла, а эти два мальчика долго жили в семье моего друга и, в конце
концов, они поняли, что они могут жить. К сожалению, один из этих мальчиков не выжил, а вто????? ??????? ?
рой мальчик вырос, он сейчас учится в универси?????, ?? ?????
тете и у него действительно есть все возможности,
??????????? ????
а он, кстати, обещал своему брату, что он сделает
??????. 40 ???.
все, чтобы лучше всего использовать то время, ко?????????? ???,
торое ему отпущено. Считаю, что мы не можем
24 ???. ?? ???
лишать таких детей у нас в Европе возможности
????? ? ??????.
осуществления своей мечты. Я считаю, что мы недостаточно делаем и если мы будем делать достаточно, тогда может быть будет возможность добиться большего. Мы не
должны стыдиться этих детей, мы должны им помогать.
Мир входит в 25-й год существования ВИЧ/СПИДа. Беда пришла
на каждый континент, особенно поразив Африку. Не миновала она и
Европу.
Сильнее всего страдают от ВИЧ/СПИДа бедные страны, а также
дети.
Неотложная задача для каждого ? особенно для представителей властных структур ? уделить внимание специфическим проблемам борьбы с ВИЧ/СПИДом среди детей, а также признать необходимость проявлять заботу о брошенных инфицированных детях, а также о детяхсиротах, чьи родители скончались от СПИДа.
После выступления докладчиков, парламентарии перешли к прениям и
обсуждению услышанного в рамках общей дискуссии.
? 11
? 2007
29
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ?
??????
Г-н Хаммарберг,
Комиссар Совета Европы по правам человека
Нет дискриминации ВИЧ-инфицированных!
ВИЧ/СПИД уже сейчас является серьезнейшей европейской проблемой. Эпидемия уже привела к серьезнейшему кризису в области
здравоохранения стран ? членов Совета Европы.
Поступили сведения, что более 1% населения России, Украины,
Эстонии и Молдавии также являются зараженными ВИЧ/СПИДом.
Кроме того, страны Западной Европы также поражены, и наибольший
процент поражения отмечается в Испании, Италии, Франции, Швейцарии и Португалии.
ВИЧ/СПИД решительно измельчает демографию во всех пораженных странах. И отсюда возникает абсолютная необходимость предупредительных мер для того, чтобы остановить эту эпидемию. Учтем, что
наиболее сильно пораженными являются группы населения в 15?30
лет. Эта болезнь становится серьезным препятствием на пути экономического роста. Помимо глобального кризиса можно сказать, что значительные группы населения не знакомы с предупредительными мерами
или не имеют психологической поддержки.
Совершенно ясно, что только всеобъемлющие
стратегии могут остановить распро????? ????????, ?????
странение
болезни.
???????? ?? ?????, ???
Правительства должны бороться с при????? ??????? ????? ?
чиной заболеваний, т.е. с торговлей нарко?????????????? ????
тиками, употреблением наркотиков и тор?????? ????? ??????????
говлей людьми. Во многих странах выпол?? ?????? ????? ????? ?
нение такого рода планов, безусловно,
????? ?? ?????, ???? ??
является тяжким бременем для бюджета, в
???????? ? ???, ???
силу этого необходимо тесно сотрудничать
??????????? ???????????
с неправительственными организациями.
?????? ?????.
Еще одной причиной сотрудничества является то, что эти организации ведут очень
эффективную работу в пользу зараженных лиц. Информация и психологическая поддержка должны стать вопросом жизни и смерти тех людей, которые поражены ВИЧ. Работа на уровне регионов, коммун, ведущаяся неправительственными организациями, имеет огромное зна30
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ? ? ? ? ?
? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
чение. Я сам был свидетелем во время своих командировок, сколь трудна
ситуация, в которой работают добровольцы. Когда я недавно был на
Украине, в районе Одессы, в декабре, то встречался с небольшим числом невероятно пре90 ???. ????? ?????
данных своему делу сотрудников неправитель????????? ?? ??????? ??
ственных организаций, с людьми, которые
2015 ????. ??? ??????
полностью преданы делу защиты жертв и делу
???? ???? ?????????
предотвращения, распространения этих забо??????? ????????, ????,
леваний. Однако в целом ряде случаев они не
??????, ????. ???????
пользуются поддержкой местных властей, а
?? ????? ????? ??????
подчас даже местные власти мешают им ра???? ? ?????? ? ??????
ботать. И это надо прекратить, нам нужно поддерживать тех, кто готов работать на добровольной основе, для того, чтобы вносить свой вклад в решение этих
задач.
Г-н Бооту,
группа народных демократов (Турция)
Нет эпидемии СПИДа!
Объединим наши усилия
Невзирая на 25 лет работы, ВИЧ-СПИД расширяется. Положение
катастрофическое. 40 млн. человек заражены, 700 тыс. детей каждый
год заражаются от своих матерей. После того как я закончу выступление, пять новых малышей будут заражены, т.е. приговорены к смерти.
Появилась новая группа ? это люди, использующие наркотики, проститутки, да в целом это передается всему населению, и без исключения вирус прячется в любом уголке нашей жизни, на любом уровне
нашей социальной структуры.
Основными жертвами становятся люди, подвергшиеся насилию либо
на бытовом уровне, либо насильственно эксплуатируемые, проститутки или же люди, которые зависят от своих мужчин, которые не используют презервативы. Кроме того, получается такое снисходительное отношение, которое опирается на то, что научное развитие и медикаменты как раз ограничивают болезнь, но это иллюзия, с которой нужно
бороться. Ежедневный кортеж дискриминации, который обрушивается
на несчастных женщин и детей как на работе, так и в школе и в повседневной жизни, отбрасывая их в группу исключенных лиц.
? 11
? 2007
31
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ?
??????
Группа народных демократов объявляет о своей поддержке всех предложений в резолюции, мы поддерживаем все предложения, внесенные
в адрес правительства. Нужно сказать, что в 2006 году на Генеральной
Ассамблее ООН государства-члены, которые не являются членами нашей организации, приняли для себя обязательства по весьма амбициозной программе о том, что к 2010 году обеспечить общий доступ к
программам предупреждения, лечения и поддержки всех зараженных
лиц.
Разработан бюджет для глобального фонда, который требуется для
выполнения поставленных целей, ? 30 млрд. долл. Знаете ли вы сколько собрано после этих заявлений? Всего 9 млрд. Больше того, государства, в первую очередь самые богатые государства планеты, пошли на
компромисс, как бы сфотографировавшись после этого, но они не торопятся открывать свой кошелек, чтобы бороться со СПИДом, и оставляют в забытьи тех, кто живет в бедных странах.
Г-жа Оськина,
группа объединенных европейских левых (Россия)
Никто не застрахован от СПИДа
Не осталась в стороне и моя страна ? Россия
Статистика просто шокирующая. Невозможно представить, что в
мире ежеминутно один ребенок в возрасте до 15 лет инфицируется ВИЧ.
5 млн. детей, не достигших 15 лет, живут с ВИЧ/СПИДом, и еще почти
15 млн. детей потеряли одного или обоих родителей из-за СПИДа, причем 12 млн. из них проживают в Африке.
К сожалению, беда пришла на каждый континент. Не осталась в
стороне Европа, не осталась в стороне и моя страна ? Россия. Рост
заболевания ВИЧ/СПИДом пугает, особенно в странах Восточной Европы. Как здесь уже говорилось, очень много молодых людей заболевают ВИЧ/СПИДом, но не все из них, к сожалению, могут получать
дорогостоящее лечение. И сегодня мы должны не только вести речь о
группах наркоманов, проституток, которые заражаются ВИЧ/СПИДом,
но мы должны констатировать, что никто из нас не застрахован от
этого заболевания. Это, простите, может быть элементарное переливание крови. В России таких случаев было несколько.
Это может быть элементарная инъекция, особенно в беднейших странах, это может быть инфицирование ребенка в утробе матери. И здесь
32
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ? ? ? ? ?
? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
надо отметить, что в странах Западной Европы практически исчезли
случаи передачи инфекции от матери к ребенку.
В России программа лечения инфицированных беременных женщин начала работать не так давно, но уже можно сказать, что она успешно работает. Результаты поразительны. Практически в 95% случаев
дети рождаются здоровыми. И это должно стать главным направлением
в борьбе с этим заболеванием в государствах ? членах Совета Европы.
Все они должны включать детское измерение, свои национальные и
международные программы борьбы с ВИЧ/СПИДом, а также программы помощи странам третьего мира.
И что еще очень важно, это организация жизни детей, больных ВИЧ/
СПИДом, их право на получение образования, в том числе и профессионального, что позволит им иметь возмож???????? ??? ??????
ность в будущем устроиться на работу.
?????????? ?? ????
Конечно, очень важно продолжать вести
????????????? ? ?????
разъяснительную работу против предубежде????? ???????????, ???
ния и неосведомленности о заболевании, а
????????? ?????? ?
также противодействовать возможному отказу
??????. ???????? ????,
в лечении. Следует также продолжать прове??? ????????????????
дение информационных кампаний среди мо???????, ?????? ?? ????,
лодежи, мигрантов с целью более широкого
?????????? ?? ?????? ?
информирования о путях передачи СПИДа.
?????? ????????? ??????.
И что самое важное, на мой взгляд, результатом нашего сегодняшнего разговора
должна стать разработка единого и взаимодополняющего плана действий на глобальном, региональном и национальном уровнях, который бы эффективно совмещал усилия различных секторов общества и ключевых участников в этой сфере.
Г-н Гардетто,
группа европейской народной партии
(Монако)
Профилактика. Начинать надо со школы
Начиная с начала 80-х годов инфицирование вирусом ВИЧ распространилось по всем странам. Оно проходит все границы. В Европе также наблюдается прогресс в терапии, но тем не менее заражение проис? 11
? 2007
33
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ?
??????
ходит быстрее. Эта эпидемия требует бдительности, и мы должны говорить об этом открыто и в школах, и в прессе, и на рабочих местах, и в
рамках нашего сообщества. Прошло 25 лет после того как появилось
это заболевание, которое требует определенных терапевтических мер,
но которое связано с особым образом поведения.
Сейчас многие, особенно молодежь, рассматривают это заболевание
как что-то хроническое, похожее на другие болезни, и которое не представляет такой угрозы для них. Но если мы хотим эффективно бороться
с этой болезнью, то каждая страна должна незамедлительно разрабатывать и воплощать в жизнь программы профилактики. Давайте проявим
волю для того, чтобы развеять существующий миф, и без ложного притворства будем говорить о том, что такое СПИД.
Мы будем говорить о причинам этого заболевания и о тех средствах,
которые можно принимать для того, чтобы прекратить распространение. Мы должны думать о молодежи, о женщинах, об экономической
зависимости этого населения, о социальной зависимости, об отношении к женщинам.
Обучение и просвещение в отношении сек??????? ???? ??????
суального поведения, о тех рисках, с которыми
??? ??????? ? ???
это все связано, должны быть включены в
????????, ??? ????
школьные программы как для девочек, так и
???????? ?????
для мальчиков. И, безусловно, мы должны про40 ????? ?????? ?
являть политическую ответственность и ни под
?????????? ?????????
какими философскими или религиозными пред??? ?????.
логами не должны позволять снимать с нас эту
ответственность.
Мы должны быть реалистами. Эпидемия продолжает распространяться, и требуется расширять просветительную
работу для того, чтобы предубеждать ее, проводить профилактику в
странах на севере Европы. Сейчас уже значительно снизился уровень
заболеваемости, и в то же время необходимо обеспечить доступ к терапии и предоставлять лекарства по доступным ценам.
В некоторых странах, конечно, существуют миллионы людей, которые подвергаются дискриминации, и все это ставит серьезные преграды для профилактики. Мы должны сделать так, чтобы лечение, медикаменты, препараты были бы доступны всем, кто так или иначе сталкивается с этой болезнью. Необходимо, чтобы больные и их близкие
34
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ? ? ? ? ?
? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
получали моральную поддержку, материальную поддержку. СПИД не
ждет, он покрывает и разрушает все континенты. Пришел момент решительных действий. Будущее принадлежит молодежи.
Г-жа Бондаренко,
Альянс либералов и демократов
во имя Европы (Украина)
Украина ?лидирует? по ВИЧ/СПИДу в Европе
В этом мире все взаимосвязано ? нищета, отсутствие ответственности различных правительств, недостаточность программ, злоупотребление наркотиками, невежество, правовая, социальная дискриминация и
многое другое.
В настоящий момент Украина имеет самый высокий индекс заболеваемости в Европе. Прежде всего это касается взрослого населения,
инфицированного ВИЧ. 8 тыс. человек уже погибли от СПИДа на Украине, и это эпидемия, настоящая эпидемия на Украине. ВИЧ/СПИД
все чаще и чаще затрагивает молодежь. 95% инфицированных ? это
люди работоспособного возраста и прежде всего это молодежь. Эпиде-
???? ? ???????? ??????????
? ??????? ???????? ???/????? ??????????????? ??? ????????
???????????????, ??????? ??????? ??????? ??????????????????????
?????. ? 1989 ???? ????????? ?????? ??????????? ?????, ??????? ???
?????? ? ??????????? ??????, ?????? ??? ?? ??????????? ?????????
???. ? ??????? ?? ?????? ?????????? ???, ????? ?? ????????? ??????
????????? ???????????, ????? ???????????? ??????????? ???????,
??????????? ???????????? ??????????????. ??? 17 ??? ?????? ? ???
???, ??? ???? ??? ????? ?????????? ????? ??????????. ?????? ??? ??
??? ????????? ? ?????, ???? ??? ????????????, ?? ??????????? ? ?????
? ?? ??????????, ? ??????? ??? ?????????.
?. ?????? (???????)
? 11
? 2007
35
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ? ? ? ? ?
? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
мия распространяется на все социальные группы, на широкие группы
населения, распространение ВИЧ/СПИДа на Украине связано с социальными факторами, прежде всего экономической нестабильностью,
бедностью, безработицей.
Вызывает озабоченность то, что если количество инфицированных
женщин и детей резко возрастает, то это означает, что 65% из них до
25 лет. Количество инфицированных ВИЧ/СПИДом беременных женщин значительно возросло. Более 1200 детей получили диагноз ? носители ВИЧ/СПИДа, примерно 12 тыс. детей родились от инфицированных матерей. Дети также инфицируются в связи с использованием
инъекционных наркотиков, случайных половых связей, и очень много
среди них даже моложе 18 лет, и бездомные также.
Все это связано с демографическим, социальным кризисом в стране, недостатком средств, которые выделяют на борьбу со СПИДом.
Это большая проблема. Передача от матери к ребенку ВИЧ/СПИДа ?
это серьезная проблема, и мы занимаемся ею с 2001 года. Представляются специальные тесты для беременных женщин на присутствие вируса, и прежде всего мы должны получить согласие от таких инфицированных матерей на кесарево сечение. Также используются различные
терапевтические, профилактические мероприятия для беременных женщин. Это всего лишь небольшая часть работы, и требуются специальные больницы, где бы лечились такие дети.
У нас не хватает кадров, профессиональных кадров, которые бы занимались этим. И, конечно, это также связано с недостаточностью просвещения в образовательных учреждениях и в повседневной жизни.
***
Для эффективного противодействия данному заболеванию предстоит
решать целый комплекс задач, связанных с финансированием, обеспечением надлежащего управления, укреплением систем здравоохранения, сохранением квалифицированных кадров, соблюдением прав человека, вопросами интеллектуальной собственности и др.
В целом представляется обоснованным выбор в качестве основной темы
проблематики распространения ВИЧ/СПИД в наиболее уязвимых слоях
общества ? женщины и девушки, зараженные дети и оставшиеся без
родителей, погибших от СПИДа, сироты.
Позиция России
36
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ?
??????
?????????????????? ?????????????
Предварительное издание
????????? 1536 (2007)1
ВИЧ/СПИД в Европе
1. Парламентская ассамблея (далее ? Ассамблея) напоминает о Резолюции 812 (1983) ?О синдроме приобретенного иммунодефицита
(СПИД)?, Рекомендации 1080 (1998) ?О скоординированной европейской политике в области здравоохранения по профилактике СПИДа в
местах заключения?, Рекомендации 1116 (1989) ?СПИД и права человека?, а также о Резолюции 1399 (2004) и Рекомендации 1675 (2004) ?О
европейской стратегии по сохранению сексуального и репродуктивного
здоровья и прав в этой сфере с учетом разрушительного воздействия,
оказываемого ВИЧ/СПИДом на гуманитарное, социальное и экономическое развитие?.
2. Ассамблея также напоминает о Международных руководящих
принципах по ВИЧ/СПИДу и правам человека, разработанных в 1998
году Объединенной программой Организации Объединенных Наций
по ВИЧ/СПИДу (ЮНЭЙДС) совместно с Верховным комиссаром ООН
по правам человека, о Декларации о приверженности делу борьбы с
ВИЧ/СПИДом, принятой в 2001 году на специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН по ВИЧ/СПИДу, и о проекте политического
заявления, принятого на специальной сессии Генеральной Ассамблеи
ООН по ВИЧ/СПИДу в 2006 году, а также о провозглашенном в декабре 2005 года заявлении Европейского союза ?О борьбе с ВИЧ-инфекцией во имя появления поколения, избавленного от СПИДа?.
3. Вновь подтверждая Цели развития на рубеже тысячелетия (ЦРТ),
изложенные в принятой Организацией Объединенных Наций Декларации тысячелетия, Ассамблея осознает, что достижение ЦРТ не будет
возможным без достижения прогресса в борьбе с заболеваниями, передаваемыми половым путем, в том числе ВИЧ/СПИД, и обеспечения
прав на сексуальное и репродуктивное здоровье.
1
Текст Резолюции принят ПАСЕ 25 января 2007 г. ? Ред.
? 11
? 2007
37
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ?
??????
4. Ассамблея выражает свою озабоченность тем, что:
4.1. Ежегодно возрастает число ВИЧ-инфицированных.
4.2. Женщины являются особенно уязвимой для ВИЧ/СПИДа категорией населения из-за особенностей психики и дискриминации, которой они подвергаются.
4.3. Невежество и нетерпимость по-прежнему являются причиной
маргинализации лиц, больных ВИЧ/СПИДом или подозреваемых в этом,
что, в свою очередь, ведет к проявлению дискриминации при получении медицинской помощи, трудоустройстве, получении образования,
обеспечении жильем и вообще в любой сфере, касающейся их социального благополучия.
4.4. Правительства ряда государств все еще неохотно признают наличие и серьезность пандемии ВИЧ/СПИДа, и то, что позор и дискриминация, с которыми сталкиваются люди, страдающие ВИЧ/СПИДом,
особенно женщины, препятствуют эффективному противодействию этой
пандемии.
5. Ассамблея осознает, что всемирная пандемия ВИЧ/СПИДа является непростым вызовом человеческой жизни и достоинству и полное
соблюдение прав человека и основных свобод в интересах людей, страдающих этим заболеванием, является важнейшей составной частью глобальной реакции на пандемию.
6. Ассамблея также подтверждает, что уважение, защита и соблюдение гуманитарных прав женщин и девушек являются необходимыми и обязательными составляющими подхода к решению проблемы
ВИЧ/СПИДа. Помимо этого борьбу с ВИЧ/СПИДом нельзя отделить
от борьбы с бедностью, от которой в первую очередь страдают женщины и дети, что ведет к сокращению трудовых ресурсов и торможению экономического и социального развития.
7. Ассамблея полагает, что, хотя применение антиретровирусных препаратов в сочетании с соответствующими терапевтическими методами
могут приостановить развитие ВИЧ/СПИДа, миллионам инфицированных людей это лечение недоступно. В данном контексте Ассамблея
подчеркивает, что, согласно Соглашению о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (Соглашение ТРИПС) Всемирной торговой организации (ВТО), члены ВТО в случае экстренной медицинской необходимости могут получить разрешение производить патентованные препараты (генерики), и призывает государства ? члены
Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) полностью воспользо38
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
ваться гибкостью положений Соглашения ТРИПС, чтобы расширить
доступность антиретровирусных препаратов и других эффективных лекарственных средств.
8. Осознавая, что реализация прав людей, живущих с ВИЧ/СПИДом,
требует обеспечения их равноправного доступа к услугам, включая лечение, уход, оказание социальной и правовой помощи, в рамках социальной инфрастуктуры, Ассамблея убеждена в том, что:
8.1. Признание пандемического уровня заболеваемости ВИЧ/СПИДом
в каждой стране поможет соответствующим правительствам разработать
собственные программы профилактики, лечения, ухода и поддержки больных, отвечающие их конкретным потребностям.
8.2. Укрепление системы здравоохранения и расширение ее возможностей имеют решающее значение для эффективной профилактики и
лечения ВИЧ/СПИДа.
8.3. Любая реакция на эпидемию окажется эффективной только в том
случае, если она затрагивает причины ее распространения, включая торговлю людьми, в особенности торговлю женщинами и девушками, наркоманию, торговлю запрещенными наркотическими средствами и гендерное насилие, и в этой связи необходимо подчеркнуть особую роль
семьи, религии и устоявшихся базовых этических норм и ценностей.
9. Обращая особое внимание на то, что пандемия ВИЧ/СПИДа создает чрезвычайную ситуацию, имеющую медицинские, социальные и
экономические аспекты, Ассамблея призывает парламенты и правительства государств ? членов Совета Европы:
9.1. Предоставить гарантии того, что их законы, политика и практическая деятельность ориентированы на соблюдение прав человека в
контексте ВИЧ/СПИД, в частности прав на образование, трудоустройство, частную жизнь, защиту и доступ к средствам профилактики, лечения, ухода и поддержки.
9.2. Обеспечить защиту людей, живущих с ВИЧ/СПИДом, от всех
форм дискриминации как в государственном, так и в частном секторе,
способствовать гендерному равенству, гарантировать конфиденциальность исследований с участием людей в качестве их объекта, и в случае
нарушения прав людей, живущих с ВИЧ/СПИДом, предоставлять им
незамедлительную и эффективную судебную, административную и гражданско-правовую защиту.
9.3. Обеспечить разработку и ускоренную реализацию национальных
стратегий укрепления правового статуса женщин, гарантируя им, в числе
? 11
? 2007
39
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ?
??????
прочего, доступ к правам собственности, обеспечивая возможность в
полном объеме пользоваться правами человека, снижая вероятность их
инфицирования ВИЧ/СПИДом путем устранения всех форм дискриминации, а также всех видов насилия по отношению к женщинам и
девушкам, включая вредоносные традиции и обычаи, жестокое обращение, изнасилования и другие виды сексуального насилия, а также
защищать права женщин, живущих с ВИЧ/СПИДом, чтобы они могли
свободно принимать решения относительно своей сексуальной жизни
и репродуктивного здоровья, в частности, гарантируя им доступ к методам предотвращения передачи ВИЧ от матери ребенку и обеспечивая
беременным женщинам доступ к долгосрочной АРВ-терапии.
9.4. Принять и финансировать программу мер с тем, чтобы обеспечить на долгосрочной основе и для всех инфицированных лиц (безотносительно их социального статуса, правового положения, пола, возраста и сексуальной ориентации) возможность доступа к высококачественным услугам и информации относительно профилактики ВИЧ/
СПИДа, организационных аспектов, лечения, ухода и поддержки,
включая предоставление средств профилактики инфицирования ВИЧ/
СПИДа, таких как мужские и женские презервативы, одноразовые
шприцы и стерилизующие средства, а также доступных по цене антиретровирусных препаратов и других безопасных и эффективных
лекарственных средств, психологической поддержки, диагностике и
сопутствующим технологиям всем лицам, уделяя особое внимание
лицам и категориям, считающимся наиболее уязвимыми, таким как
женщины и дети.
9.5. Реализовать меры по повышению способности женщин и молодых девушек защитить себя от риска инфицирования ВИЧ, преимущественно через просвещение, в том числе со стороны сверстников, и
доступа к медицинским услугам, в том числе предназначенных для сохранения сексуального и репродуктивного здоровья.
9.6. Принять меры, необходимые для интенсивного продолжения совместных взаимовыгодных научных исследований в целях разработки новых технологий борьбы с ВИЧ/СПИДом, согласовав их на национальном
и межнациональном уровне, включая создание педиатрических препаратов для лечения ВИЧ/СПИДа у детей, живущих с ВИЧ/СПИДом, новых
средств профилактики и нового инструментария диагностики и тестирования, включая вакцины и применяемые женщинами профилактические
средства, такие как микробицидные препараты.
40
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
9.7. Произвести оценку медицинских, социально-экономических и
других последствий ВИЧ/СПИДа для отдельных лиц, семей, групп населения и стран в целом и принять на законодательном и исполнительном уровнях соответствующие социальные меры для прекращения его
распространения.
9.8. Проводить политику, направленную на соблюдение прав человека лиц, живущих с ВИЧ/СПИДом, и с помощью всех имеющихся в
распоряжении средств массовой информации информировать об этих
правах и защищать их.
9.9. Разработать и реализовать на практике национальное законодательство и практические меры с целью удовлетворения потребностей и
обеспечения соблюдения прав все большего числа детей, осиротевших
и попавших в уязвимую категорию вследствие пандемии ВИЧ/СПИДа.
9.10. Ввести запрет на принудительную проверку на ВИЧ/СПИД
лиц при обращении за получением въездных виз, поступлении в высшие учебные заведения, трудоустройстве или получении убежища, заменив ее добровольным тестированием.
9.11. Разработать скоординированные совместные и контролируемые национальные меры и программы борьбы с ВИЧ/СПИДом, и на
их основе осуществлять практическую работу на региональном и местном уровнях, по мере возможности вовлекая в разработку и реализацию таких мер неправительственные и местные организации, религиозные организации, частный сектор и, что особенно важно, людей, живущих с ВИЧ/СПИДом, в первую очередь лиц, относящихся к уязвимым
категориям, включая женщин и детей.
10. Ассамблея также предлагает государствам ? членам Совета Европы:
10.1. Разработать национальные стратегии, ставящие своей целью
прекратить к 2015 году распространение ВИЧ/СПИДа и приступить к
ликвидации этой пандемии.
10.2. Спонсировать официальное начало реализации национальных
стратегий борьбы с ВИЧ/СПИДом и регулярное представление общенациональных и региональных отчетов о результатах борьбы против
ВИЧ/СПИДа, а также о достижении ЦРТ, особенно в области борьбы
против ВИЧ/СПИДа.
10.3. В соответствии с Резолюцией 1325 (2000) Совета Безопасности
Организации Объединенных Наций ?Женщины, мир и безопасность?
обеспечить проведение ознакомительного тренинга по ВИЧ/СПИДу для
военнослужащих, сотрудников полиции и служащих миротворческих сил.
? 11
? 2007
41
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ?
??????
10.4. Координировать усилия и оказывать поддержку деятельности
Организации Объединенных Наций, неправительственных организаций
и других органов и институтов в области профилактики ВИЧ/СПИДа с
тем, чтобы гарантировать соблюдение и защиту прав человека лицам,
живущим с ВИЧ/СПИДом.
10.5. Уделить внимание проблемам бедности, непосредственно связанным с ВИЧ/СПИДом, и практиковать многосторонний подход для
устранения ее негативного воздействия на экономическое и социальное развитие.
10.6. Направлять необходимые ресурсы на финансирование национальных систем здравоохранения, в том числе на оплату персонала,
профилактику и лечение ВИЧ/СПИДа, а также предоставление ухода и
поддержку, принимая во внимание руководящие принципы ЮНЭЙДС
?Three Ones?, соблюдать которые рекомендуется государственным властям и их партнерам.
10.7. Выполнять рекомендации, изложенные в документе ЮНЭЙДС/
ВОЗ ?Руководство по этике и справедливому доступу к лечению и уходу при ВИЧ-инфекции?, для обеспечения равенства в предоставлении
лечения ВИЧ-инфицированным в условиях дефицита ресурсов.
11. Ассамблея призывает парламенты:
11.1. Разработать законы или внести изменения в существующее законодательство для определения национальных стандартов защиты лиц,
страдающих ВИЧ/СПИДом, в особенности относящихся к уязвимым
категориям, таким как женщины и дети, уделив особое внимание лицам, потерявшим близких родственников в результате заболевания ВИЧ/
СПИДом.
11.2. Проанализировать и скорректировать законодательные акты с
тем, чтобы гарантировать их соответствие Международным руководящим принципам по ВИЧ/СПИДу и правам человека.
11.3. Принять закон о наказании за преднамеренное заражение ВИЧ/
СПИДом.
12. Для достижения этих целей Ассамблея призывает парламентариев:
12.1. Отслеживать информацию о ситуации с заболеваемостью ВИЧ/
СПИДом, выступать в качестве защитников лиц, живущих с ВИЧ/
СПИДом, и демонстрировать ?открытый подход? к проблеме ВИЧ.
12.2. Выступать против стигматизации, социальных табу и дискриминации, а также опровергать существующие мифы.
42
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
12.3. Четко выражать политическую волю и приверженность делу
борьбы против ВИЧ/СПИДа, участвовать в работе соответствующих
национальных структур и оказывать поддержку НПО, в том числе религиозным, и организациям на местном уровне, занимающимся проблемами прав на сексуальное и репродуктивное здоровье, инфекций,
передающихся половым путем, ВИЧ/СПИД и употребления наркотических веществ, а также частным предприятиям, работающим в этой
области.
12.4. Учредить парламентские комиссии и(или) иные структуры, официально связанные с парламентами, для поиска путей прекращения
распространения ВИЧ/СПИДа и его постепенной ликвидации, организации обмена информацией и передовым опытом, а также для вовлечения всех слоев общества в хорошо организованный процесс выработки решений на высоком уровне с помощью программ партнерства.
12.5. Эффективно использовать парламентские процедуры для усиления подотчетности и укрепления национальных механизмов ? комитетов, судебных органов, законодательных актов, согласованных стратегий, направленных на защиту, укрепление и мониторинг в каждой
стране прав человека в отношении лиц, инфицированных и страдающих ВИЧ/СПИДом, и на устранение всех видов стигмы и дискриминации, особенно в отношении уязвимых категорий.
13. В заключение Ассамблея призывает уделять особое внимание
профилактике ВИЧ/СПИДа, распространяя достоверную целевую информацию, используя для этого все доступные средства массовой информации, механизмы распространения передового опыта, информационно-просветительские кампании для мужчин и женщин, обращая
при этом особое внимание на юношей и девушек; настаивать на включении в школьные программы в качестве одной из мер профилактики
вопросов полового воспитания как для мальчиков, так и для девочек;
Ассамблея призывает заинтересованные органы на национальном и
местном уровнях рассматривать в качестве первоочередной задачи оказание помощи беременным женщинам и кормящим матерям, страдающим ВИЧ/СПИДом, для защиты их детей от заражения и предоставить
матерям АРВ-лечение, чтобы затормозить процесс развития ВИЧ-заболевания и тем самым обеспечить им более долгую и здоровую жизнь.
14. Ассамблея считает полезным изучить вопрос о том, могут ли и
каким образом принципы, изложенные в настоящей Резолюции, а также в Резолюции 1537 (2007) ?Будущее детей, больных ВИЧ/СПИДом,
? 11
? 2007
43
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ?
??????
и детей, ставших сиротами из-за СПИДа?, и в Рекомендации 1785 (2007)
?Распространение эпидемии ВИЧ/СПИДа среди женщин и девушек в
Европе? применяться вне европейского контекста, и постановляет в
этой связи продолжить исследования по ВИЧ/СПИДу применительно
к развивающимся странам, в частности, применительно к странам субсахарского региона, возможно, в тесном сотрудничестве с Общеафриканским парламентом, Ассоциацией европейских парламентариев для
Африки (AWEPA), а также с компетентными профессиональными организациями.
Предварительное издание
???????????? 1784 (2007)1
ВИЧ/СПИД в Европе
1. Парламентская ассамблея Совета Европы ссылается на свою Резолюцию 1536 (2007) ?О европейской стратегии в отношении ВИЧ/
СПИДа в Европе? и рекомендует Комитету министров:
1.1. Направить упомянутую резолюцию правительствам государствчленов и просить их учитывать содержащиеся в ней положения при
разработке законодательных актов и национальных стратегий борьбы с
ВИЧ/СПИДом.
1.2. Дать указание соответствующему комитету, а именно Европейскому комитету по охране здоровья, совместно с соответствующими
европейскими партнерами:
1.2.1. Содействовать обмену опытом между государствами-членами
по успешной реализации национальных стратегий и подходов в отношении борьбы с ВИЧ/СПИДом.
1.2.2. Содействовать диалогу о проблемах ВИЧ/СПИДа и месте полового и репродуктивного здоровья в государственной политике здравоохранения, защищать права, опираясь на европейскую концепцию
прав человека, а также уделять внимание разработке и тестированию
фармацевтических препаратов, в первую очередь предназначенных для
лечения детей, живущих с ВИЧ, и новых технологий, таких как микробициды и вакцины от ВИЧ/СПИДа.
1
44
Текст Рекомендации принят ПАСЕ 25 января 2007 г. ? Ред.
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
1.2.3. Помогать разработке индикаторов ВИЧ/СПИДа для получения сопоставимых данных.
1.2.4. Разработать для государств-членов рекомендации по разработке национальных стратегий борьбы с ВИЧ/СПИДом.
1.2.5. Запрашивать у правительств государств-членов информацию о
результатах мер по борьбе с ВИЧ/СПИДом.
??????????? ?? ???????????? ???/?????
21?23 ????? 2007 ?. ? ?. ????? ? ???? ???? ????????? 2? ?????
??????? ??????????? ?? ???????? ?????, ?????????? ? ?????????????
??????????, ??????? ??????? ????? 400 ????????? ?? ???, ????????????
??? ? ????????????? ???????????.
????????????? ???????????????? ?????? ?? ???? ??? ????????? ??
?????????? ?????? ???????? ???????, ???????????? ?? ????? ?????,
???????? ? ??????, ??????????????? ??????????? ??????? ?? ?????
??? ?????????? ?????????.
????????? ??????????, ??????? ??????? ??????????? ? ???? ???
?????? ? ????????? ??????, ???? ??????? ?????????? ???????? ???
????? ????? ? ?????????????? ???????.
???? ????????, ??? ??????? ?? ??????? ????? 110 ???. ????????????
???????????? ?????????? ???????? ?????????? ???????????? ?????
??? ???/???? ?? ????????, ??????? ??????????? ????????* ??? ???
?????? ??????????? ????? ?? ?????? ? ???/??????, ???????????? ?
????????.
???? ?? ????????? ??????, ??????????? ???????? ? ????????? ???
???? ???????????????? ? ???/????? ? ???, ??? ????????? ?? ?????
?? ? ? ?????? ????????? ????? ??????, ??????? ???????? ????????? ?
??????? ???????? ???????? ??????.
* ?????? ?? ???/???? ?? ??????? ? ????????????? ???????????, ???????
??? ? 1993 ????. ? ???.
? 11
? 2007
45
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ?
??????
Предварительное издание
????????? 1537 (2007)1
Будущее детей, больных ВИЧ/СПИДом, и детей,
ставших сиротами из-за СПИДа
1. Мир входит в 25-й год существования ВИЧ/СПИДа. Продолжается распространение эпидемии, статистика заболеваемости и ее ожидаемый рост вызывают тревогу. Парламентская ассамблея Совета Европы
должна играть активную роль в реализации усилий, направленных сегодня на повышение информированности о СПИДе и на усиление и
оптимизацию мер борьбы с эпидемией. Для этого требуется политическая воля и координация деятельности всех заинтересованных сторон.
2. Сильнее всего от ВИЧ/СПИДа страдают бедные страны, а также
дети. Неотложная задача каждого ? особенно властных структур ? уделять внимание специфическим проблемам борьбы с распространением
ВИЧ/СПИДа среди детей, а также признать необходимость заботиться о
детях, ставших сиротами из-за того, что их родители скончались от СПИДа.
3. Согласно информации, полученной от международных организаций, во всем мире ежеминутно один ребенок в возрасте до 15 лет инфицируется ВИЧ, пять миллионов детей, не достигших 15 лет, живут с
ВИЧ/СПИДом, а около 15 миллионов детей потеряли одного или обоих
родителей из-за СПИДа, причем 12 миллионов из них ? в Африке. Беда
пришла на каждый континент, но наиболее тяжелые последствия отмечаются в Африке, особенно в странах, расположенных к югу от Сахары.
4. Не осталась в стороне и Европа. Здесь постоянно наблюдается
пугающий рост случаев заболевания ВИЧ/СПИДом, особенно в Восточной Европе и бывших советских республиках. Много молодых ?
зачастую чрезвычайно молодых людей ? страдают от ВИЧ/СПИДа, и
все больше детей становятся сиротами из-за СПИДа, хотя это явление
еще далеко не достигло уровня, существующего в Африке. В Западной
Европе практически исчезли случаи передачи инфекции от матери к
ребенку, но из-за наличия миграционных потоков снова отмечаются
случаи появления инфицированных детей.
1
46
Текст Резолюции принят ПАСЕ 25 января 2007 г. ? Ред.
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
5. Государства-члены должны включать ?детское измерение? в свои
национальные и международные программы борьбы с ВИЧ/СПИДом,
а также в программы помощи странам ?третьего мира?, особенно африканским странам. Это означает, что всегда должны учитываться права и жизненные интересы детей, мнения соответствующих специалистов и по возможности мнения самих детей.
6. В этих программах ? адаптированных к отдельным континентам
и странам ? приоритет должен быть отдан:
6.1. Систематическому проведению бесплатного обследования младенцев до достижения ими 18-месячного возраста.
6.2. Предотвращению передачи инфекции от матери к ребенку, что
означает, что все беременные женщины должны автоматически иметь
возможность пройти обследование на раннем этапе.
6.3. Бесплатному доступу к антиретровирусной терапии для матерей
и детей, что предполагает удешевление препаратов для лечения ВИЧ/
СПИДа и в любом случае доступности генериков и необходимых педиатрических препаратов для лечения ВИЧ/СПИДа.
6.4. Мерам, направленным на предотвращение отказов от инфицированных детей, и созданию соответствующих структур по приему и
уходу за маленькими детьми.
6.5. Оказанию поддержки лицам, приступающим к лечению и продолжающим его, и предоставлению инфицированным детям необходимого
питания. Это чрезвычайно важные задачи, особенно для африканских стран.
6.6. Психологической поддержке и проведению параллельного лечения условно-патогенных инфекций, поражающих детей, больных ВИЧ/
СПИДом.
6.7. Активизации исследований в области создания педиатрических
препаратов для лечения ВИЧ/СПИДа, методов вакцинации и диагностического инструментария.
7. Следует признать право детей, больных ВИЧ/СПИДом, на получение образования, они не должны сталкиваться с дискриминацией
при реализации этого права, они должны также иметь право на профессиональное обучение, что является важным фактором для получения работы молодыми жертвами ВИЧ/СПИДа. Особое значение, особенно для молодых людей, имеет сексуальное воспитание и информирование о мерах профилактики заболевания и путях его передачи.
8. Необходимо разработать отвечающие национальным особенностям
стратегии заботы о детях, ставших сиротами из-за СПИДа. Основным
? 11
? 2007
47
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ?
??????
приоритетом должно стать нахождение детей в привычной среде внутри
той же общины, хотя и с учетом потенциальных преимуществ усыновления (удочерения), в частности, международного усыновления (удочерения). Начальное образование для детей, больных ВИЧ/СПИДом, должно быть бесплатным, особенно в Африке.
9. Не следует недооценивать важность подготовки медицинских работников, чтобы побороть предубеждение и неосведомленность о заболевании, а также противодействовать возможному отказу в лечении, что
подлежит наказанию. Необходимо проводить специальные информационные кампании, ориентированные на отдельные меньшинства и группы мигрантов, в целях их более широкого информирования о путях передачи вируса.
10. При разработке программ помощи развитию, в частности для
африканских стран, приоритет должен отдаваться детям; нельзя допустить, чтобы выделенные средства растворились при прохождении сложных бюрократических процедур. Должен проводиться мониторинг эффективности и адресности помощи, при этом предпочтение следует
отдавать практическим проектам, особенно осуществляемым НПО, являющимися ключевыми партнерами правительств и доноров.
11. Правительства африканских государств должны получать помощь
на создание государственных систем здравоохранения, при этом меры
помощи должны быть согласованы с ними с тем, чтобы препятствовать
оттоку из этих стран медицинских кадров.
12. И, наконец, государства ? члены Совета Европы должны вносить существенный вклад в деятельность Всемирного фонда борьбы со
СПИДом, туберкулезом и малярией.
Предварительное издание
???????????? 1785 (2007)1
Распространение эпидемии ВИЧ/СПИДа среди женщин
и девушек в Европе
1. Парламентская ассамблея (далее ? Ассамблея) озабочена тем, что
спустя более четверти века с того момента, как был отмечен первый
1
48
Текст Рекомендации принят ПАСЕ 25 января 2007 г. ? Ред.
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
случай заболевания, пандемия ВИЧ/СПИДа продолжает распространяться, в том числе на европейском континенте. Особое беспокойство
вызывает явная неспособность европейских государств обуздать распространение заболевания, хотя им известны и пути передачи ВИЧ, и
модели поведения, связанные с передачей инфекции.
2. Особенно стремительно эпидемия ВИЧ/СПИДа стала распространяться среди женщин и девушек ? и в Европе, и во всем мире. Хотя
в распространении эпидемии в европейских странах (в том числе и
внутри них) наблюдаются существенные различия (внутривенные наркотики служат главным способом передачи инфекции в Восточной Европе, в то время как на остальной территории Европы инфицирование
преимущественно происходит через сексуальные контакты), существует общий для всех фактор: все большую долю среди вновь инфицированных лиц составляют женщины, в особенности молодые.
3. В известной степени это не должно вызывать удивления, поскольку
эпидемия уже давно стала распространяться от ?групп повышенного
риска? (мужчин, имеющих половые контакты с мужчинами, потребителей внутривенных наркотиков и работников коммерческого секса) в
широких слоях населения. Однако открытие тритерапии ? способа лечения, позволившего чрезвычайно сильно замедлить развитие вируса,
по-видимому, создало у многих, особенно молодых людей, ощущение,
что можно пренебрегать мерами индивидуальной защиты. Именно этим
обстоятельством можно объяснить всплеск инфицирования молодых
женщин.
4. Однако это не единственное объяснение сложившейся ситуации.
Физиологически женщины более мужчин подвержены вирусным заболеваниям. Сочетание социальной и экономической зависимости, проявлений сексизма, домашнего насилия могут составить смертельно опасное сочетание: женщины, тем или иным образом зависящие от мужчин, состоящих с ними в половой связи, не могут отказываться от
половой близости или требовать от своих партнеров пользоваться презервативами.
5. Таким образом, ключевым фактором борьбы против ВИЧ/СПИДа
является обретение европейскими девушками и женщинами независимости. Как девушки, так и женщины, проживающие в Европе, должны
должным образом информироваться о рисках, связанных с различными моделями поведения, и должны занимать положение, дающее им
возможность поступать исходя из этой информации. Мужчинам также
? 11
? 2007
49
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ?
??????
отводится определенная роль в борьбе с распространением эпидемии:
они должны покончить с рядом вредных, типично мужских манер поведения и совместно с женщинами разорвать порочный круг гендерного неравенства и связанного с ним насилия.
6. При этом чрезвычайно важно бороться с дискриминацией ВИЧинфицированных женщин и девушек. Диагностика ВИЧ, в особенности пренатальная диагностика, должна быть конфиденциальной,
требующей осознанного согласия, и должна сопровождаться консультациями и предоставлением информации о методах лечения (в том
числе с целью предотвращения передачи заболевания от матери к
ребенку). Доступность этих услуг не должна зависеть от половой принадлежности.
7. Ассамблея напоминает о рекомендациях, содержащихся в Резолюции 1536 (2007) и Рекомендации 1784 (2007) ?О ВИЧ/СПИДе в Европе?, и рекомендует Комитету министров принять все меры, чтобы во
всей деятельности Совета Европы и его государств-членов, относящейся к проблеме ВИЧ/СПИДа, обязательно учитывалось гендерное измерение.
8. Ассамблея рекомендует Совету Европы в ближайшем будущем
провести общеевропейскую информационную кампанию по борьбе со
СПИДом, подобную той, которая проводится в этом году в целях борьбы с бытовым насилием.
9. Кроме того, Ассамблея рекомендует Совету Европы и его государствам-членам сконцентрировать свои усилия на прекращении распространения эпидемии ВИЧ/СПИДа среди женщин и девушек в Европе:
9.1. Разработать школьные программы, включающие вопросы полового воспитания с учетом специфики обоих полов.
9.2. Поддержать проведение профилактических и информационных
программ по ВИЧ/СПИДу, в частности, обеспечивая распространение
через средства массовой информации и иные информационные источники достоверной информации, специально ориентированной на молодежную аудиторию.
9.3. Применять диагностические и лечебные методики, базирующиеся на соблюдении прав человека с учетом половых особенностей, включая бесплатный доступ к полноценной медицинской помощи, с тем,
чтобы ВИЧ-инфицированные лица признавались механизмами социального страхования.
50
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
9.4. Бороться с дискриминацией ВИЧ-инфицированных лиц, особенно женщин; реализовывать программы реабилитации для ВИЧ-инфицированных лиц, ставших жертвами такого рода дискриминации.
9.5. А также на национальном и международном уровнях проводить
работу по созданию необходимой правовой и институциональной базы,
обеспечивающей соблюдение, защиту и реализацию основных прав
женщин и девушек, в том числе в Европе.
10. Кроме того, Ассамблея признает, что программы и меры, изложенные выше в пункте 9, будут иметь больше шансов на успех, если к
их реализации привлечь на национальном и международном уровнях
соответствующие организации гражданского общества и лиц, живущих
с ВИЧ/СПИДом.
?? ??????????????
?????????????? ????????????? ?? ?? 10.05.2007 ? 280 ?? ????
??????? ??????? ????????? ??????????????? ? ?????? ? ?????????
????????? ????????????? (2007?2011 ????)? ?????????? ????????
??? ??????? ????????? ??????????????? ? ?????? ? ????????? ?????
???? ????????????? (2007?2011 ????)?, ?????????? ? ???? ???????
????? ????????? ???????, ????????????, ?????????????, ???????????,
?????????, ???????????? ??????? ??????, ????????? ?????????, ????
???????? ?????????????, ????????????? ??????????? ? ?????????????
????????.
??????????????? ?????????? ? ????????????? ????????? ??????
???? ???????????? ??????????????? ? ??????????? ???????? ??????
???? ?????????, ???????????????? ??????????? ????????? ? ????
??????? ????????? ?? ??????????????? ? ??????????? ????????, ??
????????? ?????? ?? ??????? ? ????? ?????? ???? ???????????? ?
???????????? ????????, ??????????? ?????? ?????????? ?????????, ??
????????? ????????? ?? ??????????????????? ??????????? ?????? ?
?????????? ???????? ??????????? ????.
? 11
? 2007
51
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ?
??????
???????????? ???????
СПИД в России
Официальная история СПИДа в нашей стране началась значительно позже, чем во многих других странах мира. В начале 80-х годов
многие в СССР считали, что вирусу не пройти сквозь железный занавес. Когда с 1987 года первые случаи ВИЧ начали регистрировать среди наших соотечественников, у большинства людей этот факт не вызвал сильной реакции. В те времена бытовало мнение, что ВИЧ затрагивает только определенные группы населения, а именно потребителей
инъекционных наркотиков, мужчин, практикующих секс с мужчинами, и работников коммерческого секса. Таким образом, в обществе
уже тогда сформировалось стереотипное отношение к ВИЧ-инфицированным людям.
В 1989 году произошло массовое заражение ВИЧ детей в больницах
Элисты, а потом в Волгограде и Ростове-на-Дону. Эти события вызвали дебаты и создали напряженность в обществе, так как дети не вписывались в общее представление о том, кто может стать ВИЧ-положительным.
Все эти проблемы создали почву для того, чтобы в стране начали
возникать неправительственные организации, ставившие своей задачей
не только борьбу с распространением эпидемии, но и помощь людям,
попавшим в водоворот этой проблемы.
В 1995 году в стране был принят закон ?О предупреждении распространения на территории Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека?, авторы которого ставили
целью запретить дискриминацию людей, живущих с ВИЧ. В частности,
закон гарантировал соблюдение прав и свобод граждан, живущих с ВИЧ,
и запрещал увольнение людей по причине их ВИЧ-статуса.
Резкий рост эпидемии произошел в 1996 году. В течение одного года
в России было зарегистрировано в 10 раз больше новых случаев ВИЧинфекции, чем в 1995-м. А за первые шесть месяцев 1997 года ? почти
столько же, сколько за все предшествующее десятилетие. Большая часть
случаев приходилась не на столицы ? Москву и Санкт-Петербург, а на
Калининград, Краснодарский край, Ростовскую область, Тверскую об-
52
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
? ? ? ? ? ? ?
ласть, Нижний Новгород, Саратов. Из 88 субъектов Федерации в России не были поражены только 18. Большую часть новых случаев составляли молодые люди в возрасте от 20 до 30 лет, а передача вируса в
основном происходила через употребление инъекционных наркотиков.
Никто не ожидал, что эпидемия ВИЧ будет распространяться через
употребление наркотиков. Никто не ожидал, что наркотики вообще
распространятся в нашей стране. За период с 1987 по 1995 год официально было зарегистрировано всего 13 случаев передачи ВИЧ при инъекционном введении наркотиков. Казалось, что нас этот путь передачи
не коснется.
В связи с этим на смену расхожим представлениям о том, что проблема СПИДа неактуальна для России, пришло убеждение, что ВИЧ
бывает только у потребителей инъекционных наркотиков.
По утверждению Объединенной программы ООН по СПИДу
(UNAIDS), ?самый резкий рост случаев ВИЧ в 1999 году был зарегистрирован на территории новых независимых государств бывшего Советского Союза: только за период с конца 1997 до конца 1999 года количество людей, живущих с ВИЧ на данной территории, увеличилось в два
раза?.
В конце 90-х годов в России получили распространение различные
программы снижения вреда. Одной из основных идей на тот момент
было снижение вреда от употребления наркотиков в контексте ВИЧ/
СПИДа.
Наиболее распространенными методами в этой области являются
информирование и консультирование, а также обмен шприцев (игл).
Другим современным методом, сочетающим в себе лечение наркозависимости и профилактику ВИЧ-инфекции, является заместительная поддерживающая терапия. Она используется для лечения пациентов с зависимостью от наркотических средств путем использования синтетических
препаратов, например метадона или бупренорфина. Заместительная терапия снижает абстинентный синдром, не вызывает эйфории и принимается в виде таблеток, а не инъекционно. На сегодняшний день программы заместительной терапии запрещены к применению в России на
законодательном уровне.
Работа по снижению вреда в России началась еще в 1996 году, когда
в Санкт-Петербурге, Ярославле и Москве были организованы первые
программы по обмену шприцев и созданы команды аутрич-работни-
? 11
? 2007
53
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ?
??????
ков. К началу 2003 года в стране насчитывалось более 80 проектов снижения вреда. В рамках подобных проектов потребители наркотиков и
секс-работники могут пройти тестирование на ВИЧ, гепатиты, инфекции, передающиеся половым путем, получить консультации, доступ к
стерильному оборудованию. Во многих проектах активно ведется работа с осужденными.
Работа по снижению вреда получила поддержку не только на региональном уровне. Так, в 1999 и 2002 годах были выпущены два постановления Главного государственного санитарного врача Российской
Федерации Геннадия Онищенко, указывающих на необходимость повсеместного внедрения работы по снижению вреда, направленной на
приостановление эпидемии ВИЧ в нашей стране.
В то же время на территории России продолжалась деятельность
различных некоммерческих организаций, которые становились все более заметными и привлекали внимание к проблеме ВИЧ/СПИДа как
средств массовой информации и государственных структур, так и рядовых граждан. В 1999 году по 13 городам России и Восточной Европы
прошел ЕвроКвилтТур?99 ? беспрецедентная в этом регионе международная акция, в которой участвовали мемориальные полотна Квилта из
13 европейских стран.
Эпидемия тем временем стала приобретать новый характер. В период с 2000 по 2002 год количество ВИЧ-положительных в России удваивалось ежегодно. На декабрь 2002 года, по официальной статистике,
зарегистрировано более 200 тыс. ВИЧ-положительных, а на сентябрь
2005-го уже почти 320 тыс. По неофициальным данным, их число достигает 1,4 млн.
Стремительно увеличивается количество случаев передачи ВИЧ половым путем. С 2000 по 2004 год количество случаев заражения гетеросексуальным путем возросло с 6 до 30% от общего числа новых
случаев.
Очевидно, что игнорировать проблему дальше невозможно. В 2001
году в Москве состоялось заседание глав правительств СНГ, одной из
тем которого стало принятие совместной Программы по противодействию эпидемии ВИЧ/СПИДа.
В 2002 году руководитель Федерального центра по профилактике и
борьбе со СПИДом Вадим Покровский оценил темпы развития эпидемии в России по сравнению с другими странами как самые высокие.
54
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
? ? ? ? ? ? ?
В настоящий момент среди европейских стран Россия лидирует по количеству ВИЧ-положительных людей. 4 из 5 людей, живущих с ВИЧ в
России, ? моложе 30 лет. 4 из 10 новых случаев ВИЧ регистрируются
среди молодых женщин.
?? 2005 году Российское государство кардинально изменило свое отношение к проблеме ВИЧ/СПИДа. Был разработан перечень программ
по профилактике, выявлению и лечению ВИЧ на 2006 год. Все эти
программы были включены в национальный проект ?Здоровье?. Президент В. Путин принял беспрецедентное решение выделить более
3 млрд. рублей на лечение и профилактику ВИЧ/СПИДа в 2006 году,
что более чем в 20 раз превышает финансирование, выделявшееся на
эти задачи до этого момента.
В связи с этим событием в стране была проведена интерактивная
акция ?Скажи спасибо!?. Все желающие могли поставить свою подпись
в знак поддержки предпринимаемых правительством мер. Больше трех
тысяч человек подписались под утверждением, что им не все равно, что
происходит в стране, и они будут следить за развитием ситуации и
расходованием выделенных средств.
Весной 2006 года состоялось заседание Президиума Государственного совета РФ, посвященное выработке стратегии борьбы с ВИЧ/
СПИДом. Помимо качественного мониторинга текущей ситуации и
создания правительственной комиссии по борьбе с распространением
СПИДа Президиум Госсовета также обсуждал вопрос совершенствования законодательства в сфере борьбы с ВИЧ/СПИДом. Ныне действующий закон о предупреждении ВИЧ-инфекции был принят в России еще в 1995 году.
В мае 2006 года состоялась первая конференция по вопросам ВИЧ/
СПИДа в Восточной Европе и Центральной Азии. В ходе конференции
более 1500 специалистов, политических и научных лидеров, представителей неправительственных организаций и сообществ людей, живущих
с ВИЧ, собрались вместе для обмена мнениями и выработки совместных стратегий с целью приостановить эпидемию. Конференция прошла под девизом ?Принимая вызов?, и в ходе мероприятия страны
Восточной Европы и Центральной Азии получили возможность извлечь
уроки из опыта борьбы с ВИЧ/СПИДом в других регионах мира.
В июне 2006 года в Государственной думе прошла Международная
парламентская конференция ?ВИЧ/СПИД в странах Евразии и роль
? 11
? 2007
55
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
? ? ? ? ? ? ?
?Группы Восьми? в борьбе с эпидемией?. Более 50 парламентариев и
высокопоставленных лиц из стран ? участниц ?Группы Восьми?, СНГ,
Индии, Китая и Бразилии, а также представителей международных организаций, которые вносят вклад в формирование национальной, региональной и международной политики в области борьбы с ВИЧ/СПИДом,
выпустили официальное обращение конференции.
В обращении были изложены конкретные и реалистичные предложения по возможным мерам, которые могут быть предприняты в рамках ?Группы Восьми?, а также правительствами других стран и международными организациями. Участники конференции призвали лидеров стран ?Группы Восьми? обеспечить приоритетный статус решениям
по предотвращению дальнейшего распространения ВИЧ/СПИДа в Евразии и укрепить стратегическое сотрудничество в сфере ВИЧ/СПИДа
в этом регионе.
В июле 2006 года прошел Международный форум неправительственных организаций в рамках подготовки к саммиту ?Группы Восьми?, в
ходе которого общественные организации приняли рекомендации к
главам стран ?Группы Восьми?, в том числе и по вопросам борьбы с
ВИЧ-инфекцией.
На саммите ?Группы Восьми?, прошедшем в июле 2006 года в СанктПетербурге, главами стран-участниц был принят всеобъемлющий документ ?Борьба с инфекционными болезнями?. О ВИЧ/СПИДе в нем
говорится не только как о заболевании, уносящем жизни людей, но и
как о препятствии социально-экономическому развитию многих стран.
В документе содержится призыв ко всем заинтересованным партнерам
принять активное участие в разработке четырехлетней стратегии Глобального фонда по борьбе со СПИДом и к мобилизации средств для
пополнения его ресурсов в 2006?2007 годах.
Дальнейшая судьба эпидемии ВИЧ в России зависит как от реализации государственной политики, обозначившей решение проблемы ВИЧ/
СПИДа как приоритет, так и от участия каждого сектора общества ?
бизнеса, средств массовой информации, гражданского общества и от
каждого из нас.
56
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ?
??????
???????????? ? ??????????????
???????????? ??????????? ? ?????
?????????? ?????????
??????????? ?????? ?? ??????? ? ????? ??????
???? ???????????? ? ???????????? ????????
06.10.2005 ? ??1270/06
04.10.2005 ? 0100/81290532
О Концепции превентивного обучения в области
профилактики ВИЧ/СПИДа в образовательной среде
В целях повышения эффективности деятельности по профилактике
ВИЧ/СПИДа среди детей и молодежи Федеральная служба по надзору
в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Министерство образования и науки Российской Федерации направляют для
использования в работе прилагаемую Концепцию превентивного обучения в области профилактики ВИЧ/СПИДа в образовательной среде (далее ? Концепция).
Органам управления здравоохранением, органам управления образованием, органам по делам молодежи, территориальным управлениям
Роспотребнадзора по субъектам РФ предлагается довести Концепцию
до сведения подведомственных органов и учреждений и обеспечить взаимодействие органов и учреждений, отвечающих за реализацию различных аспектов превентивного обучения в образовательной среде в
рамках своей компетенции.
Заместитель министра образования и науки
Российской Федерации
Руководитель Федеральной службы
по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека
? 11
? 2007
А.Г. Свинаренко
Г.Г. Онищенко
57
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ?
??????
??????????
? ?????? ??????????? ??????
? ????????????????
Концепция
превентивного обучения в области профилактики ВИЧ/СПИДа
в образовательной среде
(извлечения)*
1. Введение
Концепция содержит основные положения, касающиеся организации и проведения превентивного обучения в области ВИЧ/СПИДа в
образовательной среде. Своевременное и полномасштабное внедрение
указанных положений позволит сдержать темпы роста эпидемии на территории Российской Федерации за счет повышения информированности детей и молодежи о путях передачи ВИЧ/СПИДа и мерах по предупреждению заражения и воздействия на их поведение.
2. Обоснование целесообразности разработки и реализации Концепции
превентивного обучения в области профилактики ВИЧ/СПИДа
в образовательной среде
Эпидемия ВИЧ/СПИДа является угрозой стабильности развития
современного общества большинства стран мира, включая Российскую
Федерацию. Развитие эпидемии приводит к усугублению социальных
проблем, в дальнейшем оно может представлять собой угрозу экономической стабильности России.
В настоящее время эпидемия ВИЧ/СПИДа в Российской Федерации представляет собой социо-медико-биологическое явление, отличающееся динамичностью, нарастающим негативным эффектом, и сочетает в себе признаки чрезвычайной ситуации и долговременной проблемы. Она требует как принятия мер немедленного реагирования, так
и разработки системы длительной защиты и противодействия.
Динамика изменения общего числа ВИЧ-инфицированных в Российской Федерации показывает, что начиная с 1999 года распространение ВИЧ/СПИДа приобрело угрожающий характер. Численность ВИЧ* Полный текст см. Официальные документы в образовании. ? 2005. ? № 31. ?
C. 63?74. ? Ред.
58
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
?
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
инфицированных, выявленных только в течение 1999?2001 гг., составила абсолютное итоговое большинство за весь предшествующий период статистического наблюдения. С 2001 года наметилась тенденция к
снижению числа вновь выявляемых ВИЧ-инфицированных, но показатель распространенности неуклонно продолжает расти. Общая численность ВИЧ-инфицированных в Российской Федерации, выявленных к сентябрю 2005 года, составляет более 330 тыс. человек, 14 тыс.
из них ? дети в возрасте до 14 лет.
До последнего времени в Российской Федерации доминировал шприцевый (парентеральный) путь заражения ВИЧ-инфекцией при введении наркотиков, но сейчас он сравнялся по своей значимости с заражением половым путем. Это свидетельство того, что эпидемия выходит
за пределы групп, имеющих факторы риска ВИЧ-инфицирования, распространяясь на самые широкие слои населения.
3. Нормативное правовое обеспечение разработки
и реализации Концепции
Правовую основу Концепции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы и другие нормативные правовые акты, а также общепринятые принципы и нормы международного права, в том числе:
Всеобщая декларация прав человека. Принята и провозглашена
Резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 г.
Ратифицирована Российской Федерацией 5 мая 1998 г.;
Декларация прав ребенка. Провозглашена Резолюцией 1386 (ХIV)
Генеральной Ассамблеи от 20 ноября 1959 г.;
Конвенция о правах ребенка1. Принята и открыта для подписания, ратификации и присоединения резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН № 44/25 от 20 ноября 1989 г. Ратифицирована постановлением Верховного Совета СССР от 13.06.90 № 1559-1;
Семейный кодекс Российской Федерации2 от 29.12.95 № 223-ФЗ;
Федеральный закон от 30.03.95 № 38-ФЗ ?О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)?;
Федеральный закон от 30.03.99 № 52-ФЗ ?О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения?;
1
2
См. Официальные документы в образовании. ? 2005. ? № 18. ? С. 3?28. ? Ред.
См. Официальные документы в образовании. ? 2006. ? № 34, 35. ? Ред.
? 11
? 2007
59
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ?
??????
Закон РФ от 22.07.93 № 5487-1 ?Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан?;
Закон РФ от 10.07.92 № 3266-1 ?Об образовании?1;
Федеральный закон от 24.06.99 № 120-ФЗ ?Об основах системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних?2;
Федеральный закон от 19.05.95 № 82-ФЗ ?Об общественных объединениях?3;
постановление Правительства РФ от 13.11.2001 № 790 ?О федеральной целевой программе ?Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2002?2006 годы)?;
приказ Минздравмедпрома России от 16.08.94 № 170 ?О мерах
по совершенствованию профилактики и лечения ВИЧ-инфекции в Российской Федерации?;
приказ Минздрава СССР от 05.09.88 № 690 ?О совершенствовании учета лиц, инфицированных ВИЧ и больных СПИДом?;
приказ Минздрава России от 07.08.2000 № 312 ?О совершенствовании организационной структуры и деятельности учреждений по профилактике и борьбе со СПИДом?;
приказ Минздрава СССР от 10.06.85 № 776 ?Об организации поиска больных СПИДом и контроле доноров на наличие возбудителя
СПИДа?;
постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.01.2004 № 2 ?Об активизации мероприятий,
направленных на противодействие распространению ВИЧ-инфекции в
Российской Федерации?.
4. Цель и задачи Концепции
Цель данной Концепции ? выработать согласованную позицию Минобрнауки России, Минздравсоцразвития России и других заинтересованных министерств и ведомств по развитию системы превентивного
обучения в области профилактики ВИЧ/СПИДа, направленного на
снижение темпов распространения эпидемии ВИЧ/СПИДа в Российской Федерации среди детей и молодежи.
1
Тема номера ?Закон РФ ?Об образовании? ? основа законодательства об образовании?. ? См. Образование в Документах. ? 2005. ? № 1. ? С. 32?92. ? Ред.
2
См. Официальные документы в образовании. ? 1999. ? № 14, 15. ? Ред.
3
См. Официальные документы в образовании. ? 2006. ? № 19, 20. ? Ред.
60
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
?
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
Задачами Концепции являются:
формирование приоритетных направлений превентивного обучения в области ВИЧ/СПИДа в образовательной среде, единой концептуально-методологической базы превентивного обучения в области ВИЧ/
СПИДа, базисных принципов обучающих профилактических программ;
выработка единой стратегии организации превентивного обучения в области ВИЧ/СПИДа в рамках межведомственного взаимодействия Минобрнауки России, Минздравсоцразвития России, других заинтересованных министерств и ведомств и сотрудничества с международными организациями и общественными объединениями;
создание платформы для организации превентивного обучения в
области ВИЧ/СПИДа органами государственной власти, органами местного самоуправления, международными организациями, общественными объединениями;
оптимизация использования финансовых и кадровых ресурсов в
области превентивного обучения по вопросам профилактики ВИЧ/
СПИДа за счет объединения усилий всех заинтересованных структур,
включая негосударственные и международные организации;
создание системы мониторинга профилактики ВИЧ/СПИДа в Российской Федерации и ее субъектах.
5. Основные положения Концепции
Предупреждение распространения ВИЧ/СПИДа на территории Российской Федерации ? это общенациональная политическая задача, она
не может и не должна осуществляться как ведомственный проект.
Субъектами профилактической деятельности являются федеральные и
региональные органы государственной власти, органы местного самоуправления, педагогическое, научное, культурное сообщества, бизнессообщество, другие общественные институты, молодежные объединения, все граждане России, в том числе семья и родительская общественность.
Концепция основывается на оценке современной эпидемиологической ситуации, последних научных и методологических достижениях в
области вирусологии и профилактики социально обусловленных заболеваний и состояний. В случае появления новых данных, дополняющих или противоречащих ныне признанным, возможно внесение изменений и дополнений в Концепцию.
? 11
? 2007
61
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ?
??????
Превентивное обучение в области ВИЧ/СПИДа является планируемым и прогнозируемым только тогда, когда оно формируется в терминах и понятиях своеобразного ?государственного стандарта?, определяющего участников профилактического процесса, особенности организации их деятельности, выделение ?целевых групп?, с которыми они
работают, прогноз ожидаемого результата. В противном случае оно остается стихийным, малоуправляемым процессом, связанным с разрозненными инициативами авторов отдельных программ, образовательных и других учреждений.
Настоящая Концепция служит основой для разработки соответствующих целевых программ превентивного обучения в области ВИЧ/СПИДа
среди несовершеннолетних и молодежи на федеральном, региональном
и местном уровнях в зависимости от эпидемиологической ситуации.
6. Базовые принципы организации превентивного обучения
в области ВИЧ/СПИДа в образовательной среде
Принцип системности предполагает разработку и проведение программных профилактических мероприятий на основе системного анализа актуальной социальной и эпидемиологической ситуации в отношении ВИЧ-инфекции в стране.
Принцип стратегической целостности определяет единую целостную
стратегию профилактической деятельности, обусловливающую основные стратегические направления и конкретные мероприятия и акции.
Принцип многоаспектности предполагает сочетание различных аспектов профилактической деятельности:
образовательный аспект, формирующий базовую систему представлений и знаний о социально-психологических, медицинских, правовых и морально-этических последствиях ВИЧ-инфицирования;
социальный аспект, ориентированный на формирование позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих выбор
здорового образа жизни;
психологический аспект, направленный на формирование стрессоустойчивых личностных ресурсов, позитивно-когнитивных оценок, а
также установок ?быть успешным?, быть способным сделать позитивный альтернативный выбор в трудной жизненной ситуации.
Принцип индивидуальной адекватности подразумевает разработку профилактических программ с учетом возрастных, гендерных, культурных,
национальных, религиозных и других особенностей целевых групп.
62
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
?
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
Принцип легитимности ? профилактическая деятельность должна
соответствовать законодательству Российской Федерации и нормам
международного права.
Принцип соблюдения прав человека ? профилактические действия не
должны нарушать права и свободы человека.
Принцип комплексности предполагает согласованность взаимодействия:
на профессиональном уровне ? специалистов разных профессий, в функциональные обязанности которых входят различные аспекты профилактической работы (воспитатели, педагоги, дошкольные и
школьные психологи, врачи, социальные педагоги, социальные работники, работники комиссий по делам несовершеннолетних и защите их
прав, инспекторы подразделений по делам несовершеннолетних и др.);
на ведомственном уровне ? органов и учреждений соответствующей ведомственной принадлежности, осуществляющих деятельность
по профилактике ВИЧ/СПИДа в образовательной среде (на федеральном, региональном и муниципальном уровнях);
на межведомственном уровне ? органов и учреждений, отвечающих за реализацию различных аспектов профилактики ВИЧ/СПИДа в
образовательной среде в рамках своей компетенции (органы и учреждения образования, здравоохранения и др.);
на уровне государственных, общественных и международных организаций.
7. Основные направления превентивного обучения в области
профилактики ВИЧ/СПИДа в образовательной среде
Эксперты ВОЗ и отечественные ученые выделяют сегодня наиболее
перспективные направления превентивного обучения в области профилактики ВИЧ/СПИДа:
просвещение и информирование в области ВИЧ/СПИДа;
обучение детей и молодежи ответственному поведению;
формирование условий, поддерживающих профилактическую
деятельность.
8. Механизмы реализации Концепции
Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ должны учитывать положения Концепции
при разработке мер государственной поддержки превентивного обуче-
? 11
? 2007
63
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ?
??????
ния в области ВИЧ/СПИДа, а также при реализации федеральных и
региональных программ охраны и укрепления здоровья детей, подростков и молодежи.
Реализация Концепции предполагает:
разработку специализированных образовательных программ по
вопросам профилактики ВИЧ/СПИДа и их методического обеспечения с участием ведущих образовательных и научно-исследовательских
учреждений Российской Федерации;
внедрение этих программ в практику работы образовательных учреждений и(или) интеграцию вопросов превентивного обучения в области ВИЧ/СПИДа в программы общего и дополнительного образования; в систему воспитательной и социальной работы;
обеспечение системы подготовки педагогических кадров по вопросам профилактики ВИЧ/СПИДа в учреждениях высшего профессионального образования и последипломного образования;
создание механизмов экспертизы программ превентивного обучения в области ВИЧ/СПИДа в образовательной среде на основе объективных критериев их безопасности, эффективности и действенности;
создание системы мониторинга профилактики ВИЧ/СПИДа в Российской Федерации и ее субъектах, основанного на современных научных методах. Вопросы проведения мониторинга должны быть упорядочены нормативными актами и реализовываться по поручению и под
контролем исполнительных органов власти наиболее компетентными
специалистами. Результаты мониторинга должны использоваться при
анализе эффективности профилактических мероприятий и программ и
дальнейшем планировании профилактической работы;
создание поддерживающего окружения путем реализации программ родительского всеобуча в области репродуктивного здоровья и
ВИЧ/СПИДа, программ по принципу ?равный равному?, вовлечения
общественных организаций, СМИ в превентивное обучение в области
профилактики ВИЧ/СПИДа в образовательной среде;
усиление взаимодействия органов и учреждений системы Минобрнауки России с органами и учреждениями системы Минздравсоцразвития России (региональные центры по профилактике и борьбе со
СПИДом, органы социальной защиты населения и др.), Росспорта, МВД
России, других ведомств, международными и общественными организациями, а также органами, координирующими деятельность по профилактике ВИЧ/СПИДа.
64
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
?
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
???????????? ??????????????? ? ??????????? ????????
?????????? ?????????
Ректорам образовательных учреждений
высшего и дополнительного профессионального образования Росздрава
Руководителям органов управления здравоохранением субъектов РФ
19.06.2006 ? 15/410163
О комплексе мероприятий по профилактике
и лечению ВИЧ/СПИД инфицированных больных
в Российской Федерации
В комплексе мероприятий по профилактике и лечению ВИЧ/СПИД
инфицированных больных в Российской Федерации значительную роль
играет подготовка и повышение квалификации медицинских кадров.
Увеличение численности медицинских кадров, оснащение их рабочих мест, внедрение инновационных методов лечения ВИЧ/СПИД
инфекции обосновывает необходимость предоставления врачам новых
возможностей повышения квалификации, совершенствования профессиональных знаний и практических навыков с целью улучшения качества оказания лечебно-профилактической помощи инфицированному
населению.
В настоящее время подготовка врачей по проблемам ВИЧ/СПИД
инфекции осуществляется на кафедрах, курсах инфекционных болезней медицинских вузов, учреждений дополнительного профессионального образования по утвержденным типовым образовательным программам. Ежегодно в системе непрерывного профессионального образования проходят подготовку 4,3 тыс. врачей-инфекционистов с детальным
освоением вопросов ВИЧ/СПИДа.
Типовые программы регулярно пересматриваются с акцентом на
профилактику и лечение ВИЧ/СПИД инфицированных больных.
Вместе с тем отдельные организации, лечебные и научные учреждения проводят краткосрочные семинары, информационные курсы, де-
? 11
? 2007
65
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ?
??????
кадники по различным вопросам инфекционных заболеваний, в том
числе по проблемам профилактики, диагностики, лечению и уходу за
больными ВИЧ/СПИДом с привлечением зарубежных специалистов.
Этот вид образовательной деятельности осуществляется без согласования с региональными и муниципальными органами управления здравоохранением с использованием произвольных учебных планов и программ без учета содержания типовых программ, утверждаемых Минздравсоцразвития России. К сожалению, в ряде случаев используемые
программы противоречат протоколам ведения больных и стандартам
оказания медицинской помощи, утвержденным Минздравсоцразвития
России.
Учитывая изложенное, предлагаем взять под строгий контроль образовательную деятельность в области ВИЧ/СПИД и не допускать проведения тех или иных ранее не согласованных образовательных курсов.
В случае проведения подобной обучающей деятельности и разработки программ конкретных курсов необходимо использовать только типовые учебные планы и программы, утвержденные Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации с последующим их согласованием с Департаментом фармацевтической
деятельности, обеспечения благополучия человека, науки, образования.
Директор Департамента
фармацевтической деятельности,
обеспечения благополучия человека,
науки, образования
Н.Н. Володин
???????? ?????? ???????? ?????? ? ???
? ??? ?. ?. ???????????? ??????????? ???????? ????? ???????? ???
???? ???????, ?? ??????? ??????????????? ??????? ?????? ? ?????
??????? ? ??????. ? ???????? ??????????? ??????????? ?????????, ???
?????????? ???????? ???????? ????? ????????, ????????, ??????????.
??????? ? ??????????????? ??????????? ?????? (???) ???????? ???
??? ????? ?? ????? ?????????? ??? ?? ??????? ?? 100 ???. ?????????.
66
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ? ? ? ? ? ?
?????????????
???????????
????????????? ????????????? ?? ?? 10.05.2007 ? 586?? ??????? ?????????
??? ??????????? ??????, ????????????? ? ??????????? ??????, ??????????
???????? ?????? ? ???????? ??????, ?? ????????????? ? 2007?2010 ?????
??????????????, ????????????? (??????????????) ????????? ??????????????????
???????? ????????????? ????? ? ????????????? ???????? ??? ?????????? ???????
????? ? ?????? ????? ??????????? ???????????? ???????????????? ?????????
???????? ?????????? ??????? ????????????????? ??????????? ?????????????
???????? ??????????????? ????????????, ????????????? ? ?. ????????????????,
?. ???????????, ??????????????????? ?????, ?. 109, ? ?????????????? ????????
???????? ??????????.
??????????
? ???????????? ????????????? ??
?? 10.05.2007 ? 586?
Состав расходов на проектирование, реконструкцию (приспособление)
комплекса дворцово-паркового ансамбля ?Михайловская дача?
и строительство объектов для размещения бизнес-школы ?
Высшей школы менеджмента федерального государственного
образовательного учреждения высшего профессионального
образования ?Санкт-Петербургский государственный университет?
(млн. рублей)
2008
год
2009
год
2010
год
Всего
№
п/п
Направления
расходов
2
3
4
5
6
7
1
Проектно-изыскательские
работы
150
322,3
?
?
472,3
2
Реконструкция существующих зданий (учебный и административный корпуса,
140
611,2 1210,2 1536,7 3498,1
? 11
? 2007
2007
год
67
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ? ? ? ? ? ?
?????????????
Окончание
2
3
4
5
6
7
центры подготовки руководителей, научно-исследовательский институт, гостиничный корпус центра подготовки руководителей)
3
Строительство новых зданий и сооружений (общежитие, многофункциональный спортивный комплекс
с плавательным бассейном,
административно-хозяйственный корпус, студенческое кафе, подземный
паркинг)
110
4
Реконструкция и благоустройство парка (восстановление дренажной системы,
очистка и реконструкция водоемов и проток, реконструкция мостов, устройство
ограждения, освещение,
благоустройство, открытые
спортивные площадки, гостевые автостоянки)
80
175
210,9
159,8
625,7
5
Строительство инженерных
сетей и сооружений (трансформаторные подстанции,
газовая котельная, канализационная насосная станция,
наружные инженерные сети,
технологическое присоединение к сетям)
70
36
149
185
440
550
2000
3000
2500
8050
Итого
68
855,5 1429,9 618,5 3013,9
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ? ? ? ? ?
??????????
??????????????? ?????
? 24 ?? 28 ?????? ? ?????? ? ????????????????????? ?????? ????????????
?????? ???????????? XI ?????????? ??????????????? ?????. ? ????? ???
????????????? ? ??????????? ????????? ?? ???????????.
? ???? ???? ????? ??????? ???????? ????????? 4500 ??. ?, ?? ??????? ????
???????????? ????? 350 ???????? ? ?????????????? ??????? ???????, ????????
?????? ? ?????? ??????????? ???????? ?????.
? ?????? ?????? ?????????? ???? ???????????? ????????, III ?????????? ???????
????????????????? ????? ? ?????????? ???????? ???????????? ? ??????? ??????
????? ?? ? ?????????????? ? I ????????????? ???????????????? ???????
??????????? ? ????????????.
??????? ????? ??? ???????? ???? ???????????? ????????????? ?????????????
??????? ????????????? (????) ? ??????????? ??? ?????????? ? 2006 ????.
????????? ???????? ??????? ?????????? ????? ???????????? ? ?????????????
?????????? ????, ????? ? ?????? ?????????.
Ольга Захарова
???????
???????, ??
???
???????
??????????????,
?????
??????????
??????
????, ????? ?????
? ???? ?
??????????,
??????
? ??
??? ????????
?????? ????????? ?
???????
?????
????????
??????????? ? ???
????????
???????????
На протяжении последних лет
форум превратился в дискуссионную площадку, на которой обсуждаются самые актуальные проблемы образования, организуются открытые уроки и педагогические
мастерские1.
На этот раз своим опытом с собравшимися поделились признанные лидеры образования ? членкорреспондент РАО, директор УВК
№ 109 г. Москвы Евгений Ямбург
и Ефим Рачевский ? директор столичного Центра образования
1
См. Образование в Документах. ? 2005. ? № 10. ? С. 4?5; 2006. ? № 10. ?
С. 45?54. ? Ред.
? 11
? 2007
69
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ? ? ? ? ?
??????????
№ 548, ставшего абсолютным победителем всероссийского конкурса ?Лучшие школы России ? 2006?.
А в день регионального образования о своих достижениях рассказали педагоги Башкортостана,
Агинского Бурятского округа,
Московской и Ленинградской областей.
Если в прошлом году ключевой
темой форума стала роль общественности и родителей в формировании социального заказа сфере образования, то в нынешнем
приоритет был отдан проблеме информатизации школы, которая
продвигается ускоренными темпами благодаря национальному проекту. Обсуждению этой темы был
посвящен целый ряд мероприятий, в том числе методическая
конференция ?Компьютер в детском музыкальном творчестве?,
?Сочинение музыки с помощью
современных электронных технологий?.
Школа будущего ?
школа информатизации
Компьютер становится неотъемлемой частью школьной жизни,
однако эта тенденция многими
оценивается неоднозначно. ?Технический прогресс опережает учебный, содержание образования остается на уровне ?меловой? школы?, ? считает Владимир Лундин,
70
директор лицея при Государственном университете телекоммуникаций имени М.А. Бонч-Бруевича
(Санкт-Петербург).
Правда, стоило посетить круглый стол ?Школа будущего: школа информатизации? для того, чтобы убедиться в обратном.
Заместитель директора московского Центра образования ?Технологии обучения? Юлия Федорова
рассказала о проекте ?Школа будущего?, который осуществляется
в столичных школах с сентября
прошлого года.
Задача проекта ? не только оснастить школы самым современным оборудованием: мобильными
компьютерными классами, цифровыми микроскопами, мультимедийными проекторами, видеокамерами, GPS-приемниками и т. д., но
и столь же совершенными программными продуктами по всем
дисциплинам.
Так, на уроках физики и химии
используются виртуальные конструкторы, позволяющие провести
любые самые сложные и смелые
эксперименты. Технические возможности позволяют задавать любые параметры (скорость, цвет,
координаты, материал, температура) и мгновенно получать результаты в виде графиков и таблиц.
Большой интерес у собравшихся вызвал виртуальный конструк-
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
тор по генетике, позволяющий построить любые комбинации из молекул ДНК и РНК.
Для занятий по биологии разработаны соответствующие международным стандартам определители животных и растений, которые
ученики и педагоги могут дополнять новыми видами флоры и фауны своего региона.
Программы по географии содержат коллекции всевозможных карт
и космических снимков планеты.
Разработчики не обошли своим
вниманием и гуманитарные предметы. Новые программы позволяют смоделировать диалоги на иностранных языках и воспользоваться лингафонным видео.
Настоящей находкой для историков и словесников стала программа, с помощью которой можно построить генеалогическое дерево известного писателя, поэта,
творчество которого изучается по
программе, и даже литературных
героев ? например, персонажей
романа ?Война и мир?.
Все программы включают учебные фильмы и тесты для проверки
знаний.
?Бумажный? формат классных
журналов и дневников трансформируется в цифровой.
Все результаты деятельности учащихся хранятся в виде файлов, из
которых складывается портфолио.
? 11
? 2007
? ? ? ? ?
Все информационные ресурсы
должны быть доступны учащимся
на сервере школы, что расширяет
возможности дистанционного образования, столь важного для детей с ограниченными возможностями.
По словам Юлии Федоровой,
информационные технологии не
вытесняют традиционные методы
обучения, а лишь дополняют их.
По ее мнению, те же виртуальные
конструкторы, какими бы совершенными они ни были, не заменят ?живые? эксперименты и дадут эффект лишь в комплексе с
традиционными опытами. Но очевидно, что современное оборудование с его колоссальными возможностями помогает глубже проникнуть в суть изучаемых явлений
и творчески оформить полученные
результаты.
Например, наблюдение за природой во время экспедиций и походов можно проводить с помощью
цифровых видеокамер, а полученные снимки становятся основой
для презентаций, дальнейших научных исследований и проектов.
Правда, учителя столичных школ
пока еще не торопятся воспользоваться предоставленными им возможностями, хотя с прошлого года
для всех желающих проводятся курсы повышения квалификации и семинары.
71
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ? ? ? ? ?
??????????
Кроме того, на сайте www.learning.9151394.ru организованы бесплатные дистанционные курсы и
виртуальный обмен опытом между школами.
Остается надеяться, что сознание педагогов не будет отставать
от темпов развития технического
прогресса.
Но для того чтобы сказка стала
былью, начинать следует с кузницы учительских кадров ? педвузов.
Все начинается с учителя
Это хорошо понимают в Башкирском государственном педагогическом университете, где преподаватели и студенты своими силами создают новые программные
продукты ? такие как электронная библиотека редких учебников
и хрестоматий, цифровая медиатека, видеопособие по легкой атлетике, виртуальные эксперименты
по химии. Особо в этом ряду выделяется проект ?Педагогическая
мастерская?, представляющий собой сборник видеофрагментов уроков, на примере которых можно
разбирать наиболее типичные
ошибки начинающих учителей.
В ходе своей работы по информатизации учебного процесса сотрудники Башкирского педуниверситета пришли к выводу о том, что
только дозированное и умелое при-
72
менение ИКТ может оказаться
по-настоящему эффективным, потому что компьютер далеко не всегда может заменить человека со
всеми его слабостями, просчетами
и в то же время ? неповторимым
внутренним миром.
Религия под флагом духовности
Проблема духовно-нравственного воспитания подрастающего
поколения в эпоху глобальной информатизации сегодня волнует
специалистов ничуть не меньше, а,
может, даже и больше, чем в эпоху
?меловой школы?.
Не cлучайно круглый стол на
тему ?Общество и образование:
основы православной культуры ?
объективная востребованность духовно-нравственного воспитания
гражданского общества? стал центральным событием форума, собравшим большое количество
прессы.
Но для начала вкратце проанализируем контекст, в котором проходило это мероприятие.
По данным Минобрнауки, в
прошлом году в 35 регионах страны религию изучали до тысячи
школьников, в 17 регионах ? по
нескольку тысяч, в восьми ? преподавание велось полномасштабно.
В школах Белгородской, Калужской, Смоленской и Брянской областей ?Основы православной
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
культуры? (ОПК) с 1 сентября 2006 г.
стали обязательным предметом.
Впереди планеты всей оказалась
Белгородская область, где принят
закон, согласно которому ОПК
преподается в рамках регионального компонента с 1-го по 11-й классы по программе, разработанной на
теологическом факультете Белгородского университета.
Не отстают и мусульманские территории: в Чеченской Республике и
в Республике Ингушетия школьники изучают Коран в рамках регионального компонента Базисного
учебного плана, на основе решения,
принятого местными парламентами.
С 1 сентября нынешнего года
ОПК вводится как обязательный
предмет в 8-х классах школ Воронежской области.
Во Владимирской области администрации школ намерены согласовывать преподавание ?Основ
православной культуры? с муниципалитетами.
27 марта в Омске прошла первая областная олимпиада по православной культуре, в которой приняли участие 75 учащихся из разных районов области.
Многие институты повышения
квалификации учителей заключают соглашения о сотрудничестве с
местными епархиями с целью подготовки педагогов ? преподавателей ОПК.
? 11
? 2007
? ? ? ? ?
Эскалация религиозного воспитания в регионах вызывает неоднозначную реакцию со стороны педагогической общественности.
В конце марта состоялось заседание Общественного совета при
Министерстве образования и науки, по итогам которого было принято два принципиально важных
решения.
Во-первых, основы традиционных ??елигий должны преподаваться строго факультативно или вне
школы, с согласия родителей и самих учащихся ? так, как это предусмотрено действующим российским законодательством.
Во-вторых, с 1 сентября этого
года рекомендуется ввести для обязательного изучения в школах курс
?История мировых религий?, разработанный академиком РАН, членом Общественного совета при
Минобрнауке Александром Чубарьяном. По его собственному признанию, все основные традиционные религии, исповедуемые в России (ислам, христианство, иудаизм,
буддизм), рассматриваются авторами этого курса в историческом и
культурологическом ключе. ?Представители всех конфессий дали
положительные отзывы на этот
учебник, максимально были учтены замечания, высказанные Московской патриархией?, ? подчеркнул Александр Чубарьян.
73
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ? ? ? ? ?
??????????
?Такой подход позволит соблюсти баланс самых разных интересов ? и верующих, и атеистов, и в
конечном итоге будет способствовать консолидации общества?, ?
к такому выводу пришли члены
Общественного совета и представители различных конфессий.
Несогласие выразили лишь православные священники, по словам
которых: ?Положительный отзыв
Московской патриархии на этот
учебник не означает того, что она
поддерживает преподавание такой
дисциплины?.
Радетели религиозного воспитания не намерены сдаваться без боя,
и в своей борьбе они будут использовать самые разные методы и
средства, зачастую далекие от православной морали. Такой вывод
напрашивался после посещения
круглого стола в рамках Российского образовательного форума.
Организаторы ? Ассоциация
?Центрально-Черноземная? ? решили не приглашать оппонентов,
видимо, для того, чтобы они не
нарушали дух единения и согласия,
царивший во время дискуссии. Да
и за глаза с противниками общаться намного удобнее и проще, нежели встречаться лицом к лицу, с
открытым забралом.
Всех, кто против ОПК, участники дискуссии назвали ?агрессивным меньшинством?.
74
Но агрессия и нетерпимость
сплошь и рядом звучали в их собственных выступлениях, в которых
?батальные? термины чередовались
с криминальными: ?борьба за
умы?, ?линия фронта?, ?редуты
растут? и даже ?за базар ответят?.
Последние слова были адресованы членам Общественного совета, против которых некоторые горячие головы призывали начать
войну ? на первых порах юридическую, засыпав их судебными исками якобы за разжигание межнациональной и межконфессиональной розни.
26 мая на Славянской площади в Москве прошла акция в защиту ОПК, участники которой
выразили недоверие Общественному совету при МОН, а заодно
потребовали отставки министра
образования и науки Андрея Фурсенко.
Но, как выяснилось, даже в стане сторонников ОПК есть свои
диссиденты, которые еще способны сомневаться в правоте своих
наиболее радикально настроенных
коллег.
?Критика агрессивного меньшинства в условиях многонациональной страны некорректна, ?
считает преподаватель Академии
последипломного образования
Светлана Лайнэ. ? Наша боевитость должна сочетаться с тактом.
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
Действия в лоб обрекают нас на
неудачу. Поэтому нельзя перегибать палку и навязывать этот курс
представителям других конфессий
или тем, кто просто не желает его
изучать?.
Такого же мнения придерживается автор учебника ?Основы православной культуры? Ольга Янушкявичене, которая преподает этот
курс в одной из русских школ Литвы. По ее словам, классы там делятся на две подгруппы: одни изучают православие, другие ? этику.
Некоторые священники обеспокоены качеством преподавания
ОПК.
?Нет хороших учебников, раскрывающих сущность христианской культуры. Мало квалифицированных педагогов, способных
грамотно преподнести этот предмет. В результате преподавание
ОПК зачастую сводится к Закону
Божьему?, ? констатировал иерей
Сергий (Заруцкий), пресс-секретарь Воронежско-Борисоглебской
епархии.
?Лучше вообще не преподавать
ОПК, чем преподавать бездарно, ?
убежден протоиерей Василий (Попов). ? Некоторые воцерковленные
учителя навязывают детям свое
мировоззрение, и это вызывает у
них отторжение?.
Однако здравомыслящие голоса потонули в общем хоре тех, кто
? 11
? 2007
? ? ? ? ?
отрицает какие бы то ни было компромиссы и действует по принципу: ?Ввяжемся в бой, а потом разберемся?.
В их числе не только служители
культа, но и светские граждане ?
преподаватели, депутаты.
?Надо использовать организационный и педагогический потенциал
регионов. Регионы ждут сигнала!? ?
заявил заведующий кафедрой религиоведения Курского госуниверситета Владимир Меньшиков.
?Региональные органы управления образованием должны заключать соглашения с епархиями о
совместной работе, местные парламенты по примеру Белгородской
области должны принимать законы о включении ОПК в региональный компонент?, ? считает директор Института государственноконфессиональных отношений и
права Игорь Понкин.
?Идет борьба за сознание наших детей?, ? заявила ректор Московского института образования и
развития личности Ольга Попова,
по мнению которой необходимо
включить элементы православной
культуры во все дисциплины Базисного учебного плана.
Ольга Попова и соратники по
борьбе не желают останавливаться
на достигнутом и полны решимости добиваться включения ОПК в
федеральный компонент стандар-
75
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ? ? ? ? ?
??????????
та. К этому их подталкивает намерение Минобрнауки принять законопроект, исключающий деление
стандарта на региональный и
школьный компоненты. Кроме
того, поборники духовного возрождения нации возлагают особые надежды на предвыборную лихорадку, в период которой политики как
никогда сговорчивы и падки на
обещания.
А пока ? для начала ? участники круглого стола приняли решение обратиться в Минобрнауки
с предложением открыть на базе
Центрального федерального округа экспериментальную площадку
по духовно-нравственному (читай:
религиозному) воспитанию детей и
молодежи.
В поисках альтернативы
В то же время некоторые специалисты озабочены поиском светской альтернативы нравственного
воспитания.
Так, на одном из мероприятий
Российского образовательного форума выступил профессор Башкирского государственного педагогического университета Ахмет
Рахимов, который представил собравшимся свой учебник по нравологии. По свидетельству автора, занятия по этому предмету успешно ведутся в 35 регионах
страны. В дополнение к учебнику
издан словарь-справочник по нра76
вологии, в котором разъясняются
такие понятия, как ?душа?, ?доверие?, ?доброжелательность?,
?доброта?, ?сочувствие?, ?предательство? и многие другие человеческие пороки и достоинства.
Что ж, каждый приходит к истине своими путями. Однако тревожит тот факт, что борьба за введение ОПК уже давно превратилась
в политические игры, разменной
монетой в которых стали детские
души.
Некоторые выступления на форуме были посвящены анализу современной ситуации в системе российского образования.
Модернизация
в контексте истории
Так, академик РАО Эдуард
Днепров поделился с собравшимися своими размышлениями на тему
модернизации российского образования, которая, по его мнению,
претерпела несколько этапов в своем развитии. Это были и взлеты, и
падения, когда государство то возвращалось в систему образования,
то уходило из нее. Нынешний период, по словам Э. Днепрова, характеризуется противоречивыми
тенденциями. С одной стороны, за
последние пять лет значительно
выросло финансирование школ и
вузов, с другой ? новые законы
(об автономных учреждениях и
поправки в Бюджетный кодекс)
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
ставят образовательные учреждения перед чрезвычайно сложным
выбором: либо свобода хозяйственной деятельности и возможность
пользоваться заработанными средствами, но с одновременным лишением государственного статуса
и государственной поддержки,
либо сохранение последних при
условии фактически полного запрета на какую бы то ни было экономическую свободу.
Нацпроект в сфере образования
Эдуард Днепров оценивает как
?ряд пролоббированных идей в
различных отраслях?, как ?локальные меры, не имеющие проектного характера?.
Однако на данном этапе
ПНПО, по его словам, постепенно превращается в ?инструмент
системного развития? благодаря
включению в него новых направлений ? поддержки учреждений
начального и среднего профобразования, конкурса комплексных
региональных проектов модернизации образования, создания экспериментальных площадок по
организации школьного питания.
В то же время Эдуард Днепров
подверг серьезной критике законопроект, предусматривающий введение обязательного бесплатного
11-летнего образования, который
он назвал ?профанацией хорошей
идеи? и ?издевательством над здравым смыслом?.
? 11
? 2007
? ? ? ? ?
Напомним, что наиболее уязвимым местом законопроекта является норма, предусматривающая
обучение в школе до 20 лет включительно.
Подводя итоги краткого исторического обзора новейшей истории
российского образования, известный ученый сделал вывод о том, что
реформирование российской школы не прекращалось даже в самые
трудные времена, причем этот процесс происходил снизу благодаря
инициативе педагогов и школ. ?И
сегодня модернизацию образования
невозможно осуществить приказным порядком, без поддержки со
стороны педагогической общественности?, ? убежден выступающий.
Эдуард Днепров считает, что
современные школы можно условно разделить на три основные категории ? элитные, массовые и
школы проснувшейся мысли. Последние, по его мнению, появились
сравнительно недавно, и их число
растет с каждым днем. Эту тенденцию академик-реформатор считает самой важной и обнадеживающей приметой нового времени.
Итак, завершил свою работу
очередной образовательный форум, участники которого подвели
итоги прошедшего года в системе
образования. Впереди новые трудности и свершения, новые дискуссии и споры о путях развития российской школы.
77
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ? ? ? ? ?
??????????
????????, ??????????? ? ??????
X I ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2 0 0 7
?????/SCHOOL ? ?????????????????? ???????? ???????#
??? ???????????, ?????? ?????????, ??????????????? ???????????;
?????/EDU#PROF ? ?????????????????? ???????? ?????#
????? ??????????, ???????? ? ??????? ????????????????? ??????#
?????; ??????????????? ????????????????? ??????????? ? ???????#
??????? ??????;
??????? ??????/EDU#REGION ? ?????????????????? ??#
?????? ???????????? ??????????????? ??????. ???? ???????? ? ???#
??????? ????????????? ????????????? ??????? ?????????????;
?????????????? ?????????? ? ???????????/EDU#
INFOTECH ? ?????????????????? ???????? ?????????????#???#
???????? ??????????, ??????? ???????? ? ???????????? ??? ????#
???????;
??? ??? ???????????/EDU#EQUIP ? ??????????????????
???????? ???????????? ??????????????, ????????????? ? ?????????#
??#???????????? ????????? ??????????????? ??????????: ???????
???????, ??????? ? ???????????? ??????#???????? ??????????, ????#
?????? ? ?????????????????? ??????, ???????? ????? ? ??????
?????? ??? ??????????? ???????? ???????????;
??????? ??????????/EDU#BOOK ? ?????????????????? ??#
?????? ???????, ??????????? ? ?????????????? ??????????;
???????????, ????????, ????????/EDU#HEALTH ? ???#
??????????????? ???????? ?? ????????? ????????? ???????? ?????
? ????????? ? ??????? ????????. ???? ??????, ????????? ??????,
????????? ? ???????????? ???????? ????????. ??????????? ???????
????????.
78
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ? ? ? ? ?
???????????
????? ?????????????
???????????? ??????????? ? ?????
?????????? ?????????
??????????? ?????? ?? ???????
? ????? ??????????? ? ?????
??????? ??????
?? ??????????? ?????????? ????????? ???????
????????????????? ???????????
02.02.2007
?. ??????
Совет рассмотрел следующие вопросы:
1. Сообщение С.А. Степанова, декана Санкт-Петербургского государственного электротехнического университета ?ЛЭТИ?, члена рабочей группы Совета, ?Об итогах апробации типовой модели системы качества образовательного учреждения и презентации сборника ?Система
управления качеством в образовательных учреждениях ВПО и методические рекомендации по ее внедрению?.
2. Сообщение З.А. Хисамутдиновой, директора Казанского медицинского колледжа, ?Об опыте работы Казанского медицинского колледжа
по распространению системы качества образовательного учреждения среднего профессионального образования и перспективах создания регионального центра сопровождения внедрения типовой модели системы качества
образовательного учреждения СПО?.
3. Сообщение Н.М. Прусс, ректора Академии управления ?ТИСБИ?,
?Об информационной системе управления учебным процессом в вузе?.
4. Сообщение В.И. Круглова, начальника Управления лицензирования, аккредитации и надзора в образовании Рособрнадзора, ответственного секретаря Совета, ?Об итогах Международного форума ?Гарантии
качества образования?.
? 11
? 2007
79
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ? ? ? ? ?
???????????
5. Информацию В.П. Соловьева, проректора Московского института стали и сплавов, члена рабочей группы Совета, ?О результатах конкурса ?Системы обеспечения качества подготовки специалистов? 2006
года и о конкурсе 2007 года?.
6. Сообщение Е.Н. Геворкян, заместителя руководителя Рособрнадзора, заместителя председателя Совета, ?Об изменении статуса Совета
по координации управления качеством высшего профессионального образования?.
По первому вопросу
Заслушав и обсудив сообщение С.А. Степанова, Совет отмечает, что
в 2006 году проведена апробация типовой модели системы качества
образовательного учреждения (далее ? СКОУ), в которой приняли участие образовательные учреждения ВПО и СПО.
В результате разработаны методические материалы по внедрению
типовой модели СКОУ, требования по предоставлению участниками
проекта информации о результатах апробации типовой модели СКОУ в
документе ?Порядок апробации типовой модели СКОУ? и интернетсайт, содержащий информацию по апробации СКОУ. Проводились
координационные совещания и повышение квалификации разработчиков СКОУ. На основании проведенного анализа полученных результатов апробации и рекомендаций участников проекта по результатам апробации типовой модели СКОУ разработаны методика проведения оценки СКОУ экспертами-аудиторами в период проведения процедуры
аттестации и государственной аккредитации Рособрнадзором; учебная
программа курса повышения квалификации экспертов-аудиторов; учебно-методические материалы курса повышения квалификации экспертов-аудиторов.
В Санкт-Петербургском государственном электротехническом университете ?ЛЭТИ? создан Межвузовский центр по сопровождению внедрения типовой модели СКОУ, на базе которого уже подготовлены
25 экспертов-аудиторов по оценке СКОУ.
Разработан сборник ?Система управления качеством в образовательных учреждениях ВПО и методические рекомендации по ее внедрению?, включающий ?Руководство по качеству?, ?Методические рекомендации по внедрению типовой модели СКОУ?, ?Краткий терминологический словарь в области управления качеством высшего и среднего
профессионального образования?, ?Лучшие практики деятельности ОУ?.
80
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ? ?
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
Результаты работы и разработанные методические материалы могут
быть использованы в высших и средних учебных заведениях при внедрении и сопровождении типовой модели СКОУ, а также при проведении оценки результативности СКОУ экспертами-аудиторами в процессе государственной аккредитации.
Совет считает целесообразным рекомендовать Рособрнадзору и Рособразованию продолжить в 2007 году работу по внедрению типовой
модели СКОУ, разработанной и апробированной ранее в рамках Федеральной целевой программы развития образования, в образовательных
учреждениях высшего, среднего и начального профессионального образования и распространить по системе образования лучшие практики
деятельности ОУ в этой сфере.
По второму вопросу
Заслушав и обсудив сообщение З.А. Хисамутдиновой, Совет отмечает, что коллективом Казанского медицинского колледжа проведена большая работа по разработке и внедрению СКОУ.
Разработанная в Казанском медицинском колледже Концепция управления качеством непрерывного среднего медицинского образования
направлена на определение уровней и подсистем качества, включенных
в единую систему управления качеством образования колледжа; формирование критериев оценки по каждой составляющей единой системы
управления качеством образования и выработку основных методов и
процедуры контроля качества образования. Система согласуется с Законом РФ ?Об образовании?, Типовым положением об образовательном
учреждении среднего профессионального образования, государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования, требованиями международного стандарта, руководящими указаниями по его применению в образовании. В колледже созданы определенные условия для координации работ по внедрению и распространению
СКОУ среди образовательных учреждений среднего профессионального
образования отрасли.
Совет поручает рабочей группе проработать вопрос о возможности
создания на базе Казанского медицинского колледжа регионального
центра сопровождения внедрения СКОУ СПО.
По третьему вопросу
Заслушав и обсудив сообщение Н.М. Прусс, Совет отмечает, что разработанная и применяемая в Академии управления ?ТИСБИ? интегри-
? 11
? 2007
81
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ? ? ? ? ?
???????????
рованная автоматизированная система управления учебным процессом
?ИСУ ВУЗ? заслуживает внимания.
Эта система объединяет в себе подсистемы организации и планирования учебного процесса, делопроизводства, автоматизированного контроля качества знаний студентов, формирования электронного депозитария учебно-методических материалов, контроля исполнительской
дисциплины и подсистему формирования и контроля критериальных
показателей образовательного учреждения. Программный комплекс
охватывает весь цикл процесса организации обучения студентов от поступления до выпуска, весь основной функционал обеспечивающих и
организующих подразделений образовательного учреждения. На каждом этапе автоматически отслеживается доведение исполнения принятых решений до логического завершения, формируются все необходимые документы, предусмотренные порядком ведения учебного процесса и требованиями Рособрнадзора.
Основными отличительными особенностями системы являются обеспечение реализации процессного подхода к управлению и автоматизации этих процессов для образовательных учреждений различного типа,
всех форм и технологий обучения, отсутствие специальных требований
к материально-техническим и человеческим ресурсам.
Совет считает целесообразным рекомендовать рабочей группе использовать опыт Академии управления ?ТИСБИ? на этапе внедрения и сопровождения типовой модели системы качества образовательного учреждения, а также для совершенствования делопроизводства в образовательных учреждениях.
По четвертому вопросу
Заслушав и обсудив сообщение В.И. Круглова, Совет отмечает, что
состоявшийся в 2006 году по инициативе Рособрнадзора первый форум, посвященный проблемам обеспечения гарантий качества образования и путям их решения, показал большую заинтересованность представителей российской системы профессионального образования в
широком обсуждении актуальных вопросов по данной тематике.
Проведенные в рамках форума мероприятия, направленные на информирование о политике в области гарантий качества образования и
механизмах ее реализации; изложение подходов и процедур общественно-профессиональной аккредитации; результаты апробации типовой
модели системы качества вуза, в том числе инициативного учебно-ме-
82
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ? ?
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
тодического инновационного проекта РАГС; итоги социологических
исследований, презентации лучших практик внедрения систем качества учреждений профессионального образования, в том числе на основе типовой модели, одобренной Советом, показали результативность
подхода Рособрнадзора к решению этих задач.
Учитывая итоги форума и предложения его участников, Совет рекомендует Рособрнадзору и Рособразованию при проведении ежегодного
форума ?Гарантии качества профессионального образования? расширить круг мероприятий по данному направлению, включая инициативные проекты и циклы семинаров по повышению квалификации с привлечением учреждений начального, среднего, высшего и дополнительного профессионального образования.
По пятому вопросу
Заслушав информацию В.П. Соловьева, Совет рекомендует провести
торжественное вручение призов победителям конкурса ?Системы обеспечения качества подготовки специалистов? 2006 года на очередном
заседании аккредитационной коллегии Рособрнадзора; рабочей группе
Совета ? продолжить работу по совершенствованию нормативной базы
конкурса.
По шестому вопросу
Заслушав информацию Е.Н. Геворкян, Совет отмечает, что созданный в ноябре 2004 года приказом Рособрнадзора Совет по координации управления качеством высшего профессионального образования
успешно осуществляет свою деятельность. На заседаниях рассматриваются и принимаются важные решения в области управления качеством
профессионального образования, разработана и апробирована типовая
модель системы качества образовательного учреждения, успешно функционирует конкурс ?Системы обеспечения качества подготовки специалистов?.
Вопросы, рассматриваемые Советом, и разрабатываемые на основе
его рекомендаций официальные документы затрагивают уже всю сферу
профессионального образования.
В соответствии с изложенным Совет рекомендует Рособрнадзору изменить название Совета на ?Совет по координации управления качеством профессионального образования? с соответствующим уточнением его положения и персонального состава.
Заместитель председателя Совета
? 11
? 2007
Е.Н. Геворкян
83
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ? ? ? ? ? ? ?
????????? ??????
???????????? ????????????
???????????? ???????? ?????????? ?????????
??????????? ????????? ??????
07.02.2007 ? 04202/105
О предоставлении социального налогового вычета
при отсутствии рецептов на медикаменты
Федеральная налоговая служба рассмотрела письмо по вопросу предоставления социального налогового вычета1 при отсутствии у налогоплательщика рецептов на медикаменты и сообщает.
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 219 Налогового кодекса Российской Федерации (далее ? Кодекс) при определении размера налоговой базы по налогу на доходы физических лиц, в отношении которых
установлена ставка 13%, налогоплательщик имеет право на получение
социального налогового вычета в сумме, уплаченной ими в налоговом
периоде за услуги по лечению, предоставленные медицинскими учреждениями Российской Федерации (в соответствии с Перечнем медицинских услуг, утверждаемым Правительством РФ), как самому налогоплательщику, так и его супруге (супругу), родителям и(или) детям в
возрасте до 18 лет, а также в размере стоимости медикаментов (в соответствии с Перечнем лекарственных средств, утверждаемым Правительством РФ), назначенных лечащим врачом и приобретаемых налогоплательщиком за счет собственных средств.
Общая сумма расходов на лечение и приобретение медикаментов, за
исключением дорогостоящих видов лечения, принимается к вычету в
размере, не превышающем 38 000 рублей.
При этом виды лекарственных средств, расходы по которым принимаются для уменьшения налоговой базы по налогу на доходы, ограни1
Тема номера ?Социальные налоговые вычеты?. ? См. Образование в Документах. ? 2007. ? № 6. ? С. 48?87. ? Ред.
84
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
чены Перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ от
19.03.2001 № 201 ?Об утверждении Перечней медицинских услуг и дорогостоящих видов лечения в медицинских учреждениях Российской Федерации, лекарственных средств, суммы оплаты которых за счет собственных
средств налогоплательщика учитываются при определении суммы социального налогового вычета? 1 (далее ? постановление № 201).
В целях обеспечения реализации постановления № 201 Министерством здравоохранения Российской Федерации и Министерством Российской Федерации по налогам и сборам был принят совместный приказ Минздрава России и МНС России от 25.07.2001 № 289/БГ-3-04/256
?О реализации постановления Правительства Российской Федерации от
19 марта 2001 года № 201?, которым был утвержден, в частности, порядок выписки лекарственных средств, назначенных лечащим врачом
налогоплательщику и приобретенных им за счет собственных средств,
размер стоимости которых учитывается при определении суммы социального налогового вычета.
Рецепты для получения социального налогового вычета выписываются лечащим врачом по требованию налогоплательщика на основании назначений, произведенных налогоплательщику либо его супругу
(супруге), его родителям и(или) его детям в возрасте до 18 лет. Рецепты
на все лекарственные средства для налогоплательщиков выписываются
на рецептурных бланках по форме № 107/у в двух экземплярах с проставлением штампа ?Для налоговых органов Российской Федерации?,
ИНН налогоплательщика, если он имеется.
Налогоплательщик вправе до окончания налогового периода или в
следующем налоговом периоде обратиться за соответствующими рецептами к лечащему врачу о назначениях лекарственных средств, если такие
средства включены в Перечень, утвержденный постановлением № 201.
При наличии вышеуказанных рецептов социальный налоговый вычет в связи с расходами на приобретение медикаментов предоставляется налогоплательщику по окончании того налогового периода, в котором им были произведены расходы на приобретение медикаментов, на
основании письменного заявления при подаче налоговой декларации
по налогу на доходы в налоговый орган по месту жительства, а также
соответствующих документов, подтверждающих фактические расходы
налогоплательщика на приобретение медикаментов.
1
См. Образование в Документах. ? 2007. ? № 6. ? С. 67?86. ? Ред.
? 11
? 2007
85
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ? ? ? ? ? ? ?
?????????
??????
В случае отсутствия у налогоплательщика рецептов со штампом ?Для
налоговых органов Российской Федерации, ИНН налогоплательщика?,
предназначенных для представления в налоговые органы, налоговые
органы не вправе предоставить налогоплательщику социальный налоговый вычет по расходам на приобретение медикаментов.
Вместе с тем в рассматриваемом в письме случае налогоплательщик,
находясь на стационарном лечении в городской клинической больнице, фактически вынужден был оплачивать стоимость назначенных ему
лечащим врачом медикаментов за счет своих личных средств, что подтверждается выпиской из истории болезни и имеющимися у налогоплательщика чеками аптечных учреждений.
Учитывая, что в данном медицинском учреждении одним из условий пребывания пациентов в стационаре является получение от них
письменного согласия на оплату из своих личных средств услуг, которые оказываются сверх установленного Программой государственных
гарантий по оказанию населению бесплатной медицинской помощи
для конкретного заболевания тарифа, выдача пациенту справки об оплате медицинских услуг для представления в налоговые органы взамен
рецептурных бланков по форме № 107/у вполне объяснима.
Принимая во внимание сложившиеся обстоятельства и исходя из
того, что в данной ситуации у пациента нет возможности получить от
медицинского учреждения иные необходимые ему для получения социального налогового вычета подтверждающие документы, ФНС России считает возможным предоставить налогоплательщику социальный
налоговый вычет в связи с расходами на приобретение назначенных
ему лечащим врачом больницы медикаментов на основании имеющихся у налогоплательщика расходных документов, подтверждающих фактически понесенные им затраты на приобретение этих медикаментов,
выписки из истории болезни и выданной пациенту справки об оплате
медицинских услуг для представления в налоговые органы.
В связи с этим налогоплательщику необходимо повторно обратиться в налоговый орган по месту жительства с заявлением на предоставление социального налогового вычета в связи с расходами на приобретение медикаментов и на возврат излишне уплаченной суммы налога
на доходы за соответствующий налоговый период.
Заместитель руководителя
86
И.Ф. Голиков
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?
?? ? ? ? ? ?
????? ????????????
???????? ? ?????????
???????????? ??????????? ? ?????
?????????? ?????????
??????????? ????????? ?? ???????????
??????
29.03.2007 ? 585
?. ??????
О предметных
и межпредметных олимпиадах учащейся молодежи
в рамках Российской научно-социальной программы
?Шаг в будущее?
В целях выявления и развития у обучающихся общеобразовательных
учреждений и образовательных учреждений высшего профессионального образования творческих способностей и интереса к научной деятельности, создания необходимых условий для поддержки одаренных
детей, пропаганды научных знаний, выявления одаренной молодежи и
формирования кадрового потенциала для исследовательской, административной, производственной и предпринимательской деятельности, на
основании пункта 5.8 Положения о Федеральном агентстве по образованию, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.06.2004
№ 2881, приказа Рособразования от 11.01.2007 № 5 ?Об утверждении
сметы расходов на проведение общесистемных мероприятий Федерального
агентства по образованию на 2007 год?, приказа Рособразования от
19.01.2007 № 122 ?Об утверждении Перечня заказов, подлежащих размещению в 2007 году в рамках реализации общесистемных мероприятий Федерального агентства по образованию, проводимых Управлением учреждений образования и финансируемых за счет средств Федерального бюджета
по разделу 07 ?Образование? и утвержденного распределения средств на
1
См. Образование в Документах. ? 2005. ? № 2. ? С. 36?41. ? Ред.
? 11
? 2007
87
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ? ? ? ? ?
?????
??????????? ?
проведение общесистемных мероприятий Рособразования на 2007 год? приказываю.
1. Провести в 2007 году предметные и межпредметные олимпиады
учащейся молодежи в рамках Российской научно-социальной программы ?Шаг в будущее? (далее ? Олимпиады).
2. Утвердить прилагаемый Порядок проведения предметных и межпредметных Олимпиад учащейся молодежи в рамках Российской научно-социальной программы ?Шаг в будущее? согласно приложению 1.
3. Утвердить на 2007 год составы Центрального оргкомитета Олимпиад, Центральной методической комиссии Олимпиад и Центрального
экспертного совета Олимпиад согласно приложениям 2, 3 и 4 * к приказу соответственно.
4. Управлению учреждений образования и реализации приоритетного национального проекта ?Образование? (П.Ф. Анисимову):
4.1. Организовать в 2007 году работу по подготовке и проведению
Олимпиад.
4.2. Обеспечить информационную поддержку проведения Олимпиад
в средствах массовой информации.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Заместитель руководителя
Е.Я. Бутко
?????????? 1
? ??????? ??????????????
?? 29.03.2007 ? 585
ПОРЯДОК
проведения предметных и межпредметных Олимпиад
учащейся молодежи в рамках Российской научно-социальной
программы ?Шаг в будущее?
1. Общие положения
1.1. Предметные и межпредметные Олимпиады учащейся молодежи
в рамках Российской научно-социальной программы ?Шаг в будущее?
(далее ? Олимпиады) проводятся в целях выявления и развития у обу* Приложения 2?4 не публикуются. ? Ред.
88
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ? ? ? ? ?
?
?????????
чающихся общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений высшего профессионального образования творческих способностей и интереса к научной деятельности, создания необходимых условий для поддержки одаренных детей, пропаганды научных знаний, выявления одаренной молодежи и формирования кадрового потенциала
для исследовательской, административной, производственной и предпринимательской деятельности.
1.2. Олимпиады проводятся по следующим направлениям:
по физике для учащихся 9?11-х классов и студентов 1?2-го
курсов;
по математике для учащихся 9?11-х классов и студентов 1?2-го
курсов;
по химии для учащихся 9?11-х классов и студентов 1?2-го курсов;
по промышленной экологии для учащихся 9?11-х классов и студентов 1?2-го курсов;
по энергетическим системам будущего для учащихся 9?11-х классов и студентов 1?2-го курсов;
по аэрокосмонавтике, транспорту и современной технике для
учащихся 9?11-х классов и студентов 1?2-го курсов;
по информационным технологиям для учащихся 9?11-х классов и студентов 1?2-го курсов;
по прикладному дизайну для учащихся 9?11-х классов и студентов 1?2-го курсов;
по инженерным наукам для учащихся 9?11-х классов и студентов 1?2-го курсов;
по физико-математическим наукам в техносфере для учащихся
9?11-х классов и студентов 1?2-го курсов;
по математике для учащихся 8?9-х классов;
по физике для учащихся 8?9-х классов;
по космонавтике и современной технике для учащихся 8?9-х
классов;
по охране окружающей среды для учащихся 8?9-х классов;
по математике и информатике для учащихся 5?8-х классов;
по инженерным наукам для учащихся 5?8-х классов;
по гуманитарным наукам для учащихся 5?8-х классов;
по биологическим наукам для учащихся 5?8-х классов;
инженерная Олимпиада ?Политехника? для студентов 3?6-х
курсов.
? 11
? 2007
89
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ? ? ? ? ?
?????
??????????? ?
В отдельных случаях могут проводиться Олимпиады по комплексу
направлений.
1.3. В Олимпиадах могут принимать участие обучающиеся общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений высшего профессионального образования Российской Федерации независимо от их
ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы.
1.4. Олимпиады проводятся Федеральным агентством по образованию при участии органов управления образованием субъектов РФ совместно с вузом-организатором. Вуз-организатор утверждается приказом Федерального агентства по образованию.
1.5. Для проведения Олимпиад создаются Центральный и региональные оргкомитеты, Центральная и региональные методические комиссии, Центральный и региональные экспертные советы, обеспечивающие организационно-методическое сопровождение всех этапов
Олимпиад.
Центральный оргкомитет Олимпиад, Центральная методическая комиссия Олимпиад и Центральный экспертный совет Олимпиад формируются и утверждаются Федеральным агентством по образованию. В
состав Центрального оргкомитета Олимпиад, Центральной методической комиссии Олимпиад, Центрального экспертного совета Олимпиад,
как правило, входят представители Федерального агентства по образованию, органов управления образованием субъектов РФ, научной общественности, научно-педагогических работников высших учебных заведений.
Региональные оргкомитеты Олимпиад, методические комиссии
Олимпиад и экспертные советы Олимпиад формируются органами управления образованием субъектов РФ.
Оргкомитеты, методические комиссии, экспертные советы Олимпиад обязаны соблюдать конфиденциальность и нести ответственность за
качество организационного и методического обеспечения Олимпиад.
2. Порядок организации и проведения Олимпиад
2.1. Олимпиады проводятся поэтапно в течение календарного года:
первый этап ? региональные Олимпиады;
второй этап ? всероссийские Олимпиады.
2.2. Первый этап Олимпиад проводится органами управления образованием субъектов РФ совместно с научными и образовательными организациями, уполномоченными Центральным оргкомитетом Олимпиад
90
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ? ? ? ? ?
?
?????????
(далее ? уполномоченные организации), на территории субъектов РФ в
сроки, установленные Центральным оргкомитетом Олимпиад.
Первый этап Олимпиад состоит из одного ту??а ? публичной защиты научно-исследовательских работ перед региональными экспертными советами Олимпиад.
2.3. Второй этап Олимпиад проводится вузом-организатором в сроки, установленные Центральным оргкомитетом Олимпиад.
Второй этап Олимпиад состоит из двух туров:
первый тур ? публичная защита научно-исследовательских работ перед Центральным экспертным советом Олимпиад;
второй тур ? решение олимпиадных заданий.
К участию в первом туре второго этапа Олимпиад допускаются победители первого этапа Олимпиад в соответствии с квотами, устанавливаемыми Центральным оргкомитетом Олимпиад.
К участию во втором туре второго этапа Олимпиад допускаются участники первого тура второго этапа Олимпиад.
3. Управление и организационно-методическое
обеспечение Олимпиад
3.1. Организацию работ по подготовке и проведению Олимпиад осуществляет Центральный оргкомитет Олимпиад, к компетенции которого относятся:
определение сроков и порядка проведения первого и второго этапов Олимпиад;
определение научных и образовательных организаций, на базе которых проводится первый тур Олимпиад (уполномоченные организации);
разработка и утверждение условий проведения Олимпиад;
утверждение составов региональных оргкомитетов, методических
комиссий, экспертных советов Олимпиад;
утверждение текстов олимпиадных заданий для второго тура второго этапа Олимпиад;
утверждение критериев и методов оценки научно-исследовательских работ и олимпиадных заданий второго тура второго этапа Олимпиад;
установление квот на участие во втором этапе Олимпиад для победителей первого этапа Олимпиад;
рассмотрение конфликтных ситуаций, возникших при проведении первого и второго этапов Олимпиад;
? 11
? 2007
91
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ? ? ? ? ?
?????
??????????? ?
заслушивание отчетов Центральной методической комиссии
Олимпиад и Центрального экспертного совета Олимпиад, региональных оргкомитетов, методических комиссий и экспертных советов;
анализ и обобщение итогов Олимпиад;
представление итогового отчета о проведении Олимпиад в Федеральное агентство по образованию;
подготовка материалов для своевременного освещения подготовки и проведения Олимпиад в средствах массовой информации;
утверждение форм дипломов первой, второй и третьей степени
для победителей и призеров Олимпиад.
3.2. Методическое обеспечение проведения первого этапа Олимпиад осуществляет Центральная методическая комиссия Олимпиад совместно с региональными методическими комиссиями Олимпиад.
Методическое обеспечение второго этапа Олимпиад обеспечивает
Центральная методическая комиссия Олимпиад.
К компетенции Центральной методической комиссии Олимпиад
относятся:
разработка и утверждение методических рекомендаций по проведению первого и второго этапов Олимпиад;
разработка текстов олимпиадных заданий для второго тура второго этапа Олимпиад;
разработка критериев и методов оценки научно-исследовательских
работ и олимпиадных заданий второго тура второго этапа Олимпиад;
разработка форм дипломов первой, второй и третьей степени для
победителей и призеров Олимпиад.
Содержание и сложность олимпиадных заданий должны соответствовать государственным образовательным стандартам.
3.3. Победители и призеры первого этапа Олимпиад определяются
региональными экспертными советами Олимпиад. Списки победителей и призеров первого этапа Олимпиад представляются региональными экспертными советами Олимпиад в Центральный экспертный совет
Олимпиад в течение 10 дней после подведения итогов первого этапа
Олимпиад.
Победители и призеры второго этапа Олимпиад определяются Центральным экспертным советом Олимпиад, выполняющим функцию
жюри.
К компетенции региональных экспертных советов Олимпиад относятся:
92
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ? ? ? ? ?
?
?????????
обеспечение качественной работы экспертов по оценке научноисследовательских работ на первом этапе Олимпиад;
формирование списков победителей и призеров первого этапа
Олимпиад;
рассмотрение апелляций участников первого этапа Олимпиад.
К компетенции Центрального экспертного совета Олимпиад относятся:
обеспечение качественной работы экспертов по оценке научноисследовательских работ и выполнению олимпиадных заданий на втором этапе Олимпиад;
формирование списка победителей и призеров второго этапа
Олимпиад;
представление списков победителей и призеров второго тура второго этапа Олимпиад для утверждения их в Федеральном агентстве по
образованию;
анализ олимпиадных заданий с участниками Олимпиад;
рассмотрение апелляций участников второго этапа Олимпиад.
4. Порядок подведения итогов Олимпиад
4.1. Победителями и призерами предметных и межпредметных олимпиад учащейся молодежи в рамках Российской научно-социальной программы ?Шаг в будущее? считаются победители (I место) и призеры
(II, III места) второго тура второго этапа Олимпиад.
4.2. Победители и призеры второго этапа Олимпиад определяются
Центральным экспертным советом Олимпиад с учетом баллов, полученных при защите научно-исследовательской работы на первом туре
второго этапа Олимпиад, и решения олимпиадного задания второго
тура второго этапа Олимпиад.
При определении победителей отдается предпочтение работам, в
которых проявилась оригинальность мышления, творческий подход и в
полной мере раскрыты знания и умения.
4.3. Списки победителей и призеров второго тура второго этапа Олимпиад утверждаются приказом Федерального агентства по образованию
и размещаются на веб-сайте Олимпиад www.step-into-the-future.
4.4. Победители и призеры Олимпиад награждаются дипломами первой, второй и третьей степени и ценными подарками.
Другие участники Олимпиад могут награждаться свидетельствами
об участии в Олимпиаде, грамотами, памятными подарками.
? 11
? 2007
93
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
??????????
?????????? ??????
27 апреля с.г. в Москве состоялось заседание российско-японской комиссии по молодежным обменам (далее ? Комиссия) в целях
активизации молодежных обменов
между Россией и Японией.
В заседании с российской стороны приняли участие директор Первого департамента Азии МИД России К.В. Внуков, начальник Управления международного образования
и сотрудничества Федерального
агентства по образованию Н.Д. Дмитриев, заместитель директора Департамента молодежной политики, воспитания и социальной защиты детей Минобрнауки России И.К. Беляк, с японской стороны ? чрезвычайный и полномочный посол Японии в России Я. Сайто, другие члены Комиссии, а также заинтересованные лица обеих сторон.
Участники заседания дали высокую оценку тому факту, что в
????????. ??????? ? ????
?? ????? ? ???????
Круглый стол с тревожным
названием ?Нация в опасности?,
организованный 17 мая в пресс-центре РИА ?Новости?, показал, что
существующие системы образования
на постсоветском пространстве име94
молодежных обменах, осуществляемых в рамках российско-японских
проектов, уже приняли участие
1870 человек. Было подчеркнуто,
что указанные проекты вносят
большой вклад в развитие двусторонних контактов по широкому
кругу областей, подтверждена необходимость их дальнейшего продвижения и расширения.
Члены Комиссии договорились
о реализации в 2007-м финансовом году в целях углубления обменов в интересах дальнейшего развития российско-японских отношений программ, командировок и
приглашений, а также о направлении преподавателей из Японии для
поддержания изучения японского
языка в России.
Достигнута договоренность о
проведении очередного ежегодного заседания Комиссии в марте
2008 года в Токио.
ют все шансы стать козырной картой в политической игре между бывшими союзными странами.
С гостями московской студии в
режиме телемоста общались представители Киева и Тбилиси.
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
Отправной точкой для обсуждения организаторы выбрали доклад
комиссии по образованию США,
сделанный почти 25 лет назад, в частности, ключевую его фразу, произведшую в свое время эффект разорвавшейся бомбы: ?Наша нация
в опасности. ...Если бы недружественная иностранная держава попыталась навязать Америке ту посредственную образовательную систему, которая существует сегодня,
то мы, возможно, рассматривали бы
это как акт войны. Однако мы сами
позволили этому случиться с нами?.
В Москве с похожей самокритичной речью выступил член Совета Федерации РФ Александр
Смирнов, заметивший, что доклад
американцев ? серьезное предостережение тому, что наше образование может стать неконкурентоспособным. По мнению сенатора,
спасение отечественного образования ? не в выделенных средствах,
а в вовлечении в процесс его реформирования институтов гражданского общества, придании образованию статуса приоритетного
национального проекта и построении принципиально новой системы, в которой учителя будут квалифицированными и уважаемыми,
а ученики ? получать знания ради
знаний.
Тон рассуждений немного сбился, когда слово взял заместитель
? 11
? 2007
? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
министра образования Грузии Русудан Горгиладзе, неожиданно заявивший, что его стране нужно
говорить не о кризисе, а о позитивных сдвигах в реформировании
образования. Правда, в послесловии грузинская сторона отметила,
что ситуация в образовании у них
тоже не совсем радужная, что особенно стало заметно с распадом
СССР, но кризис уже миновал, и
совсем скоро грузинская модель
станет неотъемлемой частью глобальной европейской системы образования.
Секретарь Комитета по вопросам науки и образования Верховной Рады Украины Николай Садовый заявил, что на Украине создана система законов, способных
обеспечить получение качественного современного образования. ?Мы
сотрудничаем с Прибалтикой, ? с
некоторым вызовом подчеркнул
г-н Садовый, ? а также с Россией,
выступаем за создание единого образовательного постсоветского пространства и присоединение к Болонской декларации?.
Но главной цели, которая заключалась в том, чтобы посредством обсуждения общих и на первый взгляд
далеких от политики проблем попытаться восстановить порушенные
политические мосты с главными
оппонентами на постсоветском пространстве, достичь не удалось.
95
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ????????
???????????? ? ???????????
Вниманию читателей!
На информационном образовательном рынке российских
СМИ часто встречаются ?издания?, которые в собственных
интересах, пользуясь популярностью бюллетеня ?Образование в Документах?, лихо манипулируют нашим названием;
компилируют тематические сборники низкого качества под
наименованием ? ?Образование в Документах?.
Предупреждаем, что на самом деле эти предприимчивые граждане не имеют к нам ? бюллетеню ?Образование
в Документах? ? никакого отношения. Напоминаем, что
бюллетень ?Образование в Документах? начал выходить в
России с 1994 года (рег. № 013040) и является первым изданием подобного рода.
На всех наших изданиях стоит
товарный знак
Уважаемые коллеги!
Если вы подписываетесь на бюллетень ?Образование в
Документах? с любого месяца этого полугодия, убедитесь
в правильности оформления наших подписных индексов.
В подписной кампании мы не используем аббревиатуру ОвД.
Телефоны для справок: (495) 942-7723, 942-7721.
????????? ????????!
? ?????? ????????????? ?????????? ?????? ???????? ??? ? ??????
???????? ?????? ????????? ?????.
???? ????????? ??????????? ?? ?????????:
????????? ???????????: (495) 785&9770
??????????????? ????????? ???????? (???): (495) 974&2131
Подписано в печать 22.06.2007. Формат бумаги 60 Ч 84 1/16.
Бумага офсетная. Печать офсетная. Усл. печ. л. 6.
Тираж 2500 экз. Зак. 7066/2. Цена свободная
Адрес редакции:
123181 Москва, ГСП, ул. Кулакова, д. 3, корп. 2
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
???????? ?????? ?? ???????
? ????? ??????????? ? ?????
??????? ??????
?? ??????????? ?????????? ????????? ???????
????????????????? ???????????
02.02.2007
?. ??????
Совет рассмотрел следующие вопросы:
1. Сообщение С.А. Степанова, декана Санкт-Петербургского государственного электротехнического университета ?ЛЭТИ?, члена рабочей группы Совета, ?Об итогах апробации типовой модели системы качества образовательного учреждения и презентации сборника ?Система
управления качеством в образовательных учреждениях ВПО и методические рекомендации по ее внедрению?.
2. Сообщение З.А. Хисамутдиновой, директора Казанского медицинского колледжа, ?Об опыте работы Казанского медицинского колледжа
по распространению системы качества образовательного учреждения среднего профессионального образования и перспективах создания регионального центра сопровождения внедрения типовой модели системы качества
образовательного учреждения СПО?.
3. Сообщение Н.М. Прусс, ректора Академии управления ?ТИСБИ?,
?Об информационной системе управления учебным процессом в вузе?.
4. Сообщение В.И. Круглова, начальника Управления лицензирования, аккредитации и надзора в образовании Рособрнадзора, ответственного секретаря Совета, ?Об итогах Международного форума ?Гарантии
качества образования?.
? 11
? 2007
79
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ? ? ? ? ?
???????????
5. Информацию В.П. Соловьева, проректора Московского института стали и сплавов, члена рабочей группы Совета, ?О результатах конкурса ?Системы обеспечения качества подготовки специалистов? 2006
года и о конкурсе 2007 года?.
6. Сообщение Е.Н. Геворкян, заместителя руководителя Рособрнадзора, заместителя председателя Совета, ?Об изменении статуса Совета
по координации управления качеством высшего профессионального образования?.
По первому вопросу
Заслушав и обсудив сообщение С.А. Степанова, Совет отмечает, что
в 2006 году проведена апробация типовой модели системы качества
образовательного учреждения (далее ? СКОУ), в которой приняли участие образовательные учреждения ВПО и СПО.
В результате разработаны методические материалы по внедрению
типовой модели СКОУ, требования по предоставлению участниками
проекта информации о результатах апробации типовой модели СКОУ в
документе ?Порядок апробации типовой модели СКОУ? и интернетсайт, содержащий информацию по апробации СКОУ. Проводились
координационные совещания и повышение квалификации разработчиков СКОУ. На основании проведенного анализа полученных результатов апробации и рекомендаций участников проекта по результатам апробации типовой модели СКОУ разработаны методика проведения оценки СКОУ экспертами-аудиторами в период проведения процедуры
аттестации и государственной аккредитации Рособрнадзором; учебная
программа курса повышения квалификации экспертов-аудиторов; учебно-методические материалы курса повышения квалификации экспертов-аудиторов.
В Санкт-Петербургском государственном электротехническом университете ?ЛЭТИ? создан Межвузовский центр по сопровождению внедрения типовой модели СКОУ, на базе которого уже подготовлены
25 экспертов-аудиторов по оценке СКОУ.
Разработан сборник ?Система управления качеством в образовательных учреждениях ВПО и методические рекомендации по ее внедрению?, включающий ?Руководство по качеству?, ?Методические рекомендации по внедрению типовой модели СКОУ?, ?Краткий терминологический словарь в области управления качеством высшего и среднего
профессионального образования?, ?Лучшие практики деятельности ОУ?.
80
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ? ?
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
Результаты работы и разработанные методические материалы могут
быть использованы в высших и средних учебных заведениях при внедрении и сопровождении типовой модели СКОУ, а также при проведении оценки результативности СКОУ экспертами-аудиторами в процессе государственной аккредитации.
Совет считает целесообразным рекомендовать Рособрнадзору и Рособразованию продолжить в 2007 году работу по внедрению типовой
модели СКОУ, разработанной и апробированной ранее в рамках Федеральной целевой программы развития образования, в образовательных
учреждениях высшего, среднего и начального профессионального образования и распространить по системе образования лучшие практики
деятельности ОУ в этой сфере.
По второму вопросу
Заслушав и обсудив сообщение З.А. Хисамутдиновой, Совет отмечает, что коллективом Казанского медицинского колледжа проведена большая работа по разработке и внедрению СКОУ.
Разработанная в Казанском медицинском колледже Концепция управления качеством непрерывного среднего медицинского образования
направлена на определение уровней и подсистем качества, включенных
в единую систему управления качеством образования колледжа; формирование критериев оценки по каждой составляющей единой системы
управления качеством образования и выработку основных методов и
процедуры контроля качества образования. Система согласуется с Законом РФ ?Об образовании?, Типовым положением об образовательном
учреждении среднего профессионального образования, государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования, требованиями международного стандарта, руководящими указаниями по его применению в образовании. В колледже созданы определенные условия для координации работ по внедрению и распространению
СКОУ среди образовательных учреждений среднего профессионального
образования отрасли.
Совет поручает рабочей группе проработать вопрос о возможности
создания на базе Казанского медицинского колледжа регионального
центра сопровождения внедрения СКОУ СПО.
По третьему вопросу
Заслушав и обсудив сообщение Н.М. Прусс, Совет отмечает, что разработанная и применяемая в Академии управления ?ТИСБИ? интегри-
? 11
? 2007
81
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ? ? ? ? ?
???????????
рованная автоматизированная система управления учебным процессом
?ИСУ ВУЗ? заслуживает внимания.
Эта система объединяет в себе подсистемы организации и планирования учебного процесса, делопроизводства, автоматизированного контроля качества знаний студентов, формирования электронного депозитария учебно-методических материалов, контроля исполнительской
дисциплины и подсистему формирования и контроля критериальных
показателей образовательного учреждения. Программный комплекс
охватывает весь цикл процесса организации обучения студентов от поступления до выпуска, весь основной функционал обеспечивающих и
организующих подразделений образовательного учреждения. На каждом этапе автоматически отслеживается доведение исполнения принятых решений до логического завершения, формируются все необходимые документы, предусмотренные порядком ведения учебного процесса и требованиями Рособрнадзора.
Основными отличительными особенностями системы являются обеспечение реализации процессного подхода к управлению и автоматизации этих процессов для образовательных учреждений различного типа,
всех форм и технологий обучения, отсутствие специальных требований
к материально-техническим и человеческим ресурсам.
Совет считает целесообразным рекомендовать рабочей группе использовать опыт Академии управления ?ТИСБИ? на этапе внедрения и сопровождения типовой модели системы качества образовательного учреждения, а также для совершенствования делопроизводства в образовательных учреждениях.
По четвертому вопросу
Заслушав и обсудив сообщение В.И. Круглова, Совет отмечает, что
состоявшийся в 2006 году по инициативе Рособрнадзора первый форум, посвященный проблемам обеспечения гарантий качества образования и путям их решения, показал большую заинтересованность представителей российской системы профессионального образования в
широком обсуждении актуальных вопросов по данной тематике.
Проведенные в рамках форума мероприятия, направленные на информирование о политике в области гарантий качества образования и
механизмах ее реализации; изложение подходов и процедур общественно-профессиональной аккредитации; результаты апробации типовой
модели системы качества вуза, в том числе инициативного учебно-ме-
82
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ? ?
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
тодического инновационного проекта РАГС; итоги социологических
исследований, презентации лучших практик внедрения систем качества учреждений профессионального образования, в том числе на основе типовой модели, одобренной Советом, показали результативность
подхода Рособрнадзора к решению этих задач.
Учитывая итоги форума и предложения его участников, Совет рекомендует Рособрнадзору и Рособразованию при проведении ежегодного
форума ?Гарантии качества профессионального образования? расширить круг мероприятий по данному направлению, включая инициативные проекты и циклы семинаров по повышению квалификации с привлечением учреждений начального, среднего, высшего и дополнительного профессионального образования.
По пятому вопросу
Заслушав информацию В.П. Соловьева, Совет рекомендует провести
торжественное вручение призов победителям конкурса ?Системы обеспечения качества подготовки специалистов? 2006 года на очередном
заседании аккредитационной коллегии Рособрнадзора; рабочей группе
Совета ? продолжить работу по совершенствованию нормативной базы
конкурса.
По шестому вопросу
Заслушав информацию Е.Н. Геворкян, Совет отмечает, что созданный в ноябре 2004 года приказом Рособрнадзора Совет по координации управления качеством высшего профессионального образования
успешно осуществляет свою деятельность. На заседаниях рассматриваются и принимаются важные решения в области управления качеством
профессионального образования, разработана и апробирована типовая
модель системы качества образовательного учреждения, успешно функционирует конкурс ?Системы обеспечения качества подготовки специалистов?.
Вопросы, рассматриваемые Советом, и разрабатываемые на основе
его рекомендаций официальные документы затрагивают уже всю сферу
профессионального образования.
В соответствии с изложенным Совет рекомендует Рособрнадзору изменить название Совета на ?Совет по координации управления качеством профессионального образования? с соответствующим уточнением его положения и персонального состава.
Заместитель председателя Совета
? 11
? 2007
Е.Н. Геворкян
83
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ? ? ? ? ? ? ?
????????? ??????
???????????? ????????????
???????????? ???????? ?????????? ?????????
??????????? ????????? ??????
07.02.2007 ? 04202/105
О предоставлении социального налогового вычета
при отсутствии рецептов на медикаменты
Федеральная налоговая служба рассмотрела письмо по вопросу предоставления социального налогового вычета1 при отсутствии у налогоплательщика рецептов на медикаменты и сообщает.
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 219 Налогового кодекса Российской Федерации (далее ? Кодекс) при определении размера налоговой базы по налогу на доходы физических лиц, в отношении которых
установлена ставка 13%, налогоплательщик имеет право на получение
социального налогового вычета в сумме, уплаченной ими в налоговом
периоде за услуги по лечению, предоставленные медицинскими учреждениями Российской Федерации (в соответствии с Перечнем медицинских услуг, утверждаемым Правительством РФ), как самому налогоплательщику, так и его супруге (супругу), родителям и(или) детям в
возрасте до 18 лет, а также в размере стоимости медикаментов (в соответствии с Перечнем лекарственных средств, утверждаемым Правительством РФ), назначенных лечащим врачом и приобретаемых налогоплательщиком за счет собственных средств.
Общая сумма расходов на лечение и приобретение медикаментов, за
исключением дорогостоящих видов лечения, принимается к вычету в
размере, не превышающем 38 000 рублей.
При этом виды лекарственных средств, расходы по которым принимаются для уменьшения налоговой базы по налогу на доходы, ограни1
Тема номера ?Социальные налоговые вычеты?. ? См. Образование в Документах. ? 2007. ? № 6. ? С. 48?87. ? Ред.
84
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
чены Перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ от
19.03.2001 № 201 ?Об утверждении Перечней медицинских услуг и дорогостоящих видов лечения в медицинских учреждениях Российской Федерации, лекарственных средств, суммы оплаты которых за счет собственных
средств налогоплательщика учитываются при определении суммы социального налогового вычета? 1 (далее ? постановление № 201).
В целях обеспечения реализации постановления № 201 Министерством здравоохранения Российской Федерации и Министерством Российской Федерации по налогам и сборам был принят совместный приказ Минздрава России и МНС России от 25.07.2001 № 289/БГ-3-04/256
?О реализации постановления Правительства Российской Федерации от
19 марта 2001 года № 201?, которым был утвержден, в частности, порядок выписки лекарственных средств, назначенных лечащим врачом
налогоплательщику и приобретенных им за счет собственных средств,
размер стоимости которых учитывается при определении суммы социального налогового вычета.
Рецепты для получения социального налогового вычета выписываются лечащим врачом по требованию налогоплательщика на основании назначений, произведенных налогоплательщику либо его супругу
(супруге), его родителям и(или) его детям в возрасте до 18 лет. Рецепты
на все лекарственные средства для налогоплательщиков выписываются
на рецептурных бланках по форме № 107/у в двух экземплярах с проставлением штампа ?Для налоговых органов Российской Федерации?,
ИНН налогоплательщика, если он имеется.
Налогоплательщик вправе до окончания налогового периода или в
следующем налоговом периоде обратиться за соответствующими рецептами к лечащему врачу о назначениях лекарственных средств, если такие
средства включены в Перечень, утвержденный постановлением № 201.
При наличии вышеуказанных рецептов социальный налоговый вычет в связи с расходами на приобретение медикаментов предоставляется налогоплательщику по окончании того налогового периода, в котором им были произведены расходы на приобретение медикаментов, на
основании письменного заявления при подаче налоговой декларации
по налогу на доходы в налоговый орган по месту жительства, а также
соответствующих документов, подтверждающих фактические расходы
налогоплательщика на приобретение медикаментов.
1
См. Образование в Документах. ? 2007. ? № 6. ? С. 67?86. ? Ред.
? 11
? 2007
85
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ? ? ? ? ? ? ?
?????????
??????
В случае отсутствия у налогоплательщика рецептов со штампом ?Для
налоговых органов Российской Федерации, ИНН налогоплательщика?,
предназначенных для представления в налоговые органы, налоговые
органы не вправе предоставить налогоплательщику социальный налоговый вычет по расходам на приобретение медикаментов.
Вместе с тем в рассматриваемом в письме случае налогоплательщик,
находясь на стационарном лечении в городской клинической больнице, фактически вынужден был оплачивать стоимость назначенных ему
лечащим врачом медикаментов за счет своих личных средств, что подтверждается выпиской из истории болезни и имеющимися у налогоплательщика чеками аптечных учреждений.
Учитывая, что в данном медицинском учреждении одним из условий пребывания пациентов в стационаре является получение от них
письменного согласия на оплату из своих личных средств услуг, которые оказываются сверх установленного Программой государственных
гарантий по оказанию населению бесплатной медицинской помощи
для конкретного заболевания тарифа, выдача пациенту справки об оплате медицинских услуг для представления в налоговые органы взамен
рецептурных бланков по форме № 107/у вполне объяснима.
Принимая во внимание сложившиеся обстоятельства и исходя из
того, что в данной ситуации у пациента нет возможности получить от
медицинского учреждения иные необходимые ему для получения социального налогового вычета подтверждающие документы, ФНС России считает возможным предоставить налогоплательщику социальный
налоговый вычет в связи с расходами на приобретение назначенных
ему лечащим врачом больницы медикаментов на основании имеющихся у налогоплательщика расходных документов, подтверждающих фактически понесенные им затраты на приобретение этих медикаментов,
выписки из истории болезни и выданной пациенту справки об оплате
медицинских услуг для представления в налоговые органы.
В связи с этим налогоплательщику необходимо повторно обратиться в налоговый орган по месту жительства с заявлением на предоставление социального налогового вычета в связи с расходами на приобретение медикаментов и на возврат излишне уплаченной суммы налога
на доходы за соответствующий налоговый период.
Заместитель руководителя
86
И.Ф. Голиков
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?
?? ? ? ? ? ?
????? ????????????
???????? ? ?????????
???????????? ??????????? ? ?????
?????????? ?????????
??????????? ????????? ?? ???????????
??????
29.03.2007 ? 585
?. ??????
О предметных
и межпредметных олимпиадах учащейся молодежи
в рамках Российской научно-социальной программы
?Шаг в будущее?
В целях выявления и развития у обучающихся общеобразовательных
учреждений и образовательных учреждений высшего профессионального образования творческих способностей и интереса к научной деятельности, создания необходимых условий для поддержки одаренных
детей, пропаганды научных знаний, выявления одаренной молодежи и
формирования кадрового потенциала для исследовательской, административной, производственной и предпринимательской деятельности, на
основании пункта 5.8 Положения о Федеральном агентстве по образованию, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.06.2004
№ 2881, приказа Рособразования от 11.01.2007 № 5 ?Об утверждении
сметы расходов на проведение общесистемных мероприятий Федерального
агентства по образованию на 2007 год?, приказа Рособразования от
19.01.2007 № 122 ?Об утверждении Перечня заказов, подлежащих размещению в 2007 году в рамках реализации общесистемных мероприятий Федерального агентства по образованию, проводимых Управлением учреждений образования и финансируемых за счет средств Федерального бюджета
по разделу 07 ?Образование? и утвержденного распределения средств на
1
См. Образование в Документах. ? 2005. ? № 2. ? С. 36?41. ? Ред.
? 11
? 2007
87
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ? ? ? ? ?
?????
??????????? ?
проведение общесистемных мероприятий Рособразования на 2007 год? приказываю.
1. Провести в 2007 году предметные и межпредметные олимпиады
учащейся молодежи в рамках Российской научно-социальной программы ?Шаг в будущее? (далее ? Олимпиады).
2. Утвердить прилагаемый Порядок проведения предметных и межпредметных Олимпиад учащейся молодежи в рамках Российской научно-социальной программы ?Шаг в будущее? согласно приложению 1.
3. Утвердить на 2007 год составы Центрального оргкомитета Олимпиад, Центральной методической комиссии Олимпиад и Центрального
экспертного совета Олимпиад согласно приложениям 2, 3 и 4 * к приказу соответственно.
4. Управлению учреждений образования и реализации приоритетного национального проекта ?Образование? (П.Ф. Анисимову):
4.1. Организовать в 2007 году работу по подготовке и проведению
Олимпиад.
4.2. Обеспечить информационную поддержку проведения Олимпиад
в средствах массовой информации.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Заместитель руководителя
Е.Я. Бутко
?????????? 1
? ??????? ??????????????
?? 29.03.2007 ? 585
ПОРЯДОК
проведения предметных и межпредметных Олимпиад
учащейся молодежи в рамках Российской научно-социальной
программы ?Шаг в будущее?
1. Общие положения
1.1. Предметные и межпредметные Олимпиады учащейся молодежи
в рамках Российской научно-социальной программы ?Шаг в будущее?
(далее ? Олимпиады) проводятся в целях выявления и развития у обу* Приложения 2?4 не публикуются. ? Ред.
88
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ? ? ? ? ?
?
?????????
чающихся общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений высшего профессионального образования творческих способностей и интереса к научной деятельности, создания необходимых условий для поддержки одаренных детей, пропаганды научных знаний, выявления одаренной молодежи и формирования кадрового потенциала
для исследовательской, административной, производственной и предпринимательской деятельности.
1.2. Олимпиады проводятся по следующим направлениям:
по физике для учащихся 9?11-х классов и студентов 1?2-го
курсов;
по математике для учащихся 9?11-х классов и студентов 1?2-го
курсов;
по химии для учащихся 9?11-х классов и студентов 1?2-го курсов;
по промышленной экологии для учащихся 9?11-х классов и студентов 1?2-го курсов;
по энергетическим системам будущего для учащихся 9?11-х классов и студентов 1?2-го курсов;
по аэрокосмонавтике, транспорту и современной технике для
учащихся 9?11-х классов и студентов 1?2-го курсов;
по информационным технологиям для учащихся 9?11-х классов и студентов 1?2-го курсов;
по прикладному дизайну для учащихся 9?11-х классов и студентов 1?2-го курсов;
по инженерным наукам для учащихся 9?11-х классов и студентов 1?2-го курсов;
по физико-математическим наукам в техносфере для учащихся
9?11-х классов и студентов 1?2-го курсов;
по математике для учащихся 8?9-х классов;
по физике для учащихся 8?9-х классов;
по космонавтике и современной технике для учащихся 8?9-х
классов;
по охране окружающей среды для учащихся 8?9-х классов;
по математике и информатике для учащихся 5?8-х классов;
по инженерным наукам для учащихся 5?8-х классов;
по гуманитарным наукам для учащихся 5?8-х классов;
по биологическим наукам для учащихся 5?8-х классов;
инженерная Олимпиада ?Политехника? для студентов 3?6-х
курсов.
? 11
? 2007
89
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ? ? ? ? ?
?????
??????????? ?
В отдельных случаях могут проводиться Олимпиады по комплексу
направлений.
1.3. В Олимпиадах могут принимать участие обучающиеся общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений высшего профессионального образования Российской Федерации независимо от их
ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы.
1.4. Олимпиады проводятся Федеральным агентством по образованию при участии органов управления образованием субъектов РФ совместно с вузом-организатором. Вуз-организатор утверждается приказом Федерального агентства по образованию.
1.5. Для проведения Олимпиад создаются Центральный и региональные оргкомитеты, Центральная и региональные методические комиссии, Центральный и региональные экспертные советы, обеспечивающие организационно-методическое сопровождение всех этапов
Олимпиад.
Центральный оргкомитет Олимпиад, Центральная методическая комиссия Олимпиад и Центральный экспертный совет Олимпиад формируются и утверждаются Федеральным агентством по образованию. В
состав Центрального оргкомитета Олимпиад, Центральной методической комиссии Олимпиад, Центрального экспертного совета Олимпиад,
как правило, входят представители Федерального агентства по образованию, органов управления образованием субъектов РФ, научной общественности, научно-педагогических работников высших учебных заведений.
Региональные оргкомитеты Олимпиад, методические комиссии
Олимпиад и экспертные советы Олимпиад формируются органами управления образованием субъектов РФ.
Оргкомитеты, методические комиссии, экспертные советы Олимпиад обязаны соблюдать конфиденциальность и нести ответственность за
качество организационного и методического обеспечения Олимпиад.
2. Порядок организации и проведения Олимпиад
2.1. Олимпиады проводятся поэтапно в течение календарного года:
первый этап ? региональные Олимпиады;
второй этап ? всероссийские Олимпиады.
2.2. Первый этап Олимпиад проводится органами управления образованием субъектов РФ совместно с научными и образовательными организациями, уполномоченными Центральным оргкомитетом Олимпиад
90
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
?? ? ? ? ? ? ?
?
?????????
(далее ? уполномоченные организации), на территории субъектов РФ в
сроки, установленные Центральным оргкомитетом Олимпиад.
Первый этап Олимпиад состоит из одного ту?
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
8
Размер файла
6 652 Кб
Теги
7984
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа