close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

1795

код для вставкиСкачать
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
Экономическая теория
Осик Ю.И., кандидат технических наук,
профессор Карагандинского государственного технического университета (Казахстан)
О КЛЮЧЕВЫХ ТЕРМИНАХ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ НАУКИ:
КАПИТАЛ ИЛИ КАПИТАЛИЗАЦИЯ?
В настоящее время распространенным является мнение, что современная экономическая наука не представляет собой единого здания с одинаковой для всех учебной программой и методологией исследования. Скорее она похожа на совокупность различных
научных направлений, представители которых решают одну и ту же задачу – осуществляют теоретический анализ экономических процессов и вырабатывают практические рекомендации по управлению экономикой. Три научных направления – классика, неоклассика и постнеоклассика, в которой одну из ведущих ролей играет институционализм, значительно отличаются предметом, используемыми методами исследования и понятийным
аппаратом.
Как любая отрасль науки, экономика характеризуется определенным динамизмом категорий и понятий, что вносит динамизм в их словесное обозначение. Но при этом имеет место противоречие. С одной стороны, растет количество методических подходов в современной экономической науке, которые она постепенно осознает и примеряет «на себя». С
другой стороны, сохраняется однообразие в том, что экономисты-теоретики более настроены на исследование констатации экономических процессов, чем на их сущностные
стороны. В результате используются различные термины для одних и тех же понятий, а
также термины, обозначающие не совсем те понятия, которые за ними кроются.
В 2000–2005 гг. в журнале «Вестник КазНУ» опубликована серия работ Р.Е. Елемесова, объединенных названием «О значении и смысле некоторых ключевых терминов, используемых в экономической науке» [1]. В упомянутых публикациях поднимались вопросы, касающиеся отдельных терминов и словосочетаний (экономика, экономическая система, хозяйственная система, национальная модель развития экономики и др.), а также
соотношений ключевых терминов (является ли государство составным элементом экономической системы или находится вне ее; экономика и производство и др.).
Целью настоящего исследования является продолжение и развитие темы о ключевых терминах экономической науки. Речь пойдет об одной из фундаментальных ее категорий – капитале. Выяснению природы капитала посвятили свои труды множество
ученых, среди них А. Смит, Д. Рикардо, Л. Вальрас, Т. Мальтус, А. Хельд, Ф.Лист, БемБаверк, К. Маркс, С. де Сисмонди, Ж.Б. Сэй, Э. де Сото и многие другие. Ряд казахстанских ученых в той или иной мере исследуют вопросы капитала, рассматривая сущность экономической деятельности и особенно экономического роста. Среди них –
У. Баймуратов, Р.Е. Елемесов, А. Кошанов, О.С. Сабден, У.Ж. Алиев, К.С. Айнабек.
М.С. Тулегенова и др.
Так как в учебных и научных экономических источниках определения капитала очень
различаются между собой, воспользуемся современным определением, приведенным в
издании БИЭС Британика 2009 г. [2, с. 436]: «Капитал (capital), в экономической теории
запас ресурсов, используемый для производства других продуктов сейчас и в будущем. В
классической экономической теории тремя производственными факторами являются капитал, труд и земля. Капитал воплощает в себе созданные человеком ресурсы, включая
здания, сооружения и оборудование, и запасы, созданные всеми тремя факторами. В
этом смысле капитальные товары можно противопоставить потребительским товарам.
Создание капитальных товаров означает отказ от потребления, порождающий сбережения. Поток сбережений превращается в поток инвестиций».
7
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
Уже при беглом анализе обращает на себя внимание ряд неопределенностей и несвязностей в вышеприведенной энциклопедической статье, требующих оговорок и ограничений. Так, запас ресурсов, используемый для производства других продуктов, не приведет в нерентабельном производстве к получению добавленной стоимости. Более того,
конечный продукт производства может быть по стоимости меньше начального. Почему
разграничиваются капитал и земля, капитал и труд, ведь все три фактора способствуют
получению добавленной стоимости? Почему созданные природой ресурсы не отнесены к
капиталу? Как разграничить противопоставляемые капитальные и потребительские товары: ведь, например, газ уголь и электроэнергия могут использоваться как для производственных, так и для потребительских целей. Далее, известно, что поток сбережений не
обязательно превращается в поток инвестиций. Подобные нестыковки можно продолжать, и они означают, что далеко не все понятно даже в этой фундаментальной категории экономики. Значит, до сих пор капитал полон загадок.
Для начала анализа проблемы «загадки капитала» обратимся к исходному значению
этого слова в средневековой латыни, когда термин «capital» использовался для обозначения головы крупного или мелкого домашнего скота – важнейшего источника и измерителя богатства в тогдашнем обществе. Скотина при надлежащем уходе не теряет своей
ценности для хозяйства. Количество скота допускает счет и оценку. Но более важным, по
мнению де Сото является то, что скот выступает источником дополнительного богатства
или прироста ценности: помимо прироста мяса (увеличения живого веса) он приносит
дополнительно молоко, шерсть, шкуры, топливо. Скотина размножается и воспроизводит
саму себя. В силу этого термин «капитал» обретает двойное значение: стада, а также
дополнительные блага, источником которых является домашний скот. «От гумна недалеко до письменных столов изобретателей экономической теории, которые определяли капитал как составную часть активов страны, способную порождать дополнительную продукцию и повышать производительность [3, c. 48].
По убеждению великих экономистов прошлого и современности, капитал является
двигателем рыночного хозяйства – источником экономического роста. Еще А. Смита и К.
Маркса интересовали по большому счету одни и те же вопросы: что представляет собой
капитал, как он возникает и накапливается.
А. Смит отмечал, что феномен капитала возник в результате естественного прогресса человечества от общества охотников, пастухов и землепашцев к обществу торговому,
где благодаря росту взаимозависимости, специализации труда и торговле, происходит
беспрецедентный рост производительности – капитал повышает продуктивность хозяйства и создает добавочную стоимость. Капитал связывался им с количеством полезного
труда и увеличением запаса благ. «Количество полезного труда в стране не только возрастает с увеличением запаса, применяющего его, но и то же самое количество труда
вследствие такого увеличения производит гораздо большее количество работы» [4, p.
242]. Если учесть, что А. Смит считал производственную специализацию – систему разделения труда и последующего обмена продуктами труда на рынке – источником роста
производительности и, в силу этого, «богатства народов», он достаточно близко подошел
к выявлению источника капитала.
В силу этого, критическое высказывание Э. де Сото, где он отмечает: «Смит, кажется,
даже не подозревал, что живет в эпоху промышленной революции» [3, с. 48], представляется не совсем уместным. В данном случае не обязательно было отмечать промышленную
революцию: важнее отметить ее последствия – небывалый рост производительности труда, способствующий росту капитала, что и сделал классик экономической теории.
А.Смит определял капитал как совокупность имущества (активов), накопленного для
производственных целей. Но его научное наследие изобилует противоречиями: далее он
формулирует условие – чтобы накопленные активы превратились в активный капитал и
послужили расширению производства, они должны получить определенную форму и воплотиться в определенном предмете, «который существует, по крайней мере, после того,
как закончен труд. Некоторое количество труда как будто откладывается про запас и на8
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
капливается, чтобы быть затраченным, если понадобится, при каком-либо другом случае» [4, p. 295].
Отметим возникшую здесь неточность: имущество само по себе не может быть активом – оно становится таковым только в процессе труда или обмена ценностями (в определенном смысле труд также можно рассматривать как обмен ценностями). Результат
труда дает прирост ресурса – дополнительный продукт (у разных авторов ценность, стоимость), который не есть капитал, не является активом до тех пор, пока не вовлечется в
процесс обмена.
Представляется, что эти и другие противоречия А.Смита, имеющие место в главном
труде его жизни, не могут выступать как ошибки ученого по ряду причин. Во-первых,
Смит выражал тогдашний уровень развития науки. Во-вторых, он выполнял политический
заказ определенных кругов. В-третьих, – и это, пожалуй, наиболее важное – само понятие капитала у него (и у его последователей) окутано завесой таинственности, которую
пытаются приоткрыть в течение двух с половиной веков развития экономической науки
после А.Смита. И в наши дни эмоциональные, но в целом верные эпитеты, которыми
Ю.В. Яковец наделил понятие ренты – «ускользающая», «таинственная», «манящая» [5]
– целиком применимы к понятию «капитал». В этом убеждает труд К.Маркса [6], в котором он не разрушает, а лишь приоткрывает ореол таинственности, витающий над этим
термином. (Термин этот К. Маркс заимствовал, очевидно, у Ф. Листа. В труде «Национальная система политической экономии» (1841) Ф. Лист разработал теорию производительных сил, основной составной частью которых он считал «умственный капитал», определяемый как главный источник богатства нации [7]. Но можно заметить, что у Ф. Листа капитал выступает как источник, а у К. Маркса – как экономический (т.е., редкий) ресурс, в чем есть принципиальное различие).
Во времена К.Маркса доминирующими видами редких ресурсов были товароматериальные ценности и деньги. Поэтому в его работах речь идет о вещественной и денежной
форме капитала. В другом месте у К. Маркса «деньги – последний продукт капитала» [8;
Гл. 4, c. 157]. Почему последний продукт, а не один из этапов полициклического движения? Положение с доминированием материально-вещественных товаров сохранялось до
середины прошлого века, пока общая стоимость потребляемых услуг не опередила общую стоимость потребляемых товаров в мировом масштабе. Следовательно, в настоящее время Марксова формула может быть модифицирована и под другие, доминирующие в настоящее время ресурсы.
Обобщив формулы «Товар – Деньги – Товар1» и «Деньги – Товар – Деньги1» современным понятием товара (информация, связи, власть, символы, интеллектуальная собственность, эмоции), а также учитывая некоторые определения термина «капитал» в его
работе, приходим к выводу, что К.Маркс описал элементы, требуемые для превращения
ресурсов в капитал, но условия, при которых происходит таинственное превращение (например, предпринимательская деятельность), отчетливо не определил.
Если использовать элементы статистики в анализе 1 тома работы К.Маркса «Капитал», то можно увидеть, что наиболее часто капитал он упоминал как самовозрастающую
стоимость – 24 раза; 6 раз – как производственные отношения, дважды отмечал вещественное содержание и общественную форму капитала; не преминул отметить и его противоречия. Несмотря на обилие фактического материала и конкретных экономических примеров, в этом труде гораздо больше вопросов, чем ответов, поэтому с полным правом
можно говорить о философском характере труда «Капитал». (К примеру, самовозрастающая стоимость – нечто сродни вечному двигателю). Как результат, до настоящего
времени сущность капитала трактуется неоднозначно, иногда некорректно, особенно в
других отраслях науки. Так, социологи вводят понятие «физический капитал», делая попытки подразделения капитала на экономический, социальный, физический, культурный,
человеческий, интеллектуальный и пр. [9].
О нематериальной, невещественной форме существования капитала упоминали А.
Смит («труд закрепляется в ценности»), Ф. Лист, К. Маркс, С. де Сисмонди, Ж.Б. Сэй и
9
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
др. Так, Э. де Сото ссылается на С. де Сисмонди, который писал, что капитал представляет собой «постоянную ценность, которая не расточается, а приумножается … Когда
эта ценность отщепляется от создающего ее продукта, она обращается в метафизическую и нематериальную величину …» [10]. Ж.Б. Сэй полагал, что «капитал по своей природе всегда нематериален, поскольку производит капитал не материя, а ценность, заключенная в ней [11]. К. Маркс писал, что как только сделанный из дерева стол становится товаром, он «обращается в чувственно-сверхчувственную вещь» [6, с. 81]. (Что это
такое – очевидно, было понятно одному автору такого словосочетания). Э. де Сото считает, что капитал представляет собой не накопленный запас активов, а потенциал развертывания нового производства [3, с. 49].
Попытаемся подойти к капиталу, как потенциалу, критически. Для этого более детально рассмотрим понятие капитала в трактовке упомянутого перуанского ученого. Потенциал, как известно, связан со статикой, а капитал, как утверждает К. Маркс, возникает
в процессе труда, который владелец его продает как товар, то есть, он имеет динамическую природу.
В третьей главе работы Э. де Сото формулирует «загадку капитала» – скрытые эффекты полноценно утвержденной частной собственности – утвержденной не только и не
столько для защиты прав на имущество, сколько для движения капитала. В этом случае
он видит шесть эффектов частной собственности [3, с. 56–69]:
а) фиксация экономического потенциала активов;
б) интеграция разрозненной информации;
в) ответственность собственников;
г) повышение ликвидности активов;
д) развитие общественных связей;
е) паспортизация сделок.
Уместно отметить, что из перечня эффектов, которые, по мнению автора [3], инициируют и поддерживают процесс создания капитала, ни один из них прямо не связан с материальным богатством и деньгами. Материальное богатство и деньги как ресурс, могут
быть использованы как исходная база увеличения стоимости, но не являются причиной,
инициатором ее увеличения. Следовательно, материальные и финансовые элементы
являются потенциальными ресурсами, которых одних только недостаточно для инициации и поддерживания процесса создания капитала, хотя без них капитал не может быть
получен. Другими словами, материальные и финансовые элементы сами по себе активами в полном смысле этого слова не являются (хотя их называют активами, но сами по
себе они являются пассивными) и их наличие представляет необходимые (ограничительные), но не определяющие (мажоритарные) условия создания капитала. Нам представляется, что при сравнении капитала с энергией больше подходит термин «кинетическая энергия», а не потенциал, как полагал Э. де Сото. Потому, что потенциал – показатель статический, а в статике дополнительная стоимость не производится. Другими словами, капитал – категория не запаса, а потока.
Вышеприведенный анализ подводит нас к мысли, что капитал не может рассматриваться как благо (материально-вещественное или нематериальное), как ресурс, а он
должен характеризовать состояние ресурса. То есть более уместным будет говорить не о
капитале, а о процессе капитализации блага, то есть самовоспроизведении (по К. Марксу
– «самовозрастании стоимости») [8, с. 164–165]. Если принять во внимание эту, в целом
общеизвестную, характеристику капитала, то более понятными (и уместными применительно к «самовоспроизводству» капитала) становятся шесть вышеприведенных эффектов частной собственности Э. де Сото.
Не привнес существенной новизны в рассмотрение сущности капитала и А. Маршалл.
Более того, если у К. Маркса капитал создается капиталистом, то у А. Маршалла в работе (глава 4) фигурирует «капитал человека». Он обсуждает подразделение капитала на
потребительский и вспомогательный или опосредствующий с оговоркой, что «нельзя
провести четкое различие между этими двумя видами капитала». А «общее различие»
10
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
можно получить из «весьма приблизительных определений». Дальше идет подмена терминов «ресурсы», «товары» или «блага» термином «капитал»: «потребительский капитал
состоит из товаров такой формы (непонятно, почему формы товаров, а не товары, применяемые по определенному назначению?), которая способна удовлетворять потребности непосредственно, т.е. из товаров, непосредственно обеспечивающих существование
рабочих, таких, как пища, одежда, жилье и т.д. Вспомогательный или опосредствующий
капитал назван так потому, что он содействует приложению труда в производстве. Сюда
входят инструменты, машины, фабрики, железные дороги, верфи, суда и т.д., а также
всякого рода сырье» [12]. Почему «капитал», а не ресурсы (или товары), потребительского и производственного назначения?
Дальше – опять вольности терминологии: основные и оборотные фонды (или ресурсы) превращаются в «основной капитал» и «оборотный капитал». Хотя до начала процесса обмена (производства как обмена ценностями – рабочей силы на деньги) ни основные, ни оборотные фонды еще не связаны с производством добавочной стоимости
(капитализацией), а после процесса обмена они, отдав свою ценность – полностью или
частично – понеся издержки, остаются уже не связаны с ее производством, т.е. с капитализацией.
Если отказаться от термина «капитал» в пользу термина потока «капитализация», то
снимается ряд противоречий и неясностей:
а) между материальной (вещественной) и нематериальной (невещественной) формой
капитала;
б) между трудом и капиталом;
в) между капиталом и землей;
г) исчезнет зависание капитала между категориями запаса и категориями потока.
Добавленную стоимость можно получать, используя природные блага и блага, созданные человеком. Это делается путем вовлечения этих благ в продуктивный оборот с
привлечением человеческого труда – физического и/или умственного. В каком виде выступает вновь созданная дополнительная ценность – добавленного продукта или добавленной стоимости – не суть важно. А доход предпринимателя, рента или процент – это
лишь формы взимания вновь созданной стоимости.
При использовании термина «капитализация» снимается неопределенность и двусмысленность в вопросе, какие ресурсы и в каких случаях считать капиталом, а какие не
считать.
Обретает смысл термин «декапитализация», когда издержки амортизации оборудования превышает стоимость создаваемого продукта.
Можно отметить, что деньги древности – головы крупного или мелкого домашнего
скота – одновременно служили и деньгами и капиталом, то есть важнейшим источником
и измерителем богатства в тогдашнем обществе. В этом их преимущество перед современными деньгами. Скотина не могла быть только средством накопления (без капитализации с приращением стоимости). Современные деньги могут выполнять только функцию
накопления без привязки к капитализации, если ими неумело распоряжаться. Алгоритм
текущих действий по «распоряжению» скотиной стабильно известный и не предполагает
приложения динамического интеллекта, что требуется при распоряжении деньгами.
Теперь об условиях сохранения традиционного термина «капитал». В контексте
предложенного нами усовершенствования терминологии обратим внимание на два взаимосвязанных эффекта: повышение ликвидности ресурсов (тем самым придание возможности последующего повышения скорости их капитализации), и развитие социальных сетей для реализации возможности взаимодействия ресурсов между собой. Так приходим к
выводу о том, что термин «капитал» может употребляться только с прилагательным «социальный». И определяется он по Д. Коулману как ресурс, находящийся в тех отношениях, которые мы поддерживаем [13]. Термин же «интеллектуальный капитал» в рассматриваемом нами контексте не имеет смысла. Потому что даже очень грамотный и высокообразованный выпускник вуза (или их совокупность) является всего лишь интеллекталь11
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
ным ресурсом, т.к. он может применить свой интеллект на работе для получения добавленной стоимости (то есть капитализировать как предмет труда, так и собственный интеллектуальный ресурс обогащением опыта и знаний), а может оставаться без работы –
и в этом случае происходит уменьшение ценности интеллектуального ресурса, то есть
дисквалификация. Поэтому решение задачи индустриально-инновационного развития
национальной экономики Казахстана связано не только с приростом количества высококвалифицированной рабочей силы, а – что более важно – с последующим привлечением
ее к работе в соответствии с полученной специальностью и уровнем подготовки.
В контексте предлагаемого нами изменения терминологии уместно предложение К.
Айнабека, который, в отличие от С.Ю. Витте [14] и Ю.М. Осипова [15], называющих экономику «хозяйством», по нашему мнению, удачно предлагает название экономической
науке – «теория общественного хозяйствования», то есть в названии закрепляет не ее
ресурсную, статическую интерпретацию, а процессную, динамическую. Хотя обсуждаемая наука представляет совокупность различных теорий, объединенных одной целью, и
еще точнее данную науку было бы назвать «теории общественного хозяйствования».
Заключение. Так как добавленная стоимость создается только в процессе обращения
благ (в том числе труда как формы обращения специфического блага), то получение такого прироста благ более целесообразно назвать не капиталом (т.е. ресурсом), а капитализацией (т.е. процессом). Капитализация есть не что иное, как процесс получения синергетического эффекта, когда некоторые элементы (факторы производства), взаимодействующие в совокупности, могут произвести больший конечный результат (сохранение исходных продуктов плюс добавленный продукт), чем суммарный результат от их
применения, взятых в отдельности.
ЛИТЕРАТУРА
1. Елемесов Р.Е. Вестник КазНУ: 2000, №6. – с. 3–9; 2001, №1. – с. 36–46; 2001,
№2–3. – с. 59–68; 2001, №6. – с. 5–13; 2003, №1. – с. 6–11; 2005, №1. – с. 3–9.
2. Britannika. Большой иллюстрированный энциклопедический словарь. – Encyclopedia Britannika – Астрель, 2009. – 1258 с.
3. Де Сото Э. Загадка капитала. Почему капитал торжествует на Западе и терпит
поражение во всем остальном мире. – М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2004. – 272 с.
4. Smith A. The Wealth of Nations. London: Everyman's Library, 1977. – v.1, p. 242.
5. Яковец Ю.В. Рента, антирента, квазирента в глобально-цивилизационном измерении. – М.: ИКЦ «Академкнига
», 2003. – 240 с.
6. Маркс К. Энгельс Ф. Сочинения. Изд. 2. Т.23, с. 81.
7. Лист Ф. Национальная система политической экономии. Европа, 2005. – с. 23–
256.
8. Маркс К. Капитал. Критика политической экономии. Т.1. Кн. 1. Процесс производства капитала. – М.: Политиздат,1988. – 891 с.
9. Епачинцев А.О. Социальный капитал в западных и российских социокультурных
системах. Дисс. … канд. социол. Наук. – Ростов-на-Дону, 2005. – 130 с.
10. Simonde S. de. Nouveaux principes d'economic politique. Paris: Calmann-Levy, 1827.
p. 81–82.
11. Sey J.B. Traite d'economic politique. Paris: Deterville, 1819, v.2. – p. 429.
12. Маршалл А. Принципы экономической науки. Прогресс, 1993. – 594 с.
13. Коулман Дж. Капитал социальный и человеческий // Общественные науки и современность, 2001, № 3. С. 131.
14. Витте С.Ю. Конспект лекций о народном и государственном хозяйстве, читанных
его высочеству великому князю Михаилу Александровичу в 1900–1902 годах. –
М.: 1997.
15. Осипов Ю.М. Теория хозяйства. М.: Издательство МГУ, 1995. Т.1; 1997. Т. 2;
1998. Т. 3.
12
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
Экономика и управление народным хозяйством
Алпысбаева Н.А., кандидат технических наук, доцент
Копабаева А.С.
Сабденова С.М.
(Карагандинский
государственный
технический университет, Казахстан)
АНАЛИЗ РЕФОРМ ПРОМЫШЛЕННОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
В данной статье проведен анализ реформ промышленного развития Республики
Казахстан, начиная с 50-х годов, их особенности, основные показатели. Выявлены
причины, сдерживающие модернизацию промышленности. Представлены основные задачи современных программ инновационного развития.
ANALYSIS OF REFORM OF INDUSTRIAL DEVELOPMENT IN REPUBLIC OF KAZAKHSTAN
In this article analysis reform of industrial development in Republic of Kazakhstan beginning from 50 years, their features, key indicators. The causes hindering the modernization of
industry. The main tasks of modern innovation development programs.
В 50–60-е годы более интенсивно, чем сельское хозяйство, развивается промышленность Казахстана, однако вследствие ряда непродуманных реформ и самой организации
производства весь потенциал республики не был реализован.. Отказ от системы принудительного труда, отмена суровых рабочих законов привели к неспособности командноадминистративной системы обеспечить быстрый промышленный рост. Руководство
страны решило провести реформы управления экономикой. Вместо расширения хозяйственной самостоятельности предприятий был выбран путь децентрализации управления
экономикой. В результате несколько улучшилось положение небольших и средних предприятий, упростилось руководство производством, однако в то же время осложнилось
проведение единой технической политики, упали качественные показатели. Реформы
потерпели крах и после 1964 г. были свернуты. Территориальный принцип управления
экономикой вновь был заменен отраслевым. В 50-е гг. в Казахстане было начато строительство ряда крупных промышленных предприятий, в том числе Карагандинского металлургического и Соколовско-Сарбайского горно-обогатительного комбинатов. Всего в
50-е гг. вступило в строй почти 700 новых предприятий, в том числе такие крупные как
Усть-Каменогорский свинцово-цинковый комбинат, ряд гидроэлектростанций на Иртыше,
бурно развивалась сеть железных дорог, составившая к 1960 г. 11,47 тыс. км. В 1958 г.
была создана Казахская железная дорога, объединившая магистрали, проходящие по
территории республики. В начале 60-х годов встал вопрос о техническом перевооружении предприятий и внедрению новых технологий, электрификации производства, механизации и автоматизации производства. Это привело к некоторому росту производительности труда, росту наукоемких производств. Реформа 1965 г. Явная несостоятельность реформ Н.С. Хрущева привела к новым изменениям в организации управления экономикой.
В 1965 г. вновь были образованы отраслевые министерства и ведомства. Вместе с этим
хозяйства получили некоторую самостоятельность. Был введен хозяйственный расчет
(хозрасчет), предусматривающий стимулирование труда. Для этого на предприятиях
вводились новые показатели – стоимость реализованной продукции, общий фонд заработной платы, организовывались фонды стимулирования, премирование за перевыполнение плановых показателей. В Казахстане 1966 г. на хозрасчет было переведено 11
крупных предприятий. К концу 1967 г. в республике на новых принципах хозяйствования
работало уже 193 предприятия. К 1970г. уже более 80% всех промышленных предприятий были переведены на хозрасчет. Значительно выросла рентабельность и производи13
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
тельность труда, быстрыми темпами развивалась легкая промышленность, транспорт,
энергетика, новые отрасли – химическая промышленность и машиностроение. В начале
70-х годов возникла объединенная Северо-Казахстанская энергосистема, пущено в действие 48 новых предприятий пищевой промышленности. Однако, с начала 70-х годов реформы стали сворачиваться. Власти начали возвращаться к консервативным моделям
хозяйствования. Основные усилия стали направляться на развитие оборонной, тяжелой
промышленности, энергетики. За счет увеличения продажи сырья за рубеж началась широкомасштабная закупка иностранного оборудования. Так, с 1972 по 1976 год импорт
оборудования вырос в 4 раза. Одновременно начался процесс централизации управления экономикой, стандартизации и усиления контроля за огромным количеством нормативов и правил. На каждый продукт появились две цены – оптовая и нормативная, что
привело к перерасчету всех внутригосударственных расчетов, длившихся весь 1982 г. В
итоге начали набирать темпы инфляционные процессы.
Еще одной причиной нарастания кризисных явлений стало демографическое положение в СССР. С 1975 г. в целом по стране началось уменьшение доли трудоспособного
населения, что не позволяло наращивать промышленное производство за счет массового привлечения новой рабочей силы. Казахстан так и оставался преимушественно сырьевой базой, в республике хозяйничали ведомства и министерства, до 60% необходимых
товаров завозились из-за пределов республики. Затем наступили 80–90-е годы – период
перестройки, распада СССР. В 2000-х годах происходило становление независимости
республики, преодоление кризиса в развитии промышленности посредством приватизации, продажи предприятий иностранному капиталу. Постепенно наращивались темпы
экономического роста, модернизации экономики. Реализация проектов в рамках Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010–2014 годы – ГПФИИР позволила увеличить долю казахстанского содержания в поставках продукции национальным компаниям и системообразующим предприятиям.
В целом доля казахстанского содержания в закупках товаров, работ и услуг национальных компаний составила 53% или 38 млрд. тенге. Объемы закупок системообразующих предприятий выросли в 3 раза и составили 96,5 млрд. тенге.
В рамках реализации ГПФИИР и в соответствии со Стратегией деятельности Фонда
«Даму» для усиления потенциала предпринимателей Казахстана, действующих в промышленных отраслях, создан Центр развития промышленного предпринимательства
(далее – ЦРПП). ЦРПП обеспечит профессиональную поддержку промышленных предприятий, усиление конкурентоспособности производственных компаний. UNIDO – подразделение ООН, миссией которого является содействие устойчивому промышленному
развитию развивающихся стран, обеспечивает консультации и содействие в решении
следующих задач:
1. Развитие институционального потенциала ЦРПП в целях предоставления услуг по
улучшению рынка через: подготовку кадров и консалтинговые услуги, диагностику предприятий и бэнчмаркинг, повышение конкурентоспособности предприятий и модернизация
услуг, кластерное развитие промышленных малых и средних предприятий (МСП) и содействие совместному выходу промышленных МСП на внешние рынки, профессиональную поддержку МСП в приобретении высокотехнологичного оборудования из-за рубежа.
2. Помощь ЦРПП в проведении диагностики и модернизации предприятий.
3. Выявление барьеров в бизнес-среде для повышения эффективности услуг ЦРПП путем выработки рекомендаций Правительству РК по разработке государственной политики.
Предлагаемый проект направлен на содействие повышению производственного потенциала промышленных МСП с тем, чтобы они могли соответствовать международным
требованиям рынка.
Полное использование потенциала роста на уровне хозяйственного объекта возможно лишь при финансовой стабилизации. Для ее достижения большинству предприятий
необходимо провести реструктуризацию, заключающуюся в приведении организацион14
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
ной и производственной структур, мощностей, имущества и занимаемых земельных участков в соответствие с объемом продукции, на который имеется платежеспособный
спрос, при одновременном реформировании системы управления финансами. Это значит, что надо осуществлять изменения в организационной и производственной структурах, активах, задолженности, составе персонала и т.д. Данные мероприятия призваны
обеспечить как минимум выход на безубыточный режим работы. Реструктуризация, являясь составляющей частью стратегии, представляет лишь один из инструментов достижения долгосрочных целей предприятия. Далее же должны быть задействован механизм
использования имеющихся у предприятия преимуществ, привлечены финансовые ресурсы на основе повышения инвестиционной привлекательности, сформирована эффективная система управления.
15
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
Алпысбаева Н.А., кандидат технических наук, доцент
Копабаева А.С.
Сабденова С.М.
(Карагандинский
государственный
технический университет, Казахстан)
ПРОБЛЕМНЫЕ АСПЕКТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
В данной статье рассмотрены основные приоритетные направления реализации
программы инновационного развития. Исследованы тенденции развития основных
отраслей промышленности. Выявлены проблемы, сдерживающие дальнейшую эффективную реализацию данной программы.
ASPECTS AND PROBLEMS OF IMPLEMENTING PROGRAMMS ON INNOVATION
DEVELOPMENT IN REBUBLIC OF KAZAKHSTAN
The article describes the main priorities of the State program of forced innovation development. There is review progress at the main stages of industry, identified the of the problems
further effective implementation of this program.
В эпоху глобализации и финансовых потрясений практически каждая страна разрабатывает стратегии по инновационному развитию для эффективного развития экономики. В
Казахстане стратегической программой является Государственная программа форсированного индустриально – инновационного развития на период 2010–2014 гг. (ГПФИИР).
Основной целью данной программы является обеспечение устойчивого и сбалансированного роста экономики через диверсификацию и повышение ее конкурентоспособности. В программе задействованы 7 приоритетных направлений: развитие АПК, металлургия, нефтепереработка, энергетика, химия и фармацевтика, стройиндустрия, транспорт и
инфокоммуникация.
С точки зрения инвестиций, проекты, задействованные в программе, должны стать
интересом для инвесторов с помощью трех пакетов стимулирующих мер: первое – разработка и реализация программы формирования имиджа РК как страны привлекательной
для ведения бизнеса и инвестиций; второе – обеспечение льгот и преференций для инвесторов, включая создание СЭЗ, обеспеченных необходимой инфраструктурой; третье –
создание эксклюзивных условий для ТНК через фискальные, финансовые и нефинансовые механизмы. Для развития инноваций предусмотрены льготы, гранты и спрос от
крупных компаний, национальных холдингов и акиматов.
Анализ развития ряда приоритетных отраслей в первые годы реализации Программы
показывает следующие тенденции:
1. Нефтегазовый сектор. Добыча нефти и газового конденсата в РК за 1-е полугодие
2010 года составила чуть более 2,9 трлн. тенге. В том числе, объем добычи сырой нефти
составил 2888,3 млрд. тенге, объем добычи газового конденсата составил 22,2 млрд.
тенге. Плановая добыча достигнута за счет таких компаний как ТОО «Тенгизшевройл»,
«КуатАмлонМунай», АйданМунай», «СаутсОйл», «Маерск Ойл» и «Бузачи Оперейтинг».
Продолжается освоение месторождения Кашаган. Ведутся поисково-разведочные работы на морских проектах: Курмангазы, Тюб-Караган, Аташ, Жамбай Южный–Южное Забурунье, Жемчужины. Экспорт нефти и газового конденсата – за 1 квартал 2010 года официальный экспорт превысил $13,5 млрд., в том числе $8,6 млрд. приходится на экспорт
нефти и газового конденсата (более 63,0%). По сравнению с аналогичным периодом
2009 года экспорт вырос на 86%. С целью эффективности использования нефтяных ресурсов казахстанская сторона в лице АО НК «КазМунайГаз» проводит работу по поиску
наиболее привлекательных маршрутов для транспортировки казахстанской нефти. При
этом развитие мощностей и направлений экспорта нефти должно соответствовать пер16
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
спективным объемам добычи и внутреннего потребления, наличию долгосрочных договоренностей с транзитными странами, уровню спроса и ситуации на мировых ранках потребления. В настоящее время КМГ проводит работу по реализации следующих проектов: поэтапное расширение нефтепровода Каспийского Трубопроводного Консорциума;
увеличение пропускной способности нефтепровода Казахстан-Китай; создание Казахстанской Каспийской Системы Транспортировки с присоединением к нефтепроводу Баку
– Тбилиси - Джейхан.
2. Горнометаллургическая отрасль. Индекс физического объема по сравнению с
2009г. составил 106,3%. Увеличилась добыча сырой нефти (106,7%), природного газа
(106,8%), угля и лигнита (107,7%), железной руды (127,9%). В рамках ГПФИИР РК в
2010г. по горнодобывающей отрасли введены в эксплуатацию следующие проекты: инвестиционный проект АО «Васильковский ГОК». Золотоизвлекательная фабрика (сплав Доре) с мощностью – 8 млн. тонн руды/год до 15 тонн золото/год. Объем инвестиций составляет – 58 514 млн. тенге, рабочие места в период эксплуатации (в среднем за год) –
1 935 человек; проект ТОО «Оркен» – дробильно – обогатительная фабрика по переработке и обогащению железных руд с мощностью 1400 тыс. тонн железной руды. Объем
инвестиции – 1 660 млн.тенге, рабочие места – 73 человек; проект ТОО «Восход – Ориел» , мощность проекта – 1,3 млн. тонн руды в год, рабочие места – 153 человек. Строительство рудника на месторождении «Восход» начато в 2007 г. Направлено на рациональное использование и переработку имеющихся минеральных ресурсов на базе новых
производств, а также развитие конкурентной индустриально – инновационной инфраструктуры; проект ТОО «Актюбинская медная компания». Процесс обогащения руды построен на основе передовых технологий с использованием высокотехнологичного оборудования компании OUTOKUMPU (Финляндия), являющейся признанным мировым лидером; проект ТОО «Bapy Mining», производительная мощность 1 689 тыс. тонн в год со
строительством обогатительной фабрики и позволит получение концентрата железной
руды. Запасы на месторождении – руды категории С1+С2 составляют 43 822 тыс. тонн,
железа категории С1+С2 составляют 12 396,7 тыс. тонн, содержания железа в руде составляет 28%. Будет создано 160 рабочих мест; проект ТОО «Kaztherm» («Производство
стальных панельных радиаторов») мощность проекта – 130 тыс. штук в год, объем инвестиций – 950 млн. тенге.
3. Машиностроение. Индекс физического объема составил 187%. По машиностроительной отрасли в рамках Карты индустриализации Казахстана были реализованы 5
проектов в 1 полугодии 2010 года, в том числе: проект «Строительство завода по ремонту и сервисному обслуживанию газотурбинных установок и оборудования» – Атырауская
область – объем инвестиций – 5 250 млн.тенге, производство запущено; проект «Завод
по ремонту малых судов в пос. Баутино» – Мангистауская область, объем инвестиций –
2 250 млн.тенге, объект сдан в эксплуатацию; проект «Разработка перспективной модели
крытого вагона-хоппера для перевозки зерна (зерновоз) и внедрение ее в производство»
– СКО – объем инвестиций – 108 млн.тенге, изготовлен опытный образец и передан комиссии на апробацию АО «НК «Қазақстан Темір Жолы»; проект «Производство запасных
частей и сборка техники "КазБелАЗ" на Карагандинском литейно-машиностроительном
заводе – филиале ТОО "Корпорация Казахмыс"» – объем инвестиций – 10 500 млн.тенге,
производство запущено; проект «Организация производства силовых и контрольных кабелей» – ВКО – объем инвестиций – 753 млн.тенге, производство запущено.
Как отмечают эксперты, основной проблемой в реализации ГПФИИР является нерациональное использование выделенных средств. Например, Компании, активно использовавшие кредитные ресурсы в момент роста и теперь оказавшиеся в сложной ситуации,
но успевшие создать отличную производственную базу, узнаваемые бренды, технологическую платформу и выстроить управление, попали в категорию неэффективных. Бизнес
в целом проявил неспособность менять ситуацию, формировать необходимый бизнесклимат, предпочитая, как и прежде, кулуарно лоббировать отдельные интересы через
личные связи. Само отношение к стратегической программе и заложенным в ней задачам
17
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
является главной причиной неэффективности действий. Начав модернизировать экономику и реализовывать ГПФИИР, государство столкнулось с тем, что большинство компаний и проектов не готовы участвовать в ней. Ключевая проблема – низкий финансовый
потенциал и финансовая неустойчивость предприятий. Чтобы обозначить такие компании и работать над достижением компромисса, необходимо преодолеть общее недоверие. К сожалению, в Казахстане нет статистических данных, позволяющих оценить финансовое состояние несырьевых компаний производственного сектора – это тоже одна из
причин сложившегося положения. Количественные результаты исследований отражают,
что из ста крупнейших производственных предприятий несырьевого сектора – участников
проекта NB500 – 40% нуждаются в реструктуризации основного долга. Выборочное обследование 25 крупных производственных предприятий, испытывающих долговую нагрузку от различных несырьевых отраслей, позволило оценить глубину проблемы. Полученные данные показывают, что коэффициент покрытия долга у всех компаний значительно меньше единицы и после уплаты основного долга и вознаграждения они не смогут работать в нормальном режиме. В открытых источниках и официальной статистике
проблема долговой нагрузки отражается в качестве ссудного портфеля Банков второго
уровня, доля неработающих кредитов с учетом реструктурированных более половины
совокупного портфеля банковского сектора. Количество эмитентов KASE, допустивших
дефолт по своим обязательствам, 29, из которых 20 – это компании несырьевого, нефинансового сектора и не оперирующие на монопольных рынках или 71% от всех эмитентов
рассматриваемой группы.
Таким образом, высокая долговая нагрузка уже переросла с уровня отдельной компании на отраслевой, а с учетом последствий для банков и системы финансирования
экономики – на уровень всей макроэкономики. Финансирование не продумано и в самой
ГПФИИР, за исключением поддержки в виде субсидирования, но предприниматели отмечают, что субсидирование процентной ставки в рамках второго направления (оздоровление предпринимательского сектора) программы «Дорожная карта бизнеса – 2020» полностью не решает проблемы. Это, безусловно, снижает текущие расходы на финансирование, но для привлечения новых средств необходимо изменить соотношение заемных
средств и собственного капитала (уменьшить финансовый леверидж). Есть два варианта
развития событий вокруг долговой нагрузки – инерционный и форсированный, которые
предельно упрощенно можно сформулировать следующим образом. В случае инерционного сценария, в конечном счете, все само выровняется рынком, при этом в реализации
ПФИИР основной акцент будет сделан на национальные компании и создание новых переделов в сырьевом секторе. В несырьевом секторе будут осуществляться номинальное
выполнение поставленных результатов и сопутствующие несистемные меры поддержки
отдельных отраслей. В итоге темпы развития сырьевого сектора окажутся значительно
выше, чем остальной экономики, и структурный дисбаланс увеличится. Форсированный
сценарий предполагает принятие системных мер по пропорциональному, с учетом всех
интересов, снижению долговой нагрузки в несырьевой экономике, возникшей в результате инвестиционной ловушки и перегрева отдельных отраслей, что явилось результатом
общих усилий. Эффективные в производстве и управлении компании стабилизируют
свое финансовое состояние и продолжат развитие, скорректировав направления в соответствии с ГПФИИР, что уменьшит разницу в темпах развития между сырьевым и несырьевым секторами. В данный момент, правительство уже приняло рамочное решение
о том, что будет отдельная Программа по оздоровлению крупных и средних предприятий,
в основу которой положена реструктуризация основного долга. Она станет частью
ГПФИИР и будет подчинена достижению ее целей и выполнению задач.
18
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
Ежов Ю.А., кандидат юридических наук,
доцент Финансового университета при
Правительстве Российской Федерации
ПРОБЛЕМЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
НА ПУТИ К ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКЕ
В последние несколько лет словосочетание «инновационное развитие» в СМИ и в устах чиновников различных рангов приобрело особое значение. Его повторяют уже много
лет, и неспроста – действительно, только инновационное развитие поможет в будущем
стать России международным лидером. Теперь уже мало кто сомневается в том, что сырьевая модель экономики – тупиковый путь.
В последние несколько лет было принято множество постановлений, указов и программ, более того, было осуществлено несколько довольно серьёзных организационных
преобразований. В СМИ проводится мощная информационная поддержка – по различным каналам регулярно идут передачи об успехах на пути к инновационной экономике. В
целом, можно сказать, что у рядового жителя страны может создаться впечатление, что
мы уже на пороге постиндустриального общества и стоим наравне с признанными лидерами мировой арены.
Но так ли гладко всё на самом деле? Целью данной научной работы и является ответ
на этот вопрос. Чтобы достигнуть этой цели, мы ставим перед собой задачу разобраться
в каждом элементе государственной инновационной политики, будь то пресловутые госкорпорации или же проекты наподобие «Электронного Правительства». Не секрет, что
есть некоторые факты, которые не особо афишируются в газетах и на телевидении, так
как они могут подорвать имидж этого масштабного проекта. Именно о них мы бы и хотели
поговорить. Однако, критика без конструктивных предложений – это неразумный подход,
поэтому считаю своей обязанностью предложить возможные решения и альтернативы в
сложившейся ситуации.
Перед тем, как непосредственно говорить о деталях модернизации в России, что необходимо пояснить о том, зачем, собственно, эта модернизация нашей стране нужна, и о
том, почему, раз она так нужна, её не начали проводить раньше.
Общеизвестно, что обладание инновационной экономикой – один из атрибутов развитого постиндустриального государства. Инновационная экономика обеспечивает мировое экономическое лидерство страны, что мы можем наблюдать в действительности –
такие страны как США, Япония, Германия, выбрав несколько десятилетий назад инновационный путь развития, ныне являются признанными лидерами на мировой арене. Уровень жизни в этих государствах гораздо выше, чем в России, их продукция намного конкурентоспособнее и технологичнее – словом, модернизация дала им множество плюсов.
Так почему же в нашей стране об этом процессе заговорили сравнительно недавно?
Неужели не были осведомлены о тех преимуществах, которые он сулит? Вряд ли. Объяснением сложившейся ситуации является наложение двух обстоятельств: во-первых,
некомпетентных действий власти в 90-е годы прошлого века, повлекших не только остановку инновационного процесса на 20 лет, но и разрушение имевшегося техникотехнологического уровня экономики, а во-вторых, внезапно свалившейся на власть в начале этого века возможности получать сверхвысокую избыточную сырьевую ренту, позволяющую успешно решать бюджетные проблемы и без развития инновационного процесса. Конечно, рассматривая эту ситуацию, необходимо учитывать всю тяжесть положения и делать скидку на то, что в то время главным было всё-таки хотя бы удержать
страну от полного развала.
Таким образом, на распутье руководство страны предпочло сырьевую модель экономики, сулившую быстрые высокие прибыли без особых затрат, таившую, однако, отрицательные стороны, о которых мы начали узнавать много позже.
Следствием этого стало то, что мы дали «фору» странам-конкурентам, из-за чего они
ушли в ещё более значительный отрыв. Нас даже обогнали те, кто раньше проигрывал,
19
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
например, Китай и Индия. Надо сказать, и до 1990 года, в эпоху СССР, наш научнотехнический потенциал, хоть и был весом, но также не выполнял тех функций, которые
по идее должен был выполнять. Вся технология в СССР шла на развитие военнопромышленного комплекса, гражданско-прикладного значения она не имела, в отличие
от стран-конкурентов, где военные заводы, не отличавшиеся громоздкостью, можно было
перепрофилировать на производство товаров народного потребления, при этом приспособив передовые военные технологии. В пример можно привести такие компании как
Boeing и Saab, которые параллельно производили и производят продукцию как гражданского, так и военного назначения, адаптируя те или иные технологии.
Итак, можно сказать, что наше отставание началось потому, что отечественный ВПК
был закрыт, на него расходовались огромные средства, и результатом было только лишь
вооружение, в то время как США, фактически победившее нас в Холодной войне, использовало наработки военных корпораций в самых различных сферах производства.
Например, оружейный гигант Lockheed Martin образовался в результате слияния двух
корпораций – Lockheed Corporation и Martin Marietta. Последняя наряду с вооружением
производила цемент, химические вещества, электронную продукцию.
И вот теперь руководство страны осознало всю необходимость перехода к инновационной экономике. Хотя это произошло несколько лет назад, но события, связанные с мировым финансовым кризисом, показали, сколь зыбко наше благосостояние, так сильно
зависящее от цен на сырьё, и это ещё больше утвердило власть в решении о модернизации страны. К тому же на свет появляется всё больше технологий, касающихся новых
источников энергии и видов топлива, поэтому перед Россией появилась безрадостная
перспектива остаться с миллиардными запасами нефти, в то время как развитые страны
перейдут на биотопливо или же энергию Солнца. В будущем нефть скорее всего повторит участь угля, который довольно долгое время был важнейшим энергоносителем, но в
прошлом веке перестал быть таковым.
Одним из основных «двигателей» модернизации в России призваны стать госкорпорации, главной из которых является Российская корпорация нанотехнологий (РОСНАНО), созданная в 2007 году. По сути, она (наряду с Российской венчурной компанией)
представляет собой крупный венчурный фонд, призванный инвестировать средства в новаторские проекты на территории страны. Федеральный закон Российской Федерации от
19 июля 2007 г. N 139–ФЗ «О Российской корпорации нанотехнологий» по сути учредил
корпорацию и определил её основные задачи, среди которых «содействие реализации
государственной политики в сфере нанотехнологий, развитие инновационной инфра20
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
структуры в сфере нанотехнологий, реализация проектов создания перспективных нанотехнологий и наноиндустрии».1
Таким образом, мы видим, что госкорпорации в России призваны стать неким связующим звеном между новаторами и инвесторами, заинтересованными в результатах
научной и исследовательской деятельности новаторов.
На деле мы имеем такую схему взаимодействия2:
По этой схеме мы можем определить некоторые проблемы, которые заложены в самой системе. Во-первых, неорганизованность процесса. Участники просто не знают друг
о друге. По идее РОСНАНО как раз таки и должно связывать их между собой, чтобы перспективные разработки и изобретения находили применение на практике, реализовывались в различных товарах массового потребления. Для этого-то и нужен талант, опыт и
средства частных инвесторов.
Однако здесь кроется ещё один подводный камень – российские бизнесмены привыкли получать краткосрочные прибыли, и связано это с целым рядом причин, начиная
от менталитета и заканчивая постоянной нестабильностью экономической ситуации. Отсюда недоверие к инновационным проектам, которые в основном рассчитаны на гораздо
более долгий период.
Частично решить эту проблему возможно путём предоставления долгосрочных кредитов на выгодных условиях тем предпринимателям, которые рискнули вложить средства в подобный инновационный проект, но и эти меры не гарантируют повышения интереса со стороны бизнеса, так как пока российские дельцы не начнут осознавать, что такие
инвестиции могут быть гораздо выгоднее, всё будет по-старому.
1
Федеральный закон Российской Федерации от 19 июля 2007 г. N 139-ФЗ "О Российской корпорации
нанотехнологий"
2
http://www.gnativ.ru/innovac_2.html
21
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
Что касается проблемы неорганизованности взаимодействия участников инновационного процесса, то как возможный вариант решения этой проблемы мы бы хотели привести схему, взятую с сайта http://www.gnativ.ru/innovac_2.html:
На рисунке представлена схема, при использовании которой возможен эффективный
процесс разработки и внедрения в производство инноваций. Роль условного «Бюро» может выполнять и РОСНАНО, но для этого, конечно же, потребуется кардинально изменить структуру и функции госкорпорации. При таком варианте РОСНАНО будет искать
инвесторов, готовых вложить средства в идеи новаторов.
Теперь несколько слов ещё об одной проблеме, связанной с госкорпорациями. На
данный момент невозможно принудить РОСНАНО и РВК тратить средства на проекты, и
это в принципе разумно. Однако мы столкнулись с тем, что руководство этих корпораций
банально не тратит деньги. Известно, что в 2008 году РОСНАНО инвестировала лишь
1 миллиард рублей из запланированных 8. Более того, всего государство выделило 130
млрд. руб., из них 85 млрд. руб. были возвращены в бюджет1.
С такой же проблемой столкнулась и РВК – деньги не на что было тратить, из-за чего
пришлось класть их на депозит2. Получается, что тратить средства на проекты у корпораций стимула нет, зато есть стимул получать проценты по вкладам, удерживая деньги.
Эта проблема решается довольно просто – необходимо законодательно запретить
класть государственные деньги на депозиты или же, что более разумно, допустить такую
1
2
http://www.polymery.ru/letter.php?n_id=3484&cat_id=10
http://www.vedomosti.ru/newspaper/article/2009/05/20/196389
22
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
возможность, но только в случае чёткого определения, что все доходы от этого идут
строго в бюджет, а не в карман руководству РВК и РОСНАНО.
У проблемы недостаточного расходования средств могут быть и другие корни –
сложность одобрения проекта и получения заветного финансирования. В рамках РОСНАНО существуют уже 4 различных совета, пройти которые для технологических разработчиков крайне затруднительно. Также корпорация имеет все возможности для того,
чтобы отгораживаться от независимых разработчиков, финансирую те проекты, которые ей выгодно. Достаточно сказать, что в руководство РОСНАНО входят лица, незаинтересованными которых вряд ли получится назвать: М.В. Ковальчук является директором ФГУ «Российский научный центр «Курчатовский институт», М.А. Погосян – генеральным директором ОАО «Авиационная холдинговая компания «Сухой». Нет сомнений в том, что эти люди – отличные специалисты в своих областях, но где гарантии, что
проекты их исследовательских бюро будут конкурировать на равных с проектами, скажем, студентов из Хабаровска?
По поводу вышеназванной проблемы можно высказать лишь одно возможное решение – попытаться найти специалистов, которые будут полностью независимы и не будут
представлять то или иное НПО или исследовательское бюро.
Хотелось бы сказать ещё об одном спорном моменте касательно организации
государственной политики в области госкорпораций. Известно, что госкорпорации не
обязаны публично раскрывать информацию о своей деятельности. В этом кроется ещё
одна проблема – недоверие к ним, в частности, к РОСНАНО, со стороны
общественности. Всё, что пока известно обычным людям – это то, что деньги туда
уходят огромные, а результата нет уже третий год. Несмотря на слабые попытки
пропаганды в прессе и на телевидении, отношение к РОСНАНО в народе, мягко говоря,
ироничное. И это потому, что никто толком не знает, чем занята корпорация и добилась
ли она хоть каких-либо результатов. На официальном сайте учреждения конечно можно
найти кое-какие данные о рассматриваемых проектах и перспективных инновациях, но
вся эта информация носит скорее декларативный характер. Отсюда делаем выводы –
либо руки у сотрудников РОСНАНО ещё не дошли до дополнения сайта ценной
информацией, либо руководство просто не считает нужным ознакомить нас, на что же
идут деньги налогоплательщиков. А то и вовсе закрадётся ужасная догадка – успехов, о
которых стоило бы говорить, пока нет.
Попытаемся всё-таки ответить на вопрос, чем являются госкорпорации:
эффективными венчурными фондами (в частности, РВК и РОСНАНО), или же
непрозрачными системами, деятельность которых находится за плотной завесой. После
всего вышеперечисленного вывод получается один – пока что госкорпорации являются
загадкой, причём не только для широкой общественности, но и для органов власти,
создавших их.
Выходом из сложившейся ситуации стал бы вариант, при котором кроме ежегодного
отчета перед правительством и заключения аудиторской фирмы, выбираемой на конкурсной основе самой корпорацией, на обозрение правительства и общественности предоставлялись заключения двух независимых аудиторских компаний, выбираемых правительством непосредственно перед началом проверки на конкурсной основе. Это позволит добиться объективности информации, не скажется на оперативности работы корпораций, сузит возможности влияния на проверяющие компании со стороны проверяемых.
Кроме того, раз уж создана такая уникальная форма собственности, как госкорпоративная, то необходимо внести поправки в законодательство с целью разрешения Счетной
Палате РФ проверять эффективность и целесообразность использования имущества и
денежных средств данных субъектов хозяйствования, но не чаще одного раза в год. Поэтому необходимо правовое регулирование деятельности госкорпораций, что позволит
решить проблему непрозрачности их деятельности.
23
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
Живаева О.А.
Мироседи С.А., кандидат экономических наук, доцент
(Волжский политехнический институт
(филиал) Волгоградского государственного технического университета)
ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА СТРУКТУРНЫЕ СДВИГИ
В МАЛОМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВЕ
Высокий уровень развития малого предпринимательства – важная составляющая
социально-экономической системы развитых рыночных стран, в которых малый бизнес
во многом определяет темпы экономического роста, структуру и качество валового
внутреннего продукта. Этот сектор способствует поддержанию конкуренции в экономике, создает социальную опору общественному устройству, формирует новый социальный слой общества. В связи с этим актуальность приобрела проблема формирования
эффективной структуры малого предпринимательства, которая была бы адекватна
времени и приблизилась к параметрам структуры экономических систем развитых
стран. «Если говорить об оценке эффективности любой системы, то главным будет являться результат, который по отношению к социально-экономической системе представляет собой сложное понятие, определяющееся факторами деятельности конкретной системы» [1, с. 236]. Это определило цель работы: выявление факторов, влияющих
на деятельность малого предпринимательства, как на систему, и на структурные сдвиги
в его развитии.
Малое предпринимательство можно рассматривать, с одной стороны, как социальноэкономическую категорию – это специфическая деятельность, преимущественно предпринимателя-собственника, по осуществлению наиболее эффективной комбинации экономических ресурсов с целью получения предпринимательского дохода. С другой стороны, малое предпринимательство представляет собой определенную структурированную
экономическую систему, представляющую собой совокупность элементов и связей между
ними и обладающую интегральными качествами, а также свойствами целостности, членимости и организации.
Структурный аспект развития малого предпринимательства проявляется посредством его количественного роста, а также через определенные качественные изменения в
его развитии – структурные сдвиги. Под структурным сдвигом Красильников О. Ю. понимает всякое существенное изменение внутреннего строения системы, взаимосвязей между ее элементами, законов данных взаимосвязей, приводящее к изменению основных
(интегральных) системных качеств [2].
Структурные сдвиги в малом предпринимательстве, как и в любой экономической
системе, происходят под воздействием как внутренних, так и внешних факторов. Внешние факторы представляют собой условия, причины, не зависящие от экономического
субъекта и на которые он практически не может повлиять. Внутренние факторы – это
факторы, оказывающие влияние на экономические объекты, процессы, отношения изнутри. На такие факторы органы управления объектом способны оказывать регулирующее воздействие.
С точки зрения системного подхода и положения об открытости общественных систем все причины структурных сдвигов в экономике могут рассматриваться как внутренние, так как любые сдвиги являются частью структурного сдвига в более крупной экономической системе. При рассмотрении причин структурных сдвигов в малом предпринимательстве, методологически верным было бы выделить те из причин, которые являются
общими (могут быть как внутренними, так и внешними) для всех структурных сдвигов.
Среди этих причин можно выделить научно-технический прогресс, разделение труда,
смену отношений собственности, циклические процессы в экономике и структурные сдвиги в мировой экономике.
24
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
Нормативно-правовой
НТП
Трансакционноинфраструктурный
Разделение труда
Экономическая
система
Смена отношений
собственности
Циклические процессы
Структурные сдвиги
в мировой экономике
Малое
предпринимательство.
как
система
Административный
Финансовый
Информационный
Рис. 1. Факторы, влияющие на структурные сдвиги
в малом предпринимательстве как системе
Научно-технический прогресс, преобразуя материально-технический базис общества,
технику и технологию, ведет к изменению структуры экономики как на нано, так и на микро, мезо и макроуровнях. Сдвиги в технологической структуре производства являются
первичной сферой материализации научных знаний, характеризуются изменением качественных параметров и структуры производственных ресурсов, составляют необходимый
момент процесса структурной перестройки экономики.
Влияние научно-технического фактора как одной из причин структурного сдвига не
только в экономике в целом, но и в малом бизнесе можно проследить на примере Японии. С момента вступления Японии в середине 70-х годов в период умеренных темпов
роста ситуация для малого и среднего бизнеса стала быстро меняться. Во-первых, изза возрастающей индивидуализации запросов потребителей и все большей сегментации производственного спроса, на рынке возникло много новых ниш для малого бизнеса. Во-вторых, в связи с тем, что ведущая роль в НТП перешла к таким направлениям,
как электронизация, новые материалы, биотехнология, повысилась его «доступность»
для малых фирм. В середине 80-х годов уже более 10% малых и средних предприятий
занимались разработкой новой техники и технологии (в середине 70-х годов таких фирм
было не более 5%), а их доля в поставках новой технологии малому бизнесу возросла
до 28–30% [3, с. 74].
Еще одной причиной структурных сдвигов в экономике является разделение труда.
Действительно, разделение труда и его дальнейшая специализация является тем краеугольным камнем, на котором базируется процесс стратификации хозяйственной жизни
общества. Категория разделения труда характеризует не только техническую, но и собственно экономическую базу структуризации народного хозяйства.
Следующая причина структурных сдвигов, пронизывающая всю структуру экономики,
– это отношения собственности, прежде всего, на средства производства. При прочих
равных условиях сдвиги в экономической структуре можно выразить через сдвиги в
структуре отношений собственности. Причем каждая последующая форма собственности
как бы вбирает в себя все предыдущие, сосуществует рядом с ними. В этом случае мы
можем выделить в качестве двух «полюсов» частную и общественную собственность и
проследить линию структурных сдвигов от обособленных ко все более и более ассоциированным организациям и отношениям собственности.
Еще одной причиной структурных сдвигов являются разного рода циклические
процессы в экономике. Известно несколько видов циклических колебаний объективного экономического порядка. Среди них сверхдлинные волны О. Тоффлера, длин25
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
ные волны Кондратьева, короткие волны обновления основного капитала с незначительными технологическими усовершенствованиями. Каждый из этих циклов существенно влияет на темпы и природу структурных сдвигов, в том числе и в малом
предпринимательстве.
С развитием средств связи и коммуникаций, внешней торговли, увеличением степени
открытости экономики значительное влияние на экономические процессы внутри страны
оказывают структурные сдвиги, протекающие в мировой экономике.
Рассмотрев общие причины структурных сдвигов в экономической системе, выделим
специфические причины структурных изменений в малом предпринимательстве.
Нормативно-правовой фактор характеризует формирование и сохранение определенной структуры малого бизнеса с точки зрения его поддержки со стороны федеральных, региональных и муниципальных органов власти в области законодательной базы и
правоприменительной практики в процессе регулирования деятельности субъектов малого бизнеса.
Трансакционно-инфраструктурный фактор характеризует экономическую среду региона с точки зрения разного рода издержек и барьеров для осуществления предпринимательской деятельности в определенных сферах. Это процедура регистрации, лицензирования, налаживание коммуникаций с чиновниками региональных структур власти и
инспектирующими организациями, с налоговыми и таможенными органами.
Фактор административных преференций определяет региональную экономическую
среду с точки зрения равенства возможностей малых предприятий по доступу к участию
в торгах и тендерах, кредитованию, возможности арендовать и выкупать производственные и офисные площади, землю.
Формирование финансовых ресурсов малого бизнеса является одним из наиболее
значимых факторов, необходимых для его развития. Специфика предприятий малого
бизнеса в том, что в силу своего размера и финансового состояния им сложно воспользоваться услугами крупных банков, страховых компаний, инвестиционных фондов на общих условиях. Кроме того, банковский сектор больше ориентирован на крупный бизнес,
что существенно повышает издержки кредитования малых предприятий и приводит к повышению ставок по кредитам.
Информационный фактор характеризует условия развития малого бизнеса с точки
зрения доступности информации. Постоянные изменения условий деятельности требуют
качественного и своевременного информационного обеспечения, которое формирует
информационное пространство, необходимое для принятия эффективных решений в
бизнесе.
Все перечисленные факторы вызывают изменения в структуре малого бизнеса в
связи с необходимостью его адаптации к меняющимся условиям. Процесс этот проходит не всегда эффективно, значительно растягивается во времени и не всегда достигает цели.
Эффективная структура малого предпринимательства в экономической системе государства формируется в том случае, когда государство оказывает влияние на действие
вышерассмотренных факторов, путем усиления положительного и устранения негативного их воздействия. Для этого необходимо проведение реструктуризационных преобразований, успешность которых зависит от эффективности управления данным процессом,
что в свою очередь требует разработки концепции реструктуризации, позволяющей определить сферы деятельности малого предпринимательства, в которых существуют проблемы, а также необходимые инструменты и методы для решения этих проблем. Для
этого в процессе управления структурой малого предпринимательства необходимо учитывать действие большого количества факторов, влияющих как на экономическую систему в целом, так и на малое предпринимательство в отдельности.
26
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
ЛИТЕРАТУРА
1. Мироседи, С. А. Малое предпринимательство – стратегический ресурс российской
экономики [Текст] / С. А. Мироседи // Вестник Саратовского государственного технического университета. – 2009. – № 2 (38) Вып. 1. – С. 232–240
2. Красильников, О. Ю. Структурные сдвиги в экономике современной России [Электронный ресурс] / О. Ю. Красильников. – Саратов: изд-во «Научная книга», 2000. – 183 с.
3. Лебедева, И. Тенденции научно-технического развития малого бизнеса в Японии
[Текст] / И. Лебедева // Проблемы теории и практики управления. – 2002. – № 3. –
С. 74–79
27
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
Касымова А.Г., аспирант, старший
преподаватель
Тулебаев Р.А., аспирант
(Карагандинский
государственный
технический университет, Казахстан)
ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Известно, что инвестиционный климат включает объективные возможности страны
или региона (инвестиционный потенциал) и условия деятельности инвестора (инвестиционный риск).
Инвестиционный потенциал государства (инвестиционная емкость) складывается как
сумма объективных предпосылок для инвестиций, зависящая как от наличия и разнообразия сфер и объектов инвестирования, так и от их экономического «здоровья». Потенциал страны или региона в своей основе характеристика количественная, учитывающая
основные макроэкономические показатели, насыщенность территории факторами производства, потребительский спрос населения и др.
Инвестиционный риск характеризует вероятность потери инвестиций и дохода от них.
Он показывает, почему не следует (или следует) инвестировать в данное предприятие,
отрасль, регион или страну. Риск – характеристика качественная. Степень инвестиционного риска зависит от политической, социальной, экономической, экологической, криминальной ситуаций.
В последнее время в регионах Казахстана постоянно происходила трансформация
процессов инвестирования, а именно изменились источники формирования и формы
привлечения инвестиций, способы их распределения или перелива финансовых ресурсов, полностью реформированы все подходы и принципы осуществления инвестиционной деятельности, расширилось число участников этих процессов.
Степень использования возможностей рыночной экономики неодинакова по регионам. В Казахстане государство более целенаправленно проводит политику создания благоприятных условий для инвесторов в экономически менее развитых регионах. В настоящее время для республики более характерным является сосредоточение инвестиционного потенциала в регионах с добывающей и тяжелой промышленностью. Общеизвестно, что такая структура экономики, как правило, сопровождается повышенным экологическим, социальным, криминальным и другими видами риска.
Однако формальное сведение риска и потенциала не избавляет инвестора от сложного выбора. Он может либо вкладывать деньги в более прибыльные сферы, находящиеся в регионах с повышенными рисками инвестирования, либо в менее эффективные
проекты, но в более «спокойных» для инвестора регионах. Найти «инвестиционный оптимум» (для каждого он, скорее всего, окажется своим) поможет распределение регионов
Казахстана.
Известно, что город Алматы является лидером по инвестиционному потенциалу, город обладает наиболее мощным трудовым, потребительским и инфраструктурным потенциалом, является финансовой столицей Казахстана, здесь расположены центральные офисы всех крупнейших отечественных и иностранных компаний.
Остальные регионы Казахстана распределились по трем основным группам. Каждая
из этих групп отличается своеобразием инвестиционного климата.
В первую группу с высоким потенциалом и высоким риском вошли два наиболее промышленно развитых региона – Карагандинская и Восточно-Казахстанская области. Известно, что промышленность традиционно занимает центральное место в экономике Казахстана, определяя темпы ее роста и траекторию развития. Стабильное наращивание объемов
производства, сопровождаемое увеличением экспортных поставок углеводородов, черных и
цветных металлов, внесло значительный вклад в достигнутые за последние годы темпы экономического роста страны.
28
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
Несколько более благоприятные условия для инвесторов созданы в Карагандинской
области. Наибольший удельный вес инвестиций в регионе, вложенных в строительство и
капитальный ремонт зданий и сооружений, отмечен в таких отраслях как обрабатывающая промышленность (26,6%), государственное управление и оборона; обязательное социальное обеспечение (24,8%) и операции с недвижимым имуществом (18,1%).
Объем инвестиций в обрабатывающую промышленность в январе–ноябре 2011 года
(в сопоставимых ценах) по сравнению с аналогичным периодом 2010 года снизился на
0,2%. Доля вложений в обрабатывающую промышленность в общем объеме инвестиций
в основной капитал снизилась на 0,3 процентных пункта и составила 8,5%.
Преобладающими источниками финансирования инвестиций в основной капитал
отрасли являются собственные средства инвесторов (76,5% от общего объема инвестиций). Значительную долю инвестиций в основной капитал в обрабатывающей промышленности (47,8%) занимают Карагандинская, Павлодарская и Восточно–
Казахстанская области в основном за счет инвестирования в металлургическую промышленность.
Объем инвестиций в сельское хозяйство за анализируемый период по сравнению с
аналогичным периодом 2010 года в Карагандинском регионе снизился на 44%. В общем
объеме инвестиций в основной капитал в сельское хозяйство наибольшие вложения приходятся на инвестирование в выращивание сезонных культур и животноводство.
В данных регионах существует и другая проблема, как состояние окружающей среды, что сказывается на состоянии и развитии инвестиционного климата. Среди промышленно развитых регионов республики на долю этих регионов приходится более половины всех выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (Карагандинская область –
47,7%, Восточно-Казахстанская – 10,4%). Улучшения инвестиционного климата в этих
регионах возможно достичь прежде всего путем кардинального улучшения состояния
окружающей среды.
Напротив, ограниченный инвестиционный потенциал, правда в сочетании с наиболее
низким риском, имеет наиболее многочисленная группа казахстанских регионов, объединяющая Астану, Актюбинскую, Жамбыльскую, Западно-Казахстанскую, Кызылординскую,
Мангистаускую, Северо-Казахстанскую и Южно-Казахстанскую области. Эту группу возглавляет новая казахстанская столица – Астана. После переноса столицы экономика этого города развивается высокими темпами, Астана является особенно привлекательным
для инвесторов. Развитие инфраструктуры не успевает за бурным ростом. Коммунальное
хозяйство новых районов столицы не централизовано, возникают проблемы и с водным
обеспечением.
Остальные регионы группы специализируются в основном на сельском хозяйстве и
добывающей промышленности. Поэтому улучшение инвестиционного климата в этих регионах должно быть связано с повышением их потенциала на основе развития перерабатывающих отраслей. Структура инвестиций в основной капитал в данную группу регионов
за период с январь – ноябрь 2011 года составила около 40%.
Оптимальное для условий Казахстана положение занимает группа, включающая,
Павлодарскую, Костанайскую, Атыраускую и Алматинскую области. Для них характерно
сочетание достаточно высокого потенциала и умеренного риска.
Павлодарская область, отличаилающаяся сбалансированной структурой экономики,
представленная как добывающими, так и обрабатывающими отраслями, благоприятными
условиями для развития предпринимательства, в сочетании с политикой по созданию
благоприятной среды для развития бизнеса местными властями, делают этот регион
весьма привлекательным для инвесторов.
Поскольку Казахстан является унитарным государством, то правила игры для инвестора определяются на общегосударственном уровне и примерно одинаковы во всех регионах. Следовательно, межрегиональные различия в уровне инвестиционного риска не
столь существенны. Поэтому при оценке инвестиционной привлекательности регионов
Казахстана основное внимание мы уделили инвестиционному потенциалу.
29
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
Наибольший инвестиционный спад наблюдался в депрессивных регионах, которые
требуют значительных инвестиций для подъема экономики и уровня жизни населения. За
годы реформирования недостаток финансирования их государственного бюджета привел
к ослаблению прямой и косвенной поддержки государством традиционно отсталых регионов страны и еще более усугубил ситуацию.
В своей инвестиционной политике Казахстан ориентирован на создание благоприятных условий для иностранных инвесторов. Именно поэтому доля иностранных инвестиций в экономику Казахстана более чем в три раза выше нежели в России. У инвестиционного климата Казахстана есть свои особенности, значительно отличающиеся
от российских. Это связано, во-первых, различной ролью государства в инвестиционном процессе.
Наиболее привлекательной для инвесторов является мощная минерально-сырьевая
база Казахстана, а также тяжелая промышленность и достаточно квалифицированные
трудовые ресурсы. Поэтому в первую половину рейтинга вошли регионы, где присутствуют все эти факторы.
Реальные инвестиции (инвестиции в основной капитал) вкладываются в регионы,
где расположено производство. Доля инвестиций в основной капитал в ресурснообеспеченные и наиболее промышленно развитые крупные области, это Карагандинская и
Восточно-Казахстанская в общем объеме реальных инвестиций по республике составляют 9%. Карагандинская область является угольно-металлургической базой, а
Восточно-Казахстанская – базой цветной металлургии республики. Далее со значительным отрывом по доле в общереспубликанском потенциале следует основная
группа регионов во главе с Павлодарской областью. Несмотря на небольшую численность населения, эта область занимает монопольное положение в целом ряде производств: угледобыче, выработке электроэнергии, производстве глинозема, ферросплавов и выпуске тракторов. В области достаточно хорошо выстроена инфраструктура,
развиты институты рыночной экономики, высокое качество трудовых ресурсов. Кроме
того, территория Павлодарской области обладает лучшими в Казахстане природноклиматическими условиями для жизни населения. У близкой по инвестиционному потенциалу Костанайской области высокий ресурсно-сырьевой потенциал. Здесь добывается 100% казахстанских бокситов и 83% железной руды. В Атырауской области сосредоточена большая часть нефтедобычи и производства серы, а в наиболее населенной Южно-Казахстанской области находятся самые крупные мощности по нефтепереработке. Астана обладает высоким инновационным и инфраструктурным потенциалом. Доходы населения здесь достаточно высоки, поэтому относительно высок и
потребительский потенциал.
У Акмолинской области неплохой инфраструктурный и инновационный потенциал, у
Алматинской – трудовой, а у Северо-Казахстанской – инфраструктурный, кроме того, она
занимает пятое место в республике по уровню монополизма. Мангыстауская область отличается интенсивным развитием малого бизнеса. В Жамбыльской области добывается
весь казахстанский барит, а в Актюбинской – вся хромитовая руда и производится более
четверти ферросплавов. В Западно-Казахстанской области добывается более половины
газа республики.
Таким образом, можно отметить несколько факторов, которые влияют на инвестиционную привлекательность любого региона, в том числе Казахстана. Это, прежде
всего, условия вхождения региона в рынок, т.е. отраслевая специализация государства, которая обусловливается природно-ресурсным потенциалом региона; производственный потенциал; географическое положение и т.д. Вторым фактором можно назвать
стратегию и тактику региона в проведении реформ. Сюда относятся масштабы и темпы приватизации; формировании рынка ценных бумаг; развитие банковской системы;
специфика экономической политики региона и т.д. Третий фактор – это результативность социально-экономических преобразований и степень адаптации регионов к рыночным отношениям.
30
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
Рис..1. Структура инвестиций в основной капитал за период с январь по ноябрь 2011 года
ЛИТЕРАТУРА
1. Игошин Н.В. Инвестиции. организация, управление и финансирование. 2000 г.
2. «Определение инвестиционной потребности и инвестиционных ресурсов Казахстана до 2015 года», Астана, 2008г.
3. Интернет источник www/stat.kz/.
31
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
Колесникова Л.И., кандидат экономических наук., доцент
Давлетбаева Н.Б., кандидат экономических наук., доцент, зав. кафедрой
Ямашев Р.А.
Бейсембаева Г.К. (Павлодарский государственный университет им. С. Торайгырова, Казахстан)
(Карагандинский
государственный
технической университет, Казахстан)
О ЗНАЧЕНИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА И РАЗВИТИЯ В УСЛОВИЯХ МОДЕРНИЗАЦИИ
Проблема экономического роста исследуется в экономической науке достаточно
давно и никогда не утрачивала своего значения. Можно указать периоды активизации
исследований в этой области: 40–60 г.г. XIX века, когда происходил процесс становления
крупного машинного производства; 50–70г.г. XX века, когда получило развитие механизированное и полу автоматизированное производство. С конца 60-х г.г. XX века в исследованиях по проблемам экономического роста стали проводиться разграничения экономического роста [1] и экономического развития [2]. Продолжительное время экономическое развитие рассматривалось как синоним экономического роста. Это можно объяснить
появлением в конце 50-х начале 60-х годов XX века развивающиеся стран, образовавшихся в результате распада колониальной системы, экономика которых отличалась которых низким уровнем промышленного развития. Увеличивающиеся показатели объемов
ВВП этих стран оценивались как рост экономики, как ее развитие. Тогда как понятие
«экономическое развитие» имеет несколько иной смысл.
Сложилось суждение, что экономический рост обусловливает решение проблем безработицы, бедности, сглаживает различия в обеспеченности доходами и т.п. Отсюда
следует, что для бедных по душевому объему ВВП или НД стран экономический рост является важнейшим условием развития. Однако при этом во внимание должен приниматься стартовый уровень развития экономики, темпы роста населения, масштабы бедности. Понятие экономического развития включает помимо темпов экономического роста
показатели качества жизни: уровень грамотности, продолжительность жизни, состояние
здравоохранения, доступность социальных услуг и др. Становится понятно, что мировые
лидеры по темпам экономического роста Китай и Индия пока не обеспечили своим гражданам соответствующее экономическое развитие [3].
Именно высокие темпы экономического роста, поддерживаемые длительное время,
могут гарантировать экономическое развитие. По достижении его определенного уровня
эта зависимость может ослабеть, как это имеет место в настоящее время в индустриально развитых странах. Так, в США, странах ЕС зависимость показателей экономического развития от темпов экономического роста снижается вследствие «наполняемости»
единицы прироста.
Позитивный подход к вопросу о целях экономического роста на макроэкономическом
уровне обусловливает анализ побудительных мотивов субъектов экономической деятельности: для предпринимателей – это получение прибыли, для домохозяйств – улучшение благосостояния. Экономический рост имеет обратную сторону. При улучшении
экономических показателей, как показывает статистика, во многих странах наблюдается
снижение некоторых параметров социального развития. Это отмечается философами,
социологами, психологами, экономистами и проявляется в падении нравственности,
ухудшении в целом нравственного климата, росте насилия, снижении роли семейных
ценностей, коррупции и др.
Исследователи, изучающие условия и социальные следствия экономического роста, в качестве причин кризиса современного индустриального общества указывают
крайний индивидуализм и усиление эгоистических настроений. Следует обратить
32
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
внимание, что эти черты не совпадают принципиально с идейными установками новых
индустриальных стран.
Как известно, экономический рост в условиях традиционной рыночной экономики
стимулирует производство и рост потребностей. Это, в свою очередь, сопровождается
обострением проблемы ограниченности ресурсов, загрязнением окружающей среды отходами производства, хищническим отношением к запасам водных, лесных ресурсов.
Поэтому обращение в 80-е гг. XX века исследователей разных стран с различным уровнем экономического и социально-политического развития к проблемам экономического
роста и государственного регулирования экономики объективно обусловлено.
Преодоление возникших противоречий между решением задач экономического роста
и обеспечением экономического развития возможно благодаря хорошо выверенной экономической стратегии, которая учитывает стадию развития, состояние экономического
потенциала, ресурсное обеспечение экономики страны.
Согласно методике Всемирного экономического форума страны делят на три группы
в соответствии со стадиями цивилизационного развития. К первой стадии такого развития с типично экстенсивным использованием факторов производства относят, к примеру,
Индию; ко второй, характеризующейся интенсивным и рентабельным использованием
факторов производства, относят Бразилию и РФ. К третьей стадии, которую называют
инновационной – страны «большой семерки»./3/.
Экономику Республики Казахстан, по всей вероятности, можно отнести к переходной
форме от первой ко второй стадии, поскольку она все еще характеризуется сырьевой направленностью, невысоким уровнем интегрированности в мировую экономику.
На протяжении двадцати лет в Республике Казахстан сохранялись высокие по сравнению с другими постсоветскими государствами темпы экономического роста. Так, в 2011
году экономический рост составил 7,5%,
Краткосрочный экономический индикатор – 4,5%. Для сравнения:
в 2007 г. экономический рост достиг 8,7%, в 2008 г. этот показатель снизился до
5,4%, что было следствием глобального экономического спада. /4,5/
Улучшение макроэкономических показателей развития экономики РК явилось результатом реализации антикризисных мер. В 2010 году. показатель душевого производства
ВВП по паритету покупательной способности, по оценкам МВФ и ЦРУ составил 11370
долл. Это свидетельство преодоления последствий экономического кризиса и принадлежности Казахстана к числу стран с доходами выше среднего уровня.
Но в то же время повышение уровня развития экономики республики требует проведения радикальных мероприятий по модернизации промышленного производства, перехода к индустриально-инновационной форме экономики. Проблем, подлежащих решению
в соответствии с разработанной и утвержденной Правительством Государственной программы индустриально-инновационного развития в 2009 году, еще достаточно./6/ Эта
программа предполагает масштабную индустриализацию в РК, которая позволит полностью изменить отраслевую структуру и качество экономического роста и развития благодаря опоре на инновации.
ЛИТЕРАТУРА
1. Экономическая теория. Учебник для вузов. Под. ред. А.И.Добрынина и др. – СПБ:
Питер, 2003,с.309;
2. Агапова Т.А., Серегина С. Макроэкономика. Учебник. Под общ. ред. А.В. Сидоровича М,: МГУ,ДиС,1997, с.222
3. Кондратьев В., Куренков Ю. Проблемы повышения эффективности российской
экономики/ мировая экономика и международные отношения, № 12,2008, с.35.
4. http://www.stat.kz.
5. http://Kazakstan orexca.com/
6. Государственная Программа индустриально-инновационного развития Республики Казахстан.
33
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
Коротяева М.Н., кандидат педагогических наук, старший преподаватель
Московского государственного индустриального университета
Коротяев В.Б.
ОСОБЕННОСТИ РОССИЙСКОЙ МИГРАЦИИ
Миграция рабочей силы для России – сравнительно новая форма международного
сотрудничества. Ситуация с трудовыми ресурсами, сложившаяся в настоящее время в
нашей стране, носит противоречивый характер: с одной стороны, мы активно пытаемся
внедриться на мировой рынок труда, а с другой, у нас пока не сложился свой реальный
отечественный рынок труда. Важным условием становления внутреннего рынка могло бы
явиться активное привлечение квалифицированной иностранной рабочей силы, особенно из стран дальнего зарубежья.
Число официально работающих в России трудовых мигрантов постоянно увеличивается. В 2011 году оно превысило 1 млн. человек, причем эти люди представляют более
чем 40 стран мира. По-прежнему этот показатель отражает лишь небольшую часть реального процесса: согласно экспертным оценкам, численность нелегальных (или незаконно занятых) трудовых мигрантов в России составляет сегодня от 4 до 6 млн. человек
и как минимум в пять раз превышает данные официальной статистики. Однако если в
начале 2000-х годов численность официально привлекаемой из-за рубежа иностранной
рабочей силы не превышала нескольких сотен тысяч человек и составляла не более 5%
всех трудовых мигрантов, то во второй половине десятилетия под влиянием произошедшей либерализации миграционной политики наметилась явная тенденция к увеличению
легальной составляющей миграции.
Особой популярностью среди россиянок в миграционном отношении пользуется
Египет. Причина миграции российских женщин, в основном, семейная. Создав семью,
они уезжают на родину мужа и благополучно работают в туристическом бизнесе (в отеле, экскурсоводами и в экскурсионном бюро). Следует отметить, что среди россиян и,
например, англичан климатические условия этой страны играют не менее значимую
роль в миграции. Особое направление миграции, это так называемая «утечка умов». За
границу выезжают высококлассные работники умственного труда (ученые, деятели
культуры) Основное направление миграции подобного рода специалистов это США.
Однако в последнее время страны Евросоюза, например Эстония становятся все более
значимыми для въезда высококвалифицированных ученых. Приведем пример на каких
условиях российские ученые уезжают за рубеж. Выиграв европейский грант, в котором
расписано – какая часть суммы идет на оплату труда, какая на съем жилья, какая на
релокейшен эллоунс (по-русски – подъемные). Так же прописываются суммы на командировки и расходные материалы. Т.е. съем жилья, согласно гранту, оплачивается. Так
же ученые получают медицинскую страховку от работы, т.к. Эстония получает налоги с
их зарплаты (причем они там больше, чем в РФ). Так же страховка полагается супругам
ученых. Т.е. для них создаются все условия, что бы они приносили пользу той стране, в
которую их пригласили.
Если мы затронем иммиграцию в Россию из стран СНГ, мы увидим огромный приток
низкоквалифицированной рабочей силы из стран бывших союзных республик. Согласно
официальной статистике, из стран СНГ в 2010 году прибыли 53% трудовых мигрантов,
но, по-видимому, именно мигранты из СНГ составляют большинство и так называемых
«нелегалов», поэтому их реальная доля может достигать 2/3. Особенно много трудовых
мигрантов в 2010 году прибыло из Украины (16,9%), Узбекистана (10,4%) и Таджикистана
(9,7%), а также Турции (10%) и Китая (20,8%). А в 2011 г. количество легальных иммигрантов из Узбекистана составило 20,1%, Таджикистана – 14,6%, Китая – 13,3%, Украины
– 12,2% и Турции – 7,6%. Выезд российских граждан в страны дальнего зарубежья объясняется в первую очередь желанием получить более высокие заработки
34
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
Мигранты приезжают как с семьями, так и в одиночку. Средний возраст мигрантов –
32–33 года, причем более 75% из них моложе 40 лет. За последние годы трудовая миграция помолодела: повзрослевшая молодежь в странах выезда (особенно в странах Центральной Азии) все чаще идет по дороге миграции, проторенной старшим поколением.
Несмотря на молодой возраст, более половины мигрантов имеют собственную семью
и детей. Более половины мигрантов являются единственными кормильцами в семье; при
этом многие (35–40%) имеют трех и более иждивенцев. Только четверть респондентов
не имеют семьи и иждивенцев. Именно безысходность, вплоть до прямой угрозы голода,
заставляет многих мигрантов соглашаться на условия труда в России.
Мужчины востребованы в строительстве. Затрагивая дифференциацию оплаты труда
мигрантов мужчин, задействованных в строительстве отмечу, что оплата труда строителей из Украины и Белоруссии значительно выше, аналогичных работников их Таджикистана. В крупных городах, в особенности в Москве стремительно растет спрос на услуги
женщин мигрантов по следующим направлениям: помощница по дому, няня. В такой
сфере деятельности как уход за больными (сиделки) практически 100 процентов работающих это мигранты. Тем не менее в России выделяется и внутренняя миграция. Например высококвалифицированные специалисты в области строительства уезжают работать в Сочи в сфере подготовки к олимпиаде 2014 года. В связи с притоком мигрантов в
Сочи стимулируется платежеспособный спрос, что создает дополнительную деловую активность в этом регионе.
35
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
Кузьмич Н.П., кандидат .экономических
наук,
(Дальневосточный
государственный
аграрный университет)
РАЗВИТИЕ СТРОИТЕЛЬНОГО РЫНКА В КОНТЕКСТЕ
ИННОВАЦИОННЫХ ПРИОРИТЕТОВ
Статья посвящена рассмотрению условий развития строительного рынка, а
также мероприятий по повышению инновационности строительного бизнеса.
Ключевые слова: инновации, строительный рынок, строительные предприятия.
Рыночные отношения в строительстве – это взаимоотношения хозяйствующих субъектов инвестиционно-строительной сферы, при которых хозяйственные решения принимаются каждым субъектом самостоятельно с целью получения максимальной прибыли.
Они основаны на свободном предпринимательстве, конкуренции и частной собственности. Рыночное пространство складывается из взаимосвязанных, но обладающих определенной самостоятельностью специализированных рынков (рынок потребительских товаров и услуг, рынок труда, рынок средств производства, рынок финансов). Каждый рынок
в силу отраслевой принадлежности товара имеет определённую специфику и свой механизм установления цен, свои барьеры входа и выхода фирм и свои предельные размеры
по количеству товаров.
Реализация рыночных отношений в инвестиционно-строительном комплексе имеет
свои особенности: с одной стороны, привязка к земле, сравнительно длительные сроки
создания строительной продукции, большие единовременные затраты капитальных
вложений, и т.п., с другой – особенности, связанные со спецификой вида строительной
деятельности. Имеется в виду, что строительно-монтажные организации, занятые в жилищно-гражданском строительстве, функционируют в основном на региональных рынках, в то время как занятые в производственном строительстве (особенно в нефтегазодобывающей промышленности, транспорте, энергетике и т.д.) работают как на территории региона, так и на территории субъектов РФ. Такой режим характерен для узкоспециализированных строительно-монтажных организаций. Рынок промышленности
строительных материалов (не местных), производства строительных машин и механизмов, технологического оборудования зачастую имеет межрегиональный ареал своей
деятельности.
Строительный рынок представляет собой открытую организационно-хозяйственную
систему: в условиях действия товарно-денежных отношений субъекты рынка (инвесторы, заказчики, подрядчики и т.д.) реализуют свои взаимные экономические интересы.
Строительный рынок как система включает: субъекты (элементы) строительного рынка;
объекты (предметы) рыночных отношений; инфраструктуру рынка строительного комплекса; рыночный механизм; государственный контроль, регулирование и саморегулирование рынка [2].
Субъектами строительного рынка считаются: инвесторы, заказчики, подрядчики,
проектно-изыскательские организации, научно-исследовательские институты, предприятия промышленности строительных материалов, изделий и конструкций, предприятия
– изготовители технологического оборудования, население. Объектами (предметами)
рыночных отношений являются: строительная продукция; строительные машины,
транспортное, энергетическое, технологическое и другое оборудование; материалы,
изделия, конструкции; капитал, рабочая сила; информация и т.д. Инфраструктура – совокупность отраслей и видов деятельности, обслуживающих строительное производство, создающих условия для обеспечения нормальной деятельности инвестиционностроительного комплекса в целом. Движущей силой рыночного механизма остается наличие спроса и предложения. Государство устанавливает и регулирует институциональные зависимости субъектов строительного рынка и его инфраструктуры на основе
36
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
налоговых обязательств, антимонопольных мер. Государственный контроль в сфере
строительного рынка предполагает выделение инвестиционного (строительного) бизнеса в специальную область хозяйственного законодательства и административного надзора. Саморегулирование процессов рыночных отношений осуществляется посредством проведения тендерных торгов, представляющих собой аукционы по купле-продаже
инвестиционных ресурсов. При этом экономическая ответственность сторон отражается
в хозяйственных и подрядных договорах, контрактах. Также в строительстве созданы
саморегулируемые организации, которые организованы для предупреждения причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических
лиц, а также для повышения качества выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. В условиях современной
экономики саморегулирование, наряду с рынком и государством, является эффективным инструментом регулирования экономической деятельности. Все субъекты строительного рынка и элементы его инфраструктуры находятся во взаимной связи и взаимоотношениях. Строительный рынок сможет эффективно функционировать только при
наличии развитой информационной системы, обслуживающей рынок. Потребность в
разработке подобной системы остро ощущается в секторе материально-технического
обеспечения строительства.
Для эффективной работы в рыночных условиях в инвестиционно-строительном
комплексе заложены объективные предпосылки, которые обусловлены постоянной потребностью в строительной продукции. Как показывает зарубежный опыт, рыночная
экономика позволяет превратить строительство в один из наиболее рентабельных секторов национальной экономики. Этому способствует повышение уровня инновационности в строительной сфере, поскольку экономические результаты инновационных преобразований характеризуются увеличением объёмов капитального строительства, преобразованиями в производстве высокоэффективных материалов, в технике, в технологиях
строительного производства, в управлении строительными процессами, а также ведут к
социальному прогрессу. По мнению автора, строительный рынок как открытая система
обладает следующими системными свойствами и характеристиками:
– целенаправленность (заключается в обеспечении, содействии успешному функционированию региональной экономики);
– иерархичность (наличие подсистем, элементов взаимосвязей и взаимозависимостей между ними);
– системность и открытость системы (возможность входа и выхода структурных
единиц);
– уникальность (оригинальность, отличие от других рыночных систем);
– самостоятельность отдельных структурных элементов (хозяйствующих субъектов
участников рынка);
– многоаспектность функционирования и результатов (множество видов работ и разнообразный эффект);
– динамичность (высокая степень количественных и качественных изменений);
– способность к самоорганизации и саморазвитию (способность менять свой состав и
свойства под воздействием изменений в окружающей среде, подверженность нововведениям);
– многокритериальность оценок эффективности (как процессов, протекающих в системе, так и деятельность в целом).
Функционирование строительного рынка региона базируется на изучении условий
развития, а также результатов воздействия инвестиционно-инновационных факторов. Региональные условия развития включают в себя экономическую, социальную, культурную,
экологическую и институциональную подсистемы (рисунок 1).
37
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
Региональные условия развития строительного рынка
Экономические
темп
инфляции
(рост цен
на строительные
объекты)
доходы
экономических
субъектов
система
налогообложения
обеспеченность
материальными,
финансовыми,
информационными
ресурсами и
интенсивность
их использования
Социальные
доля
городского
и сельского
населения
Культурные
корпоративная
культура
Экологические
природноклиматические
условия
экологическая
культура
доступность
и достоверность
информации
структура,
количественный и качественный
состав
проживающего
на территории
региона
населения
экономическая
культура
этнокультурные,
конфессиональные
и социальные
особенности
местного
сообщества
обеспеченность природными
ресурсами
и интенсивность их
использования
Институциональные
нормативноправовая
база
на федеральном и
региональном
уровнях
содействие в
устранении
административных барьеров
доминирование
института
собственности
социальный
стандарт
Рис. 1. Региональные условия развития строительного рынка
Эффективность функционирования строительного рынка в значительной степени зависит от состояния и динамики развития экономики региона, а также находится под воздействием преобразований, проводимых в стране, т.е. экономической, социальной, инновационной политики. Это требует изучения тенденций развития экономики, влияющих
на функционирование строительного рынка.
38
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
Таблица 1
Проблемы функционирования регионального строительного рынка
Группа
Экономические
Проблема
Высокие темпы роста цен на материально-технические ресурсы, увеличение издержек на транспортировку материально-технических ресурсов
Недостаточная эффективность финансово-экономических механизмов,
стимулирующих выделение инвестиций на развитие строительства
Рост конкуренции с объектами вторичного рынка недвижимости
Сужение рынка подрядных работ вследствие неплатёжеспособности или
отсутствия заказчиков
Высокий уровень налоговой нагрузки субъектов строительного рынка
Организационно-
Высокие административные барьеры в строительстве
управленческие
Нерациональное использование ресурсов
Недостаток квалифицированных рабочих, высокий уровень использования труда мигрантов
Снижение производительности
Снижение доступности строительных организаций к земельным участкам.
Технико-
Медленное совершенствование строительных технологий
технологические
Технический уровень состояния строительной инфраструктуры и производственно-технологической базы не соответствует современным требованиям строительного рынка
Увеличение импорта строительных материалов и сокращение их отечественного производства
Проведенный анализ состояния строительного рынка позволил автору выявить основные проблемы их функционирования, требующие обязательного разрешения, и провести их классификацию, обобщив в три группы: экономические, организационноуправленческие и технико-технологические (таблица 1).
В ходе исследования были выявлены ограничения в развитии строительного рынка,
затрудняющие решение указанных проблем, основными из которых являются неудовлетворительные темпы обновления основных фондов субъектов строительного рынка в регионе и недостатки институционального механизма привлечения инвестиций в региональную инфраструктуру строительного рынка. В настоящее время строительный рынок
не отвечает требованиям развития экономики региона из-за физического и морального
износа материально-технической базы субъектов рынка, диспропорций и неравномерностей пространственного размещения и развития объектов, ограниченности инвестиций,
низкоэффективного уровня функционирования и управления.
Развитие строительного производства предполагает не только обновление основных
фондов, но и повышение уровня организации, организационной культуры управления.
Рыночная экономика предъявляет новые требования к организации строительного производства, уровню знаний и квалификации занятых производственной и управленческой
деятельностью, научно-исследовательской и проектной деятельности. Инновации в
строительное производство стимулируют повышение эффективности не столько путём
внедрения новых технологий и оборудования, сколько улучшением качества планирования и организации строительного производства и принятия управленческих решений [1].
Внедрение достижений научно-технического прогресса в строительстве даёт возможность максимально эффективного решения комплекса финансовых, научно-технических,
проектно-конструкторских, производственных и организационно-управленческих задач
39
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
при реализации инвестиционно-строительных проектов, а социальные аспекты инновационных преобразований в строительной сфере проявляются в решении задач обеспечения доступным и качественным жильём населения региона. Анализ изменения цен за
последние десять лет на рынке жилой недвижимости показывает, что их рост был вызван
как возрастающим инвестиционным спросом, так и ростом издержек на предприятиях
строительного комплекса. Таким образом, широкое применение инноваций в строительной сфере позволит существенно снизить издержки субъектов строительного рынка, а
также сократить стоимость строительства, сроки возведения и повысить качество строительных объектов.
Внедрение высокоэфективных и экономичных
строительных материалов и технологий
Внедрение
современных
методов
организации
и управления
строительным
производством
Инновационные
мероприятия
в строительстве
Внедрение
новых
ресурсосберегающих
технологий
Рис. 2. Инновационные мероприятия в строительной сфере
Следует подчеркнуть, что строительство – отрасль, в которой инновационная деятельность является необходимостью. На рисунке 2 приведены инновационные мероприятия актуальные для строительной сферы. Внедрение современных материалов и
технологий влияет не только на эффективность строительства, но и при умелом использовании оптимизирует необходимые издержки. Передовые технологии позволяют сократить период строительства объекта, а значит, дают возможность существенно сэкономить не только на прямых затратах, но и на накладных расходах. Значит, увеличение доли инновационных направлений возведения строительных объектов, обеспечивающих
сокращение стоимости, сроков строительства и повышение качества, является основным
фактором для преобразований в строительной сфере. При фактическом наличии множества субъектов строительного рынка не всегда отлажена чёткая схема их взаимодействия, а следовательно, необходима оптимизация их взаимодействия с точки зрения повышения уровня инновационности реализации проектов.
Необходимо отметить также то, что осуществление инноваций в строительстве достаточно сложный процесс, поскольку строительная отрасль обладает большим консерватизмом. Истинная эффективность инноваций может выясниться только лишь после длительного срока эксплуатации здания, в течение которого могут вскрыться недостатки
применённого конструктивно-технологического решения. В связи с этим субъекты строительного рынка должны использовать взвешенные подходы в выборе новых строительных материалов и технологий возведения объектов жилой недвижимости. Кроме того,
причиной значительной инертности в отношении инноваций является большая ответственность строителей за конечный результат, так как из-за ошибок в проектировании или
применения неэффективных технологий возникает риск опасности для жизни потребителей. Продолжительная история развития строительной сферы, в ходе которой были оп40
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
робованы различные материалы, проектные, конструктивные и технологические решения, сформировала определённые потребительские стереотипы и предпочтения, которые нередко сложно изменить.
Таким образом, повышение уровня инновационности в строительстве является приоритетом в развитии строительного рынка, что требует дальнейшей выработки механизмов инновационного развития строительства.
ЛИТЕРАТУРА
1. Егоров А.Н. Инновационность в строительной сфере экономики как инструмент
снижения стоимости, сокращения сроков и повышения качества строительства/
А.Н.Егоров, М.Л.Шприц, А.Н.Нагманова // Проблемы современной экономики. –
2011 – №3(39).
2. Черняк, В.З. Экономика и управление на предприятии (строительство): учебник
[Текст]/ В.З.Черняк. – М.: КНОРУС, 2007. – 736 с.
41
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
Куракина М.М. (Национальный исследовательский университет «Высшая
школа экономики»)
ДИНАМИКА ДОХОДОВ И РАСХОДОВ РОССИЙСКИХ ДОМОХОЗЯЙСТВ
В ПЕРИОД МИРОВОГО ФИНАНСОВОГО КРИЗИСА
В российской экономике за последние 20–25 лет в связи с растущей глобализацией
произошли не только положительные, но и отрицательные изменения. Основной проблемой стал возросший риск того, что экономика страны станет более подвержена колебаниям в мировой экономике, ярким примером чего служат последние крупные мировые
экономические кризисы. С точки зрения потребителя экономический кризис можно интерпретировать как «самое травматическое происшествие, произошедшее в семейной жизни, за которым следует значительное ухудшение экономической ситуации семьи» [5]. Как
потребители ведут себя во время кризиса и насколько индивиды и семьи могут смягчить
отрицательный эффект экономических колебаний, является важной, но все еще мало
изученной темой.
При исследовании изменения расходов и доходов российских домохозяйств в период
мирового финансового кризиса (2008–2009) были использованы данные Российского мониторинга экономического положения и здоровья населения (РМЭЗ) [4] 2007 г. (16 волна), 2008 г. (17 волна), 2009 г. (18 волна) и 2010 года (19 волна). Для описания динамики
доходов и расходов российских домохозяйств были взяты эмпирические данные по всем
домохозяйствам (ALLHHS), опрошенным в данной волне (включая тех, кто к моменту опроса переехал по другому адресу, отличному от первоначальной выборки 1994 года).
Общее количество наблюдений в каждой волне составило 5427 домохозяйств в 2007 году, 5317 в 2008 году, 5331 в 2009 году и 7923 – в 2010 году.
Таким образом, в данной работе исследуется влияние экономического кризиса на
расходы и доходы российских домохозяйств в период с 2007 по 2010 год. Для более детального изучения изменения благосостояния домохозяйств в период мирового финансового кризиса необходимо рассмотреть динамику их доходов (таблица 1).
Таблица 1.
Реальные доходы домохозяйств на душу населения
Общие реальные доходы
Реальные дотации
Реальные безвозмездные поступления
реальная з/п
реальная субсидия на жилье
реальные выплаты
кредит
Сбережения
2007
7081.15843
235.282935
1907.94565
6507.05089
426.445374
2840.72995
16777.0903
15662.2735
2008
8938.808
381.3161
3163.572
7915.548
462.2126
3420.183
18221.47
17473.12
2009
9483.032
420.4969
2370.721
8068.596
486.164
4016.502
24409.82
19792.93
2010
7926.379
350.2016
2222.454
6316.091
411.4087
3890.436
13251.97
16056.72
Из таблицы 1 можно увидеть, что в период с 2007 по 2008 заметен значительный
рост средних реальных доходов домохозяйств. В этот период росли как заработная плата, так и дотации, сбережения, сумма взятых кредитов. Данный рост продолжался и с
2008 по 2009 год, за исключением реальных безвозмездных поступлений, которые снизились в период с 2008 по 2009 гг. (к безвозмездным поступлениям относятся безвозмездно полученные деньги, товары и услуги за последние 30 дней от друзей, родственников, с прежнего места работы или от различных организаций (религиозных или социальных)). 2010 год характеризуется резким падением средних доходов домохозяйств по
всем статьям доходов, включая получение кредитов. Таким образом, из-за роста зара42
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
ботных плат в начале 2008 года, а также роста потребительских кредитов, доход домохозяйств рос на протяжении 3-х лет с 2007 по 2009 год, тогда как расходы населения начали падать уже в 2009 с началом кризиса в России в конце 2008 года. Это может означать,
что домохозяйства, несмотря на все еще стабильный доход, начали адаптировать свое
потребление под сложившуюся ситуацию в российской экономике.
Данные по структуре и динамике расходов российских домохозяйств за те же года показаны в таблице 2. Данные по расходам и количеству товаров, купленных домохозяйством, доступны для 57 видов продуктов питания, а также по расходам на одежду, культтовары, домашнюю технику, недвижимость, услуги, квартплату, образование, отдых, обучение. В таблице 2 представлены данные по средним реальным расходам на душу населения, количеству и реальной стоимости единицы продуктов питания по 7 основным
группам продуктов: мучные продукты, овощи, мясо и рыба, молочные продукты, сладости
и специи, напитки; а также данные по общим реальным расходам на продукты питания,
еду вне дома, одежу и обувь, технику и недвижимость (домашняя техника, мебель и недвижимость, авто и спортинвентарь), топливо, услуги, квартирные и коммунальные услуги, учебу/лечение/долги (см. таблицу 2).
Все реальные данные были получены путем дефлирования номинальных данных,
используя ценовой взвешенный индекс Торнквиста (Törnqvist chain-weighted communitylevel price index [3, с. 337]). За базовый год был взят 2007. Мультипликативная формула
индекса имеет следующий вид [3, с. 337]:
I kjTT
⎡ pij ⎤
= ∏⎢ ⎥
i =1 ⎣ pik ⎦
N
wikj
,
N
где
wikj = ( wik + wij ) / 2 , wij = pij qij / ∑ pij qij
, j – текущий год, k – базовый год.
i =1
Обобщив полученные данные, можно выявить следующие тенденции в динамике реальных расходов домохозяйств на душу населения: в среднем с 2007 по 2008 год реальные общие расходы домохозяйств выросли на 26, 9%. В этот временной период также
наблюдался рост реальных расходов на все группы товаров, представленных в таблице,
за исключением расходов на покупку автомобилей и спортинвентаря (реальные расходы
упали на 6,09%). Что касается расходов на продукты питания, то, благодаря имеющимся
данным, можно проследить также изменение количества купленных товаров за месяц и
стоимости единицы продукции.
С 2007 по 2008 в среднем наблюдается увеличение потребления всех видов продуктов питания, за малым исключением потребления таких категорий, как овощи, сладости,
специи и напитки, а также рост средней реальной стоимости единицы продукции среди
всех товаров. В целом данные по расходам домохозяйств за 2007 – 2008 года соответствуют данным Belousov D.R. [1] о перегреве потребительского рынка в начале 2008 года.
2009 год характеризуется падением средних общих расходов домохозяйств практически
до уровня 2007 года. С 2008 по 2009 год реальные домохозяйства сократили расходы по
потреблению всех товаров и услуг. Важно отметить, что падение расходов на продукты
питания во всех случаях сопровождалось падением реальной стоимости единицы продукции и количества, но в случае с овощами, фруктами, молочными продуктами и специями падение стоимости единицы продукта компенсировалось ростом среднего купленного количества товаров данной категории. В 2010 расходы домохозяйств по отдельным
группам товаров менялись по-разному, в отличие от изменений 2008–2009 гг. Реальные
общие расходы упали еще больше, чем в 2009 году и достигли уровня ниже 2007 г.
(22,82% падение по сравнению с 2009 годом, 36% – по сравнению с 2008 годом и 18,7% –
по сравнению с 2007 годом). Но при этом с 2009 года расходы выросли на следующие
товары и услуги: на продукты питания в целом, овощи, фрукты, молочные продукты, а
43
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
также на расходы на еду вне дома, одежду и обувь, общие расходы на технику и недвижимость, квартиру и коммунальные услуги и обучение. Необходимо отметить, что рост
расходов на овощи и фрукты был вызван в основном ростом реальной стоимости единицы продукции, тогда как потребляемое количество данных товаров падало. Таким образом, если рассматривать динамику расходов как основной показатель изменения благосостояния домохозяйств, то в 2010 году наблюдается только незначительное улучшение
и сохраняется тенденция снижения расходов на многие виды товаров и услуг.
В заключение, стоит отметить, что в 2007–2010 гг. наиболее ярко определились следующие тенденции в динамике расходов и доходов российских домохозяйств. С 2007 по
2008 года расходы и доходы изменялись в одном направлении (отмечался значительный
рост как доходов, так и расходов), тогда как 2008 по 2009 года с началом финансового
кризиса в России расходы потребителей начали падать, тогда как доходы все еще продолжали расти по инерции. В последующие годы (2009–2010) доходы населения пошли
на убыль, что и следовало ожидать в период резкого экономического спада в стране и во
всем мире. Общие же расходы домохозяйств продолжили свое падение в этот временной период, хотя на некоторые потребительские продукты расходы начали расти, что
было, скорее всего, вызвано ростом стоимости единицы данной продукции, в то время
как потребляемое количество оставалось практически неизменным или даже падало. Из
данных таблиц 1 и 2 можно сделать вывод, что расходы домохозяйств не являются высоко коррелированы с доходами в данный период экономического кризиса.
ЛИТЕРАТУРА
Belousov D.R. On the Development of the Crisis of the Russian Economy in 2008–
2009. Studies on Russian Economic Development, 2010, Vol. 21, № 1, pp. 14–27. 2. Russia Longitudinal Monitoring survey, RLMS–HSE», conducted by Higher School of
Economics and ZAO “Demoscope” together with Carolina Population Center, University
of North Carolina at Chapel Hill and the Institute of Sociology RAS. (RLMS–HSE sites:
http://www.cpc.unc.edu/projects/rlms-hse, http://www.hse.ru/org/hse/rlms)
3. Selvanathan E.A., Prasada Rao D.S. An econometric approach to the construction of
generalized Theil-Tornqvist indeces for multilateral comparisons. Journal of Econometrics 54 (1992), pp. 335–346.
4. Zurawicki Leon, Nestor Braidot. Consumers during Crisis: Responses from the Middle
Class in Argentina. Journal of Business Research 58 (2005), pp. 1100–1109.
1.
44
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
Таблица 2
Расходы российских домохозяйств 2007–2010 (в ценах 2007 года)
(реальные расходы и количество товаров (в литрах или кг)
рассчитано на душу населения за период в 30 дней)
Year
Реальные расходы* на продукты питания
2007
2551,469
2008
2960,22
2009
2522,71
2010
2595,01
Мучные продукты реальные расходы
Мучные продукты количество
Мучные продукты Реальная стоимость единицы
продукции
Овощи реальные расходы
Овощи количество
Овощи Реальная стоимость единицы продукции
206,65
10,26729
252,82
10,34
199,63
9,85
187,02
10,68
22,08717
27,65
22,70
21,29
322,0938
23,22872
25,13714
328,45
20,40
28,87
286,48
22,57
22,75
348,77
19,22
27,66
Фрукты реальные расходы
Фрукты количество
Фрукты Реальная стоимость единицы продукции
242,2007
6,130165
50,13976
288,32
6,24
59,07
234,58
6,87
46,94
244,34
6,13
48,98
Мясо и рыба реальные расходы
Мясо и рыба количество
Мясо и рыба Реальная стоимость единицы продукции
873,9952
26,39866
63,93167
1020,28
26,87
74,37
895,22
28,22
61,92
847,10
28,86
56,54
Молочные продукты реальные расходы
Молочные продукты количество
Молочные продукты Реальная стоимость единицы
продукции
Сладости и специи реальные расходы
Сладости и специи количество
Сладости и специи Реальная стоимость единицы
продукции
Напитки реальные расходы
Напитки количество
Напитки Реальная стоимость единицы продукции
398,5664
8,759292
463,87
9,04
376,31
9,29
388,92
9,57
52,46122
60,09
46,84
46,76
255,7202
5,325062
307,00
5,03
306,19
5,13
281,46
4,75
70,75022
84,16
81,98
76,96
388,3331
12,41549
101,7242
438,66
12,28
117,80
380,97
11,97
109,91
369,38
11,64
113,58
Реальные расходы на еду вне дома
851,5548
949,50
807,31
864,79
Реальные расходы на одежду и обувь
2564,83
2866,28
2163,13
2312,41
Реальные расходы на технику и недвижимость
7488,376
10665,53
7014,56
7075,10
Реальные расходы на домашнюю технику
3557,228
4373,49
3077,62
2861,70
Реальные расходы на мебель и недвижимость
4343,192
8238,66
5611,22
4653,27
Реальные расходы на авто и спортинвентарь
33219,69
31195,99
21221,38
30022,83
Реальные расходы на топливо
754,2929
901,79
752,43
718,43
Реальные расходы на услуги
872,856
1034,55
892,28
869,86
Реальные расходы на квартиру и коммунальные услуги 728,273
879,97
832,37
884,89
Реальные расходы на учебу/лечение/долги
1365,749
1775,17
1433,39
1421,26
Реальные расходы на обучение
Реальные расходы на лечение
Реальные расходы на косметику и моющие средства
Реальные расходы на оплату долгов и сбережения
722,0446
503,1489
215,7178
1860,67
938,79
611,98
242,02
2531,05
756,65
534,17
228,10
1979,27
635,04
578,84
221,18
1851,11
Реальные общие расходы домохозяйства
Количество домохозяйств
11055,81
5427
14031,68
5317
11633,59
5331
8977,99
7923
45
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
Махалин В.Н., кандидат экономических
наук, доцент Государственного университета управления
КРИТЕРИИ СОПОСТАВИМОСТИ ИНФОРМАЦИИ, ПРЕДСТАВЛЯЕМОЙ
В НЕФИНАНСОВЫХ ОТЧЁТАХ РОССИЙСКИХ КОМПАНИЙ
Нефинансовый отчёт отражает решение компании о том, какую информацию следует
включить в отчёт, и каким вопросам уделить наибольшее внимание, исходя из целей и
задач, которые ставит компания перед отчётом, а также (в отдельных случаях) – исходя
из запросов заинтересованных сторон, взаимодействие с которыми копания считает наиболее актуальным на данном этапе. «Информация, включаемая в отчёт, должна сохранять совместимость с предыдущими отчётами, а также должна быть собрана и представлена таким образом, чтобы позволить заинтересованным сторонам использовать отчёт
для анализа изменений в результативности организации и её сравнения с результативностью других организаций» [1]. Существенное влияние на решение о характере включаемой в отчёт информации оказывают ожидания и запросы заинтересованных сторон,
взаимодействие с которыми копания считает наиболее актуальным на данном этапе.
Важно иметь ввиду, что отчёт не может быть ориентирован на читателя вообще. Как
правило, он адресуется конкретным целевым аудитории, каждая из которых должна найти в отчёте отражение своих интересов. Правильный учёт этих интересов, адекватный
отбор и раскрытие информации – важный элемент процесса подготовки отчёта.
Россия оказалась в достаточно выгодной ситуации. К моменту, когда идеи нефинансовой отчётности начали распространяться в нашей стране, российские организации получили в качестве инструментария целый набор возможных унифицированных подходов,
заложенных в стратегически российских и международных документах. В их числе уже
используемые в зарубежной практике известные рамочные документы и системы отчётности, которые прошли стадию апробации и первичной корректировки.
По мере развития практики отчётности и расширения круга компаний, внедряющих
подготовку отчётов в свои системы корпоративного управления, всё более актуальной
становиться задача обеспечения сопоставимости системы показателей отчётности и самой методологии подготовки отчётов. В целях анализа информации, представленной в
нефинансовых отчётах, сначала необходимо сравнить общие подходы, которые используются в документах. В качестве ориентира для подобной оценки необходимо использовать критерии и принципы, а также систему показателей GRI [1] и Социальной хартии [2]
как наиболее комплексные: они охватывают все области корпоративной ответственности
и содержат наиболее полный свод качественных и количественных показателей результативности.
В Социальной хартии отражено, за что и как бизнес ежедневно несёт ответственность в отношении своих экономических контрагентов (имеется ввиду банки, акционеры,
потребители, партнёры). Хартия – это новый формат оценки совместного вклада бизнеса
и его партнёров в устойчивое развитие страны и социальное благополучие. Это свод основополагающих принципов ответственной деловой практики, в котором прописаны взаимоотношения работника с работодателем, институтами гражданского общества, властными структурами, местным сообществом. В ней обозначены и принципы, связанные с
экологической безопасностью. В финальной части Хартии заявлено, что «мы ставим
пред собой только ясные, измеримые, достижимые и непротиворечивые экономические,
социальные и экологические цели и добиваемся их достижения». Исполнимость взятых
на себя обязательств – это очень существенный момент в социальной ответственности
бизнеса. Социальная хартия – утверждённый и проверенный на практике документ, поэтому в ближайшее время она не претерпит изменений. Она признана компаниями и соответствует документам, принятым на международном уровне. Есть положительное заключение ООН, которая официально признала, что Хартия соответствует Глобальному
договору ООН. Сегодня около трёхсот компаний, объединяющих более 5 млн. работни46
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
ков присоединились формально к Хартии. На самом деле, число компаний, которые работают в соответствии с принципами, изложенными в Хартии, гораздо больше.
Сопоставимость представленной в нефинансовых отчётах информации базируется
также на соблюдении требований международных стандартов ISO 26000:2010 [3] и АА
1000 SES [4] при составлении отчётов российских компаний. Эти стандарты нацеливают
на интеграцию принципов социальной ответственности (прозрачность, сопоставимость,
подотчётность, этичность поведения и пр.) в бизнес-процессы, включая все области активности и уровни управления. В комплексе документов, отражающих международно
признанные представления о принципах социальной ответственности и путях их добровольного внедрения в практику организаций, стандарт ISO 26000 служит своего рода
связующим звеном между сводами общих принципов и системами практического решения конкретных проблем в сфере социальной ответственности, а также системами отчётности, представляющей результаты этой деятельности [5]. Прослеживается прямая
связь положений стандарта с такими ключевыми документами в области ответственной
деловой практики и нефинансовой отчётности, как Глобальный договор ООН, Социальная хартия российского бизнеса, Руководство по отчётности в области устойчивого развития (GRI). Зафиксированная в Социальной хартии российского бизнеса позиция в отношении понимания принципов ответственной деловой практики в полной мере соответствует пониманию социальной ответственности, закреплённому в стандарте ISO 26000.
соотношение стандарта и требований к отчётности разъясняется в выпущенном на эту
тему пособии (GRI) [6].
Важным инструментом, способствующем достижению сопоставимости информации
представленной в нефинансовых отчётах российскими компаниями, является независимое подтверждение отчётной информации (заверение отчётов). Независимая оценка качества сведений, которые представляют о себе компании внешнему сообществу, приобретает всё большее значение в условиях дефицита общественного доверия и в контексте решения задач укрепления репутации, повышения информационной открытости и
прозрачности деятельности, а также для развития корпоративной нефинансовой отчётности, как одного из инструментов достижения этих целей.
Согласно регламенту процесса оценки отчётов есть ряд направлений, которые считаются значимыми для общественного заверения, среди них: обеспечение экономической эффективности деятельности; производство качественных товаров и услуг, безопасных для здоровья потребителей; разработка и применение добровольных этических
кодексов и корпоративных политик, регулирующих взаимоотношения с заинтересованными сторонами; сохранение и развитие трудового потенциала работников; создание достойных условий труда; сохранение природной среды и пр. В РСПП создан Совет по нефинансовой отчётности, основная задача которого выполнять общественное заверение
или подтверждение корпоративных нефинансовых отчетов (социальных, в области устойчивого развития) с позиции Социальной хартии российского бизнеса. Совет также
оказывает содействие компаниям в развитии нефинансовой отчётности и улучшении качества их отчётов, а также в совершенствовании систем управления ответственной деловой практикой и взаимодействия с заинтересованными сторонами1. Этот институт общественного заверения формируется на добровольной основе по приглашению РСПП из
числа авторитетных известных специалистов в области корпоративной ответственности
и нефинансовой отчётности. Предложения могут поступать и от членов Совета. Существует профессиональное заверение, выполняемое профессиональными аудиторскими
компаниями и различные формы общественного заверения. Для любой верификации
важны два момента: чёткое определение предмета заверения и проведение ясной, понятной процедуры для внешнего сообщества.
В мире практика общественного заверения нефинансовых отчётов получает всё
большую поддержку и развитие. Открытость этой формы заверения содействует пуб1
Феоктистова Е.Н. Руководитель Центра корпоративной социальной ответственности и нефинансовой отчетности РСПП
47
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
личному признанию результатов деловой практики и повышает уровень доверия заинтересованных сторон компании к содержащейся в отчёте информации. Здесь самое
важное, чтобы соблюдались два аспекта: принцип независимости, то есть независимая
общественная верификация, и профессионализм тех, кто выполняет общественную верификацию. Общественное заверение отчёта – это новая форма его внешней общественной оценки. Когда компания делает шаг навстречу открытости, решается на независимую оценку общественности, используя публичные процедуры верификации, это говорит о том, что её отчёт – не рекламный ход, и она серьёзно относится к той информации, которую представляет внешнему сообществу. Это и повод для диалога компании с обществом, и шаг к эффективному взаимодействию с заинтересованными сторонами, совершенствованию системы управлении, и фактор управления рисками. Это, наконец, отражение её вклада в экономическую, экологическую и социальную результативность компании.
ЛИТЕРАТУРА
1. Руководство по отчётности в области устойчивого развития GRI/ Version 3/0–
2000–2006
2. Социальная хартия российского бизнеса. М.:РСПП, 2008.
3. Международный стандарт ISO 26000:2010 «Руководство по социальной отчётности». Идентичный российский стандарт «ГОСТ Р ИСО 26000».
4. Международный стандарт АА 1000 SES «Взаимодействия с заинтересованными
сторонами (со стейкхолдерами)».
5. Рекомендации по повышению самооценки деятельности компании в соответствии
с принципами социальной ответственности на основе положений международного
стандарта ISO 26000:2010 «Руководство по социальной отчётности», РСПП, 2011.
6. «GRI and ISO 26000: How to use the GRI Guidelines in conjunction with ISO 26000»
(www.globalreporting.org)
48
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
Мироседи С.А., кандидат экономических наук, доцент
Аникина Л.В., соискатель
(Волжский политехнический институт
(филиал) Волгоградского государственного технического университета)
ФОРМИРОВАНИЕ МОДЕЛИ КОМПЕТЕНЦИЙ КАК ФАКТОР
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ
В современных условиях, когда очень быстро меняется рыночная ситуация, меняются методы конкуренции и уровень ожиданий потребителей, все большее значение приобретает управление персоналом, как важнейшим фактором инновационного развития
предприятия, которое сегодня строится на управлении компетенциями. В связи с этим
актуальным является исследование направлений повышения уровня компетенций
управленческого персонала, как фактора совершенствования системы управления, что
явилось целью работы.
Традиционно к совершенствованию системы управления подходили, проводя организационно-структурные изменения и внедряя более современные методы воздействия на
управляемый персонал. Сегодня все больше приходит осознание того, что этого недостаточно, необходимо формировать современную модель компетенций управленческого
персонала, основанную на развитии качеств и поведенческих характеристик, способствующих эффективной реализации долгосрочной стратегии предприятия.
Компетентность – «способность действовать на базе полученных знаний. Компетенции связаны с базовыми социальными способностями» [1,c. 83].
Модели компетенций управленческого персонала должны формироваться с учетом
специфики предприятия, уровня корпоративной культуры, условий конкурентной среды и
стратегических целей предприятия. Внедрение модели компетенций – это преобразование «неэффективных» сотрудников в «эффективных», способных к решению определенного круга задач и постоянному развитию. Выделяют две группы компетенций, необходимых руководителю любого уровня: базовые и специальные.
Базовые компетенции основывается на интеллектуальных, коммуникативных, эмоциональных и волевых качествах и формируют личностные, эмоциональные и коммуникативные компетентности.
Специальные – это навыки, связанные с профессиональной деятельностью, и направлены на развитие профессиональной компетентности.
И на базовые и на специальные компетенции оказывают влияние такие группы факторов как: научно-технические, рыночно-конъюнктурные, отраслевая специфика, структура
управления, численность персонала, технические особенности, что отражает рисунок 1 .
Наиболее известными методами повышения уровня базовых компетенций управленческого персонала являются:
1) коучинг – метод консультирования и тренинга, направленный на поиск совместного
с клиентом решения. Коучинг способствует развитию более широкого видения ситуации
руководителем, на основе чего формируется решение конкретной проблемы и действия
по ее реализации.
2) саморазвитие – самопознание, постоянная рефлексия человека. Для результативного развития управленческого персонала необходимо саморазвитие, основанное на
изучении литературы по своей квалификации; обучения на примере опытных руководителей; эклектического сбора информации; восприятия новых задач как способа повышения компетенции.
3) ротация – временное перемещение управленческого персонала с одного участка
работы на другой, с одной должности на другую, по всей организационной структуре. Ротация помогает адаптироваться руководителю, раскрывает слабые и сильные стороны и
дает возможность реализовать знания.
49
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
4) делегирование – поручение руководителю более сложных задач, направленных на
раскрытие потенциала, способностей и новых знаний.
Численность персонала
Личностные
компетенции
Эмоциональные
компетенции
Научно-технические
факторы
Структура управления
Компетенции
Управленческого
персонала
Технические
особенности
Отраслевая специфика
Коммуникационные
компетенции
Профессиональные
компетенции
Рыночно-конъюнктурные
факторы
Рис. 1. Факторы, влияющие на компетенции управленческого персонала
Развивать уровень специальных компетенций можно с помощью:
1) решения профессионально сложных задач;
2) участия в реализации новых внутрифирменных проектов;
3) наставничества, что способствует профессиональному росту;
4) посещения учебных курсов, семинаров и тренингов;
5) получения дополнительного высшего образования.
Рост профессионального уровня управленческого персонала необходимо постоянно
контролировать, что позволяет выполнять система оценки. Оценка, а точнее ее результат, направлен на получение представлений об эффективности работы управленческого
персонала и на разработку рекомендаций по решению проблем и развитию модели компетенций управленческого персонала [2].
Внедрение системы оценки эффективности работы управленческого персонала строится на использовании индивидуальных мониторинговых карт, позволяющих оценить
важные для предприятия группы показателей, такие как организационная и коммуникативная культура управленца, выполнение им должностных обязанностей, результаты его
деятельности и др. К каждой группе показателей разрабатываются оценочные критерии,
позволяющие определить ресурсный потенциал управленца, провести детальный анализ
эффективности его деятельности за конкретный период, выявить сильные и слабые стороны, проблемы и перспективы развития.
Модель компетенций управленческого персонала способствует обретению организацией преимущества перед конкурентами, увеличению объемов продаж, расширению круга потребителей, развитию к нововведениям.
ЛИТЕРАТУРА
1. Орехов С. А., Селезнев В. А. Корпоративный менеджмент / под ред. Орехова С. А.
– М.: изд-во «Дашков и К», 2009 г. – 440 с.
2. Мироседи С. А. Методы оценки эффективности управления персоналом
/Мироседи С.А., Осминникова Л.В. // Проблемы экономики. 2011. № 2. С. 124–126.
50
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
Мироседи С.А., кандидат экономических наук, доцент
Нетипанова В.М.
(Волжский политехнический институт
(филиал) Волгоградского государственного технического университета)
ОЦЕНКА ИННОВАЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА ПРЕДПРИЯТИЯ
В современных условиях одним из ключевых факторов развития предприятия выступают инновации. Их внедрение делает предприятие конкурентоспособным, помогает идти в ногу со временем и отвечать требованиям спроса. Эффективность реализации инновационных проектов определяется таким фактором, как инновационный потенциал.
Под инновационным потенциалом предприятия следует понимать определенную меру
готовности к достижению поставленных целей, путем проведения инновационных стратегических преобразований. Мера готовности определяется в свою очередь наличием системы взаимосвязанных элементов: различного рода ресурсов и возможностей, позволяющей выйти на новый уровень функционирования [1, c. 57]. В связи с этим возникает
потребность в оценке инновационного потенциала, дающей возможность реально оценить его влияние на развитие предприятия. Это определило цель работы: разработать
комплексную методику оценки, позволяющую получить максимально полные сведения об
инновационном потенциале предприятия.
Методика оценки инновационного потенциала предприятия включает 3 последовательных этапа: 1) расчет показателей инновационной деятельности предприятия; 2)
оценка факторов инновационной активности предприятия; 3) выявление проблем, при
внедрении инноваций.
1 Этап предполагает подбор и расчет показателей, дающих оценку эффективности
инновационной деятельности предприятия. Примерный перечень показателей и их расчетные формулы представлены в таблице 1.
Таблица 1
Расчет показателей инновационной деятельности
Показатель
Доля сотрудников, занятых
в научно-исследовательских
(НИР) и опытно конструкторских работах (ОКР)
Расчет показателя
Кн = (Чн/Чс) * 100%
Пояснение
Чн – численность НИР и ОКР;
Чс – среднесписочная численность
ОФн – стоимость новых основных
фондов, руб.; ОФсг – среднегодовая
стоимость основных фондов предприятия, руб.
Вн – выручка от продажи новой продукции или продукции, изготовленной с использованием новой технологии, руб.; Вобщ – общая выручка
от продажи всей продукции, руб.
Мн – стоимость материальных ресурсов, используемых для НИР и
ОКР, руб.; ∑M– общая стоимость
материальных ресурсов, руб.
Уровень освоения новой
техники
Кн.т. = (ОФн / ОФсг) * 100%
Степень освоения новой
продукции
Пн = (Вн / Вобщ) * 100%
Доля материальных ресурсов
компании, используемых для
НИР и ОКР
М = (Мн /∑М) * 100%
Степень обеспеченности
предприятия интеллектуальной собственностью
Ки = (Си/НМА) * 100%
Си – интеллектуальная собственность компании, тыс. руб.
Пи = (ИПи / ИП общ) * 100%
ИПИ – доля стоимости инвестиционных проектов инновационного характер; ИПобщ – общая стоимости
всех инвестиционных проектов
предприятия.
Инновационный потенциал
предприятия
51
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
2 Этап связан с оценкой факторов инновационной активности предприятия. Такие
факторы как «Интеллектуальный ресурс» и «Организационно-управленческий ресурс»
оценивается с помощью экспертов. В качестве экспертов могут выступать руководители
предприятия и его подразделений. Остальные факторы оцениваются сотрудниками, методом опроса. Особое внимание следует уделить фактору «Социально-психологический
климат». Работники рассматривают изменения как процессы, улучшающие или ухудшающие их позиции. В связи с этим необходимо отметить, что процесс внедрения инноваций является достаточно болезненым для персонала любого предприятия [2, c. 102].
Для каждого из показателей всех четырех групп факторов, представленных в таблице
2, возможны всего два значения – «0» при отрицательной оценке и «1» при положительной оценке.
Таблица 2
Оценка факторов инновационной активности предприятия
Наименование показателя
1. Фактор «Интеллектуальный ресурс»
Наличие на предприятии научно-исследовательских отделов
и подразделений
Динамика и количество приобретаемых лицензий и патентов
Обеспеченность финансовыми ресурсами
Обеспеченность информацией и знаниями
2. Фактор «Инновационная восприимчивость»
Позитивное / негативное восприятие инноваций сотрудниками
предприятия
Внутренняя готовность сотрудников к инновациям
Самосовершенствование сотрудников с целью принятия
инноваций
3. Фактор «Организационно-управленческий ресурс»
Рациональная организационная структура
Развитость системы управления
Наличие технического потенциала
4. Фактор «Социально-психологический климат»
Присутствие командного духа на предприятии
Наличие норм и ценностей поведения в каждом подразделении
Участие персонала в принятии управленческих решений
Активное участие персонала в инновационной деятельности
предприятия
Наличие уважения и признания со стороны руководства
предприятия
Значения
показателей
Способ
получения
данных
(0; 1)
(0; 1)
(0; 1)
(0; 1)
Экспертная
оценка
(0; 1)
(0; 1)
Опрос
сотрудников
(0; 1)
(0; 1)
(0; 1)
(0; 1)
(0; 1)
(0; 1)
(0; 1)
(0; 1)
Экспертная
оценка
Опрос
сотрудников
(0; 1)
Значение каждого фактора инновационной активности (W) представляет собой среднее арифметическое оценок, представленных экспертами и сотрудниками в ходе опроса
по показателям, формирующим данный фактор. Показатель инновационной активности
L, определяется как сумма всех факторов:
L = W1+W2+W3+W4,
(1)
где W1 – вес показателя «Интеллектуальный ресурс»; W2 – вес показателя «Инновационная восприимчивость»; W3 – вес показателя «Организационно-управленческий ресурс»; W4 – вес показателя «Социально-психологический климат».
52
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
Общий показатель инновационной активности должен стремиться к четырем. Значение ниже 2 следует принимать как критическое.
3 Этап направлен на выявление проблем, возникающих при внедрении инноваций.
Он базируется на данных предыдущего этапа оценки инновационного потенциала. Необходимо обратить внимание на показатели таблицы 2, которые эксперты и сотрудники
оценили «0». По возможности найти пути решения данных проблем, с целью их устранения и улучшения оценок. Если факторы не имеют «нулевых» оценок, то данный пункт
можно пропустить.
Предлагаемая методика позволяет получить более обширное представление об инновационном потенциале предприятия, поскольку предусматривает не только расчет отдельных показателей, но и оценку факторов инновационной активности предприятия.
Важным преимуществом методики оценки инновационного потенциала, является участие
руководства и сотрудников предприятия в оценке факторов инновационной активности
предприятия и осознания необходимых преобразований.
Стоит отметить, что данная методика ориентирована на средние и крупные предприятия. Малые инновационные предприятия имеют определенную специфику и могут не
иметь ряд факторов, рассматриваемых данной методикой оценки.
ЛИТЕРАТУРА
1. Мироседи С. А., Гущина Ю. И., Экова В. А. Управление человеческими ресурсами
как важный фактор формирования инновационного потенциала корпорации // Вопросы экономических наук.– 2010. – №1.–– С. 57–59
2. Ларичева Е. А. Управление персоналом на инновационном предприятии в машиностроении // Менеджмент в России и за рубежом. – 2005. – N 3. – С. 102–111.
53
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
Мироседи С.А., кандидат экономических наук, доцент
Щедрина А.В.
(Волжский политехнический институт
(филиал) Волгоградского государственного технического университета)
ВОЗМОЖНОСТИ И НЕДОСТАТКИ МЕТОДОВ ОЦЕНКИ ПЕРСОНАЛА
Одним из важнейших факторов, позволяющих компаниям достичь конкурентного преимущества, является инновационный потенциал, который в значительной степени зависит от такого ключевого элемента, как человеческий ресурс. Перед компаниями стоит
острая проблема подбора и формирования персонала, обладающего высокой инновационной культурой. Она складывается из характеристик отдельных работников, имеет
сложную структуру, включающую такие элементы как: уровень знаний, дающий способность генерировать инновационно значимые идеи; инновационно значимые умения и навыки, способность к саморазвитию, отношение к инновацоонной деятельности, инновационные ценности [1].
В связи с этим можно наблюдать, как изменилась культура управления. Главной целью сегодня является эффективное использование работника и его способностей в процессе производства. К рабочей силе предъявляются принципиально новые требования:
готовность работника к процессу непрерывного повышения квалификации и освоения новых знаний; универсализация работника, связанная с освоением нескольких специальностей и даже профессий; профессиональная мобильность, готовность работника в соответствии с требованиями рынка труда быстро освоить новую для себя профессию и воспринять изменения как нормальный режим современного производства [2].
Повышение качества рабочей силы не может быть обеспечено без возможности получения его объективной оценки. Она является основой для принятия управленческих
решений по развитию персонала, и выработке стратегии динамического роста компании.
Это определило цель работы – проанализировать наиболее известные методы оценки персонала, выявить их возможности и недостатки.
Одним из самых распространенных методов оценки является тестирование. Лидером
в области разработки и использования тестов являются США, Англия, Ирландия и Голландия. Лицензии на тесты, разработанные западными компаниями, стоят $100–3000, а
оценка и тестирование одного кандидата на топ-позицию в европейских странах колеблется $1000–3000 [3].
Тестирование является эффективным только в руках опытного специалиста, что
можно считать и достоинством и недостатком, поскольку не все компании располагают
возможностью самостоятельного качественного тестирования либо наличием средств
для привлечения со стороны опытного специалиста. Существует несколько разновидностей тестирования: личностные опросники, тесты для оценки интеллекта, внимательности, скорости реакции, калифорнийский тест CPI, краткий ориентировочный тест (КОТ),
тест Люшера, MMPI, проективные методики (рисуночные тесты) и др. Они обладают различными возможностями, достоинствами и недостатками.
Личностные опросники направлены на выявление личностных особенностей человека, позволяют получать информацию, широко характеризующую личность, его физическое состояние, морально-этические и общественные взгляды. Существенным минусом
является то, что полученная информация без дополнительных сведений не позволяет
делать точные прогнозы.
Тест Люшера основан на предположении о том, что предпочтения одних цветов другим связаны с устойчивыми личностными характеристиками тестируемого и особенностями его переживания актуальной ситуации.
Опросник MMPI (Миннесотский многоаспектный личностный опросник) предназначен
для углубленного изучения особенностей личности в медицинских целях при измерении
54
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
психических отклонений. В США и Великобритании MMPI запрещено применять при трудоустройстве, в России такого запрета нет, поэтому метод применяют при оценке кандидатов на должность, хотя корректность такого использования остается под вопросом.
Проективные методики тестирования строятся на том, что тестируемому предлагается решить неструктурированные задачи, дающие возможность протестировать кандидата
не ставя его об этом в известность, что позволяет выявить индивидуальные, иногда
скрытые качества личности. Недостаток метода – высокая вероятность возникновения
инструментальных ошибок.
Более точными методами оценки персонала являются ассессмент-центр и структурированное интервью.
Метод «ассессмент-центр» сформировался на Западе. В годы Второй мировой войны
его использовали в Великобритании при наборе младших офицеров, в США – разведчиков. В настоящее время практически каждая крупная западная компания применяет этот
метод для оценки персонала. В Россию ассессмент-центр (или центр оценки) пришел в
начале 1990-х годов. Сейчас данный способ исследования человеческих ресурсов получил новый импульс [4]. Центры оценки используют совокупность различных методов: тестирование, интервью, деловые игры, анкетирование. По результатам оценки составляются рекомендации для каждого сотрудника. Недостатком этого метода является масштабность и высокая цена проведения.
Структурированное интервью отличается строгой организованностью и минимальным
уровнем воздействия на ответы опрашиваемого. Главное в данном методе – это четкое
формулирование задач проведения процедуры и составление точно соответствующих им
вопросов предстоящего интервью.
Наиболее распространенным в отечественной практике методом оценки персонала
является аттестация, основанная на методологии тестирования, анкетирования и собеседования. Она позволяет выявить и устранить монотонные виды работ, которые не способствуют формированию инновационной культуры. Аттестация мотивирует персонал на
постоянное совершенствование и обогащение своих профессиональных, деловых и личностных качеств. Службе управления персоналом аттестация позволяет совершенствовать подбор и расстановку кадров, обеспечивает рост их деловой и профессиональной
активности.
При проведении аттестации можно использовать метод «360 градусов», который основан на оценке сотрудника всем его окружением (руководителями, коллегами, подчиненными, клиентами) и самоаттестации. Реализация метода «360 градусов» часто осуществляется анкетированием. Использование данного метода позволяет улучшать внутреннюю
коммуникацию, развивать инновационную и корпоративную культуру. К недостаткам можно
отнести субъективность мнения коллег или особенные предпочтения клиентов.
Актуален сегодня метод составления профиля должности или модели компетенций.
Модель компетенции представляет собой набор требований, предъявляемых к сотруднику на определенной должности с учетом стратегических целей компании. Она позволяет
выявить наиболее профессионально компетентных работников, а главное – работников,
способных к эффективной самореализации в процессе формирования инновационной
культуры компании. Составление профиля должности предполагает составление конкретной программы действий. Основным недостатком модели компетенций является
трудоемкость и дороговизна уникальных моделей, использование же типовых моделей
дает достаточно обобщенную картину.
Распространенным методом оценки является собеседование или интервью, которое
проводится при приеме на работу, т. к. не продолжительно по времени. Качественное интервью требует точного определения критериев оценки и подбора четких вопросов. Непосредственную оценку по результатам собеседования необходимо проводить сразу, поскольку при большом потоке соискателей мнение о кандидате может получить искажение. Значительным минусом метода является его не достаточная надежность, определяемая субъективным мнением интервьюера и его практическим опытом.
55
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
Наличие различных методов оценки персонала позволяет компании выбирать способ,
соответствующий поставленным целям и особенностям функционирования, поскольку
одни методы эффективны при приеме на работу, другие при формировании кадрового
резерва, третьи дают наиболее достоверные результаты и могут использоваться для
различных целей. Необходимо учитывать и уровень возможностей самой компании. Если
у нее достаточно ресурсов, она может воспользоваться комплексными методами, позволяющими провести оценку и анализ не только самих сотрудников, но и системы управления персоналом в целом.
Проведенный анализ методов оценки персонала показал, что в российской практике
используются методы, основанные на западных разработках, но адаптированные к российской специфике. Это говорит о том, что руководители компаний и служб управления
персоналом, понимают уровень значимости качества трудовых ресурсов, что в свою очередь является залогом успешности и конкурентоспособности компании.
ЛИТЕРАТУРА
1. Мироседи С. А., Гущина Ю. И., Экова В. А. Управление человеческими ресурсами
как важный фактор формирования инновационного потенциала корпорации // Вопросы экономических наук.– 2010. – №1.–– С. 57–59
2. Перевозчиков В. А. Повышение качества рабочей силы предприятия сервисного
обслуживания на основе совершенствования мотивационного механизма: Автореф. дис. канд. эконом. наук. – Москва, 2007
3. Короткова О. Психологическое тестирование. «За» и «Против» // Режим доступа:
http://orenburg.zarplata.ru/a-id-19.html (дата обращения 26.03.2012)
4. Ткаченко С. , Жарков А. Как измерить компетенцию. О методе оценки персонала
«ассессмент-центр» // Режим доступа: http://proteu.ru/180204_article_12.php (дата
обращения 26.03.2012)
56
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
Муминова Н.М., соискатель Ташкентского института текстильной и лёгкой промышленности (Узбекистан)
РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ МАРКЕТИНГА В СФЕРЕ СБЫТА ТЕКСТИЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
Формирование инфраструктуры рынка, специализирующейся на производстве конкурентоспособной продукции считается приоритетным направлением осуществляемых в
экономике страны преобразований. На сегодняшний день вопросы развития текстильной
отрасли и насыщение на этой основе внутреннего рынка потребительскими товарами,
считается одной из главных задач в деле укрепления экспортного потенциала страны.
В свете выполнения вышеупомянутых задач, руководством нашей страны принят ряд
Указов и постановлений, а также целевых программ, направленных на развитие текстильной отрасли. В их числе, постановление Президента страны «О приоритетных направлениях развития промышленности в Республике Узбекистан в 2011–2015 годах» от
15 декабря 2010 года. В данном документе предусмотрено увеличение в 2015 году
объемов производства продукции легкой промышленности на 200,5 процентов по сравнению с 2010 годом, при этом объем текстильной продукции увеличится в 2,6 раза1.
Столь ощутимый и перспективный рост объемов выпуска продукции текстильной
промышленности, в свою очередь потребует последовательного формирования системы
сбыта продукции, выдвинет особые требования к разработке концепции маркетинга. Это
непосредственно связано с решением проблем возникающих в процессе развития механизмов по стимулированию сбыта товаров текстильной промышленности согласно требованиям современного рынка.
Формирование постоянной системы маркетинга на рынке текстильной продукции считается очень сложной, но при этом актуальной задачей потому, что посредством эффективной организации системы сбыта продукции текстильной промышленности можно достичь повышения экспортного потенциала всей страны. В этой связи, внедрение современного стратегического маркетинга в текстильной отрасли безусловно является первостепенной задачей.
Современный маркетинг требует производство товара и оказания услуг, с учетом результатов глубокого анализа и изучения конъюнктуры рынка, что требует постоянного
учета, сложившихся условий на рынке.
Существующий на сегодняшний день острой конкуренции между производителями
текстильной продукции требует особого внимания к таким параметрам, как качество и
дизайн товара.
По нашему мнению, в разработке и развитии системы маркетинга в качестве важного
фактора стимулирования сбыта продукции предприятий системы текстильной отрасли
необходимо:
1. Сформировать на текстильных предприятиях стабильную и хорошо продуманную
маркетинговую политику, способную обеспечить рыночную направленность и перспективы производства. Маркетинговая политика формирует и обобщает основные правила в
определении основных направлений в процессе разработки стратегии, развитии самой
системы стимулирования сбыта. Также маркетинговая политика характеризует собой ресурсную базу для дальнейшей разработки и внедрения стратегии производства товаров,
а также установления их цен с последующим сбытом.
2. На текстильных предприятиях необходимо уделять особое внимание функциональной организации службы маркетинга. Она координирует деятельность предприятия,
направленную на проведение глубокого анализа его рыночного потенциала, разработку и
внедрение концепции маркетинга, выявлению сильных и слабых сторон конкурентов, из1
Постановление Президента Республики Узбекистан от 15 декабря 2010 года «О приоритетах развития промышленности Республики Узбекистан в 2011-2015 годах» ПП № 1442-Т.: Сборник законодательных актов Республики Узбекистан, 2010 г. номер 50.
57
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
брания верной стратегии развития рекламной деятельности. Кроме того, служба маркетинга выполняет такие функции, как проведение на регулярной основе маркетинговых
исследований, изучение ситуации на потребительском рынке, создание необходимых условий для продавцов и покупателей.
3. В процессе проведения маркетингового анализа на предприятии, целесообразно
наладить широкое использование методов ситуационного и причинного анализа. Маркетинговый анализ должен способствовать оперативному изучению рыночной среды, обработке важных сведений и информаций о конъюнктуре рынка и его участниках, проведения анализа степени влияния происходящих на рынке событий на процесс производства
и тому подобное.
Делая выводы, можно отметить, что повышение эффективности системы маркетинга товаров текстильной промышленности страны, будет служить наиболее полному
удовлетворению потребностей населения в качественных товарах, повышению его
благосостояния.
58
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
Поляков В.Г., кандидат экономических
наук, доцент, зав. кафедрой
Ященко С.О., кандидат экономических
наук., доцент
(Волгоградский государственный архитектурно-строительный университет)
Белоконь А.И., начальник отдела Администрации Волгоградской области
ИНСТРУМЕНТЫ И МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ
ПОЛИТИКИ ПОВЫШЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
Рыночная конкуренция не может подразумевать равновесие и стабильность в полной
мере, а, наоборот, должна предполагать постоянные позитивные перемены. Любая отрасль неизменно совершенствуется и обновляется, причем важнейшую роль в стимулировании этого процесса играет регион ее базирования.
С одной стороны, обеспечения высокой конкурентоспособности региональной экономики можно достичь предоставлением регионами различных условий для размещения на
своей территории хозяйствующих субъектов (такую конкурентоспособность регионов
можно определить как «борьбу за производителя»). Ориентируясь на данные условия,
которые носят объективный (природные ресурсы), либо субъективный (институциональные факторы) характер, субъекты хозяйственной деятельности при прочих равных условиях выбирают регион с наиболее благоприятным их сочетанием. Особое значение для
хозяйствующего субъекта имеют при этом структурные характеристики населения региона (возрастная, соотношение между городским и сельским населением трудоспособного
населения, потребность в социальной инфраструктуре и др.). Институциональные условия также охватывают достаточно широкий перечень и могут служить важными факторами изменения конкурентоспособности региона в «борьбе» за хозяйствующего субъекта
(региональное законодательство, льготирование, инженерная инфраструктура, институциональная структура и т.п.).
С другой стороны, способ повышения конкурентоспособности экономики регионов
может состоять в том, что регионы обеспечивают качество жизни и социальноэкономической деятельности на их территории населению (такой вид конкурентоспособности можно определить как «борьбу за жителя»). Очевидно, что при прочих равных условиях, выбирая регион своего проживания, население будет оценивать такое сочетание
климатических, экономических (трудовая деятельность) и социальных показателей, которые делают их пребывание на месте постоянного жительства наиболее комфортным.
Экономические и социальные условия характеризуются несколькими показателями, среди которых абсолютный и относительный размер оплаты труда, величина социальных
трансфертов, уровень развития социальной инфраструктуры и пр. Характеристикой экономических условий проживания населения в регионах являются также трансформационные процессы, реструктуризация экономики регионов.
Исходя из вышесказанного, под конкурентоспособностью экономики региона следует
понимать совокупность физико-географических и социально-экономических его характеристик, которые создают условия для формирования на его территории экономических
структур и структур расселения. Относительная конкурентоспособность экономики региона определяется в ранжированном ряду всех регионов того же уровня административно-территориальной иерархии страны. В качестве результирующей оценки уровня
конкурентоспособности экономики региона, целесообразно использовать бюджетные показатели в их относительном измерении.
Для интегральной оценки уровня конкурентоспособности экономики регионов и динамики ее изменения необходимо использовать натуральные и финансовые (стоимостные)
показатели. Натуральные показатели характеризуют участие региона в территориальном
59
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
разделении труда, которое вполне естественно оценивать по доле продукции, производимой на территории того или иного региона (полуфабрикаты и комплектующие, орудия
труда, товары народного потребления, исключая бытовую технику, продовольственные
товары, урожайность сельскохозяйственных культур, животноводство и др.).
Группировка факторов, влияющих на конкурентоспособность экономики регионов, по
возможностям управляющих воздействий может выглядеть следующим образом.
1. Природные ресурсы – возможности управляющих воздействий на них ограничены,
что объясняется генезисом этих ресурсов, наращивание которых в большинстве случаев
невозможно (геологоразведка, реализация конкретных проектов, облегчающих доступ к
природным ресурсам региона (в первую очередь, к невоспроизводимым), либо же увеличивающих воспроизводимую ресурсную базу региона).
2. Географические положение, возможности государственного влияния на которое в
целях повышения конкурентоспособности региональной экономики гораздо шире. Механизмы влияния государства на географическое положение как фактор конкурентоспособности экономики регионов заключаются, прежде всего, в реализации проектов транспортного строительства, увеличивающих плотность и размещение транспортных путей
региона.
3. Трудовые ресурсы – размещение населения на территории региона, его половозрастная, профессионально-квалификационная структуры и демографическая динамика формируются в основном вне зависимости от участия государства на основе
соотношения между спросом и предложением на рынке труда, существующих фоновых тенденций.
Меры государственной политики по повышению конкурентоспособности экономики
региона должны основываться на оценке предыдущего опыта. Предварительный анализ
факторов и мер государственной политики, способствовавших и препятствовавших повышению конкурентоспособности региональной экономики, позволит избежать ошибок. В
связи с этим, на начальном этапе ставится задача оценки текущего уровня конкурентоспособности региона, анализа потенциальных точек роста, определения места и роли
региона в стране, а также определения наиболее эффективных в прошлом инструментов
государственной политики.
Определение целей и задач развития региона является необходимым условием реализации эффективной региональной политики. В практике принято устанавливать основные цели и задачи социально-экономического развития в форме официально принятых документов – стратегий развития, программ и т.д. В качестве главных целей, как
правило, выступают «развитие конкуренции, стимулирование предпринимательства и
инновационной деятельности», «повышение качества жизни населения» или «рост конкурентоспособности экономики региона». Позже цели трансформируются в более конкретные задачи и соответствующие им четкие и доступные для общественной проверки
показатели.
Наибольший экономический эффект дает использование кластерной модели развития региональной экономики при включении в него промышленных предприятий. Для
всей региональной экономики кластеры выполняют роль точек роста внутреннего рынка.
Вслед за первым зачастую образуются новые кластеры, и межрегиональная (международная) конкурентоспособность региона в целом увеличивается. Источником конкурентоспособности регионов становится удачное использование местных особенностей.
Развитие региональных кластеров может являться одним из важнейших элементов
политики по повышению конкурентоспособности предприятий и регионов. Бизнес и научные сообщества, региональные органы власти, ассоциации, финансовые институты и
другие заинтересованные стороны могут играть в них существенную роль. Участие региональных органов власти в создании и развитии кластеров особенно важно на начальных этапах формирования кластеров и сводится к оценке экономического потенциала
региона, к выбору наиболее перспективных кластеров, содействию в их формировании
на условиях государственно-частного партнерства. В дальнейшем участие региональных
60
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
властей сокращается, и главную роль начинают играть законы рыночной экономики, стимулирующие развитие наиболее эффективных производств, а роль региональных органов власти сводится к поддержке важнейших кластеров и институциональному обеспечению их деятельности.
К позитивным условиям развития региональных кластеров относятся развитая технологическая культура и психологическая готовность к кооперации. К негативным факторам
– низкое качество бизнес-климата и уровня развития инфраструктуры; неадекватность
образовательных и научно-исследовательских программ потребностям экономики; слабые связи между образовательными, научными организациями и промышленностью;
низкая эффективность отраслевых и профессиональных организаций; краткосрочный горизонт планирования (в случае кластерного управления реальные выгоды от развития
кластера проявляются не ранее чем через 5–7 лет).
Развивать кластер в отрыве от развития региона неэффективно, поэтому в ряде
стран в последние десятилетия приобрели особе значение эффективные «кластерные
стратегии», которые строятся на центрах деловой активности, доказавших свою силу и
конкурентоспособность. Для успешной реализации региональные стратегии и стратегии
развития отдельных кластеров должны быть согласованы. При разработке региональной
стратегии необходимо определить ключевые точки роста в регионе и действия, которые
могут осуществить различные группы для развития этих ключевых точек роста.
Вертикально интегрированные бизнес-группы являются наиболее естественной и
перспективной формой организации и развития бизнеса в России, поскольку в результате подобного объединения снижаются трансакционные издержки хозяйственной деятельности. В этой связи задача региональных органов власти заключается в разработке
таких механизмов взаимодействия между предприятиями кластера и местными органами
власти, которые позволили бы им объединять усилия и средства при прохождении процедур получения сертификатов, лицензий, разрешений и т.п.
Важнейшим инструментом развития кластеров является информационная поддержка
со стороны органов исполнительной власти. Информация о наиболее привлекательных
инвестиционных предложениях, деятельности предприятий и их объединений и особенно
о положительных результатах работы кластеров должна быть доступна как можно более
широкому кругу ее потребителей.
Концепция отраслевых кластеров используется как ключевой элемент при разработке
стратегий стимулирования регионального экономического развития. В ряде случаев проекты по развитию кластеров могут быть ориентированы на стимулирование развития отдельного кластера или на повышение конкурентоспособности ключевого предприятия или
сообщества мелких и средних предприятий. Создание кластеров особенно эффективно на
основе установления межрегиональных связей. Важной задачей органов власти различных
уровней является разработка механизмов взаимодействия по вопросам создания кластеров не только между бизнесом и властью, но также между органами власти различных
уровней и подчиненности по министерствам по следующим направлениям: согласование
позиций по вопросам выявления перспективных кластеров; формирование (с учетом приоритетов всех заинтересованных сторон) согласованных направлений работ; отбор и реализация значимых для регионов комплексных проектов развития кластеров; обеспечение
нормативно-правового и информационно-аналитического взаимодействия.
В последние годы особое значение приобретает также наукоемкое производство и
способность к постоянному обновлению продукции и технологий. Ряд стадий инновационного цикла до сих пор не получил необходимого финансового, информационного и инфраструктурного обеспечения. Кроме того, недостаточно стимулируется развитие связей
между ключевыми участниками процесса коммерциализации (научными организациями,
малыми инновационными предприятиями и крупным бизнесом). Превращение региональной политики в сфере науки, техники и технологии в реальный инструмент развития
экономики и наращивания научно-технического потенциала требует целенаправленного
и действенного государственного участия в следующих направлениях.
61
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
Прямое финансовое участие государства, включая «посевное», долевое и венчурное финансирование. Механизмы «посевного» финансирования должны предусматривать выделение бюджетных средств на безвозвратной основе на изучение и обоснование коммерческой перспективы инновационного продукта (результатов НИОКР, полученных, прежде всего, в рамках действующих региональных программ), формирование
соответствующего бизнес-плана, производство опытного образца продукции, макета
производственной линии и т.п., а также реализацию мероприятий, направленных на
оформление и охрану прав на созданные объекты интеллектуальной собственности.
Механизмы долевого финансирования должны предусматривать участие региона в финансировании коммерческого внедрения перспективных инновационных продуктов на
возвратной платной основе (например, в форме бюджетного кредита). Механизмы венчурного финансирования должны предусматривать участие региона в стимулировании
малых инновационных фирм, ориентированных на коммерциализацию принципиально
новых и наиболее высокодоходных инновационных продуктов, на основе участия в их
уставных капиталах бюджетными средствами либо иным имуществом города (объектами недвижимости и др.).
Финансирование элементов инфраструктуры в рамках компонентов (подсистем) инновационной инфраструктуры:
− финансового – различные типы фондов (бюджетные, венчурные, страховые, инвестиционные), и другие финансовые институты, такие как, например, фондовый
рынок высокотехнологичных компаний;
− производственно-технологического – технопарки, инновационно-технологические
центры, бизнес-инкубаторы, центры трансфера технологий и т.п.;
− информационного – базы данных и знаний, центры доступа, а также аналитические, статистические, информационные и т.п. центры;
− кадрового – подготовка и переподготовка кадров в области научного и инновационного менеджмента, технологического аудита, маркетинга и т.д.;
− экспертно-консалтингового – организации, занятые оказанием услуг по проблемам
интеллектуальной собственности, стандартизации, сертификации, а также центры
консалтинга, как общего типа, так и специализирующиеся в отдельных сферах
(финансов, инвестиций, маркетинга, управления и т.д.).
Косвенное государственное регулирование бизнеса, среди инструментов которого
одной из наиболее действенных льгот является налоговое стимулирование. К числу специальных налоговых льгот с целью стимулирования инновационной деятельности можно
отнести списание текущих некапитальных затрат на исследования и разработки при определении размера налогооблагаемой базы; перенос сроков списания затрат на НИОКР
из налогооблагаемой базы на наиболее благоприятный для предприятия период; ускоренная амортизация оборудования и зданий, используемых для проведения НИОКР; налоговый кредит, позволяющий промышленным фирмам уменьшать региональные налоги
на величину, равную определенному проценту от произведенных расходов на НИОКР
и/или проценту от их прироста за определенный период. Другими распространенными
инструментами стимулирования инноваций могут быть: государственные гарантии по
средствам, вкладываемым частными инвесторами в финансирование важнейших инновационных проектов; использование государственного имущества в качестве залога при
привлечении средств частных инвесторов для финансирования важнейших инновационных проектов; зачет средств, инвестируемых предприятиями в реализацию важнейших
инвестиционных проектов, в погашение их бюджетной задолженности, использование
механизма конвертации задолженности предприятий, занятых в реализации указанных
проектов, в акции и последующее их размещение; возмещение из федерального или регионального бюджета разницы процентных ставок по кредитам; продажа или использование на льготных условиях различных объектов недвижимого государственного имущества и/или имущественных прав; передача принадлежащих государству акций в довери62
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
тельное управление частным инвесторам, осуществляющим финансирование важнейших
инновационных проектов, с опционом на приобретение всех либо части переданных акций в случае успешной реализации проекта.
Государственный сектор экономики сегодня функционирует недостаточно эффективно в силу многих причин, в связи с этим актуальной становится трансформация государственного сектора экономики. В качестве основных объектов реформирования государственного сектора выступают государственные учреждения, государственные унитарные предприятия, открытые акционерные общества с государственным участием в
капитале. Исходя из принятых в последние годы программных и концептуальных документов федерального уровня, можно выделить следующие приоритетные направления
трансформации государственного сектора: оптимизация состава государственных организаций и размеров участия государства в их капитале; оптимизация используемых организационно-правовых форм государственных организаций; улучшение финансовоэкономического положения государственных организаций, осуществление мер по их финансовому оздоровлению, реструктуризации, повышение качества управления государственными организациями; оптимизация имущественных комплексов государственных
организаций и т.д.
Для оптимизации состава государственных организаций и размеров участия государства в их капитале можно использовать следующие практические механизмы: продажа
имущественных комплексов государственных учреждений и государственных унитарных
предприятий, принадлежащих государству акций открытых акционерных обществ на аукционе; продажа имущественных комплексов государственных учреждений и государственных унитарных предприятий, принадлежащих государству акций открытых акционерных обществ на конкурсе; продажа принадлежащих государству акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе.
Для оптимизации используемых организационно-правовых форм государственных
организаций можно осуществлять следующие преобразования: государственных учреждений в некоммерческие организации иных организационно-правовых форм; государственных учреждений в открытые акционерные общества; государственных унитарных
предприятий в некоммерческие организации; государственных унитарных предприятий в
открытые акционерные общества; открытых акционерных обществ в некоммерческие
партнерства; изменение вида государственных унитарных предприятий.
Для улучшения финансово-экономического положения, увеличения капитализации и повышения качества управления государственными организациями возможны передачи: принадлежащих государству акций открытых акционерных обществ в доверительное управление профессиональным менеджерам и специализированным управленческим компаниям;
полномочий единоличных исполнительных органов открытых акционерных обществ профессиональным менеджерам и специализированным управленческим компаниям.
Для оптимизации имущественных комплексов государственных организаций рационально: реорганизовывать государственные учреждения, государственные унитарные
предприятия либо открытые акционерные общества в форме слияния или присоединения; вносить имущественные комплексы государственных учреждений или государственных унитарных предприятий либо принадлежащие государству акции в уставные капиталы открытых акционерных обществ; передавать принадлежащие государству акции открытых акционерных обществ в доверительное управление партнерам по научнопроизводственной кооперации; продавать непрофильные активы государственных учреждений, государственных унитарных предприятий либо открытых акционерных обществ.
Реализация выделенных направлений трансформации государственных организаций
возможна при проведении модификации практических инструментов реформирования,
прежде всего — механизмов приватизации и доверительного управления, а также создании соответствующей нормативно-правовой и методической базы.
Часто региональные программы развития существуют отдельно от крупных инвестиционных проектов и программ бюджет-образующих предприятий. В связи с этим необходим
63
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
пересмотр действующих программ. Распределительный принцип построения программ,
основанный исключительно на внутренних источниках финансовых ресурсов, не позволяет
эффективно привлекать ресурсы из других источников. Мониторинг реализации региональных программ в большинстве случаев ограничивается контролем по срокам программных мероприятий, тогда как оценки их влияния на конкурентоспособность региона не
проводится. Это связано и с общим методическим уровнем анализа, планирования и прогнозирования регионального развития, проводящегося без учета основных мировых тенденций, несоответствием программных мероприятий целям развития региона.
При анализе действующих региональных программ может оказаться, что существующая структура расходов на программные мероприятия будет лишь в незначительной
степени соответствовать (или вообще не соответствовать) новым целям и приоритетам,
определенным в стратегии развития. В этой связи необходимо проанализировать все
программные мероприятия, прописанные в каждой программе по каждой статье расходов, для того чтобы выяснить, какая статья расходов служит выполнению определенной
цели или задачи, а какая нет. Статьи расходов, которые не способствуют выполнению
целей или задач, следует исключить. Новые статьи расходов необходимо финансировать в случае, если они служат выполнению приоритетных направлений. В органах власти должна существовать единая структура, отвечающая за согласованность программ и
заявляющая их в вышестоящие инстанции.
Таким образом, механизмы и инструменты реализации основных направлений политики повышения конкурентоспособности региональной экономики должны быть объединены в единый комплекс, который представляет собой систему взаимоувязанных программ развития региона, обеспечивающих разработку и реализацию конкретных мероприятий, направленных на реализацию зафиксированных в стратегиях целей и задач –
т.е. должен использоваться программно-целевой метод управления. Комплекс целевых
программ с согласованными и взаимосвязанными мероприятиями позволит создать механизмы практической реализации программы достижения конкурентоспособности региональной экономики и социально-экономического развития региона.
ЛИТЕРАТУРА
1. Дагаев А. Рычаги инновационного роста // Проблемы теории и практики управления, 5 2000 г.
2. Наука как форма предпринимательской деятельности. Технопарки и технополисы.// М.: Квадро.–2006.
3. Поляков В.Г. Вопросы комплексной оценки эффективности управления регионом
как социально-экономической системой. Сегодня и завтра российской экономики:
Научно-аналитический сборник. – Москва: Экономическое образование, 2011. –
№43. – С. 119–126.
4. Поляков В.Г., Сысуев Б.Б. Анализ возможностей создания современного фармацевтического предприятия на территории Волгоградской области. Современные
проблемы науки и образования. – 2011. – №4 URL: www.science-education.ru/98–
4763 (дата обращения: 31.10.2011).
5. Поляков В.Г., Ященко С.О. Социальные аспекты строительства крупных промышленных комплексов. Российское предпринимательство. Москва. № 1 (2) – 2009.
С. 121–125.
64
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
Пьянов А.В., аспирант МАТИ – Российского государственного технологического университета им. К.Э. Циолковского, главный специалист ОАО «СИБУР» (Москва)
ОСОБЕННОСТИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ
Поскольку все составляющие инвестиционной деятельности имеют стоимостную оценку, экономическое развитие отдельных районов, регионов и страны в целом достаточно
полно и наглядно характеризуется инвестиционными процессами в них, предопределяющими темпы обновления основных средств, использование высоких технологий, создание
новых производств. Вот почему органам представительной и исполнительной власти различных уровней приходится решать сложнейшие задачи рационального распределения
производительных сил в условиях ограниченных инвестиционных ресурсов.
Распределение последних по отраслям народного хозяйства, регионам, видам деятельности и хозяйствующим субъектам определяет содержание и структуру инвестиционной деятельности, под которой понимается осуществление практических действий в
целях получения прибыли или другого полезного эффекта.
Содержание и структура инвестиционного проекта
Естественно, что инвестиционная деятельность в разных сферах экономики осуществляется отдельными субъектами в форме реализации конкретных проектов, содержание
и структура которых определяются нормативными документами.
В современных условиях под инвестиционным проектом понимается некоторая организационная система, объединяющая совокупность:
• сформулированных целей деятельности;
• подлежащих решению задач, обеспечивающих достижение поставленных целей;
• участников, организованных для совместной деятельности по достижению конкретных целей, и принципы их взаимоотношений;
• материальных, финансовых, трудовых и иных ресурсов, обеспечивающих достижение поставленных целей;
• физических объектов и технологических процессов, создаваемых или модернизируемых для решения поставленных задач;
• технической и организационной документации;
• управленческих решений и мероприятий по их реализации.
Участниками любого инвестиционного проекта всегда являются:
1. органы исполнительной власти (муниципальные, региональные, федеральные);
2. хозяйствующие субъекты различного профиля деятельности (промышленные, ресурсо-обеспечивающие, предоставляющие коммуникационные, коммунальные, транспортные, проектно-изыскательские, строительные и оказывающие др. услуги).
Поэтому к наиболее важным характеристикам каждого инвестиционного проекта, играющим ключевые роли при поиске инвесторов и партнёров, относятся:
9 направленность, определяемая целями участников проекта;
9 значимость (масштабность), оцениваемая степенью его влияния на социальную обстановку;
9 экономическая и коммерческая эффективность проекта.
В зависимости от социально – экономической обстановки, конъюнктуры регионального рынка и целей участников проекты могут быть направлены на:
• создание новых производств (вывод на рынок новых товаров, освоение новых
сегментов рынка, реализация результатов НИР и НИОКР);
• рационализацию уже действующего производства (загрузка неиспользуемых производственных площадей и оборудования, сокращение расхода сырья и материалов, энергосбережение, использование отходов);
65
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
• повышение качества и конкурентоспособности продукции (повышение безопасности продукции, улучшение её экологичности, сохраняемости и срока годности, совершенствование упаковки и т.п.);
• расширение производства и рынка сбыта (выпуск импортозамещающих товаров,
увеличение экспорта продукции, освоение новых рынков);
• улучшение социальных характеристик предприятия (создание новых и сохранение
имеющихся рабочих мест, поставка на рынки товаров (услуги) для слабозащищенных групп населения – пенсионеры, инвалиды и дети, многодетные семьи,
меры по охране окружающей среды)
• развитие социальной инфраструктуры муниципалитета, района, региона (строительство учреждений здравоохранения и образования, культуры и спорта)
Следует отметить, что наибольшие шансы на успех имеют проекты, учитывающие
интересы всех уровней исполнительной власти.
В наиболее общем случае инвестиционный проект (см. рис. 1) включает в себя обоснование целесообразности выхода на тот или иной рынок, оценку возможности строительства (реконструкции, расширения) производственных объектов, разработку обоснования инвестиций, тендерной, проектной и контрактной документации, организацию и
производство строительно-монтажных и пуско-наладочных работ, ввод объекта в эксплуатацию и мониторинг экономических показателей хозяйствующего субъекта.
Всё это должно осуществляться в рамках действующего нормативно-правового поля
и потому не мыслимо без организационного обеспечения, требующего профессионального управления процессом достижения поставленных в инвестиционном проекте целей.
Реализация инвестиционного проекта требует некоторого цикла работ, содержание и
последовательность которых обусловливаются как социально-экономическими, так и организационно-техническими факторами. В таком цикле, получившем название инвестиционного (см. рис. 2), можно выделить несколько относительно самостоятельных этапов:
• Подготовительный этап, когда Инвестор на основе анализа инвестиционного
климата в регионе проводит исследование инвестиционных возможностей рынка, формирует инвестиционный замысел, принимает решение о выходе на конкретный рынок,
разрабатывает стратегию поведения на рынке, оценивает свои инвестиционные возможности и определяет приемлемые параметры инвестиционного проекта (производственные показатели, стоимость, сроки реализации и т.п.). На этот этап приходится от 3% до
8% общих затрат. Продолжительность подготовительного этапа зависит от Инвестора, но
обусловливается она, прежде всего, привлекательностью инвестиционного климата в
стране (регионе), который формируется усилиями властных структур. К сожалению, в
России пока ещё достаточно ситуаций, подрывающих доверие предпринимателей к органам представительной и исполнительной власти.
Это и несовершенство, и частое изменение законов, регламентирующих предпринимательскую деятельность, и большое количество ведомственных распоряжений и указаний, не согласующихся с федеральным законодательством, и неспокойная политическая
обстановка, и непоследовательная экономическая политика, и чрезмерная бюрократизация отношений.
• Проектно-организационный этап, включающий выбор места размещения объекта (предприятия), разработку и согласование обоснования инвестиций, проектной документации, получение разрешения на строительство (реконструкцию или расширение),
принятие решения об источниках финансирования. На этом этапе расходуется до 20%
средств от общей стоимости проекта. Из-за большого количества организаций, участвующих в разработке и согласовании инвестиционного проекта, и многоступенчатости
разрешительных процедур процесс получения разрешения на реализацию проекта оказывается очень трудоёмким и по времени вполне сопоставимым с продолжительностью
собственно строительства объекта. Именно на этом этапе возникает больше всего организационных проблем, что является ещё одной особенностью инвестиционной деятельности в России.
66
Оценка эффективности проекта
Условия реализации проекта
Организационное
обеспечение
проекта
Рис. 1. Инвестиционный проект
Операционный аудит
Юридическое оформление предприятия
Приём предприятия в эксплуатацию
Авторский надзор
Технический надзор
Строительство
предприятия
Монтаж и наладка оборудования
Производство строительно-монтажных работ
Подготовка рабочей документации
Обоснование инвестиций;
разрешения на реализацию
проекта
Организация строительного производства
Исследование
целесообразности
и возможности строительства
Социально - экономическая целесообразность
Возможности реализации проекта
Технические характеристики предприятия
Социально - экономическая целесообразность
Оценка инвестиционных издержек
Инновационный маркетинг
Разработка стратегии компании на рынке
Профильный анализ рынка
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Инвестиционный проект
Эксплуатация и мониторинг
экономических показателей
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
Рис. 2. Инвестиционный цикл
68
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
• Этап собственно строительства (реконструкции, расширения) объекта (предприятия) и ввода его в эксплуатацию. На этом этапе анализируется рынок строительных услуг, готовится контрактная документация, организуется строительное производство. Самый затратный этап. На него приходится до 72% общей стоимости (60% на
строительно-монтажные работы и приобретение оборудования и 12% – на наладку и
пуск в эксплуатацию).
Этап инвестиционного цикла, охватывающий организацию строительного производства и сдачу объекта в эксплуатацию, как правило, не выходит за нормативные сроки, так
как строительным компаниям – подрядчикам не выгодно нарушать условия контрактов.
Но и на этом этапе Инвестору приходится решать чисто российские проблемы, которых
не бывает на Западе.
Часто инвестор выделяет ещё этап производственной деятельности и мониторинга
экономических показателей, поскольку для него инвестиционный проект заканчивается
не пуском объекта в эксплуатацию, а достижением тех экономических показателей, ради
которых этот проект и затевался.
Подготовительный этап начинается с анализа инвестиционного климата, целью которого является оценка привлекательности конкретного рынка. Отражая основные условия
предпринимательской деятельности, инвестиционный климат характеризует степень
благоприятствования инвестициям в рассматриваемом регионе или сегменте рынка.
Привлекательность инвестиционного климата важна для любых инвесторов, как для
иностранных, так и для отечественных. Зачастую различные экономические факторы
(включая качество правовой среды и высокую налоговую нагрузку, силу административного ресурса и бюрократические барьеры) мешают бизнесу активизировать инвестирование в развитие и модернизацию, тем самым ухудшая инвестиционный климат. В последние годы объединение совокупности показателей в соответствии с разработанной методологией и выведение межстрановых рейтингов стали весьма популярны, а высокие места по результатам таких рейтингов характеризуют более высокий уровень развития институциональной среды той или иной страны и её инвестиционную привлекательность,
что способствует улучшению инвестиционного имиджа государства. Согласно отчету
Всемирного банка (http://web.worldbank.org) «Ведение бизнеса в 2011 году» в совокупном
рейтинге 183 стран место России является весьма скромным, что наглядно видно даже
на примере двух достаточно общих по своему характеру показателей, представленных в
таблице 1. За последний год положение России лишь ухудшилось, что особенно бросается в глаза по сравнению со стабильностью США и небольшим упрочением позиций Индии. Из всех стран BRIC с развивающимися экономиками защита интересов инвесторов в
России оказывается столь же низка, как в Китае, тогда как Индия вновь лидирует по этому показателю.
Тем не менее, несмотря на вышеописанные проблемы в стране, российский рынок
остаётся очень привлекательным для инвесторов (западных в том числе) и своей ёмкостью, и нормой прибыли.
Таблица 1
Сравнительные показатели стран BRIC и Китая
Показатель
благоприятствования
ведению бизнеса
(динамика за год,
2011/2010 гг.)
Защита интересов
инвесторов
США
Китай
Россия
Бразилия
Индия
5/5
(0)
79/78
(–1)
123/116
(–7)
127/124
(–3)
134/135
(+1)
5
93
93
74
44
69
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
В настоящее время регионам и России в целом инвестиции в сферу материального
производства особенно необходимы. Они позволяют не только строить новые предприятия и создавать дополнительные рабочие места в сферах обслуживания и обеспечения,
но и способствуют развитию систем инженерных коммуникаций, приносят заказы строительным компаниям.
Но важно не только привлекать инвестиции, но и рационально их использовать. Естественно, что для любого инвестиционного проекта определяющими параметрами является:
• объём планируемой производственной деятельности (ожидаемых продаж);
• инвестиционные издержки;
• расходы на производство и сбыт продукции;
• валовой доход;
• период окупаемости.
Оценка предстоящих затрат и ожидаемых результатов при определении перспективности инвестиционного проекта обычно осуществляется в пределах расчетного периода
(горизонта расчета), продолжительность которого обусловливается:
• планируемыми сроками создания, эксплуатации и (при необходимости) ликвидации объекта;
• средневзвешенными нормативными сроками службы основного технологического оборудования;
• временем достижения заданных характеристик прибыли;
• требованиями инвестора.
Оценка эффективности инвестиционного проекта
Реализация инвестиционных проектов предполагает, как правило, следующие виды
деятельности:
1. Ввоз на таможенную территорию России: технологического и вспомогательного
оборудования, комплектующих и запасных частей к оборудованию, строительных материалов и конструкций, сырья, а также готовой продукции, прибыль от реализации которой, обычно используется для финансирования проекта.
2. Строительную: изыскательские и проектные работы, строительство объектов производственного назначения, развитие инженерных коммуникаций ( сетей газо-, электро-,
тепло-, водоснабжения и канализования сбросов, автомобильных и железных дорог),
строительство вспомогательных сооружений ( очистных сооружений и водозаборных узлов, складов и терминалов, пунктов технического обслуживания транспортных средств);
3. Производственную: выпуск товаров народного потребления, изделий производственного назначения, сырья и полуфабрикатов.
4. Торговую: дистрибъюция и продажа, как импортных товаров, так и товаров собственного производства.
5. Спонсорскую: участие в реализации местных социальных программ, взносы в благотворительные фонды.
Все эти виды деятельности связаны с:
• обязательными платежами в бюджеты различных уровней: налоги, таможенные и лицензионные сборы, оплата технических условий на примыкание к инженерным коммуникациям, оплата экспертиз, лицензий и сертификатов;
• инвестициями в: сферу материального производства, развитие инфраструктуры, проведение топогеодезических, геологических и экологических изысканий,
маркетинговые исследования;
• расходами на обеспечение деятельности предприятий: приобретение сырья и
материалов, содержание персонала, оплата транспортных, коммунальных и
др. услуг, оплата энергоносителей, на охрану природы, на управление предприятием, на реализацию продукции.
70
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
Другими словами, реализация инвестиционного проекта должна приводить к улучшению и частного благополучия инвестора, и общественного благосостояния. Поэтому каждое инвестиционное решение целесообразно оценивать с двух точек зрения:
• с позиций конкретного инвестора (так называемый финансовый анализ);
• с позиций эффекта для общества в целом (экономический анализ).
Инвесторы считают проект эффективным если:
1. Прогнозируемая прибыль будет не только превышать ставку банковского процента
на вложенный капитал, но и будет находиться в пределах, принятых в настоящее время
в мировой инвестиционной практике, значений:
•
для Европы – 15%;
•
для развивающихся стран – 18%;
•
для России – до 25% (в связи с высоким уровнем политического и экономического рисков).
2. Время достижения требуемых значений нормы прибыли будет минимальным.
3. Период окупаемости капиталовложений укладывается в принятые на Западе нормы. Проект считается перспективным, если 50% капиталовложений окупаются за 24 (36
для капиталоёмких проектов) месяца.
В целях разработки оптимального графика платежей, особенно при использовании
кредитов, и управления проектом в процессе его реализации инвестор, как правило, проводит анализ материальных и финансовых потоков с целью получения количественных
оценок коммерческой эффективности инвестиций.
Вследствие сложившейся нестабильной мировой экономической ситуации, включающей замедление роста Китая, финансовые проблемы США, стагнацию в Японии и углубляющийся долговой кризис стран Евросоюза, все инвестиционные программы, как за рубежом, так и в России (особенно программы инновационных проектов), претерпевают
существенные изменения. В этом динамично модифицирующемся мире становится
крайне важным выбрать наиболее оптимальные направления развития тех базовых отраслей, компании которых обладают весомыми конкурентными преимуществами и способностью структурного воздействия на конечный итог общественного развития. При
этом инвесторам требуется определить наиболее эффективные (с оптимизацией прибыли и рисков) точки входа в бизнес (начала инвестиционного проекта) и выхода из ранее
профинансированных проектов в соответствии с текущим состоянием рынка в целом.
Также важно учитывать возможность следующего прогнозируемого кризиса (в 2012 году
ожидается привлечение капитала на низком уровне, сопоставимом с уровнем 2009 года),
который может резко ухудшить экономические показатели и значительно повлиять на
графики платежей инвестиционных проектов.
71
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
Тойгамбаев С.К., кандидат технических наук, профессор
Омаров Т.С.
(Московский государственный агроинженерный университет им. В.П. Горячкина)
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ РАЗВИТИЯ РОССИИ
Экономика России в настоящее время переживает сложный период рыночных преобразований, который сопровождается спадом объема производства почти во всех товаропроизводящих отраслях и, как следствие, снижением жизненного уровня населения страны и другими кризисными явлениями.
Одной из важнейших причин кризиса является широко распространенное несоответствие применяемого организационно-экономического механизма управления производством характеру и требованиям рыночной экономики. Поэтому обеспечить стабилизацию и
дальнейший подъем экономики, повышение эффективности производства в этих условиях можно лишь на основе совершенствования указанного механизма, адаптируя его к новым требованиям. Совершенствование и развитие материально-вещественных факторов
производства и, прежде всего разработка, внедрение и освоение новых технологий требует систематического повышения как общего технического и профессионального уровня
работников, так и повышения квалификации в пределах конкретных трудовых функций. В
таком повышении заинтересованы и предприятия, и сами работники, поскольку требования к качеству рабочей силы постоянно повышается. В современных условиях перед
профессиональным обучением рабочих кадров вcтал целый ряд принципиально важных
задач, обусловленных потребностями адаптации предприятий к рынку, проведением модернизации и перепрофилирования производств и изменением требований к качеству
рабочей силы.
Современное производство предъявляет высокие требования к рабочим кадрам и
системе подготовки, переподготовки и повышение квалификации в условиях рыночных
отношений. В ходе научно-технического прогресса одни профессии исчезают, другие
появляются. Уплотняется трудовой ритм, меняются технические средства. Все это порождает необходимость в новых формах подготовки, переподготовки и повышение квалификации рабочих кадров. Согласно Трудовому кодексу Российской Федерации (раздел 9) работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям. Важнейшим условиям развития фирмы, авторитета ее на рынке и повышения конкурентоспособности являются корпоративные знания. Деятельность руководства по обучению
и повышению квалификации сотрудников, собственная работа сотрудников в этом направлении, мощная система информационного поиска новаций и нововведений – все
это должно работать на идею постоянного повышения и совершенствования корпоративного знания. Подготовка квалифицированных кадров представляет собой совокупность мероприятий, которые направлены на систематическое получение и повышение
квалификации, отвечающей текущим и перспективным целям фирмы и обеспечивающей соответствие требований, предъявляемых рабочим местом к способностям работника. С экономической точки зрения подготовка квалифицированных кадров является
эффективной в том случае, если связанные с ней издержки ниже издержек организации
на повышение производительности труда за счет этого фактора. Подготовка квалифицированного персонала может свести на нет необходимость привлечения рабочей силы
со стороны и предотвратить его сокращение путем устранения дефицита рабочей силы.
Развитие системы профессиональной подготовки определяется двумя противодействующими тенденциями: растущими требованиями НТП к общему и профессиональному
уровню рабочей силы и стремлением предпринимателей к максимально возможному
снижению издержек на ее воспроизводство.
72
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
Появление новых технологий ведет к качественному изменению не только профессиональной, но и квалификационной структуры персонала. Современные черты
квалификационной структуры персонала сегодня – это возросший удельный вес специалистов с высшим и средним специальным образованием, рабочих высшей квалификации, а также неуклонное сокращение удельного веса малоквалифицированной
рабочей силы.
Квалификация – это динамическая способность человека включаться в процесс производства и выполнять предусмотренные технологией трудовые операции. Она характеризует, с одной стороны потенциальную возможность работника выполнять работу определенной сложности, а с другой – уровень развития самого работника.
Целью организации профессионального обучения кадров на производстве должно
стать создание системы непрерывного образования персонала на основе оптимального
сочетания различных форм подготовки новых рабочих, переподготовки и обучения, рабочих вторым профессиям, повышения их квалификации и уровня знаний с учетом динамичных изменений в технике, технологии, организации производства, в тесной увязке с
их индивидуальным профессионально-квалификационным продвижениям.
Суть концепции «непрерывного» образования состоит в постоянной адаптации, периодическом повышении квалификации и переподготовке рабочей силы в течение всей
активной трудовой жизни как в рамках формальной, так и в рамках неформальной системы образования на основе качественной базовой, начальной подготовки. Принцип непрерывности профессионального обучения должен обеспечиваться поэтапностью и преемственностью прохождение каждым рабочим отдельных ступеней образования (от низших, начальных, к высшим) на основе последовательного усвоения знаний, умений, навыков. Для этого процесс обучения целесообразно строить по восходящей линии таким
образом, чтобы каждая последующая ступень является логическим продолжением предыдущих и представляла собой законченный цикл обучения.
В современных условиях на передний план выдвигается чрезвычайно важная задача
— обеспечить подготовку работника нового типа (рабочего, фермера, менеджера и т.д.).
Его важнейшими качествами становятся профессиональная гибкость и мобильность, т.е.
способность в случае необходимости быстро переквалифицироваться или даже сменить
профессию. Обязательные элементы квалификации — солидное общее образование,
широкая профессиональная подготовка и высокий культурно-технический уровень, умение быстро обновлять и пополнять знания.
Современный работник практически в любой сфере деятельности должен обладать
способностью к экономическому мышлению, к работе в творческих коллективах, иметь
подготовку в области маркетинга, а также четко представлять себе хозяйственные, социальные и культурные аспекты введения новых технологий. Кроме того, ему необходимы
дисциплинированность, инициативность, чувство ответственности, коммуникабельность,
преданность и творческое отношение к делу — так называемые экстрафункциональные
(выходящие за рамки профессиональных качеств) характеристики, которые на Западе
объединяются новым понятием «социальная квалификация».
Таким образом, содержание квалификации в корне изменяется: усиливается субъективная сторона, возрастает роль социально-психологических факторов. Видоизменяется
и само понятие образованности; его в большей степени определяет не сумма конкретных
знаний, а методологическая подготовка плюс компьютерная грамотность и определенный
уровень информационной культуры. Одновременно формируется и совсем новое понятие — «третья грамотность»: культура общения, эстетическое воспитание, широкая интеллектуальная деятельность, что характеризует общую культуру человека.
Планирование непрерывного обучения — одна из главных составных частей планирования человеческих ресурсов, которая включает в себя два этапа: первый — прогноз
количественного и качественного состава занятых в организации на рассматриваемый
период; второй — составление планов набора, подготовки, переподготовки и повышения
квалификации кадров.
73
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
Проблема мотивации персонала к обучению зачастую естественно решается в рамках складывающегося рынка труда. Типичным для западных компаний является формирование систем, устанавливающих взаимосвязь между результатами производственной
деятельности каждого работника и предоставлением ему возможности для обучения.
Чем более ценным считается сотрудник для фирмы, тем больше средств выделяется
для повышения его квалификации. Таким образом, система обучения превращается в
мощный стимул повышения производительности труда.
Использование экономических критериев в работе с персоналом потребовало разработки методик для определения эффективности обучения. Работа в этой области ведется по нескольким основным направлениям:
– разработка новых систем учета затрат на подготовку персонала;
– поиск критериев оценки результатов проведенного обучения;
– выбор оптимального варианта программы обучения.
Теоретическим обоснованием такого подхода к оценке и расчету вложений в обучение персонала является теория «человеческого капитала». В соответствии с ней знания
и квалификация наемных работников рассматриваются как принадлежащий им и приносящий доход капитал, а затраты времени и средств на приобретение этих знаний и навыков — как инвестиции в него. Поэтому внутрифирменное обучение считается одной из
основных форм создания человеческого капитала.
Чтобы выдержать конкуренцию, компании нуждаются в специалистах с высоким творческим потенциалом. Речь идет о разработчиках новой техники и технологий, о профессиональных пользователях систем электронной обработки данных, специалистах по информатике, программистах («золотых воротничках» предприятий). Кроме высокой профессиональной подготовки от них требуется качественно новая динамика мышления:
творчество и изобретательность; знание профессиональных особенностей и закономерностей смежных подразделений; применение комплексного подхода и воплощение его в
оригинальных технических решениях; умение работать в коллективе и руководить исходя
из интересов компании. Другими словами, специалисты с высоким творческим потенциалом должны иметь собственную позицию, уметь принимать решения в нестандартных
ситуациях и проявлять инициативу.
Выводы
В настоящее время у России имеются все предпосылки для прорыва её экономики
вперед, для чего необходимо ряд некоторых мер, к примеру таких как: дальнейшее укрепление рубля; подготовка грамотных, квалифицированных специалистов, востребованных в современных областях экономики; подъем собственного производства во всех отраслях; использование плюсов вступления в ВТО в интересах России; дальнейшее укрепление Таможенного Союза Россия–Казахстан–Белоруссия и вовлечение в её состав
других Евроазиатских государств и Прибалтийских Республик в первую очередь Украины.
Это только ряд мер которые безсомненно выведут Россию в одну из Передовых Мировых
государств.
ЛИТЕРАТУРА
1. Кризисная экономика современной России: Тенденции и перспективы. Под. ред.
Е.Т. Гайдара — М Проспект, 2010 –565с.
2. Тулупникова В.А. Экономическая теория: Учебное пособие. 2-е изд., перераб. и
доп. – М.: ФГОУ ВПО МГАУ, 2004. – 156 с.
3. Материалы заседания межгосударственного Совета ЕврАзЭС в Москве – М. Колос, 2009. – 135с.
4. Материалы заседания Восьмой министерской конференции стран – членов ВТО –
Женева, 2011г.
74
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
Флегонов К.А., ассистент Государственного университета управления
ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ КОНКУРЕНТНОГО РАЗВИТИЯ ТНК (НА ПРИМЕРЕ ТНК США)
Имеющиеся данные по современной практике реформирования ТНК США позволяют
выделить два наиболее интересных и перспективных подхода развития и реформирования американских транснациональных компаний — процессное управление и системы
управления знаниями.
Для целей настоящего исследования определим организацию как сознательно координируемое социальное образование с определенными границами, которое функционирует на относительно постоянной основе для достижения общих целей. Организационную структуру при этом можно рассматривать как «фиксированные взаимосвязи, которые
существуют между подразделениями и работниками организации»1. Дракер П. называет
организационную структуру «необходимой основой»2 эффективной и успешной деятельности компаний. Под стратегией будет пониматься «комбинация из запланированных
действий и быстрых решений по адаптации фирмы к новой ситуации, к новым возможностям получения конкурентных преимуществ и новым угрозам ослабления ее конкурентных позиций»3. Томпсон А. и Стриклэнд А. рассматривают стратегию фирмы несколько
более широко: «Стратегия организации — это указание о том, как перевести компанию
оттуда, где она находится сейчас, туда, где она хочет находиться; это средство достижения желаемых результатов»4. Также представляется интересным подход к стратегии, который выявляет взаимосвязь стратегии компании, а также целей и миссии фирмы: стратегия — «детальный всесторонний комплексный план, предназначенный для того, чтобы
обеспечить осуществление миссии организации и достижение ее целей»5.
При этом под миссией будет пониматься «основная общая цель организации — четко
выраженная причина ее существования»6. В свою очередь, «цели вырабатываются для
осуществления этой миссии»7. Сходное определение миссии дают Зайцев Л. и Соколова
М., уточняя, что в узком толковании миссия компании «понимается как утверждение, раскрывающее смысл существования организации, в котором проявляется отличие данной
организации от ей подобных»8.
Реформирование ТНК будет рассматриваться как «изменение принципов действия
предприятий»9. Мильнер Б. рассматривает реструктуризацию как универсальный инструмент для решения таких задач, как «совместная деятельность, рост и разностороннее
развитие, соответствие требованиям рынка капитала, пересмотр приоритетов сфер бизнеса, изменение целей менеджмента»10.
Кроме того, уточняется, что «в зависимости от конкретных обстоятельств организационные изменения могут быть частичными, касающимися отдельных видов деятельности, или радикальными, когда под влиянием бурного и даже скачкообразного развития
рынка и условий конкуренции требуется глубокая и многосторонняя реорганизация»11.
Мазур И. и Шапиро В. определяют реструктуризацию как «процесс внедрения структурных изменений в производственную деятельность предприятия для сохранения или
1
Мильнер Б. 3. Теория организации. М.. 2003. С. 62.
Drucker P. Practice of Management. NY., 1993. P. 226.
3
Зайцев Л. Г., Соколова М. И. Стратегический менеджмент. М.. 2002. С. 134
4
Томпсон А. А., Стрикленд А. Дж. Стратегический менеджмент. Искусство разработки и реализации
стратегии. М.. 1998. С. 70.
5
Мескон М. А'., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента / пер. с англ. М., 1992. С. 256.
6
Там же. С.262.
7
Там же.
8
Зайцев Л. Г., Соколова M. И. Стратегический менеджмент. М.. 2002. С. 117.
9
См. подробнее: Типовая программа реформирования предприятий. Методические рекомендации.
Опыт реструктуризации: сб. документов. М., 1998.
10
См. подробнее: Управление современной компанией / под ред. Б. Мильнера п Ф. Лииса.М.. 2001.
11
Мильнер Б. 3. Теория организации: учебник. М.. 2003. С. 406.
2
75
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
увеличения прибыльности под давлением изменяющихся внешних экономических условий» 1 . Согласно Баринову В., реструктуризацию компании следует рассматривать как
«перегруппировку финансовых, материальных, технологических и управленческих ресурсов для их концентрации на перспективных рынках»2. Профессор Ноздрева Р. определяет реструктуризацию как «оптимизацию организационного построения, системы управления и структуры бизнеса фирмы»3.
Альтернативным средством реформирования компаний, по мнению ряда отечественных исследователей. является реинжиниринг бизнес-процессов4. Концепция последнего
была впервые сформулирована американскими консультантами Хаммером М. и Чампи
Дж., которые 5 определили реинжиниринг как «фундаментальное переосмысление и радикальное перепроектирование бизнес-процессов для достижения значительных улучшений» основных показателей финансово-хозяйственной деятельности компании6. Профессор Ноздрева Р. уточняет, что реинжиниринг — это «глобальная перестройка структуры и методов работы и управления фирмой с помощью прежде всего системы... экономии»7. Из приведенных определений можно заметить разницу в подходах — реструктуризация является изменением структуры существующего бизнеса, в то время как реинжиниринг направлен на «создание универсально адаптированной к изменяемому рынку
модели бизнеса компании»8.
Зайцев Л. и Соколова М. выделяют четыре основных типа стратегий компаний по уровню иерархии управления: корпоративная, деловая, функциональная и операционная9.10
Применяя указанную классификацию, рассматриваемые в настоящей статье современные стратегии развития и реформирования (процессный подход и управление знаниями) следует относить к операционным стратегиям ТНК.
Лучко М. классифицирует стратегии ТНК в зависимости от уровня принятия стратегических решений и выделяет таким образом три основных вида стратегий: корпоративные,
функциональные и стратегии нижнего уровня. Стратегии нижнего уровня направлены на
решение операционных задач, связанных с деятельностью отдельно взятых подразделений компании на конкретных рынках11.
1
Реструктуризация предприятий и компании: учеб. пос. для вузов / II. И. Мазур. В. Д. Шапиро; под
общ. ред. И. И. Мазура. М., 2001. С. 47.
2
Баринов В. А. Антикризисное управление: учеб. пособие. М., 2002. С. 02. Также см. подробнее
интересное исследование по методам развития организаций: Нри.-ожин А. И. Методы развития
организаций. М.. 200т!. (Приложение к журналу Консультант». 2003. № 9.)
3
Нолдрева Р. Б. Антикризисное управление: учеб. пособие. М , 2004. С. 77.
4
См.. например: Организация производства на предприятии (фирме): учеб. пособие / под ред. С). И.
Волкова, О. В. Девяткина. М.. 2004; Нолдрева Р. Б. Антикризисное управление: учеб. пособие. М..
2004.
5
Hammer M., Champy J. Reengineerint; the corporation: a manifesto for- business revolution. NY: HarperCollins Publishers. 2001. 221 p.
6
Hammer M., Champy J. Reenyineerin°' the corporation: a manifesto for business revolution. NY, 2001. P.
35.
7
Ноздрева Р. Б. Антикризисное управление: учеб. пособие. М., 2004. С. 74.
8
Кутелев П. В., Мишурова И. В. Технология реинжиниринга бизнеса: учеб. пособие. М., 2003. С.24.
9
См. подробнее: Зайцев Л. Г., Соколова М. И. Стратегический менеджмент' учебник. М., 2002.
10
Корпоративные стратегии ТНК позволяют фирмам оптимизировать диверсифицированную
структуру всего бизнеса, групп предприятий. Деловые стратегии транснациональных компаний
направлены на повышение эффективности и оптимизацию деятельности отдельных направлений
бизнеса ТНК. Функциональные стратегии применяются компаниями на уровне функциональных
подразделений. Наконец, операционные стратегии позволяют фирмам организовать оптимальное
управление отдельными звеньями своего бизнеса (например, заводы, департаменты, отделы), а также организовать решение стратегически важных оперативных задач, к которым Зайцев Л. и Соколова
М. относят в том числе такие процессы, как закупка материалов, управление запасами, транспортировки и проведение рекламной кампании.
11
См. подробнее: Лучко М. Л. Конкурентные стратегии транснациональных компаний в 90-е гг. XX в.
— начале XXI в. М.. 2004.
76
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
Согласно Портеру М., существует пять основных типов стратегий, которые позволяют
компаниям добиваться победы в конкурентной борьбе: стратегия лидерства по издержкам, стратегия широкой дифференциации, стратегия оптимальных издержек, стратегия
рыночной ниши (в сочетании с низкими издержками) и стратегия дифференциации продукции (сфокусированная)1.
Опираясь при анализе стратегий ТНК на концепцию Портера М., Лучко М. уточняет,
что в «применении к рыночным структурам, действующим в рыночном окружении, понятия «стратегия» и «конкурентная стратегия» можно считать синонимами»2.
Для успешного функционирования современным ТНК требуется способность своевременно и адекватно реформировать свою деятельность в соответствии с изменяющимися требованиями внешней среды. Виханский О. и Наумов А. рассматривают внешнюю
среду как совокупность макроокружения и непосредственного окружения 3 . Можно подробнее классифицировать структуру непосредственного, или «делового», окружения,
также включая туда поставщиков ресурсов и, помимо конкурентов уже существующих,
также и конкурентов потенциальных, например, поставщиков замещающих товаров4.
В целом следует констатировать, что реализация стратегий реформирования ТНК
связана с решением задач антикризисного управления компаний, которое. трактуется как
средство реализации бизнес-процессов в режиме, который не приводит к финансовой
несостоятельности предприятия5. Условия внешней среды, в которой функционировали
транснациональные компании США, сильно изменились6. Рассмотрим подробнее основные характеристики управленческой ситуации в США на современном этапе:
1. Обострение конкуренции между иностранными ТНК и транснациональными корпорациями США на американском рынке вследствие либерализации доступа иностранных компаний па многие ранее закрытые для внешней конкуренции сегменты рынка
США. Дополнительным стимулом для расширения деятельности иностранных ТНК на рынке США был серьезный кризис в американской промышленности, который вследствие резкого роста мировых цен на энергоносители к началу 1980-х гг. лишь усугубился7. В первую
очередь это проявилось в кризисе в автомобильной промышленности, а положение автомобильной отрасли США отражало положение всей промышленности страны. Особенно
сильно кризис сказался на высокотехнологичных отраслях экономики США — авиастроении, производстве пластмасс, офисного и телекоммуникационного оборудования. Например, к концу 1970-х гг. доля США в мировом экспорте продукции авиастроения сократилась
с 28% в 1962 г. до 13% в 1979 г., в фармацевтической промышленности — с 27,6 до 15%, в
сельскохозяйственном машиностроении — с 40 до 25%.8.
Конкуренция возрастала практически во всех отраслях экономики США, и еще одним примером этого может служить ситуация в американской отрасли авиаперевозок,
переживавшей в 1980— 1990 гг. бум слияний и поглощений. При этом для повышения
рентабельности операций при сохранении маршрутов, не приносящих большой прибыли, американские авиакомпании сокращали количество рейсов и повышали тарифы.
Высокие цены на маршрутах привлекали новых конкурентов с меньшими издержками и
более конкурентоспособными ценами. Для предотвращения потери рынка компаниялидер проводила специальные акции низких цен, которые она была в состоянии под1
См. подробнее: Портер М. Конкуренция. М.. 2001.
Лучко М. Л. Конкурентные стратегии транснациональных компаний в 90-е гг XX в. — начале XXI в. М
. 2004.
3
Виханский О. С, Пацлим А. 11. Менеджмент: учебник. М. 2004. С. 189
4
Управление современной компанией / под ред. Б. Мпльнера п Ф. Лииса. М.. 2001. С.73.
5
См. подробнее: Баринов В. А. Антикризисное управление: учеб. пособие. М, 2002
6
См. подробнее: США: государство — человек —• экономика (региональные аспекты) / под ред. Л. Ф.
Лебедевой. М.. 2001.
7
См. подробнее: Мировая экономика: глобальные тенденции :sa 100 лет / под ред. II. С. Королева. М..
2003:
8
Рассчитано по материалам Всемирной торговой организации. Сборник WTO International Trade Statistics, 2004.
2
77
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
держивать даже себе в убыток только для того, чтобы новые конкуренты ушли с этого
рынка. Когда это происходило, компания-лидер вновь повышала тарифы и таким образом компенсировала убытки.
Тем не менее начиная со второй половины 1980-х гг., когда обрабатывающая промышленность постепенно начала адаптироваться к изменившимся условиям спроса на
внутреннем рынке США, уже с начала 1990-х гг. конкурентоспособность большинства отраслей обрабатывающей промышленности США начала расти.
Феномен резкого роста конкурентной борьбы получил название «гиперконкуренции»,1
условия которой характеризуются следующими отличительными признаками:
– она охватывает одновременно несколько областей, важнейшими из которых являются издержки, качество, сроки, ноу-хау;
– с одной стороны, гиперконкуренция находит свое проявление в том, что протекает в
разных сферах – на товарных рынках, в области владения и управления ресурсами, между разными стратегиями управления и развития ТНК; а с другой – при этой форме конкуренции компании в сходных условиях внешней среды имеют тенденцию действовать
различным образом;
– динамизм развития структуры рынка, когда позиции конкурентов и расстановка сил
меняются нарастающими темпами, что проявляется, в частности, в проникновении на
рынок новых поставщиков и уходе с рынка старых конкурентов, появлении новых товаров, увеличении числа слияний и поглощений;
– растущая агрессивность участников рыночного соперничества.
2. Трансформация рынков США. В последние десятилетия на мировых товарных рынках произошли существенные изменения, что особенно справедливо для экономики США,
где функционирует наиболее емкий, интегрированный и открытый единый рынок в мире.
К началу 1990-х гг. рынок продавца окончательно сменился на рынок покупателя и
потребительский спрос сильно фрагментировался. Этому во многом способствовало
развитие новых информационных технологий, вызвавших распространение потребительской информации и демократизацию ее распределения, что открыло перед потребителями ранее скрытые возможности для осуществления выбора товаров и услуг в соответствии с требованиями каждого.
Анализ причин столь серьезных трансформаций многих рынков позволил нам выделить следующие основные тенденции:
– сокращение жизни товарного предложения на рынках стран с развитой экономикой,
в том числе рынке США. Прямым следствием этого стали падение прибыли от вывода
новых продуктов на рынок и необходимость сокращения периода разработки. Наглядным
примером применения подобных подходов являются американские компании Dell и Levi
Strauss, органичным образом применившие указанные подходы к своим отношениям с
заказчиками2;
– унификация высоких требований потребителей к качеству поставляемых решений,
усиление неценовых факторов конкуренции. Типичным примером является отрасль разработки программного обеспечения, что следует из опыта деятельности мирового лидера в области коммерческих программных продуктов компании Microsoft3.
– использование крупнейшими транснациональными компаниями США знаний, информации, технической экспертизы в качестве неотъемлемой части товарного предложения. Теперь ТНК используют удобство взаимодействия с потребителями и возможность внесения специфичных изменений в товар (как дополнительные конкурентные
преимущества).
1
См. подробнее: Брун М. Гнперконкуренция: характерные особенности, движущие силы и управление
// Проблемы теории и практики управления. 1998. № 3.
2
См. подробнее об опыте и деятельности компании Dell: Dell M. Direct from Dell. NY, 1999.
3
См. подробнее: Гейтс Б. Бизнес со скоростью мысли. 2-е изд., испр. М., 2002
78
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
3. Интенсивное развитие новых информационно-коммуникационных технологий.
Общая стоимость оборудования и программного обеспечения, используемого американскими компаниями для обработки данных, к 2004 г. превысила 1333 млрд дол.1. Тем не
менее следует учитывать, что период 1990—2010 гг. для экономики США в целом был
связан со значительным укреплением общеэкономического потенциала2. Это со всей наглядностью иллюстрируется размером ВВП, который в 2003 г. превысил 11 трлн дол..
При этом на протяжении второй половины 1990-х гг. производительность труда возрастала в среднем на 3% в год3. К концу 1990-х гг. впервые более чем за сорок лет был ликвидирован дефицит государственного бюджета США.
Потенциал американской экономики во многом основан на инновационных научнотехнических разработках и достижениях фундаментальной науки. Расходы на научные
исследования в стране и 2001 г. составили 265 млрд дол. (2,7% ВВП), что дало возможность полностью перестроить многие отрасли экономики США.
ТНК США в настоящее время характеризуются наличием сложной структуры, обусловленной многопрофильностью деятельности, географической распределенностью
операций по многим странам. Можно согласиться с мнением, что каждая компания представляет собой набор различных бизнес-процессов и располагает определенными инструментами и ресурсами для управления своим финансово-хозяйственным положением, в
том числе для преодоления кризиса 4 . Напротив, эффективное управление деятельностью ТНК «…требует концентрации деятельности компании не на отдельных функциях
структурных подразделений, а на сквозных цепочках операций фирмы, осуществляемых
несколькими отделами, что в своей совокупности и составляет бизнес-процесс компании»5. Следовательно, основное внимание уделяется не управлению отдельными ресурсами, а организации эффективного управления цепочками операций, результатом которых являются конечные продукты компании6.
В целом, по мнению автора, применение процессного подхода в управлении американскими компаниями, при условии его системного внедрения, позволяет фирмам США
целенаправленно сконцентрировать ресурсы на конечном результате деятельности
предприятий, повысить скоординированность действий отдельных внутренних подразделений, а также улучшить уровень взаимодействия с внешними партнерами.
Одним из первых исследований, посвященных процессному подходу, стало исследование американских ученых Хаммера М. и Чампи Дж., первое издание которого было
опубликовано в США в 1993 г., а затем было неоднократно переиздано. По определению
Хаммера М. и Чампи Дж.: «Бизнес-процесс — это совокупность различных действий, в
рамках которых на входе используется один или более ресурс, и в результате этой деятельности на выходе создается продукт, представляющий ценность для потребителя»7.
При этом уточняется, что потребители могут находиться как внутри, так и за пределами
организации. Таким образом, подчеркивается ориентация деятельности компании на получении конечного результата, то есть основное внимание уделяется структуре процесса, который может рассматриваться как «упорядоченная во времени и пространстве совокупность работ с точным определением начала и завершения, необходимых ресурсов
1
Данные в текущих ценах.
Economic Report of the US President за 2001, 2005 г.
3
Economic Report of the US President, 2001. P. 20.
4
См., например: Медынский В. Т., Илъдемснов С. В. Реинжиниринг инновационного
предпринимательства / под ред. В. А. Ирпкова. М., 1999: Hammer M., Stanton S. The Reengmeering
Revolution. NY, 1995
5
Цитировано по: Davenport Т. Managing in the new world of process // Public Productivity & Management
Review. Winter 1994. Vol. 18. Iss. 2. P. 1.33—147: Russell W. Jr. Total Process Management... Or. the Art
and Science of Competitive Positioning // Industrial Engineering. May 1991. Vol. 23. Iss. o. P. 28—32.
6
См. подробнее: Smith H., Fingar P. Making business processes manageable // Internet World. Apr. 2002.
Vol. 8. Iss. 4. P. 21—23.
7 ::
Hammer M., Champy J. Reengineering the corporation: a manifesto for business revolution. 2001. P. 38
2
79
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
и ожидаемых результатов»1. По утверждению Баринова В., бизнес-процесс — «это множество «внутренних шагов» предприятия, заканчивающихся созданием продукции, необходимой потребителю»2. Тем самым подчеркивается координирующая роль подразделений компании, участвующих в бизнес-процессе для создания конечной продукции. Для
целей настоящей работы под понятием «бизнес-процесс» будем понимать «поток работы», переходящий внутри компании в рамках производства конечных товаров или услуг3.
При этом и российские, и зарубежные исследователи в основном согласны с обоснованностью введения обязательной ответственности за результаты реализации бизнеспроцессов.4
Если рассматривать подробнее содержание процессного подхода при проектировании организационной структуры ТНК, то следует отметить, что задача реформирования
ТНК США на современном этапе сводится к созданию такого набора видов финансовохозяйственной деятельности и такому их построению, которые бы обеспечивали формирование и эффективное использование конкурентных преимуществ и устойчивое функционирование и развитие американских фирм в долгосрочной перспективе5. Оговоримся,
что анализ структуры видов деятельности компаний в настоящей работе базируется на
концепции цепочки создания добавленной стоимости (value-added chain) M. Портера 6 .
Потребитель готов компенсировать производителю затраты, если при этом сам потребитель получает определенные выгоды в форме экономии его собственного времени или
стоимости выполнения процессов7. С другой стороны, потребитель не заинтересован в
оплате издержек производителя.
Очевидны преимущества процессного подхода перед функциональным принципом
организации деятельности фирмы при организации цепочек создания добавленной стоимости. Наиболее значимое из всех преимуществ состоит в изменении основного акцента деятельности компании 8 , поскольку при процессной организации финансовохозяйственной деятельности компании оптимизируются различные функции для осуществления одной, самой главной цели каждой фирмы – быть поставщиком товаров
и услуг. 9.
Следует отметить, что процессный подход уже получил значительное распространение среди крупнейших американских ТНК10. В этой связи интересным и показательным
представляется опыт реорганизации американской ТНК— IBM, осуществляющей операции в 170 странах мира.11
Нельзя не отметить, что причиной значительных изменений, произошедших в IBM в
1990-е гг., стал глубокий кризис этой огромной и некогда негибкой к требованиям рынка
компании. Конкретные шаги по реформированию фирмы включали изменение структуры
1
Davenport Т. Process Innovation: Reengineering Work through Information Technology. 1993. P. 5.
Баринов В. А. Антикризисное управление. 2002. С. 274.
3
Робсон М., Уллах Ф. Реинжиниринг бизнес-процессов: практ. руководство / пер. с англ.. под ред. Н.
Д. Эриашвили. М., 2003. С. 27.
4
Hammer M., Champy J. Reengineering the corporation: a manifesto for business revolution. 2001.
5
МсСоrтаск К., Johnson B. Business process orientation, supply chain management :ui(i the e-corporation //
HE Solutions, Oct. 2001. Vol. 33. Iss. 10. P. 33—37.
6
Портер М. Конкуренция. М., 2001.
7
См. подробнее: Melnyk S., Christensen K. Value-driven process management: Using value to improve
processes // Hospital Materiel Management Quarterly. Aug. 2000. Vol. 22 l.ss l.P. 59—67.
8
См. подробнее: Burlton R. Business Process Management: Profiting From Process.
Indianapolis: SAMS, 2001.
9
Dervitsiotis K. How to attain and sustain excellence with performance-based process
management // Total Quality Management. May 1999. Vol. 10. Iss. 3. P. 309—326.
10
См., например: Davenport Т., Beers M. Managing information about processes // Journal of Management
Information Systems. Summer 1995. Vol. 12. Iss. 1. P. 57—80.
11
См. также: Процессный подход в реформировании транснациональных компании США (на примере
IBM) / О. В. Маторин, МГИМО(У) МИД РОССИИ. М., 2005. Бпблиогр.: 19 назв. рус. деп. в ИНИОН РАН
№ 59439 от 23.09.2005.
2
80
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
управления компании, которая согласно нововведениям была изменена с географического подхода на клиенто-ориентированный. Значительные изменения претерпели также
виды финансово-хозяйственной деятельности IBM. Так, из производителя прежде всего
оборудования, каким компания традиционно была, IBM стала постепенно превращаться в
поставщика диверсифицированного портфеля решений в области информационных технологий, а также предоставлять консультационные услуги в области управления. Этим
изменениям предшествовало внимательное изучение новым руководством основных видов финансово-хозяйственной деятельности компании IBM, четкого определения направлений, на которых были сконцентрированы основные ресурсы и второстепенные,
подлежащие постепенному свертыванию1. Такой же ревизии были подвергнуты бизнеспроцессы IBM.
Успех внедрения новой процессной структуры управления IBM был обеспечен во
многом благодаря установлению эффективной системы ответственности — высшие руководители IBM стали нести персональную ответственность за успешное функционирование закрепленного за ними процесса. Так, за бизнес-процесс «работа с заказчиками»,
равно как и за выполнение плана по продажам, с момента реструктуризации отвечает
лично директор по продажам всей корпорации IBM.
Положительные итоги внедрения в корпорации IBM процессного подхода к организации управления иллюстрируются следующими данными.
Таблица 2
Основные показатели деятельности компании IBM в 1994—2004 гг., млрд дол., %
Показатель
Оборот, млрд дол.
Стоимость заемного капитала (total company debt), млрд дол.
Расходы на НИОКР, млрд дол.
Дивиденды, выплаченные на обыкновенную акцию, дол.
1994
64,05
22,12
4,36
1,00
2000
88.40
28,58
5,15
0,51
2004
96,29
22,92
5,67
0,70
Источник: IBM Annual Report, 2000—2004.
На основе приведенного примера компании IBM можно определить следующие принципы выделения бизнес-процессов, что можно считать необходимой основой обеспечения эффективности процессного управления2:
– определяется владелец бизнес-процесса — лицо, которое отвечает за организацию
и результаты процесса и имеет ресурсы и полномочия;
– описывается поток исходные ресурсы и результат процесса;
– определяется внешняя среда бизнес-процесса.
Наравне с процессным управлением появился и в последнее время получает распространение принципиально новый подход к развитию и реформированию ТНК США. Этот
подход, получивший название «управление знаниями»3, предполагает концентрацию деятельности компании вокруг информации и данных, накопленных внутри фирмы или доступных ей из внешних источников4. К этой группе ресурсов компаний относят в том числе
1
Недавний пример — продажа в конце 2004 г. подразделения по производству мо-бильных
компьютеров китайской компании — производителю персональных компьютеров Lenovo
2
См. подробнее о методе повышения эффективности внедрения бизнес-процессов: Janitz М. Effective Process
Management // Quality Progress. Dec. 2004. Vol. 37. Iss. 12. P. 104; Little T. 10 requirements for effective process
control: A case study // Quality Progress. Feb. 2001. Vol. 34. Iss. 2. P. 46—52
3
См., например: Drucker P. The Post-Capitalist World // Public Interest. Fall 1992. Iss. 109. P. 89—100;
Davenport T. H., De Long D. W., Beers M. С 1998, Successful Knowledge Management Projects, Sloan
Management Review. Winter, 1998. 43—57.
4
См. подробнее: Hammer M., Leonard D., Davenport T. Why Don't We Know More About Knowledge? //
MIT Sloan Management Review. Summer 2004. Vol. 45. Iss. 4. PP.14—18, 82; Davenport Т., GroverV. Special issue: Knowledge management // Journal of Management Information Systems. Summer 2001. Vol. 18.
Iss. 1. P. 3—5.
81
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
и различную техническую информацию1. Для целей настоящего исследования определим
знания компании как «переработанную и имеющую ценность информацию» 2 . Из этого
следует, что знания компании являются ее стратегическим ресурсом, который также
служит фактором повышения конкурентоспособности компаний США и которым следует
целенаправленно управлять в целях повышения эффективности финансовохозяйственной деятельности корпорации3.
Сходное мнение высказывают и ведущие отечественные ученые в области менеджмента4. Следовательно, подобно реформированию фирм США с применением процессного подхода, внедрение систем управления знаниями может стать действенным инструментом в рамках системы реформирования корпораций. Внедрение систем управления
знаниями основано на способности компаний эффективно накапливать и своевременно
предоставлять знания тем подразделениям компании, где они востребованы5.
Большое значение знаниям как источнику конкурентного преимущества компаний
придает Дракер П.6, который при этом полагает, что повышение производительности работы со знаниями компаний является одной из наиболее ответственных задач руководства современных фирм. Есть основания полагать, что управление знаниями и «работниками знаний» 7 — новым типом сотрудников 8 — станет основным источником конкурентного преимущества компаний, так как в настоящее время «именно знания становятся
источником высокой производительности, инноваций и конкурентных преимуществ» 9
американских фирм. При этом управление знаниями можно определить как «метод добавления или создания стоимости через активное использование знаний и навыков как
из внутренних источников, так и из находящихся за ее пределами»10.
Суммируя эти определения, можно сделать вывод, что основной задачей управления
знаниями является обеспечение компании необходимым для ее функционирования объемом знаний, а также оптимизация всех источников знаний для их максимально эффективного применения.
Иностранные, и отечественные ученые полагают, что повышение эффективности
финансово-хозяйственной деятельности компаний и производительности труда будет в
значительной степени определяться эффективностью системы управления знаниями.
Так, американский ученый Вииг К выделял следующие черты, процесса управления
знаниями:
– знания распределены по организации неравномерно;
– распространение знаний внутри организации ограничено;
– возможности для обучения персонала компаний не используются.
Вследствие всего вышеуказанного в компаниях были неэффективно распределены
задачи и функции по принятию решений.
С другой стороны, за последнее десятилетие ситуация с системами управления знаниями значительно изменилась. Так, согласно результатам опроса руководителей 423
1
См. подробнее о категории знаний: Drucker P. My life as a knowledge worker // Inc. Feb. 1997. Vol. 19,
Iss. 2. P. 76—82.
2
Одно из ранних исследований Дейвенпорта Т. на тему управления знаниями опубликовано на сайте
Университета Техаса, URL: http://www.mccombs.utexas.edu
3
Smith К., Collins С, Clark К. Existing Knowledge, Knowledge Creation Capability, and the Rate of New
Product Introduction in High-Technology Firms // Academy of Management Journal. Apr. 2005. Vol. 48. Iss.
2. P. 346—357.
4
Мильне.р Б.3. Теория организации: учебник. М., 2003. С. 174.
5
Davenport Т. Coming soon: The CKO // InformationWeek. Sep. 5, 1994. Iss. 491. P. 95.
6
Drucker P. Management challenges for the 21st century. NY: HarperBusiness. 2001
7
В своих трудах Дракер П. широко употребляет термин «knowledge worker».
8
См. подробнее о новом типе сотрудников современных американских компаний: Thomas Davenport.
Building the perl'ect workforce // Workforce. Jul. 1999. Vol. 78. Iss. 7. P. 56—58.
9
Милънер Б. 3. Теория организации. М., 2003. С. 174.
10
Ruggles К. The State of the Nation: Knowledge Management in Practice, California Management Review,
40, 1998. P. 80—89.
82
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
крупнейших мировых компаний более 2/3 из опрошенных компаний уже активно используют или начинают реализацию проектов в области внедрения систем управления знаниями, при этом почти 80% из них считают внедрение систем управления знаниями конкурентным преимуществом, а также в качестве фактора увеличения прибыли1.
На основании проведенного анализа можно сделать вывод о стратегической значимости знаний и систем управления знаниями в качестве инструментов обеспечения долгосрочных конкурентных преимуществ компаний по сравнению с теми организациями, в
которых эти вопросы не получили должного внимания. Из этого следует, что знания для
компаний в настоящее время могут рассматриваться как часто более важный актив, чем
традиционные факторы производства — труд, земля и капитал.
Управление знаниями является новой парадигмой управления, направленной на превращение всех имеющихся в компании знаний и информации в активы фирмы, то есть
источник конкурентного преимущества. Для того чтобы понять значимость системы
управления знаниями с точки зрения ее ценности для ТНК США. рассмотрим подробнее
организацию процесса управления знаниями в американских компаниях. Условно процесс можно разделить на три стадии: 1. Производство/накопление информации и знаний.
2. Обработка и хранение знаний фирмы. 3. Распределение знаний внутри организации и
между партнёрами компании.
Был проведен целый ряд исследований проектов внедрения управления знаниями в
ТНК, наиболее интересными из которых следует, по нашему мнению, признать исследование проектов 31 американской ТНК, проведенное в США в конце 1990-х гг.2 Рассмотрим подробнее три типа целей, которые планировали достичь компании, начавшие проекты по управлению знаниями:
1) создание единых корпоративных баз данных;
2) совершенствование системы доступа к информации и знаниям компании со стороны сотрудников и подразделений компании;
3) совершенствование корпоративной культуры в отношении производства и распространения знаний в компаниях США.
В соответствии с результатами упомянутого исследования одной из основных целей
осуществления проектов управления знаниями является повышение эффективности
управления этим нематериальным активом и его превращение в основу долгосрочного
конкурентного преимущества компаний США. С другой стороны, не вызывает сомнений
факт целесообразности, особенно для крупных территориально распределенных американских компаний, какими являются транснациональные корпорации, по меньшей мере
изучить вопросы целесообразности применения систем управления знаниями.
Еще одним аспектом концепции управления знаниями является вопрос роли информационно-коммуникационных технологий в концепции управления знаниями. Говоря о
роли информационных технологий в рамках внедрения концепции управления знаниями
в работу компаний США, исследователи отмечают, что чрезмерное внимание именно к
технологической части проекта связано с рядом возможных негативных моментов во
время последующей эксплуатации системы управления знаниями, которые в некоторых
случаях могут стать причиной неудачи всего проекта по управлению знаниями3.
Следует также особо указать, что нередко создание систем управления знаниями, не
подкрепленное соответствующими мерами в области управления персоналом компании,
не способно выполнять интеграционную функцию между индивидуальными носителями
знаний. Указывая на важность правильного подбора программно-аппаратных средств реализации проекта по внедрению управления знаниями в компании, необходимо учиты1
Knowledge management research report 2000. Также использованы отчеты за 1998 и 2002—
2003 гг., URL: http://wicw.kpmgconsulting.com.
2
Davenport Т., Dp Long D.. Beers M. 1998. -Successful knowledge management projects». Sloan Management Review-. Vol. 39. № 2. P. 43—57.
3
Подробнее см. материалы 3З-й Гавайской Международной конференции по системным наукам.
URL: http://www.computer.org.
83
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
вать, что «человеческий фактор, возможно, является наиболее важным в системе управления накоплением знаний»1. В обоснование этого положения следует уточнить, что от
самого начала и до завершения внедрения проекта по управлению знаниями, включая
направления его дальнейшего развития после внедрения, управление знаниями в компаниях США опирается на деятельность сотрудников компании и направлено на ее совершенствование для создания дополнительных конкурентных преимуществ фирм.
Одним из последних заметных проектов в области внедрения систем управления
знаниями является проект, осуществленный крупной американской транснациональной
компанией – United Technologies Corporation (UTC)2. UTC – одна из крупнейших компаний
США, входит в список Fortune 500, занимая 51-ю позицию, а в рейтинге крупнейших компаний мира — 141-е место3. В компании работает свыше 200 тыс. человек в 62 странах
мира (в США 143 тыс. чел. Расходы компании UTC на НИОКР превысили 2,8 млрд дол.4
В числе многих других крупных компаний США United Technologies Corporation в 1990е гг. начала проводить целенаправленные исследования в области управления знаниями
с применением новых информационных технологий. Для этого в составе научноисследовательского центра UTC (самостоятельное предприятие, ответственное за осуществление НИОКР) было введено новое подразделение по управлению знаниями во
главе с руководителем в ранге директора по управлению знаниями. Ситуацию с новым
проектом в компании UTC существенно осложняла децентрализованная структура холдинга. С другой стороны, наличие столь интересных возможностей, какие открывало
применение единой системы управления знаниями всеми подразделениями холдинга,
позволило руководству United Technologies Corporation пойти на риск возможного временного падения эффективности деятельности компании на этапе внедрения и опытной
эксплуатации системы управления знаниями.
К 1990-м гг. внедрение подобной практики уже доказало свою эффективность, поэтому было принято решение о расширении этого перспективного направления организационного совершенствования. Для решения столь непростой было решено качественно и
количественно расширить систему корпоративного обучения сотрудников компании. Инструментом проведения таких масштабных изменений принципов деятельности UTC стало учреждение структур, сходных по концепции с ранее упоминавшимися «функциональными сообществами» Брауна Дж. и Дьюги П., что по своей сути является специализированной рабочей группой. Для этого подразделение по управлению знаниями представило
высшим руководителям компании свои предложения, направленные на решение поставленных ими задач. Итогом внедрения в подразделениях United Technologies Corporation
систем управления знаниями стали неуклонный рост прибыли компании и повышение
эффективности ее деятельности, что иллюстрируется следующими данными.
Несмотря на наличие значительного количества положительных примеров эффективного внедрения систем управления знаниями в ТНК США, нельзя не оставить без
внимания также факты неудавшихся по различным причинам проектов. При этом ряд исследователей уточняют, что приблизительно от 50 до 75 всех начатых проектов по внедрению систем управления знаниями не достигают поставленных задач5.
Таким образом, основываясь на результатах внедрения систем управления знаниями, можно выделить следующие наиболее распространенные причины неудач, с которыми сталкиваются в том числе и ТНК США6:
1
Управление современной компанией / под ред. Б. Мильнера и Ф. Лииса. М. 2001 С. 551.
См. также: Управление знаниями — перспективная концепция развития United Technologies Corporation / О. В. Маторин; МГИМО(У) МИД РОССИИ. 1VL. 2005. Би,лиогр.: 12 назв. рус. деп. в ИНИОН РАН
№ 59440 от 2:5.09.2005.
3
По собственной информации компании United Technologies Corporation. URL: http://www.utc.com.
4
По собственной информации компании United Technologies Corporation. URL: http://n40w.utc.com
5
Akharan P.,.lafuri M., Falhian M. Exploring Failure-Factors of Implementing Knowledge Management Systems in Organizations. Journal of Knowledge Management Practice. May 2005.
6
Управление современной компанией / под ред. Б. Мильнера и Ф. Лииса. М., 2001. С. 550.
2
84
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
1) отсутствие конкретных целей у компаний, начинающих проекты по управлению
знаниями;
2) недостаточная проработка программы внедрения систем управления знаниями.
Одна из наиболее актуальных проблем — поддержка новых инициатив, особенно таких
рискованных, как перестройка компании с применением систем управления знаниями,
программно-аппаратными средствами;
3) отсутствие реальной поддержки со стороны руководства компании, внедряющей
систему управления знаниями.
Также, с учетом опыта компаний IBM и Xerox, создавших собственные независимые
компании, поставляющие интеллектуальные продукты для бизнеса, к которым, безусловно, относятся и системы управления знаниями, следует предположить, что существует
возможность применения систем управления знаниями в качестве независимого направления бизнеса1. На основании изложенного можно заключить, что задачи, решаемые с
помощью внедрения систем управления знаниями компаний США, носят стратегический
характер и применимы для достаточно широкой группы отраслей экономики США.
На основании сказанного можно сделать следующие выводы:
Современная практика развития и реформирования ТНК США выявила два основных
направления осуществления преобразований — внедрение процессного управления и
развитие систем управления знаниями компаний. Оба подхода связаны с созданием и
использованием уникального набора конкурентных преимуществ фирм США. Основой
процессного подхода являются разработка и применение оптимальных бизнеспроцессов.
При этом создание конкурентных преимуществ в рамках цепочки создания добавленной
стоимости в этом случае основано на предположении о целесообразности оптимизации
структуры издержек таким образом, чтобы сократить долю издержек, которые не являются источником дополнительных свойств, полезных для потребителя.
Напротив, применение систем управления знаниями компаниями США основано на
понимании стратегической важности превращения информации, накопленной в фирмах,
в активы, в источник долгосрочного конкурентного преимущества. При этом под знанием
могут подразумеваться как технологические разработки, так и, например, уникальные
подробные знания о каждом заказчике компании и ее конкурентах.
Следует при этом отметить, что, несмотря на наличие очевидных конкурентных преимуществ, которые получают ТНК США за счет внедрения процессного подхода и систем
управления знаниями, существует также целый ряд примеров неудачного внедрения указанных стратегий развития и реформирования. Тем не менее в целом, основываясь на
опыте трансформаций крупных американских ТНК, можно признать целесообразным по
меньшей мере рассмотрение возможностей внедрения указанных стратегий как действенного средства повышения эффективности финансово-хозяйственной деятельности и
формирования стратегических конкурентных преимуществ ТНК США.
1
Управление современной компанией / под ред. Б. Мильнера и Ф. Лписа. М.. 2001. С. 550.
85
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
Худайкулов М.Р.
(Ташкентский институт текстильной
и легкой промышленности, Узбекистан)
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ
АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ ТЕКСТИЛЬНОЙ ОТРАСЛИ
В деле успешного развития экономики страны первостепенное значение отводится
вопросам формирования многоукладной системы, основанной на сосуществовании
различных видов собственности. Данная система способствует формированию конкурентной среды, а также создаёт широкие возможности для трудового обеспечения занятости. Атмосфера конкуренции, в свою очередь, способствует выпуску высококачественной продукции.
Текстильные предприятия считаются одним из важнейших звеньев в экономике государства и имеют различные виды собственности. Текстильные предприятия, входящие в
состав ГАК «Узбекенгилсаноат» осуществляют свою деятельность в виде акционерных
обществ и обществ с ограниченной ответственностью. Эти формы ведения хозяйства
имеют своеобразные и отличительные качества. В частности, согласно 62-статье Гражданского Кодекса Республики Узбекистан, обществом с ограниченной ответственностью
считается общество, утвержденноё одним или несколькими лицами, имеющий уставной
фонд (капитал), который разделён между ними согласно учредительным документам.
Участники общества с ограниченной ответственностью, не отвечают по его обязательствам, при этом несут ответственность за понесенные обществом убытки в размере
своих вкладов. Участники общества, внесшие свои вклады в неполном объёме, несут ответственность по обязательствам общества солидарно с другими вкладчиками в размере
недовнесенной суммы.
Согласно статье-64 данного Кодекса, акционерным обществом могут являться только
те, уставной фонд которых разделён на определенное количество акций; участники (акционеры) общества не несут ответственности по его обязательствам и несут ответственность по убыткам общества в пределах стоимости своих акций. Акционеры полностью не
оплатившие стоимость акций общества несут ответственность солидарно в рамках неоплаченных долей акций 1.
В связи с тем, что роль акционерных обществ по всемирной практике производства
важнейших товаров весьма высока, вопросы их создания и дальнейшего развития постоянно находятся в центре внимания правительств.
В своём докладе на совместном заседании Законодательной палаты и Сената Олий
мажлиса Республики Узбекистан «Концепция дальнейшего углубления демократических
реформ и развития гражданского общества в стране» от 12 ноября 2010 года глава нашего государства сказал следующее:
«К примеру, у нас практически все производственные объекты созданы по принципу
акционерных компаний, однако зададимся вопросом – в какой мере акционерные компании работают в соответствии со своим статусом и в какой мере они пользуются этими
правами. Какие механизмы необходимо задействовать, чтобы акционерные компании
работали в соответствии со своим рыночным статусом.2
Мы считаем, что развитие целостной системы акционерных обществ в текстильной
отрасли имеет многие преимущества для экономики страны. В частности, переход в
форму акционерных обществ субъектов текстильной отрасли позволит привлечь допол1
Гражданский Кодекс Республики Узбекистан (утвержден Законами республики Узбекистан № 163 от
21.12.1995 года и №256 от 29.08.1996 года).-Т: Адолат, 1996.-528 с.
2
Доклад Президента страны на совместном заседании Законодательной палаты и Сената Олий
Мажлиса Республики Узбекистан «Концепция дальнейшего углубления демократических реформ и
развития гражданского общества в стране» от 12 ноября 2010 года -Т.: газета «Народное слово», 13
ноября 2010 йил.
86
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
нительные средства для увеличения объёмов производства, осуществить диверсификацию производственного процесса.
Основная цель инвесторов, приобретающих акции общества — извлечение прибыли,
при этом трудоспособность наемных рабочих является немаловажным фактором в ее
достижении.
На сегодняшний день текстильные предприятия страны играют важную роль в повышении объемов производства промышленной продукции на основе Программы локализации. Благодаря укреплению финансовой устойчивости промышленных предприятий,
осуществлению модернизации производства, снижению себестоимости продукции объем
локализованной продукции по сравнению с состоянием на 1 января 2011 года вырос в 1,4
раза, а эффективность по импортозамещению составила 3 миллиарда 400 миллионов
долларов США, что на 1,2 раза больше показателей 2009 года2.
В целях сохранения стабильного и устойчивого роста объёмов производства
продукции, обеспечения дальнейшего экономического подъёма Президентом страны принято постановление «О приоритетах развития промышленности Республики Узбекистан в
2011–2015 годах» от 15 декабря 2010 года № 1442, где до 2015 года намечается увеличение годового объёма выпуска текстильной продукции до 241,3 ммиллионов единиц1.
Эффективная реализация намеченных приоритетных задач требует тщательного
анализа факторов, влияющих на повышение эффективности управления материальными, финансовыми и трудовыми ресурсами на текстильных предприятиях.
Совершенствование механизма менеджмента текстильных предприятий страны является очень сложным и трудоёмким процессом. Он выдвигает на первый план задачу
приведения в соответствие внутренних и внешних факторов, влияющих на процесс достижения намеченных целей.
Оценка степени воздействия различных факторов на процесс повышения эффективности
предприятия считается важным направлением менеджмента. Наличие конкуренции в условиях рыночной экономики обуславливает необходимость учёта всех факторов влияния.
Внутренние факторы охватывают все процессы, происходящие в рамках предприятия,
они имеют немалое значение в деле повышения эффективности процесса управления.
Внешние факторы намного сложнее внутренних, потому что их оценка и устранение
мало зависит непосредственно от самого предприятия, что во многом усложняет процесс
адаптации предприятия в условиях рыночной экономики.
Внешние факторы воздействия оказывают сильное влияние на эффективность работы предприятия. Чтобы сохранить собственный сегмент на рынке, предприятие должно
постоянно следить за происходящими изменениями, последовательно изучать динамику
изменения цен, поступки и действия конкурентов на рынке сбыта.
На сегодняшний день технические факторы имеют немаловажное значение в повышении производительности труда, прогнозирования и планирования, формирования конкретных цен на реализуемые товары и оказываемые услуги. Эти факторы содействуют
тщательному изучению специфических свойств автоматизируемых бизнес процессов,
анализу степени риска, изучению коммерческих сторон задумок.
Глубокий анализ и справедливая оценка роли факторов влияния в процессе управления текстильными предприятиями, способствует возникновению потенциальных возможностей в повышении объёмов производства. В их число можно включить факторы,
которые воздействуют формированию статей расходов предприятия, улучшению качеств
продукции и укреплению общей позиции на рынке.
Расходы предприятия формируются за счет издержек в ходе производства, а также
за время их реализации. Только при наличии правильной системы распределения ресурсов, вложенные средства могут приносить положительный результат. По этой причине
для достижения эффективности управления очень важно осуществлять подробный ана1
Постановление Президента страны «О приоритетах развития промышленности Республики
Узбекистан в 2011-2015 годах» от 15 декабря 2010 года № 1442, -Т.: Сборник законодательных актов
Республики Узбекистан, 2010 год. № 50.
87
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
лиз факторов, оказывающих непосредственное влияние на формирование расходов. Мы
считаем, что в процессе управления предприятиями текстильной отрасли в целях упорядочения всевозможных расходов необходимо постоянно держать в поле зрения и последовательно осуществлять следующие меры:
⇒ С учетом специфических особенностей производства необходимо постоянно совершенствовать систему планирования расходов;
⇒ Внедрять методы сокращения расходов с учетом результатов глубокого анализа
деятельности предприятия;
⇒ Исходя из результатов анализа, осущестлять мониторинг расходов, представлять
руководству предприятия пакет конкретных предложений по сокращению размеров расходов.
Наряду с этим, необходимо признать, что текстильными предприятиями производятся те виды продукции, которые во многом отвечают потребительскому спросу населения.
Поэтому одной из приоритетных задач считается внедрение соответствующего механизма оценки факторов качества в управлении их деятельностью. Улучшение качества всей
работы и производимой продукции, а также приобретения предприятием собственного
рыночного сегмента в условиях рыночной экономики, является главным условием повышения эффективности производства.
Необходимо подчеркнуть, что продукция предприятий текстильной отрасли имеет
удельный вес в деле укрепления экспортного потенциала страны. В ходе экономических
реформ, осуществляемых в Узбекистане за годы независимости, много внимания уделяется вопросам повышения качества отечественной продукции. В этом деле немалая роль
отводится продукции предприятий текстильной отрасли, от обеспечения стабильных цен,
от которых во многом зависит удовлетворение растущих потребностей населения и достижение стабилизации макроэкономических показателей. Что, в свою очередь, требует
осуществления структурных преобразований на предприятиях текстильной отрасли, создания в их производственной практике реального механизма обеспечения конкурентоспособности предприятий на внутреннем и внешнем рынках. Отсюда вытекает вывод о
том, что расширение хозяйственных отношений в сфере производства и маркетинга, а
также сбыта продукции, расширение круга деятельности предприятия и приобретение им
различных форм требует постоянного учета рыночных факторов для принятия правильных решений.
Одной из главных задач, стоящих сегодня перед предприятиями текстильной отрасли
страны, является вопрос об освоении новых рыночных сегментов, способных обеспечить
постоянный сбыт выпускаемой продукции. Реализация этой цели подразумевает глубокое изучение рыночных факторов, влияющих на производственную и маркетинговую деятельность предприятия.
Делая выводы, мы можем сказать следующее: перспективное развитие отечественной текстильной отрасли требует внедрения на её предприятиях современных, отвечающих требованиям мировых стандартов методов управления, а также глубокого изучения факторов, влияющих на сам процесс управления.
88
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
Юрова О.В., кандидат социологических
наук, доцент
Небыков И.А., кандидат исторических
наук, доцент, декан
Виноградова М.А.
(Волгоградский государственный технический университет)
СОВРЕМЕННЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ТРУДОВОЙ МОТИВАЦИИ РАБОТНИКОВ
РОССИЙСКИХ ПРЕДПРИЯТИЙ: ЧТО ИЗМЕНИЛОСЬ?
Исследования в области мотивации опираются на фундаментальную теоретическую и
эмпирическую базу, однако, в силу специфики проблематики их вряд ли когда-либо можно
будет считать законченными. Содержание того, что в принципе способно мотивировать
работника в буквальном смысле безгранично, так как конкретные люди, осуществляющие
многочисленные виды трудовой деятельности на предприятиях побуждаются к этой деятельности столь же разнообразной мотивацией. Ее формы изменяются под влиянием
внутренних и внешних условий, конкретного исторического периода, которые накладывают
определенные ограничения, или наоборот расширяют границы мотивации.
В различные периоды исследовательский интерес к данной проблематике проявлялся с различной степенью интенсивности. Во времена кризисов, коллизий, переходных
периодов она, как правило, возрастает. При взаимодействии человека и общества происходит столкновение между изменяющимися внешними условиями и существовавшим
устоявшимся образом жизни человека, теоретики и практики обращаются к изучению
форм такого взаимодействия, адаптации человека к меняющимся условиям объективной
реальности, прогнозируют его поведение, отслеживают характер, содержание и динамику изменений.
Обычно, говоря об общественных трансформациях, происходящих в России, выделяют для рассмотрения и анализа два основных этапа в жизни российского общества –
советский (социалистический, до 1985г.) и постсоветский (постсоциалистический) периоды. В рамках последнего, рассматриваются переходный (1985–1990гг.), кризисный
(1991–2000 гг.) и послекризисный, стабилизационный (начиная с 2001 г.) этапы.
В советский период выходят в свет серьезные работы, посвященные исследованиям
в области мотивации труда, начиная лишь с 60–70 гг. До этого периода научный коммунизм в своих теоретических построениях в плане мотивации труда уповал только на трудовой энтузиазм народа и моральное стимулирование, подкрепляемое официальной
идеологией.
К числу ведущих теоретиков рассматриваемого этапа можно отнести Л.С. Бляхмана,
Л.А. Гордона, Ю.Н. Давыдова, А.Г. Здравомыслова, А.К. Назимову, Н.Ф. Наумову, Г.В.
Осипова, И.М. Попову, О.И. Шкаратана, В.А. Ядова и др. Значительные научные результаты подкреплялись в ходе конкретных социальных исследований, имевших весьма масштабный характер (к примеру «Человек и его работа» [12]). Ученые впервые предложили
работающую концепцию трудового поведения, которая объясняла реальные явления, а не
доказывала преимущества социализма. Они рассматривали мир трудовых отношений в
тесной связи с внутренним миром человека: его мотивацией, удовлетворенностью содержанием и условиями труда, ценностными ориентациями личности работника и его производственным поведением. Ученые пришли к выводу, что у работников формируется рациональное отношение к труду, пришедшее на смену трудовому энтузиазму.
С конца 80-х – начала 90-х годов (переходный период) идет активное переосмысление природы, структуры и функций мотивации в условиях рыночной (переходной) экономической системы, которое ознаменовано рядом изменений, происходящих в обществе:
отменена обязательность и всеобщность труда, легализован статус безработного, значительно расширился диапазон допустимых форм занятости, в Конституции сформулировано право на предпринимательскую деятельность. Происходят изменения и социально
89
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
санкционированных мотивов трудовой деятельности. Труд, как общественное благо, ради которого необходимо жертвовать собственными интересами, потерял свою сакральную значимость, легимитизирован частный, индивидуальный интерес, материальное
благополучие реабилитировано в правах, идеологически возродилась категория частной
собственности. Социалистическая идеология потеряла поддержку большей части общества и перестала быть государственной, формируются новые потребительские стандарты, и возрастает уровень притязаний. В результате происходящих преобразований постепенно исчезает разрыв между трудовыми ценностями населения и ценностями официальной идеологии времен социализма.
Исследованию мотивации труда, факторов трудового поведения работников, анализу
их трудовых ценностей, динамике мотивов в 90-е годы уделяется большое внимание в
трудах И.Ф. Беляевой, З.В Куприяновой, В.И. Герчикова, В.Д. Патрушева, В.С. Магун,
В.Е. Гимпельсона, А.Л. Темницкого, Г.П. Бессокирной, Ю.Н. Лапыгина, Я.Л. Эйдельмана,
З.Э. Куприяновой, С.А. Наумовой, Н.А. Калмакана, В.А. Ядова и других. Теоретическая
разработка этих проблем обогащается результатами эмпирических исследований. Результаты этих исследований наглядно показывают, что мотивация труда работников
предприятий в свете происходящих социально-экономических трансформаций претерпела серьезные изменения, изменилась не только значимость отдельных мотивов труда, но
и сама структура мотивов. Труд рассматривается как деятельность, основная цель которой – удовлетворение потребительских нужд самих работников и членов их семей; наибольшая распространенность высокого заработка как ценности труда является практически всеобщей для России. Вследствие перехода к рыночным отношениям появляются
новые мотивы труда, как, например, страх потери работы.
Общий вывод исследований состоит в следующем: наблюдается снижение уровня
мотивации труда всех профессиональных групп; имеет место девальвация трудовых
ценностей, потеря трудом своей смыслообразующей функции, превращение труда из основы образа жизни в средство выживания, т.е. преобладает инструментальный тип мотивации. Идеологическая модель мотивации 90-х гг. сводится к получению высокого стабильного дохода посредством низких трудовых затрат.
Необходимо отметить еще один немаловажный аспект. Исследования данного периода времени носят в основном эмпирический характер и затрагивают отдельные
структурные компоненты мотивационного процесса. Фундаментальные теоретические
разработки в области мотивации, предполагающие системный подход, можно найти
лишь в работах Ю.Н. Лапыгина, Я.Л. Эйдельмана, И.В. Василенко, С.Б. Каверина,
А.Г. Здравомыслова.
Рассматриваемый период формирования мотивации труда называется исследователями также этапом адаптивной гибкости. Началом этого этапа можно считать 1994 г.,
когда в основном закончились процессы приватизации предприятий, и вместе с этим у
работников исчезли надежды на снижение отчуждения труда за счет их участия в собственности предприятия. Приватизация предприятий привела не к ожидаемому снижению отчужденности труда, наоборот, утрачены иллюзии того, чтобы стать собственником. Становится абсолютно очевиден подлинный статус работающего – наемный работник. Завершение этого этапа произошло примерно к 2000 г., когда стало возможным
говорить не только об адаптации на уровне выживания, но и о некоторой достигнутой
стабильности, достижении относительного материального благополучия. Основными
составляющими социальной адаптации персонала стали: занятость на успешных частных предприятиях в качестве «чисто» наемных работников; изменения в отношении к
труду, принявшем по существу инструментальный характер; включенность во вторичную занятость; работа на земельных участках; ориентация большинства работников на
неформальные, патерналистские отношения с руководством во внутрипроизводственных делах предприятия. Анализ изменений в мотивации труда за 1990-е годы привел к
выводу, что значимого усиления трудовой мотивации работников не произошло. В итоге
за периоды экономических реформ этого исторического этапа не отмечено ни усиления
90
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
мотивации в целом, ни более широкого распространения составляющих ее элементов.
Основная линия поведения работников российских предприятий носит приспособительный или адаптационный характер.
В начале века нынешнего исследования в области трудовой мотивации продолжились, среди исследователей можно назвать тех же авторов, которые продолжают рассматривать проблемы мотивации труда в меняющихся условиях. С той лишь поправкой, что количество публикаций значительно уменьшилось в сравнении с предшествующими периодами, а уж исследованиям изменений в области мотивации труда,
происходящих в группе работников промышленных предприятий и вовсе отведено достаточно скромное место.
Современный этап в развитии мотивации труда (с 2001 г.) можно условно назвать
этапом перехода от адаптационной модели мотивации к модели достижительной мотивации. Исследователи отмечают появление предпосылок для постановки вопроса о подобном переходе [10]. Мотивация интенсивного высокопроизводительного труда в реальности еще не сложилась, но поиск ее предпосылок, действенных и эффективных как
для рабочего персонала, так и для предприятия, актуален и в свете поставленной национальной по масштабам задачи радикального повышения производительности труда как
минимум в 4 раза до 2020 г. [10].
Первые «ростки» на пути обозначенного перехода демонстрируют опросы российского населения, проведенные в рамках Всемирного исследования ценностей [5], опросы
ВЦИОМ [6], и ряда авторских исследований [1,4,5,6,11]. Базовые мотивы, находящиеся
всегда на верхних строчках важности, не изменили своих позиций: хорошая заработная
плата, стабильность занятости, содержание трудовой деятельности. Менее значительными для большинства работников являются такие ценности, как: отношения с коллегами по работе, самостоятельность, возможность общаться с людьми, возможность приносить больше пользы людям, общественное признание своего труда, активное участие в
управлении производством. С другой стороны отмечается радикальное изменение важной составляющей интегрального отношения к труду: экономически активное население
России больше не рассматривает пребывание на работе как одну из форм рекреации и
четко ассоциирует работу с энергичными усилиями, дающими высокий заработок и стабильную занятость [5]. Это вполне объяснимо. У российских работников, по мнению ученых, всегда отмечалась высокая степень неудовлетворенности своим материальным положением. Поэтому вполне закономерно, что как только начался экономический рост и у
большого числа людей, лишенных до того возможности «нормально» зарабатывать, появилась такая возможность, они ради нее готовы были пожертвовать всем: работой по
специальности, социальным признанием их работы и ее нацеленностью на социально
значимый результат («уважением работы широким кругом людей» и «ответственной работой»), а также возможностью проявления инициативы [5].
Исследователи делают осторожные выводы: несмотря на то, что в целом сохраняется сложившаяся за последние 20 лет структура ценностей работников предприятий, главенствующую роль в которой играет заработок, тем не менее наблюдается значительное
«подтягивание» (включение) нематериальных мотивов в мотивационное ядро работника.
По-видимому, время, когда хороший заработок и гарантия занятости были единственным
важнейшим мотивом труда, проходит, и в настоящее время, наряду с ним, важными мотивами являются также условия труда, взаимоотношения с товарищами и интересная
работа [1]. Инициатива же в работе и ответственное к ней отношение остаются пока явно
на периферии трудовых предпочтений, это касается и «достижительных» аспектов труда.
Здесь между Россией и мировыми лидерами пока остаются заметные различия: рейтинг
«возможности чего-то достичь» и «возможности инициативы» в России ниже почти в два
раза. Иными словами, догнать страны «семерки» по значимости страха безработицы,
связанного с мотивацией избегания, России оказалось гораздо легче, чем приблизиться к
ним по таким параметрам, как стремление к достижениям и новациям [5]. Слабая выраженность этих ценностей резко отличает россиян от работников экономически развитых
91
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
стран. И до тех пор, пока инициатива и ответственность будут занимать последние места
в ценностной иерархии, вряд ли можно серьезно говорить о построении постиндустриальной, инновационной экономики, экономики качества и о прочих замечательных вещах
[5]. Среди прочих отмечаемых результатов можно выделить еще ряд тенденций. Современный работник предприятия имеет большую свободу выбора в силу наличия у него некоторого социального капитала – ресурса в виде более высокого, чем ранее, образования, который он не вводит в действие (обесценивает) в силу объективных препятствий
конкретной производственной среды. Особую ценность приобретает пространство свободы, поскольку основные интересы работников и их жизненные перспективы все более
проявляются вне работы на предприятии. Наблюдается повышение требований к условиям, организации труда, команде управления, которая по-прежнему отдалена от прочих
профессиональных групп, не нуждается в их советах, не вникает в нужды, полностью отстраняет от участия в принятии решений. Сохраняется значение смыслообразующих мотивов работы, но приобретает иное выражение, связанное не с общественной значимость, полезностью и нужностью работы, а скорее с личной перспективой (например, условия и характер работы позволяют продолжать учебу, работать «на стороне», планировать досуг и т.д.).
Отмечаемые тенденции имеют вполне понятное объяснение: ценность труда на
предприятии, не смотря на устойчивый экономический рост в последние несколько
лет, снижается. Это общая тенденция характерна как для мужчин, так и для женщин
практически во всех городах России [1]. Современный этап развития российской экономики столкнулся с невиданным дефицитом квалифицированных работников и инженерных кадров. Можно согласиться с исследователями, которые отмечают, что «произошел сдвиг в системе ценностей: люди не хотят заниматься промышленным трудом, не хотят работать на производстве, они ищут более «чистую и выгодную работу»
[9]. Молодых людей прельщает работа в «светлых» офисах, а не в «серых» производственных помещениях. [10].
Проведенный авторами анализ показал падение и исследовательского интереса к
области мотивации промышленно-производственного персонала. Об этом свидетельствует, в частности, анализ диссертаций на сайте российской государственной библиотеки,
и публикуемых статей в научных журналах. С 2000 года на сайт поступило немногим более 300 диссертаций и авторефератов с пометкой «мотивация», и среди них около 30%
связанно с тематикой мотивации труда, и только в одной пятой из них прослеживается
направленность на изучение мотивации в сфере производства. В итоге это составляет
около 6% от общей совокупности запроса, то есть порядка 20 работ за двенадцать неполных лет. Сравнивая этот показатель с количеством работ, направленных на изучение
сферы агропромышленного комплекса, банковского сектора, сферы услуг, можно заметить, что эти три направления гораздо «интересней» для отечественного исследователя,
чем сфера производственной деятельности. Аналогичные результаты можно получить,
проанализировав сайт научной электронной библиотеки elibrary. Среди причин такого
«отставания» внимания к сфере трудовой производственной мотивации, можно выделить
несколько:
– в последнее время отмечается процесс интеллектуализации труда, т.е. отход материального производства на второй план по отношению к производству информации и
знаний, смена экономического уклада и переход к экономике нового типа, формирование
инновационной экономики [6], и как следствие, ориентация большего внимания в сферу
услуг, банковский сектор, в сферу мелкого частного бизнеса;
– «изученность» мотивации промышленно производственного персонала в советские
и постсоветские годы;
– недоступность, порой «закрытость» данных производственных предприятий для
молодых ученых;
– конъюнктурность исследований (следование «трендовой» проблематике: изучение
инновационных процессов, модернизации и т. д.)
92
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
Несмотря на сказанное, нельзя не отметить области и направления исследований,
как и самих исследователей мотивации труда (хотя, справедливости ради, следует указать в основном на частный характер подобных изысканий, к примеру, диссертационные
исследования). Одним из таких проявлений научного интереса является изучение межстрановых различий: в удовлетворенности трудом, в ценностных ориентациях, в управлении мотивацией на предприятии и т. д. Разработкой и решением этой проблематики
занимаются такие авторы, как Г.А. Монусова, А.В. Папикян, Т.Г. Строителева, Е.Е. Полякова, И.С. Варданян, А.С. Куропаткин и др.
Актуальность поиска действенных методов стимулирования и прогнозирования трудового поведения персонала предприятий и организаций, делают необходимым изучение
факторов, влияющих на мотивацию, выделение мотивационных типов работников, построение на этой основе мотивационной структуры различных групп персонала и т.д.
Этим вопросам посвящены работы А. В. Реброва, В.И. Герчикова, А.Л. Темницкого, Г.П.
Бессокирной и др.
Приобретает популярность направление изучения мотивации в контексте инновационной деятельности, в качестве предмета исследований выделяют: мотивационный механизм инноваций; особенности управления мотивацией инновационно-активного персонала; инновационные технологии управления мотивацией персонала; мотивация к инновационной деятельности руководства предприятий и т.д. Многие авторы (к примеру, Г.
Шинсток, Р. Флорида, О. И. Шкаратан, Н. Завриева, А. Торкунов, Т. В. Смирнова и др.)
обращают свое внимание на формирование нового класса работников, называя его
«креативным», «инновационно-активным», «интеллектуальным», «творческим» и т. д.
Представителей этого «нового» класса отличает, по их мнению, особая мотивация в
профессиональной деятельности, что актуализирует исследовательский интерес к проблематике мотивации труда.
Исследования показывают, что на российских предприятиях сложилась если не идеальная, то, по крайней мере, вполне благоприятная атмосфера для разработки и реализаций инноваций – в них видят решение как для общих проблем бизнеса, так и для проблем внутреннего развития и организации фирмы; инновации воспринимается как «окно
возможностей» для широкого круга сотрудников фирмы [3]. Анализ работ по мотивации в
контексте инновационной деятельности, показывает, что категории «мотивация» и «инновации» теснейшим образом связаны между собой. В настоящее время мотивации труда отводится роль одного из главных факторов повышения инновационной активности
предприятий [2].
Проведенный анализ современных исследований в области трудовой мотивации показывает, что интерес к этому направлению сохраняется в научных кругах, правда значительно в меньших объемах, чем во второй половине прошлого столетия. Вероятно, что
все отмеченные изменения носят вполне закономерный характер, однако реальная практика хозяйствования показывает, что проблема мотивации трудовой деятельности работников предприятий стоит по-прежнему остро и «терпеливо ждет своей очереди» в череде масштабных проблем реформирования российской экономики.
ЛИТЕРАТУРА
1. Бессокирная, Г.П. Динамика ценности и мотивов труда рабочих (2003 – 2007) / Г.
П. Бессокирная // Социологические исследования. – 2010. – № 2. – C. 56–63.
2. Виноградова, М.А. Мотивация достижения как один из критериев повышения инновационной активности организаций / М. А. Виноградова, О. В. Юрова // Проблемы современной экономики: материалы междунар. заоч. науч. конф. (г. Челябинск.).– 2011. – С. 121–124
3. Гурков, И.Б. Мотивация руководителей средних российских предприятий к инновациям / И. Б. Гурков, Е. Б. Моргунов // ЭКО. – 2011. – № 2. – С. 84–97
93
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
4. Дрожанова, О. Ценностно-мотивационные факторы отношения к труду рабочих
промышленных предприятий / О. Дрожанова // Социология: теория, методы, маркетинг. – 2007. – № 4. – С. 83–98.
5. Магун, В. Как меняются российские трудовые ценности / В. Магун // Отечественные
записки. – 2007. – №3. – Электронный ресурс. – Режим доступа:
http://ecsocman.hse.ru/data/901/850/1219/Magun_2007_3_otechestvennye_zapiski.pdf
6. Смирнова, Т.В. Базовые и дополнительные критерии достойного труда для работников интеллектуальной собственности / Т. В. Смирнова // Экон. науки. – 2010.
– № 1. – С. 198–201.
7. Патрушев, В.Д. Динамика основных ценностей повседневной деятельности и мотивов труда московских рабочих в 90-е годы / В. Д. Патрушев, Г.П. Бессокирная //
Социологические исследования. – 2003. – № 5. – С. 71–80.
8. Ребров, А В. Факторы формирования мотивации работников российских организаций / А. В. Ребров // Социологические исследования. – 2011. – №3. – С. 38–49.
9. Рывкина, Р. В. Кадровый кризис на промышленных предприятиях России / Р. В.
Рывкина, О. А. Коленникова // Социологические исследования. – 2007. – № 8. – С.
52–57.
10. Темницкий, А.Л. Мотивация интенсивного труда рабочих промышленного предприятия / А. Л. Темницкий, О. Н. Максимова // Социологические исследования. –
2008. – № 11. – C. 13–23
11. Удальцова, М.В. Четыре среза занятости: ценности, мотивация, доходы, мобильность / М. В. Удальцова, Н. М. Воловская, Л.К. Плюснина // Социс. – 2005. – N 7. –
С. 43–52.
12. Человек и его работа / под ред. А. Г. Здравомыслова, В. П. Рожина, В. А. Ядова. –
М.: Мысль, 1967. – 392 с.
94
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
Финансы, денежное обращение и кредит
Ахмедов Х.М., начальник отдела ОАКБ
«Узпромстройбанк»
КРЕДИТОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ –
ПРИОРИТЕТНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЫ
С каждым днём растёт доля участия банков в качестве основного фактора в процессе
перспективного развития важнейших сфер отечественной экономики. В этом роль банков
заключается в эффективном осуществлении экономических реформ, направленных на
стимулирование производства конкурентоспособной продукции на основе модернизации
производства, его технического и технологического переоснащения, внедрения современных технологий путём долгосрочного финансирования базовых отраслей.
В результате неуклонного расширения объемов кредитных портфелей, банков республики и развития рынка кредитов, растёт роль кредитования инвестиционной деятельности. По этой причине банками страны разрабатываются ряд стратегических, целевых
программ по формированию кредитного портфеля служащего долгосрочному кредитованию на основе диверсификации инвестиционной деятельности.
В целях совершенствования процесса кредитования инвестиционной деятельности в
крупнейших коммерческих банках созданы специальные департаменты (управления) по
приведению в соответствие и мониторингу инвестиционной деятельности. На них возложены важные задачи по проведению экспертизы инвестиционных проектов, а также осуществление системного мониторинга качества их финансирования.
Постановление, принятое главой нашего государства «О дополнительных мерах по
стимулированию увеличения доли долгосрочных кредитов коммерческих банков, направляемых на финансирование инвестиционных проектов» 1 от 28 июля 2009 года №1166
стало стимулирующим фактором. Согласно этому, важному документу, исходя из доли
долгосрочных кредитов в кредитном портфеле банков намечено внедрение системы выплаты действующего подоходного, для различных слоев по сниженной ставке. Это в
свою очередь, послужило возникновению возможности использования сэкономленных
ресурсов, полученных в результате предоставленных льгот банкам в качестве дополнительного инвестиционного ресурса.
Кредиты, направленные в инвестиционных целях приобретают важное значение, в
обеспечении исполнения разработанных правительством программ регионального развития экономики. Необходимость вложения материальных средств в целях реализации
таких стратегических задач, как обновление технической базы хозяйствующих субъектов,
освоение новых сфер производства продукции или достижения преимущества на рынке
сбыта создает потребность в инвестиционных кредитах.
Считающийся одним из крупнейших среди коммерческих банков республики ОАКБ
«Узпромстройбанк» вносит свой достойный вклад в долгосрочное кредитование базовых
отраслей отечественной экономики. Банком в основном осуществляется кредитование
таких важнейших экономических сфер, как нефтегазовая и химическая промышленность,
машиностроение, строительство и энергетический комплекс, транспорт. В частности на
состояние 1 января 661,9 миллиардов сумов или 46,5 процентов от кредитного портфеля
банка направлены в промышленность, 278,0 миллиардов сумов или 19,5 процентов в
строительство, 187,8 миллиардов сумов или 13,2 процента в сферу транспорта2. Кроме
того, с каждым годом растет объем долгосрочных кредитов, считающийся основным источником кредитования инвестиционной деятельности банка.
1
Постановление Президента РУ от 28 июля 2009 года «О доп» Свод законов Республики Узбекистан,
номер 30-31, 2009 год.
2
Сведения из опубликованного финансового отчета ОАКБ «Узпромстройбанка» за 2010 год.
95
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
Таблица 1
Состав и динамика кредитных вложений ОАКБ «Узпромстройбанка»
на период 2006 – 2010 годы, млрд сумов1
№
Показатели
2006
2007
2008
2009
Прирост
по сравнению
с 2006 годом
2010
млрд.
млрд.
млрд.
в%
в%
в%
сум
сум
сум
млрд.
сум
в%
млрдсум
в%
млрд.
сум
в коэффиценте
Долгосрочные
кредиты
309,7 77,1 452,5 76,6 723,8 76,2
954,0
76,0
1102,6
77,5
792,9
2,6
Краткосрочные
кредиты
78,1
19,4 116,7 19,7 194,5 20,5
271,8
21,6
276,0
19,4
197,9
2,5
Услуги
факторинга
1,8
0,4
9,5
1,6
6,4
0,7
3,2
0,3
18,5
1,3
16,7
9,3
Лизинговые услуги
12,3
3,1
12,2
2,1
24,8
2,6
26,3
2,1
25,6
1,8
13,3
1,1
всего
401,9
100
590,9
100
949,5
100
1255,3
100
1422,7
100
1020,8
Согласно данным таблицы доля долгосрочных кредитов в кредитном портфеле ОАКБ
«Узпромстройбанка» достаточно высока и наблюдается их стабильный рост. В том числе, доля долгосрочных кредитов в в 2010 году составила 1102,6 миллиардов сумов или
77,5 процентов от общего объема кредитного портфеля, что означает увеличение по
сравнению с 2006 годом в 2,6 раза.
Общий объем кредитов направленных ОАКБ «Узпромстройбанком» в инвестиционных целях на состояние 1 января 2011 года превысил 76 процентов и достиг 1081 миллиардов сумов.
Согласно итогам проведенного анализа, процесс кредитования инвестиционной деятельности в коммерческих банках отличается от других видов кредитования, а в некоторых
случаях несколько сложнее. Это можно прокомментировать нижеуказанными причинами:
– инвестиционные процессы имеют не только экономическое, но и важное социальное значение (создание дополнительных рабочих мест, производство стратегически важных видов продукции и прочее);
– исходя из того, что объем кредитных средств выделяемых для инвестиционных
целей гораздо больше объема других видов кредитов отрицательное влияние на финансовую деятельность банка всевозможных убытков может оказаться значительным;
– из-за большого срока погашения долгов по кредитам в целях предотвращения их
эффективности требуется полное и всестороннее обоснование избранного проекта;
– разнообразие внутренних и внешних факторов воздействующих на инвестиционную деятельность способствуют повышению степени риска инвестиционных кредитов,
что в свою очередь требует дополнительного времени и средств на проведение системного мониторинга по данным кредитам.
1
Таблица составлена на основе сведений из опубликованного финансового отчета ОАКБ «Узпромстройбанка» за 2006-2010 годы
96
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
Это обуславливает необходимость постоянного совершенствования существующего
механизма оценки и управления рисков связанных с осуществлением инвестиционной
деятельности в коммерческих банках (рис. 1).
Как показывает практика кредитования инвестиционной деятельности в коммерческих банках, в процессе данного кредитования финансовое состояние избранного клиента можно оценить при помощи некоторых коэффициентов. Это даёт возможность наряду
с выявлением уровня риска не возврата и дальнейшую эффективность самого проекта.
Предварительный этап
кредитования (отбор проекта)
Изучение клиента и выявление его кредитоспособности
(предварительный анализ инвестиционных документов)
Изучение
финансового
состояния
клиента
Изучение представленных
документов с экономической
и социальной точки зрения
(факторинг риска)
Изучение обеспечения
кредита согласно
существующим
требованиям
Этап осуществления кредитования
(направление средств)
Заключение
кредитного
соглашения
с клиентом
Обеспечение целевого вложения
кредитов согласно требованиям,
указанным в инвестиционных
документах
Проведение мониторинга и аудита
в инвестиционном кредитном портфеле
Достаточность
кредитного обеспечения,
оценка процесса
оформления кредита
Мониторинг целевого
использования, возврата и
правильной классификации
выделенного кредита
Оценка экономической
и социальной
эффективности
проекта
Организационная система
Координация комитетов
и подразделений,
осуществляющих кредитование
инвестиционной деятельности
Совершенствование
системы кредитования
инвестиционной
деятельности
Рис. 1. Механизм кредитования инвестиционной деятельности в коммерческих банках 4
На сегодняшний день в некоторых коммерческих банках допускается ряд упущений в
процессе внедрения системы мониторинга реализованных инвестиционных кредитов.
Это обусловлено тем, что сам процесс осуществления инвестиционных кредитов состоит
из нескольких этапов и проведение качественного мониторинга требует высокого про97
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
фессионализма и достаточного опыта. По этой причине мы считаем целесообразным для
совершенствования практики кредитования инвестиционной деятельности в коммерческих банках, повышения эффективности оценки возникающих рисков и определения платежеспособности клиентов, правильного отбора инвестиционных проектов, проведения
комплексной оценки и совершенствовании механизма проведения экспертизы необходимо организовать учебные курсы в целях организации системной переподготовки и повышения квалификации кадров.
Мы считаем, что для обеспечения эффективности кредитной политики важно на постоянной основе совершенствовать организационную систему. В этом особая роль отводится координации деятельности специальных комитетов и структурных подразделений
в повышении эффективности процесса кредитования инвестиционной деятельности в
коммерческих банках.
Кроме того, необходимо обратить особое внимание вопросам совершенствования
кредитной политики (выделение кредитов, инвестиции, проценты, управление ликвидностью, оценка рисков и другое) и других нормативных документов. Их решение будет также способствовать привлечению банками новых корпоративных клиентов и достижению
преимуществ в межбанковской конкуренции.
В заключение можно сказать, что совершенствование существующего механизма
кредитования инвестиционной деятельности коммерческих банков снижает вероятность
неудачного завершения дорогостоящего проекта.
98
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
Громов В.В., аспирант Московского
государственного университета экономики, статистики и информатики
МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ НАЛОГОВОЙ НАГРУЗКИ НА СУБЪЕКТЫ МАЛОГО БИЗНЕСА
Одним из приоритетных направлений налоговой политики, проводимой государствами с рыночной экономикой, является налоговая поддержка субъектов малого бизнеса как
особой категории налогоплательщиков. С одной стороны, субъекты малого бизнеса выступают основой формирования инновационной экономики в силу присущего им значительного социально-экономического потенциала. С другой стороны, являются в финансовом отношении «уязвимыми», так как не обладают большим запасом финансовой
прочности и зависимы от различных факторов, таких как возможность получения заемных средств, конкуренция с предприятиями более крупных масштабов деятельности, административные барьеры и др. Среди основных факторов, сдерживающих рост производства, руководители малых предприятий отмечают высокий уровень налогообложения
и недостаток финансовых средств1. Для преодоления этих проблем государство реализует меры налоговой поддержки субъектов малого бизнеса, суть которых заключается в
воздействии на порядок обложения по тому или иному налогу. В нашей стране такая
поддержка осуществляется посредством предоставления малым предприятиям права
применять специальные режимы налогообложения. Показателем качества функционирования специальных налоговых режимов является уровень налоговой нагрузки, который
не должен быть чересчур высоким, иначе развитие малого бизнеса будет сдерживаться,
и в то же время слишком низким, поскольку именно налоговые поступления являются основным источником доходов государственного бюджета, средства которого направляются на создание и предоставление населению общественных благ.
Показатель налоговой нагрузки имеет важную практическую ценность. Его величина
представляет собой своего рода индикатор, который позволяет: во-первых, определить
налоговую нагрузку при действующем порядке налогообложения; во-вторых, оценить
степень эффективности налоговых мер при решении вопроса об их введении и, соответственно, изменении налогового законодательства. В условиях множественности режимов
налогообложения необходимо, чтобы уровень налоговой нагрузки малых предприятий
можно было адекватно оценить.
В общем случае налоговая нагрузка определяется как отношение суммы налоговых
платежей к различным экономическим показателям и может быть рассчитана как на макро-, так и на микроуровне. Макроуровень означает, что расчет налоговой нагрузки осуществляется с использованием таких показателей, как валовой внутренний продукт, валовая добавленная стоимость и др. На микроуровне рассчитывается налоговая нагрузка
отдельного хозяйствующего субъекта. Однако единый подход к определению величины
налогового бремени хозяйствующих субъектов в современной экономической литературе
отсутствует. Различные методики предполагают расчет налоговой нагрузки по всей совокупности налогов и сборов, по отдельным их группам и видам, а также для совокупного
налогоплательщика и отдельных их групп (организациям и физическим лицам, отраслям
и сферам деятельности). Многие методики были разработаны до введения Главы 25 в
Налоговый кодекс РФ, когда действовал иной порядок налогообложения и не соответствуют современным правилам налогового учета. Нередко когда предлагаемые формулы
расчета налоговой нагрузки исходят из устаревших налоговых ставок или отмененных
налоговых платежей.
Существующие методики различаются только по двум основным направлениям: количеством и структурой включаемых в расчет налогов; и показателем, с которым соотносится налоговая сумма. В связи с этим они не учитывают особенности деятельности налогоплательщиков, относящихся к субъектам малого предпринимательства, и их возмож1
Малое и среднее предпринимательство в России. 2010: Стат.сб./ Росстат. – M., 2010. – С. 117.
99
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
ности применять специальные налоговые режимы. Во-первых, не всегда принимается во
внимание, что предпринимательская деятельность может осуществляться без образования юридического лица. Во-вторых, часто применение той или иной методики ограничено
общим режимом налогообложения и в условиях применения специальных режимов налогообложения она неприменима. И, в-третьих, в них не находит отражения эффективность
деятельности налогоплательщика, т.е. рентабельность. Одно и то же значение величины
налоговой нагрузки, взятое без учета соответствующих показателей, может не давать
реальной картины финансового положения налогоплательщика. Более того, оно может
иметь разный экономический смысл для малых и более крупных предприятий, что объясняется, прежде всего, финансовой уязвимостью малых предприятий. Методика расчета налоговой нагрузки должна принимать во внимание различные аспекты финансовоэкономической деятельности налогоплательщика. Поэтому в ней также должны учитываться зарплатоемкость и фондоемкость производства на предприятии. Отличием методики определения налоговой нагрузки для малого бизнеса должна быть универсальность
в отношении применяемого режима налогообложения, поскольку именно субъекты малого предпринимательства могут применять как общий, так и специальные налоговые режимы. На наш взгляд, исходным показателем для определения налоговой нагрузки малого бизнеса должен быть показатель выручки (оборота) предприятия, поскольку он отражает результат деятельности налогоплательщика; является финансовым критерием перехода на специальные налоговые режимы; лежит в основе расчета налоговых обязательств при применении таких режимов; используется для определения рентабельности.
Исходя из этого, ниже мы представляем авторскую методику определения налоговой нагрузки на субъекты малого бизнеса.
Рассмотрим основные налоги, уплачиваемые малым предприятием любого вида деятельности до его перехода на специальный налоговый режим, и определим их взаимосвязь с выручкой налогоплательщика. По существу, в основе расчета каждого налога
(налогового платежа) лежат показатели, характеризующие предпринимательскую деятельность и являющиеся налоговой базой. Это доход (прибыль или выручка), затраты
либо имущество налогоплательщика.
1. Налог на прибыль организаций исчисляется с прибыли организации по ставке 20%.
В то же время соотношением прибыли и выручки определяется рентабельность продукции. Поэтому налог на прибыль может быть исчислен как процентная доля произведения
рентабельности продукции и выручки налогоплательщика:
Нпр = 0, 2 П = 0, 2 Рпрод ⋅ ВР ,
(1)
где Нпр – налог на прибыль до налогообложения; П – прибыль до налогообложения; Рпрод
– рентабельность продукции; ВР – выручка.
Иными словами, при взимании налога на прибыль малое предприятие теряет 20%
рентабельности продукции.
2. Налог на добавленную стоимость, начисленный со стоимости реализованной продукции (исходящий), непосредственно включен в выручку организации и потому, исходя
из ставки налога 18%, всегда составляет в ней:
НДСисх =
0,18ВР
= 0,153ВР ,
1,18
(2)
где НДСисх – начисленный при реализации налог на добавленную стоимость.
Однако здесь надо учитывать, что реально подлежащая уплате в бюджет сумма налога определяется с учетом сумм входящего НДС, который начисляется на стоимость
приобретенной продукции, т.е. на сумму вычетов по налогу. Поэтому величина НДС
должна быть скорректирована. При этом доля материальных затрат, с суммы которых
начисляется входящий НДС, в выручке организации представляет собой рентабельность
таких затрат. Исходя из этого, можно записать, что:
100
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
НДСвход = 0,18МЗ = 0,18Ме ⋅ ВР ,
(3)
где НДСвход – сумма уплаченного поставщикам налога на добавленную стоимость; МЗ –
сумма материальных затрат; Ме – материалоемкость производства на предприятии.
Следовательно, сумма налога на добавленную стоимость как разница начисленных и
уплаченных сумм может быть выражена следующим образом:
НДС = 0,153ВР − 0,18Ме ⋅ ВР = ( 0,153 − 0,18РМЗ ) ⋅ ВР .
(4)
Рентабельность материальных затрат (РМЗ) (которую можно рассматривать и как материалоемкость продукции) учитывает все затраты организации на приобретение сырья,
материалов, услуг производственного характера, необходимых для обеспечения и поддержки производственного процесса.
3. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнст1
вом, на обязательное медицинское страхование . Их сумма напрямую зависит от размера фонда оплаты труда на предприятии. При использовании обычной тарифной ставки в
2
размере 34% с учетом ставки тарифа на страхование работников от несчастных случаев
на производстве и профзаболеваний в размере 0,2% сумма страховых взносов может
быть найдена как:
СВ =
0,342 ЗОТ
= 0, 255ЗОТ ,
1,342
(5.1)
где СВ – страховые взносы; ЗОТ – сумма расходов на оплату труда (включая оплату труда
и соответствующие начисления). Выражая взаимосвязь расходов на оплату труда с выручкой налогоплательщика, мы получим:
СВ = 0, 255ЗОТ = 0, 255Зе ⋅ ВР ,
(5.2)
где Зе – зарплатоемкость производства на предприятии.
4. Налог на имущество организаций. Налоговой базой по данному налогу является
среднегодовая стоимость основных средств, в основе расчета которой лежит их остаточная стоимость, поэтому у нас есть возможность учесть фондоемкость предприятия. Фондоемкость определяется как отношение остаточной стоимости основных средств к выручке организации. На этом основании, используя ставку налога в стандартном размере
2,2%, выразим величину налога на имущество:
Ни = 0, 022ОСост = 0, 022Фе ⋅ ВР ,
(6)
где Ни – налог на имущество организаций; ОСост – остаточная стоимость основных
средств; Фе – фондоемкость предприятия.
Теперь мы можем определить налоговую сумму как совокупную налоговую базу (НБ)
налогоплательщика исходя из вышеприведенных расчетов:
НБ = Нпр + НДС + СВ + Ни = 0, 2 Рпрод ⋅ ВР + ( 0,153 − 0,18Ме ) ⋅ ВР + 0, 255Зе ⋅ ВР + 0, 022Фе ⋅ ВР .
(7.1)
1
Формально страховые взносы налогами не являются, в отличие от единого социального налога, который этими взносами был заменен с 1 января 2010 г.. Однако они носят фискальный характер и,
таким образом, являются фискальными платежами, в связи с чем мы включаем их в порядок расчета
налоговой нагрузки.
2
Снижение ставки совокупного тарифа страховых взносов до 30% является временной мерой, вводимой на период 2012–2013 гг.
101
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
Вынесем показатель выручки за скобки
НБ = ( 0, 2 Рпрод + 0,153 − 0,18Ме + 0, 255Зе + 0, 022Фе ) ⋅ ВР
(7.2)
и разделим выражение на показатель выручки для того, чтобы получить показатель налоговой нагрузки (НН):
НН = ( 0, 2 Рпрод + 0,153 − 0,18Ме + 0, 255Зе + 0, 022Фе ) ⋅100% .
(7.3)
Таким образом, в данной методике отражены основополагающие направления затрат организации и одновременно учтены эффективность и результативность деятельности налогоплательщика как финансовый итог этих вложений. Иными словами, эта
методика позволяет одновременно учесть рентабельность продукции, материалоемкость, зарплатоемкость и фондоемкость ее производства. При переходе на специальный налоговый режим для определения налоговой нагрузки достаточно исключить из
формулы показатели, основанные на налогах, заменяемых единым налогом. Данная
методика также позволяет увидеть участие каждого налога в формировании общей налоговой нагрузки, поскольку последняя определяется как совокупность величин, отражающих налоговую нагрузку по отдельным налогам. Так, при переходе на упрощенную
систему налогообложения с объектом «доходы минус расходы» данная формула приобретает следующий вид:
НН = ( 0,15Рпрод + 0,18Ме + 0, 208Зе ) ⋅100% .
(8)
Как видно, она заметно отличается от той, что предусмотрена для общего налогового
режима. Во-первых, в ней исключены налог на имущество и начисляемый с реализации
налог на добавленную стоимость, которые при упрощенной системе не платятся. Вовторых, по причине такого освобождения суммы входящего НДС принять к вычету нельзя. Следовательно, для организации такие суммы равнозначны уплаченному налогу на
добавленную стоимость, поэтому здесь они не вычитаются, а, наоборот, прибавляются,
увеличивая налоговую нагрузку малого предприятия. В-третьих, ставка страховых взносов для субъектов упрощенной системы налогообложения снижена и составляет не 34, а
26%1. В-четвертых, изменена налоговая ставка налога на прибыль на ставку единого налога, размер которой – 15%.
При выборе объекта «доходы» следует учитывать, что единый налог платится непосредственно с выручки. Исходя из этого, формула для расчета налоговой нагрузки упрощается, приобретая следующий вид:
НН = ( 0, 06 + 0,18Ме + 0, 208Зе ) ⋅100% .
(9)
При применении единого сельскохозяйственного налога в вышеприведенной формуле меняются ставка единого налога и тариф страховых взносов:
НН = ( 0, 06 Рпрод + 0,18Ме + 0,169Зе ) ⋅100% .
(10)
Следует отметить, что суммы налога на добавленную стоимость, предъявляемые при
приобретении продукции организации, применяющей специальный налоговый режим и
на этом основании использующей освобождение по уплате НДС, должны, на наш взгляд,
включаться в расчет налоговой нагрузки. Поскольку при отсутствии обязанности по уплате НДС суммы входящего налога нельзя предъявить к вычету, организация становится
носителем налога как конечный покупатель продукции по принципу перелагаемости налогового бремени.
1
Снижение общего тарифа страховых взносов для налогоплательщиков, перешедших на упрощенную систему налогообложения, до 20% является мерой, реализуемой только в периоде 2012–2013 гг.,
и, по нашим расчетам, не влияет на результаты исследования, полученные в данной главе.
102
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
Анализ налоговой нагрузки малого предприятия, находящегося в условиях выбора
налогового режима, по предложенной нами методике позволил сформулировать ряд выводов о качестве функционирования специальных режимов налогообложения в Российской Федерации.
Во-первых, основными факторами, влияющими на величину налоговой нагрузки малого предприятия, являются материалоемкость и зарплатоемкость его производства.
Следовательно, наибольшее влияние на увеличение налоговой нагрузки оказывают налог на добавленную стоимость и страховые взносы. Освобождение от обязанности уплачивать НДС при реализации товаров (работ, услуг) фактически создает в налоговом поле
малого предприятия дополнительный налог. Вместе с этим обязанность уплачивать
страховые взносы, которые не заменяются единым налогом, приводит к тому, что для
налогоплательщика условия налогообложения при применении упрощенной системы налогообложения по выгодности становятся сравнимы с условиями, действующими при
общем налоговом режиме. Последние могут быть даже более выгодными. Это существенно снижает степень привлекательности использования упрощенной системы налогообложения малыми предприятиями, что не позволяет в полной мере реализовать потенциал такой системы как льготного налогового режима.
Во-вторых, при применении специальных налоговых режимов налоговая нагрузка
практически не зависит от профиля деятельности налогоплательщика, тогда как при
применении общего режима налогообложения соотношение затрат оказывает значительное влияние на ее величину. Специальные налоговые режимы, таким образом, позволяют легче адаптироваться к изменениям в рыночной среде. В то же время особенности
применения специальных налоговых режимов в области НДС определяют влияние соотношения затрат на величину прибыли малого предприятия, в отличие от общего режима
налогообложения. У предприятия с материалоемким производством размер прибыли
меньше. Поэтому при переходе на специальные налоговые режимы в рамках налогового
планирования налогоплательщик должен сделать выбор либо в пользу налоговой оптимизации, либо налоговой минимизации. Налоговая оптимизация преследует цель увеличения финансовых результатов за счет снижения величины налоговых платежей, налоговая минимизация – непосредственно снижение размера налоговых обязательств1.
В-третьих, наиболее выгодным режимом с позиции максимального снижения налоговой нагрузки является система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей. Если предприятие не относится к этой категории, заметного уменьшения
величины налоговых обязательств можно достичь при упрощенной системе налогообложения с объектом «доходы, уменьшенные на величину расходов». Использование предложенной нами методики позволяет установить наиболее благоприятный для малого
предприятия налоговый режим с учетом особенностей его деятельности, а также предоставляет возможность оценить влияние льготных условий налогообложения, действующих
в рамках специальных налоговых режимов, на величину налоговой нагрузки малого
предприятия.
Реализация заложенного в специальных налоговых режимах потенциала поддержки
малого предпринимательства может быть достигнута посредством дальнейшего анализа
практики применения таких режимов и разработки на этой основе мер и предложений,
направленных на их совершенствование.
1
Глубокова Н.Ю. Налоговое планирование: Учебно-методический комплекс. – М.: Изд. центр ЕАОИ,
2008. – С. 17.
103
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
Пайзулаев И.Р., кандидат экономических наук, доцент Всероссийского заочного финансово-экономического института
ОРГАНИЗАЦИЯ НАЛОГОВОГО КОНТРОЛЯ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
Экономическое благополучие государства зависит от качества работы налоговых органов. Обеспечение устойчивого сбора налогов, надлежащей дисциплины налогоплательщиков является одним из важнейших условий стабилизации государственной системы финансов. Соблюдение этих условий достигается благодаря качественному функционированию неотъемлемых элементов налогового администрирования, среди которых
налоговый контроль характеризуется приоритетным положением. Позитивное развитие
основных составляющих налоговой политики государства, которыми являются снижение
совокупной налоговой нагрузки и улучшение налогового администрирования, неразрывно
связано с налоговым контролем, целью которого является обеспечение современного и
полного поступления налогов и других обязательных платежей в бюджет.
В последние годы учеными и практиками налоговый контроль трактуется как одна из
функций налогового администрирования. Как было отмечено в первой главе, по содержанию
понятия «налоговое администрирование» ведется много дискуссий, и до сих пор по названной категории, как в науке, так и в практике, еще не выработано окончательного мнения.
С позиции диссертационной работы следует подчеркнуть, что большинство авторов,
исследующих содержание налогового администрирования, указывают на присутствие в его
структуре налогового контроля. Особенность администрирования состоит в превалировании контрольной функции над другими функциями управления, при этом администрированию свойственен формальный контроль, детально изложенный в правилах и инструкциях.
Администрирование – властные отношения между контролерами и контролируемыми.
М.В. Мишустин указывает, что налоговый контроль – это функциональный элемент
налогового администрирования, не исключающий таких его функций, как планирование
(прогнозирование), организация и мотивация, осуществление которых подчинено контрольной функции налогового администрирования и направлено на повышение качества
(эффективности) налогового контроля1.
Таким образом, в налоговом администрировании контролю отводится центральная
роль, поскольку именно он обеспечивает достижение следующих целей:
– мобилизация денежных доходов государства;
– обеспечение своевременной и полной уплаты налогов; соблюдение налогового законодательства;
– исполнение налогоплательщиками налоговой обязанности;
– реализация текущей налоговой политики;
– укрепление налоговой дисциплины;
– упорядочение налоговых отношений.
Контрольная функция в системе налогового администрирования является важнейшей, поскольку благодаря ей реализуется фискальная политика государства.
Главной задачей должностных лиц налоговых органов является осуществление налогового контроля за соблюдением налогоплательщиками и иными обязанными лицами налогового законодательства, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и других обязательных платежей, установленных законодательством РФ.
В исследовании сущности налогового контроля необходимо применять системный
подход, который предполагает рассмотрение его, с одной стороны, как элемента налогового администрирования, с другой – как механизма, состоящего из совокупности взаимосвязанных и взаимозависимых процессов.
1
Мишустин М.В. Информационно-технические основы государственного налогового администрирования в России. Монография.- М.: ЮНИТИ~ ДАНА. 2005. С.16.
104
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
Сущность налогового контроля как элемента налогового администрирования определяется его целью и задачами. Целесообразно рассмотреть наиболее распространенные
подходы к определению цели налогового контроля1. Представители первого подхода полагают, что целью налогового контроля является проверка правильности исчисления и
уплаты налогов и сборов юридическими и физическими лицами. Другие считают, что
цель налогового контроля заключается в препятствовании уходу от уплаты налогов, а
также в обеспечении поступлений налоговых доходов в полном объеме. Третьи придерживаются мнения о том, что цель налогового контроля – обеспечение законности и эффективности налогообложения. Несмотря на кажущееся внешнее сходство представленных определений, между ними существуют принципиальные различия.
Содержание налогового контроля во многом определяется приоритетами. В зависимости от того, что государством выдвигается на передний план: формирование доходной
части бюджета для удовлетворения социально-экономических потребностей общества
или усиление административной составляющей – можно говорить о содержании налогового контроля.
До принятия Федерального закона от 27.07.2006 №137–ФЗ «О внесении изменений в
часть первую и часть вторую НК РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования», то есть на протяжении восьми лет с момента вступления в силу части первой
НК РФ в налоговом законодательстве не было официального определения налогового
контроля. Такая ситуация породила множество попыток со стороны ученых и практиков
дать свое определение налогового контроля 2, анализ которых позволяет выделить три
основные точки зрения по этому вопросу.
На наш взгляд, сторонники первой точки зрения, концентрируя внимание на деятельности государственных органов, осуществляющих налоговый контроль, упускают из виду
методическую и правовую стороны налогового контроля. Т.е., отвечая на вопрос «кто
осуществляет налоговый контроль», они не отвечают на вопрос «как осуществляется налоговый контроль».
Сторонники второй точки зрения говорят о налоговом контроле как о совокупности
приемов, методов, способов, но при этом упускают из виду субъекты налогового контроля, т.е. те государственные органы, которым законодатель предоставил право применять
эти методы в целях обеспечения интересов государства.
Специалисты, придерживающиеся третьей точки зрения, справедливо отмечают
сложность и многоплановость понятия «налоговый контроль». Однако, описывая подходы к определению этого феномена, они не дают самого определения. Кроме того, у разных авторов мы видим свои подходы к определению налогового контроля.
В настоящий момент официальное определение налогового контроля дано в ст. 82
НК РФ, в соответствии с которой под «налоговым контролем понимается деятельность
уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах в порядке,
установленном Налоговым кодексом»3.
Схожий по своей сущности термин применяется в правовой сфере еще с 1991 года в
Законе России «О налоговых органах Российской Федерации». В ст. 6 указанного Закона
используется термин «контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах,
за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджетную си-
1
Александров И.Ю. Налоговые правоотношения в институте налогового администрирования //
Юридический вестник. 2002. №3. С. 27.
2
Модернизация налогового контроля (модели и методы): Монография/ Под ред. А.Н. Романова. – М.:
ИНФРА-М: Вузовский учебник, 2010. С.295.
3
ФЗ от 27.07.2006 №137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую НК РФ и в отдельные законодательные акты РФ в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового
администрирования».
105
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
стему Российской Федерации налогов и сборов»1. По нашему мнению, полное определение налогового контроля должно содержать указание на субъекты и объекты контроля,
правовую основу контроля, цели контроля. С учетом изложенного нами предлагается авторское определение налогового контроля, которое гласит, что налоговый контроль – это
деятельность уполномоченных государственных органов, формы и методы которой регламентированы законодательством Российской Федерации, с целью обеспечения полного и своевременного выполнения налогоплательщиками, плательщиками сборов, налоговыми агентами и иными обязанными лицами налоговых и иных обязательств, возлагаемых на них налоговым законодательством Российской Федерации в связи с их деятельностью или имущественным положением.
Мы считаем, что налоговый контроль, прежде всего, это проверка соблюдения налогового законодательства, в то время как препятствование уклонению от уплаты налогов, обеспечение поступлений налоговых доходов в полном объеме и обеспечение эффективности налогообложения являются задачами налогового администрирования в
целом. Однако направление, определяющее цель налогового контроля только как
обеспечение соблюдения законодательства о налогах и сборах, также не является конкретным, потому что не раскрывает сущности налогового контроля как основного элемента системы налогового администрирования. По этой причине целью налогового контроля необходимо считать создание субъектам налогового администрирования условий
для выполнения задач, направленных на обеспечение эффективного функционирования налоговой системы и других элементов финансовой системы. Данное утверждение
находит свое доказательство в рассмотрении задач налогового контроля, которые определены и в качестве цели налогового контроля, и качестве цели налогового администрирования.
Задачи налогового контроля в зависимости от объекта контроля необходимо подразделять на две функциональные группы. Первая группа задач включает в себя мониторинг налоговых поступлений в бюджет, контроль за соблюдением всеми участниками налоговых отношений законодательства о налогах и сборах, профилактику правонарушений со стороны всех участников налоговых отношений. Вторая группа задач состоит из
проверки законности, целесообразности и эффективности предоставления налоговых
преференций налогоплательщикам, применения налоговых санкций, формирования информационной базы при проведении налогового планирования.
Понятие «налоговый контроль» должно рассматриваться в качестве особой разновидности контрольного процесса. Соответственно, налоговый контроль должен рассматриваться именно как процесс.
Безусловно, цели и задачи налогового контроля могут быть достигнуты исключительно посредством каких-либо действий или какой-либо деятельности того или иного субъекта, но при этом сам налоговый контроль не становится тождественным этим действиям
или деятельности и не ограничивается проведением проверок – его инструментарий значительно шире. Например, осуществление налогового контроля предусматривает действия аналитического, исследовательского характера, что выходит за рамки возможностей
проверки или проверочного действия.
Сущность налогового контроля как механизма проявляется в его формах. В научной
литературе распространена концепция, согласно которой форма налогового контроля –
способ конкретного выражения и организации контрольных действий.
Можно выделить четыре формы налогового контроля:
– государственный налоговый учет;
– мониторинг и оперативный налоговый контроль;
– камеральный и выездной налоговый контроль;
– административно-налоговый контроль.
1
Закон России «О налоговых органах Российской Федерации», ст.6.
106
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
Основная нагрузка по проведению каждой из указанных форм налогового контроля в
России приходится на налоговые органы. В тексте Налогового кодекса основное внимание уделяется правовой регламентации таких форм налогового контроля, как государственный налоговый учет и камеральный и выездной налоговый контроль.
Государственный налоговый учет как форма налогового контроля направлен на решение задач, связанных с учетом лиц, на которых могут возлагаться налоговые обязательства, а также иных значимых для целей налогообложения элементов (например,
учет объектов налогообложения).
Основной задачей мониторинга и оперативного налогового контроля является получение объективной информации о текущей деятельности налогоплательщиков, в том
числе контроль налоговых поступлений.
Задачей камерального и выездного налогового контроля является контроль исполнения налоговых обязательств. Основным способом осуществления камерального и выездного налогового контроля является проведение налоговых проверок.
Задачей административно-налогового контроля является надзор за участниками налоговых отношений, наделенных вспомогательными полномочиями в области налогового
администрирования, например контроль исполнения своих обязанностей сборщиками
налогов.
При проведении налогового контроля, помимо основных норм гл. 14, органы налоговой администрации пользуются и другими положениями НК РФ, например, нормами гл.10
«Требование об уплате налога и сбора» (ст.69–71 НК).
Результаты мероприятий налогового контроля, относящиеся к одним и тем же обстоятельствам и имеющие существенное значение для дела, должны учитываться вне
зависимости от того, каким налоговым органом они установлены1.
Важное условие рациональной организации налогового контроля – разработка его
научно обоснованной классификации.
Прежде всего налоговый контроль подразделяется на предварительный, текущий
и последующий, т.е. осуществляется до совершения операций, связанных с исчислением и уплатой налогов, в течении этих операций и после их совершения. Анализ
прав и обязанностей налоговых органов, перечисленных в первой части НК РФ, показывает, что налоговые органы имеют возможность осуществлять все три вида налогового контроля.
В порядке предварительного налогового контроля налоговые органы:
– ведут учет налогоплательщиков;
– требуют от налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их
представителей устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также рекомендуют контролировать выполнение указанных требований.
В порядке текущего контроля налоговые органы:
– требуют от банков документы, подтверждающие сроки списания со счетов налогоплательщика, плательщика сборов или налогового агента и со счетов банков сумм налогов, сборов, пеней и штрафов и перечисления этих сумм в бюджетную систему Российской Федерации;
– осуществляют по заявлению налогоплательщика, плательщика сборов или налогового агента совместную сверку сумм уплаченных налогов, сборов, пеней и штрафов.
В то же время, основные права налоговых органов распространяются на область последующего налогового контроля, прежде всего на проведение налоговых проверок и
взыскание в бюджетную систему своевременно не уплаченных сумм налогов, пеней и
штрафов.
По нашему мнению, задача любого контроля не только выявить правонарушение и
наказать виновного, но и предотвратить саму возможность правонарушения. Этот подход
в наибольшей степени соответствует представлению о государстве как о созидательной
1
Постановление Президиума ВАС РФ от 08.04.2008 №16109/07.
107
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
силе, основанной на началах гуманизма и демократии. Именно два первых вида контроля (предварительный и текущий) реализуют его превентивную функцию. Однако приходится констатировать, что именно эти два вида контроля полностью отсутствуют в НК
РФ, а предпочтение отдано последующему контролю.
По мере дальнейшего развития налогового контроля в России определяющую роль
будут иметь предварительный и текущий контроль, связанные с работой по разъяснению
налогового законодательства, сбору, обработке и анализу широкой информации о налогоплательщиках.
По объекту выделяется комплексный и тематический, а по характеру контрольных
мероприятий – плановый и внезапный налоговый контроль. Исходя из метода проверки
документов налоговый контроль подразделяется на сплошной и выборочный. Кроме того,
с учетом источников данных предлагается классифицировать налоговый контроль на документальный и фактический.
Комплексной является проверка, которая охватывает вопросы правильности исчисления, удержания, уплаты и перечисления всех видов налогов, в отношении которых у
налогоплательщика имеются соответствующие обязанности. Тематическая проверка, как
правило, охватывает вопросы правильности исчисления, удержания, уплаты, перечисления отдельных видов налогов.1
По характеру контрольных мероприятий налоговый контроль подразделяется на
плановый и внеплановый. В первом случае контроль подчинен определенному планированию, а во втором – осуществляется в случае внезапно возникшей необходимости.
Налоговое законодательство не ограничивает налоговые органы в части осуществления внезапного налогового контроля. Однако преобладающим следует признать плановый контроль2.
Кроме этого, налоговый контроль можно также подразделить на сплошной и выборочный. Первый основывается на проверке всех документов и записей в регистрах бухгалтерского учета, а второй предусматривает проверку части первичных документов в
каждом месяце проверяемого периода или за несколько месяцев. Однако если выборочной проверкой устанавливаются серьезные нарушения налогового законодательства или
злоупотребления, то проверяющим предписывается на данном участке деятельности
предприятия провести проверку3.
Принимая во внимание источники данных, предлагается классифицировать налоговый контроль на документальный и фактический. Документальный контроль основан на
изучении данных о проверяемом объекте, содержащихся в первичных документах. Всестороннее исследование деятельности предприятия и полноценности первичных документов достигается приемами фактического контроля, такими, например, как обследование, инвентаризация, экспертиза. В свое время специалистами фактический контроль
определялся как «проверка, при которой количественное состояние проверяемого объекта устанавливается на основании обследования, осмотра, обмера, экспертизы и другими
способами аналогичного содержания»4.
Помимо рассмотренных выше видов налогового контроля, можно выделить и другие.
Так, налоговый контроль подразделяется на обязательный и необязательный. По общему правилу, налоговый контроль не является обязательным, т.е. налоговые органы вправе не проверять налогоплательщика сколько угодно долго. Тем не менее, в отдельных
случаях он неизбежен. Так, налоговый инспектор обязан осуществить проверку наличия у
индивидуального предпринимателя декларации за отчетный период и подтверждения
уплаты налога при снятии его с налогового учета в случае прекращения деятельности.
При снятии с учета организации в связи с ее ликвидацией, закрытием филиала (представительства) или прекращением права собственности на недвижимость структурные под1
Пороло Е.В. Налоговый контроль: принципы и методы проведения. М.: Гардарика, 1996. С. 58–60
Панина Л.А. Встречные проверки //Налоговый вестник. 2005. №11.С. 151–154.
3
Пороло Е.В. Налоговый контроль: принципы и методы проведения. М.: Гардарика, 1996. С. 65–68.
4
Что изменилось в налоговом законодательстве // Российский налоговый курьер. 2006. №19.С.20.
2
108
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
разделения налоговой инспекции, осуществляющие контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью перечисления налогов в бюджет, в обязательном
порядке проводят камеральную и выездную налоговые проверки.
По периодичности проведения в налоговом контроле различаются первоначальный и
повторный. Первоначальными следует признать контрольные мероприятия, проводимые
в отношении какого-либо налогоплательщика впервые за год. Повторность же возникает
в том случае, когда в течение календарного года осуществляются две и более выездных
налоговых проверок по одним и тем же налогам, подлежащим уплате или уплаченным
налогоплательщиком за один и тот же период.
Для правильной организации налогового контроля очень важно сформулировать основные принципы, на которых он будет основываться.
Принципы налогового контроля можно определить как базовые правовые положения,
определяющие организацию и эффективное осуществление налогового контроля, которыми должны руководствоваться субъекты налогового контроля при осуществлении ими
контрольных мероприятий в сфере налогообложения.
Основным законодательным актом, регламентирующим вопросы налогового контроля, является Налоговый кодекс Российской Федерации. Глава 14 Налогового кодекса РФ
называется «Налоговый контроль», а первая статья этой главы – статья 82 – «Общие
положения о налоговом контроле». К сожалению, содержание главы 14 и, в том числе,
статьи 82 НК РФ весьма бессистемно. Какое бы то ни было упоминание о принципах налогового контроля в них отсутствует. Нет описания этих принципов и в других статьях
Налогового кодекса.
Очевидно, что отсутствие четко установленных принципов налогового контроля негативно влияет на его организацию и эффективность. Кроме того, налоговый контроль в
той или иной степени касается всех субъектов хозяйственной деятельности и практически всего трудоспособного населения страны. Пожалуй, ни одна другая форма государственного контроля не имеет такого широкого распространения. В связи с этим отсутствие в законодательстве четко сформулированных принципов налогового контроля серьезно осложняет решение практических задач его осуществления и создает предпосылки
для нарушения прав и законных интересов налогоплательщиков.
В экономической литературе встречаются различные наборы принципов налогового
контроля, предлагаемые научными работниками, юристами, налоговиками.
Формируя принципы налогового контроля, нужно, фактически, задать базовые правовые положения, определяющие его организацию и эффективное осуществление. При
этом одни принципы будут общими для любых форм контроля и заимствованными из перечня общеправовых, а другие будут характеризовать специфические черты налогового
контроля. С учетом такого подхода к числу принципов налогового контроля, по нашему
мнению, можно отнести следующие.
Основным принципом деятельности органов налогового администрирования при проведении налогового контроля должен выступать принцип законности, суть которого заключается в необходимости строгого соблюдения требований законов и основанных на
них предписаний иных правовых актов всем субъектам права 1 . Следует согласиться с
мнением О.А. Ногиной, которая относит его к категории общеправовых. Принцип законности закреплен в подпункте 1 пункта 1 статьи 32 НК РФ, где записано, что «налоговые
органы обязаны соблюдать законодательство о налогах и сборах».
Принцип всеобщности налогового контроля вытекает из статьи 57 Конституции Российской Федерации, где записано, что каждый обязан платить законно установленные
налоги и сборы.
1
Ногина О.А. Налоговый контроль: вопросы теории и практики. СПб., 2002. С.71.
109
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
Принцип открытости (гласности) проведения налогового контроля для проверяемого
лица является частным проявлением общеправового принципа гласности в деятельности
органов налогового администрирования1.
В п.1 ст. 5 НК РФ указано, что законодательство о налогах и сборах подлежит
официальному опубликованию, а также, в соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 32 НК РФ, налоговые органы обязаны бесплатно информировать налогоплательщиков, плательщиков
сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах, о принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочия налоговых органов и их
должностных лиц.
Кроме того, порядок информирования налогоплательщиков по вопросам в сфере налогообложения устанавливается в Регламенте организации работы с налогоплательщиками, плательщиками сборов, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и налоговыми агентами2.
Принцип обязательности выполнения проверяемым лицам законных требований органов налогового администрирования подразумевает под собой отсутствие у проверяемого лица оснований для отказа в предоставлении налоговому органу документов, необходимых для проведения налоговой проверки. Кроме случаев, установленных в пп.11 п.1
ст.21 НК РФ, когда налогоплательщик вправе не выполнять неправомерные акты и требования налоговых органов, иных уполномоченных органов и должностных лиц, не соответствующих НК РФ или иным федеральным законам.
Принцип объективности и документальности предполагает, что все действия должностного лица органов налогового администрирования при проведении налогового контроля должны быть документально оформлены и основываться на нормах действующего
налогового законодательства. Не допускается вынесение решений по налоговым проверкам на основании каких-либо подозрений, предположений и на основании противоречивых данных.
Принцип недопустимости причинения неправомерного вреда закреплен в п.1ст.103
НК РФ. Кроме того, в ст. 12 Закона РФ от 21.03.1991 № 943–1 «О налоговых органах
РФ» установлено, что за невыполнение или ненадлежащее выполнение должностными лицами налоговых органов своих обязанностей они привлекаются к дисциплинарной, материальной и уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Принцип недопустимости вмешательства контролирующего органа в деятельность
проверяемого не нашел своего текстуального отражения в нормах действующего НК РФ,
однако, указанный принцип особое внимание обращено в Постановлении Конституционного суда РФ от 16.07.2004 №14–П. В указанном Постановлении отмечается, что действующее законодательство о налогах и сборах предоставляет довольно широкие полномочия проверяемому лицу по применению принудительных мер в ходе проведения налогового контроля. Тем не менее, проверяющие должностные лица налогового органа не
должны вмешиваться в текущую финансово-хозяйственную деятельность налогоплательщика. Для реализации указанной цели проверяющим и проверяемым должно быть
проведено согласование времени, даты проверки и т.д.
Закрепление принципа соблюдения налоговой тайны отражено в пп.8 п.1 ст.32 НК
РФ. Налоговую тайну, которую обязаны соблюдать органы налогового администрирования, составляют любые полученные налоговым органом, органами внутренних дел, та1
Брызгалин А.В., Казанцев М.Ф., Максуров А.А., Лисина В.Н., Васильева М.В., Ломовцев О.А.,
Прудиус Е.В., Тематический выпуск: Налоговый контроль: сложные вопросы, практика применения,
нормативные акты ФНС России//Налоги и финансовое право. 2007. № 10.С.8.
2
Приказ ФНС России от 09.09.2005 № САЭ-3-01/ 444 «Об утверждении Регламента организации
работы с налогоплательщиками, плательщиками сборов, страховых взносов на обязательное
пенсионное страхование и налоговыми агентами» // СПС «КонсультантПлюс».
110
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2012
моженными органами сведения о налогоплательщике, за исключением сведений, перечисленных в п.1ст.102 НК РФ. В ст. 183 УК РФ предусматривается ответственность за
разглашение сведений, составляющих налоговую тайну.
И, в заключение, принцип недопустимости избыточного или неограниченного по продолжительности применения мер налогового контроля сформулирован в Постановлении
Конституционного суда РФ от 16.07.2004 №14–П1. Данный принцип предлагает проведение всех мероприятий налогового контроля в установленный законом срок, поскольку
именно срок проведения налоговых контрольных мероприятий является необходимым
элементом правопорядка в сфере налогового контроля.
Налоговый контроль имеет большое значение в оценке действующей в стране налоговой системы и выработке предложений по ее совершенствованию. Правительство РФ
через центральный аппарат ФНС России и его органы получает обширную информацию,
анализ которой позволяет делать выводы об уровне эффективности проводимой в государстве налоговой политики и необходимости принятия решений о внесении изменений в
законодательные и нормативные акты по налогам.
ЛИТЕРАТУРА
1. Александров И.Ю. Налоговые правоотношения в институте налогового администрирования // Юридический вестник. 2002. №3. С. 27.
2. Брызгалин А.В., Казанцев М.Ф., Максуров А.А., Лисина В.Н., Васильева М.В., Ломовцев О.А., Прудиус Е.В., Тематический выпуск: Налоговый контроль: сложные
вопросы, практика применения, нормативные акты ФНС России//Налоги и финансовое право. 2007. № 10.С.8.
3. Мишустин М.В. Информационно-технические основы государственного налогового администрирования в России. Монография.– М.: ЮНИТИ~ ДАНА. 2005. С.16.
4. Модернизация налогового контроля (модели и методы): Монография/ Под ред.
А.Н.Романова. – М.: ИНФРА–М: Вузовский учебник, 2010. С.295.
5. Ногина О.А. Налоговый контроль: вопросы теории и практики. СПб., 2002. С.71.
6. Пороло Е.В. Налоговый контроль: принципы и методы проведения. М.: Гардарика,
1996. С. 58–60, 65–68.
1
Определение Конституционного суда Российской Федерации от 30 сентября 2004 №317 – 0 «Об отказе в принятии рассмотрению жалобы гражданина Ламбина А.Н. за нарушение его конституционных
прав статьей 102 НК РФ // СПС «КонсультантПлюс»
111
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
109
Размер файла
2 222 Кб
Теги
1795
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа