close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

3876

код для вставкиСкачать
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
[14]
[17]
[28]
Тайвань: ставка на «гибкую
дипломатию»
Зимбабве: седьмое президентство
Мугабе
Местные выборы в Косово:
что скажут сербы?
Глава администрации Тайваня Ма
Инцзю посетил 5 стран Латинской
Америки и Карибского бассейна,
признающих суверенитет Тайбэя.
Подобные поездки традиционно
используются как предлог для
«транзитной остановки» в США.
Президент Зимбабве Роберт Мугабе
как-то сказал, что будет править до
ста лет. Похоже, он обладает даром
предвидения. 89-летний политик,
находящийся у власти свыше 30
лет, уверенно победил на выборах и
вступил в должность.
Власти Косово в начале июля объявили
о намерении провести местные
выборы в непризнанной республике
3 ноября 2013 года. Главным отличием
от голосования 2009 года станет то, что
в нем планируется участие косовских
сербов.
Издание
информационного телеграфного
агентства России (ИТАР-ТАСС)
Выпускается с 1966 года
№38 / АВГУСТ 2013
ПРЕЦЕДЕНТ МЭННИНГА
В США ОСУЖДЕН ИНФОРМАТОР «ВИКИЛИКС»,
ПЕРЕДАВШИЙ ПОЧТИ 500 ТЫСЯЧ ВОЕННЫХ
ДОНЕСЕНИЙ ИЗ ИРАКА И АФГАНИСТАНА
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Компас / выпуск № 38 / 5 сентября 2013
1
События
Издание Информационного телеграфного агентства
России (ИТАР-ТАСС)
Свидетельство о регистрации СМИ
№03247 от 02.04.1999 г.
Редакция аналитических изданий ИТАР-ТАСС:
Заведующий редакцией – Александр Степаненко
Заместитель заведующего –
Константин Прибытков
Тел.: 8 (495) 629 80 53
Издательская группа ТАСС-ПРЕСС:
Редактор выпуска – Олег Елков
Дизайн – Анастасия Збуцкая
Верстка — Светлана Зимина
Наш адрес в Интернете
www. tass-press.ru
Адрес редакции:
125993, Москва, Тверской бульвар, 10-12
Тел.: 8 (495) 629 62 53
E-mail: [email protected]
Подписка:
Служба маркетинга и продаж ИТАР-ТАСС
Тел.: 8 (495) 629 41 71
E-mail: [email protected]
События............................................................................................................................ 1
СМИ
Иван Лебедев, Вашингтон / Мэннинг: приговор как предупреждение....................... 2
Роман Подервянский, Лондон / Великобритания:
схватка из-за документов Сноудена перешла в партер.................................................... 8
Проблемы региона — Азия
Александр Зюзин, Гонконг / Тайвань: «гибкая дипломатия»
вместо «долларовой»..................................................................................................... 14
Проблемы региона – Африка
Александр Нечаев, Претория / Зимбабве: седьмое президентство Мугабе............. 17
Проблемы региона – Центральная Америка
Сергей Новожилов, Мехико / Коста-Рика – Никарагуа:
территориальные раздоры обострились........................................................................ 20
Россия и мир
Валерий Демидецкий, Кишинев / Юрий Лянкэ: у Молдовы нет
и не может быть антироссийских намерений................................................................ 23
Доставка:
Тел.: 8 (499) 791 03 65
Национальный вопрос, сепаратисты
Печать:
Цифровая типография ИПК ИТАР-ТАСС
125993, г.Москва, Тверской б-р, д.2
Тел/факс: (499) 791 04 37
Экономика, торговля, финансы
E-mail: [email protected]
При использовании материалов вестника
ссылка на ИТАР-ТАСС обязательна.
Фото на 1-й обложке
www.defense.gov
Станислав Варивода, Белград / Местные выборы в Косово: что скажут сербы?...... 28
Юрий Малинов, Афины / Греции нужен третий пакет кредитов............................... 31
Россия
Россия
Белоруссия
СОХРАНИТЬ ЛИЦО
НЕСОСТОЯТЕЛЬНЫЕ АРГУМЕНТЫ
ОБЪЯВЛЕН В РОЗЫСК
МОСКВА,/ИТАР-ТАСС/. Удар по Сирии будет неправомерным, это повлияет на всю
систему
международных
отношений.
Об этом 3 сентября заявил представитель
министра иностранных дел России по ближневосточному урегулированию Сергей
Вершинин.
«Ситуация тяжелая, чрезвычайная, — сказал он. — Налицо реальная опасность применения силы». «Наша позиция — решительное неприятие такого метода», — подчеркнул Вершинин.
«Использование силы не даст искомой отдачи. Это даст только обратный эффект», — добавил он.
В свою очередь, посол САР в России Рияд Хаддад заявил, что угрозы США против
Сирии — это угрозы против ООН и международного права.
«США высокомерно игнорируют международные законы, — сказал он. — СБ ООН —
единственный орган, который может принимать решение о военной интервенции».
«Комиссия по химоружию еще не завершила работу, — обратил внимание посол. —
Я не думаю, что сирийский народ обязан
платить за поспешность позиции Обамы,
которая направлена якобы на то, чтобы сохранить лицо Америки».
По мнению Рияда Хаддада, Россия заняла примирительную позицию между Сирией и США. «Если бы Россия заявила, что будет вместе с Сирией в любом противостоянии, то мир затаил бы дыхание от опасности
новой мировой войны. И кто в таком случае
остановит Москву и Вашингтон? — сказал
глава сирийского диппредставительства. —
Поэтому сейчас Россия заняла примирительную позицию между США и Сирией».
«Вместе с тем Москва показала Дамаску,
что всегда будет с теми, кто противостоит
агрессии, опираясь на международное право, — отметил Хаддад. — Эта позиция оставляет дверь для ликвидации последствий
конфликта, прежде чем они станут угрозой для безопасности и стабильности всего
региона».
МОСКВА,/ИТАР-ТАСС/. Санкцию на военную операцию в Сирии может дать только
Совет Безопасности ООН, подчеркнул президент РФ Владимир Путин в интервью
Первому каналу и агентству AP. Отвечая
на вопрос американского корреспондента,
может ли российская сторона согласиться
с военной операцией в Сирии, Путин ответил, что не исключает этого.
«Но хочу обратить ваше внимание на одно абсолютно принципиальное обстоятельство. В соответствии с действующим международным правом санкцию на применение
оружия в отношении суверенного государства может дать только Совет Безопасности
Организации Объединенных Наций», — пояснил российский лидер.
Любые другие поводы, «которые оправдывали бы применение силы в отношении
независимого и суверенного государства»,
Путин назвал недопустимыми. «И их нельзя квалифицировать иначе как агрессию», —
подчеркнул глава государства.
Россия стоит на принципиальной позиции, что применение средств массового
уничтожения является преступлением, подчеркнул российский президент. «Если у нас
будут объективные, точные данные о том,
кто совершил эти преступления (возможные химические атаки — прим. ТАСС), тогда
будет реакция», — сказал он. «Но я вас уверяю, что мы займем принципиальную позицию», — добавил Путин.
По словам президента, видеоматериалы,
на которых запечатлены пострадавшие дети, не дают ответа на вопрос о факте применения химоружия в Сирии и о том, кем
именно оно могло было быть использовано. «Что касается тех материалов, видеоматериалов, о которых вы сейчас упомянули,
на которых изображены убитые дети, и якобы они были убиты в результате этой химатаки, то это ужасные кадры, — сказал российский лидер. — Вопрос только в том, кто
и что сделал, и кто в этом виноват».
При этом он обратил внимание на вопрос — что будет, если окажется, что это
боевики применяют средства массового
уничтожения. «Что будут делать США с боевиками? Что будут делать, эти спонсоры
с боевиками? Прекратят поставки оружия?
Начнут против них боевые действия?» —
сказал президент РФ.
МИНСК,/ИТАР-ТАСС/. Основной акционер
«Уралкалия» Сулейман Керимов объявлен
Интерполом в международный розыск.
Об этом во вторник, 3 сентября, сообщил
начальник Управления информации и общественных связей МВД Белоруссии Константин Шалькевич.
В МВД также акцентировали внимание
на том, что Интерполу потребовалось менее суток для принятия решения об объявлении Керимова в международный розыск
по запросу белорусских правоохранительных органов.
Ранее Следственный комитет Белоруссии сообщил, что в качестве обвиняемого
по расследуемому уголовному делу в отношении должностных лиц ЗАО «Белорусская калийная компания» (БКК) привлечен акционер ОАО «Уралкалий» Сулейман
Керимов. Его действия квалифицированы
следствием как организация злоупотребления властью и служебными полномочиями,
максимальная санкция по данной статье
предусматривает до 10 лет лишения свободы с конфискацией имущества.
Адвокат Сулеймана Керимова Анатолий
Кучерена заявил, что его клиент не получал
никаких повесток от следственных органов
Белоруссии. «Нам вообще ничего не поступало — ни повесток, ни каких-либо еще
процессуальных документов. Вполне возможно, что пока белорусский следственный
комитет лишь сделал некое заявление для
СМИ. Вообще непонятно, в чем его обвиняют. Он с июля не является акционером, даже и не состоит в руководстве компании», —
сказал Кучерена, отметив, что дело в отношении его клиента, вероятно, политически
мотивировано.
26 августа в Минске был задержан генеральный директор «Уралкалия» Владислав
Баумгертнер. Он был взят под стражу в рамках расследования уголовных дел, возбужденных Генпрокуратурой Белоруссии. Как
уточнил Следственный комитет республики, основанием стали материалы о злоупотреблениях топ-менеджерами служебными
полномочиями в корыстных целях. В результате, по мнению СКБ, был нанесен вред
государственным и общественным интересам республики, а также «Беларуськалию»
и Белорусской калийной компании.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2
Компас / выпуск № 38 / 5 сентября 2013
Компас / выпуск № 38 / 5 сентября 2013
3
СМИ
Мэннинг: приговор
как предупреждение
Иван Лебедев, Вашингтон
Рядовой Мэннинг – Брэдли или Челси, мужчина или женщина, герой или
предатель, правдоискатель или преступник? Такие вопросы вызвал судебный
процесс в США над информатором организации «Викиликс», передавшим
для публикации в СМИ более 700 тысяч военных и дипломатических
документов американского правительства. Это стало самой крупной утечкой
секретной информации в истории Соединенных Штатов.
Фото Bradley Manning Support Network
С
уд над Мэннингом, продолжавшийся полгода на военной базе Форт-Мид в штате
Мэриленд недалеко от Вашингтона, вызвал серьезные дискуссии
между правительственными чиновниками и правозащитниками, сотрудниками спецслужб и юристами, психологами и врачами. Представители вооруженных сил убеждены, что бывший
25‑летний военнослужащий нарушил
присягу и нанес серьезный ущерб национальной безопасности страны. Согласно опросам, такого же мнения придерживается и большинство американцев. Движение в поддержку Мэннинга,
собравшее более 1 миллиона долларов
на услуги адвокатов, напротив, предлагает выдвинуть его на Нобелевскую
премию мира.
Ряд независимых экспертов считает, что это дело следует рассматривать
еще шире — в контексте отношений государства и общества, взаимной ответственности правительства и граждан.
Никто также не сомневается, что приговор Мэннингу стал серьезным предупреждением любому, кто захочет передать в СМИ какую-то секретную информацию. «Викиликс» рискует оказаться
на голодном пайке, а ведущие газеты
в США вполне серьезно заявляют, что
боятся потерять свои ценные источники. В то же время американские дипломаты жалуются, что люди в других
странах стали общаться с ними менее
охотно, поскольку опасаются новых разоблачений.
Рядовой первого класса сухопутных
войск США Брэдли Мэннинг, служивший в аналитическом подразделении
армейской разведки в Ираке, был арестован 29 мая 2010 года на американской военной базе Кэмп-Арифджан
в Кувейте по подозрению в передаче
секретной информации интернет-порталу «Викиликс». Выдал его властям
бывший хакер, 30‑летний американец Адриан Ламо, с которым Мэннинг
имел неосторожность поделиться своей тайной.
В результате следствия, которое продолжалось почти год, выяснилось, что
он передал «Викиликс» более 470 тысяч военных донесений из Ирака и Афганистана и 250 тысяч документов переписки госдепартамента с посольствами
США по всему миру. Часть материалов
была опубликована на страницах британских и американских газет, достигших договоренности с «Викиликс».
При этом старая, традиционная пресса
проявила ответственность и не печатала те сведения, которые действительно
могли нанести ущерб государственной
безопасности или причинить вред конкретным людям. Позже ведущие мировые СМИ осудили «Викиликс» за то, что
на ее сайте такие документы появились
без купюр.
Среди материалов, переданных Мэннингом, были и несекретные, в том числе видеозапись удара, нанесенного
в 2007 году в Багдаде с американского военного вертолета по группе иракцев. В результате этой атаки погиб фотограф агентства Рейтер. Власти позже
признали действия экипажа вертолета
обоснованными, поскольку тот принял
съемочное оборудование за оружие.
Но правозащитники решительно осуждали США за этот инцидент.
В марте 2011 года Мэннингу были
предъявлены обвинения по 22 пунктам, в том числе в оказании помощи
врагу, шпионаже, краже государственной собственности, незаконном копировании секретной информации
и компьютерном мошенничестве. Основанием для этого послужил закон
о шпионаже, принятый в США еще
в 1917 году. Позже один из пунктов
обвинения, не касавшийся военных
секретов, был снят.
В феврале нынешнего года Мэннинг согласился признать себя виновным по 10 наименее тяжким пунктам
и по совету адвокатов пытался заключить сделку с правосудием. Военная
прокуратура ответила отказом, решив добиваться для него максимально
строгого наказания.
Объясняя мотивы своего поведения, Мэннинг утверждал, что надеялся обратить внимание общественности
на проблемы армии и внешней политики США. По его словам, он не стремился нанести ущерб интересам своей
страны, а хотел лишь предать огласке
сведения, свидетельствующие о «кровожадности» американских военных
и их высокомерном пренебрежении
к жизни мирного населения в Ираке
и Афганистане. «Я сделал то, что позволило бы мне жить дальше с чистой совестью», — сказал подсудимый.
Однако многие эксперты считают, что
Мэннингом, скорее всего, двигало желание досадить своему непосредственному начальству и выместить все свои
обиды на вооруженных силах США,
где он чувствовал себя совершенно чужим. Молодой солдат, придерживавший нетрадиционной сексуальной ориентации и записавшийся в армию, чтобы обеспечить себе учебу в колледже,
находился под постоянным психологическим давлением в тяжелых условиях
боевых действий. Тщедушного очкарика, ростом 157 см, родившегося в семье
алкоголиков в штате Аризона, где за ним
буквально с пеленок ухаживала не мать,
а старшая сестра, не покидало чувство
досады и разочарования, усугубившееся, по свидетельству психологов, «расстройством гендерной идентификации». Во всяком случае, именно на этом
адвокаты Мэннинга впоследствии построили линию защиты, пытаясь представить его как жертву тяжелых жизненных обстоятельств и человека со сложными психологическими проблемами.
30 июля председательствовавшая
на процессе в военном суде на базе
Форт-Мид полковник Дениз Линд признала Мэннинга виновным по 20 пунктам, в том числе в шпионаже, краже
госсобственности, мошенничестве с использованием компьютерных технологий, а также грубом нарушении армейских уставов. По совокупности эпизодов максимальный срок наказания
за эти преступления составлял 136 лет.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
4
Компас / выпуск № 38 / 5 сентября 2013
Судья пришла к выводу, что его «безрассудное поведение в конечном итоге
оказалось опасным для окружающих».
Передав для публикации в СМИ сотни
тысяч секретных документов правительства США, Мэннинг вел себя «безответственно и опрометчиво», отметила Линд.
В то же время она отклонила самое
тяжкое обвинение — «оказание помощи врагу Соединенных Штатов», грозившее экс-военнослужащему пожизненным тюремным заключением без
права досрочного выхода на свободу.
Оглашению вердикта предшествовали несколько дней слушаний, на которых стороны изложили свои последние
аргументы. Военный прокурор майор Эшден Фейн, выступавший в суде
в течение пяти часов, назвал Мэннинга предателем. По его мнению, бывший военнослужащий передал «Викиликс» секретную информацию, прекрасно понимая, что она может попасть
в руки террористов. Фейн заявил, что
тексты некоторых документов, похищенных Мэннингом и опубликованных
в Интернете, позже были обнаружены
в пакистанском убежище главаря «АльКаиды» Усамы бен Ладена.
В свою очередь адвокат Дэвид Кумбс
утверждал, что его подзащитный
не стремился нанести урон Соединенным Штатам, когда распространял секретную информацию. По его словам,
Мэннинг лишь пытался привлечь внимание общественности к некоторым событиям периода войны в Ираке, в том
числе неправомерным действиям американских военнослужащих.
Комментируя решение суда, американские эксперты сошлись во мнении,
что оно станет серьезным предупреждением Джулиану Ассанджу, Эдварду
Сноудену и всем, кто пытается передать
в СМИ секреты американского правительства. «Это исторический вердикт, —
заявила ведущий сотрудник Бреннановского центра юстиции в Школе права
Нью-Йоркского университета Элизабет
Гойтен. — Мэннинг — один из немногих,
кому на основании закона о шпионаже
предъявлялись обвинения в передаче
информации в СМИ». «Мэннинг может провести в тюрьме десятки лет. Это
весьма пугающий прецедент», — считает эксперт.
С ее мнением согласился профессор
международных отношений Бостонского университета Майкл Корган, отметивший, что вердикт по делу Мэннинга «очень сильно ударит по «Викиликс». По его словам, люди побоятся
иметь дело с основателем этой организации Джулианом Ассанджем, и это
«осложнит ее деятельность».
Сам Ассандж, который уже больше
года находится в посольстве Эквадора
в Великобритании, заявил журналистам в Лондоне, что считает решение
по делу Мэннинга «примером экстремизма в области национальной безопасности». «Процесс над ним с самого
начала был несправедливым», — сказал основатель «Викиликс», выдачи которого продолжают добиваться Соединенные Штаты.
В то же время сторонники Мэннинга,
регулярно собиравшиеся у базы ФортМид, расценили решение суда своей победой, поскольку самое тяжкое
из обвинений в его адрес все-таки было
снято. Адвокат бывшего военнослужащего Дэвид Кумбс также провозгласил,
что «они выиграли битву, а теперь надо выиграть войну». «Сегодня хороший
день, но Брэдли по-прежнему не вышел
из-под огня», — заявил он, принимая
поздравления после заседания суда.
А буквально на следующий день после вынесения приговора в Форт-Мид
начались слушания, по итогам которых
судья Линд должна была определить
для Мэннинга срок тюремного заключения. Как и обещал Кумбс, команда
адвокатов сразу же предприняла попытки добиться смягчения наказания,
предложив объединить два из шести
пунктов обвинения в шпионаже и два
из пяти пунктов обвинения в краже госсобственности, под которой подразумеваются секретные документы.
Прокуроры, естественно, ставили
перед собой противоположные це-
Компас / выпуск № 38 / 5 сентября 2013
ли, доказывая, в частности, что Мэннинг нанес не только ощутимый удар
по национальной безопасности США,
но и причинил Пентагону прямой финансовый ущерб на сотни тысяч долларов. Подполковник в отставке Джеймс
Маккарл, возглавляющий группу специалистов, которые продолжают изучать секретные документы, переданные Мэннингом «Викиликс», рассказал, что для их оценки пришлось даже
создать специальную компьютерную
программу. На начальном этапе были
отобраны 110 тысяч документов, две
тысячи из которые были подвергнуты
тщательному анализу. «По нашим подсчетам, на эту работу ушло 855 человеко-часов, стоимость которых составляет около 200 тысяч долларов», — сказал
Маккарл.
Часть своих показаний отставной
подполковник дал на закрытом судебном заседании, где рассказал, каким
образом информация, обнародованная Мэннингом, может быть использована террористами против американских войск за рубежом. За закрытыми
дверями выступали и многие другие
свидетели.
На слушания были приглашены также
представители госдепартамента, в том
числе заместитель госсекретаря США
по вопросам управления Патрик Кеннеди, посетовавший, в частности, что
после разоблачений «Викиликс» иностранные граждане стали менее охотно
общаться с американскими дипломатами. В то же время военный судья Дениз Линд отвергла его утверждение, что
действия Мэннинга до сих пор продолжают мешать осуществлению внешней
политики США. «Это домыслы, которые
не могут быть приняты судом», — сказала она.
В свою очередь сторона защиты пыталась представить Мэннинга как человека с нарушенной психикой и жертву
тяжелых обстоятельств войны в Ираке.
Адвокаты утверждали, что он не был
годен к службе в качестве аналитика
армейской разведки, а командование
игнорировало личные проблемы мо-
Фото www.columan.com
Сторонники Мэннинга расценили решение суда
своей победой, поскольку самое тяжкое
из обвинений – «пособничество врагу» все-таки
было снято. Адвокат бывшего военнослужащего
Дэвид Кумбс также провозгласил, что «они
выиграли битву, а теперь надо выиграть войну».
лодого военнослужащего. По их словам, во время пребывания в вооруженных силах США у Мэннинга, который
придерживался нетрадиционной сексуальной ориентации, неоднократно
происходили психологические срывы,
проявлявшиеся иногда в ссорах с сослуживцами. В то же время ему были
присущи «регрессивное поведение»
и нарциссизм.
Непосредственное
командование
Мэннинга знало о его психологической
неустойчивости, однако не обеспечило его необходимой медицинской помощью. Возникшее у него расстройство психики вылилось в агрессивное
поведение, стычки с сослуживцами,
неадекватную реакцию на замечания
начальства. Как заявили адвокаты, это
не может служить для него полным
оправданием, но должно хотя бы частично смягчить его вину.
Бывший старший сержант Пол Эдкинс, выступивший на процессе свидетелем со стороны защиты, сообщил, что
однажды Мэннинг, придерживавшийся нетрадиционной сексуальной ориентации, направил ему по электронной
почте свою фотографию в женском платье и парике с припиской: «Это мои проблемы». По словам Эдкинса, странное
поведение молодого солдата «служило постоянным источником беспокойства», однако от исполнения обязанностей аналитика и работы с секретными документами его не отстраняли.
Кроме того, вышестоящему начальству
предпочитали не докладывать обо всех
5
его выходках. В подразделении из-за
нехватки личного состава каждый человек был на счету.
«Самая большая угроза для наших
солдат и наших операций исходила
от шиитских мятежных группировок,
и рядовой Мэннинг помогал делать
оценки этой угрозы», — сообщил Эдкинс, пониженный в звании за недосмотр за подчиненным.
По просьбе защиты в суде выступил также армейский психолог капитан Майкл Уорсли, к которому Мэннинг
обращался за консультацией во время
службы в военной разведке. По словам
специалиста, молодой солдат «находился в состоянии чрезвычайно сильного психологического стресса» из-за
своей нетрадиционной сексуальной
ориентации и не должен был заниматься работой с секретными документами.
К такому же выводу пришел и другой
военный психолог капитан ВМС США
Дэвид Молтон, беседовавший с Мэннингом более 20 часов после его ареста.
Мэннинг, находившийся в зале суда,
слушал все эти показания в основном
спокойно. По свидетельству очевидцев,
видно было, что эмоциональное напряжение у него вызывают лишь рассуждения о его сексуальной ориентации.
На слушаниях присутствовали также сестра и тетя подсудимого, рассказавшие
о его тяжелом детстве.
Освещать заключительную часть судебного процесса в Форт-Мид съехались около 50 журналистов из разных
стран. Для тех, кому не хватило места
в зале, была организована телетрансляция по служебному каналу в соседнее помещение и специальный трейлер
на улице. Там же собрались несколько
десятков сторонников Мэннинга, многие из которых были одеты в черные
футболки с надписью «правда».
Возможность еще раз выступить
на процессе была предоставлена и самому Мэннингу, который извинился
за свои действия и признал, что нанес ущерб безопасности США. «Прошу прощения за то, что причинил вред
другим людям. Прошу прощения за то,
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
6
Компас / выпуск № 38 / 5 сентября 2013
Компас / выпуск № 38 / 5 сентября 2013
Комментируя решение суда, американские эксперты сошлись во мнении,
что оно станет серьезным предупреждением Джулиану Ассанджу,
Эдварду Сноудену и всем, кто пытается передать в СМИ секреты
американского правительства.
что причинил вред Соединенным Штатам», — заявил он.
«Я извиняюсь за то, что мои действия
привели к неожиданным результатам.
За последние три года я многое понял», — сказал подсудимый. Он также
согласился, что ему следовало искать
законные пути, чтобы привлечь внимание общественности к действиям американских войск в Ираке. Мэннинг попросил суд дать ему шанс остаться полезным членом общества и сообщил,
что по-прежнему мечтает получить
высшее образование, дорогу к которому ему открывала служба в вооруженных силах. Примирительный и извиняющийся тон его последнего слова
перед вынесением приговора заметно
отличался от резкого заявления, с которым он выступил в начале судебного
процесса в феврале.
По итогам слушаний, судья согласилась объединить несколько эпизодов дела, и максимальный срок наказания для
Мэннинга сократился со 136 до 90 лет.
Прокуратура предложила приговорить
его к 60 годам тюремного заключения,
защита попросила ограничить этот срок
25 годами.
21 августа полковник Линд вынесла свой вердикт, приговорив Мэннинга
к 35 годам тюремного заключения. Она
также объявила, что этот срок будет сокращен на то время, которое подсудимый находился под арестом после задержания 29 мая 2010 года на американской военной базе в Кувейте. Кроме
того, ему сократят пребывание в тюрьме
еще на 112 дней за то, что все последние
три года его содержали в неоправданно
тяжелых условиях.
Таким образом, 25‑летний Мэннинг
может провести за решеткой примерно
31,5 года. Он получит право подать прошение об условно-досрочном освобождении после того, как отбудет треть этого
срока. По решению судьи Мэннинг будет понижен в звании с рядового первого класса до рядового, с позором уволен
из рядов вооруженных сил США и лишен части воинского жалования за последние несколько лет.
В целом адвокаты и сам подсудимый считают вердикт не самым плохим.
Кумбс рассказал, что после оглашения
приговора находившийся в зале суда
Мэннинг повернулся к нему со словами:
«Не переживайте из-за этого. Всё нормально. Я знаю, что вы сделали всё, что
могли. Всё будет о’кей».
Защита Мэннинга сразу же заявила,
что будет добиваться его помилования
президентом Бараком Обамой или хотя бы смягчения наказания. Как сообщил Кумбс, помимо ходатайства на имя
главы государства будет подготовлено
обращение к командующему Вашингтонским военным округом генералмайору Джеффри Бьюкенену. В соответствии с правилами американской военной юстиции именно ему предстоит
утвердить судебный вердикт или своей
властью сократить наказание.
Если Бьюкенен одобрит решение
о разжаловании военнослужащего, его
позорном увольнении из рядов вооруженных сил и заключении в тюрьму хотя бы на срок в один год, то приговор
автоматически будет рассмотрен еще
и Армейским апелляционным судом.
Следующие инстанции, в которые могут обратиться адвокаты — Апелляционный суд вооруженных сил и Верховный
суд США.
Одна из крупнейших правозащитных
организаций «Международная амни-
стия» объявила сбор подписей под петицией Обаме о помиловании Мэннинга. Созданная в США группа поддержки
информатора «Викиликс» также сообщила, что продолжит усилия по его освобождению, включая сбор средств
на оплату адвокатских услуг. На данный
момент на ее призыв откликнулись более 20 тысяч человек, перечислившие
в фонд юридической помощи Мэннингу 1,4 миллиона долларов.
Заместитель пресс-секретаря Белого дома Джош Эрнест заверил, что если прошение о помиловании поступит
на имя президента, то оно будет рассмотрено в установленном порядке.
Эксперты убеждены, что Мэннинг едва ли может рассчитывать на немедленное президентское помилование
и наверняка проведет за решеткой достаточно долгий срок. Белый дом, столкнувшийся сразу с несколькими случаями утечек секретной информации в печать, в том числе от бывшего сотрудника
ЦРУ Эдварда Сноудена, однозначно заявлял, что подобные действия наносят
серьезный ущерб национальной безопасности США.
А буквально на следующий день после приговора Мэннинг преподнес еще
один сюрприз. В утренней программе
телекомпании Эн-би-си было оглашено его заявление о том, что в его жизни
«начинается новый этап». «Я хочу, чтобы
все узнали, кто я на самом деле. Я — Челси Мэннинг, я — женщина», — поведал
экс-военнослужащий, добавив, что хочет «как можно скорее начать гормонотерапию».
Его адвокат пообещал, что «сделает все возможное», чтобы просьба
Мэннинга была удовлетворена администрацией военной тюрьмы в ФортЛивенуорте, куда был этапирован
25‑летний осужденный. В то же время
официальный представитель Армии
США Джордж Райт напомнил, что все
заключенные этого исправительного учреждения «считаются солдатами» и оказание им каких-либо медицинских услуг
по смене пола не предусмотрено.
Фото www.defense.gov
7
Обитатели тюрьмы в Канзасе, известной своим крайне строгим режимом
и рассчитанной примерно на 500 человек, обеспечены помощью психологов и психиатров. Однако консультаций по поводу «расстройства гендерной идентификации», которым страдает
Мэннинг, там не проводят.
Поэтому его заявление о желании
сменить пол и взять имя Челси поставило начальство в Форт-Ливенуорте
в некоторый тупик. Представитель
тюрьмы Джордж Марсек признался, что
впервые сталкивается с такой ситуацией.
По его словам, все заключенные там —
мужчины, и если Мэннинг хочет «начать
гормонотерапию» для смены пола, то он
должен попросить о переводе в гражданскую тюрьму.
Американские юристы считают, что
добиться этого будет крайне сложно,
тем более с учетом тяжести преступления и строгости наказания, определенного Мэннингу судом. В то же время они
напоминают, что соблюдение прав сексуальных меньшинств является сейчас
одной из важных внутриполитических
проблем США, и это повышает его шансы на благоприятный исход дела.
Вспоминая историю с фотографией
Мэннинга в женском платье и парике,
эксперты говорят, что если Брэдли (Челси) появится в Форт-Ливенуорте в таком
виде, то ему (ей) наверняка будет выделена отдельная камера. Представитель
тюрьмы подтвердил, что заключенный
может быть изолирован от остальных
в целях его личной безопасности.
Одновременно в американском юридическом сообществе развернулась
дискуссия по вопросу о том, должны ли
заключенные не только в гражданских,
но и в военных тюрьмах иметь право
на такую медицинскую помощь, как гормонотерапия для смены пола. Специалисты не исключают, что дело Мэннинга может послужить отправной точкой
для изменения существующих правил
и бывший 25‑летний военнослужащий,
отправившийся за решетку как Брэдли,
выйдет когда-нибудь на свободу уже как
Челси.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
8
Компас / выпуск № 38 / 5 сентября 2013
Компас / выпуск № 38 / 5 сентября 2013
9
Великобритания: схватка
из-за документов Сноудена
перешла в партер
Роман Подервянский, Лондон
Скандал вокруг материалов Эдварда Сноудена не утихает. За три месяца
газета «Гардиан» напечатала более 300 статей о режиме тотальной слежки
спецслужб Запада и о реакции, которую вызвали в мире документы,
предоставленные экс-сотрудником ЦРУ.
Р
азоблачения тайных операций спровоцировали политические штормы в Лондоне
и Вашингтоне, издание подверглось давлению со стороны властей. Схватка уже перешла в партер —
секретные файлы в местной редакции
«Гардиан» уничтожены, правительство
принимает жесткие меры, инициированы судебные разбирательства. Тем
не менее, копии досье остаются в других странах, и пока и не видно конца
длинному списку новых подробностей
о неприглядной деятельности американских спецслужб, с завидным постоянством вскрываемым каждую неделю.
Материалы пролили яркий свет
на масштабы и изощренность систем
слежения по обе стороны Атлантики,
а также на секретное законодательство,
санкционирующее эту деятельность.
В этих условиях власти Великобритании
предприняли жесткий прессинг в попытке заблокировать поток разоблачений. Как сообщил главный редактор
«Гардиан» Алан Расбриджер, в июне,
уже через две недели после первой статьи, его попросили отдать или удалить
информацию, поступившую от Сноудена. В результате под угрозой судебного
разбирательства, чреватого запретом
на дальнейшие публикации, и не желая «предавать свой источник», издание согласилось уничтожить копию
файлов 20 июля в подвале лондонской
редакции под контролем специалистов
электронной разведки Штаб правительственной связи (ШПС). Она является аналогом Агентства национальной
безопасности (АНБ) США — другого основного объекта разоблачений. «Гардиан» пообещала работать с копиями
досье в других странах.
Правительство Великобритании, отметил Расбриджер, «было удовлетворено». «Однако это (уничтожение)
ощущалось как особенно бесполезный
символизм, никак не связанный с цифровой эпохой, — подчеркнул он. — Мы
продолжим терпеливо и старательно готовить репортажи по документам
Сноудена, просто не будем делать это-
го в Лондоне». Он назвал верным складывающееся у людей «восприятие, что
власти США и Великобритании, утверждая, что приветствуют дебаты о слежке со стороны государств, начатые
Сноуденом, одновременно намереваются перекрыть волну «утечек» и преследовать разоблачителей возмездием». Ситуацию с ликвидацией материалов в Лондоне он привел как
свидетельство «препятствий, возводимых на пути информирования публики о том, на что способны спецслужбы,
правительства и корпорации». Он также констатировал, что в нынешний век
цифровых технологий журналистам
для сохранения конфиденциальности
«все чаще» приходится организовывать
«встречи лицом к лицу».
Стало известно, что запрос, касающийся устранения файлов Сноудена,
газета получила по личному указанию
премьер-министра Дэвида Кэмерона,
который поставил задачу добиться этого высокопоставленному секретарю кабинета сэру Джереми Хейвуду. Источ-
Фото www.commons.wikimedia.org
ники информировали, что в переговорах с «Гардиан» участвовал и советник
премьер-министра по национальной
безопасности Ким Даррок, который
является одним из ключевых помощников главы правительства. По словам обозревателей, это ясно указывает
на то, насколько опасными для страны
считает официальный Лондон попавшие в руки журналистов секретные документы. При этом отмечается, что «ясное одобрение» демаршу выражали
также заместитель Кэмерона Ник Клегг
и глава МИД Уильям Хейг. Глава британского МВД Тереза Мэй назвала оправданным вмешательство представителей правительства в ситуацию вокруг
материалов Сноудена.
«В правительстве нет обеспокоенности, что было сделано что-либо неправильное», — настаивает официальный
Лондон. Между тем, организации, выступающие за соблюдение прав человека и обеспечение свободы прессы,
обвинили Великобританию в нападках
на журналистов.
В правительстве указывают, что действия властей, решивших «получить
обратно» секретные сведения или воспрепятствовать их новым утечкам, носили довольно мягкий характер, так
как на фигурантов не накладывалось
официальных запретов, и никто не был
арестован. Тем не менее, Вашингтон
предпочел спешно дистанцироваться
от жестких шагов Лондона. Предста-
витель Белого дома заявил, что «трудно представить подобное (вторжение
в редакцию)» в США.
Между тем глава британского парламентского Комитета по разведке
и безопасности (ISC — Intelligence and
Security Committee), бывший глава Форин оффиса Малькольм Рифкинд обратил внимание на то, что Расбриджер
не подал в суд на действия властей после того, как были уничтожены жесткие диски с данными. По его оценке,
главред осознавал, что эта сверхсекретная информация не была получена
легальным путем, поэтому и был обеспечен
беспрецедентный
доступ
спецслужб в лондонскую редакцию
газеты.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
10
Компас / выпуск № 38 / 5 сентября 2013
Компас / выпуск № 38 / 5 сентября 2013
Главред «Гардиан» Алан Расбриджер предостерег
от создания государства тотального контроля. По
его оценке, это угрожает свободе слова и прессы.
«Вскоре может оказаться, что журналисты будут
лишены возможности иметь конфиденциальные
источники, – предупредил он. – Большая часть
журналистской работы – как и вся жизнь
современного человека – оставляет слишком много
«цифровых следов».
Заявление Расбриджера последовало за допросом силовиками 18 августа в лондонском аэропорте Хитроу
28‑летнего бразильца Давида Миранды. Он живет в Рио-де-Жанейро с Гленном Гринвальдом — американским репортером «Гардиан», автором львиной
доли разоблачительных статей по материалам Сноудена. Британская полиция и МВД утверждают, что девятичасовой допрос Миранды и изъятие
его электронных устройств по закону
о терроризме от 2000 года были законными и прошли с соблюдением всех
процедур.
Этот закон позволяет на срок до 9 часов без санкции суда задерживать для
допроса людей, подозреваемых в причастности к террористической деятельности. Причем отказ отвечать на вопросы следователя считается в этом случае
уголовным преступлением. Миранда
рассказал, что с ним по очереди беседовали шесть человек, которые расспросили его «обо всей жизни» и грозили тюрьмой за отказ сотрудничать
с ними.
Расбриджер дал понять, что Миранда
регулярно помогал загруженному работой Гринвальду, не имея официального статуса репортера. Бразилец был
отпущен без предъявления обвинений,
однако инцидент с ним произвел эффект разорвавшейся бомбы.
Юристы Миранды, которому на допросе пришлось раскрыть даже пароли своей электронной почты и страниц
в социальных сетях, подали в Лондоне
ходатайство о получении судебного запрета, чтобы ограничить возможности
действий властей с документами до тех
пор, пока они не будут возвращены, как
того требует их подзащитный. Одновременно адвокаты оспаривают законность задержания их клиента и добиваются разъяснений, с какой целью были
конфискованы «важные журналистские
материалы».
Как объявлено полицией в британском суде, изучившем первое ходатайство, у Миранды изъяты десятки
тысяч страниц документов «особо деликатного характера», раскрытие которых представляет риск для национальной безопасности и «может поставить
под угрозу жизни». В этой связи начато уголовное, контртеррористическое
расследование. Глава МВД настаивала
на необходимости изучить файлы Миранды «немедленно — в интересах нацбезопасности», и суд 22 августа разрешил властям до 30 августа изучать материалы «в целях защиты национальной
безопасности», запретив лишь их «инспектировать, копировать или передавать (третьим лицам)». Таким образом было наложено только «частичное
ограничение», хотя юристы истца добивались полного запрета на две недели.
Комментаторы разделились в оценках инцидента с Мирандой. Многие
британские журналисты и политики
считают, что полиция не имела права
задерживать партнера Гринвальда, так
как разоблачения Сноудена «не связаны напрямую с терроризмом». Крити-
ка была направлена как против положений закона, дающего широчайшие
полномочия органам безопасности, так
и в отношении аргументации его применения.
С другой стороны, высказывается
мнение, что власти действовали хоть
и жестко, но всецело в соответствии
с буквой закона: раз была информация, что он живет с Гринвальдом, а тот
контактировал со Сноуденом, можно было предположить, что Миранда
мог иметь при себе документы от эксшпиона, которые власти рассматривают
как представляющие угрозу для национальной безопасности. Бразилец летел
из Берлина (там он встречался с американской журналисткой Лорой Пойтрас,
которая также работала с материалами Сноудена) транзитом через Лондон
в Рио.
Совет Европы (СЕ) потребовал разъяснений от Великобритании после сообщений о запросе властей на уничтожение материалов Сноудена в «Гардиан»
и допросе Миранды. Международная
организация, надзирающая за соблюдением прав человека на континенте,
предупредила о риске для свободы выражения мнений журналистами. Генсек
объединяющего 47 стран СЕ Турбьёрн
Ягланд попросил главу МВД королевства объяснить, как обращение с Мирандой и требования представителей
правительства страны по материалам
Сноудена согласуются с обязательствами Великобритании по Европейской
конвенции о правах человека (ЕКПЧ).
«Эти меры, если они подтвердятся, могут потенциально иметь отрицательное влияние на свободу выражения
журналистов по статье 10 ЕКПЧ», — подчеркнул Ягланд.
Бразильский МИД сразу официально потребовал от британского Форин оффиса вернуть компьютер
и другие электронные устройства, изъятые у Миранды
в транзитной зоне Хитроу. Уполномоченный по правам
человека правительства ФРГ Маркус Лёнинг подверг
действия властей Великобритании резкой критике. МИД
России заявил, что давление Лондона на газету «Гардиан» из-за материалов Сноудена является проявлением
практики «двойных стандартов» в сфере прав человека.
После допроса Миранды Расбриджер указал, что, как
теперь известно репортерам, от транзитной зоны Хитроу
надо «держаться подальше», как от «опасного места».
Главред «Гардиан» предостерег от создания государства
тотального контроля. По его оценке, это угрожает свободе
слова и прессы. «Вскоре может оказаться, что журналисты будут лишены возможности иметь конфиденциальные источники, — предупредил он. — Большая часть журналистской работы — как и вся жизнь современного человека — оставляет слишком много «цифровых следов».
Британский вице-премьер после недели шумихи вокруг Миранды признал, что использование антитеррористического закона для конфискации «досье Сноудена»
могло быть неправомерным. Клегг заявил, что вопрос
обоснованности задержания бразильца и «не нужно ли
внести изменения в этот закон» должен решить независимый контролер, адвокат Дэвид Андерсон, которому официально поручено наблюдать за корректным его
применением. «Признаю, было высказано много опасений относительно использования для этих целей статьи
седьмой закона о терроризме от 2000 года, — заявил он.
Заявление Клегга, лидера партии Либеральные демократы, стало свидетельством разногласий внутри правящей в Великобритании коалиции. Глава МВД Тереза Мэй,
принадлежащая к Консервативной партии, оправдывает
задержание Миранды и считает, что полиция «приняла
верное решение». «Не стоит забывать, что главная задача правительства — защищать своих граждан, — отметила Мэй. — Если полицейские посчитали, что в распоряжении указанного лица находится похищенная информация, крайне важная с точки зрения общественной
безопасности, они были вправе задержать его». «Нужно
понимать, что в случае попадания этих данных к террористам могли погибнуть люди», — добавила министр.
Полиция заявила, что ее действия были обоснованными, так как обнародование документов спецслужб
из досье Сноудена поставило бы под угрозу жизни
людей.
При этом не осталась незамеченной и недавняя статья лондонской газеты «Индепендент», которая то-
11
Фото Руслана Шамукова, ИТАР-ТАСС
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
12
Компас / выпуск № 38 / 5 сентября 2013
же назвала источником своих данных
материалы Сноудена. В ней речь шла
о том, что Лондон управляет разведбазой на Ближнем Востоке, перехватывающей для спецслужб Запада интернет-трафик, электронную переписку
и телефонные звонки в регионе, в том
числе методом подключения к подводным коммуникационным кабелям.
Однако сам бывший сотрудник ЦРУ,
а также готовивший публикации по его
материалам американский корреспондент «Гардиан» Гленн Гринвальд
отвергли предположение, что они передавали «Индепендент» какие-либо материалы, обратив внимание
на то, что ею раскрыты такие подробности, которых журналисты, сотрудничавшие со Сноуденом», до сих пор
избегали».
Сноуден напрямую обвинил правительство королевства в том, что оно
осуществляет «утечки» конфиденциальных подробностей о собственной
деятельности. «Я никогда не контактировал, не работал или не передавал любых журналистских материалов
«Индепендент», — приводились его
слова в публикации, подготовленной
Гринвальдом. — Журналисты, с которыми я работал, по моей просьбе были
осмотрительны и осторожны в обеспечении того, чтобы огласке предавались
лишь вещи, которые общественность
должна знать, но которые не подвергают ничьей жизни опасности». По его
словам, «вклад этих аккуратных разоблачений в необходимую дискуссию
признали люди на всех уровнях общества, включая президента США Барака
Обаму».
«Похоже, теперь британское правительство пытается создать видимость
того, что разоблачения от «Гардиан»
и «Вашингтон пост» вредоносны, и оно
делает это путем намеренного «слива»
губительной информации «Индепендент» и приписывания ее другим, — отметил Сноуден. — Правительство Соединенного Королевства должно объяснить аргументацию решения раскрыть
сведения, которые, в случае распро-
странения их частным гражданином,
как они (власти) утверждали бы, представляло бы собой уголовно наказуемое деяние».
В руководстве «Индепендент» через
«Твиттер» отвергли любые предположения, что публикация была основана на «утечках» от властей страны или
что последние сумели «одурачить»
издание.
Тем не менее, Гринвальд настойчиво указывал, что публикация оказалась
«удобной» для Лондона. По его словам,
информация «ясным образом, не происходила от Сноудена или кого-либо
из журналистов, с кем он работал напрямую», при этом в материале была
Компас / выпуск № 38 / 5 сентября 2013
Гринвальд также отверг еще один тезис «Индепендент» — что «Гардиан»
имеет какие-либо договоренности,
которые ограничивают ее публикации
по документам АНБ. «Говоря за себя»,
он пишет, что ему ничего не известно,
и он не является объектом каких-либо ограничений репортажей по этим
документам.
«Индепендент» утверждала, что «Гардиан» пришлось согласиться с требованием властей королевства не публиковать какие-либо материалы Сноудена,
угрожающие национальной безопасности. Информация о тайном проекте
британской разведстанции на Ближнем
Востоке, указало издание, содержалась
«Похоже, теперь британское правительство
пытается создать видимость того, что разоблачения
от «Гардиан» и «Вашингтон пост» вредоносны,
и оно делает это путем намеренного «слива»
губительной информации «Индепендент» и
приписывания ее другим», – отметил Сноуден.
ссылка на анонимный «высокий источник в правительстве». Он отметил,
что «Индепендент» на своих страницах
осуществила «довольно значимое раскрытие совершенно секретной информации», не уточнив, даже в общих чертах, ее источник.
По словам журналиста, предполагается, что газета не напечатала бы
нечто подобное, либо не ознакомившись с документами, либо не получив
подтверждения от того, кто это сделал. «Круг подпадающих сюда людей
очень узок и включает наиболее заметным и очевидным образом само британское правительство», — добавил
он. Гринвальд сослался на действия
США, которые «постоянно используют
эту тактику» раскрытия секретов, если это выгодно в политических интересах, или нападок на разоблачителей
под предлогом защиты засекреченной
информации.
в 50 тысячах документов ШПС, которые
«Сноуден скопировал в 2012 году».
«Индепендент» также отметила, что
у ШПС якобы есть конфиденциальный
информационный сайт «Джи-си-Вики»
(GC-Wiki), напоминающий знакомую
публике интернет-энциклопедию «Википедия», но статьи которой имеют
гриф от «совершенно секретно» и выше. По словам издания, среди материалов ШПС, полученных от Сноудена,
многие относятся именно к подобной
«энциклопедии» британской разведки.
Гринвальд пообещал, что продолжит
публиковать материалы и не отступит
перед «тактикой запугивания». По его
словам, у него в работе несколько «значимых стори про АНБ», и они будут
представлены по мере готовности.
Обозреватели обратили внимание
на тот факт, что в свете давления на «Гардиан» со стороны британских властей
газета заключила соглашение о сотруд-
ничестве с американской «Нью-Йорк
таймс». Предметом взаимодействия
станут секреты ШПС. Эти материалы
изданию вместе с досье на АНБ ранее
передал Сноуден.
Два издания ранее уже сотрудничали,
освещая скандал с прослушиванием
журналистами британских таблоидов
голосовой почты известных британцев,
равно как и секретными документами
американских военных и дипломатов,
переданных интернет-ресурсу «Викиликс» военнослужащим США Брэдли
Мэннингом.
«В условиях жесткого прессинга
со стороны британских властей мы приняли решение привлечь к работе с документами ШПС американского партнера, — сообщил сайт лондонского издания. — Мы будем работать совместно
с «Нью-Йорк таймс» и другими (СМИ),
чтобы иметь возможность и дальше публиковать эту информацию». Решение
передать часть документов американской газете было объяснено тем, что
журналисты в США «защищены первой
поправкой к Конституции», которая гарантирует свободу слова. Сообщалось
также, что Сноуден информирован
о плане «Гардиан», а первых материалов от трансатлантической медиасвязки можно ожидать уже в сентябре.
Сама «Гардиан» не собирается печатать все документы, полученные ею
от Сноудена, заявил Расбриджер читателям. Один из читателей поинтересовался, «планирует ли «Гардиан», в конечном счете, представить всю информацию от Сноудена, или же некоторые
ее фрагменты просто невозможно напечатать в СМИ стран Запада». На это
Расбриджер кратко ответил, что газета
«не предаст огласке всю» информацию,
полученную от экс-сотрудника американской разведки. Одновременно он
отказался комментировать утверждения «Индепендент», что в досье насчитывается 50 тысяч документов британского ШПС.
Что касается наиболее громких разоблачений ШПС по материалам Сноудена за последние три месяца, то это,
прежде всего, сообщения о доступе британской разведки к программе
«ПРИЗМ» (Prism) АНБ США, на основе
которой для Лондона готовится пара сотен докладов в год. Курирующий работу
разведки глава Форин оффиса Уильям
Хейг заявлял, что структуры королевства работают в условиях самых четких
в мире «сдержек и противовесов». Однако на конфиденциальных брифингах
своим американским партнерам аналитики ШПС говорили другое. Вызвали
широкий резонанс материалы, в которых излагалась законодательная база,
позволяющая спецслужбам без ордера легально перехватывать сообщения,
пересекающие границы Великобритании. Юридический советник ШПС заявлял сотрудникам АНБ, что в его стране
режим контроля легче, чем в США, при
этом парламентский комитет, надзирающий за работой спецслужб, «всегда
хорошо понимал необходимость сохранения нашей деятельности в тайне».
«В условиях этого, по-видимому, легкого, режима ШПС получила возможность
развернуть операцию наблюдения, которая, по оценкам аналитиков, превосходит по масштабам любой из проектов АНБ, — писала «Гардиан». — Речь
идет о программе «Темпора» (связана
с подключением к коммуникационным
кабелям для перехвата информации)».
По данным газеты, ведущие западные
телекоммуникационные фирмы «сливали» частную информацию своих клиентов британской электронной разведке. Семи названным в материале компаниям, как утотмечено, даже платили
деньги — «за логистическую и техническую поддержку».
Как утверждалось, тайно сотрудничающие с ШПС фирмы открыли спецслужбе «секретный и неограниченный
доступ» к своим сетям подводных телекоммуникационных кабелей. По ним
проходит «значительная часть мирового трафика Интернета и телефонной
связи». Аналитики черпали данные
«из оптоволоконных сетей операторов
связи и хранили огромные массивы информации на протяжении до 30 дней».
13
Речь шла и о трафике «между Америкой и Европой». И, как писала «Гардиан», «некоторые фирмы предоставляли
ШПС доступ к кабелям, которыми они
сами не владеют и не управляют, а имеют только наземную станцию». По словам источников, задействованные в ней
компании «не имеют выбора, кроме
как подчиниться», и «не имеют права
раскрывать существование ордеров,
заставляющих их открывать ШПС доступ к кабелям». Среди семи названных
фирм были названы такие игроки мирового рынка связи, как «Бритиш телеком» (BT), «Водафон кейбл» (Vodafone
Cable) и американская «Верайзон бизнес» (Verizon Business).
Собранную информацию (с кабелями, в теории, УПС имела доступ к «свыше 21 петабайт» данных в день) сотни
аналитиков ШПС и АНБ имели возможность отсеивать и изучать, пользуясь
сверхсекретным интерфейсом «Икскейскор» (XKeyscore). Согласно материалам, этот инструмент АНБ позволяет спецслужбам фиксировать «почти все действия любого пользователя
в Интернете».
При этом оказалось, что американские шпионы платят коллегам-британцам и «рассчитывают на отдачу» от этих
затрат. Из досье Сноудена стало известно, что «за последние три года правительство США направило УПС не менее
100 миллионов фунтов (150 миллионов долларов), чтобы получить доступ
к британским программам сбора разведданных и влияние на них». Также
утверждалось, что АНБ платит УПС «десятки миллионов долларов в год».
Глава
парламентского
комитета
по разведке и безопасности Малькольм Рифкинд пообещал допросить
шефов спецслужб, «почему были получены 100 млн. от АНБ за три года и что
за них попросили взамен». Хотя при
этом добавил, что он «даже отдаленно не удивлен, читая о тесном сотрудничестве между УПС и АНБ, и что финансирование предоставляется, когда
британские агентства оказывают существенную помощь США».
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
14
Компас / выпуск № 38 / 5 сентября 2013
Компас / выпуск № 38 / 5 сентября 2013
15
Проблемы региона — Азия
Тайвань:
«гибкая дипломатия»
вместо «долларовой»
Александр Зюзин, Гонконг
Глава администрации Тайваня Ма Инцзю с 11 по 21 августа нанес визиты
в пять стран Латинской Америки и Карибского бассейна, которые в ущерб
своим отношениям с материковым Китаем признают суверенитет
Тайбэя. Подобные поездки тайваньских руководителей довольно редки
и традиционно используются как предлог для «транзитной остановки»
в США. Нынешнее турне не стало исключением. Более того, впервые Ма Инцзю
остановился в Нью-Йорке, где пробыл около 40 часов, а на обратном пути он
побывал в Лос-Анджелесе.
П
ри этом его предшественники в подобных случаях
довольствовались менее
крупными городами, а зачастую и далекой Аляской. Под нажимом Пекина власти США нередко
отказывали тайваньским руководителям в «гостеприимстве». Однако
сейчас КНР несколько смягчила свою
позицию по этому вопросу с учетом
потепления отношений между берегами Тайваньского пролива.
Главным поводом для турне Ма
Инцзю стало участие тайваньской
делегации в церемонии инаугурации нового президента Парагвая
Орасио Картеса. Это — единственная
страна в Южной Америке, которая
официально «водит дружбу» с Тай-
бэем. Ма Инцзю заодно посетил Гаити, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсию,
Сент-Винсент и Гренадины. Хотя это —
крошечные карибские государства,
для Тайваня они являются принципиально важными союзниками и партнерами на мировой политической
арене.
Во всем мире сейчас осталось лишь
23 страны, в основном — в Океании,
Африке и Латинской Америке, которые признают независимость Тайваня в обмен на финансово‑экономическую помощь. Особняком в этом
списке стоит разве что Ватикан, разорвавший дипломатические связи с Пекином в 1951 году, после чего папский нунций переехал на Тайвань по соображениям, связанным
с обеспечением свободы вероисповедания.
КНР считает остров частью своей территории и противодействует его попыткам самостоятельно самоутверждаться на международной арене. В последние годы список
«протайваньских государств» сокращается, поскольку часть из них, например, Коста-Рику, Пекину удалось
«переманить» на свою сторону — надо сказать, тоже не без помощи «долларовой дипломатии». На этом фоне
Тайбэй считает своим приоритетом
любой ценой удержать оставшихся
союзников, делая ставку на учащение политических контактов и наращивание масштабов экономического
сотрудничества.
Фото www.commons.wikimedia.org
Результаты нынешней поездки
«оказались лучше, чем ожидалось»,
заявил по возвращении Ма Инцзю.
Он сообщил, что в ходе турне были подписаны совместные коммюнике с Сент-Люсией, Сент-Винсент
и Гренадинами, Сент-Китс и Невисом, а также совместная декларация
с Гаити. С Сент-Китс и Невисом было
заключено соглашение о взаимной
выдаче лиц, приговоренных к лишению свободы.
В ходе визитов активно поднималась тема сотрудничества в области
сельского хозяйства, здравоохранения, науки и технологий, образования, развития инфраструктуры.
Во время пребывания в Сент-Винсент
и Гренадинах Ма Инцзю посетил но-
вый мост и строящийся терминал
международного аэропорта — проекты, финансируемые Тайванем. В СентКитс и Невисе он осмотрел солнечную
электростанцию, сооруженную тайваньской компанией «СпидТек Энерджи» (SpeedTech Energy).
Ма Инцзю стал первым тайваньским лидером, выступившим с речью в парламенте Сент-Люсии и посетившим Гаити (с этой страной дипотношения были установлены еще
в 1956 году). Кстати, тайваньская
сторона предоставляла гаитянам
щедрую гуманитарную помощь после разрушительного землетрясения,
поразившего карибскую республику
в 2010 году. В ходе визита Ма Инцзю принял участие в церемонии за-
кладки фундамента нового здания
Верховного суда стоимостью 16 млн.
долларов — этот проект спонсируется
Тайванем.
Примечательно, что сразу после
окончания поездки Тайбэй объявил
о решении безвозмездно предоставить помощь еще одному своему союзнику — Гамбии. Эта африканская
страна получит три современных патрульных катера в добавок к четырем,
переданным в 2009 году в ведение
местной береговой охраны, чтобы
противодействовать контрабандистам и торговцам наркотиками.
Что касается «транзитной дипломатии», то большим политическим достижением для лидера Тайваня стала возможность сделать остановку в круп-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
16
Компас / выпуск № 38 / 5 сентября 2013
Компас / выпуск № 38 / 5 сентября 2013
Проблемы региона – Африка
Пекин, естественно, по-прежнему возражает против контактов тайбэйской
администрации с США. Однако на сей раз китайская сторона воздержалась
от критики и протестов, никак не комментируя поездку Ма Инцзю.
нейшем городе США — Нью-Йорке.
Хотя его программа не предусматривала официальных мероприятий, тем
не менее «в частном порядке» он провел встречу сразу с 12‑ю политиками,
включая мэра города Майкла Блумберга и председателя комитета по иностранным делам палаты представителей Конгресса США Эдварда Ройса.
Он также посетил университет — свою
альма-матер, встретился с представителями тайваньской общины. При этом
Ма Инцзю воздерживался от заявлений или провокационных действий,
которые могли бы вызвать недовольства Пекина и поставить в неловкое
положение Белый дом.
В Парагвае на инаугурации нового
президента Орасио Картеса Ма Инцзю имел редкую возможность пообщаться не только с главами других
государств‑союзников, но и с руководителями крупных стран региона,
не поддерживающих дипломатические отношения с Тайванем. В частности, на церемонии он сидел рядом
с президентами Чили, Перу, Бразилии, Уругвая и Аргентины. На обратном пути Ма Инцзю сделал транзитную остановку в Лос-Анджелесе.
Как отмечают наблюдатели, предыдущему главе администрации Тайва-
ня Чэнь Шуйбяню, ярому стороннику
независимости острова, во время его
поездок в Латинскую Америку Белый
дом разрешал лишь сделать краткую техническую остановку для дозаправки на Аляске. Однако на этот
раз Вашингтон посчитал возможным
одобрить пребывание лидера Тайваня в крупных городах, учитывая
потепление отношений между берегами Тайваньского пролива с приходом к власти Ма Инцзю от партии
Гоминьдан в 2008 году. Представляя
интересы крупного бизнеса, он взял
курс на экономическое сближение
острова с материком при сохранении
политического статус-кво в Тайваньском проливе.
Пекин, естественно, по-прежнему
возражает против контактов тайбэйской администрации с США. Однако
на сей раз китайская сторона воздержалась от критики и протестов, никак
не комментируя поездку Ма Инцзю.
Очевидно, что КНР в качестве жеста доброй воли посчитала возможным несколько смягчить жесткий
курс на ограничение международной деятельности Тайваня. Так, Пекин в 2009 году впервые не возражал
против участия Тайбэя в работе Всемирной организации здравоохране-
ния на правах наблюдателя. Сейчас
тайваньская сторона рассчитывает,
что КНР не будет препятствовать ее
заявке на присоединение к деятельности Международной организации
гражданской авиации.
Несмотря на взятый Тайванем курс
экономической интеграции с материком, власти острова намерены активно действовать на международном поприще. С этой точки зрения
для Тайбэя по-прежнему очень важны отношения с его партнерами, которых он стремится удержать любой
ценой.
Впрочем, Ма Инцзю признался, что
склонен отойти от практики сугубо
«долларовой дипломатии». Он заявил, что его администрация сделала
ставку на развитие «гибкой дипломатии». Это, по его словам, нечто большее, чем только попытка избежать
ненужной конфронтации с материковым Китаем в международном сообществе. «Более важным является
работа над консолидацией и улучшением отношений с теми странами,
которые не являются нашими дипломатическими союзниками. Благодаря
этому уже 133 страны мира отменили для нас визы», — заметил тайваньский лидер.
Результаты нынешней поездки «оказались лучше, чем ожидалось», заявил
по возвращении Ма Инцзю. Он сообщил, что в ходе турне были подписаны
совместные коммюнике с Сент-Люсией, Сент-Винсент и Гренадинами,
Сент-Китс и Невисом, а также совместная декларация с Гаити.
Зимбабве: седьмое
президентство Мугабе
Александр Нечаев, Претория
Старейший глава государства
в Африке президент Зимбабве
Роберт Мугабе как-то заявил,
что у него есть знамение свыше,
и он будет править до 100 лет.
Похоже, он обладает даром
предвидения. 89‑летний Мугабе,
который находится у власти уже
33 года, в последний день июля
уверенно победил на выборах
своего главного соперника
премьер-министра Моргана
Тсвангираи и в августе в седьмой
раз вступил в должность.
Принятая в марте новая
конституция ограничивает
пребывание на президентском
посту двумя пятилетними
сроками, но обратного действия
не имеет. Таким образом, Мугабе
теоретически может править
до 99‑летнего возраста. Перед
выборами президент заявил,
что чувствует себя совершенно
нормально. «Возраст не имеет
значения. Годы не изменили
меня и не ослабили», — сказал он.
Фото Анатолия Струнина, ИТАР-ТАСС
17
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
18
Компас / выпуск № 38 / 5 сентября 2013
Компас / выпуск № 38 / 5 сентября 2013
М
угабе набрал на выборах 61% голосов, а его
партия ЗАНУ-ПФ получила конституционное
большинство в парламенте. 61‑летний
Тсвангираи получил 34% и в третий
раз проиграл Мугабе. Он назвал выборы фарсом и обратился в Конституционный суд с требованием отменить
результаты и назначить новое голосование. Его сторонники утверждали,
что 750 тысяч из 6,4 миллиона зарегистрированных избирателей не смогли проголосовать, поскольку не нашли
себя в списках. Избирательная комиссия Зимбабве заявила, что было отказано чуть более 300 тысячам человек,
поскольку они были внесены в списки на других участках или не имели
необходимых удостоверений личности. Всего проголосовало 3,5 миллиона
человек.
Тсвангираи в итоге сдался и отозвал
протест в Конституционный суд, тем
самым открыв путь к инаугурации Мугабе. «Премьер-министр отозвал свою
петицию, поскольку суд превратился
в насмешку над правосудием. Мы сомневаемся, что он может быть справедливым», — заявил представитель партии Тсвангираи Движение за демократические перемены Дуглас Мвонзора.
На выборах в 2008 году Тсвангираи
обогнал Мугабе в первом туре, набрав
48% голосов против 43,2 процента.
Однако потом начались столкновения
и кровопролитие, и он отказался участвовать во втором туре. Под давлением Сообщества развития Юга Африки (САДК) был достигнут компромисс:
Мугабе остался президентом, а Тсвангираи стал премьер-министром.
Зимбабве, 1982 год.
Фото В. Паэглиса, ИТАР-ТАСС
Запад ввел санкции против Мугабе
и его ближайшего окружения, поэтому на выборы западных наблюдателей
не пустили. За их проведением наблюдали представители САДК и Африканского союза (АС). Сразу после завершения голосования АС назвал выборы
«мирными, свободными и честными».
Действительно, на этот раз никаких
столкновений не было.
Саммит САДК поздравил Мугабе
с победой и призвал Запад снять санкции. Однако госдеп США отказался это
сделать, заявив, что сначала Зимбабве
следует провести реформы. Американские санкции действуют против Мугабе
с 2003 года. Накануне выборов президент США Барак Обама призвал власти
Зимбабве прекратить запугивать население и провести законодательные ре-
Мугабе заявил на военном параде,
что «большой мандат доверия народа»
позволяет ему довести до конца политику
передачи собственности чернокожим
гражданам, которую он назвал «тотальной
экономической эмансипацией».
формы, чтобы выборы были честными и свободными. «Обещание освобождения превратилось в коррупцию
во власти и развал экономики», — указал он. Обаме ответила партия Мугабе,
которая назвала его высказывания «циничным и зловещим планом» отстранения президента от власти. А правительственная газета «Геральд» обвинила
Обаму в нарушениях закона в Афганистане, Ираке и Иране и в «международном варварстве, убийствах с помощью
беспилотников и шпионаже». Трудно
ожидать отмены санкций после такого
обмена любезностями.
Выступая во время инаугурации
на 60‑тысячном стадионе в столице Хараре, Мугабе заявил: «За исключением
некоторых нечестных западных стран,
наши выборы приветствуются как мирные, свободные, честные и заслуживающие доверия. Мы отвергаем эти подлые страны и можем только оплакивать
их моральную развращенность».
Какие реформы в Зимбабве имел
в виду госдеп? Явно не те, что намерен
проводить Мугабе после победы в противостоянии с Тсвангираи. Сторонники
президента называли премьер-министра пособником Запада, а сам Муга-
бе сказал, что Тсвангираи намерен вернуть в страну правление белых. Премьер обещал, что прекратит политику
отъема земель у белых фермеров
и изъятия контрольных пакетов акций у иностранных компаний, которая,
по его словам, подорвала экономику
страны. В бюджете Зимбабве едва нашлись 132 миллиона долларов на проведение выборов.
Мугабе заявил на военном параде,
что «большой мандат доверия народа»
позволяет ему довести до конца политику передачи собственности чернокожим гражданам, которую он назвал
«тотальной экономической эмансипацией».
За последние десять лет независимости в стране отобрали земли у большинства белых фермеров, а затем приняли закон об изъятии контрольных
пакетов акций у иностранных горнорудных компаний в пользу чернокожих
собственников. Теперь власти нацелились на иностранные банки.
«Все банки являются британскими
и отказываются давать кредиты нашим гражданам. Мы продолжаем настаивать на том, чтобы все ресурсы
были под контролем граждан Зимбабве», — заявил министр юстиции Патрик
Чинамаса.
Основными целями правительства
являются британские «Стандард чартеред» (Standard Chartered) и «Барклайс»
(Barclays), а также южноафриканский
«Стандарт банк» (Standard Bank).
Однако глава Резервного банка Зимбабве Гидеон Гоно предупредил в апреле, что «дестабилизация такого крупного банка, как «Стандарт чартеред»,
может привести к системным последствиям с непредсказуемыми результатами».
Ранее в Зимбабве около 45% земель принадлежало 6 тысячам белых
фермеров. После того, как сельскохозяйственные угодья стали передавать
чернокожему населению, урожаи зерновых упали на 60%, а общее производство сельхозпродукции снизилось
на 25 процентов. Некогда житница юга
Африки стала недоедать. Зимбабвийский доллар не смог пережить инфляцию в 231 миллион процентов и прекратил хождение. Его заменили доллар
США, евро и южноафриканский ранд.
Банкноты номиналом до 50 млрд зимбабвийских долларов местные жители
19
продают иностранным туристам на сувениры.
«А в чем вам зарплату платят?» —
спросил я продавца банкнот с бесчисленными нулями. «А что есть, тем
и платят. Многие живут на один доллар
в день», — ответил он.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
20
Компас / выпуск № 38 / 5 сентября 2013
Компас / выпуск № 38 / 5 сентября 2013
21
Проблемы региона – Центральная Америка
Коста-Рика — Никарагуа:
территориальные раздоры
обострились
Поводом для очередного витка напряженности
послужили высказывания никарагуанского
президента Даниэля Ортеги на митинге по случаю
празднования 33-летней годовщины со дня создания
ВМС республики. В своей речи глава государства
указал, что Никарагуа «может представить
в Международный суд (МС) иск с претензией
на территорию костариканской провинции
Гуанакасте».
Сергей Новожилов, Мехико
Территориальные раздоры, которые уже на протяжении ряда лет омрачают
отношения между Коста-Рикой и Никарагуа, в последнее время вошли
в фазу обострения. Представители государств выступили с решительными
заявлениями, отстаивая свои права на территорию в районе границы.
П
оводом для очередного витка напряженности послужили высказывания никарагуанского президента Даниэля Ортеги на митинге по случаю празднования 33‑летней годовщины со дня создания ВМС центральноамериканской
республики. В своей речи глава государства указал, что
Никарагуа «может представить в Международный суд
(МС) иск с претензией на территорию костариканской
провинции Гуанакасте», расположенной на северо-западе страны.
Как отметил Ортега, «существуют исторические свидетельства» того, что эта провинция «была передана» Коста-Рике «в начале ХIХ века в тот период, когда Никарагуа страдала от экспансионизма янки». «В случае положительного решения суда наша страна могла бы вернуть
себе огромную территорию», — сказал президент на митинге.
Заявления никарагуанского лидера вызвали моментальную реакцию со стороны костариканских властей.
В Сан-Хосе состоялось экстренное совещание президента Коста-Рики Лауры Чинчильи с рядом членов кабинета
министров и в присутствии посла этой страны в Никарагуа Хавьера Санчо, который был срочно вызван из Манагуа для консультаций. После заседания никарагуанским
властям была направлена нота протеста.
Фото Станислава Красильникова, ИТАР-ТАСС
В заявлениях прессе Чинчилья «отвергла любую возможность диалога
с Никарагуа по поводу Гуанакасте»,
указав на «абсолютное право своей
страны на территорию этой провинции». Президент подчеркнула, что
отозванный из Манагуа посол КостаРики «будет находиться в Сан-Хосе
неопределенное время — до тех пор,
пока не прояснится дальнейшее развитие ситуации» в связи с заявлениями Ортеги.
Костариканские власти заявили, что
представят «информацию о случившемся» в двусторонних отношениях
с Никарагуа руководству ООН и в Совет Безопасности этой организации,
а также генеральному секретарю Организации американских государств.
«Это будет сделано на случай того, если Никарагуа захочет перейти от слов
к делу», — заявила Чинчилья. Президент заверила, что власти соседней
страны «ведут себя враждебно» по отношению к Коста-Рике, а территориальные претензии Ортеги «абсурдны».
Лидер Никарагуа «попирает исторические и юридические реалии, и пытается обмануть свой народ», сказала
Чинчилья.
Границы между Коста-Рикой и Никарагуа определены в 1858 году на основании Соглашения Каньяс-Херес, однако обе страны на протяжении ряда
лет вступают в территориальные споры. Гуанакасте перешла во владение
Коста-Рики в 1824 году после проведения опросов населения в крупнейших населенных пунктах этого региона. До этого момента, утверждают костариканские историки, территория
нынешней провинции не принадлежала ни одному государству.
Гуанакасте, имеющая площадь более 10,1 тыс. кв. км, что составляет 20% территории страны, славится своими природными богатствами
и культурными традициями, она привлекает множество местных и иностранных туристов.
Официального ответа на решительную реакцию со стороны Коста-Рики
из Манагуа не последовало. Однако
советник правительства Никарагуа
по экономическим вопросам Байардо Арсе заверил, что Ортега «никогда
не угрожал добиться присоединения
Гуанакасте к своей стране, а говорил
об этом исключительно в гипотетической форме». Президент сделал такое
заявление с учетом постоянных обвинений в экспансионизме, которые
раздаются в адрес никарагуанских
властей со стороны Сан-Хосе, отметил
Арсе.
В то же время представители Никарагуа до сих пор не предпринимали никаких действий, которые являлись бы подтверждением их намерений в отношении территории
Гуанакасте. В Международный суд
от Манагуа не было представлено
никакого иска в отношении этой провинции, а ряд наблюдателей высказал
серьезные сомнения, что такой документ будет направлен в Гаагу.
Тем временем костариканские власти продолжают кампанию протестов против высказываний Ортеги.
Недавно в Гуанакасте состоялся марш,
во время которого жители провинции
потребовали от Никарагуа «уважения
суверенитета их страны».
Незадолго до заявления Ортеги Коста-Рика в очередной раз выдвинула
обвинения в адрес Никарагуа в нарушении двусторонних морских границ.
Поводом для этого стало предоставление Манагуа иностранным компаниям концессий на проведение разведки нефтяных месторождений в водах Тихого океана и Карибского моря.
Костариканские власти заявили, что
Никарагуа «выдает концессии на разведку нефти в тех районах, которые
не принадлежат никарагуанской стороне». После этого Сан-Хосе направил
ноту протеста в Манагуа. В документе
указано, в частности, что в настоящее
время не существует окончательного соглашения между двумя странами о двусторонней морской границе.
Поэтому проведение каких-либо работ в указанном районе должно быть
санкционировано властями обеих
стран.
Президент Чинчилья призвала Никарагуа «уважать суверенитет» ее стра-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
22
Компас / выпуск № 38 / 5 сентября 2013
Компас / выпуск № 38 / 5 сентября 2013
23
Россия и мир
Президент Коста-Рики Лаура Чинчилья «отвергла
любую возможность диалога с Никарагуа по
поводу Гуанакасте», указав на «абсолютное право
своей страны на территорию этой провинции».
Она подчеркнула, что отозванный из Манагуа
посол Коста-Рики «будет находиться в Сан-Хосе
неопределенное время – до тех пор, пока
не прояснится дальнейшее развитие ситуации»
в связи с заявлениями Ортеги.
Юрий Лянкэ: у Молдовы
нет и не может быть
антироссийских намерений
Валерий Демидецкий, Кишинев
ны. «Ясно, что (никарагуанские власти) распродают территорию, однако,
если они хотят это делать, то должны
строго соблюдать двустороннюю границу», — заявила она.
Сан-Хосе потребовал от Манагуа
«немедленно аннулировать» документ, опубликованный в прошлом году, который предоставляет возможность иностранным компаниям осуществлять разведку нефти в морском
пространстве. Такое право уже получил американский нефтяной консорциум «Ноубл энерджи», а в настоящее время ведутся соответствующие
переговоры с испанской компанией
«Репсол».
Как утверждают костариканские
представители, сейчас Никарагуа уже
определила 18 районов в Тихом океане
и 55 в Карибском море, которые предлагает иностранным фирмам для проведения разведки нефти. Между тем,
отмечают в Сан-Хосе, эти районы находятся на территории Коста-Рики или
в тех зонах, где не определена двусторонняя морская граница.
В ответ на эти претензии вицепрезидент Никарагуа Моисес Омар
Альеслевенс заверил, что его страна
«осуществляет предоставление концессий на вполне законных основаниях». По его мнению, «президента Чинчилью, наверняка, неверно информировали, как это уже происходило
в прошлом».
Тем не менее, глава костариканского МИД Энрике Кастильо заявил, что
«Никарагуа не имеет права предоставлять концессии в определенных
зонах двусторонней морской границы до того момента, как там не будут
официально проведено разграничение территории». Министр отметил,
что Коста-Рика уже на протяжении
ряда лет предлагает соседней стране
обратиться в ООН для того, чтобы при
помощи представителей этой организации определить двустороннюю
морскую границу, однако Манагуа отвечает на это отказом. Кастильо объявил о намерении своей страны направить в МС жалобу, если Никарагуа будет продолжать отказываться начать
переговоры с Сан-Хосе о разграничении в Тихом океане и в Карибском
море. По его словам, приглашение
Никарагуа к диалогу о морских границах было направлено несколько
лет назад, однако ответа так и не поступило.
В ответ на эти заявления Ортега указал, что Никарагуа готова к диалогу
с Коста-Рикой насчет разграничения
морского пространства в Карибском
море на общей площади 2,8 кв. км.
«Мы выступаем за поиск взаимно приемлемого решения по итогам переговоров», — подчеркнул никарагуанский
лидер.
Между Коста-Рикой и Никарагуа существует еще один пограничный спор,
который вспыхнул в октябре 2010 года. Тогда власти Коста-Рики обвинили
Манагуа в переброске на костариканскую часть острова Калеро дренажного оборудования с реки Сан-Хуан
и в присутствии там военных из соседней страны. Сан-Хосе заявил также, что в результате осуществленных
Никарагуа работ по расчистке водной
артерии нанесен серьезный ущерб
экологии.
Свои претензии к Никарагуа КостаРика изложила в иске, который направила в МС.
В 2011 году в отношениях между двумя странами возникла дополнительная напряженность в связи
со строительством Коста-Рикой автострады в районе границы. Никарагуанские представители заявили тогда,
что это наносит серьезный ущерб пограничной реке Сан-Хуан. Никарагуа
направила в МС иск к Коста-Рике, обвинив ее в нанесении ущерба окружающей среде. Кроме того, Манагуа обратилась с призывом заставить соседнюю страну прекратить строительство
дороги, возместить уже нанесенный
материальный ущерб и не предпринимать в дальнейшем никаких действий «без адекватного исследования
возможного воздействия на окружающую среду».
Оба иска, представленные и КостаРикой, и Никарагуа, находятся на рассмотрении Международного суда.
Молдавия ценит отношения с Россией и не противопоставляет их интеграции
с Европейским союзом. Об этом заявил премьер-министр Юрий Лянкэ
в эксклюзивном интервью ИТАР-ТАСС накануне отмечаемого 27 августа
Дня независимости республики. «Уровень нашего сотрудничества и связей
с Российской Федерацией высок, и мы стремимся развивать его и дальше
во взаимовыгодном ключе», — сказал премьер. При этом он заметил,
что ключевой приоритет в европейской интеграции Молдавия делает
на модернизацию, а не геополитику.
— Господин премьер-министр, правящая в Молдавии проевропейская коалиция находится у власти уже около
четырех лет, оценки ее деятельности
неоднозначны, очередные парламентские выборы не за горами. Как вы оцениваете итоги работы?
— Мы унаследовали непростую ситуацию в 2009 году. Существовала система, где решения принимались несколькими людьми и где не было места управленческому творчеству. Отсутствовала
программа развития, страна оказалась
на грани банкротства, во внешней политике была неопределенность.
Нам удалось совершить рывок из безвременья. Мы доказали, что Молдова — европейская страна. Обеспечили
свободу предпринимательства, личности, заложили демократические основы управления.
Наш ориентир предельно понятен —
европейская Молдова. Это означа-
Фото www.gov.md
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
24
Компас / выпуск № 38 / 5 сентября 2013
Компас / выпуск № 38 / 5 сентября 2013
ет выстраивание институтов общества
и публичного управления с целью обеспечения их независимости, функциональности, профессионализма. Они
должны служить не сами себе, а людям, бизнесу, инвесторам.
Это также означает вдохнуть в наших граждан уверенность, что за счет
собственного труда они сумеют повысить свой жизненный уровень и, как
следствие, создадут стимулы развития.
У нас нет ресурсов, природных ископаемых, и без инвестиций в наш народ,
его интеллект, трудолюбие, созидание
мы обречены. Мы открываем эти шлюзы. Это — главное.
В практической плоскости мы продолжаем работу прежнего кабинета Влада
Филата по модернизации страны. При
предыдущем и нынешнем правительствах был увеличен бюджет, выровнялись макроэкономические показатели.
Стабилизирована экономика, обеспечен рост экспорта. Снизился уровень
бедности и осуществлены серьезные
инфраструктурные инвестиции. Эта работа видна в большинстве населенных
пунктов страны.
Иными словами, у правительства есть
серьезный проект будущего и программа внутренней модернизации, доказавшая свою эффективность на примере других стран.
— Почему же тогда Молдову постоянно
сотрясают политические кризисы?
— Работа коалиционных правительств
требует определенной предыстории,
слаженных механизмов. Все это пока
в процессе становления. Но важно, что
у всех партнеров по коалиции есть четкое понимание — речь идет о консенсусе во имя будущего страны. Его нельзя
ставить на кон внутриполитических баталий и интересов. Без общего взгляда
в перспективу, движение — просто процесс без цели.
Несомненная заслуга всех, что нам
удалось преодолеть партийные разногласия, подняться над сиюминутными
интересами, проанализировать трудности и обеспечить стабильную работу
правительства в целях углубления хода
реформ.
— Россию и Молдову, которая 27 августа отметила 22‑ю годовщину независимости, связывают века совместной
истории, у нас тесные человеческие
связи, взаимные интересы в экономике, безопасности, других областях.
Вместе с тем, многие эксперты считают,
что нынешний уровень сотрудничества
между двумя странами не в полной мере отражает потенциальных возможностей. Одни объясняют это внутриполитическими перипетиями в Молдове,
другие указывают на отсутствие настроя
на решение имеющихся проблем?
— Вы верно отметили основные тезисы.
Уровень нашего сотрудничества и связей с Российской Федерацией высок,
и мы стремимся развивать его и дальше во взаимовыгодном ключе. В нашей
программе заявлено, что сотрудничество с Россией — один из приоритетов.
Этим мы и руководствуемся. Работа ведется планомерно, в том числе в рамках межправкомиссии.
Важно наращивать каналы диалога
с российскими коллегами и доводить
информацию напрямую. Недавний визит министра иностранных дел и европейской интеграции Натальи Герман
в Москву — еще один шаг в этом направлении, который позволил продолжить конструктивный диалог. Принципиально важно, что мы получили заверения в том, что в Москве уважают наш
выбор реформирования страны по модели ЕС и не видят в нем значительных
угроз.
Уровень же наших связей не пойдет
на спад. Молдова — страна, где обеспечены права русскоязычного населения,
и этот объективный факт позволяет создать атмосферу согласия в обществе.
Отношения в культурной сфере развиваются динамично. Я бы назвал это
уважительным сотрудничеством, с учетом всего пласта интересов. Наше правительство не заинтересовано в ограничениях, оно заинтересовано в развитии.
— Молдавское руководство утверждает, что курс на интеграцию в ЕС не противоречит развитию отношений с Россией, которые в программе вашего
правительства прописаны как стратегические. Но некоторые эксперты утверждают, что Россия и ЕС мешают друг другу в Молдове?
— Конкуренция между Россией и Европейским союзом, о которой говорят
эксперты, ни в чьи интересы не входит,
и меньше всего она входит в интересы
Молдовы. Мы ценим наши отношения
с Россией и не противопоставляем их
интеграции с ЕС.
25
отношений и приносит экономические
выгоды. Участие в СНГ не идет вразрез европейскому выбору Молдовы,
и европейская интеграция не подразумевает снижения уровня отношений
в рамках СНГ.
— Молдова недавно ратифицировала договор о зоне свободной торговли
в СНГ, какие выгоды это дает экономике
страны?
— Мы стремимся поддерживать тесные
отношения со всеми коммерческими
партнерами. Договор о зоне свободной торговли с СНГ — важное направ-
По официальным данным, общее число наших
граждан в РФ – около 220 тысяч человек. Столько
же, например, находится в Италии. В прошлом году
общая сумма переводов составила около
1,5 миллиардов долларов. Это около 30% от ВВП.
Этот вклад в развитие страны сложно переоценить.
Модель ЕС для нас — наиболее перспективная стратегия. Это верховенство
закона, экономическая стабильность,
функционирующие институты, гарантия прав. Речь идет об общеевропейских процессах, основах современного
общества, которые стремятся создать
все государства.
То есть, для нас европейская интеграция — объективный и назревший процесс, который диктуется разумными
подсчетами, а не эмоциями. Это осознанная необходимость.
В России понимают, что наш ключевой приоритет — модернизация,
а не геополитика. Молдова как обычная европейская страна с эффективными институтами, как предсказуемый
и стабильный партнер с привлекательным инвестиционным климатом полностью отвечает задачам региональной
безопасности. Это в интересах и России, и ЕС.
В то же время, участие в СНГ является серьезной основой многосторонних
ление. Уровень экономических отношений в рамках СНГ растет. В 2012 году объем экспорта Молдовы в страны
СНГ достиг исторического максимума
в 928 миллионов долларов США. Это
рост на 40% со времени финансового и экономического кризиса 2008–
2009 гг.
Инвесторы из стран СНГ присутствуют
в ряде секторов экономики Молдовы,
и существует потенциал дальнейшего роста. Мы дорожим этим позитивным элементом, и такие перспективы дают нам дополнительные стимулы
к развитию.
При этом договор о свободной
и углубленной торговле со странами ЕС
не мешает углублению торговых отношений со странами СНГ. Наоборот, наше участие в европейском рынке поможет укрепить торговые связи и с Западом, и с Востоком, и это в интересах
наших партнеров. Сохранение режима
торговли с СНГ и построение предсказуемого режима свободной торговли с ЕС
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
26
Компас / выпуск № 38 / 5 сентября 2013
сделают Молдову более привлекательной для инвестиций.
— В прошлом году Москва и Кишинев договорились начать консультации
по открытию российских консульств
в Бельцах, Тирасполе. Как они продвигаются?
— По ряду вопросов нам еще предстоит прийти к общему знаменателю. И это
совершенно нормальный процесс. Что
касается консульства в Тирасполе. Открытие консульских офисов регламентируется международными конвенциями, и на настоящем этапе Молдова
не может обеспечить их выполнение.
Но это важный вопрос. Необходимо
искать развязки, в том числе и в контексте политических вопросов урегулирования.
— Ваш предшественник Влад Филат
часто встречался с лидерами Приднестровья, но эта позитивная динамика
в последнее время ослабла, переговоры в формате «5+2» явно буксуют.
В одном из своих первых интервью вы
предложили дать Нобелевскую премию тому, кто выступит с реальным
планом разрешения этого конфликта.
Неужели все так запущено?
— Я с первых дней настаиваю на необходимости встречи с Евгением Васильевичем Шевчуком (глава Приднестровья). Мы за такие встречи. По их итогам удается решить многие вопросы, да
и сам канал диалога на уровне руководства очень важен.
Мы ищем возможности прогресса
по всему спектру социальных, экономических, транспортных и иных вопросов, которые могли бы существенно
облегчить жизнь людей по обе стороны
Днестра. Мы также полагаем, что экономическое развитие и модернизация
интересны и Тирасполю, поскольку они
предполагают создание возможностей
для людей и экономический рост. А это,
в конечном итоге, самое важное.
Что касается переговоров. Позитивная динамика позволила решить многие вопросы, но прогресс не столь оче-
виден, как хотелось бы, в том числе
и ввиду отсутствия общей концептуальной канвы урегулирования. Это одна из причин, по которой мы говорим
об обсуждении вопросов статуса Приднестровского региона.
— В Румынии, которая граничит с Молдовой, развертывается американская
система ПРО, которая стала раздражителем в отношениях Москвы и Вашингтона. Это сказывается и на приднестровском урегулировании — в Москве не скрывают опасений, что вместо
российских военных, на уходе которых
настаивает молдавское руководство,
здесь появятся войска НАТО, как это
уже бывало в Восточной Европе. Какие
гарантии может предложить здесь Кишинев?
— У Молдовы нет, и не может быть антироссийских намерений. Мы не видим
себя в роли геополитического игрока
или геополитической опорной точки.
Наша политика — Молдова для всех ее
граждан, а цель — современное европейское государство.
Конечно, сложный вопрос в наших
отношениях — урегулирование приднестровского конфликта. И с этой точки зрения все понимают, что не в нашу пользу быть в том или ином военно-политическом лагере. Это просто
не наша игра. И мы в нее не играем.
Есть положение о нейтралитете, закрепленное в конституции Молдовы. Он
должен быть действенным и относится
ко всему иностранному военному присутствию.
Добавлю — вопросы не носят апокалипсического характера, как это рисует,
например, наша оппозиция. То мы одной ногой в НАТО и готовимся к вторжению в Приднестровье, то мы вынашиваем коварные планы раздела страны
по Днестру. Хорошо, что этим басням
мало кто верит.
— Россия сохраняет позиции крупнейшего торгового партнера Молдовы.
Но в последние годы очевидным стал
противоестественный разрыв между
Компас / выпуск № 38 / 5 сентября 2013
растущей динамикой двустороннего
товарооборота и, фактически, нулевыми темпами прироста инвестиционного сотрудничества. Какие совместные
проекты Молдова может предложить
российской стороне, каковы перспективы их реализации?
— Вы правы, товарооборот между нашими странами растет, его динамика
положительная. Что касается инвестиционного сотрудничества — я говорил,
что частная инициатива и экономическая либерализация — основы нашей
программы. В экономике Молдовы
много возможностей и незадействованного потенциала, включая машиностроение, сельское хозяйство, пищевую
промышленность, электронику. Мы
приветствуем инвестиции в эти и другие области. Кроме того, наше участие
в европейском рынке делает нас более
привлекательными, в том числе и для
российских инвесторов.
— По статистике, большинство из более чем полумиллиона трудовых молдавских мигрантов работают в России.
Только в прошлом году они перевели
домой почти 2 миллиарда долларов,
что очень важно для переживающей
кризис молдавской экономики. Не секрет, что многие из них сталкиваются
на чужбине с серьезными проблемами.
Каким вам видится их решение?
— По официальным данным, общее
число наших граждан в РФ — около
220 тысяч человек. Столько же, например, находится в Италии. В прошлом
году общая сумма переводов составила
около 1,5 миллиардов долларов. Это
около 30% от ВВП. Этот вклад в развитие страны сложно переоценить.
Мы оказываем нашим соотечественникам поддержку. Социальная защита, медицинское обслуживание, поддержка семей в Молдове, обеспечение
условий труда. Работают ассоциации
по диаспоре.
При этом важно, чтобы эти деньги
инвестировались в развитие, в будущее, в качественное образование детей. Те трудности, с которыми сталки-
27
— Именно по этой причине вопрос европейской интеграции столь важен.
Она позволяет Молдове стать частью
рынка ЕС и предполагает ряд фундаментальных реформ. Это реформа регуляторной среды, либерализация экономики, защита прав собственности.
Это и инвестиции в дорожное хозяйство с целью обеспечения физического
доступа производителей на внутренние
и внешние рынки. Это и государственные институты, выполняющие функции
автономно и профессионально. И контролирующие органы, содействующие
предпринимательству, а не извлекающие ренту. Пока же бюрократический
аппарат сам нуждается в непрестанном
надзоре, поскольку душит инициативу,
загораживает путь инновациям.
Фото www.gov.md
вались наши граждане, должны полностью окупаться — повышением их
благосостояния, возможностями для
них самих, но самое главное, другими
горизонтами для их детей. Необходим
качественный рывок, чтобы устранить
факторы, препятствующие развитию —
чрезмерное регулирование, засилье
чиновников, излишнюю бюрократизацию. Тогда наши граждане будут уверены, что инвестиции работают на них.
— Россия является главным поставщиком энергоресурсов в Молдову. Как вы
считаете, почему так долго идут переговоры по новому контракту с «Газпромом», который истек и уже несколько
раз продлевался. Что является препятствием для заключения нового соглашения? Каковы перспективы сотрудничества наших стран в этой области?
Планирует ли руководство республики предпринимать какие-то действия
по диверсификации поставок энергоресурсов в страну?
— Мы зарекомендовали себя как надежный партнер, который осуществляет оплату за поставки вовремя, по рыночным тарифам и без накопления
значительных долговых обязательств.
«Газпром» есть и будет основным по-
ставщиком газа, и мы стремимся продолжать коммерчески выверенные отношения. Это здоровая основа совместной работы. Конечно, мы стремимся
получить как можно более выгодную
цену на газ для населения. С нашей стороны существует готовность подписать
долгосрочный контракт на поставку газа
без промедления.
При этом нет ничего неестественного в том, что мы, как и любая страна,
стремимся диверсифицировать источники поставки, с тем, чтобы обеспечить
энергетическую безопасность страны
на региональном уровне. Начато строительство газопровода Яссы-Унгень,
между Молдовой и Румынией. Пропускная мощность — 1,5 миллиарда кубометров в год. Но это вопрос не ближайшего времени, хотя в перспективе этот газопровод сможет обеспечить
часть энергетических потребностей
страны. Эти действия, как и наши энергетические отношения с ЕС, никоим образом не направлены против интересов
России.
— Как сделать Молдову, с ее небольшим внутренним рынком и отсутствием
ресурсов, привлекательной для инвестиции?
— Как отражаются на экономике Молдовы последствия мирового кризиса?
Какие меры предпринимает правительство страны для предотвращения
негативных последствий этого явления
на страну? Можно ли ожидать резкого
ухудшения социально-экономической
ситуации в республике, как это утверждает оппозиция?
— Глобальный экономический и финансовый кризис оказал негативное
влияние на экономику Молдовы. Экономический рост был восстановлен
в сжатые сроки, к концу 2010 года. Это
стало возможным за счет программы
стабилизации и экономического стимулирования, начатой в 2009 году. Сейчас основной акцент на консолидации
базовых экономических параметров —
конкурентной среды, прав собственности. Нам нужны инвестиции в целях наращивания производственного потенциала и создания новых рабочих мест.
Что касается социально-экономической ситуации. Нет никаких предпосылок для ее резкого ухудшения. Наша
макроэкономическая политика успешна, социальная политика стала более
целенаправленной, поддерживая нуждающиеся слои населения. Экономический рост продолжится, и реформы дают положительные результаты.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
28
Компас / выпуск № 38 / 5 сентября 2013
Компас / выпуск № 38 / 5 сентября 2013
29
Национальный вопрос, сепаратисты
Местные выборы в Косово:
что скажут сербы?
Станислав Варивода, Белград
Власти Косово в начале июля объявили о намерении провести местные
выборы в непризнанной республике 3 ноября 2013 года. Главным отличием
от предыдущего голосования, состоявшегося в 2009 году, станет то, что
сейчас в нем планируется участие косовских сербов. Договоренность об этом
была достигнута в Брюсселе на апрельских переговорах по нормализации
отношений между Белградом и Приштиной при посредничестве Евросоюза.
Н
а основании закона о местных выборах и по итогам
консультаций
президента Косово Атифеты Яхьяги с лидерами политических партий
и руководством центризбиркома, последний получил распоряжение принять все необходимые меры по организации и проведению голосования. Согласно плану, оно состоится
на всей территории Косово, включая
северные сербские районы, население которых не признает независимость Косово и другие решения приштинских властей. Большинство сербов, которые составляют около 10%
населения Косово, бойкотировали
прошлые местные выборы, состоявшиеся в 2009 году.
Яхьяга заявила, что «сербы смогут избрать своих законных и легитимных представителей, которые
будут работать на благо всех граждан и способствовать интеграции
всех граждан в общество и госу-
дарственные структуры Республики
Косово».
Схожую позицию занял и президент
Республики Сербия Томислав Николич. На встрече с лидерами контролируемых сербами территорий Косово
он призвал их принять участие в местных выборах.
«Участие в голосовании — лучший
способ борьбы за государственные
и национальные интересы Сербии
в Косово», — подчеркнул он, добавив,
что «какое бы решение ни было принято, государство всегда будет поддерживать свой народ в автономном
крае». «Но не надо ожидать от Белграда поддержки возможного бойкота местных выборов», — добавил президент.
Как сообщил журналистам советник главы государства Марко Джурич,
единственное требование, которое
выдвигает Сербия в отношении выборов — чтобы на бюллетенях не было символики непризнанного государ-
ства Косово. «В противном случае говорить о нормальном избирательном
процессе будет невозможно», — резюмировал он.
Схожую позицию занял в этом вопросе и премьер-министр страны Ивица
Дачич. По его словам, намерение Приштины использовать на местных выборах 3 ноября бюллетени с символикой
самопровозглашенной Республики Косово приведут к бойкоту голосования
сербским населением края.
«Методы, посредством которых
в Косово будет реализовываться процесс нормализации отношений с Белградом, четко определены в подписанных весной брюссельских соглашениях, и подобные трюки со стороны
Приштины не пройдут», — подчеркнул
глава кабинета. Он отметил, что созвал внеочередное совещание представителей международного сообщества, на котором намерен поднять
эту тему. «Или выборы будут статусно
нейтральными, или мы не будем при-
Фото www.samlib.ru
нимать в них участие», — резюмировал Дачич.
Премьер также заявил, что формирование сообщества сербских муниципалитетов на принципах статусной
нейтральности в Косово станет главным способом борьбы за национальные интересы.
Представители косовских сербов,
в свою очередь, отметили, что главной проблемой для них является сохранение единства, и что решение
об участии или бойкоте местных выборов 3 ноября будет принято уже
в ближайшее время.
Министр иностранных дел самопровозглашенной республики Косово Энвер Ходжай поддержал призыв
сербских властей к косовским сербам
принять участие в предстоящем голосовании.
«Встреча руководства Сербии с соотечественниками с севера Косово
говорит о том, что Белград заинтересован в реализации брюссельских соглашений о нормализации отношений с Приштиной», — подчеркнул он.
По словам Ходжая, тем самым Сербия сможет открыть путь к вступлению в ЕС, поскольку интеграция косовских сербов и стабилизация ситуации на севере Косово являются,
по сути, единственными препятствиями для этого.
О серьезности намерений сербского руководства подтолкнуть косов-
ских сербов к участию в выборах говорит и недавнее заявление Дачича,
в котором он пообещал безжалостно
увольнять сербских чиновников в Косово и Метохии, пытающихся помешать этому процессу. «Никто из госслужащих не имеет права проводить
политику, противоречащую государственным интересам Сербии, которые заключаются в необходимости
формирования в Косово и Метохии
легитимных сербских структур, которые будут признаны на международном уровне», — подчеркнул премьер.
«Это значит, что предстоят кадровые
изменения в наших государственных
органах в Косово и Метохии», — резюмировал он.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
30
Компас / выпуск № 38 / 5 сентября 2013
Компас / выпуск № 38 / 5 сентября 2013
Экономика, торговля, финансы
По словам сербского премьера Ивицы Дачича, намерение
Приштины использовать на выборах 3 ноября бюллетени
с символикой самопровозглашенной Республики Косово
приведут к бойкоту голосования сербским населением
края. «Методы, посредством которых в Косово будет
реализовываться процесс нормализации отношений
с Белградом, четко определены в подписанных весной
брюссельских соглашениях, и подобные трюки со стороны
Приштины не пройдут», — подчеркнул глава кабинета.
Дачич высказал мнение, что участие
в местных выборах 3 ноября в Косово отвечает интересам сербского населения автономного края. Избранные на них депутаты смогут законно
защищать интересы сербского меньшинства, отметил премьер, добавив,
что выступает за составление единого списка кандидатов. Ряд чиновников
ранее выступили с призывами бойкотировать голосование.
В то время как правительство Сербии интересует в первую очередь
дальнейшая судьба Миссии Европейского союза в области верховенства
закона в Косово (ЕУЛЕКС), которую
сербские лидеры стали рассматривать чуть ли не как главного гаранта
своих интересов, косовские власти
озабочены именно местными выборами. Конкретно — максимальной интеграцией местных сербов в структуру своего управления через механизм
ноябрьского голосования. Согласно
имеющейся информации, данный вопрос косовский премьер Хашим Тачи намерен поставить перед Ивицей
Дачичем на переговорах в Брюсселе.
По данным косовских СМИ, Тачи потребует от Дачича сделать все возможное, чтобы убедить сербов северной части Косово принять участие
в голосовании по спискам и процедурам, разработанным в Приштине
под верховным надзором ОБСЕ. Это
приведет к тому, что избранные при
участии косовских сербов местные
органы власти автоматически и совершенно легитимно станут элементом системы управления самопровозглашенного косовского государства.
В этих целях Приштина готова даже согласиться на открытие соответствующего избирательного участка
на территории Сербии за пределами
Косово — при условии, что поданные
там косовскими сербами голоса пойдут «в зачет» голосования по общекосовским спискам.
Практически ни у кого не вызывает
сомнений, что сербские руководители и далее будут играть по правилам
Приштины, учитывая «подвешенное»
состояние сербской заявки о вступлении в ЕС. Обязательства привести
Сербию в Евросоюз, которыми связало себя нынешнее сербское руководство, дают Брюсселю мощный рычаг,
позволяющий оказывать давление
на Белград с целью получить на переговорах именно те результаты, которых добивается Приштина.
В рамках апрельских договоренностей, сербские органы власти Северного Косово обязаны действовать
«в соответствии с юрисдикцией Республики Косово при сохранении автономии в областях экономики, образования, здравоохранения и городской планировки». И можно уверенно
прогнозировать, что после ноябрьских выборов в этом скромном перечне останется лишь «городская планировка» — если, конечно, междуна-
родный политический пасьянс вокруг
Косово не преподнесет очередных
сюрпризов, как это уже не раз бывало.
Между тем, состоявшийся 27 августа в Брюсселе очередной раунд переговоров между Ивицей Дачичем
и Хашимом Тачи завершился без достижения договоренностей. Вопреки
ожиданиям, основной темой диалога
стали не предстоящие 3 ноября этого
года местные выборы в Косово, а вопросы телекоммуникаций и энергетики. Стороны смогли сблизить позиции
относительно международного телефонного кода, который будет присвоен самопровозглашенной республике. В то же время, проблема структуры сети энергоснабжения северной
части Косово, контролируемой этническими сербами, остается нерешенной. Переговоры прошли при посредничестве верховного представителя
ЕС по иностранным делам и политике
безопасности Кэтрин Эштон.
Как сообщил журналистам по окончании встречи Тачи, диалог прошел
«в конструктивной и корректной атмосфере, а достижение договоренности о телекоммуникациях и энергетике требует дополнительных консультаций на техническом уровне».
По словам пресс-секретаря Кэтрин
Эштон, Майи Косьянчич, «оба премьера подтвердили свою приверженность нормализации двусторонних
отношений и успешному проведению
местных выборов» в Косово.
Греции нужен третий
пакет кредитов
Юрий Малинов, Афины
Греции, возможно, потребуется еще около 10 млрд евро
помощи от ЕС и МВФ без каких-либо новых условий
со стороны кредиторов. Об этом заявил министр
финансов Греции Яннис Стурнарас в интервью,
опубликованном 26 августа газетой «Прото тема».
31
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
32
Компас / выпуск № 38 / 5 сентября 2013
Е
сли Греции и потребуется дополнительная поддержка, то
она будет порядка 10 млрд
евро, то есть намного меньше
по сравнению с предыдущими кредитными пакетами, — сказал Стурнарас. — И мы ведем речь не о новом меморандуме (между Грецией и кредиторами по мерам жесткой экономии),
а о новом пакете экономической поддержки без новых условий. Цели —
и наши обязательства — уже установлены до 2016 года, и нельзя требовать
ни новые меры, ни ставить другие
цели».
Отвечая на вопрос о перспективах нового списания части греческого долга, министр подчеркнул, что
«дискуссии на эту тему нет». Однако, по словам Стурнараса, «имеется
юридическое основание, вытекающее из решения Еврогруппы в ноябре
2012 года о продлении сроков погашения долга и снижении ставок предоставленных Греции кредитов, и вот
это будет иметь место». Глава минфина также пояснил, что он не исключает
участия МВФ и в этом финансировании, несмотря на различные заявления на эту тему.
Что же касается возможности Греции
получать новые займы на финансовых
рынках, то, по мнению Стурнараса,
у Греции пока «нет двух необходимых
условий, чтобы вернуться на рынки,
которыми являются, во‑первых, первичный профицит (превышение государственных доходов над расходами без учета обслуживания долга) и,
во‑вторых, появление положительных темпов экономического роста
в течение двух кварталов подряд».
Однако министр считает, что эти две
цели будут достигнуты в 2014 году
при условии, что не возникнет никакой проблемы с дефицитами страховых пенсионных фондов.
«В конце этого года станет ясно, будем ли мы в конечном итоге иметь
первичный профицит в 2013 году
или же добьемся его в следующем году, — сказал Стурнарас. — По итогам
2013 года будут приняты и решения
Европейского союза о сумме нового
финансирования, удлинении сроков
погашения нашего долга и сокращении процентных ставок по нашим кредитам».
Министр сообщил, что вскоре объявит о положительной динамике в государственных доходах за счет туризма, добавившего к ним в последние
месяцы 2 млрд евро. По словам главы
минфина, имеется очень много возможностей получения дохода от оффшорных компаний, открытых греками
за рубежом. «Выявлены 10 тыс. офшорных компаний, из которых были
проконтролированы только 41 и получен доход на сумму 13 млн евро, —
сказал Стурнарас. — Если 41 компания
дает 13 млн евро, то представьте себе,
какие доходы могут принести 10 тыс.
офшорных фирм». Министр пояснил,
что «треть офшорных компаний — это
фирмы, действующие в сфере недвижимости, а еще две трети занимаются
другим бизнесом, многие из них занижают свои доходы, выписывают чеки на уменьшенные суммы и используют другие бухгалтерские трюки,
чтобы избежать налогов». «На них будет сосредоточен контроль министерства финансов», — подчеркнул глава
ведомства.
Как отмечают местные аналитики, третий пакет кредитов, который
позволит закрыть дыру в финансировании на сумму в 10,9 млрд евро
на 2014–2015 годы и обеспечить сокращение государственного долга
до 110%. ВВП к 2024 году будут основой для дискуссий с миссией «тройки» (ЕС, Европейский центральный
банк и Международный валютный
фонд) в конце сентября. «После неофициального «перемирия», которое
провозгласили Евросоюз и МВФ накануне сентябрьских выборов в Германии, в следующем месяце начнется третий всеобъемлющий пересмотр
программы (кредитного содействия
Греции), — написала деловая газета
«Нафтемборики». — На первом этапе
Компас / выпуск № 38 / 5 сентября 2013
будут пересмотрены меры в размере
1,9 млрд евро, договоренность о которых была достигнута в июне с тем,
чтобы окончательно закрыть дефицит
финансов на 2013–2014 годы, возникший из-за задержки доходов государственных страховых фондов,
долгов Национальной организации
предоставления медицинских услуг
и нераспространения единой сетки
зарплат на военных. Решения, которые были выработаны в июне, были
временными, поскольку их эффективность ставится под вопрос как ЕС,
так и МВФ».
По словам газеты, «одновременно
будет вновь изучен ход реформирования налоговой системы, который
оценивается как неудовлетворитель-
ный, так как процесс еще только начался и пока не показал впечатляющих
результатов в сфере борьбы с уклонением от уплаты налогов. Есть также серьезные сомнения в том, что государство сможет получить до конца года
планируемые доходы (около 28 млрд
евро), а также внедрить с 2014 года
новый налог на недвижимость, который, как ожидается, должен принести
в казну 3 млрд евро».
В Греции обратили внимание на конфиденциальный доклад Немецкого
федерального банка (Бундесбанка),
выдержки из которого привел 12 августа германский журнал «Шпигель».
По мнению германского центробанка, Греции потребуются новые спасительные кредиты со стороны евро-
пейских партнеров. В своем докладе
Бундесбанк прогнозирует, что европейские правительства «обязательно
договорятся о новой программе помощи Греции самое позднее в конце
2014 года». Также, согласно докладу,
банк характеризует как «чрезвычайно
высокий» риск, который имеется для
нынешнего пакета помощи, и даже
критикует принятое в июле решение
о переводе Греции транша в 5,8 млрд
евро со стороны «тройки» международных кредиторов в результате политического соглашения. Хотя
Немецкий федеральный банк и не захотел прокомментировать попавший
в прессу документ, доклад является
четким сигналом заинтересованности германской стороны, которая хоФото Анатолия Струнина, ИТАР-ТАСС
33
чет избежать любой дискуссии о возможной «стрижке» греческого долга перед федеральными выборами
в Германии. Отметив прогресс, которого достигла Греция, ЦБ, тем не менее, выразил достаточно осторожный
оптимизм. Хотя европейские лидеры,
в том числе Ангела Меркель, высоко
оценили работу правительства Греции
по достижению целей подписанного
с кредиторами меморандума, Бундесбанк называет достижения Афин
«неудовлетворительными», выражая
сомнения относительно способности
Греции осуществлять реформы.
Официально министр финансов
Греции заявляет, что Афины не ориентируются на выборы в ФРГ. В телевизионном интервью агентству Блумберг
Стурнарас подчеркнул, что «сведение
госбюджета с первичным профицитом является главным приоритетом
экономического штаба правительства». «Грецию не беспокоят германские выборы. Нас волнует, как прийти к первичному профициту бюджета в этом году», — пояснил министр,
указав на «впечатляющее улучшение
государственных финансов», на которое, по его мнению, уже обратили
внимание рынки.
Заместитель министра финансов
Греции Христос Стайкурас сообщил
12 августа, что в государственном
бюджете Греции зафиксирован первичный профицит в 2,6 млрд евро
в январе-июле этого года. По словам
Стайкураса, вместо первичного профицита ранее ожидался первичный
дефицит в 3,1 млрд евро. Это означает, что греческое правительство впервые за последние годы вышло на существенную экономию в госказне.
Реальный дефицит госбюджета,
включающий процентные выплаты
по взятым страной кредитам, составил за тот же период 1,9 млрд евро,
что значительно лучше, чем планировавшийся дефицит в 7,5 млрд евро. По данным минфина, в прошлом
году дефицит госбюджета составлял 13,2 млрд евро. «Дефицит в на-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
34
Компас / выпуск № 38 / 5 сентября 2013
стоящее время составляет 1%. ВВП
по сравнению с 6,8%. ВВП в тот же период прошлого года», — отметил Стайкурас.
Для выполнения своих внутренних
и внешних финансовых обязательств
Греция получает с 2010 года кредиты
от «тройки» международных кредиторов. В обмен на эту помощь Афины взяли обязательства по реформированию госсектора и реализации
мер жесткой экономии. Это привело
к сокращению расходов по всем статьям, включая уменьшение зарплат
и пенсий в госсекторе, а также к повышению налогов. Улучшения в госбюджете в этом году были достигнуты
за счет сокращения государственных
расходов и увеличения доходов при
помощи ряда налогов. Образованию
первичного профицита также способствовала разовая выплата Афинам
около 1,5 млрд евро из дохода, полученного центральными банками европейских стран от пребывания в их
активах греческих суверенных облигаций.
Греческая статистическая служба
в свою очередь отметила, что, несмотря на улучшения в финансовой сфере,
экономика страны переживает шестой
год глубокого спада, в результате которого объем ВВП Греции сократился
в общей сложности примерно на 25%.
В соответствии с последними данными, опубликованными статистической службой, ВВП страны снизился
на 4,6% во втором квартале 2013 года
по сравнению с тем же периодом прошлого года. В 2012 году падение ВВП
составляло 6,4%. Минфин Греции надеется, что в 2014 году стране удастся
выйти на положительные темпы экономического роста.
Перед министерством финансов
сейчас стоит труднейшая задача: ему
нужно разработать рамочную среднесрочную финансовую программу
на период 2013–2017 годов без новых
мер по сокращению доходов населения. «Цель состоит в том, чтобы соз-
дать план, который будет учитывать
любые возможные меры по сокращению греческого долга, но при этом
не будет создавать для страны новые
обязательства по сокращению зарплат, пенсий и социальных пособий, —
отметила «Нафтемборики». — Это исключительно трудное предприятие,
так как Греции нужно будет убедить
«тройку», что страна придет в этом году к первичному профициту госбюджета, пусть даже незначительному, который будет постепенно увеличиваться и достигнет 4,5%. ВВП в 2016 году.
В этом смысле Греция будет пытаться
убедить представителей кредиторов
в том, что все, что было согласовано
до сих пор, будет безукоризненно выполняться. Иными словами, что госбюджет будет постоянно выполняться
в соответствии с установленными целями, и до конца года будут собраны,
например, около 27 млрд евро в виде
налоговых поступлений».
Министр финансов Греции полагает, что успех рекапитализации греческих банков будет зависеть от возвращения на вклады миллиардов евро,
которые граждане вывезли за рубеж
или хранят дома. «Для того, чтобы
рекапитализация банков увенчалась
успехом, необходимой предпосылкой является возвращение в Грецию
Компас / выпуск № 38 / 5 сентября 2013
и на вклады в местных банках денег, которые сейчас хранятся в сундуках и под матрасами», — сказал он.
Министр оценил возможную сумму
этих средств в 20 млрд евро, подчеркнув одновременно, что гражданам
не стоит бояться какого-либо списания по вкладам. «Нет никакого риска «стрижки» депозитов», — заверил
Стурнарас. По его словам, в этом году отмечается возвращение средств
на банковские вклады, однако поток
этот не является удовлетворительным.
Четыре ведущих греческих банка — Банк Пирея, Альфа-банк, Национальный банк и Евробанк завершили
в июне за счет кредитов ЕС и МВФ свою
рекапитализацию на сумму 27,5 млрд
евро. Это должно позволить им восстановить платежеспособность после
списаний находившихся в их активах
греческих государственных облигаций в рамках программы реструктуризации задолженности Греции частным инвесторам, а также отнесения
значительной части собственных кредитов к категории безнадежных долгов. Нынешняя цель банков — вновь
получить доступ к международным
рынкам для увеличения кредитования экономики, переживающей уже
шестой год рецессии.
Глава минфина подчеркнул, что Греции нужно усилить свой экспортный
потенциал для того, чтобы стать конкурентоспособной. «Бизнес должен
основываться на росте экспорта и замене импорта», — отметил министр,
указав, что «реформы уже привели
к важнейшим изменениям в платежном балансе по текущим операциям»,
который ранее имел отрицательное
сальдо. «Возможно, впервые за десятилетия у нас будет нулевой платежный баланс по текущим операциям, —
сообщил Стурнарас. — Греция имеет
огромные конкурентные преимущества, особенно в сфере производства
таких товаров, как оливковое масло,
которые толком не используются».
Министр отметил, что, «исходя
из данных по государственным доходам за семь месяцев, государственный бюджет Греции при определенных условиях, скорее всего, будет
сведен в конце 2013 года с первичным
профицитом». «Естественно, есть свет
в конце туннеля, рецессия будет более
мягкой, — сказал Стурнарас. — В этом
году ее темпы будут ниже 5%, хотя это
и нельзя назвать огромным успехом.
В 2014 году мы сможем зафиксировать положительные темпы экономического роста».
Министр финансов Германии Вольфганг Шойбле 20 августа нарушил
негласное табу и четко подтвердил,
что Греции будет предоставлен третий
пакет кредитной поддержки. До этого
представители германского правительства старались обходить эту тему молчанием накануне предстоящих
в конце сентября выборов в ФРГ. Выступая на предвыборном мероприятии Христианско-демократического
союза в Аренсбурге под Гамбургом,
Шойбле заявил, что «должна быть
еще одна программа (спасения греческой экономики)». При этом глава финансового ведомства в очередной раз
исключил второе сокращение части
госдолга Греции, отметив, что «опыт,
полученный после первого списания,
был не очень полезным». Также Шойбле вновь подчеркнул успехи, которых
достигло правительство Греции в реализации антикризисных реформ.
Глава
Европарламента
Мартин
Шульц выразил мнение, что международные кредиторы должны предоставить Греции больше времени для
борьбы с кризисом. «Нам следует дать
Афинам больше времени на погашение кредитов и понизить процентные
ставки по уже предоставленным», —
указал германский политик. По его
словам, «если это поможет (Греции)
в консолидации бюджета», то такой
шаг необходим.
Как сообщил 25 августа в интервью газете «Вельт ам зонтаг» еврокомиссар по энергетике Гюнтер Эттингер, Греции может быть выделена
«небольшая помощь», однако объемом не менее 10 млрд евро. Средства из этого третьего пакета помощи
могли бы постепенно перечисляться Афинам с 2014 по 2016 год. «Как
и предполагалось ранее, мы обсудим
этот вопрос в 2014 году», — указал он.
Шойбле подтвердил, объем третьего
пакета помощи, который может получить Греция, будет значительно меньше суммы, предоставленной Афинам
в рамках первых двух программ.
В свою очередь канцлер
Германии Ангела Меркель
выразила мнение, что если
международные кредиторы согласились бы на
второе списание части
греческой государственной задолженности, то это
привело бы к ухудшению
экономической ситуации
в валютном союзе. «Я настойчиво предостерегаю
от списания долгов», —
указала глава германского
правительства.
35
По ее словам, «это спровоцировало бы эффект домино», который
стал бы причиной растущей неуверенности в еврозоне. Вследствие этого
«готовность частных вкладчиков к инвестициям вновь начала бы продвигаться к нулю», заявила Меркель.
Представитель правления Европейского центрального банка Йорг Асмуссен после встречи с министром
финансов Греции Яннисом Стурнарасом 21 августа назвал ободряющими
данные в сфере греческих финансов
за семь месяцев этого года, признав
при этом, что «безработица достигла неприемлемо высокого уровня».
Тем не менее, банкир подчеркнул, что
«Греция должна продолжить реализацию реформ».
По словам представителя ЕЦБ, он
(Асмуссен) «сосредоточен на том, чтобы увенчалась успехом текущая (финансовая) программа для Греции».
Банкир отметил, что во время встреч
в Афинах не обсуждалась возможность нового пакета кредитной поддержки страны, обратив внимание
на принятое Еврогруппой в ноябре
прошлого года решение по дальнейшим мерам помощи Греции при условии выполнения ею своих обязательств по текущим программам.
Тем не менее, местные наблюдатели настаивают, что варианты облегчения долгового бремени Греции и покрытия дефицита ее финансирования в 2016 году уже рассматриваются
в Брюсселе на техническом уровне. Хотя официально в ЕС пока не затрагиваются вопросы реструктуризации греческого долга, источники в Евросоюзе
дают понять, что обсуждаются пять вариантов возможных решений по облегчению долговой нагрузки, и вслед
за предстоящими в сентябре выборами
в Германии начнется официальная дискуссия о государственном долге Греции. Это подтвердил и министр финансов Стурнарас, сказав, что обсуждения
вопроса о греческом долге начнутся
с ноября. Предварительным условием
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
36
Компас / выпуск № 38 / 5 сентября 2013
является сведение Грецией своего бюджета за 2013 год пусть даже с незначительным первичным профицитом, и это
даст сигнал кредиторам, что любая новая помощь не пойдет на финансирование дефицита.
По данным Еврокомиссии, госдолг
Греции с учетом полученных и одобренных на данный момент кредитов составил в 2011 году 170,3% ВВП,
в 2012 году — 156,9%. В 2013 году долг
снова должен увеличиться до 175,2%
ВВП, в 2014 году снизиться до 175%,
в 2015 году — до 169,8%, в 2016 году — до 160,9%. Многие экономисты
уверены, что без списания каким-то
образом части внешней задолженности не удастся снизить долг Греции
ниже уровня в 120%. ВВП к 2021 году, установленного в качестве цели.
При этом Международный валютный
фонд не ожидает, что Греция сможет
вернуться до 2016 года за свежими
деньгами на мировые финансовые
рынки.
Эксперты подчеркивают важность
того, чтобы долговая проблема не стала тормозом для экономического роста страны. Это означает, что выплаты по долгам необходимо соизмерять
с курсом реформ. Учитывая, что после
2014 года Афинам предстоят сравнительно скромные выплаты по своим
долговым обязательствам (не более
10 млрд евро в год до 2042 года, когда Греции единовременно придется
погасить ценные бумаги на сумму более 60 млрд евро), даже незначительное облегчение обслуживания долга
может сыграть положительную роль.
По данным «Нафтемборики», «министр финансов
знает сценарии, которые
ЕС разрабатывает для Греции, однако в настоящее
время предпочитает делать все возможное, чтобы
страна «сдала экзамены»
«тройке» в сентябре».
Тем временем, по данным издания, европейские технократы работают над следующими вариантами облегчения долгового бремени
Греции:
Продление срока погашения
предоставленного Евросоюзом
двустороннего кредита на 50 лет
с параллельным снижением ставки кредитования. Это самый мягкий сценарий, на который согласны влиятельные северные страны
в качестве долгосрочного решения для Греции вместо какого-либо
другого вмешательства. Тем самым
быстрее достигается сокращение
государственного долга, который
сможет снизиться ниже 110%. ВВП
до 2024 года.
Новое кредитное соглашение
на сумму 12-14 млрд евро, которое при таком развитии событий
будет подписано в первом квартале
2014 года для того, чтобы ликвидировать дефицит финансирования
в размере 11 млрд евро на 20142015 годы, выявленный МВФ. Такой
сценарий основывается на идее, что
сумма нового кредита будет небольшой (и, следовательно, не будет
проблемы с одобрением его государствами-членами еврозоны) и,
он будет удовлетворять потребности
Греции до 2016 года, то есть на весь
срок действия меморандума с кредиторами. Если этот вариант будет
осуществлен, то будут сняты и нынешние возражения МВФ по поводу достаточности финансирования
греческой программы, по крайней
мере, на 12 месяцев.
 Исключение, при определенных
условиях, из дефицита госбюджета и долга государственных
расходов на экономическое развитие. Эта мера была предложена
председателем Европейской комиссии Жозе Мануэлом Баррозу и поддерживается вице-председателем
ЕК, еврокомиссаром по экономическим и валютным вопросам Олли
Реном. Программа государственных
1
2
3
Компас / выпуск № 38 / 5 сентября 2013
инвестиций Греции, на основе текущих данных, достигает 6,9 млрд
евро или около 3,8% ВВП. Исключение ее из подсчета долга и дефицита бюджета будет означать
равноценное облегчение долговой
нагрузки без каких-либо обременений ни для кого. Возможно, будут лишь обойдены официальные
бюджетные правила. Тем не менее,
для Греции, как и для ряда других
стран, получающих кредитную помощь от ЕС и МВФ, уже существуют соответствующие исключения
при подсчете долга, например, для
кредитов на рекапитализацию банков, которые не причисляются к национальному долгу до тех пор, пока
идет выполнение стабилизационной программы.
 Прямое спасение греческих
коммерческих банков с помощью Европейского механизма
стабильности (ESM) вместо их рекапитализации за счет кредитов ЕС
и МВФ, что можно было бы осуществить для Греции ретроактивно. Если нечто подобное будет действовать для Греции, то 50 млрд евро,
которые заняло греческое государство для рекапитализации банков,
окончательно перейдут из госдолга в задолженность коммерческих
банков, подвергнувшись при этом
равноценному сокращению.
 «Стрижка» кредитов, предоставленных Греции так называемым государственным сектором
(то есть государствами-членами
еврозоны). Этот последний сценарий — самый слабый, потому что он
вызывает самую негативную реакцию как со стороны государств‑членов ЕС, так и центральных банков.
Однако, он продолжает рассматриваться как самое последнее решение по возврату всей прибыли (около 10 млрд евро), которую извлекут
ЕЦБ и другие центральные банки
от приобретения греческих облигаций по цене ниже 100% их номинала и сохранения их в своих активах.
4
5
Эти сценарии могут быть реализованы либо самостоятельно, либо
в пакетах для достижения желаемого
результата по облегчению долгового
бремени Греции.
В интервью германской газете
«Хандельсблат» (26 августа) Стурнарас, в частности, сообщил, что Греция сделает пробную попытку выйти на международные рынки с помощью выпуска облигаций во второй
половине 2014 года. «Ясно, что пока
невозможно занимать на действующих условиях, но процентные ставки
потом упадут», — сказал министр, добавив, что сумма облигационного займа будет менее 3-5 млрд евро.
По мнению Стурнараса, «стрижка»
греческого долга не является необходимой. «Кризис в Греции будет преодолен только с помощью реформ,
которые будет осуществлять сама
страна», — сказал он, отметив, что
альтернативными вариантами помощи могут быть снижение процентных
ставок по уже предоставленным кредитам и продление сроков их выплаты. «Есть также возможность того, что
50 млрд евро, которые выделены для
рекапитализации греческих банков,
не будут засчитаны в государственный долг», — добавил глава минфина.
Что касается реформ, то новым
их вектором является намерение греческого правительства отменить введенный в 2009 году законодательный
запрет на продажу на аукционах первого жилья должников по банковским ипотечным кредитам, чтобы позволить местным банкам получить назад деньги и ликвидировать кредиты,
перешедшие в категорию безнадежных. Об этом сообщил министр финансов Греции, подлив масла в огонь
разногласий, которые могут стать
серьезнейшей проверкой на прочность хрупкой правительственной
коалиции.
Банкам, ощущающим нехватку наличности, в настоящее время запрещено продавать на аукционах первое
жилье должников, которые не опла-
чивают задолженность по полученным ипотечным кредитам. Этот запрет в качестве временной меры был
введен для защиты семей, пострадавших от мер жесткой экономии.
Запрет на принудительные аукционы, который уже трижды продлевался и срок действия которого истекает
31 декабря, не должен больше продлеваться, заявил глава минфина. «Если не будет отменен запрет на проведение аукционов, то местные банки
рухнут», — предупредил Стурнарас.
Запрет на проведение жилищных аукционов в Греции в настоящее
время
распространяется
на первое жилье, стоящее менее
200 тысяч евро — 495 тысяч евро
в зависимости от того, женаты ли его
владельцы и имеют ли они детей.
В Греции большой процент
граждан владеет собственной недвижимостью:
по оценкам, восемь из десяти человек живут в принадлежащих им домах
или квартирах. На ипотеку
приходится большая часть
безнадежных кредитов
греческих банков, которые
из-за кризиса подскочили
до рекордного уровня.
Находящаяся в рецессии экономика,
сокращение зарплат, повышение налогов и уровень безработицы, возросший до почти 28%, оказали самое
негативное влияние на бюджеты греческих семей, сделав трудными для
многих выплаты по ипотечным кредитам. По последним опубликованным данным центрального банка Греции, 22,9% ипотечных кредитов были просроченными в марте этого года
по сравнению с 14,9% годом в декабре 2011 года, что серьезно отягощает балансы банков. За годы кризиса
без работы остались 1,4 млн человек
37
в 11‑миллионной стране, закрылись
более 110 тыс. торговых, промышленных предприятий и магазинов.
Руководители банков опасаются, что доля безнадежных кредитов
достигла к концу июня уже 27,9%
(63,6 млрд евро), хотя официальных
цифр пока еще нет. Банкиры полагают, что если проблема просроченной задолженности не будет решена,
то банкам потребуются новые инъекции капитала.
ЕС и МВФ, выделившие около
50 млрд евро на рекапитализацию
греческих банков и их фактическое спасение, оказывают давление
на Афины, чтобы были предприняты меры по оздоровлению балансов местных кредитных учреждений.
Но несколько депутатов от правящей
в Греции двухпартийной коалиции
уже выступили против отмены запрета на аукционы первого жилья,
опасаясь негативной реакции со стороны домовладельцев на фоне рекордной безработицы и падающих
заработных плат.
Правительство премьер-министра
Антониса Самараса имеет 300‑местном однопалатном парламенте страны большинство лишь в пять мест,
поэтому любой раскол может привести к краху двухпартийного кабинета и сорвать предоставленные Греции
международные программы финансовой помощи на 240 млрд евро.
«Люди будут браться за ружья, разрушающийся рынок недвижимости
лучше, чем гражданская война», —
заявила депутат консервативной
партии Новая демократия (НД) Софии Вултепси. Еще 11 депутатов от ее
младшего партнера по коалиции —
социалистической партии ПАСОК настаивают на том, чтобы запрет на аукционы был продлен. В свою очередь
министр финансов заверил, что в поправках к законодательству о «размораживании аукционов» будут предусмотрены положения, чтобы защитить бедных. «Там будут социальные
и экономические критерии для того,
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
38
Компас / выпуск № 38 / 5 сентября 2013
чтобы защитить действительно нуждающихся», — сказал министр.
Продажи на аукционах
недвижимости должников
по ипотечным кредитам
уже вызывали серьезные
протесты в других пострадавших от кризиса европейских странах, таких как
Испания, где примерно 30
тысяч человек потеряли изза неуплаты по ипотечным
кредитам дома и квартиры, служившие им первым
жильем.
Самарас осознает крайнюю чувствительность темы аукционов, поэтому он пообещал заниматься ею
лично. Премьер заверил, что банки не будут отнимать дома заемщиков, которые не в состоянии погашать взятые у них ипотечные кредиты, и постарался снять опасения, что
правительство планирует «разморозить» аукционы, которые превратят
в бездомных тысячи греков.
«Первое жилье слабо обеспеченных граждан и тех, кто может доказать, что они не могут обслуживать
свои долги из-за кризиса, будет полностью защищено, — это не подлежит обсуждению», — заявил Самарас
по итогам своей встречи со своим заместителем Эвангелосом Венизелосом, являющимся главой соцпартии
ПАСОК, входящей в правительственную коалицию. Самарас заявил, что
правительство рассматривает комплекс мер, которые будут защищать
уязвимых заемщиков и обеспечат
предоставление банками новых ипотечных кредитов. Но тем, кто имеет
возможность платить по взятым кредитам, не будет позволено злоупотреблять запретом на передачу первого жилья на аукционы, сказал он.
Согласно источникам в правитель-
стве, предполагается отменить запрет со следующего года.
Венизелос выразил мнение, что
лишь некоторые из заемщиков в конечном итоге останутся без крова.
«Цифры, которые я видел, показывают, что нет никаких проблем, — сказал он. — У нас немного нечестных
людей, которые на самом деле в состоянии платить по взятым кредитам,
но не делают этого, прикрываясь теми, кто нуждается в защите». Лидер
ПАСОК сказал, что отмена запрета на аукционы и разрешение перепродать собственность облегчит положение отечественных банков, которым требуются миллиарды евро
из европейских фондов для продолжения их функционирования. «Вопрос не в аукционах, а скорее в том,
чтобы перезапустить жилищное кредитование в интересах всей экономики», — сказал он.
В первом квартале 2013 года только 4,6 тысяч домов и квартир в стране перешло из одних рук в другие,
причем многие из них были объектами недвижимости, переданными
от родителей к детям. Считается, что
в настоящее время в Греции имеется около 150 тысяч непроданных домов. Представители правительства
полагают, что около 280 профессий,
которые связанные с резко сократившимся в настоящее время строительным сектором, могут получить
импульс, если снова заработает ипотечный кредит.
Всегреческая федерация владельцев недвижимости (POMIDA) заявила, что планы правительства дадут очень нужный сигнал недобросовестным заемщикам. «Хорошо,
что страна защищала людей в беде
в начале кризиса, — сказал руководитель федерации Стратос Парадиас. — Но эта защита не может распространяться на всех и навсегда, потому что тогда вы подаете сигнал всем
заемщикам, что им действительно
не нужно выплачивать взятые кредиты».
Компас / выпуск № 38 / 5 сентября 2013
«Банки — не инструменты социальной политики, они — деловые учреждения, — сказал он. — Мы стали
обществом, которое демонизируют
кредиторов и превращает заемщиков в святых».
Однако намерения правительства
отменить запрет на продажу на аукционах первого жилья было в штыки
встречено как оппозицией, так и рядом депутатов правящей коалиции.
Главная оппозиционная партия — Коалиция левых радикальных сил (СИРИЗА) сразу же осудила намерения
правительства снять запрет на жилищные аукционы.
«Правительство слепо зациклено на реализации преступной политики, которая толкает все больше
и больше граждан в безработицу
и отчаяние», — подчеркнула СИРИЗА,
призвав к полному прощению долгов для всех греков, живущих ниже
черты бедности. Лидер партии Алексис Ципрас заявил: «Пусть только посмеют Самарас и Венизелос начать
аукционы первого жилья, довольно
уже банкиры высосали денег из последних накоплений среднего грека,
не получится у них продать с молотка
первое жилье безработных и низкооплачиваемых работников, которые
не в состоянии выплатить ростовщические кредиты. Если они прибегнут к таким действием, то их сбросят
не депутаты, а народ их сбросит своей борьбой на улицах».
«К «горячей» осени в связи со сценариями «размораживания» аукционов по первому жилью готовится
оппозиция, о чем свидетельствуют
суровая критика, которую она адресовала правительству, — написала
газета «Нафтемборики». — Эта тема, как ожидается, станет проверкой на прочность совета министров,
так как в последние дни резкой была реакция на это и ряда парламентариев (проправительственных партий) Новой демократии и ПАСОК,
которые в своих заявлениях СМИ дали понять, что не дадут свое согла-
сие на отмену запрета на проведение аукционов по продаже первого
жилья, когда придет время голосования по этому вопросу в парламенте». Так, парламентарий от ПАСОК
Теодора Тзакри заявила, что не собирается голосовать за данный законопроект. По ее словам, многие депутаты от соцпартии, которые выступают против разрешения на продажу
с торгов первого жилья, также будут
голосовать против законопроекта.
«Если стоит дилемма — один миллион выброшенных из своих жилищ
или новые парламентские выборы,
то эта легкая дилемма, — подчеркнула Тзакри. — Никто не должен бояться
выборов».
Пока неясно, сколько домохозяйств
затронет возможное снятие запре-
та на аукционы. По оценкам СМИ,
это может касаться от одной до десяти тысяч семей. Правительственные чиновники говорят, что изменения коснутся людей, имеющих другие объекты недвижимости, а также
существенные средства на банковских счетах, и целевая группа в министерстве финансов сейчас занимается тем, чтобы выявить таких заемщиков.
По словам газеты «Катимерини»,
«окончательный вариант решения
проблемы размораживания аукционов, к которому склоняется правительство, будет включать социальные параметры и конкретные
экономические критерии, касающиеся должников банков по ипотечным
кредитам. Определяющими факто-
39
рами будут остающаяся сумма подлежащего погашению кредита, защита недвижимости от продажи
на пять лет и ее оценочная стоимость
(по расчетам налоговых инспекций).
Правительство заверяет, что будут
защищены от продажи первого жилья уязвимые группы населения (безработные, многодетные семьи, инвалиды). Правительственное предложение, которое сейчас совместно
разрабатывается
министерствами
развития и финансов, будет основываться, прежде всего, на экономических критериях, которые будут приниматься во внимание при решении
вопроса о включении или не включении того или иного дома или квартиры в список имущества, выносимый
на аукцион».
Как сообщило издание, правительство намерено предусмотреть также
пятилетнюю защиту главного жилья
должников от аукционов. Это означает, что владельцы будут иметь
в распоряжении пять лет до продажи их жилища с того момента, как
они прекратили погашать ипотечные
кредиты. Предполагается, что таким
образом удастся избежать массового выброса на аукционы недвижимости и этот процесс будет постепенным, так как каждый год будет
«размораживаться» собственность,
на продажу которой будет действовать пятилетний мораторий. То есть
в 2015 году с торгов будет продаваться недвижимость, которую должники заложили при получении ипотечного кредита в банках в 2010 году
и так далее. Руководство министерства развития предполагает, что общее число объектов, которые могут
быть переданы для продажи на аукционах не превышает 15 тысяч в год,
а если было бы разрешено постепенно продавать те дома и квартиры, которые хозяева имели в течение пяти
лет и не погашали за них ипотечные
кредиты, то «с молотка» не продавалось бы больше, чем 6-7 тысяч жилищ
в год.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
40
Компас / выпуск № 38 / 5 сентября 2013
Компас / выпуск № 38 / 5 сентября 2013
По оценке министерства
развития, отмена моратория на продажу первичного жилья коснулась бы
лишь всего 2% владельцев
недвижимости, которые
защищены до сих пор
ежегодно продлеваемым
с 2009 года запретом
на жилищные аукционы.
Окончательный вариант правительственного предложения по размораживанию аукционов будет представлен «тройке» международных кредиторов в сентябре.
Тем временем греческие профсоюзы уже объявили о готовности
провести массовые акции протеста
в сентябре против увольнения десятков тысяч работников госсектора. По словам профобъединения
государственного сектора Греции
(АДЕДИ), назвавшего предстоящее
увольнение персонала «погромом
госсектора», на первом этапе будут
проведены марши и митинги 7 сентября во время традиционных выступлений представителей правительства на Международной ярмарке в северной греческой столице — городе
Салоники.
Профсоюзы обвиняют правительство в том, что оно «проводит полный
демонтаж государственных служб,
практически уничтожая сферу образования, здравоохранения и местного самоуправления, торопясь выполнить любую прихоть «тройки»
(международных)
кредиторов‑ростовщиков, которые требуют «крови»,
чтобы дать «в рассрочку» следующий
кредитный транш». В своем заявлении профобъединение «предупреждает, что не станет ждать, опустив руки, «смерти» государственных служб
и «жертвоприношения» в виде увольнения тысяч госслужащих».
Фото Анатолия Струнина, ИТАР-ТАСС
В рамках выполнения обязательств перед международными кредиторами
по сокращению размера
госсектора правительство
решило перевести до конца года в так называемый
рабочий резерв с сохранением 75% зарплаты 25 тысяч работников госсектора.
Если через восемь месяцев этому персоналу не удастся найти другие места в госсекторе, то он будет
уволен. Фактически уже отстранены
от должностей 2,4 тысячи служащих
органов местного самоуправления,
2,2 тысячи школьных охранников,
3,5 тысячи сотрудников муниципальной полиции, 2,2 тысячи учителей
технических лицеев, а также служащие различных министерств. При
этом министерство административной реформы и электронного правительства заверяет, что 15 тысяч человек, которые в принудительном порядке будут уволены из госсектора
в 2013–2014 годах, будут заменены
на такое же число молодых сотрудников, принятых по конкурсу в рамках
процедуры обновления персонала.
Очевидно, что при такой замене произойдет экономия средств, так как
молодежь будет приниматься на минимальные оклады, замещая работников, получающих большие зарплаты с учетом выслуги лет.
23 августа прошла четырехчасовая забастовка врачей греческих госбольниц в столичной области Аттика
в знак протеста против предстоящего
увольнения медперсонала. Федерация больничных врачей Греции заявила, что перевод властями тысяч работников в так называемый рабочий
резерв приведет к массовым увольнениям и нарушению работы медицинских учреждений.
По мнению председателя федерации больничных врачей Греции Димитриса Варнаваса, «преступление —
разваливать сотни больниц и клиник
Национальной системы здравоохранения в то время, когда число обращений за помощью в государственные лечебные заведения увеличилось на 40%, когда ликвидированы
170 коек в отделениях интенсивной
терапии и каждый день рискуют жизнью 40 подключенных к медицинской аппаратуре пациентов, вынужденных лежать вне отделений реанимации, когда оказания срочной
помощи приходится ждать в очереди более восьми часов, а на прием
к обычным врачам иногда записывают только на следующий год».
22 августа в министерстве здравоохранения прошло совещание по поводу перевода в рабочий резерв
1618 медиков и перепрофилирования восьми больниц — пяти в области
Аттика со столицей Афинами и трех
в Салониках.
Данные больницы превращаются в Центры здравоохранения городского типа или Больницы хронических болезней, в результате чего
большая часть персонала переводится в другие госбольницы. С 15 сентября начнется второй этап изменения
структуры лечебных заведений.
Некоторые подвижки произошли
и на еще одном участке конфронтации властей с профсоюзами. 21 августа началась трансляция пробных
выпусков новостей нового государственного телеканала «Общественное телевидение», созданного вместо упраздненного два месяца назад Греческого радио и телевидения
(ЭРТ). Вещание ведется из студии
во вспомогательном помещении
бывшего ЭРТ, так как главное его здание продолжают занимать бывшие
работники гостелерадио. Двухчасовые выпуски, готовящиеся несколькими известными журналистами, состоят, главным образом, из анализа
местных новостей, а также включают международные события на основе сообщений сайта британской
41
телерадиовещательной корпорации
Би-би-си и видеоряда канала «АльДжазира».
Официальный представитель греческого
правительства Симос
Кедикоглу заявил, что
вещание нового телевидения в полном объеме
начнется в течение двух
месяцев. До сих пор на частотах бывшего ЭРТ транслировались только старые
документальные и художественные фильмы.
Европейский вещательный союз
(ЕВС) сообщил, что прекратил 21 августа ретрансляцию через спутники
программ, которые фактически нелегально выпускает бывший коллектив ЭРТ из захваченного им главного
здания гостелерадио. До сих пор ЕВС
ретранслировал данные программы «из солидарности», считая недопустимым полное выключение эфира госканалов в демократической
стране.
11 июня премьер-министр Греции
Антонис Самарас объявил о закрытии
ЭРТ и уволил 2,7 тысячи его сотрудников, сославшись на расточительность
работы гостелерадио, куда часть высокооплачиваемых членов руководства и советников набиралась ранее
по партийному принципу и связям.
Увольнение персонала также объяснялось необходимостью выполнить
обязательства Греции перед международными кредиторами по реформам в госсекторе. Однако профсоюзные активисты воспротивились
решению о закрытии гостелерадио,
захватили его главное здание, добились отмены судом решения правительства о ликвидации гостелевещания и уже более двух месяцев продол-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
42
Компас / выпуск № 38 / 5 сентября 2013
жают самостоятельно делать выпуски
новостей, распространяя их через
Интернет. До настоящего момента
профсоюз работников ЭРТ не реагировал на призывы правительства освободить главное здание компании.
Он требовал, чтобы власти выполнили решение суда о возобновлении вещания ЭРТ в прежнем режиме.
В начале августа специально назначенный правительством заместитель
министра по делам Греческого радио и телевидения Панделис Капсис
объявил об образовании наблюдательного совета компании «Новое
греческое радио, Интернет и телевидение» (NERIT), создаваемой вместо упраздненного ЭРТ. В совет вошли семь человек с опытом работы
на электронных и печатных СМИ.
По словам Капсиса, образование
наблюдательного органа является
«первым крупным шагом в реализации закона о создании нового общественного телевидения, недавно
принятого греческим парламентом».
Капсис также сообщил, что на замещение первых 589 вакантных
мест в NERIT уже подано свыше 8 тысяч заявлений. После этого был объявлен конкурс на замещение еще
1453 из всего двух тысяч мест. Однако большая часть этих сотрудников
будет принята на работу только тогда, когда будет освобождено главное
здание ЭРТ в афинском районе Агиа
Параскеви. По словам Капсиса, в персонал новой компании смогут войти
до 80% бывших работников ЭРТ.
Одновременно правительство рапортовало
об улучшении ситуации с
государственными доходами в результате резкого
увеличения турпотока в
связи с обострением ситуации в соседнем Египте.
Как сообщил 20 августа центральный банк страны, доходы от туризма
в Греции в июне увеличились на 21%,
составив 1,59 млрд евро. По данным
Банка Греции, высокие поступления
от туризма привели к увеличению
положительного сальдо платежного баланса по текущим операциям,
которое в июне достигло 663 млн
евро по сравнению с 73 млн евро
в тот же месяц прошлого года. В целом за первые 6 месяцев года доходы
от турпотока составили 3,32 млрд евро, подскочив на 18% по сравнению
с прошлым годом.
«Увеличение поступлений от туризма в июне усиливает оценки, что
нынешний год станет рекордным
по доходам, которые принесет туристическая отрасль», — комментирует
данные центробанка газета «Вима». —
Правительство Греции надеется, что
хороший туристический сезон усилит
внутреннее потребление и компенсирует слабое промышленное производство и практически нулевые инвестиции».
Министр финансов Стурнарас заявил, что если продолжится усиливающийся поток туристов в страну
и в последующие месяцы, то экономический спад в этом году, возможно, будет меньше прогнозируемого (4,2% ВВП). Данные по туризму
за первые полгода — намного лучше
делавшихся ранее оценок представителей турбизнеса, которые сообщают об ожидающемся сейчас росте
доходов в связи с увеличением турпотока примерно на 10% за весь год.
Это в значительной степени происходит из-за того, что владельцы гостиниц и турагентств сбросили цены, чтобы привлечь новых клиентов.
«Увеличению доходов способствует
и возросшее в этом году число отдыхающих в Греции туристов из России,
которые обычно тратят больше денег
по сравнению с путешественниками из других стран», — подчеркивает
«Вима».
Компас / выпуск № 38 / 5 сентября 2013
По мнению газеты «Катимерини»,
турпоток в Грецию продолжится
в этом году и осенью из-за беспорядков в Египте. «Иностранные туристы уже отказываются в массовом
порядке от отдыха на популярных
курортах в этой ближневосточной
стране, а крупные туроператоры
ничего не бронируют на египетском направлении, по крайней мере, до сентября, — пишет издание. —
Одновременно греческие гостиницы начали отдавать больше
номеров туристам, которые передумали отдыхать в Египте, что ведет
к удлинению туристического сезона
в Греции».
Яннис Брас, председатель
портовой организации города Ираклион на острове
Крит, сообщил, что на настоящий момент выдано
разрешение на 15 дополнительных заходов в порт
Ираклиона круизных
судов, которые должны
были плыть в Египет и сменили свой маршрут после
начала беспорядков в этой
стране.
«Данные заходы состоятся с ноября по март 2014 года, что позволит
доставить дополнительно 45 тысяч
туристов на Крит, — сказал он. — Стоит отметить, что в январе-июле число отдыхающих, прибывших в порт
Ираклиона на круизных лайнерах,
увеличилось на 38,1% по сравнению с тем же периодом прошлого года, достигнув 120 тысяч человек». По данным Браса, увеличивается число заходов круизных судов
и в другие греческие порты из-за
обострившейся ситуации в Египте.
Помимо туризма положительную
динамику демонстрирует еще одна
важная отрасль экономики — морские грузоперевозки. Хоть очень
многие греческие судовладельцы
проживают в Лондоне, регистрируют суда под иностранными флагами и переводят в Грецию далеко
не всю полученную ими прибыль,
все равно те деньги, которые пополняют госказну, являются достаточно существенными. А у греческих
судовладельцев, в отличие от простого народа, имеются очень крупные капиталы. Как сообщили в начале августа фрахтовые брокерские
компании, греческие судовладельцы вложили более 6,5 млрд долларов в нынешнем году в заказы новых сухогрузов, танкеров и специализированных судов‑газовозов для
перевозки сжиженного природного
газа (СПГ).
По их данным, «инвестиции греческих судовладельцев в заказы
на постройку новых судов превысили 6,5 млрд долларов в первой
половине 2013 года против лишь
2,5 млрд долларов в аналогичный
период 2012 года». Небольшой рост
цен на новые суда по сравнению
с историческими минимумами, зафиксированными в прошлом году,
не повлияли на намерения греческих
судоходных компаний, которые рассчитывают извлечь прибыль из наметившейся тенденции к повышению тарифов на фрахт.
Как сообщила фрахтовая компания «Голден Дестини» (Golden
Destiny), интерес греческих судовладельцев концентрировался в первой половине текущего года, прежде всего, на судах для перевозки
насыпных грузов и, во вторую очередь, на танкерах. «В частности,
за шесть месяцев было размещено
54 заказа на сухогрузы общей стоимостью 1,7 млрд долларов по сравнению с 23 заказами в первой половине 2012 года общей стоимостью
в 0,7 млрд долларов, — отметила
фирма. — На нефтеналивные суда
отмечалось удвоение новых заказов
по сравнению с прошлым годом. Так,
в первой половине 2013 года греки
заказали 25 новых танкеров дедвейтом (полной грузоподъемностью)
3,5 млн тонн и стоимостью свыше
1 млрд долларов, тогда как в аналогичный период прошлого года были
осуществлены 17 заказов дедвейтом
1,4 млн тонн и стоимостью 0,5 млрд
долларов».
Греческие компании инвестировали большие средства также в приобретение контейнеровозов. В первой
половине 2013 года были заказаны 24 новых судна общей стоимостью 1,4 млрд долларов против лишь
шести стоимостью в 100 млн долларов в соответствующем периоде прошлого года. Местные компании также разместили заказы
за первые шесть месяцев текущего
года на 7 судов для перевозки СПГ
по сравнению с 15 судами в прошлом году.
Греческий торговый флот, насчитывающий 3428 судов общей грузоподъемностью 245 млн тонн,
занимает первое место в мире
по тоннажу. Согласно последнему
отчету Союза греческих судовладельцев на 2012–2013 годы, на суда, принадлежащие грекам, приходится 15,56% всего мирового
тоннажа. Греческие судовладельцы контролируют 23,55% мирового
нефтеналивного танкерного флота,
17,20% мирового флота сухогрузов и 12,51% мирового флота судов
для перевозки химикатов и нефтепродуктов. Греческий флаг занимает
шестую позицию в международном
рейтинге по месту регистрации судов и второе место — в Европейском
союзе. На принадлежащие грекам
суда, ходящие под флагами государств‑членов
ЕС,
приходится
42,72% всей грузоподъемности торгового флота ЕС.
В августе в Греции сдвинулся
немного с места буксующий про-
43
цесс приватизации государственного имущества. Греческая нефтегазовая компания «Эллиника Петрелеа»
(Hellenic Petroleum) одобрила 2 августа приобретение Госнефтекомпанией Азербайджана (ГНКАР) большей
части акций оператора греческой газотранспортной системы Греции —
компании ДЕСФА. Управляющий совет «Эллиника Петрелеа» принял
улучшенное предложение ГНКАР
в размере 400 млн евро, касающееся приобретения 66% акций ДЕСФА.
35% этих акций принадлежат «Эллиника Петрелеа», а 31% — Государственному приватизационному фонду, который дал на днях соответствующее добро.
Управляющий совет «Эллиника
Петрелеа» сообщил, что «продажа
акций должна также быть одобрена компетентными национальными
и европейскими регулирующими инстанциями».
В свою очередь, Государственный
приватизационный фонд (HRADF)
заявил, что «с большим удовлетворением принимает ГНКАР на греческом
рынке как очень серьезного и стратегического партнера, который внесет
решающий вклад в развитие нашей
экономики». По мнению фонда, «выгоды в будущем будут многократными как для греческого потребителя,
так и для конкурентоспособности
греческой экономики».
Наряду с ГНКАР на покупку ДЕСФА
претендовали российская компания
«Синтез» и греко-чешская инвестиционная компания PPF-Terna. Однако
в июне 2013 года обе эти компании
отказались от своих намерений.
Государственный
приватизационный фонд сообщил 12 августа,
что Греция продала свою монопольную компанию ОПАП (OPAP) по проведению лотерей и сбору ставок
на результаты спортивных состязаний за 652 млн евро чешско-греческому консорциуму ЭММА ДЕЛЬТА (EMMA DELTA). Этот консорци-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Агентство ИТАР-ТАСС,
издательская группа ТАСС-ПРЕСС
представляют журнал
44
военно-техническое
Компас / выпуск № 38 / 5 сентября 2013
ум был единственным кандидатом
в конкурсе на приобретение контроля над ОПАП. 66,7%. ЭММА
ДЕЛЬТА принадлежит Иржи Шмейцу, бизнес-партнеру чешской инвестиционной группы PPF, а 33,3% —
греческому бизнесмену Георгиосу
Мелисанидису.
Любопытно, что через несколько
дней после продажи ОПАП в Греции случился скандал: министр
финансов потребовал 18 августа
от главы Государственного приватизационного фонда Стелиоса Ставридиса уйти в отставку «по моральным соображениям» за то, что тот
воспользовался самолетом одного
из участников недавнего приватизационного тендера. Как сообщается, Ставридис выполнил распоряжение и подал прошение об отставке, которое немедленно вступило
в силу.
Министерство финансов
мгновенно отреагировало
на появившуюся публикацию в газете «Прото тема»,
которая сообщила, что
Ставридис воспользовался для полета на остров
Кефалония (Кефалиния)
частным самолетом, принадлежащим греческому
предпринимателю Димитрису Мелиссанидису. Тот
является одним из ведущих участников чешскогреческого консорциума
ЭММА ДЕЛЬТА, который
приобрел 33% акций
ОПАП.
По словам газеты, Ставридис признал, что после подписания соглашения о продаже государственной доли
в ОПАП он полетел на частном само-
лете предпринимателя на остров для
продолжения своего отпуска. Теперь
уже бывший председатель Государственного приватизационного фонда рассказал газете, что Мелиссанидис летел во Францию и предложил
подбросить его на остров. «Я приехал на один день в Афины, чтобы
подписать соглашение, и на следующий день должен был лететь обратно в 05.20 утра, — поведал Ставридис. — Мелиссанидис предложил подбросить меня до острова,
чтобы мне не нужно было вставать
в 04.00 утра, тем более, что на острове он делал дозаправку самолета
горючим».
В связи с отставкой главы фонда
главная греческая оппозиционная
партия — Коалиция левых радикальных сил (СИРИЗА) уже потребовала
от правительства «заморозить продажу 33% акций прибыльной компании ОПАП после того, как вскрылись
привилегированные связи Мелиссанидиса».
В свою очередь исполнительный
директор Государственного приватизационного фонда Яннис Эмирис
заявил, что на программе приватизации никак не отразится отставка Ставридиса. «Не будет абсолютно никаких задержек в программе», — сказал
он, опровергнув предположения, что
сделка по продаже ОПАП может быть
пересмотрена в результате отставке
главы фонда. Минфин Греции также
подтвердил, что отставка не отразится на продаже ОПАП.
Словно в подтверждение этих слов
20 августа Греческий фонд приватизации госимущества объявил международный конкурс на продажу
100% акционерного капитала Греческой компании по ремонту и содержанию железнодорожного подвижного состава (ROSCO).
Деталей об активах и пассивах
ROSCO, а также о возможной цене
компании приватизационный фонд
не привел. ROSCO — бывшая дочерняя компания Организации железных дорог Греции (OSE), которая
была передана приватизационному фонду в рамках реализации программы реформ в обмен на финансовую помощь международных кредиторов (ЕС, ЕЦБ и МВФ).
Акции ROSCO, принадлежавшие
государству, были переданы Государственному приватизационному
фонду 16 августа. До завершения
процесса торгов компания должна
заключить с оператором греческих
железных дорог — компанией ТРЕНОСЕ (TRAINOSE) долгосрочный контракт на техническое обслуживание
подвижного состава.
сотрудничество
Издание Информационного телеграфного агентства России (ИТАР-ТАСС)
В июле Греческий фонд
приватизации госимущества объявил международный конкурс на продажу компании ТРЕНОСЕ
и призвал потенциальных
инвесторов в стране и за
рубежом выразить заинтересованность в приобретении 100% ее акций.
Все заинтересованные
компании, желающие
принять участие в конкурсе, должны представить
свои заявки к 16 сентября.
ТРЕНОСЕ основана в 2005 году
как дочерняя компания Организации железных дорог Греции. В декабре 2008 года право собственности
на нее было передано государству.
ТРЕНОСЕ перевозит 15 миллион пассажиров и 4,5 млн тонн грузов в год.
По данным греческих СМИ, на данный момент к приватизации ТРЕНОСЕ
проявили интерес компании из России, Китая, Франции, Румынии, США
и Греции.
Служба поддержки клиентов ИТАР-ТАСС: 8-800-250-8277 (8-800-250-TASS)
Звонок из любого региона России БЕСПЛАТНЫЙ
Подписка
Татьяна Темкина
тел: +7 (495) 629 41 71
e-mail: [email protected]
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В СЛЕДУЮЩЕМ НОМЕРЕ:
Готовы ли ирландцы расстаться с сенатом?
Кубинская экономика: три года реформ
После двух с половиной лет пребывания у власти ирландская правительственная коалиция, наконец, выполнила
свое предвыборное обещание и вынесла на всеобщее
голосование вопрос о ликвидации – сената. Но готовы ли
к этому шагу граждане?
В 2010 году власти Кубы приступили к самым
масштабным в новейшей истории страны социально-экономическим преобразованиям. Процесс
оказался нацелен на продолжение строительства
социализма в отдельно взятом государстве.
ПОЛИТИКА ОГРАНИЧЕНИЯ РОЖДАЕМОСТИ В КИТАЕ: КОРРЕКТИВЫ
В Китае, где лишь по официальной статистике проживает более 1,3 миллиарда человек,
социальные вопросы, всегда стояли остро. Они остаются в фокусе внимания чиновников и
экспертов. Основные принципы демографической политики начали складываться в 70-е годы
прошлого века. Тогда-то и было сформулировано правило «одна семья – один ребенок».
Фото Юрия Смитюка, ИТАР-ТАСС
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
11
Размер файла
3 707 Кб
Теги
3876
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа