close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

5539

код для вставкиСкачать
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
,,
Г /Д
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДЕПАРТАМЕНТ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ И ОБРАЗОВАНИЯ
БЕЛГОРОДСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ
АКАДЕМИЯ
Кафедра экономической
теории и политологии
СБОРНИК НАУЧНЫХ РАБОТ
ПРЕПОДАВАТЕЛЕЙ И АСПИРАНТОВ
КАФЕДРЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ТЕОРИИ И ПОЛИТОЛОГИИ
Белгород, 2000
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3
М ИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
К ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РОССИ ЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДЕПАРТАМ ЕНТ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ И ОБРАЗОВАНИЯ
БЕЛГОРОДСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ
АКАДЕМИЯ
КАФЕДРА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИЙ И ПОЛИТОЛОГИИ
^
СБОРНИК НАУЧНЫХ ТРУДОВ
ПРЕПОДАВАТЕЛЕЙ И АСПИРАНТОВ
ВЫПУСК 1.
Белгород,
*
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
4
УДК
93/99 + 301 +37.01+330.83
Научные редакторы: д. филос. наук, профессор Бабинцев В.П.
к. соц. наук Дорожкин Н.А.
Сборник научных трудов. Выпуск 1. - Белгород: Издательство БГСХА. 2000. - с.
Материалы рассмотрены и рекомендованы к изданию кафедрой экономической тео­
рии и политологии БГСХА.
S !? «• ^ « O T I K A
1
ГСХА
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СОДЕРЖ АНИЕ
лександровА .И- КРЕСТЬЯНСКИЕ (ФЕРМЕРСКИЕ) ХОЗЯЙСТВА:
СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ
(НА ПРИМЕРЕ ХАРЬКОВСКОЙ ОБЛАСТИ)
7
Бабинцев В.П.
«ЕВРЕЙСКИЙ
ВОПРОС»:
ОПЫТ
АЛЬНО-ФИЛОСОФСКОГО АНАЛИЗА.
СОЦИ-
14
Бабкина В.А.
ДОБРО И ЛЮБОВЬ В НРАВСТВЕННОЙ ФИЛОСОФИИ ВЛАДИМИРА СОЛОВЬЕВА
24
Белов А.А.,
Белова Е.В.
СОЦИАЛЬНАЯ КОММУНИКАЦИЯ В
ФЛИКТЕ (ПУТИ ОПТИМИЗАЦИИ)
I
СПЕЦИФИКА СОЦИОКУЛЬТУРНОГО
ТУСА СОВРЕМЕННОЙ МОЛОДЕЖИ
КОН-
30
СТА-
36
Воронова Л.Н.
КУЛЬТУРНО-КОММУНИКАТИВНАЯ
ТЕМА ПЕРЕДАЧИ ИНФОРМАЦИИ
СИС-
41
Дорожкин Н.А.
СУБЪЕКТНОСТЬ МОЛОДЕЖИ КАК НАУЧНАЯ
И ПРАКТИЧЕСКАЯ ПРОБЛЕМА
46
Дорожкин Н.А.,
Гончарова Е.В.
СОЦИАЛЬНЫЕ
ПРОБЛЕМЫ
МОЛОДЕЖИ
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ: ДИАГНОСТИКА
И ВОЗМОЖНОСТИ РЕШЕНИЯ
53
Ечина Л.М.
ПРОБЛЕМА СООТНОШЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ В ТРУДАХ ПРЕДСТАВИ­
ТЕЛЕЙ КЛАССИЧЕСКОЙ ПОЛИТЭКОНОМИИ
X V III-X IX вв.
62
Крючко Н.С.,
Ужик А.Н.
ОБРАЗОВАНИЕ КАК ФАКТОР ВЫХОДА РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ ИЗ КРИЗИСА И
АДАПТАЦИИ МОЛОДЕЖИ К РЫНКУ
65
Кудинов О.А.
ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО И ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ В
ДЕКАБРЕ 1905 - 3 ИЮНЯ 1907 г.
70
Кудинов О.А
ПРАВОВОЙ СТАТУС РОССИЙСКИХ
ДАННЫХ в 1906 - феврале 1917 гг.
76
Борченко М.П.
ПОД-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Кучерова О.Е.
ФОРМИРОВАНИЕ ДУХОВНЫХ ЦЕННОСТЕЙ
ПОДРОСТКОВ В УСЛОВИЯХ СОВРЕМЕННОЙ
79
М олчанов А.И.
БАНДЕРОВГЦИНА: ПРАВДА И ВЫМЫСЛЫ
(к проблеме демифологизации истории ОУН УПА) (отрывок из монографии «Россия, Украина
и Белоруссия от НХрущева до Беловежской пу­
щи 1953-1991» г.г.)
82
М ысливцев В.Н.
ВОСПИТАНИЕ КАК ОБЛАСТЬ ПРЕПОДАВА­
ТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
99
Руднева Н.И.
ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО
И
ПРОБЛЕМЫ
ГОСУДАРСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ
106
Скурятин Б.И.,
Бабинцева Н.В.
ОПТИМИЗАЦИЯ
УПРАВЛЕНИЯ
РЕГИО­
НАЛЬНОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКОЙ (НА
ПРИМЕРЕ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ)
115
Сухарев С.В.
ПРОБЛЕМЫ И ПРАКТИКА СОВЕРШЕНСТВО­
ВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ВЫБО­
РАХ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУ­
МЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙ­
СКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
126.
Ткаченко Е.И.
СМЫСЛ ИСТОРИИ И ЕЕ ПОСТИЖЕНИЕ В
ФИЛОСОФИИ ИСТОРИИ Н.БЕРДЯЕВА
132
Фомин В.А.
СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ
ХОЗЯЙСТВА:
ОСНОВНАЯ
ПЕРСПЕКТИВА
РАЗВИТИЯ
МЯСНОГО СКОТОВОДСТВА
137
школы
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
КРЕСТЬЯНСКИЕ (ФЕРМЕРСКИЕ) ХОЗЯЙСТВА: СОВРЕМЕННЫЕ ПРО­
БЛЕМ Ы И ПЕРСПЕКТИВЫ (НА ПРИМЕРЕ ХАРЬКОВСКОЙ ОБЛАСТИ)
А. И. Александрова
В начале XX века проблемам крестьянских хозяйств много внимания уде­
лял П.А.Стояьшин, который был решительно против идей национализации
земли, т.е. ее полного отчуждения от частных владельцев. Основные реформы,
предлагаемые Столыпиным, заключались в следующем: признать право и соз­
дать крепкую индивидуальную собственность на землю, продавать землю по
льготной цене крестьянам, которые действительно в ней нуждаются и действи­
тельно прилагают свой труд к земле, обеспечить им широкий кредит.
Современные экономисты считают, что в XX веке были две удачные аг­
рарные реформы: столыпинская и НЭП. Основой этих реформ было предостав­
ление крестьянской семье следующих прав:
- требовать закрепления за собой общественных земель на длительный
срок или бессрочно;
- наследовать договор об аренде;
- обменивать или арендовать закрепленные земли;
- покупать средства производства, необходимые для ведения хозяйства;
- нанимать постоянных или сезонных работников (с учетом действующих
ограничений);
- выбирать виды деятельности и структуру производства;
- свободно торговать своей или закупленной у других крестьян продукци­
ей в любом районе страны по складывающимся ценам;
- вступать в кооперацию с другими семьями, кооперативами и государст­
венными предприятиями1.
Реформа Столыпина была рассчитана на 20 лет, но ей не суждено было
осуществиться. Но все же она дала серьезный толчок экономике крестьянской
России.
Нынешние реформы, через 80 лет проводятся на тех же принципах и иде­
ях, но еще далеки от полного претворения в жизнь. Оставался нерешенным са­
мый главный вопрос, с которым связывались большие надежды и который был
призван сдвинуть с мертвой точки застой в сельском хозяйстве, - это вопрос
становления крестьянина как собственника, хозяина2. В то же время реальная
жизнь усилила действия многих отрицательных факторов. По причине деграда­
ции производственного потенциала АПК росло его отставание от мирового
уровня. Из-за несовместимости рынка с мерами государственного регулирова­
ния произошло небывалое нарушение межотраслевых стоимостных и нату­
ральных пропорций. Одна только либерализация цен привела к разрыву скла­
1 См/. М атушкин А..Е. П аш енцев О. Организация, производства сельскохозяйственной про­
дукции в фермерских хозяйствах. - Б елгород, 1994.
2 См.: М езенин В .А . О рганизационно-экономические основы адаптации сельскохозяйствен­
ных производителей к рыночным условиям хозяйствования. - Екатеринбург, 1998.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
8
дывающихся в течение многих лет хозяйственных связей и изъятию из АПК ог­
ромных финансовых ресурсов. Так темп роста цен на промышленную продук­
цию в Харьковской области в 3,5 раза выше, чем на продукцию сельского хо­
зяйства. Основное воздействие на развал сельской экономики обусловлено дис­
паритетом цен. В результате значительно снизилась валовая продукция сель­
ского Хозяйства, а большинство сельскохозяйственных предприятий работают с
убытками.
Сегодня история предоставила нам еще один шанс для выхода аграрного
сектора экономики из кризисного состояния. Рыночные отношения создают
благоприятную внешнюю среду, в которой крестьянские хозяйства смогут су­
ществовать свободно. Важной составной частью перехода к рынку является ус­
корение земельной реформы, которую в настоящее время поддерживают широ­
кие слои населения, рассматривая ее как главное условие выхода из продоволь­
ственного кризиса.
Суть нынешней земельной реформы в том, чтобы создать условия для рав­
ноправного развития разных форм хозяйствования. Каждая форма собственно­
сти и хозяйствования должна находить свою «нишу» в системе рыночных от­
ношений, содействовать тем самым становлению многоукладной системы но­
вых производственных отношений в реформировании АПК.
Необходимость решения продовольственной проблемы, формирование и
развитие продовольственного рынка и рост экспортного потенциала сельского хо­
зяйства требуют значительных преобразований агропромышленного комплекса.
Практика функционирования государственного сельскохозяйственного производства,
как в России, так и в Украине убедительно подтверждает, что без радикального со­
вершенствования организационно-экономических отношений на селе невоз­
можно движение вперед.
Неоспоримым является и то, что фермерские хозяйства стали одной из
признанных и равноправных форм хозяйствования на селе, базирующихся на
частной собственности. Именно они, как свидетельствует мировой опыт, наи­
более приспособлены к рыночным отношениям, поскольку в них наиболее пол­
но реализуются интересы производителя и потребителя. Сегодня фермерское
движение в Украине расширяется, несмотря на совокупность различных при­
чин, тормозящих его развитие. Среди них необходимо особо отметить недоста­
точное, иногда противоречивое социально-правовое обоснование особенностей
фермерской формы хозяйствования, а также слабое техническое обеспечение и
недостаточное развитие рыночной инфраструктуры.
Несмотря на то, что в Украине наработаны законодательные акты, которые
обеспечивают равноправность всех форм собственности и хозяйствования, их
развитию препятствуют ряд факторов. Так из 35000 фермерских хозяйств - 50%
имеют площади землепользования до 10 га, 47% - от 10 до 50 га и только 3% 50 и более гектаров. В общей площади сельскохозяйственных угодий Украины
они занимают 2%. Земли под эти хозяйства выделены из земель запаса, а это
значит площади с наихудшими землями. Небольшие размеры фермерских хо­
зяйств не обеспечивают необходимые условия дги? эффективного производства.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
9
Наши исследования и практика зарубежного фермерства убеждают, что эффек­
тивное ведение производства возможно в хозяйствах размер которых превыша­
ет 250 -300 га. Одним из способов достижения рациональных размеров фермер­
ских хозяйств есть аренда земли. На 1.12.1999 года на Украине работают в
фермерских хозяйствах 110 тыс. чел., обрабатывают 1 млн. 300 тыс. га земли,
из них 300 тыс. га - аренда и имущественные паи1.
На 1 января 2000 г. в Харьковской области насчитывается 1096 крестьян­
ских (фермерских) хозяйств. Харьковская область является одной из областей
лидирующих по уровню развития фермерства. Если в начале реформы в 1992 г.
в области насчитывалось 394 фермерских хозяйств с землепользованием
12,3 тыс. га, то к 1999 г. их число достигло 1096 с землепользованием 45,1 тыс.
га. Именно в первые гбды зарождения фермерства были приняты основные за­
конодательные и нормативные акты, благодаря которым удалось сформировать
целую плеяду фермеров на Украине. Таким образом, за семь лет число фермер­
ских хозяйств в Харьковской области увеличилось на 702 хозяйства, а земле­
пользование в 3,7 раза. При этом средний размер хозяйств за указанный период
возрос с 22 га до 32,8 га, то есть более чем в 1,5 раза. В последние два года чис­
ло хозяйств сократилось на 70, а их землепользование не уменьшилось, а уве­
личилось на 1764 га и составляет 45,1 тыс. га. Из-за роста цен на материальнотехнические ресурсы, ухудшения финансового положения фермеров и по ряду
других причин фермерские хозяйства прекращают свою деятельность, и как
правило, распадаются хозяйства с наименьшими размерами земельных участ­
ков и, соответственно, незначительными объемами производства, а земли пере­
даются более развитым фермерским хозяйствам.
За последние четыре года размеры посевных площадей в крестьянских
(фермерских) хозяйствах колебались в пределах от 25,2 до 29,1 тыс. га. Необ­
ходимо отметить, что 70-80% площадей в этих хозяйствах отводится под посе­
вы зерновых культур. Объясняется это прежде всего тем, что выращивание зер­
на требует меньших затрат материалов, средств и труда, чем выращивание дру­
гих, более трудоемких культур. Примерно 18 - 20% площадей засевается техни­
ческими, .культурами, из которых более трети составляет подсолнечник. Только
3 - 4% посевов отводится под кормовые культуры, так как животноводство
среди фермерских хозяйств развито недостаточно. Картофель, овощные и бах­
чевые культуры занимают совсем незначительные площади.
В 1999 г. крестьянскими (фермерскими) хозяйствами области было произ­
ведено: 383,9 тыс. ц. зерна (2,2% объема производства во всех категориях хо­
зяйств области); 259,0 тыс. ц. (2,0%) сахарной свеклы (фабричной), 87,5 тыс. ц
(2,8%) подсолнечника; 2,2 тыс. ц. (0,1%) картофеля; 35 тыс. ц. (1,0%) овощей;
1 тыс. т. (0,2%) фруктов.
Объем произведенного в отчетном году зерна более чем на 183 тыс. ц.
превышал объем двух предыдущих лет. Средняя урожайность всех зерновых
была самой высокой за последние три года - 18,7 ц/га. Однако необходимо от­
1 Бугуцкий Ю .А. Развитие фермерских хозяйств в У к р аи н е// Э кономика АПК. - 1999. - № 6. С. 25 - 2 8 .
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
10
метить, что этот показатель ниже урожайности зерновых культур, полученной в
хозяйствах общественного сектора области. Объясняет это тем, что фермерыхозяева не имеют в достаточном количестве средств оптимального земледелия:
материалов по уходу за посевами, сортовых семян, техники для обработки поч­
вы и т.д.
По данным выборочного обследования, на 1 декабря 1999 г. среднее фер­
мерское хозяйство от сельскохозяйственного производства за год получило
около 1,8 тыс. грн. дохода. Этих денег, естественно, не хватает на приобретение
промышленных материалов, не говоря уже о новых образцах техники. В дан­
ный период в крестьянских (фермерских) хозяйствах имелось в наличии 756
тракторов, 151 комбайн, 249 грузовых автомобилей. Эта техника в основном
приобретена за небольшую стоимость в хозяйствах общественного сектора.
Она достаточно изношена или вообще списана, часто требует ремонта, то есть
бесперебойное проведение сезонных работ не гарантировано.
Для уборки зерна собственных комбайнов фермерам не хватает, поэтому
они, как правило, арендуют их в хозяйствах общественного сектора, с которы­
ми граничат территориально. Естественно, предприятие сдает технику в аренду
только после завершения жатвы на своих полях, а несвоевременная уборка зер­
на также является причиной низкой урожайности. Но фермеры ищут выход из
сложившейся ситуации, поэтому и сбор урожая с 1 га подсолнечника составил
9,7 ц/га, а так как за последние три года урожайность постоянно снижалась, то в
1999 г. валовой сбор составил 87,5 тыс. ц., что на 50,5 тыс. ц. больше прошлого
г о д а и на 37% выше против 1997 г.
Необходимо отметить, что одной из важнейших проблем фермерского хо­
зяйствования является несоблюдение севооборотов, то есть сегодняшний фер­
мер свои земли старается использовать максимально. А при отсутствии надле­
жащей подкормки это снова-таки приводит к сокращению урожайности. Пото­
му каждое фермерское хозяйство должно заботиться о рациональном использо­
вании земельных угодий, сохранении и повышении плодородия почв, развитии
и рациональном использовании наличных природных и трудовых ресурсов; бе­
режно относиться к земле, природе.
Тем не менее, есть хозяйства, которые, несмотря на объективные трудно­
сти, эффективно используют земли и собирают хороший урожай зерновых и
масличных культур, а именно':
- фермер (Волчанский район) получил пшеницы озимой 64,6 ц/га, ржи
озимой - 46,0 ц/га;
- фермерское хозяйство «Колос» (Шевченковский район): всех зерновых 40,0 ц/га, из них пшеницы озимой - 71,4 ц/га;
- фермер (Сахновщинский район): озимой пшеницы и ячменя - по
45Л ц/га;
'
- фермерские хозяйства «Экология» и «Арис» (Дергачевский район):
пшеницы озимой - по 42,0 ц/га;
- фермерские хозяйства «Терра» и «Лопань» (того же района): проса соот­
ветственно по 40,0 и 35,0 ц/га;
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
11
- фермер (Купянский район): подсолнечника - по 21,1 ц/га;
- фермерское хозяйство «Виктория» (Балаклеевский район): зерновых по
40,0 ц/га; на 9 га, или на трети его землепользования, заложило фруктовый сад
- с 5 га в 1999 г. уже было снято 200 ц. яблок.
Садоводство в фермерских хозяйствах области практически не имеет пер­
спектив развития, поскольку как отрасль сельского хозяйства требует значи­
тельных капитальных вложений, отдача которых начинается только через не­
сколько лет. Для того чтобы заинтересовать хозяйства в развитии этой отрасли,
необходимо предоставлять льготные долгосрочные кредиты, наладить произ­
водство в достаточном количестве и продажу по умеренным ценам средств за­
щиты растений от вредителей, создать новые небольшие и недорогие механиз­
мы по уходу за садами и ягодниками.
Производство технических культур в фермерских хозяйствах области за
последние два года увеличилась. И если производство подсолнечника увеличи­
лось за счет повышения урожайности, то увеличение производства сахарной
свеклы (фабричной) характеризуется увеличением как площадей для выращи­
вания сахарного сырья, так и урожайности. При выращивании сахарной свеклы
(фабричной) трудности возникают на последнем этапе производства: в сжатые
сроки необходимо убрать и вывезти корнеплоды с поля, а этот процесс нахо­
дится в прямой зависимости от погодных условий и, опять же, от наличия тех­
ники в хозяйстве. И все же в 1999 г. в среднем по области крестьянские (фер­
мерские) хозяйства получили с каждого гектара по 192 ц. свеклы, что больше,
чем в предыдущем году на б ц. и больше, чем в хозяйствах общественного сек­
тора области на 51 ц.
В отдельных хозяйствах урожайность свеклы с единицы площади значи­
тельно выше среднеобластной: хозяйство Купянского района - 471 ц/га; хозяй­
ство Богодуховского района - 367 ц/га; «Промшь» Дергачевского района - 306
ц/га; «Дружба» Кегичевского района - 326 ц/га и др.
Ниже, чем в предыдущем году, урожайность картофеля (46 ц/га) и овощей
(28 ц/га). Для сравнения: в общественном секторе соответственно 77 и 103 ц/га.
Немногие фермеры занимаются картофелеводством и овощеводством, так как
это требует значительных затрат ручного труда, использования специальной
техники, агротехнических знаний, сжатых сроков и гарантии реализации. Тем
не менее в Нововодолажском районе уже несколько лет успешно действуют два
фермерских хозяйства, выращивающие картофель и овощи. Они достаточно
обеспечены собственной техникой, построили овощехранилища: в 1999 г. по­
севная площадь в одном хозяйстве составила 9 га, с каждого гектара собрано
картофеля по 160 ц., овощей - по 100 ц.; в другом хозяйстве - посевная пло­
щадь 10 га, урожайность картофеля - 98 ц/га, овощей - 80 ц/га (в общественном
секторе этого района - картофеля собрано по 75 ц/га, овощей по 85 ц/га).
Животноводство - самая трудоемкая отрасль сельского хозяйства. К тому
же оно требует значительных капиталовложений (помещения для содержания
скота, оборудование и т.д.). Немногие фермерские хозяйства занимаются жи­
вотноводством именно из-за его трудоемкости и дефицита денежных средств.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
12
,J
■
*!
Каждый, кто собирается заниматься животноводством должен еще и уметь со­
четать знание экономики отраслей аграрного производства со знанием биоло'
гических особенностей домашних животных, а также зоогигиенических и ин-'
женерно-технических вопросов. В 1999 г. фермерскими хозяйствами области 1
было произведено 0,4 тыс. т мяса (в живом весе); 1,5 тыс. т молока и 0,6 млн. '
шт. яиц. В сравнении с предыдущим годом производством мяса и молока сни­
зилась (на 0,1 тыс. т), производство яиц осталось на уровне предыдущего года.
В общем объеме производства животноводческой продукции в области .*
удельный вес мяса и молока, произведенных фермерскими хозяйствами, соста-1
вил 0,3%, яиц - 0,1%. По данным учета скота, каждое второе фермерское хо« 1
зяйство в сельской местности не имеет на своем подворье ни одного вида скота. |
На 1 января 1999 г. в крестьянских (фермерских) хозяйствах имелось в нали­
чии: 0,4 тыс. голов крупного рогатого скота (на уровне прошлого года), в том
числе 0,4 тыс. голов коров (меньше на 0,1 тыс. голов); 0,5 тыс. голов свинейi
(меньше на 0,6 тыс. голов); 0,3 тыс. голов овец и коз (меньше на 0,2 тыс: голов);’
9,3 тыс. голов птицы (больше на 0,1 тыс. голов). Как видно, по большинству!
видов скота поголовье сократилось. То есть основными направлениями дея-,
тельности крестьянских (фермерских) хозяйств является растениеводство, как,
менее затратная и более рентабельная отрасль, а животноводческие отрасли по«
ка еще находятся в стадии становления.
j
Однако.в области все же имеются фермерские хозяйства, относительностабильно занимающиеся животноводством. Так, в 1992 г. в Харьковском рай*
оне было зарегистрировано фермерское хозяйство, которое на протяжении пяти *
лет занимается животноводством. На 1 января 1999 г. количество крупного ро«
гатого скота в этом хозяйстве составило 8 голов, свиней - 80 голов, овец - 7 го*'-I
лов, птицы - 160 голов. Для ведения хозяйства этому фермеру было выделено!
91 га земли, в том числе 50 га сельскохозяйственных угодий. Урожайность выращенного ячменя составила 20,0 ц/га, картофеля - 100 ц/га, овощей - 141 ц/га, I
что соответственно на 4,0; 11 и 55 ц/га выше, чем в рядом работающем КСП |
«Червоний партизан». Фермер имеет три трактора и один комбайн. На развитиф j.
животноводства он взял кредит в банке. С точки зрения конкретного фермер»
ского хозяйства основная цель его деятельности - экономическая выгода, то
есть получение прибыли. Именно этим определяется возможность хозяйства
удовлетворить потребность его членов, осуществлять расширенное воспроиз­
водство. То есть в фермерском хозяйстве должны гармонически и оперативно
сочетаться потребление и накопление.
В Двуречанском районе действует фермерское хозяйство, глава которого
еще во времена зарождения фермерства (1989) с группой будущих фермеров
побывал в Голландии, где перенимал опыт фермерского хозяйствования. Не­
сколько лет в этом хозяйстве идет наращивание производства: в 1995 г. от 45
коров получено 630 ц. молока (по 1 266 кг от одной коровы); в 1996 г. от 41 ко­
ровы - 640 ц. (по 1561 кг); в 1997 г. - от 50 коров - 1 150 ц. (по 2 300 кг). Ха­
рактерным признаком для этого хозяйства есть самообеспечение кормами, что,
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
13
конечно, снижает себестоимость молока. В 1999 г. с 26 га собственного земле­
пользования получено 7,8 тыс. ц. силосной кукурузы (по 300 ц/га).
В Харьковской области, по итогам проведенного выборочного обследова­
ния, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами по всем каналам реализуется
почти половина всего произведенного зерна, больше трети - подсолнечника и
картофеля, три четверти - овощей. Из продуктов животноводства - больше по­
ловины мяса, 14% молока и только 3% яиц.
Для дальнейшего развития фермерства и всего частного сектора в сель­
ском хозяйстве необходимо наличие следующих условий:
- свобода выбора направления и вида деятельности;
- самостоятельность в организации производства и использовании методов
и средств хозяйствования, ресурсов;
-свобода договорных отношений, выбора партнеров для совместной хо­
зяйственной деятельности;
- свобода объединения в кооперативы, коллективы, объединения, ассоциа­
ции и т.п.;
-свобода в приобретении необходимых материальных ресурсов, аренда
земли и средств производства;
- свободное распоряжение продуктами своего труда и возможность выбора
каналов их реализации;
-свобода в использовании собственных прибылей, денежных средств, а
также в формировании различных фондов1.
Для фермеров Харьковской области характерно соединение высокого про­
фессионализма с высокими моральными качествами и добропорядочностью, все это
формирует имидж фермера не только как хозяина, а и общественно активного че­
ловека, которому не чуждо духовное и культурное возрождение деревни и го­
сударства в целом.
Законодательные и хозяйственно-правовые акты, утвержденные в послед­
нее время, гарантируют фермерам государственную поддержку их-деятельно­
сти, защиту интересов крестьян, обеспечивают им возможность осуществлять
свободное кооперирование с другими производителями сельскохозяйственной
продукции, объединяться в ассоциации и т.д. Поэтому и бюджетом Украины на
2000 год предусмотрено в этих сложных финансовых условиях увеличение рас­
ходов на государственную поддержку фермерских хозяйств. Во всем мире
агарный сектор дотируется. Так должно быть и у нас. Дотации прежде, всего
должны быть использованы для внедрения достижений научно-технического
прогресса. А это - сортовые семена, племенной скот, новейшая техника и тех­
нология2.
В Харьковской области в четырех районах - Первомайском, Богодуховском, Печенежском и Двуречанском фермеры объединились в ассоциации. Они
х М акедонский А .В., Грищенко О.В. П роблемы развития ф ермерских хозяйств на Харьков­
щине / / Мат-лы науч. конф. / Харк.ДАУ. - Харьков, 1996. - С. 43 - 44.
2 М ихайлов Ю . Черговий зЧ зд фермер)в. Сыльки фермер 1в, стшьки i проблем // П ропозищ я. 1999. - № 2 . - С. 4 - 5.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
14
решили действовать на основе договора составленного между основателями,
т е. оказывать взаимопомощь в обеспечении постоянного обслуживания всех
своих членов, оказывать агросервисное обслуживание, обеспечивать их мате­
риально-техническими ресурсами, помогать покупать, перерабатывать и реали­
зовывать продукцию, что в свою очередь является одной из основных условий
ускорения и эффективного развития крестьянских (фермерских) хозяйств.
Ввиду того, что на 100 га сельскохозяйственных угодий приходится в об­
щем от 3,1 до 4,2 единиц техники, фермеры кооперируются и помогают друг
другу в выполнении полевых работ. В создании кооперативов заинтересованы
не только фермеры, но и частные предприятия, которые считают, что коопера­
тивное движение поможет решить многие проблемы деревни и экономики
страны в целом. Бюджетное финансирование АПК Харьковской области сего­
дня не позволяет вести производство на расширенной основе, укреплять МТБ и
развивать социальную инфраструктуру, рассчитываться в установленные сроки
с поставщиками и подрядчиками, банками по ссудам и работниками по оплате
труда. Поэтому с учетом сложившейся ситуации экономически целесообразным
является привлечение в АПК иностранных инвестиций1.
В настоящее время успешно развиваются кооперативы в Одесской, Львов­
ской и Полтавской областях, где действуют соответствующие проекты финан­
совой и консультативной помощи зарубежных стран Украины.
«ЕВРЕЙСКИЙ ВОПРОС»: О П Ы Т СОЦИАЛЬНО-ФИЛОСОФСКОГО
АНАЛИЗА.
В.П. Бабинцев
«Еврейский вопрос» является одной из наиболее противоречивых и край­
не запутанных социальных проблем, несомненно, требующих всестороннего
анализа. Сложность решения данной задачи обусловлена двумя обстоятельст­
вами. Во-первых, тем, что в истории отечественной мысли, по меньшей мере, в
последние семьдесят лет изучению содержания «еврейского вопроса» уделя­
лось недостаточное внимание, несмотря на то, что отдельные его аспекты при­
влекали как ученых, так и публицистов. В частности, это относится к литерату­
ре 20-х - 30-х гг., посвященной критике «антисемитизма»2, а также антисионистским или, по выражению А.Наймана3, «сионологическим» изданиям конца
60-х - начала 80-х гг.4
1 См.: В оропаев А.И. Экономические интересы .трудовы х коллективов сельскохозяйственны х
п р едп р и я т и й .-В о р о н еж , 1998.
‘ См., например: Против антисемитизма. - Л., 1930; Луначарский А. Об антисемитизме. - М.:
Л., 1929; Ларин Ю. Евреи и антисем итизм в СССР. - М.: Л., 1929.
3 Найман А. А нтисем итизм - кому это выгодно? - Киев, 1-991. - С. 4 - 5.
'
' См.: Бегун В. В торж ение без оружия. И зд -е 2-е, исправленное. - М ., 1979; Евсеев Е. Расизм
под голубой звездой. 2-е изд-е, испр. и доп . - Саратов, 1981; Иванов Ю . О сторожно: сионизм!
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
15
Во-вторых, имеет место множество различных, порой диаметрально про­
тивоположных определений и интерпретаций содержания «еврейского вопро­
са». Показательно в данном отношении мнение одного из наиболее авторитет­
ных российских авторов, писавших в то время о еврействе, князя Н.Н.Голицына: «Определить с точностью, что именно понимают под этим выражением
(«еврейский вопрос» - В.Б.) - довольно трудно... При том хаосе противоречи­
вых мнений о евреях и еврействе, который существует в обществе, до сих пор
не выяснилось - что именно понимать под словами еврейский вопрос, какая
именно предстоит задача правительству, в чем заключаются конкретные цели,
не говоря уж о точном определении средств к. достижению той цели, которая
еще не выяснилась»1.
Современные публикации лишь подтверждают мнение, высказанное бо­
лее ста лет назад.
Осознание особой сложности проблем, возникающих^ при исследовании
«еврейского вопроса», характерно для отечественных мыслителей. Примером
может служить следующая запись из «Дневника писателя» Ф.М.Достоевского:
«О, не думайте, что я действительно затеваю поднять «еврейский вопрос»! Я
написал это заглавие в шутку. Поднять такой величины вопрос, как положение
евреев в России, имеющих в числе сынов своих три миллиона евреев, - я не в
силах. Вопрос этот не в моих размерах»2. Подобная осторожность не может не
вызвать понимания.
Тем не менее, не было недостатка и в попытках определить его содержа­
ние. И примечательно, что в отечественной обществоведческой публицистике
после 1917 года доминировал практически один подход: «еврейский вопрос» есть вопрос об угнетении евреев, об их бесправном положении3. Он содержал в
себе три спорных элемента: претензию на универсальность, на объяснение «ев­
рейского вопроса»; метафизичность - отсутствие всякого намека на факт исто­
рической эволюции проблемы; псевдомарксизм (применительно к творчеству
советских авторов), который обнаруживался при сопоставлении декларируемых
позиций и взглядов К.Маркса. Это проявляется хотя бы в том, что именно
К.Маркс в «еврейском вопросе» стоял на последовательно эволюционистской
точке зрения и подчеркивал: «Еврейский вопрос получает различную формули­
ровку в зависимости от того, в каком государстве живет еврей»4.
Господствующее в отечественной литературе понимание «еврейского во­
проса» представляет собой попытку синтеза двух его концепций.
Очерки по идеологии, организации и практике сионизма - М ., 1969; К орнеев Л.А. Классовая
сущ ность си о н и зм а .-К и ев , 1982.
1 Голицын Н.Н. Записка по еврейскому вопросу, составленная П одольским вицегубернатором князем Н .Н .Голицыным. - К аменец-П одольск, ,1873. —С. 2.
1 Достоевский Ф.М. Дневник писателя за 1877 г, II Тайна Израиля. «Еврейский вопрос» в
русской религиозной мысли конца X IX - первой половины X X в. в. - СПб., 1993. - С. 7.
Дадиани Л.Я. Актуальные вопросы борьбы против идеологии и практики сионизм а. - М .,
1986. - С. 14.
4 Маркс К. К еврейскому вопросу / / М аркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. - М.,. 1955. - Т. 1. - С.
386.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
16
I
Во-первых, этнологической, в рамках которой евреи характеризуются как |
члены дисперсного этноса. Существуют различные варианты доказательства I
наличия такого этноса. В качестве нациообразующего признака в свое время I
называли наличие общего врага; общность религии; национальное самосозна- 1
ние. Последнему признаку придается особое значение сегодня, так как совре­
менная концепция этноса признает самосознание, фиксированное в самоназвании в качестве важнейшего признака такой общности. Вместе с тем остается
открытым вопрос, является ли данный признак самодостаточным для возник­
новения этноса и его сохранения, Здесь явно игнорируются объективные фак- 1
торы этногенеза. Однако стремление изучать и исследовать специфику еврей­
ского самосознания для анализа «еврейского вопроса» является позитивным
моментом рассматриваемой концепции.
|
Во-вторых, социально-классовой, отражающей не только попытку при- j
менить к «еврейскому вопросу» универсальную марксистскую методологию j
социального анализа, но и преодолеть недостатки этнологического подхода, J
Сторонники этого решения всегда придавали исключительное значение крити- I
ке сионистской концепции «еврейской нации» («еврейского народа»). Однако в 1
своем стремлении они далеко не всегда были последовательными и в той или ■
иной форме возвращались к идее анализа еврейства в. контексте этнической ис- '
тории и теории1.
Подобная непоследовательность объясняется, по нашему мнению, чрез- j
мерно упрощенным пониманием диалектико-материалистической концепции;
«еврейского вопроса», которая у самого К.Маркса была представлена в более .
всеобъемлющем виде, чем у последователей, и основывалась на оценке еврей­
ства как религии, содержащей в себе особую систему ценностей.
^
Несомненным достоинством рассматриваемого решения был и остается >
анализ социальной структуры еврейства, выявление интересов существующих в ‘
его рамках общественных групп, противоречий, складывающихся между ними, j
а также между ними и нееврейским окружением. Однако его сторонники так и '■
не смогли удовлетворительно определить сущность еврейства как социального
образования.
По нашему мнению, преодолеть недостатки обоих решений можно на ос* ®|
нове иного подхода, который допустимо назвать культурно-цивилизацион­
ным. При этом проблема еврейства рассматривается через призму таких поня­
тий как «цивилизация» и «культура». Сложность здесь заключается в том, что
имеют место различные интерпретации этих дефиниций. Однако в большинст­
ве своем исследователи сходятся в том, что главным в культуре являются жиз­
ненные смыслы и ценности", а «главным системообразующим элементом для
понимания сущности цивилизации выступает понятие технологии»3. Резюми-
J
1 В частности, один из н аиболее последовательны х сторонников данной концепции
В.Я .Б егун утверждал, что «евреи - понятие этн и ческое, свидетельствую щ ее об определенной
национальной, этнической принадлеж ности л ю дей » - Бегун В. М еж дународны й си они зм враг мира и прогресса (Материалы в помощ ь лектору). - Минск, 1980. - С. 2.
^ Радугин А .А . Философия. К урс лекций. - М ., 1 9 9 5 .- С . 269.
3 Современная философия: словарь и хрестом атия. - Ростов-на-Дону, 1 9 9 6 .- С . 87.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
11
руя суть данного подхода, В.Н.Сагатовский понимает культуру «как процесс и
результат человеческой деятельности, смысл которой заключается именно в
реализации определенных ценностей или жизненных смыслов. Цивилизация
есть соответственно система средств, обеспечивающих эффективную реализа­
цию ценностей, смыслов культуры»1.
По нашему мнению, еврейство может быть определено как особая куль­
тура и цивилизация. Оно всегда обособлялось и выделялось из окружающего
населения на основе своеобразных ценностей и жизненных смыслов и специ­
фических технологий общественной деятельности (социальных технологий). В
таком контексте «еврейский вопрос» представляет собой особый случай диало­
га культур и взаимодействия цивилизаций.
Тезис о еврействе как особой культуре требует ряда уточнений.
Во-первых, длительное время ценности и жизненные смыслы еврейства
находили выражение только в.религии2.
Во-вторых, иудаизм вряд ли может рассматриваться в обычном для лю­
бой религии значении. Влияние его простиралось на весь строй еврейской жиз­
ни, определяя не только специфику еврейских ценностей и жизненных смы­
слов, но и практикуемые социальные технологии. Поэтому, сталкиваясь с евре- ;
ем в какой-либо сфере жизни, окружающие всегда имели дело с религиозным
человеком.
ЛЗ
В-третьих, в XIX - XX вв. развивается процесс секуляризации еврейской
жизни. Возникает светское еврейство, отношение представителей которого к
^тр ад и ц и о н н о й культуре было различным - вплоть до декларации полного раз^Э р ы ва с нею. В данных условиях тезис о еврействе как особой культуре и циви'('Тш зации, несомненно, требует известных корректировок. Однако не столь зна­
чительных, как представляется на первый взгляд. Светское еврейство было ге­
нетически связано с культурным полем иудаизма. И вполне уместно в данном
случае провести прямые аналогии с христианской цивилизацией, которая и ны­
не «в своих отправных моментах и последних глубинах - христианская, незави­
симо от того, что она в значительной мере преодолела теологическую стадию и
довольно последовательно секуляризовалась»3.
В-четвертых, нельзя оставлять без внимания уникальный, хотя и не
удавшийся, опыт национально-государственного строительства среди евреев в
СССР, который, в сущности, означал попытку сформировать из представителей
особой культуру и цивилизации национальную общность. Провал эксперимента
в определенной степени является косвенным подтверждением не этнической,
но культурно-цивилизационной природы еврейства, что, несомненно,
препятствовало форсированной «этногенизации сверху».
1 Сагатовский В.Н . Русская идея: продолж им ли прерванный путь? - СП б., 1994. - С. 14.
1 Д убнов С. Евреи // Формы национального движения в современных государствах. - СПб.,
1 9 1 0 .- С . 399.
3 Гуревич А Л . Теория-формаций-и-реаявниеть ИПП'рИМ //"Вопросы философии. - 1990. - №
п-'с-40'
|
]
i: h 1: Д Й О Т Е К л
ГСКА
}
|
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
18
3-пятых., более успешными оказались усилия сионистского руководства ,
государства Израиль. В этом государстве фактически создан израильский этнос, j
который, хотя и полностью не тождественен традиционному еврейству, вклю- |
чает в себя многие элементы еврейской культуры и цивилизации.
1
Итак, мы рассматриваем еврейство как особую культуру, ценности и *
жизненные смыслы которой длительное время получали религиозное оформле- ■
ние. При этом религия распространяла свое влияние на все сферы жизнедеятельности. Но в XIX и XX вв. еврейская культура и цивилизация воплотились и i
светских формах.
Рассматривая «еврейский вопрос», необходимо понять в каком отноше- I
нии в каждый исторический период находилось еврейство как культура и циви- '
лизация к иным к у л ь т у р н о - цивилизационным общностям. В нашем случае - к |
европейской (христианской) культуре и цивилизации на Западе и в России. Полагаем, что наиболее адекватную оценку характера данных отношений в целом j
дает концепция социокультурного конфликта. Главными (но не единственными
в силу сочетания в Европе и России различных культурно-цивилизационных
элементов) участниками его были еврейство как особая культура и цивилиза­
ция, и христианская культура и христианская цивилизация».
j
Однако, определяя подобным образом двух основных субъектов конф- 1
ликта, мы отнюдь не пытаемся свести суть дела к противостоянию религиозных j
организаций. Речь скорее идет о противоборстве, а иногда и о единстве (един- л
ство является одним из необходимых элементов саморазвития конфликта) ос­
новополагающих систем человеческих ценностей и жизненных смыслов, кото­
рые чаще всего получали религиозную форму.
Прежде всего, этот конфликт затрагивал систему базисных ценностей. И.'*
исследование его сути требует анализа ценностных парадигм иудейства и их 1
отношения к парадигмам христианской культуры.
|
Абсолютной иудейской ценностью является представление о едином Бо- |
ге. В литературе оно рассматривалось неоднократно и чаще всего обращалось |
внимание на последовательный монотеизм иудейства, на то, что иудейский Бог j
представляет собой образ, наделенный сверхъестественными свойствами, и выступает как творец мира. Для нашего исследования значительно больший инте­
рес представляют социально-функциональный и этический аспекты проблемы. >
Они связаны с тем, что иудейский Бог - это, прежде всего, «Бог Израиля», из- ;
бравший последний в качестве своего народа (Втор., 7:6). Это достаточно ши­
роко известно. Меньше внимания обращается на то, что, оставаясь «Богом Из­
раиля», Бог иудаизма предъявляет требования ко всем народам, выступая по
отношению к ним в качестве всеобщего законодателя1.
В таком контексте социальная роль Израиля понимается в смысле приве­
дения мира к признанию единого Бога, а иудейских ценностей - в качестве уни­
версальных. И именно это (в известной степени вне зависимости от содержания
ценностей) являлось источником конфликта с христианским миром, на что обД он и н X. Быть евреем. В тор ое изд-е. - И ерусалим, 1989. —С . :
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
19
ращают внимание авторитетные сегодня пропагандисты иудаизма Д.Прейгер и
Д.Телушкин: «С первых же дней смыслом существования иудаизма было изме­
нение мира к лучшему (словами древней еврейской молитвы, до сих пор читае­
мой ежедневно, - «привести мир к совершенству под властью Бога»). Это жела­
ние изменить мир, бросить вызов кумиром (религиозным или светским) окру­
жающих обществ, предъявить моральные требования к другим (даже если это
не делалось явно от имени иудаизма), всегда было источником напряженности
между евреями и неевреями»1.
Стремление иудаизма к распространению собственной идеи Бога в каче­
стве универсальной находилось в противоречии с восприятием данной ценно­
сти христианами.
Другой важнейшей ценностью иудаизма является «народ Израиль», рас­
сматриваемый как находящаяся в особых отношениях с Богом семья. В силу
этого она скреплена кровными узами, едина и призвана выполнить особую
функцию - «играть уникальную роль в мировой истории, которая состоит в
том, чтобы быть примером другим народам, ...дать «благословение всем наро­
дам земли»2.
Основанная на идее еврейской уникальности и особой религиозно­
просветительской миссии «еврейского народа» культура не могла быть орга­
ничной культуре христианского мира, усиливала и враждебность к евреям. «Эта
доктрина божественного избрания евреев всегда являлась главной причиной
антисемитизма», - констатируют Д.Прейгер и Д.Телушкин3. Против ее восста­
вали как минимум два христианских постулата: тезис об универсальности от­
ношения к Богу представителей всех народов, когда «нет ни Еллина, ни Иудея,
ни обрезания, ни необрезания, варвара, Скифа, раба, свободного, но все и во
всем Христос» (Кол., 3:11); идея, согласно которой, приобщение к Богу - след­
ствие личной веры в Христа, дающей спасение.
Еще одной ценностью иудейской культуры является Тора, которой при­
писывается всеобъемлющее значение полного свода жизненных правил, «руко­
водство к жизни», «указания для всего человечества»4. Значение ее для социально-конфликтного характера «еврейского вопроса2, на первый взгляд, может
показаться несущественным, потому что она вошла в Библию, и ее содержание
стало частью христианской священной традиции. Но в действительности еврей­
ско-христианское противостояние во многом определялось именно фактором
Торы. Она провозглашала и обосновывала значение всех иудейских ценностей прежде всего идеи «Бога Израиля» и «богоизбранности» последнего.
Самостоятельной ценностью иудаизма является «земля Израиля» («стра­
на Израиля») или «эрец Израэль». Это понятие не может быть сведено лишь к
его геополитическому аспекту - характеристике Палестины как страны, обето­
ванной евреям Богом, в которую они неизбежно должны вернуться. Представ­
1 Прейгер Д ., Телуш кин Д. П очему евреи? О причинах антисемитизма. - СПб., 1992. - С. 15.
2 Там же. - С 20.
Там ж е. - С. 15.
Д он и н X. Указ. Соч. - С. 37.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
20
ление о «земле Израиля» всегда имело важное общекультурное значение. Оно в
очень большой степени определяло всю духовную атмосферу еврейства, явля­
лось одним из главных символов религиозного ритуала.
Систематическое ритуальное повторение мысли об «эрец Израэль» ска­
зывалась на общем мироощущении евреев как чужаков, временных обитателей
стран проживания, духовно связанных лишь с Иерусалимом и Палестиной как
духовными символами. Существенным было и то, что, будучи связанной с мес­
сианскими ожиданиями иудаизма, идея «эрец Израэль» воспринималась как
мысль о всемирном торжестве ценностей иудаизма.
Таким образом, все четыре базисных культурных ценности иудаизма в
основе своей не только не совпадали с христианскими, но и противоречили им.
Это предопределяло конфликтный характер «еврейского вопроса» в те эпохи,
когда религия к теология доминировали в общественной жизни. «Снять» кон­
фликт до конца не смогла и секуляризация социальных отношений, хотя она
существенно ослабила его на данном уровне, резко усилив цивилизационный
аспект противостояния.
К сожалению, вопрос о светских формах фундаментальных иудейских
ценностей изучен недостаточно, что не позволяет в полном объеме проанализи­
ровать все аспекты конфликта. Но имеющийся материал позволяет определить
наиболее важные из них. При этом надо иметь в виду, что секуляризация куль­
тур существенно ослабила противостояние между ними на уровне базисных
ценностей, так как отныне оно меньше затрагивало категорию веры. К тому же
в еврейской и христианской культурах эволюция шла в одном направлении - от
веры к разуму и в частично совпадающих видах, в сущности являющихся пре­
вращенными формами религиозных ценностей. При этом их превращенный ха­
рактер обнаруживал между иудаистской и христианской традицией более сход­
ства, чем различия. Например, чертами превращенной интерпретации ценности
Бога в обеих были: монизм как универсальный принцип объяснения социаль­
ных явлений и процессов; хилиазм; «этика насилия» (стремление к принуди­
тельному анедрению в жизнь якобы открытой универсальной истины).
Итак, противоположность иудейских и христианских ценностей в их ре­
лигиозных и светских формах является важнейшим элементом «еврейского во­
проса» как социокультурного конфликта. Разумеется, степень их противоборст­
ва или единства зависит от исторической эпохи, геополитической и идеологи­
ческой ситуации.
Эта противоположность дополнялась противостоянием на уровне жиз­
ненных смыслов. К сожалению, данная проблема практически не исследована.
Однако вполне реально выявить некоторые общие смысложизненные установ­
ки, которые противополагали иудеев христианам, при всем том, что христиан­
ский мир всегда был исключительно разнообразен в данном отношении.
Важнейшим смысложизненным ориентиром в еврействе была корпора­
тивность, которая заставляла каждого отдельного иудея постоянно ощущать
себя членом единой семьи, дорожить принадлежностью к ней и ориентировать­
ся прежде всего на интересы своей общности, подчиняя, когда это становилось
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
21
необходимым, индивидуальные амбиции общинным интересам. Характеризуя
эту особенность еврейства, М.Мендел|>сон в свое время писал: «Дух иудаизма
заключается в единстве действий и в свободе в отношении мнений»1.
Еврейская корпоративность подмечалась и негативно воспринималась
окружающими ъ силу ряда причин: конкуренции групповых интересов; проти­
воположных парадигм мировоззрения. Последнее было характерно для России,
в которой стремление к универсализму, всеединству, всечеловечности протигостояла корпоративизму.
Во все времена поведение иудеев отмечал практицизм - ориентация на
конкретный материальный результат в противовес отвлеченным идеям и прин­
ципам. Поскольку в условиях европейской цивилизации существо материаль­
ного интереса наиболее полно выражали деньги, капитал М.Гесс имел полное
основание говорить о наличии «еврейского культа капитала»2. Это же, в сущно­
сти, подчеркивай К.Маркс3.
Отличительной чертой жизненных ориентаций иудеев была установка на
следование «ситуативной морали», суть которой заключалась в отказе от твер­
до установленных нравственных императив и в замене их достаточно эластич­
ными положениями, которые могут быть интерпретированы в различном, по­
рой даже противоположном значении. Видный в прошлом специалист в облас­
ти иудейской этики М.Лацарус указывал, что в ней «этичность поступка обос­
новывается преимущественно его верностью закону (то есть, в конечном счете,
Талмуду - В.Б.у. Но талмудическая практика знала множество мнений относи­
тельно одного и того же вопроса.
Ориентация в сфере морали на ситуацию, а не на принципы, судя по все­
му, была естественной для иудея и тем отличала его жизненную стратегию. В
христианской среде положение было более сложным и несколько отличным.
Здесь этические максимы имели всеобщий характер, и в принципе следование
им должно было составлять смысл жизни человека. Безусловно, на практике это
происходило довольно редко и противоречие между иудейским и христианским
миром ощущалось здесь более в теории. В действительной жизни история спо­
собствовала все большему утверждению модели, аналогичной иудейской.
Существенным фактором противостояния жизненных смыслов евреев и
христиан было то, что они имели различную мотивацию. В иудейской среде
преобладала чисто рациональная мотивация мышления и социальных действий,
которые в соответствии с классификацией М.Вебера, становились целерацио­
нальными и ценностно-рациональными. Такая мотивация органически вписы­
валась в рамки религиозных представлений, поскольку «рассудок не способен
смутить истинную религию, ибо истинная религия и есть рассудок»3. В неев­
рейской среде вплоть до нового времени преобладали иные мотивации, по пре­
Philo-Zitaten-Lexikon. - Berlin, 1936. - S. 102.
H ess M. Rom und Jerusalem. D ie letzte nationalitatsfrage. - W ien und Berlin, 1919. - S. 65.
3 Маркс К. Указ. Соч. / / М аркс К., Э нгельс Ф. Соч. 2-е изд. - М ., 1955. - Т. 1. - С. 411.
J Лацарус М. Этика юдаизма. - О десса, 1903. - С. 121.
Еврейские афоризмы. Составитель и переводчик Нодар Джин. - М ., 1991. - С. 143.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
22
имуществу аффективные, традиционные или интуитивные, что углубляло непонимание между представителями различных культур. Вплоть до настоящего
времени сохраняется историческая память о подобном несходстве, хотя оно в
значительной мере нивелировалось в результате распространения в обществе
рационализма.
Рассматривая проблему противостояния и взаимодействия ценностей и
жизненных смыслов иудаизма и христианства, мы постоянно отмечаем, что
вторая тенденция значительно усиливается в процессе исторического развития.
Однако это не всегда ведет к ослаблению конфликтного характера «еврейского
вопроса». На наш взгляд, подобное несоответствие связано с переносом глав­
ных линий противоречий на уровень межцивилизационных взаимоотношений.
Данные противоречия вытекали из различий в типичных социальных технологиях, практикуемых в рамках обеих культур. Это в первую очередь относится к
способам самоорганизации общественной жизни.
Еврейство долгое время представляло нетипичный для христианской ци­
вилизации мир, пронизанный реликтовыми формами бытия. Каждая отдельная
группа евреев составляла отдельную общину, центральным институтом, которой была синагога. В ней институционализировались не только руководство
духовной жизнью, но и общинное самоуправление, ведавшее широким кругом
вопросов. Многие из них решались общим собранием - кагалом или кегилой. В
России кагал «являлся судебным, финансовым и административным учреждением». Он был ответственен за поступление сборов в казну, имел право взыскивать подати, без его разрешения никто не мог переменить место жительства,
кагал налагал взыскания и учреждал подати для общественных нужд. Катальная
организация дополнялась «портативными сиюминутными» формами самоуправления - хевротами или товариществами, созданными для исполнения от­
дельных функций.
Высшей властью в общинах обладали раввины, выступающие в роли су­
дей и толкователей закона - талмудических норм. Уже в средние века общины
были строго изолированы от нееврейского окружения путем создания еврейских кварталов, а затем - гетто. Таким образом, еврейские общины в рамках
христианской цивилизации существовали как инородные тела - «государства в
государстве». Новое и новейшее время внесли в ситуацию свои коррективы. С
одной стороны, государство, ассимилируя евреев распространило свою власть и
на них. С другой - общины видоизменились. Религиозная составляющая пере­
стала доминировать, на первое место выступили общественно-политические
связи. И хотя противоречия между еврейскими общинами и нееврейскими
субъектами социальной жизни ослабли, они целиком не исчезли.
Межцивилизационный конфликт между евреями и неевреями всегда ост­
ро проявлялся в общественно-производственной деятельности. Косвенным сви­
детельством его исключительного значения является широкое распространение
в идеологии юдофобства тезиса о еврейской эксплуатации. Но нельзя не заме­
тить, что его авторы исключительно упрощенно представляли себе суть кон­
фликта, представляя себе евреев лишь как банкиров и капиталистов, угнетаю-
I
1
|
{
|
;
,
!
:
!
;
'
'
■)
!
!
!
,
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
23
щих трудовое нееврейское население. Это явно не соответствовало данным о
социальной структуре еврейства, всегда включавшего в свой состав группы,
живущие за счет результатов собственного труда.
Тем не менее, различия в социально-экономической деятельности еврей­
ского и нееврейского населения все же были существенными и являлись источ­
ником складывающихся здесь противоречий. Первое из них связано с тем, что,
хотя еврейство никогда полностью не концентрировалось лишь в одной эконо­
мической сфере, а интересы его менялись со временем, в структурном отноше­
нии хозяйственная практика евреев никогда не совпадала с христианской. Так в
средневековье нееврейская цивилизация в Европе и России была связана пре­
имущественно с натуральным хозяйством. Евреи же преобладали в торговле,
были ремесленниками и лицами «свободных профессий»1.
Развитие капиталистического способа производства несколько смягчило
различия в экономической деятельности евреев и неевреев, не устранив их пол­
ностью. Даже к началу XX в. еврейское и нееврейское население в странах Ев­
ропы различалось в отношении структуры хозяйственной деятельности по не­
скольким позициям: среди евреев значительно большую часть, чем среди хри­
стиан, составляли торговцы2; еврей были чрезвычайно слабо представлены в
сельском хозяйстве; евреи - ремесленники, как правило, составляли значитель­
ную часть населения - от 1/3 до 1/4.
Эти различия в условиях, когда христианское население принадлежало в
основной своей массе к промышленным рабочим и крестьянам, бросалось в
глаза.
Другим существенным различием было то, что для большинства евреев
экономическая деятельность всегда была сугубо индивидуальной, труд их не
носил общественного характера. В то же время в христианском мире общест­
венный характер труда был присущ не только промышленным рабочим, но
иногда и сельскохозяйственным коллективам.
Сами по себе различия в экономической деятельности евреев и христиан
служили лишь реальными предпосылками для возможных социальных кон­
фликтов, не обусловливая последние с необходимостью. Но ряд вытекающих из
них и сопутствующих факторов превращал возможность в необходимость. В их
числе: экономическая конкуренция, возникавшая в тех сферах, где евреи были
особенно сильно представлены; присвоение представителями высших еврей­
ских классов части результатов труда евреев и неевреев, то есть та самая «ев­
рейская эксплуатация»,-о которой много говорили и писали; различия в уровнях
жизни еврейского и нееврейского населения.
Таким образом, в конкретной социально-экономической и социально­
психологической обстановке различия в экономической деятельности христиан
и евреев отягощались дополнительными факторами, обострявшими межцивилизационный конфликт.
1 См.: Ruppin A. S o zio lo g ie der Juden. - Berlin, 1930.
2 Ibidem. - S. 348.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Социальная конфликтность «еврейского вопроса», вероятно, могла быть в
определенной степени снята при условии развития межцившшзационного и
межкультуряого взаимодействия. Но, хотя со временем оно развивалось, про­
цесс шел довольно медленно и неравномерно.
Итак, понимание «еврейского вопроса» как социокультурного конфликта
(конфликта между различными цивилизациями и культурами) позволяет пре­
одолеть недостатки, присущие иным интерпретациям. Культурно-цивилизационный анализ основывается на сравнительном исследовании базисных куль­
турных ценностей, жизненных смыслов иудейства и христианства, а вслед за
ними и цивилизаций как суммы социальных технологий, практикуемых участ­
никами конфликта. При этом по всем, рассматриваемым параметрам мы про­
слеживаем несовпадение или прямое противостояние еврейства и христианства
в истории, характер которого зависел как от состояния развития каждой из сто­
рон, так и переживаемого периода.
ДОБРО И ЛЮ БОВЬ В НРАВСТВЕННОЙ Ф ИЛОСОФ ИИ ВЛАДИМИРА
СОЛОВЬЕВА
В. А. Бабкина
Для творчества Вл. Соловьева, сто лет со дня смерти которого исполняет­
ся в этом году, характерна неутомимая борьба за идеи высокого призвания че­
ловека в мире, за единство сущего и должного в обществе. Большое значение в
этом плане имеет нравственная философия мыслителя, особенно его учение о
добре и любви как основных категорий этики. Самые значительные этические
труды Вл. Соловьева: «Оправдание добра. Нравственная философия» (1897 г.),
«Смысл любви» (1892 г.), «Жизненная драма Платона» (1898 г.), хотя темы
нравственности пронизывают и другие работы Вл. Соловьева.
В основе содержания нравственной философии русского мыслителя ле­
жит положение о существовании в мире Добра, как некой идеальной сущности,
как нормы должного. Причем Соловьев делает упор на активность индивида во
всеобщем творчестве добра, на его воплощение во всем. В предисловии ко вто­
рому изданию работь! «Оправдание добра. Нравственная философия» философ
пишет: «Назначение этой книги - показать добро как правду (здесь и далее
подчеркнутое - курсив Вл. Соловьева), то есть как единственный правый, вер­
ный себе путь жизни во всем и до конца - для всех, кто решится предпочесть
его... Нравственная философия есть не более как систематический указатель
правового пути жизненных странствий для людей и народов; на ответственно­
сти автора лежит только верность полнота и связанность его указаний. Но ни­
какое изложение нравственных норм, т. е. Условий достижения истинной жиз­
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
25
ненной цели, не может иметь смысла для человека, сознательно поставившего
себе не эту, а совсем другую цель»1.
Другой важной особенностью его этических взглядов является признание
природных предпосылок. Идеи добра, отмечает философ, присуще человече­
ской природе, т.е. «человек в принципе или по назначению своему есть безус­
ловная внутренняя форма для добра как безусловного содержания» Таким об­
разом, по Соловьеву, нравственный закон написан в человеческом сердце.
Признание природных предпосылок человеческой нравственности не ис­
ключает и признание социальных основ нравственности. Об этом мы читаем в
работе «Оправдание добра»: «Действительная нравственность есть должное
взаимодействие между единичным лицом и его. данною средою (в широком
смысле этого слова, обнимающим все области бытия, высшие и низшие, с кото­
рыми человек практически соотносится). Действительное личное достоинство
каждого несомненно выражается и воплощается в его отношении к тому, что
его окружает. В этой лично - общественной деятельности постепенно осущест­
вляются те бесконечные возможности, которые заложены и в самой природе
человеческой - в каждом и во всех»2.
Что же есть добро в человеческой природе? Естественная нравственность,
по мнению Вл. Соловьева, коренится в трех свойствах человеческой натуры:
чувствах стыда, жалости и благоговения. Вл. Соловьев пишет: «Основные чув­
ства стыда, жалости и благоговения, исчерпывают область возможных нравст­
венных отношений человека к тому,_что ниже его, что равно ему и что выше
его. Господство над материальною чувственностью, солидарность с живыми
существами и внутреннее добровольное подчинение сверхчеловеческому нача­
лу - вот вечные, незыблемые основы нравственной жизни человечества»3.
Философ видит свою задачу, чтобы раскрыть содержание этих трех
чувств. Чувство стыда должно напомнить человеку о его высоком достоинстве.
Оно выражает отношение человека к творению низшему в сравнении с ним.
Человек стыдится своей животной природы. «Я стыжусь своей животной при­
роды, - отмечает Вл. Соловьев, - следовательно я еще существую как человек»4.
Значит' я не только физическое существо, но и нравственное. Очевидно, что
мыслитель предлагает заменить идею Р.Декарта: «Я мыслю, следовательно,, я
существую, на «Я стыжусь, следовательно, существую». Стыд удерживает че­
ловека от неизмерных чувственных наслаждений. Но один стыд не является
еще показателем нравственности человека. Стыд делает человека аскетом, но
аскет может быть злобным коварным человеком. Поэтому жалость и милосер­
дие - обязательное дополнение к стыдливости, ограничивающие животные ин­
стинкты нашей души.
1 Соловьев B.C. О правдание добра. Нравственная философия // Соловьев B.C. Сочинения в 2х т . - М . , 1 9 S 8 .- Т . 1 . - С . 79.
2 Соловьев B.C. Оправдание добра. Нравственная философия // Соловьев B .C . Сочинения в 2х т . - М . , I 9 8 8 .- T . 1 . - С . 2 8 6 .
3 Там же. - С. 130.
4 Там же. - С. 124.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
26
Зачатки чувства жалости есть и у животных, особенно в отношении дете­
ныша и родителей. Поэтому говорит Вл' Соловьев: «Если человек бесстыдный
представляет собою возвращения к скотскому состоянию, то человек безжало­
стный падает ниже животного уровня»1. Однако на одном альтруизме нравст­
венность не построишь. Развратник, обжора может быть добрым, но мораль­
ным его не назовешь.
Третий стимул нравственного образа жизни - уверенность в разумном
смысле своего существования. Моральный человек задается вопросом «Зачем я
живу?». Ответ должен быть, согласно Вл. Соловьева: «Затем, чтобы творить
добро». А творить добро я могу в том случае, если верю в его значение, в его
обязательность, в его величие. Философ называет это благоговение или благо­
честие религиозным чувством. «... Чувство благоговение или благочестие, вы­
ражающее должное отношение человека к высшему началу и составляющее
индивидуально-духовный корень религии»2. Подчеркивая религиозность этого
чувства, он считает, что оно может носить и светский характер: благоговеть
можно перед предками, народом, обществом. Например, чувство неоплаченно­
го долга перед предками, отцами за переданную тебе культуру, чувство собст­
венной ответственности перед детьми, потомками, стремление передать им
культурную эстафету в сохранности. Это и есть основа нравственного поведе­
ния, того пути к добру, которое И. Кант называл категорическим императивом.
Соловьев принял идею И. Канта об автономной морали. И за это заслу­
жил порицание от религиозных ортодоксов, которые утверждали, что задача
автономной морали явно не осуществима.
Здесь уместно сказать, что со времен Гегеля принято различать мораль и
нравственность. Нравственность - корпоративна - это принципы поведения той
или иной общности. Мораль - общечеловечна - это постулаты поведения для
всех, т.е. мораль - это абсолютная нравственность, единая во все времена для
всех народов, для всего человечества.
Нравственность возникла одновременно с человеческим обществом и
принимала подчас аморальные формы. Убийство престарелых и больных, кан­
нибализм - нравственные нормы первобытного общества. Мораль же более
позднего происхождения. С точки зрения Гегеля в Европе ее открыл Сократ,
показав, что существует добро как таковое. Источником морального несовер­
шенства по Сократу, служит недостаток знаний. Позднейшее развитие этиче­
ской мысли показало, что дело сложнее, одних знаний для добра недостаточно.
Добро от бога, утверждала христианская теология, добро от правильного пони­
мания собственных интересов - так считал метафизический материализм. И.
Кант заявил о независимости морали от внешних условий. Вл. Соловьеву им­
понирует тезис И. Канта. И будучи религиозным философом, он выступает
против тех, кто утверждает, что нравственность целиком вытекает из положе­
ний религии. По мнению русского мыслителя, религия помогает исполнять
1 Соловьев B.C. Оправдание добра. Нравственная философия // Соловьев B.C. Сочинения в
2 - х т. - М ., 1988. - Т. 1 . - С . 127.
2 Там же. - С. 52.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
27
добро. Но у народов разные религии, однако, у всех людей проявляются одни и
те же нравственные нормы.
Вл. Соловьев не приемлет корпоративной нравственности, ибо она знает
такие понятия как «свой» и «чужой», «друг» и «враг». Абсолютная нравствен­
ность (мораль) признает безусловное значение каждого человека. Убийство ди­
каря, говорит философ, такое же преступление как убийство гения и святого.
Вл. Соловьев удивительно просто показывает читателям развертывание
этического сознания. Он видел три необходимые части морального поведения:
1) сознание нравственного несовершенства; 2) наличие объекта данного совер­
шенства; 3) мое стремление приблизиться к совершенству, преодолеть свое не­
совершенство, т.е. мое совершенствование. Наличие объекта данного совер­
шенства философ называет богом, вечно сущим добром. Важно понять, что без
признания морального абсолюта никакие нравственные императивы не работа­
ют.
Следуя в русле И. Канта об автономности морали, Вл. Соловьев не отри­
цает социальных основ морали. Реализм социальной нормы, предлагаемой рус­
ским философом, состоит, как он подчеркивает сам, в утверждении такого дос­
тоинства, которое не замыкалось бы, как это имеет место у И. Канта, на фор­
мальной чистоте доброй воли, а вплеталось бы в многообразие коллективной
жизни людей.
Владимир Сергеевич писал работу «Оправдание добра. Нравственная фи­
лософия» более ста лет тому назад. Он очень торопился закончить эту работу и
не только в силу своего физического состояния, но и в силу предчувствия, что
наступает эра зла, разрушения основ духовности, порядочности, господства
вседозволенности. И сейчас мы опять испытываем дефицит добра. Переход от
коммунистической нравственности, носящий классовый характер,-к общечело­
веческой в нашей стране оказался весьма сложным. Отсюда становится ясно,
насколько важно обращение к классикам русской философии. Нас Вл. Соловьев
учит умению творить добро. Хочется верить, что именно в этом начало нашего
возрождения.
Не меньшее значение имеют мысли Вл. Соловьева о любви. Для него лю­
бовь, бесспорно, добро. Но важно, прежде всего, какой смысл мыслитель вкла­
дывает в это понятие.
В статье для энциклопедического словаря Ф.А. Брокгауза и И..А. Эфрона
Вл. Соловьев определяет любовь, как «влечение одушевленного существа к
другому для соединения с ним и взаимного восполнения жизни»1.
Из обоюдности отношений он выводит три вида любви. Во-первых, лю­
бовь, которая больше дает нежели получает, или нисходящая любовь. Вовторых, любовь, которая больше получает, нежели дает, или восходящая лю­
бовь. В-третьих, когда то и другое уравновешивается. Первая - родительская
любовь, основана в основном на жалости, на сострадании. Это, прежде всего,
забота о слабых.
1 Ф. А. Брокгауз - И. А. Ефрон. Э нциклопедический словарь 1890. - М ., 1991. - Т. 35. - G.
217.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
28
Вторая - любовь детей к родителям, основанная на чувстве благодарно­
сти и благоговении.
Полнота жизненной взаимосвязи достигается в половой любви. Жалость
и благоговение в соединении с чувством стыда создает эмоциональную основу
третьего вида любви.
Наиболее полно свои мысли о любви Вл. Соловьев высказал в своем
трактате «Смысл любви», написанный им в 1892 году. «Смысл любви» совре­
менники не относили к лучшим произведениям русского мыслителя. Так, на­
пример, братья Трубецкие были возмущены, находя дух его статей нездоровым,
и, видя в его теории принижение религиозного значения семьи1.
Однако в наше время, когда господствует вседозволенность, и с экранов
телевидения и других средств массовой информации обрушивается шквал пор­
нографических фильмов и публикаций, мысли Вл. Соловьева о любви как нико­
гда актуальны.
Значение половой любви Вл. Соловьева видел не в увеличении человече- :
ского рода, ибо человек и без этого может добыть себе бессмертие. Свою мысль
он подкрепляет фактами вне полового размножения в растительном и живот- 1
ном мире. Значит, роль половой любви для человека состоит не только в дето- j
рождении. Половая любовь носит характер индивидуальной любви двух су- |
ществ противоположного пола, которые равны друг другу как существа, но об- j
ладают совершенно различными свойствами и дополняют друг друга.
>
Любовь начинается с лицезрения «идеального образа» любимого челове- j
ка и в дальнейшем развивается в «такое сочетание двух данных ограниченных я
существ, которое создавало бы одну абсолютную личность».
|
Смысл любви, по Вл. Соловьеву, это создание нового человека, имеется
ввиду, нового духовного облика человека. В работе «Смысл Любви» отмечает­
ся: «Смысл человеческой любви есть оправдание и спасение индивидуальности
через жертву эгоизма»2. Эгоизм губит человека, считает Вл. Соловьев, несет i
гибель личностному началу. «Утверждая себя вне всего другого, человек тем |
самым лишает смысла свое собственное существование, отнимает у себя ис- 1
тинное содержание жизни и превращает свою индивидуальность в пустую ./
форму». Но философ считает, что «есть сила, которая может изнутри подорвать
эгоизм и действительно его подрывает, именно, любовь, главным образом, по­
ловая»3.
Говоря о половой любви и ее действительном назначении, Вл. Соловьев
имеет в виду не «физиологическое соединение», которое приводит к деторож­
дению и не может воссоздать цельность человеческого существа, а « соедине­
ние в Боге», т.е. платоническую любовь», обращающую любящих друг друга
мужчину и женщину в одного цельного человека». Однако философ не ставит
грани между любовью и физическим влечением человека. В работе «Определе­
См.. Соловьев С.М. Владимир Соловьев. Ж изнь и творческая эволю ция. — М ., 1997. — С.
Соловьев B.C. Смысл любви // Соловьев B .C . Сочинения в 2-х т. - М ., 1988. - Т. 2. - С. 505.
См.: Там же. - С. 507.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
29
ние добра. Нравственная философия» он пишет: «Нравственно дурное (плот­
ский грех) следует видеть, конечно, не в физическом факте деторождения и за­
чатия, который напротив, есть некоторое искупление греха, а только в безмер­
ном и слепом влечении (похоть плоти) к внешнему животно-материальному со­
единению с другим лицом...» 1.
В работе «Жизненная драма Платона» Вл. Соловьев видит у любви пять
возможных путей, из которых два ложных и три истинных.
Первый путь - адский. Имеется в виду мастурбация - онанизм, которые в
те годы считались губительными для организма. Об этом он не хочет даже го­
ворить. Второй - ложный путь, т.е. животный, неразборчивое удовлетворение
полового влечения. Третий - брак, т.е. человек не отвергает, бракует свою не­
посредственную животность и принимает норму разума, без этого человечество
могло бы существовать только по звериным законам. Четвертый - аскетизм,
умерщвление плоти, ангельское бытие. Но аскетизм с христианской точки зре­
ния ниже человека, поэтому монашество, хотя и подвиг, но не высший путь
любви. Высший путь - пятый - это божественная любовь, когда предстает не
пол человека, не его половина, а целый человек в соединении мужского и жен­
ского начала. Человек становится сверхчеловеком, богочеловеком. Именно
здесь решается задача любви, увековечить любимого, спасти его от смерти и
тлена2.
Для Вл. Соловьева смысл любви не только в лицезрении двух людей.
Преодоление эгоизма не ограничивается тем, что некто перенес свою исключи­
тельность на объект любви и стал центром вселенной не только сам, но и парт­
нер. Вл. Соловьев пишет: «Истинная жизнь индивидуальности в ее полном и
безусловном значении осуществляется и увековечивается только в соответст­
вующем развитии всемирной истории, в котором мы должны деятельно участ­
вовать».
Философ подчеркивает единство индивидуальной и социальной жизни,
поэтому любовь - это не только переживание, но и активное вторжение в жизнь
всего целого. Важно, отмечает Вл. Соловьев: «Не подчиняться своей общест­
венной сфере и не господствовать над нею, а быть с нею в любовном взаимо­
действии, служить для нее деятельным оплодотворяющим началом движения и
находить в ней полноту жизненных условий и возможностей...»
Но для Вл. Соловьева недостаточно и этой любви. Он говорит о любви к
природе. «Природа, - пишет он, - до сих пор была или всевластною, деспотиче­
ской матерью младенчествующего человечества или чужою рабою, вещью» Вл.
Соловьев заканчивает свой трактат «Смысл любви» призывом установить лю­
бовное гармоническое отношение человека к природе3.
Идеи Вл. Соловьева о добре и любви звучат также актуально в наше вре­
мя, как и сто лет назад. Об этом хорошо сказал священник Марк Смирнов:...
! Соловьев B.C . Оправдание добра. Нравственная философия //' Там же. - Т. 1 . - С . 146.
2 Соловьев В . С. Ж изненная драма Платона / / Соловьев B.C . С очинение в 2-х т. - М ., 1988. Т .2 .- С . 6 1 6 -6 1 9 .
3 Соловьев В. С. Смысл любви // Там же. - Т. 2. - С. 540 - 547.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
30
его вера в неистребимость добра, пребывающего в человеке, быть может еще
более, чем прежде, насущна нам, духовным наследникам Вл. Соловьева, свиде­
телям трагической истории XX века1.
СОЦИАЛЬНАЯ КОММУНИКАЦИЯ В КОНФЛИКТЕ
(ПУТИ ОПТИМИЗАЦИИ)
А.А. Белов, Е.В. Белова
Разразившийся в России экономический и политический кризис привел к
тому, что многие организации претерпевают радикальные изменения. Некото­
рые полностью разрушаются, другие перестраивают свою структуру и меняют
направление деятельности, возникают новые организации (как на базе уже су­
ществующих, так и совершенно новые). Нарушаются взаимосвязи между орга­
низациями, изменяются условия их функционирования. Все это сопровождает­
ся организационными конфликтами.
Общая нестабильность экономической и политической ситуации в стране
вызывает "волну" организационных конфликтов. Причем, такое воздействие не
односторонне. Организационные конфликты, возникающие в рамках какойлибо организации, не получая своевременного разрешения, разрастаются и вы­
ходят за пределы одной лишь организации. Здесь уже сами организационные
конфликты становятся источником общественной нестабильности.
Поэтому проблема своевременного и грамотного разрешения организаци­
онных конфликтов приобретает в нынешних условиях особую актуальность.
Однако, решая эту проблему, необходимо принять во внимание, что конфликт*
прежде всего, есть форма коммуникативного взаимодействия, а вернее, нару­
шение процессов социальной коммуникации между партнерами. Зачастую кон­
фликт существует лишь в силу неверного восприятия сторонами друг друга2.
Поэтому обеспечение оптимальности коммуникативных взаимодействий между
сторонами конфликта, устранение возможных барьеров коммуникации есть
главное условие повышения эффективности противоконфликтных мер.
Наиболее сильное влияние на процессы социальной коммуникации в
конфликте оказывают следующие категории его участников:
1.
Манипуляторы - те, кто пытаются достичь своих целей, не прини­
мая явного участия в конфликте, "руками других", используя их как марионе­
ток;
2.
Подстрекатели - те, кому выгоден конфликт, но не потому, что в
нем достигаются их цели, а потому, что "можно ловить рыбу в мутной воде",
кому выгодно обоюдное ослабление сторон;
1 См.: Смирнов М. Д обр о как правда. Этическая концепция Вл. Соловьева // Наука и
религия. - 1991. - № 6.
См. о б этом подробнее: Петровская Л .А . О понятийной схем е социально­
п сихологического анализа конфлшсга // Т еоретические и методологические проблемы соци­
альной психологии. - М., 1972. - С. 137-138.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
31
3.
Посредники (медиаторы) - те, кто принимают непосредственное
участие в конфликте, но, сохраняя нейтралитет, не преследуют своих целей, а
стараются облегчить коммуникацию конфликтующих сторон, привести их к
компромиссу;
4.
"Общественные контролеры" следят за ходом конфликта, чтобы со­
блюдались "правила честной игры". В целом сохраняют нейтралитет, но могут
вмешиваться, если эти правила нарушаются1.
Правильное определение роли в конфликте и степени вовлеченности в
него различных категорий персонала организации позволяет установить их ре­
альный «вклад» в развертывание конфликта, цели, преследуемые ими в кон­
фликте, причины и мотивы вступления в него. Знание этих параметров дает
возможность сконцентрировать усилия по разрешению конфликта на его «яд­
ре», а не распылять их, что, безусловно, повышает эффективность противоконфликтных мер. Однако, здесь могут возникать (и возникают) различного рода
диагностические ошибки, несоответствия, искажающие реальную картину про­
исходящего, что, разумеется, не позволяет грамотно разрешить конфликт.
Мы предлагаем систему индикаторов, построенную с учетом типичных
реакций и стереотипов поведения в конфликтных ситуациях, позволяющую вы­
явить возможные диагностические ошибки, возникающие при определении ро­
ли в конфликте и степени вовлеченности в него различных категорий персонала
организации.
1.
Не найдены манипуляторы конфликта. В этом случае разрешение
конфликта становится затруднительным. Так как конфликт разжигается мани­
пулятором для достижения своих целей, то пока они не будут достигнуты, пре­
кратить конфликт вряд ли удастся. Можно заключить, что конфликт управляет­
ся манипулятором, если "срабатывают" такие индикаторы.
1) Неэффективность конфликта.
Если постепенно конфликт перемещает свою зону интересов явных уча­
стников на интересы каких-либо третьих лиц и основную выгоду конфликт не­
сет именно им, то вполне вероятно, что конфликт проходит не без их вмеша­
тельства.
Вероятной становится возможность манипулирования и в том случае, ко­
гда конфликт не приносит пользы ни одной из сторон.
2) Неадекватность формулировки целей групповым эталонам.
Если участники сами не осознают своих действий, не понимают их и ок­
ружающие, то вполне возможно, что оппонентов просто «столкнули лбами» те,
кому выгоден конфликт. . ' .
Очень «удобным» для этого поводом является желание взять реванш за
прошлые поражения. Поэтому, если в формулировке целей оппонентов «звучат
реваншистские ноты», особенно, после того как уже конфликт близился к сво­
ему завершению., можно предположить, что оппонентов стравливают, что комуто выгоден их конфликт. Однако данный индикатор не может самостоятельно
1 См. об этом подробнее: Белов А .А . Аналитические модели организационного кон­
фликта. -Б ел гор од, 1998.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
свидетельствовать о наличии в конфликте манипуляторов (желание взять ре­
ванш может возникнуть и без постороннего вмешательства). Его нужно рас­
сматривать только в совокупности с остальными индикаторами.
Не менее удобным материалом для разжигания конфликта являются все­
возможные комплексы различия (национализм, расизм, религиозные взгляды).
Когда возникают подобные вопросы (особенно там, где они никогда не встава­
ли), то, при выполнении других индикаторов, логичным становится предполо­
жение, что стороны кем-то стравливаются, кому выгоден данный конфликт.
3) Неадекватность действий групповым эталонам.
Если стороны никогда ранее не конфликтовали, их взаимоотношения но­
сили дружественный характер, то внезапный конфликт между ними заставляет
задуматься о наличии постороннего вмешательства.
Задуматься стоит и в случае неприятия оппонентами разумных предло­
жений по поводу прекращения конфликта как со стороны противника, так и со
стороны окружающих. Конфликт не будет разрешен, пока не будут достигнуты
цели манипулятора. Выгодными для оппонентов предложения станут лишь по­
сле того как они станут выгодны ему.
По этим же причинам будет наблюдаться продолжение конфликта и по­
сле удовлетворения требований явных участников. Если все требования явных
участников выполнены, то конфликт должен быть прекращен. Но он прекра­
тится, только в случае совпадения целей с целями манипулятора. Пока его цели
не будут достигнуты, манипулятор изыщет любой повод для продолжения кон­
фликта, и тот продолжится.
О манипулятивном вмешательстве также можно вести речь, если в своих
действиях оппоненты постоянно оглядываются на каких-либо третьих субъек­
тов. Вероятно, что они играют какую-то важную роль в этом конфликте, и, воз­
можно, являются манипуляторами.
4) Вмешательство третьих лиц. Оно может заключаться в оказании мате­
риальной и моральной безвозмездной поддержки конфликтующих субъектами,
не имеющими внешне к конфликту никакого отношения. «Спонсор» конфлик­
тующих заранее оговаривает, какие «дивиденды» он получит от своей помощи.
Если же субъект, не имеющий к конфликту отношения, сам предлагает безвоз­
мездную помощь, то можно предположить, что эта помощь отнюдь не безвоз­
мездна, и этот субъект имеет свой интерес в конфликте, и, возможно манипу­
лирует его участниками.
Особенно вероятной становится эта возможность, если выясняется, что
стороны попеременно или одновременно пользуются поддержкой одного и того
же субъекта. Это означает, что ему явно выгоден этот конфликт. Помощь, ока­
зываемая сторонам, позволяет им продолжить конфликт, что дает возможность
этому субъекту достичь своих целей.. Следовательно, он манипулирует кон­
фликтующими.
Неоправданно большая заинтересованность конфликтом каких-либо
субъектов, не имеющих к нему отношения, и даже активное вмешательство в
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
33
его ход также может означать, что они заинтересованы в конфликте и, возмож­
но, пытаются манипулировать конфликтующими.
2.
Не определены подстрекатели конфликта. Конфликт выгоден под
стрекателю, так как служит маскировкой и позволяет ему достичь свои цели.
Пока они не будут достигнуты, разрешить конфликт не представляется воз­
можным.
Несколько групп индикаторов указывают на факт подстрекательства.
1) Вмешательство третьих лиц.
В ряде случаев стороны попеременно или одновременно пользуются под­
держкой одного и того же субъекта. Это означает, что он ему выгоден. Помощь,
оказываемая сторонам, позволяет им продолжить конфликт, что дает возмож­
ность, этому субъекту достичь свои цели. Следовательно, он является подстре­
кателем.
Один и тот же субъект может являться «идейным вдохновителем» кон­
фликта для обеих сторон. Если обнаруживается, что стороны были подняты на
конфликт одним и тем же субъектом, то это означает, что он их намеренно
столкнул друг с другом.
Очень часто имеет место распространение каким-либо лицом информа­
ции о действиях и намерениях другой стороны, которая может быть расценена
оппонентом как угрожающая. Это дает толчок началу конфликтных действий
со стороны получившего ее оппонента. Конфликт дает возможность подстрека­
телю достичь своих целей.
Стороны порой не осознают (не видят) необходимости защищать свои
интересы, что им настойчиво советуют делать, субъекты, не имеющие, как пра­
вило, никакого отношения к участникам. Такое происходит в случае явного
подстрекательства.
О возможности подстрекательства говорят попытки сделать предложения
оппоненту от бывшего его соперника о совместном вступлении в конфликт.
Бывший противник одного из оппонентов внезапно превращается в его союз­
ника и предлагает совместно вступить в конфликт. Переход из числа врагов в
состав друзей осуществляется не спонтанно, хотя такое возможно, например,
перед лицом общей опасности. Когда же такой опасности нет, вероятнее всего,
мы имеем дело с намерениями ослабить оппонентов во взаимной борьбе.
Подстрекательством будет и тот случай, когда оппонента убеждают при­
нять участие в конфликте или продолжить его какие-либо третьи лица, не
имеющие отношения к конфликту, к тому же, весьма эмоционально. Эта эмо­
циональность должна заставить задуматься, а настолько ли они непричастны к
конфликту, как кажется не первый взгляд.
2) Неадекватность формулировки целей групповым эталонам.
Очень хорошей почвой для разжигания конфликта является желание оп­
понентов взять реванш за прошлые поражения. Поэтому, если в целях кон­
фликтующих сторон «звучат»' реваншистские «ноты», то мы имеем дело с по­
пытками подстрекательства.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Не менее удобным поводом для разжигания конфликта являются и все­
возможные комплексы различия (национализм, религиозный вопрос и т.д.). Их
присутствие в целях оппонентов - признак подстрекательства.
3)
Неадекватность действий конфликтующих групповым эталонам, ко
рая прослеживается, например, в действиях вдохновителей конфликта за спи­
нами конфликтующих, направленных на достижение собственных личных це­
лей, не связанных с конфликтом. Если идеологи конфликта вдруг развивают за
спинами конфликтующих активную деятельность, не приносящую последним
никакой выгоды, то, скорее всего, они просто стравили оппонентов для того,
чтобы, прикрывшись конфликтом, достичь своих личных целей.
Таким образом, конфликт разжигается подстрекателем для достижения
своих целей, поэтому, пока они не будут достигнуты, он должен продолжаться.
В случае же затухания конфликта подстрекатель тут же «предоставляет» осно­
вания для его продолжения или возобновления. Отсюда и неприятие оппонен­
тами разумных предложений по урегулированию конфликта и его продолжение
после удовлетворения требований участников.
3.
Посредники принимаю тся за непосредственных участников и
подстрекателей. Посредника обычно используют, когда стороны приходят к
выводу, что они уже не могут справиться с обстоятельствами конфликта само­
стоятельно. Единственным средством разрешения конфликта становится вме­
шательство третьей стороны в виде посредника. Его выбирают специально из
числа наиболее уважаемых и беспристрастных лиц в организации или пригла­
шают профессионального посредника извне. Посредники должны быть вне по­
дозрений и устраивать обе стороны. Поэтому вряд ли могут возникать какиелибо ошибки, связанные с определением посредника, у самих сторон конфлик­
та. Возможны несоответствия в восприятии посредника у посторонних наблю­
дателей. Он может быть воспринят как союзник одной из сторон и здесь тоже
может возникнуть недоразумение;
Вмешательство посредника можно распознать по показаниям следующих
индикаторов.
1) Нейтральность.
Посредник должен быть по роду своей деятельности абсолютно нейтра­
лен. То есть, он не должен выражать свое отношение к позициям противников,
не должен уделять особое внимание кому-либо из оппонентов, не должен навя­
зывать сторонам какие-либо решения.
В функции посредника (в зависимости от степени вмешательства в кон­
фликт) может входить перепроверка имеющейся у сторон друг о друге инфор­
мации. Он может лишь опровергнуть или подтвердить уже имеющуюся инфор­
мацию, но не предоставлять новую. Одним из способов подстрекательства и
есть предоставление одной из сторон информации о другой, которая может
быть расценена как угрожающая или сигнал к действиям. Кроме того, в ходе
консультаций посредник может узнать конфиденциальную информацию об од­
ной из сторон. Если эта информация не используется противником, то значит,
что посредник ее не передал другим и продолжает выполнять свои функции.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Если посредник вносит предложения по урегулированию конфликта, то
они должны иметь обоюдовыгодный характер, а не дают преимущество одной
из сторон.
Посреднику должно быть безразлично к какому соглашению придут сто­
роны, он обязан облегчить коммуникацию между ними и обеспечить порядок
переговоров. Если посредник пытается каким-либо способом повлиять на ре­
шение стороны, то он уже становится пристрастным и представляет интересы
стороны, в чью пользу будет это решение.
2) Независимость.
Для успешного посредничества посредник должен быть ни материально,
ни морально не зависим от сторон конфликта. Он не получает за свои услуги
никакого вознаграждения. Проблема конфликта не должна охватывать область
интересов посредника, чтобы он был независим от исхода конфликта. Единст­
венное, что он должен получить при успешном завершении посредничества, так
это общественное признание, уважение, статус «миротворца». Если все это так,
то посредник является таковым.
Как правило, в качестве посредников приглашают людей, известных сво­
ей беспристрастностью, неподкупностью, уважаемых всеми, или профессиона­
лов, специализирующихся на оказании подобных услуг. Поэтому такой человек
вряд ли захочет подрывать свой авторитет, репутацию, статус, становясь при­
страстным и представляя чью-либо сторону.
4.
"Общ ественные контролеры " нередко принимаю тся за представи
телей одной из сторон. Роль "общественных контролеров" - наблюдение за со­
блюдение правил "честной игры". При нарушении этих правил одним из оппо­
нентов они вмешиваются в конфликт с целью предупреждения таких действий
в дальнейшем. Подобное вмешательство не в пользу оппонента-нарушителя,
поэтому оно может быть воспринято как поддержка другой стороны. Здесь мо­
жет возникнуть диагностическая ошибка.
Преодолеть эту ошибку, то есть отличить вмешательство "общественных
контролеров" от вмешательства союзников, можно по наличию следующих ин­
дикаторов.
Вмешательство в конфликт носит характер предупреждения за нарушение
"правил". При нарушении "правил честной игры" одним из конфликтующих
оппонентов возможно вмешательство в ход конфликта "общественных контро­
леров", направленное на предупреждение подобных нарушений в дальнейшем.
Оно не в пользу нарушителя и поэтому он может воспринять его как вмеша­
тельство союзников противника.
Если это вмешательство было краткосрочным и только по поводу нару­
шения, то осуществляли его не сторонники оппонента, а "общественные кон­
тролеры".
Вмешательство в конфликт-одних и тех же лиц как "в пользу" одной сто­
роны, так и "в пользу" другой. Если субъект, делающий замечание одному из
оппонентов по поводу "нечестной игры", делал замечания подобного рода и
другому оппоненту, то значит, что этот субъект - "общественный контролер".
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
38
тот или иной период вызывает в нормальном обществе серьезное беспокойство,
Сегодня можно с полным основанием говорить о борьбе ценностей в массовом
сознании и в жизни общества. Сегодня рушатся ценности, которые еще вчера !
казались стабильными, т.к. исчезают социальные гарантии, растут экономиче­
ские катаклизмы. Молодежь воспитывают не ценности старших поколений, a i
СМИ и массовая культура. Идеалом стал не рассуждающий герой, а действующий. И молодежь учится не рассуждать, а действовать.
Но, что это массовая культура, и как она влияет на человека. Резонно ис­
ходить из того, что массовая культура - это определенный шаг в развитии чело­
вечества. Теории «индустриального», «постиндустриального» общества спра­
ведливо указывали на тенденции «массовизации» всей жизни человека в рамках
процесса урбанизации. Стандартизируется архитектура, питание, воспитание, j
образование, досуг и др. Потребительские стандарты экономически развитых j
стран подстегивают процессы «массовизации» сметая порой самые прочные '«
национальные преграды, порождая новые проблемы.
1
Так же не вызывает удивления тот факт, что молодежь первая поддержи- *
вает эти процессы «массовизации» не взирая на запреты и национальные сте­
реотипы. Молодежь по своей природе маргинальна, т.е. она всегда находится на j
границе двух культур - старой культуре «отцов» и новой «молодежной культу­
ре» пусть даже имеющей национальные корни. Отсюда не понимание двух по- i
колений, разделение на «своих» и «чужих». Но молодежь тем не менее рано j
или поздно приходит к положительному опыту старших.
I
Радикальные преобразования социальной жизни, как правило, обостряют
взаимоотношения между поколениями «отцов и детей », нередко доводя их до 1
конфликта. Эти разногласия, доведенные до конфликта или даже до разрыва ;
поколений, ослабляют интегрирующие связи в обществе, что приводит к его
нестабильности, и, в конечном счете, делает это общество не жизнеспособным.
В настоящее время, степень преемственности определяется необходимо­
стью и возможностью использования молодежью опыта старших поколений в
новых социальных условиях. Современная радикальная трансформация обще­
ства характеризуется тем, что социокультурные ценности старших поколений
не могут быть в полной мере использованы в новых условиях, тем самым, оп­
ределяя возрастание межпоколенческих разногласий в процессе углубления
реформ. С другой стороны, поскольку молодое поколение быстрее адаптирует­
ся к новым социальным условиям, накапливая соответствующий опыт, может
происходить значительное обратное влияние молодежи на старшее поколение1
Характер взаимоотношений поколений не одинаков в различных соци­
альных группах. Там, где родители и дети достаточно успешно адаптировались
к новым социальным образованиям, разногласия проявляются в меньшей сте­
пени. Если «отцы» и «дети» в разной степени сумели приспособиться к новым
условиям, то здесь их взаимоотношения более конфликтны. Это еще более дес­
J
1 Такого рода обратное влияние бы ло показано в мониторинговом исследовании «М олодеж ь9 6 » , проведенном Н ИЦ при И н ституте м ол одеж и в 1996 г. - См. архив Н И Ц за 1996 г.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
39
табилизирует российское общество, но в то же время является предпосылкой и
необходимым условием эффективности проводимых преобразований.
Таким образом, межпоколенческие взаимоотношения в современной рос­
сийской действительности проявляются как противоречивый и динамичный
процесс, неравномерно протекающий в различных сферах жизнедеятельности
общества в целом и на уровне разных социальных общностей и групп.
В целом, о характере межпоколенческих взаимосвязей с позиций млад­
шего поколения можно судить по отношению детей к образу жизни своих ро­
дителей и по желанию и не желанию того, чтобы их семейная жизнь была по­
хожа на образ жизни их родителей.
Мнение детей относительно образа жизни родителей (по данным упомя­
нутого выше исследования) таково: 3,1% - он вызывает восхищение, 44,9% - он
вызывает уважение, 19,4% - он безразличен, 15,3% - он вызывает непонимание
или раздражение, 17,3% - затруднились ответить. Ответы показывают, что в
своих крайних позициях молодежь выражает как полное взаимопонимание и
преемственность, так и в такой же степени неприязнь, непонимание и разрыв
преемственности по всем составляющим аспектам образа жизни родителей.
Почти у половины респондентов образ жизни родителей вызывает уважение, но
это еще не свидетельствует о полной бесконфликтности и преемственности об­
раза жизни, поскольку можно уважать образ жизни родителей. Но не следовать
ему в полной мере. Ответы на вопрос: Хотели бы Вы, чтобы Ваша жизнь была
похожа на жизнь Ваших родителей? - следующие: 16,2% - да, 71,7% - нет, 12,1%
ч- затруднились ответить. Как видим, о преемственности образа жизни старшего
поколения младшим можно говорить в пределах той доли респондентов, кото­
рые ответили «да»1: 68% детей и 72% родителей сказали, что не понимают друг
друга.
Какие же нравственные критерии характерны для сегодняшнего молодого
поколения? Духовный мир современной молодежи характеризуется усилением
дифференциации идейных, нравственных, политических, гражданских позиций:
у одних разрушается система старых «советских» ценностей, у других - наобо­
рот, наблюдается стремление сохранить верность этим ценностям, кроме того,
формируются и ценности нового рыночного общества. Среди последних, пожа­
луй, можно выделить как главную одну ценность - деньги. Для такого вывода
есть несколько оснований. Первое связано с выбором респондентами места ра­
боты. Решающим обстоятельством здесь, выступают не комфортные условия
труда, не его простота и легкость, не свободный режим работы, не даже ее ин­
тересный характер и содержание, а прежде всего большая заработная плата. х
~ Каждый 3-й считает нормальным заниматься перепродажей.
Так же немаловажный факт, связан с тем, что ради денег вступить в брак
по расчету считают возможным или нормальным поступком в совокупности
почти 30% опрошенных. Доля представительниц женского пола здесь немного
превышает, но не столь существенно, как ожидалось.
1 См.: Бабочкин ГШ .«О тцы и дети: согласие или разногласия?» // М олодеж ь 97: надежды и
р а зо ч а р о в а н и я .-М ., 1997.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
40
В дополнение к сказанному следует также заметить, что образованный,
духовно богатый человек нынче не в цене. В иерархии качеств, которым отда­
ется предпочтение, носитель этого свойства едва попал в десятку у 24-летних и
занял 12 (из 15 возможных) у 17-летних. Молодежь в возрасте 31 года конста­
тировала, что это качество им присуще в 13-ю очередь. В сегодняшнем общест­
ве духовно-богатый человек остается невостребованным, на него нет спроса.
Таким образом, сама духовно-нравственная атмосфера нашей современ­
ной жизни не способствует развитию духовного потенциала в человеке, разви­
тию его нравственных качеств. И многие молодые люди не задумываются о та­
ких высоких «материях», либо даже не подозревают об их существовании.
Причем речь идет не только о переориентации на другие ценности и цели,
но и об изменении в самых формах и способах жизнедеятельности как средст­
вах достижения целей и способах и способах удовлетворения потребностей.
Так обозначилась проблема взаимосвязи изменений в системе ценност­
ных ориентаций в процессе социальной адаптации.
У большей части молодежи раннее господствующие ориентации и уста­
новки на патернапистическую опеку со стороны государства и общества видо­
изменились, превратившись в ориентации и установки на собственную пред­
приимчивость, ответственность за свое жизнеопределение и реализацию жиз­
ненных целей. Об этом, в частности, свидетельствуют ответы на вопрос: «Отче­
го зависят в первую очередь Ваша жизнь в будущем, Ваше благосостояние?» от
меня самого - 53%, от положения дел в обществе-14%, от судьбы, везения 17%,от разных условий и обстоятельств-16%.Больше половины молодых людей
рассчитывает, прежде всего на себя, а не на общество или везение.
Наблюдается переориентация в сферах и видах жизнедеятельности моло­
дежи, переход от одних способов самоосуществления к другим. В ориентациях
стал доминировать прагматичный подход, устремленность в сферы деятельно­
сти, позволяющие изменить к лучшему материальный и социальный статут а
для некоторой части молодежи позволяющий просто выжить.
Невозможность в процессе адаптации реализовать многие социальные
ориентации и осуществить жизненные права и интересы ведут к снижению
уровня гражданско-нравственного сознания, правовой и политической культу­
ры, законопослушания. Среди всех опрощенных четвертая часть допускает лю­
бые средства борьбы за свои права, вплоть до силовых. Уклонение молодых
людей от службы в армии оправдывают каждые 4 респондента из Ю. Россию
как Родину считают очень важной ценностью только 36% из всех опрошенных,
21% респондентов хотели бы, чтобы их дети выехали из России жить в другие
страны. Один из 6 респондентов сказал, что при соответствующих обстоятель­
ствах и сам бы покинул страну Родину.
Сознание невозможности приспособить к своим потребностям макросоциальную среду (государство, общество) формируют у молодежи усиленные
ориентации на положительное микросоциальное окружение, на вхождение в
различные, малые группы формального и неформального характера (малые
производственные группы, дружеские компании, родственные группы), что яв­
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
41
ляется своего рода защитной реакцией на нестабильную и отчужденную макросоциальную систему.
.
Несмотря на переживаемый обществом глубокий социально-экономи­
ческий и духовный кризис, для большей частя молодежи (61 - 77%) очень важ­
ными приоритетными ценностями, остаются: семья, родители, дети, друзья,
свобода. Ориентации на эти ценности в иерархической системе ценностей
имеют более высокий статус, чем деньги и богатство. Справедливость и чест­
ность как основные, нравственные качества личности стоят рядом с материаль­
ным богатством. Таким образом, можно полагать, что в кризисной переходной
ситуации нравственная основа личности у большей части молодежи сохрани­
лась.
КУЛЬТУРНО-КОМ МУНИКАТИВНАЯ СИСТЕМ А ПЕРЕДАЧИ
ИНФОРМАЦИИ
Воронова JI.H.
В последнее время особое значение приобрела проблема взаимодействия
культуры и массовой коммуникации. Решение ее позволяет раскрыть механизм
функционирования современной культуры в системе электронных СМК.
Культура общества на рубеже тысячелетий складывается и развиваегся в
результате активного проникновения трансляционной техники в процесс созда­
ния и «бытования» произведений искусства. Технические средства трансляции
стали не только гарантом ее дальнейшего развития и совершенствования, но и
фактором, способствующим формированию нового человека.
. Возникновение в XX веке развитой системы средств массовой коммуни­
кации имело ряд следствий как теоретико-эстетического, так и методологиче­
ского характера. Под влиянием данной тенденции классическое искусство по­
лучило новую ипостась своего существования - репродуктивную. Изменение
коммуникативной ситуации в XX веке заключалось и в том, что под воздейст­
вием СМК изменились роль и значение традиционных форм культуры. Сами
СМК от фиксации и трансляции классических образцов .постепенно перешли к
созданию собственного языка и в определенном смысле обрели статус искусст­
ва, сочетая продуктивную функцию с репродуктивной. Бурное развитие СМК
вызвало необходимость теоретического осмысления этой тенденции и привело
к формированию сначала частных теоретико-коммуникативных предстарлений,
а затем и общих теорий массовой коммуникации.
Параллельно с разработкой теорий, включающей в себя формирование
категориального аппарата и методологии его применения, в современной гума­
нитарной науке идёт процесс применения теоретических выводов в сфере ис­
следования культуры.
Особый интерес к проблемам коммуникации проявился лишь в XX веке к
был следствием распространения средств массовой коммуникации, усиления их
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
42
влияния на все стороны общественной жизни. Одним из аспектов этого процес­
са было стремление понять характер взаимосвязи СМК и культуры.
Начало исследований данной проблемы в нашей стране было положено
работой Н. М. Зоркой «На рубеже столетий. (У истоков массового искусства в
России 1900-1910 гг.)». Вслед за выходом этой монографии, в которой анализи­
ровался процесс зарождения и становления принципиально нового (как по со­
держанию, так и по материальной основе) типа культуры в отечественной на­
учной литературе появляется целый ряд фундаментальных исследований, по­
священных взаимосвязи культуры со средствами массовой коммуникации1. В
частности, различные стороны этой проблемы освещены в работах Богомолова
Ю. А., Борева В. К)., Коваленко А. В., Вартанова А. С., Михалковича В. И. и
других авторов. Проблемы, связанные с распространением культуры через
СМК и влиянием последних на личность и общество, находились и в центре
внимания западных ученых: Ж. Тардье, Кл. Леви-Строса, А. Моля, М. Шелера,
М. Маклюэна и др.
Определяя сегодня культуру как систему текстов, ненаследственную па­
мять коллектива, исследователи в качестве одного из фундаментальных огра­
ничителей, отделяющих сферу культуры от природы, считают именно появле­
ние коммуникации в ее различных проявлениях - от. обмена сообщениями до
обмена дарами и благами. Создание первых коммуникативных систем тесным и
неразрывным образом связано с процессом складывания культуры, выступаю­
щей, в том числе, и как определенная установка на упорядоченность деятельно­
сти и мышления и, тем самым, отличающая сферу человеческого существова­
ния от области инстинктивного поведения.
Определяющим и руководящим моментом любых индивидуальных или
коллективных действий в ситуации перехода от инстинктивного врожденного
поведения к окультуренным способам бытия является традиция, в которой с го­
дами откристаллизовался опыт пережитого. По мере накопления социального
опыта, как коллективного, складывающегося из суммы индивидуальных пере­
живаний, открытий, находок, приобретений, так и исторического, интегрирую­
щего знания предшествующих поколений, все с большей остротой встает во­
прос об особых способах, методах и формах его аккумуляции, хранения и пере­
дачи. В процессе поддержания традиции и накопления опыта существенную
роль начинает играть память, представляющая собой в данном отношении ме­
ханизм закрепления приобретенных знаний.
В данной связи, очевидно, что именно культура является комплексом
форм, закрепляющих коллективный и исторический опыт, сочетающих в себе
возможности его накопления, хранения и передачи. Вследствие этого культура
становится универсальным способом социальной памяти человечества. Она не­
отделима от тех форм, способов и средств, с помощью которых идёт процесс
аккумуляции социального опыта. При этом накопление опыта предполагает на­
дёжное его хранение, последующее приобщение и эффективное распростраие1 См.: Зоркая Н.М . Зрелищ ные формы худож еств ен н ой культуры. - М .,1981.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
43
ние. Так, В. Ю. Борев вводит такое понятие, как культурно-коммуникативная
система, которое характеризует комплекс средств, способов и форм накопле­
ния, фиксации, трансляции и распространения культурного арсенала, осущест­
вляет механизм функционирования социальной (внегенетической) памяти че­
ловечества1. Культурно-коммуникативная система осуществляет интеграцию
культуры как арсенала информации и массовой коммуникации, совокупности
средств, форм и способов её распространения. Массовая коммуникация, кото­
рую можно описать как объективно-исторический процесс трансляции фонда
культуры, состоит, во-первых, из способов материального воплощения куль­
турной информации (звуковой, вербальный, визуальный, пластический, аудио­
визуальный); во-вторых, из культурно-коммуникативных форм приобщения
личности к достижениям культуры, сложившимся в процессе общественно­
исторического развития (обряд, обычай, праздник, игра, дизайн, мода, обуче­
ние, молва, слух и целый ряд других форм); в-третьих, из технических средств
фиксации и трансляции культурной информации (печатный станок, камераобскура, фонограф, кинематограф).
. Все три аспекта массовой коммуникации постоянно взаимодействуют, а
совокупность способов, форм и средств трансляции образует культурно­
коммуникативную систему, которую можно определить как интегрированное
множество каналов передачи культурной информации. Такая информативно­
коммуникативная система обусловливает соответствующие ей типы передачи
культурных сообщений: устный, музыкальный, изобразительный, печатный,
графический, фотографический, кинематографический, телевизионный, радио­
трансляционный, голографический, звукорегистрационный, миметический, ка­
нонизированный, суггестивный, квадрофонический. Каждый из этих типов
трансляции культурьг в конечном итоге трансформируется в тот или иной вид
искусства2.
Анализ средств распространения культуры приводит к разграничению
двух типов коммуникации: 1) обеспечивающих передачу моментальной ин­
формации (гонец - дорога - глашатай; молва и т. д.); 2) гарантирующих транс­
ляцию консервированной информации (печать, мода, обряд, обычай, обучение
и т. д.). Первый тип в большей степени ориентирован на пространственное пе­
ремещение сообщения. Он в основном осуществляет межличностное и межсоциальное актуальное общение. Совершенствование данного типа коммуника­
тивных связей обычно связывают с изменением его количественных характери­
стик (например, увеличение скорости и дальности передачи информации).
Второй тип коммуникации ориентирован преимущественно на времен­
ное, историческое передвижение сообщения, на его консервацию с последую­
щей ретрансляцией для передачи потомкам. Он обеспечивает социально­
историческое развитие всего человеческого сообщества, осуществляя межкультурное общение личности и всего социума с историческим и материальным
опытом нации, государства, человечества. Совершенствование данного типа
1 См.: Борев В.Ю ., К оваленко А .В . Культура и массовая коммуникация. —М ., 1986.
2 См.: Борев В.Ю . Видео: техника, досуг, культура. - М ., 1990.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
44
коммуникации обычно направлено на увеличение долговечности информации й j
на её более глубокое освоение. На основе научно-технического прогресса и со­
циальных потребностей, типичных для XX века, образуется качественно новый
тип массовой коммуникации - СМК, объединяющий основные элементы двух
первых и позволяющий существенно изменить производство, хранение, рас­
пространение и освоение культуры. Аудиовизуальные средства массовой ком- j
муникации, используя новейшую технику консервации .и передачи культурной
информации, объединяют не только первый и второй типы коммуникации, но и
си н т е зи р у ю т слуховые и зрительные каналы информации. К аудиовизуальным
;
средствам массовой коммуникации относятся кино и телевидение, которые
опираются на развитую знаковую систему, позволяющую и транслировать.' и I
творить художественную культуру. Они интегрируют в себе художественно ;
выразительные возможности традиционных искусств и предшествующих ком
муникативных систем и создают специфические зрительно-слуховые художест- i
зенные образы.
j
По мере развития СМК модифицируются и некоторые функции комму|
кикативных систем. В частности, интегративно-регулятивная функция, которая |
превращает их в важный фактор поддержания стабильности социума.
||
В процессе исторического развития в массовой коммуникации сложились
j
такие культурно-коммуникативные формы, которые, способствовали созданию
j
единого мироощущения, поддержанию чувства общности у отдельных граждан,
задавая при этом определенные параметры и направление этого эмоционально-,
го состояния. К таким культурно-коммуникативным формам относятся игра,
карнавал, праздник, обряд, обычай, обучение, воспитание. У каждой из них бы- •
ли свои задачи, цели и функции. Но в единую систему массовой коммуникации
их .объединяло то, что данные культурно-коммуникативные формы одновре­
менно выступали как канал приобщения новых участников конкретного про­
цесса или действия к традиционным культурным ценностям и способам вне­
дрения актуальных оценок и установок, сведений и данных через уже привыч­
ные традиционные культурные формы.
Взаимосвязи культуры и коммуникации столь многообразны, что учесть
и объяснить причины возникновения многих явлений культуры можно лишь
через призму коммуникативного подхода. Например, многолетняя история рас­
кольнического движения в России имеет целый ряд важных социальных при­
чин, однако, поводом к началу раскола на старую веру и новообрядцев был,
выражаясь теоретико-коммуникативной терминологией, «шум в канале связи».
Возник же он потому, что многократное и многолетние переписывание (тради­
ция манускриптов) священных текстов породило многочисленные смысловые и
чисто механические ошибки и искажения первоначальных канонических писа­
ний. В процессе многолетней сугубо коммуникативной трансформации про­
изошло сильное расхождение изначальных и «новейших» текстов. Раскол как
раз и состоял в том, что одна часть паствы и духовенства была ориентирована
на первоначальные каноны, другая - на уже канонизированные новейшие иска­
жения.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
45
В философской литературе коммуникация рассматривает предельно ши­
роко. Так, В.Оствальд в работе «Философия природы» характеризует ее сле­
дующим образом: «Начиная с призывного или предостерегающего крика жи­
вотных, продолжающегося не больше секунды, до египетских пирамид, сооб­
щающих свою немую повесть в продолжение четырёх тысячелетий и которые
будут сообщать её ещё бесчисленное число тысячелетий, начиная со скальпа
убитого врага, который индейский воин вешает у себя в хижине в знак своей
храбрости, и кончая едва приметным движением глаз, сообщающим любящему
об осуществлении его желания ... всё может служить для передачи вести от од­
ного живого существа другому».1
Предельно широкое толкование коммуникации не только отвергает, но,
напротив, предполагает существование базовых коммуникативных систем, та­
ких, например, как устный и письменный язык, на основе и при участии кото­
рого становится возможным конвенциональное установление всех прочих спо­
собов социального общения.
Важно отметить такой примечательный факт: отдельные понятия, катего­
рии и доктрины появляются в исторически поздние сроки, хотя те явления и
процессы, которые они описывают и характеризуют, существовали за несколь­
ко веков до их осмысления и даже наименования Примечательно, в данной свя­
зи, что «культура» как самостоятельная категория появляется в XIX веке, а по­
нятия «язык» (в семиотическом смысле) и «коммуникация» (в культурно­
философском) - в двадцатом. Очевидно, осознание роли и значения подобных
явлений происходит не сразу, а складывается в течение длительного времени.
Специальный интерес к проблемам коммуникации возник лишь в XX ве­
ке, когда их развитие привело к новому качеству - появлению средств массовой
коммуникации. Представления о коммуникативном процессе первоначально
складывались независимо друг от друга в двух специфических регионах науки:
гуманитарно-общественном и естественно-техническом - и имели характерные
признаки, отражающие специфику этих отраслей научных знаний. Основным
недостатком разработок общей теории коммуникации в наши дни является то,
что усилия представителей двух различных разделов науки («физики» - «лири­
ки») слабо взаимодействуют друг с другом.
Роль языка универсальной основы коммуникации также была осознана не
сразу. Семиотика - наука о знаковых системах вообще - возникла лишь в XX
веке, хотя в рамках лингвистики на протяжении XVIII - XIX веков постепенно
вызревал особый подход к изучению языковых структур, характеризующийся
переходом, от изучения частных грамматик ко всё более общим грамматиче­
ским структурам. В рамках лингвистики постепенно складывалось и откристаплизовывалось то понятие языка, которое привело к возникновению семиотики.
Основные законы семиотики, обобщающие опыт как естественных, так и ис­
кусственных языков и так называемых вторичных коммуникативных систем,
крайне важны для решения культурно-коммуникативных проблем.
1 См.: Оствальд В., Ф илософия природы. - СП б., 1903.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
46
Сочетание коммуникативного и семиотического подходов позволяет пол­
нее и шире взглянуть на механизмы культуры, лучше понять, какое место за­
нимают в её структуре способы, средства и формы её распространения.
СУБЪЕКТНОСТЬ МОЛОДЕЖИ КАК НАУЧНАЯ И
ПРАКТИЧЕСКАЯ ПРОБЛЕМА
Н. А. Дорожкин
Актуальность темы исследования определяется необходимостью разре­
шить существующее противоречие между потребностями общества в социаль­
но-активном элементе преобразовательной деятельности по формированию
всех сфер жизни современной России и отсутствием эффективных механизмов
и технологий формирования черт и качеств, свойственных современному субъ­
екту социальных отношений.
Одним из основных направлений исследовательской деятельности рос­
сийских ученых сегодня является научное обоснование путей выхода страны из
системного кризиса. В этой сложной ситуации особую актуальность обретет
выявление основных социальных сил, призванных решать общественные про­
блемы и довести до логического завершения строительство новой России. Здесь
вполне закономерна ориентация на молодое поколение.
В современной научной литературе достаточно широкое распространение
имеют публикации по основным молодежным. проблемам и характеристикам
различных социокультурных параметров. Однако явно недостаточно исследо­
ваний по вопросам места, роли и потенциальных возможностей молодежи в
системе основных движущих сил общественного развития. В имеющихся же
работах зачастую эмоциональный компонент превалирует над научным.
В ситуации отсутствия научных критериев прослеживаются две крайно­
сти. Одна из них содержит преимущественно негативные оценки субъектного
потенциала молодежи, другая - часто не достаточно аргументированные в на­
учном отношении утверждения о том, что именно молодежь определяет на­
стоящее и будущее России, то есть выступает в качестве основного субъекта
социального развития. В этой связи важнейшей теоретической и практической
проблемой является всестороннее и глубокое обоснование структурных и
функциональных параметров молодежи.
Таким образом, актуальность исследовательской темы определяется:
недостаточной изученностью места и роли молодежи в системе
движущих сил общественного развития;
значимостью научного обоснования основных социокультурных
параметров молодежи;
необходимостью разработки системы научных критериев и показа­
телей субъектности молодежи;
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
47
необходимостью исследования методологических, методических и
организационно-технологических аспектов формирования субъектности моло­
дежи,
В современных научных публикациях молодежная проблематика имеет
достаточно широкое распространение. Она представлена рядом монографий,
научных статей и других материалов, посвященных актуальным вопросам мо­
лодежной политики, ее совершенствованию в современных условиях, а также
анализу различных проблем, касающихся молодежи.
Указанная тематика нашла отражение, в частности, в монографиях: «Мо­
лодежь России: тенденции и перспективы», «Молодежь России: социальное
развитие», «Социология молодежи», «Молодежь России: воспитание жизнеспо­
собных поколений1. В этих работах достаточно широко представлены различ­
ные подходы к характеристике молодежи как особой социально-демографи­
ческой труппы в структуре общества. Выявляется влияние социальных измене­
ний на становление и развитие молодого поколения.
В монографическом сборнике «Теория и практика социальной работы:
отечественный и зарубежный опыт»2 содержится обширный материал, касаю­
щийся анализа опыта работы с молодежью с учетом специфики конкретных
стран и регионов, который может использован при исследованиях региональ­
ных особенностей молодежной проблематики.
Различные подходы к исследованию молодежных проблем, в том числе
касающихся социалазации и воспитания личности представлены в работах Бо­
чаровой В.Г., Беличевой С.А., Бабинцева В.П., Бабочкина П.И., Коволевой
А.И., Ильинского И.М., Криворученко В.К., Коврижных Ю.В., Лисовского В.Т.,
Ильяевой И.А., Кухтевич Т.Н., Овчинникова В.В., Иконниковой С.Н., Ильин­
ского И.М. и других ученых.
Инновационные элементы в исследованиях различных подходов к моло­
дежной проблематике содержат материалы ряда научно-практических конфе­
ренций,., в частности; «Молодежь в условиях социально-экономических ре­
форм» (1995 год), «Реформы в России: модели и прогнозы» (1994 год), «Моло­
дежь провинциальной России: социальные проблемы и перспективы разреше­
ния» (1994 год), «Молодежь и социум: проблемы адаптации» (1994 год), «Пре­
емственность поколений и диалог культур» (1996 год), «Проблемы отклоняю­
щегося поведения личности в юношеском возрасте и пути его преодоления»
(1997 год), «Молодежь и становление новой России» (1996 год), «Региональная
социальная политика: молодежный аспект» (1997 год), «Молодежь и общество
на рубеже веков» (1998 год), «Молодежь России: потерянное поколение или
надежда XXI века?» (1998 год).
1 М олодежь России: тен ден ц и и и перспективы. - М., 1993; М олодеж ь России: социальное
развитие. - М., 1992; М ол одеж ь России: воспитание ж изнеспособны х поколений. - М .,
1995; С оциолога» м олодеж и. - М ., 1995.
2 Теория и практика социальной работы: отечественный и зарубеж ны й опыт. - М осква-Тула,
1993.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
48
Всесторонний анализ положения молодежи, ее проблемы и основные на­
правления государственной молодежной политики содержит Государственный
доклад комитета по делам молодежи Российской Федерации, а также доклад
«Положение молодежи в Белгородской области».
Следует отметить, что в указанных и других научных источниках содер­
жится ряд новых подходов к молодежной проблематике, отражающих реакцию
ученых и общественности на социально-экономические и политические изме­
нения, коснувшиеся молодежи в целом, и во многом оказавшие разрушительное
воздействие на формирующуюся личность молодого человека. Многие иссле­
дования и научные рекомендации отражают тактику «быстрого реагирования»
с явным «креном» в сторону заимствования зарубежного опыта и обоснования
приоритетности психологических и обновленных педагогических технологий.
Тогда как в современной ситуации, характеризуемой как кризисная и непре­
рывно меняющаяся, есть необходимость научного обеспечения упреждающей
стратегии проведения государственной молодежной политики и социальной
работы в сочетании с оперативным принятием управленческих решений. Здесь
необходим обязательный учет влияния общественных изменений и других со­
циальных детерминант на формирование личности молодого человека, а также
усиление субъективной составляющей молодежи на организационном, функ­
циональном и деятельном уровнях. Однако научных исследований в названных
направлениях явно недостаточно. В этой связи необходимо решение ряда тео­
ретических и практических задач.
1. Анализ основных научных подходов к Определению молодежи и ее ос­
новных структурных параметров, позволяющих наиболее полно и достоверно
обосновать стратификационные и статусно-ролевые характеристики современ­
ного молодого поколения.
2. Исследование специфики социокультурных процессов в молодежной
среде, выявление показателей субкультуры молодежи с учетом которых, обос­
новать инновационную научно-методологическую парадигму духовного разви­
тия.
3. Анализ основных теоретических концепций субъектности. Разработка
системы научных критериев и эмпирических показателей на основе которых,
исследовать состояние субъектности молодежи, тенденции и пути развития.
4. Обоснование объективных предпосылок и критериев технологизации
процесса формирования субъектности молодежи.
5. Разработка технологической модели формирования молодежной субъ­
ектности.
6. Выработка научных рекомендаций по оптимизации процесса субъективации.
В качестве теоретико-методологической базы исследования проблем
субъектности молодежи целесообразно использовать, во-первых, традиционные
методологические подходы и методы научного анализа: системный, структур­
но-функциональный, причинно-следственный, факторный, ситуационный и
другие с учетом специфики предмета изучения. В частности, при обосновании
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
49
структурных и функциональных параметров молодежи необходимо использо­
вать системный, структурно-функциональный подходы, разработанные социо­
логами Г.Спенсером, Р.Мертоном, Т.Парсонсом. При анализе стратификацион­
ных и статусно-ролевых характеристик целесообразно применение методоло­
гий классового подхода, теории социальной стратификации, концепции соци­
альной мобильности, разработанных К.Марксом, М.Вебером, П.Сорокиным.
Во-вторых, значимы методологические подходы, в которых раскрывают­
ся: связь личности и общества, взаимосвязь молодежных проблем с обществен­
ными, основные траектории социализации, теоретические и методические ас­
пекты проектирования и применения социальных технологий в управленческой
деятельности. Указанные методологии наиболее последовательно разработаны
российскими учеными Ананьевым Б.Г., Ануфриевым Е.А., Глезерманом Г.Е.,
Данакиным Н.С., Дятченко Л.Я., Здравомысловым А.Г., Ковалевой А.И., Коном
И.С., Ломовым Б.Ф., Лисовским В Т., Пригожиным А. И., Шаровым А.Н.
В-третьих, при анализе причин и механизмов девиантного поведения мо­
лодежи в качестве методологического основания могут быть успешно исполь­
зованы социологические теории среднего уровня, в частности, теория «ано­
мии», разработанная Э.Дюркгеймом, получившая дальнейшее обоснование в
работах Р.Мертона, а также другие концептуальные подходы.
В-четвертых, при разработке системы научных критериев и эмпириче­
ских показателей целесообразно обратиться к данным официальных источни­
ков и статистическим материалов, а также использовать традиционную методо­
логию и технику прикладного социологического исследования.
В современной России проблема формирования активного субъекта со­
циальных отношений и действий является необходимым условием успешного
проведения реформ. В этой связи особую актуальность приобретает проблема
научного обоснования путей и методов субъективации молодежи. Однако не­
обходимо учитывать при этом, во-первых, что она лишь частично включена в
общественные отношения и структуры, у нее нет собственного прошлого, ее
сознание более конфликтно, имеет ограниченный социальный опыт, во-вторых,
учитывать, что молодежь представляет инновационный элемент, интеллекту­
альный, духовный и энергетический резерв, выступающий на передний плпн и
вводимый в действие, когда обществу надо провести глубокую и быструю пе­
ремену и в то же время хорошо приспособиться к быстро меняющимся и каче­
ственно новым обстоятельствам. В этом состоит основная социальная функция
молодежи в обществе, главным условием реализации которой является обрете­
ние ею субъектности1.
В социальных и философских науках достаточно широко используется
понятие субъекта социальных отношений, правоотношений, деятельности. При
всех различиях в определении субъекта, он характеризуется как носитель пред­
метно-практической деятельности на объект. В практическом употреблении он
соотносится с некоторым действующим началом (лицом, организацией, соци­
1 См.; Ильинский И.М. О молодежной политике российского политического централизма. М.: Институт молодежи, 1999. - С. 49.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
альной общностью, группой), которое является носителем неких существенных 1
для рассматриваемого предмета свойств1. Например, субъектами социальной
политики и социальной работы являются органы государственной власти, об •>
щественные объединения, фонды, органы местного самоуправления, профес
сиональные работники, специализированные службы, лидеры, руководители.
Все они в тех или иных формах участвуют в реализации государственной соци­
альной политики. Причем одни из них ее формируют, осуществляют непосредственное руководство и управление, другие ориентированы на оказание помо­
щи и поддержки людям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации. В этом
случае в качестве объекта воздействия со стороны названных субъектов высту­
пают отдельные категории населения, нуждающиеся в различных социальных
услугах и помощи.
На разных этапах развития российского общества, особенно в периоды <
коренных преобразований, активно разрабатывалась идея о необходимости активизации человеческого фактора, человеческого потенциала, деятельностных
возможностей личности, что отражает естественную реакцию на потребности
активного включения отдельных личностей и групп в процесс общественных
преобразований. Все названные понятия охватывает субъектность. Здесь чаще
всего имеется в виду вся совокупность свойств человека (группы, общности) социальных, психологических, биологических, которая так или иначе проявля­
ется в его (их) деятельности, являющейся движущей силой процессов проте­
кающих в обществе.
Субъектность молодежи, мы определяем как объективное свойство (каче­
ство), связанное с ролью и местом молодого поколения в системе воспроизвод­
ства и развития страны, а также с особенностями возрастных, биологических,
психических, мировоззренческих, социокультурных и иных характеристик,
проявляющихся в общественной деятельности. В данном определении выделе­
ны наиболее существенные черты субъектности: целостный интегральный ха­
рактер, включающий всю совокупность человеческих качеств, образующих
субъект; активный характер проявления этих процессов; способность быть
«движущей силой», фактором социальных процессов. Носителем субъектности
могут выступать отдельные личности, общности, группы, организации.
Дальнейшие исследования молодежной субъектности, на наш взгляд, свя­
заны с решением ряда теоретических и прикладных задач. Во-первых, с обос­
нованием исходной (базовой), поисковой и прогнозной моделей. Решение этой
проблемы требует междисциплинарного подхода к обоснованию основных по­
казателей субъектности, что весьма затруднительно осуществить в условиях,
когда есть определенная «недоговоренность» различных наук, школ и направ­
лений по принципиальным вопросам теоретико-методологического и методи­
ческого характера. Во-вторых, необходимо учитывать, что междисциплинар­
1 См., например: Ананьев Б.Г. О проблемах современного человекознания. - М., 1977; Ломов
Б.Ф. Человеческий фактор: проблемы психологии // Наука о человеке. - М., 1988; Шаров
А.Н. Человек как субъект социальных преобразований // Человек в условиях социальных
преобразований. - СПб., 1996 г. и др.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
51
ный подход неизбежно порождает элементы релятивизма, вызванные примене­
нием методологии различных наук. В какой-то мере это негативное явление
можно нейтрализовать путем осуществления глубокого логического анализа
понятия «субъектность молодежи», включающего теоретическую интерпрета­
цию, структурную и факторную операционализацию, что дает возможность вы­
явить общие позиции, качественные и количественные характеристики. Разу­
меется, поисковая модель должна строиться с учетом наличия данных, позво­
ляющих выявить базовые показатели субъектности молодежи, а затем и инди­
каторы измерения.
Рассматривая личность в качестве субъекта социальных отношений, не­
обходимо учитывать также, что формирование субъектных свойств, черт и ка­
честв происходит при ее социализации, представляющей собой процесс усвое­
ния индивидом социальных норм и культурных ценностей общества и непо­
средственного социального окружения. При этом происходит и субъективация
личности. Следовательно, вполне очевидно известное совпадение основных
траекторий и конфигураций процессов социализации и субъективации лично­
сти. Оба этих процесса приходятся на молодежный возраст. Здесь, главным об­
разом, и происходит обретение субъектных качеств.
Далее исследовательские действия должны быть акцентированы на выяв­
ление основных параметров и показателей. В качестве главных из них можно
выделить следующие: функциональность, способность к выбору деятельности,
конкретной для себя роли, выработке собственных целей и средств их достиже­
ния. Другими важными характеристиками субъектности являются: деятельное
сознание, то есть понимание личной инициативы, как субъективно возможной
и общественно значимой основы собственного существования; в социальном
смысле субъект - автор выбора, в организационном - субъектность можно
представить - как единство целеполагания и целеосуществления в одном лице.
В ряду основных показателей существенными также являются: саморегу­
ляция, отражающая способность поддерживать постоянство своих внутренних
параметров при изменении окружающей среды или адекватно реагировать на
них; самоутверждение - установившаяся форма самостоятельной деятельности,
целью которой является достижение определенного положения; активность со­
циальная - интегральный показатель субъектности личностей (общностей и
групп), обозначающий их направленность на изменение (оптимизацию) соци­
альных условий в соответствии с потребностями, интересами, целями, идеала­
ми, на выдвижение и реализацию инноваций, формирование в себе необходи­
мых социальных качеств.
Очевидно, что субъективность не является врожденным свойством, а об­
ретается и развивается в процессе социализации. Это социальное качество вряд
ли может быть всеобщим, поскольку является производным не только от обще­
ственных условий, но и связано с особенностями личностного характера. При
относительно одинаковых первых вариантность вторых - бесконечна. В этой
связи возникает вопрос о корректности наделения всей молодежи субъектными
качествами. Здесь обязательно встает вопрос о конкретных носителях. Ими мо­
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
гут быть отдельные личности лидеры, инициативные группы, но не «все». То
есть основным носителем субъектности является индивид - «социально­
активная личность». Она означает индивидуальную характеристику (мотива­
ция, установки, жизненные планы и т.д.) Носителями.субъектности также могут,
быть группы и организации. При этом обязательным условием является нали­
чие «общей цели», выступающей, во-первых, в виде «многократного субъекта»,
то есть цели, повторяющейся у каждого индивида, входящего в общность. Воаторых, в виде «тактической коалиции», когда взаимодействие всего многооб­
разия индивидуальных целей погашает одни, усиливает другие, перестраивает
третьи таким образом, что некая результирующая от- подобного ■•взаимодейст­
вия, принимаемся за цель группы или организации1. Однако здесь необходимо
упитывать уровень самоорганизации той или иной социальной группы, а также
объективные структурные признаки (демографические,- профессиональные,
статусные, стратификационные). С учетом указанных обстоятельств и допуще­
ний можно утвердить, что молодежь как особая социально-демографическая
группа является потенциальным носителем субъектности, хотя и не отличается
сегодня высоким уровнем самоорганизации. Но она занимает особое положе­
ние, в общественной структуре, связанное с воспроизводством необходимых
для нормального функционирования параметров, то есть с развитием общества.
Последние понимаются как соотношение преемственности и новаторства на
разных стадиях становления молодого поколения, как изменения вследствие
активного выбора собственного социального положения, становления посред­
ством качественно новых способов деятельности, активно личностного типа
сознания и других сущностных характеристик2. Отсюда следует, что эффектив­
ность использования молодежи в системе социальных сил на пути преодоления
системного кризиса и реформирования России непосредственно связана, вопервых, с необходимостью формирования индивидуальных субъектных ка­
честв, во-вторых, с созданием благоприятных условий для реализаций деятель­
ностных возможностей молодых людей.
Формирование таких субъектных свойств, как: активность, самостоятель­
ность, ответственность, саморегуляция и других - предполагает применение
педагогических, психологических, управленческих и иных социальных техно­
логий целенаправленного воздействия на молодежь. Но здесь необходимо учи­
тывать, что «технологически сформированный» субъект достаточно неустойчив
и требует более или менее регулярного подкрепления, то есть применения спе­
циальных технологий защиты индивидуальной и групповой субъектности, при
необходимости - технологических процедур реабилитации, направленных на
их восстановление.
Применение реабилитационных технологий также необходимо и в отно­
шении «природных субъекгов» - «социально-активного элемента», являющего­
ся основным носителем субъектного сознания и обладателем инновационного
! См.: Пригожин А.И. Проблема субъекта - в центре процесса приватизации// Социологиче­
ские исследования. - 1992. - № 4. - С. 25.
2 См.: Молодежь России: социальное развитие. - М., 1992. - С. 13.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
53
потенциала. Однако этот элемент неравномерно распределен в социальной
структуре общества. Его невозможно выявить традиционными способами, на­
пример, путем обеспечения репрезентативной выборочной совокупности. По­
этому наиболее верным путем здесь является создание различных каналов реа­
лизации потенциальных возможностей молодых людей. В современных усло­
виях полезными для развития субъектных качеств могут быть поддержка моло­
дежного предпринимательства, бизнеса, создание бизнес-инкубаторов, школ и
центров.
Весьма перспективной представляется идея о возможности формирова­
ния субъектности молодежи в процессе освоения, интернализации и исполне­
ния различных социальных ролей. Эффект может быть достигнут путем комби­
нирования различных способов регуляции (нормативной, ценностной, статус­
ной, символической и других), в которых воплощается перечень социально­
ролевых требований в отношении субъектности молодежи, выступающих как
предписания, пожелания и ожидания соответствующего поведения.
Однако при всем различии методологических ориентаций следует отме­
тить, что приоритетным является междисциплинарный подход к исследованию
молодежной субъектности, предполагающий многостороннее, многоаспектное,
комплексное рассмотрение этого социального феномена. Комплексность может
быть обеспечена путем реализации социально-технологической парадигмы, ос­
нованной на методологии процессного подхода к исследованию общественной
жизни и применения различных социальных технологий в работе с молодежью.
СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ МОЛОДЕЖИ БЕЛГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ: ДИАГНОСТИКА И ВОЗМОЖНОСТИ РЕШЕНИЯ
Дорожкин Н.А.
Гончарова Е.Н.
" Сегодня в России имеет место ситуация, когда в большинстве регионов
созданы и действуют молодежные управленческие структуры и социальные
службы, что дает основание для утверждения о том, что процесс этот практиче­
ски завершен. Уже создана нормативно-правовая база, а также система ресурс­
ного обеспечения молодежной политики1. Однако, такие выводы все же требу­
ют более весомых доказательств и аргументаций.
Факты свидетельствуют о том, что процесс формирования молодежных
структур в регионах не отличается совершенностью. Во многих случаях имеют
место экспериментальные модели, которые нуждаются в апробации и сущест­
венных корректировках. Также есть основания утверждать о несовершенстве
нормативно-правовой базы, системы ресурсного обеспечения и о наличии дру­
гих проблем. Но для конкретных выводов необходим всесторонний анализ со­
1 См.: Региональная политика: молодежный аспект. Материалы Международной научно-практической
конференции 18-20 апреля 1996. - Нижний Новгород, 1997. - С. 35.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
54
стояния и эффективности функционирования действующих структур. При этом
основными оценочными критериями являются: оптимальность и рациональная
организация, функциональность структурных элементов системы, способность
эффективно решать проблемы молодежи и удовлетворять потребности в соци­
альных услугах и помощи. При анализе обычно применяют комплекс различ­
ных методов, наиболее распространенными среди них являются: метод норма­
тивных оценок - оценка системы с точки зрения ее соответствия нормативной
модели, стандарту; метод экспертных оценок - оценка структуры на основе
мнений экспертов - специалистов по работе с молодежью; проблемной - анализ
организационно-управленческих структур с точки зрения способности эффек­
тивно решать основные проблемы молодежи. Аналитическая деятельность не
ограничивается указанными методами и подходами, но наибольшую результа­
тивность дает комплексное применение различных методов с учетом специфи­
ки предмета исследования. В частности, метод экспертных оценок существенно
расширяется, если помимо мнений специалистов по делам молодежи, будут
учитываться оценки, мнения молодых людей, выступающих в роли своеобраз­
ных «экспертов». Проблемный метод обретает значительно большую эффек­
тивность в том случае, когда исследователь учитывает реальную ситуацию, вы­
званную комплексом молодежных проблем, располагает достоверной инфор­
мацией о реальных проблемах, вызывающих особое беспокойство в среде мо­
лодежи, знает ориентации на конкретные виды и формы социальной помощи.
Необходимость данных о потребностях и интересах молодежи также связана с
совершенствованием системы управления и социальных служб для молодежи.
Проблемы молодежи, как известно, весьма многообразны. Все они, в той
или иной степени, вызывают беспокойство, на основании которого можно со­
ставить общее представление о критериях разрешимости каждой из них. Но ре­
альные возможности для разработки тактики и стратегии результативных дей­
ствий предоставляет достоверная информация об ориентациях молодежи на по­
лучение помощи от различных субъектов социальной политики и социальной
работы в конкретных видах и формах. Ориентации обычно отличаются разно­
образием, что является отражением индивидуальных, групповых, а также ре­
гиональных особенностей. Последние связаны со спецификой проблемной си­
туации в конкретном регионе.
Весьма разнообразны и специфичны потребности и ориентации молоде­
жи Белгородской области. Здесь она нуждается в следующих видах помощи:
- помощь в трудоустройстве - 33,23%;
- информационное обслуживание - 17.12%;
- содействие в получении льготных кредитов для предпринимательской дея­
тельности, ведения фермерского хозяйства - 14,42%;
- получения кредитов для жилищного строительства - 21,41%;
- психологическое консультирование и тестирование - 16,07%;
- анонимное лечение от алкоголизма, наркомании, токсикомании - 6,34%;
- юридическое консультирование - 21,11%;
- помощь семье - 10,03%;
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
55
- услуги «бизнес-центра» - 10,78%;
- помощь инвалидам - 4,74%;
- услуги по реабилитации - 2.64%.
Существенно дополняют общую картину потребностей и ориентаций
белгородской молодежи ответы на ряд вопросов, предложенных в анкетах1.
Так, например, на вопрос: «Какие из предложенных форм социальных услуг Вы
считаете полезными для молодежи?» - были получены следующие ответы:
- помощь в трудоустройстве на работу - 76,21 %;
- профессиональная ориентация и профессиональная подготовка - 31,68%;
- профессиональное переобучение и переквалификация - 19,06%;
- организация временной занятости - 14,76%;
- юридическое консультирование - 21,25%;
- оказание психологической помощи в специальных консультациях и по «те­
лефону доверия» т 33,33%;
- анонимное лечение от алкоголизма, наркомании, токсикомании - 27,86%.
Примечательно, что свои надежды на получение помощи молодые люди
связывают со специалистами молодежных социальных служб. Об этом свидетель­
ствуют ответы респондентов на вопрос: «К кому бы Вы обратились за помощью?»
Они распределились следующим образом:
- к работникам служб занятости - 50,76%;
- к специалистам по проблемам семьи - 11,58%;
- к психолог}7-31,81% ;
- к врачу-сексопатологу -15,01%;
- к наркологу-3,18% ;
- позвоню по «телефону доверия» - 27,01%;
- к ю р и ст у -32,70%;
- к специалисту по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних 6.23%;
В целом, указанные данные отражают многообразие потребностей и ориен­
таций белгородской молодежи в получении помощи. Однако здесь заметны и
приоритеты. Так, например, молодые люди больше всего ориентированы на полу­
чение различных услуг в трудоустройстве и занятости. Это прежде всего:
- направление на работу - 32,49%;
- своевременное информирование о вакансиях -16,07% ;
- профессиональная ориентация - 14,82%;
- предоставление временных работ- 11,53%;
- переобучение и переквалификация-19,06%.
1 Здесь я далее в работе приводятся данные социологических исследований, проведенных в
Белгородской области по следующим темам: «Проблемы организации социальных служб для
молодежи», «Перспективы развития социальных служб для молодежи», «Молодежь и
власть», «Негативные явления в молодежной среде и их предупреждение», «Социальные и
психологические факторы правонарушений в молодежной среде», «Молодежь России». Ука­
занные исследования проводились в период с ! 994 по ! 999 год.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
56
Следует заметить, что чаще всего услугами в отношении трудоустройства
хотели бы воспользоваться молодые люди 14-19 лет (22,46% из них указали это в
отличие от 5,99% возраста 20-24 лет и 4,34% возраста 25-29 лет).
По роду занятий это учащиеся школ, ПТУ, лицеев. Причем ориентации в
отношении конкретных услуг весьма своеобразны. Молодые люди ожидают от
социальных служб прежде всего своего рода административного распределения и
в меньшей степени стремятся к собственной активности в обретении профессии,
повышении квалификации и собственном трудоустройстве. Здесь, видимо, есть
необходимость в переориентации деятельности соответствующих служб от пас­
сивных форм к более активным, в частности - расширение сферы информацион­
но-консультационных услуг, проведения научно-аналитической работы по исследованию перспективных направлений развития рынка труда и рабочей силы с последующим информированием заинтересованных потребителей.
В такой и другой информации нуждается прежде всего молодежь. Молодые
люди хотели бы знать о перспективах получения образования или повышения
квалификации - 30,39%, о возможностях заниматься предпринимательской деятельностью - 20,16%, о проблемах культуры и спорта - 19,21%, о проблемах семьи и воспитания детей - 16,07%. Иметь информацию по правовым - 25,08%, на­
учно-техническим - 7,34% и иным вопросам.
Удовлетворить потребности молодежи в получении такой разнообразной
информации силами какой-либо одной службы (бюро) вряд ли возможно, но соз­
дание банка данных, имеющего такую структуру, чтобы информацию могли по­
лучить как можно больше клиентов, в какой-то- мере решает проблему. Весьма
перспективным направлением так же является создание и развитие единой сети
информационного обеспечения.
Значительная часть молодежи области заинтересована в получении кон­
сультации по следующим вопросам:
- права и обязанности молодежи - 32,14%;
- трудоустройство и профессиональная пригодность - 21,36%;
- социальные права и гарантии - 29,19%;
- уголовное законодательство - 13,02%;
- правовое регулирование семейных отношений - 8,63%;
- выявить свойства и качества своей личности - 28,89%;
- оценить уровень своей конфликтности - 16,32%;
- определить свои возможности как потенциального лидера - 14,52%;
- научиться обретать друзей и любимых-22,41%.
Приведенные выше данные достаточно убедительно отражают все разнооб­
разие потребностей молодежи и ее ориентации на широкий спектр социальных
услуг. Такая ситуация связана с наличием многих проблем, решение которых при­
званы обеспечить, главным образом, управленческие структуры и специализиро­
ванные социальные службы для молодежи. Они созданы и действуют в городах и
районах области. В частности, функции руководства и управления молодежными
региональными структурами осуществляет Управление по делам молодежи адми­
нистрации области; непосредственная организационная работа на местах вбзложена на отделы по делам молодежи городов и районов; социальную работу с мо­
j
j
•
■
1
1
j
1
'
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
57
лодежью ведут социальные службы и иные структуры, ориентированные в своей
деятельности на оказание помощи молодым людям, оказавшимся в трудной жиз­
ненной ситуации. В масштабе всей области действует Специализированная служ­
ба социальной поддержки молодежи, имеющая в своей структуре ряд подразделе­
ний.
1. Молодежное агентство занятости «Шанс». Оно охватывает своей дея­
тельностью следующие направления социальной работы: трудоустройство моло­
дежи по постоянной форме занятости; организация временных и сезонных работ
для незанятой молодежи; квотирование и создание новых рабочих мест. Работни­
кам агентства создан и постоянно пополняется информацией банк данных о нали­
чии вакансий на предприятиях и - о безработных и ищущих работу. Инновацион­
ным элементом в деятельности службы является регулярное проведение ярмарок
вакансий рабочих мест. Эти мероприятия пользуются достаточно высокой попу­
лярностью среди безработных и работодателей. Так, ярмарку, проведенную в ап- ■
реле 1997 года, посетили представители 19 учебных заведений области и 1500 мо­
лодых людей. В целом же число клиентов агентства растет. Если в 1996 году по
вопросам занятости обратилось 4500 человек, из них 1934 получили направление
на работу, то в 1997 году число обратившихся за помощью возросло до 6000 чело­
век .
2. Центр социально-психологической помощи подросткам и молодежи «Со­
беседник». Он в своей структуре имеет «телефон доверия».
За 1996-1997 гг. от сотрудников центра и специалистов-психологов получи­
ли индивидуальную консультацию более 600 клиентов, в т.ч. - экстренную по­
мощь по телефону.
С 1995 года работает клуб практической психологии для молодежи, где за­
нимается до 40 человек по «Синтон-программе». Аналогичные клубы работают в
Белгородском, Ракитянском, Валуйском, Яковлевском, Губкинском, Новоосколь­
ском районах. Здесь же организована работа ((телефона доверия».
"3. Информационно-аналитический центр. Его работа направлена на созда­
ние информационной среды для молодежных структур управления, социальных
служб и молодежи посредством: программно-технического обеспечения, ком­
плексного программного обеспечения обработки. результатов социологических
исследований, совершенствование управления базами данных, расширения ин­
формационного пространства.
Другие направления центра связаны с учебно-методической деятельностью,
анализом и прогнозированием социальных процессов. Здесь используются такие
традиционные формы работы, как: разработка учебных программ, проведение се­
минаров и конференций, издание учебно-методической литературы, проведение
социологических исследований и другие.
1 Здесь и далее в работе приводятся данные официальных докладов, отчетов, справок и иных
документов различных субъектов молодежной политики и социальной работы. В частности,
мы использовали цифровые данные доклада отдела по делам молодежи Главе администра­
ции области «Положение молодежи -з Белгородской области: 1996-] 997 гг.»
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
58
4.
В составе Специализированной службы социальной поддержки молоде
имеются также: информационно-музыкальный канал и учебно-производственный
участок по ремонту и обслуживанию автомобилей.
Круг субъектов не ограничивается указанными выше структурами, непо­
средственно осуществляющими молодежную социальную политику и социаль­
ную работу в области. Он значительно шире, поскольку в решении различных
проблем молодежи принимают участие и другие государственные и негосударст­
венные организации и учреждения. В частности, органы государственной власти и
местного самоуправления, которое обязаны по роду своей деятельности занимать­
ся и вопросами молодежной политики.
Учащаяся молодежь находится в поле деятельности управленческих струк­
тур образования и учебных заведений, решающих комплекс образовательных и
воспитательных задач. Нельзя не учитывать потенциальные возможности в работе
с молодежью правоохранительных органов, трудовых коллективов, предприятий
и учреждений, предпринимательских структур, семьи, общественных организа­
ций, фондов и иных субъектов.
Таким образом, круг потенциальных субъектов молодежной политики и со­
циальной работы достаточно широк и разнообразен. Но их количество и степень
участия каждого из них зависят от таких факторов и обстоятельств, как:
- во-первых, наличие в системе управления молодежной политики региона
структур, способных принимать обоснованные и правильные решения по различ­
ным вопросам, а затем последовательно их реализовывать, используя потенциаль­
ные возможности субъектов социальной работы;
- во-вторых, постоянное осуществление координации, регулирования и кон­
троля со стороны соответствующих субъектов управления;
- в-третьих, наличие эффективного механизма мотивационно-стимулирующего воздействия, применение которого особенно необходимо при работе с теми
субъектами, которые напрямую не занимаются молодежью, но их участие в той
или иной мере способствует успешному решению конкретной проблемы.
Проведенный анализ организационных структур и направлений их деятель­
ности свидетельствует о стремлении органов власти и управления к созданию ра­
циональной и действенной системы, ориентированной на оказание всесторонней
помощи молодежи. Однако имеющиеся данные не дают всех оснований для выво­
дов об эффективности их работы, следовательно, и о возможности дальнейшего
совершенствования и более рационального использования в организационно­
технологическом механизме разрешения социальных проблем белгородской мо­
лодежи.
Более полную и достоверную информацию о положении дел могут предос­
тавить оценки самой молодежью работы каждой конкретной структуры. Они от­
личаются разнообразием и в процентном соотношении распределяются следую­
щим образом:
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
59
занимаются
ими
недостаточно
рактическже
решают
проблем
8,13%
39,72%
27,45%
11,83%
34,64%
31,79%
5,89%
10 13%
27,54%
26,15%
39,72%
26,90%
9,03%
6 74%
43,41%
24,80%
28,64%
32,39%'
5,34%
27,25%
проблемы реаннффекти в
но и постоянно
Управление по делам молодежи администОтдел по делам молодежи города, региона
Специализированная служба социальной
поддержки молодежи
Агентство занятости «Шанс»
Отделы по труду, занятости и социальной
защите населения городов, районов
Профсоюзные организации
Областная федерация детских, юношеских и
подростковых объединений
1
30,24%
Примечательно, что по каждой из перечисленных организации, часть моло­
дежи воздержалась от какой-либо оценки их деятельности. Соответственно, по
службам- 24 70%; 21,70%; 26,95%; 36,72%; 36,07%; 37,13%. Отказ дать оценку
У я с н я е т с я неосведомленностью части молодежи о деятельности с а д о н ь к
служб а в некоторых случаях и незнанием об их существовании. Например, ниче­
го н е ’ сл ы ш ал и ', о - таких службах, как: психологическое консультирование
34,25%; помощь молодой семье - 48,41%; биржа труда - 6 98 /о; наР ^ л™
ск^ .
служба - 11 84%' информационные центры - 38,27 /о; служба знакомств 10,38/о,
служба помощи молодым инвалидам - 48,41%. Такая сшуация вызвана несколь­
кими причинами следующего характера: во-первых, низким уровнем информаци­
онно-рекламной деятельности; во-вторых, отсутствием популярности среда моло­
дежи ввиду плохой работы с нею; в-третьих, отсутствием некоторых служб в го­
родах и районах области.
Достаточно своеобразны оценки молодежью деятельности региональных
органов законодательной и исполнительной власти. В частности, только 1,3/о мо­
лодых людей считают, что обласгаая Дума последовательно и постоянно решает
проблемы молодежи, а 22,66% полагают, что она их не решает совсем^ Такая
оценка в целом соответствует реальному положению дел. Свидетельством тому
является отсутствие базового закона, регламентирующего проведение молодеж­
ной политики и Других нормативных актов по важным ее направлениям. Не спо­
собствует росту авторитета органов власти и неудовлетворительное бюджетное
финансирование молодежных программ и мероприятий. Именно по причине не­
полного финансирования выполнено только 75% мероприятии, предусмотренных
областной программой «Молодежь России»’. Такое положение в системе ресурс­
ного обеспечения существенно затрудняет применение и исполнение у ж е приня­
тых областной Думой законов: «О поддержке талантливой молодежи», «О систе­
ме профилактики безнадзорности и правонарушения несовершеннолетних, защите
‘ См.- Положение м ш ю йот в Белгородской области: 19% - 1997 годы / Доклад Главе адми­
нистрации Белгородской области. -Белгород, 199/. -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
60
их прав в Белгородской области», «О квотировании рабочих мест для выпускни­
ков учреждений профессионального образования Белгородской области», «О до­
полнительных гарантиях молодому поколению», «О государственной поддержке
молодежных и детских общественных объединений».
Не отличается высокой популярностью у молодежи деятельность структур
управления и специализированных служб. Более 30% молодых людей считают,
что отделы по делам молодежи области, городов и районов практически не реша­
ют проблем. Однако около 40% так оценивают работу Специализированной
службы социальной поддержки молодежи. В отношении оценки деятельности
других субъектов социальной работы также преобладают негативные характери­
стики. Причем, негативный показатель является достаточно устойчивым и про­
слеживается в данных, указанных в работе социологических исследований в 1994
- 1999 годов, что позволяет их рассматривать как объективные и сформулировать
выводы об эффективности работы молодежных структур области и возможности
их дальнейшего использования. Однако окончательные выводы все же должны
предваряться всесторонним анализом оценочных показателей путем их сравнения,
сопоставления с целью более глубокого изучения ситуации. Проведенная анали­
тическая работа позволила представить ряд доказательств, которые необходимо
учитывать в окончательных вариантах выводов и решений.
Во-первых, при оценке деятельности каждой структуры необходимо учиты­
вать как показатель «решают эффективно и постоянно», так и другой, связанный с
мнением «занимаются проблемами недостаточно». При этом общая сумма про­
центов ответов более достоверно отражает суть дела, так как трудно провести
точную границу между эффективной и не вполне эффективной оценками работы.
Здесь важно, что молодые люди уверены: организация хотя бы что-то делает для
молодежи. Суммарный показатель по отдельным организациям будет выглядеть
следующим образом:
Управление по делам молодежи администрации области - 47,85%; отделы
по делам молодежи городов, районов - 46,47%; Специализированная служба со­
циальной поддержки молодежи - 33,43%; Агентство занятости «Шанс» - 36,28%;
отделы по труду, занятости и социальной защите населения - 52,44%; профсоюз­
ные организации - 31,54%.
Во-вторых, к негативным оценкам деятельности различных структур самой
молодежью следует относиться весьма осторожно, поскольку такую оценку дают
многие из тех, которые или не имеют представления о выполняемых ими функци­
ях., или не знают об их существовании вовсе, придерживаясь известного житей­
ского принципа: «если не знают об этой организации - значит она плохо работа­
ет!». Численность этой категории молодежи составляет 16,97% от числа тех, кто
не знает ничего о деятельности указанных выше организаций. Очевидно, что их
оценки являются некорректными и подлежат исключению из общих оценочных
характеристик молодежных структур. В целом же имеющиеся данные о работе
молодежных структур управления и социальных служб объективно отражают реачьную ситуацию и являются основанием для ряда выводов.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
1. Существующая система социальных служб и иных организаций, зани­
мающихся социальной работой с молодежью, адаптирована; к новым экономиче­
ским, политическим и социальным условиям. То есть система, в своей основе,
функциональна по отношению к структурной модели социальной защиты населе­
ния в условиях перехода' к рынку. Однако она имеет и дисфункциональные эле­
менты, подлежащие исправлению или ликвидации. Так, например, для решения
проблемы занятости молодежи признано целесообразным создание молодежных
бирж труда, что и было сделано в крупных городах области. В частности' в Белго­
роде действует агентство «Шанс». Оно имеет потенциальную группу клиентов.
Но проблемами занятости, в том числе и молодежной, занимаются областная и
городская службы, имеющие явное преимущество перед молодежной структурой
в финансовом, кадровом и организационно-техническом обеспечении. Тем не ме­
нее, оснований для ликвидации «Шанса» и подобных организаций в городах и
районах области нет, поскольку в отличие от «взрослых» служб занятости только
они учитывают специфику возрастных групп и в соответствии с этим организуют
свою работу.
2. Сравнительно низкая оценка молодежью деятельности других специали­
зированных молодежных структур отражает действительное положение дел. На­
пример, работа отделов по делам молодежи не отличается последовательностью и
настойчивостью в отстаивании интересов молодежи. Это относится как к органи­
зационной деятельности, так и к вопросам надежного ресурсного, кадрового, ме­
тодического и технического обеспечения реализации мероприятий, предусмот­
ренных областной программой «Молодежь России». В частности, невыполнение
подпрограммы «социальная защита молодой семьи» во многом связано с отсутст­
вием специальной службы, создание которой было предусмотрено.
С недостатками организационного характера связаны «провалы» целого ря­
да мероприятий и по другим подпрограммам. К ним относятся следующие: созда­
ние центров информации в городах и районах области, научное обеспечение ин­
формационно-аналитической деятельности, создание нормативно-правового ме­
ханизма экономической деятельности молодежи, разработка программы развития
молодежного предпринимательства, создание молодежного Союза предпринима­
телей, подготовка и переподготовка молодых предпринимателей, разработка кон­
цепции развития социальных служб в области, подготовка и принятие закона
«Основы социальной работы с молодежью в Белгородской области», разработка
типовых положений о социальной службе в городе (районе), стажировка социаль­
ных работников в государствах ближнего и дальнего зарубежья, формирование
базы первичных данных о состоянии и динамике показателей здоровья молодежи
области, подготовка кадров для молодежных структур области.
3. Не отличаются особой позитивностью оценки молодежью деятельности
органов власти области, городов и районов по решению проблем молодежи. Нега­
тивное отношение молодых людей к ним вызвано недостаточным вниманием к
вопросам молодежной политики. Свидетельством тому является недостаточное
финансовое, правовое, кадровое обеспечение мероприятий, предусмотренных как
федеральной, так и областной программами «Молодежь России». В частности, не
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
62
выполнено мероприятие по разработке и принятию пакета нормативных актов,
определяющих деятельность органов власти Белгородской области по созданию
условий для функционирования молодежных организаций. В вопросах выделения
средств действуют принципы минимального и остаточного финансирования.
Имеют место факты сокращения молодежных структур на местах. Так, например,
областная программа предусматривала создание отделов по делам молодежи во
всех городах и районах и учреждение должности специалиста по работе с моло­
дежью при сельских и поселковых администрациях. В большинстве своем эти
структуры были созданы и решали вопросы работы с молодежью, но затем была
проведена их реорганизация. Сегодня в более чем половине городов и районов
области молодежные структуры слились с органами культуры, физической куль­
туры и спорта (Грайворонский, Борисовский, Губкинский, Красненский, Красно­
гвардейский, Новооскольский и другие районы). В некоторых районах сокращена
штатная численность отделов по делам молодежи до 1 человека (Алексеевский,
Ивнянский районы), занимающего должность специалиста. В течение более двух
лет так и не создан отдел по делам молодежи в Ровеньском районе:
Все эти факты свидетельствуют о недостаточном понимании на местах
значимости государственной молодежной политики и того, что отсутствие спе­
циализированных молодежных структур и служб сводит к минимуму эффек­
тивность социальной работы и возможность реализации мероприятий феде­
ральных и областных молодежных программ.
ПРОБЛЕМА СООТНОШЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ В
ТРУДАХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ КЛАССИЧЕСКОЙ ПОЛИТЭКОНОМИИ
X V III-X IX вв.
Ечииа Л.М.
Системный кризис российского общества проявляется во всех сферах че­
ловеческой деятельности. Особенно сложная ситуация сложилась в экономике.
В этой связи поиски ученых направлены на обоснование основных движущих
сил и путей выхода из кризиса. Естественно, что внимание исследователей об­
ращается на анализ поведения экономических субъектов в сложившейся ситуа­
ции. В частности, в научной литературе имеются публикации, в которых авто­
ры пытаются отразить инновационные подходы к проблеме экономической мо­
тивации, интересов хозяйствующих субъектов в условиях рынка. Однако, при
всем понимании значимости личных интересов и мотивов, здесь так или иначе
сказывается причинный подход, связанный с приоритетностью общественных
интересов и соответствующей мотивации. Указанная проблематика, между тем,
достаточно всесторонне исследована в работах классиков политической эконо­
мии XVIII - XIX века и вполне правомерным будет обращение к их теоретиче­
ским обоснованиям.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
63
Так как в экономике, как и во всех сферах человеческой деятельности,
действуют люди, наделенные волей, сознанием, эмоциями, обладающие собст­
венной мотивационной сферой, поэтому все авторы той или иной экономиче­
ской концепции не могут обойтись без определений мотивов и способов пове­
дения экономических субъектов (человека, участвующего в хозяйственной
жизни).. Та или иная трактовка человека в истории экономической теории не­
разрывно связана с представлениями о том, какая должна быть вся экономиче­
ская система и какой будет экономическая политика в этой стране.
Некоторые идеи об экономическом субъекте можно найти у предшест­
венников А. Смита, например, у Аристотеля и средневековых схоластов, но оп­
ределенного системного взгляда у них не было, т.к. при рабовладении и феода­
лизме экономика не была самостоятельна. На нее оказывали очень сильное
влияние, в первую очередь, религиозные ограничения. Церковные каноны (Ф.
Аквинский), объявляя стремление к обладанию материальными благами гре­
ховным, существенно сковывали инициативу экономических субъектов. Рели­
гиозные догмы были подкреплены авторитетом государства. В этот период
«основной вопрос» в том, что должно быть в экономической жизни в соответ­
ствии с буквой и духом Писания»1.
В ХУШ - XIX вв. вместе с развитием рыночной системы хозяйствования,
совершенствованием самой экономической теории развивается и взгляд на че­
ловека, как хозяйствующего субъекта.
Что касается первого экономического течения, меркантилизма (XVI XVIII вв.), то представители этого направления экономической мысли не опи­
сывали «рядового» экономического субъекта, а в центре их внимания- была фи­
гура законодателя. Меркантилистами обсуждались лишь условия, на которых
он может разрешить своим подданным действовать по собственному усмотре­
нию в соответствии и их природными эгоистическими наклонностями, которые
законодатель должен подчинить интересам государства.
А. Смит стал первым экономистом, положившим определенное представ­
ление о человеческой природе в основу целостной теоретической системы. В
своем главном труде «Богатстве народов» он пишет о свойствах человека, оп­
ределяющих все виды его хозяйственной деятельности2. Во-первых, это склон­
ность к обмену «одного предмета на другой», во-вторых, собственный интерес,
эгоизм, и одинаковое у всех людей постоянное и неисчезающее стремление
улучшить свое положение»3. Эти свойства взаимосвязаны, т.к. в условиях об­
щественного разделения труда и развития обмена отношения между партнера­
ми устанавливаются только на основе соблюдения их собственного интереса.
Соотношение между этими свойствами человека у разных народов на данном
этапе развития разное. Что касается российской действительности, то следует
1 Аникин А. В. Юность науки: жизнь и идеи мыслителей-экономистов до Маркса. 4-е изд. М., 1985. - С. 42.
2 Смит А. Исследования о природе и причинах богатства народов. Пер. с англ. - М., 1962. - С.
27 - 29.
3 Там же. - С. 253.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
отметить некоторое ослабление стремления к улучшению своего материального
положения в силу объективных, исторически обусловленных причин.
щ
Свойства человеческой природы имеют у Смита важные экономические
последствия. Первое ведет к разделению труда. Второе побуждает индивидш
выбирать такое занятие, при котором он будет иметь большую прибыль, чем®
другие. «Каждый отдельный человек постоянно старается найти наиболее вы*'!
годное приложение капитала, которым он может распоряжаться. Он имеет в !
виду собственную выгоду, а отнюдь не выгоды общества»'. При этом на выбор!
занятия влияют не только денежные доходы, а и приятность и неприятность за- Я
нятия, легкость и трудность обучения, его постоянство и непостоянство, его 1
престиж в обществе и, наконец, большая или меньшая вероятность успеха2.
1
Важно подчеркнуть, что Смит не идеализировал предпринимателя. Он \
отмечал, что поскольку конечной целью предпринимательства является при- (
быль, а норма прибыли находится в обратной зависимости от общественного
благосостояния, то этот класс «обычно заинтересован в том, чтобы вводить об­
щество в заблуждение и даже угнетать его»,3 пытаясь ограничить конкуренцию.
В этом случае «невидимая рука», (если государство обеспечивает свободу кон­
куренции), объединяет разрозненно действующих эгоистов в упорядоченную ,
систему, обеспечивающее общее благо.
Д. Рикардо в своем исследовании «Начала политической экономии и на­
логового обложения» уже не имеет никаких сомнений относительно человече­
ской природы. Рикардо считает, что стремление к собственному интересу само­
очевидно и не нуждается даже в упоминании. Вместе с тем, следует отметить,
что концепция человеческой природы Рикардо в главном совпадает с концеп­
цией Смита а, главная фигура для Рикардо - «капиталист, ищущий прибыльно­
го применения для своих средств»4. Как и у Смита, личный интерес у него не
является только денежным, что приводит к разнообразному применению капи­
тала и к разным нормам прибыли в разных отраслях. Как и Смит Рикардо гово­
рил о разнообразном экономическом поведении отдельных классов. Даже
предприниматели-капиталисты, которые больше всего лично заинтересованы в
максимальном получении прибылей, уступают некоторым привычкам и пред­
рассудкам. Например, некоторые упрямо не хотят расставаться с гибнущим
предприятием или упорное предубеждение против выгодных вложений за гра­
ницу. Что касается рабочих, то их поведение, по мнению Рикардо, подчинено
привычкам и инстинктам3.
Концепция «экономического человека» в произведениях английских
классиков характеризуется следующим: 1. Определяющей ролью собственного
интереса в мотивации экономического поведения. 2. Компетентностью эконо­
1 Смит А. Указ. Соч. - С. 33 I.
^ Там же. - С. 88 - 89.
^ Там же. - С. 195.
4 Рикардо Д. Начала политической экономии и налогового обложения. - М., 1955. - С. 82.
5 Там же. - С. И 8.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
65
мического субъекта в собственных делах. 3. Главенством для предпринимателя
мотива максимизации прибыли.
Классикам такой «экономический человек» был необходим в качестве
теоретической предпосылки объективного исследования «естественного поряд­
ка» в хозяйстве, сторонниками которого они были.
Последователи теоретических воззрений Смита в Англии и Франции про­
должили традиции объективного анализа, хотя и в ослабленном виде. Классики
первой половины XIX в. перешли с классового уровня рассмотрения модели
«экономического человека» на более нейтральный, индивидуальный. Большой
вклад в развитие экономической теории и определении мотивов поведения
«экономического человека» внес Ж.Б. Сей (французский экономический мыс­
литель первой половины XIX в.). В своем труде «Трактат политэкономии» Сей,
обосновывал правомерность получения предпринимательской прибыли и ее
более высокий уровень по сравнению с заработной платой рабочих, пишет о
том, что предприниматель имеет более высокие обязанности и получает пред­
принимательский доход за свой «талант, деятельность, дух порядка и руково­
дство»1.
Несколько иного взгляда на человеческую природу придерживались
представители немецкой исторической школы, выступившие против индиви­
дуализма А. Смита, считая, что экономист должен избрать объектом анализа
«народ», как национальное и исторически определенное, объединенное госу­
дарством единое целое.
ОБРАЗОВАНИЕ КАК ФАКТОР ВЫХОДА РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ
ИЗ КРИЗИСА И АДАПТАЦИИ МОЛОДЕЖИ К РЫНКУ
Н.С.Крючко, А.Н. Ужик.
Мировой опыт убедительно свидетельствует', что развитые страны дос­
тигли своего культурного и технологического прогресса прежде всего за счет
приоритетного развития систем образования, высшей школы. Для России, пе­
реживающей период радикальных преобразований ее государственности, эко­
номической системы, социальной сферы, проблема развития системы образова­
ния становится особенно актуальной и своевременной. В то время, когда наи­
более развитые западные страны переходят от индустриального к информаци­
онному обществу, наша страна только начинает осваивать рыночные отноше­
ния. Необходимо пройти этот путь, максимально используя опыт других стран
и учитывая специфику нашего общества, его историю, традиции, особенности
сложившейся ситуации.
За последние десятилетия ведущие западные страны совершили колос­
сальный рывок в науке, технике, экономике, образовании. Например, в США
1 Сей Ж.Б. Трактат политэкономии. - М., 1896. - С. 58.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
66
создана могучая школа инженеров и ученых. Она приносит больше патеш ш Н
чем все остальные страны мира, вместе взятые. На долю США приходитодЛ^И
лее трети всех опубликованных в журналах мира научно-технических
Со времен второй мировой войны более половины всех лауреатов НобелевОЙ^И
премии - американцы1.
,
В последние 20-25 лет Америку начинает догонять Япония. Чтобы в ь ш Н
из экономической и научно-технической изоляции Японии требовались презЗН
всего знания - самые последние, самые современные и самые полезные. Г щ Н
свещение стало живительным источником, с помощью которого японцы стадН
приобщаться к богатствам и духовным сокровищам цивилизации. Они в С Щ Н
изучали экономику, в Англии - военно-морское дело, во Франции - ю риднчН
ские и военные науки, в Германии - юриспруденцию и медицину. НередйИ
можно услышать, что заимствование и подражание - плохие учителя. Я пон сщ И
опыт решительно опровергает это мнение. Страной был избран наиболее оптцД
мальный и продуктивный путь модернизации.
. Щ
Западная модель образования неоднозначна. В ней есть свои «за» и «проЯ
тив». Образование рассматривается западными странами как важнейший факЯ
тор политического, экономического и научно-технического прогресса. Ведущ ие
страны мира тратят на него 5-8% ВНП2.
j
XX век прошел под знаком роста образовательной системы вширь И1
вглубь. К середине XX века не только заложен фундамент, но в основном почти'1
полностью возведено здание западной модели образования. Принципиально I
изменилась роль образования в жизни общества. Прогресс знаний, науки, куль* |
турная и информационная революция превращают его во все возрастающую!
величину. Учеба стала важнейшим атрибутом повседневной жизни человека, :!
Так, в середине 80-х гг. примерно 86% американской молодежи в возрасте 25 - i
29 лет имели среднее образование. За четверть века Америка вдвое увеличила
число наемной рабочей силы с вузовским дипломом3.
Сегодня по-новому ставится проблема социальной значимости одаренно­
сти. Вклад талантливых и одаренных людей в общественную копилку знаний и
изобретений непропорционально велик. На Западе все чаще говорят: общество
и прогресс самым прямым образом зависят от деятельности 5-10% трудоспо­
собного населения. Поэтому, проводится целенаправленная работа по выявле­
нию одаренных детей, которые обучаются по специальным программам. В
Японии школы для одаренных детей получили массовое распространение. В
США еще в начале 40-х гг. начала складываться система поиска талантов. Еже­
годно проводится конкурс талантов, который свидетельствует, что некоторые
работы конкурируют с исследованиями, за которые не так давно давались Но­
белевские премии.
1 Миронов В.Б. Век образования. - М., 1990. - С. 83.
2 Рынок труда и социальная политика в Центральной и Восточной Европе. Переходный пе­
риод и дальнейшее развитие. - М., 1997. - С. 42.
Миронов В.Б. Век образования. - М., 1990. - С. 85.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
67
Запад повернул к интенсификации образования. Учебные программы
гоеиее увязываются с нуждами производства, экономики и жизни. Ставится за­
дача резкого повышения качества знаний и навыков, чтобы подготовить
школьников-к практической жизни и работе. Четко определены критерии и па­
раметры багажа знаний, которым ученик должен овладеть на каждой ступени
обучения. Ужесточается конечный контроль со стороны учителей, родителей и
самих учеников. Многое делается для того, чтобы привлечь молодежь к овла­
дению техническими дисциплинами.
Образование неотделимо от научно технического прогресса. Западная
модель образования во многом определяется характером общества и его эконо­
мических законов. Век научно-технической революции потребовал массового
высшего образования. Во всех индустриальных странах число вузов возросло
неизмеримо. В корне изменился взгляд на высшее образование. Оно стало не­
обходимостью. Система высшего образования притягивает к себе огромные
массы людей. Ранее считалось, что нельзя допускать в вузы более 1/5 выпуск­
ников средних школ, чтобы не стимулировать рост посредственности. Сейчас
ведущие страны увеличивают контингент студенчества. Ведущие специалисты
нарекли вузы «решающим фактором западной цивилизации», высшее образо­
вание стало своего рода пропуском на верх общественной лестницы. Так или
иначе, но многие миллионы людей именно с ним связывают свои надежды.
Наиболее характерные особенности современной системы высшего обра­
зования стран Запада: высокая открытость и демократичность системы, высо­
кая степень получаемых здесь знаний и профессионализма, тесная связь вузов с
наукой и промышленностью, ориентация на научно-технический прогресс. Ве­
дущие индустриальные страны мира демонстрируют динамизм и мощное по­
ступательно е движение. Немалая заслуга в прогрессе Запада, как мы убедились,
принадлежит образованию.
Образование в нашей стране прошло большой путь. Ликвидация безгра­
мотности, подготовка огромной армии специалистов, создание научной базы в
стране тому свидетельство. В конце 50-х начале 60-х годов советская школа по
результатам сравнительных международных исследований получила наивыс­
шие экспертные оценки.
Однако в последующие годы шло в основном экстенсивное развитие сис­
темы образования: расширялся прием в вузы, множилось количество самих ву­
зов, разрасталась государственная система профтехобразования. Многие выпу­
скники вузов не находя адекватного применения своим способностям в связи с
низкой оплатой труда, переходили в другие профессиональные группы, т.е.
значительная часть государственных затрат себя не оправдывала.
Были проблемы и в качестве подготовки специалистов. Выпускники ву­
зов часто затруднялись в самостоятельном решении профессиональных практи­
ческих задач и творческой деятельности на своих рабочих местах, не хватало
навыков для непрерывного образования в условиях информационного взрыва и
быстро меняющихся технологий, ощущался недостаток социально-психологических зданий, необходимых для работы в коллективе или для руководства им,
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
68
многие не обладали умениями в пользовании современной вычислительной
техникой и новыми информационными технологиями.
Системный кризис в бывшем СССР, ставший главной причиной осущест- i
вляемых реформ, далек от своего разрешения. Более того, последнее десятиле- '
тие сопровождалось углублением кризисных явлений в финансово-экономиче­
ской, социальной сферах, что не могло не отразиться и на сфере образования. 1
Существенное сокращение финансирования, уменьшение численности обу­
чающейся молодежи, падение престижа образования - характерные его прояв­
ления.
В обозримой перспективе возможно снижение образовательного уровня
молодежи, устойчиво росшего на протяжении десятилетий развития отечест­
венной системы образования: в последние годы обозначилась неблагоприятная
тенденция к увеличению числа подростков и молодых людей, прерывающих
учебу и покидающих учебные заведения по материальным и другим причинам.
Все труднее молодым людям становится получить среднее специальное и выс­
шее образование. В значительной мере это связано с общим кризисом системы
образования, сокращением ее финансирования и государственной поддержки.
Достаточно сказать, что в настоящее время уровень финансирования высшей
школы составляет 37% от необходимого. При этом запланированные объемы
финансирования реализуются в размере 75-78%'.
Игнорирование роли, значимости, тех возможностей, которые способно
дать стране и обществу образование, является одной из грубейших ошибок
проводимой в России социально-экономической политики.
Прежде всего следует учитывать высокую эффективность вложений
средств в образование. Так, по оценкам ряда специалистов, повышение про­
должительности образования в США на один год ведет к увеличению ВВП на 5
- 15%. Этот показатель еще выше в развивающихся странах: инвестиции в на­
чальное образование в странах Центральной Африки обеспечивают рост ВВП
на 24%, а в группе стран с низким доходом в целом - в среднем на 23%2. Не
случайно страны Юго-Восточной Азии сделали упор на всеобщее образование
в качестве первостепенного фактора экономического роста.
Система образования, проявляющая положительный внешний эффект в
условиях рынка заслуживает и должна получать необходимое государственное
финансирование. Платное образование - лишь меньшая и далеко не основная
часть всей системы.
Развернувшаяся с середины XX века научно-техническая революция дала
невиданные возможности в развитии производительных сил, открыла путь че­
ловечеству в информационную эпоху. Ученые, разрабатывающие концепции
информационного общества отмечают, что на смену труду и капиталу в качест­
ве определяющих факторов развития приходят информация и знание. Конечно,
знание порождено человеческим трудом и будет использоваться в процессе
1 Региональная молодежная политика: проблемы и опыт становления. - Ростов- на-Дону
19.99. - С. 25 - 26.
1 Шамхалов Ф.И. Государство и экономика: (власть и.бизнес). - М., 1999. - С. 137.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
69
труда, но качество труда принципиально меняется. Это труд умственный, твор­
ческий, связанный с планированием, управлением, контролем, анализом ин­
формации, конструированием. Значит беспрецедентно повышаются требования
к общеобразовательному и квалификационному уровню работников.
Известный английский философ Фрэнсис Бэкон утверждал, что «знание и
могущество - одно и то же». Чтобы возродить российскую экономику и создать
достойную жизнь людям, нужно наращивать знания и умения их практической
реализации. Молодежь - та часть общества, которая и по своему возрасту, и по
физиологическим параметрам имеет наилучшие возможности для освоения
. знаний и навыков их применения в условиях научно-технического прогресса и
перехода к рыночным отношениям. Российское общество, взяв ориентир на мо­
дель смешанной экономики, должно освоить целый ряд особенностей рыночно­
го поведения. Это экономическая свобода действий, предприимчивость, спо­
собность к риску, индивидуальная ответственность, признание конкурентности
как нормы. Именно эти стандарты экономического поведения должны воспро­
изводиться в массовом масштабе в обществе, осваивающем рыночные меха­
низмы организации жизни.
Государственная политика должна быть направлена на опережающее раз­
витие образования по сравнению со всеми другими социальными сферами или
отраслями народного хозяйства. Система образования должна и в рыночных
условиях иметь государственное протекционирование. Во всех развитых стра­
нах негосударственная система образования только дополняет государствен­
ную, но не заменяет ее. Государство должно изыскивать необходимые средства
для развития системы образования и оберегать ее в известном- смысле от рынка,
т.к. последний ограничивает доступ к образованию детей из малоимущих се­
мей.
Проблема подъема российской системы образования кроется не только в
необходимости увеличения объемов финансирования. Требуется реализовать
новую философию образования, обращенную к личности учащегося, студента.
Необходимо перейти к системным моделям содержания образования, в которых
главное состоит в научений понимать мир, общество, себя, свое дело, развер­
тывая обучение от фундаментальных теорий к частным.
Стратегия развития системы образования в России должна быть нацелена '
на повышение уровня образования всего народа, опираться на опыт отечест­
венной школы, учитывать запросы жизни и реальные условия, а также дости­
жения образовательных систем других стран. Система образования должна со­
хранять определенную стабильность и свои наиболее эффективные элементы, а
также создавать новые образовательные технологии и стандарты.
Мировая практика показывает, что развитие экономики идет в основном
за счет наукоемких производств. В XXI в. эта тенденция усилится. Россия пока
еще конкурентоспособна в области высоких технологий. Надо использовать это
преимущество, и наша экономика обретет устойчивость и динамизм.
В условиях, когда наука развивается огромными темпами, встает вопрос о
необходимости систематизации всего накопленного знания, выявления в нем
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
70
главного и второстепенного, имеющего фундаментальное значение и связанно* :
го с решением отдельных конкретных задач. Повышение фундаментальности^
образования обеспечивает преемственность разных его форм, возможность са*'
мообразования любого человека и приобретения им знаний из самых разнооб*?
разных источников. Фундаментальность образования будет способствовать
лучшей адаптации молодежи к изменяющимся условиям, даст многовариантность в выборе возможных сфер деятельности. На первом плане, несомненно ,
должна стоять компьютеризация всей системы образования. Она даст невидан-!
ные возможности оперирования растущими объемами информации.
Российская экономика нуждается в глубокой реструктуризации, в частно*
сти, в развитии потребительского сектора, в создании на базе наукоемких про­
изводств высокотехнологического экспортного сектора экономики; создании
современной сферы услуг, инфраструктуры. От уровня образования современ­
ной молодежи, ее профессиональной подготовки будет зависеть перспектива
решения этой сложнейшей долгосрочной проблемы.
В ряду социальных проблем особенно болезненной является проблема
обеспечения пенсионеров. Ситуация все более обостряется в связи с экономическим спадом, а также старением населения России. Сейчас на каждого пенсионера приходится на 30% меньше трудоспособных чем в 1980 г.1 Проблему
можно решить только путем повышения эффективности труда занятых, а важнейшие векторы, обеспечивающие производительность труда - уровень образования, квалификации работника и техническая база. Как известно эти факторы
взаимосвязаны и взаимообусловлены. Принцип солидарности поколений мож­
но сохранить в пенсионной системе при условии, что сегодня молодежь сможет
получать качественное образование, а завтра, продуктивно работая, отдавать
долг старшему поколению.
Государственные доклады о положении российской молодежи по всем
аспектам ее жизнедеятельности фиксируют тенденцию к ухудшению. Кризисность ситуации особенно сказывается на молодом поколении. Государство и
общество сегодня не в состоянии экономически разрешить многочисленные
проблемы как старшего, так и молодого поколения. Но обойтись без молодеж­
ной политики, без выявленных приоритетов в этой политике и их целенаправ­
ленной поддержки нельзя.
ИЗБИ РА ТЕЛЬНОЕ ПРАВО И ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА
РОССИЙСКОЙ И М ПЕРИИ В ДЕКАБРЕ 1905 - 3 ИЮ НЯ 1907 г.
Кудинов О.А.
Избирательное право- один из основных институтов гарантирующих пра­
ва личности. Значительный интерес представляет исторический опыт становле1 Петраков Н.Я. Русская рулетка: экономический эксперимент ценою 150 миллионов жиз­
ней. - М., 1998. - С. 211.
I
,
I
;
|
■;
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ция избирательного права в России. В первую очередь это относится к с
ям осени 1905г.- 3 июня 1907г., когда под давлением революции рос
самодержавие пошло на создание парламента и избирательных прав.
Характеризовать этот институт тогдашней конституционной систем
России очень сложно. Напомним, что даже в самых «передовых» демократиях
начала XX века- США, Великобритания и других всеобще избирательное право
было только мужское и при высоком возрастном цензе- с 21 года и старше. В
большинстве же стран Европы действовала цензовая система. Следующая про­
блема- «расплывчатость», «недосказанность», законов о выборах, их юридиче­
ская нечеткость. И, конечно же, отсутствие сколь либо значительной избира­
тельной практики. (Только выборы в I и II Думы. 3 июня 1907г. избирательный
закон был изменён и стал откровенно реакционным). Поэтому в оценке избира­
тельного права России 1906- 1907гг. существуют различные, нередко полярные
точки зрения. Автор на основе анализа правового материала и правопримени­
тельной практики, даёт своё видение этих проблем. Сам факт участия населе­
ния (или значительной его части) в формировании выборных органов государ­
ственной власти имел для государственно-политического развития России поистине колоссальное значение.
В том или ином виде выборы в России проводились ещё в X веке (выбо­
ры части членов Боярской думы, формирование церковных Поместных собо­
ров, выборы царя в 1613г., выборы органов земского и городского самоуправ­
ления в XIX в. и т.д.), но они не имели общегосударственного значения и не
были направлены формирование представительных органов государственной
власти.
В этом качестве российская избирательная система просуществовала не­
долго и факт её возникновения связан с созданием первой Государственной
Думы.
Система российского избирательного права конституционного периода
сложилась из избирательного закона 6 августа 1905г., дополненного рядом
позднейших узаконений, наиболее важным из которых является Высочайший
указ 11 декабря 1905г., значительно расширивший приделы избирательного
права.
Вопросам нового избирательного права было посвящено два Совещания под
личным председательством императора - петергофское, о котором мы упомина­
ли, и царскосельское декабрьское (1905г.)
В первом, августовском издании, избирательное право выглядело крайне
ограниченным. В его основание было положено цензовое начало, наделявшее
правом голоса только имущие слои населения. Так, в соответствии с Положе­
нием о выборах в Государственную Думу 6 августа в категорию городских из­
бирателей включались лица, владевшие в пределах города на праве собственно­
сти или пожизненного владения недвижимым имуществом, оцененным для об­
ложения городским сбором: в столицах- в сумме не менее трёх тысяч рублей, а
в остальных городах-не менее 1500 рублей.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
72
Манифест 17 октября содержат обещание расширения избирательного
права. В соответствии с этим в избирательный закон 11 декабря были внесены
поправки, заметно смягчавшие цензовые требования, так, городским избирате­
лем становился всякий, кто обладал или владел недвижимым в пределах города
в течение года имуществом, обложенным налогом или сбором, независимо от
его стоимости. Была образована дополнительная рабочая избирательная курия,
объединившая основную массу лиц рабочих профессий. Категория городских
избирателей была пополнена новыми разрядами населения - квартиронанима­
тели, лицами, получавшими содержание или пенсию по службе в государствен­
ных, сословных или земских учреждений и т.д.
При всём этом думский избирательный закон отличался большой архаич­
ностью и, во всяком случае, явно не соответствовал обещанному Манифестом
12 декабря 1904г. всеобщему избирательному праву. Образцом ему послужило
земское избирательное законодательство, морально давно устаревшее. На де­
кабрьском царско-сельском Совещании рассматривалось два официальных
проекта избирательного закона, второй из которых больше походил на всеоб­
щее избирательное право. Осторожность тогда взяла верх. По поводу двух про­
ектов Николай на Совещании сказал: «Проект второй - мне чутьё подсказыва­
ет, что его нельзя принять: Идти слишком большими шагами нельзя. Сегодня всеобщее голосование, а затем недалеко и до демократической республики. Это
было бы бессмысленно и преступно».
Следует учитывать и то обстоятельство, что оппозиция и даже ближай­
шее окружение царя, напуганное усилением смуты, требовали от него незамед­
лительных уступок. Разработки законопроекта, который бы соединили всеоб­
щ ее, равное и прямое избирательное право с бесчисленными особенностями
России, устроенной гораздо сложнее государств Европы, потребовала бы не
одного месяца. В 1917г. на подготовку приемлемого для России демократиче­
ского избирательного закона о выборах в Учредительное собрание ушло 3 ме­
сяца и это при том, что в законоподготовительной работе, которая считалась
приоритетной в плане реформ Временного правительства, приняли участие
лучшие государствоведы страны. У Николая П в 1905г. не оказалось подобного
резерва времени. Нет поэтому ничего удивительного в том, что закон о выборах
в Государственную Думу оказался увеличенной копией земского избирательно­
го законодательства, основанного на принципах групповых и многостепенных
выборов. В условиях острого дефицита времени законодатель использовал ту
избирательную форму, которая хотя и уступала зарубежным образцам, но была
ему достаточно знакома и внушала доверие. Выборы предполагалось проводить
на почве, до некоторой степени юридически уже обработанной.
Следует отметить, что введение в России европейского избирательного
процесса было весьма затруднительным не только по политическим, но и чисто
техническим причинам. Применение всеобщего избирательного права, напри­
мер, наталкивалось на препятствия географического и демографического по­
рядка. В Якутской области, например, всё немногочисленное население было
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
73
рассредоточено на площади в 3469000кв. вёрст, т.е. на территории, почти рав­
ной Европе.
Населённые пункты, насчитывавшие от нескольких десятков жителей от­
стояли здесь друг от друга в лучшем случае на десятки вёрст. Чтобы обеспечить
реальное голосование, необходимо было создать избирательные участки хотя
бы в половине населённых пунктов, что для малонаселённых регионов империи
оказывалось задачей, практически невыполнимой.
Кроме того, не существовало надежд на то, что северные народы, грамот­
ность среди которых не превышала 1%, будут преодолевать многовёрстные
расстояния для подачи голоса на выборах, смысл которых для них, стоявших на
низком уровне цивилизации, был малоприятен. В этих условиях купля-продажа
избирательных голосов стала неизбежной.
Прямые выборы в России нуждались в трезвой оценке и требовали боль­
шой осмотрительности. Выборы многостепенные, на которых основывалось
земское избирательное право, в какой-то мере находили своё оправдание в не­
грамотности и политической отсталости основной части населения. Достаточно
отметить, что по переписи населения 1897г. грамотные в России составляли
21% населения. Институт выборщиков, олицетворявших косвенное избира­
тельное право, в этих условиях призван был сформировать коллегию людей,
которые превосходя других избирателей в грамотности и политической эруди­
ции, могли бы в интересах этих избирателей распорядиться их голосами. Кос­
венные выборы в России в земские представительства, а затем в Думу, помимо
прочего имели целью увеличение интеллектуальной мощи избирателей при по­
мощи и посредством людей, в политике более сведущих.
Оценивая думское избирательное право, следует учитывать то обстоя­
тельство, что уровень государственной демократии определяется не столько за­
конодательными принципами, сколько реальной политикой государства, степе­
нью соответствия политических действий юридическим требованиям.
Советские избирательные законы, принятые в развитие Конституции
1936г., выглядели достаточно современными. В известном смысле советская
избирательная, система сталинского периода представала действительно как
«самая демократическая в мире». В 1936 и последующие годы СССР был, по­
жалуй, единственной страной в мире, в которой формально существовал един­
ственный ценз - возрастной, причём самый низкий в мире - 18 лет, одинаково
для реализации активного и пассивного избирательного права. Закон отнюдь не
запрещал конкурс кандидатов в депутаты (который, тем не менее, никогда не
проводился). При всём этом советское руководство могло не опасаться резуль­
татов голосования: при любых юридических предпосылках депутатский кор­
пус, сформированный в условиях советской политической действительности,
неизменно оказывался послушным исполнителем партийной воли.
Думская избирательная формула, установленная законами 6 августа и
11 декабря 1905г., была ориентирована на преимущественное представительст­
во в нижней палате крестьянского элемента, а не «буржуазно-помещичьего».
Крестьяне располагали наибольшим числом выборщиков (43%) в губернских
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
избирательных собраниях, на которых происходило заполнение депутатских
мандатов, а значит, имели наилучшие избирательные возможности по сравне­
нию с иными разрядами избирателей. Кроме того, часть мандатов броннрова:
лась за крестьянской курией, от которой обязательному избранию подлежало
54 депутата. Избирательные возможности крестьян увеличивались за счёт того,
что они могли одновременно участвовать как в крестьянских съездах, так и в
съездах частных землевладельцев по избранию выборщиков, если владели и
купчей, и надельной землёй. Ф.И. Калинычев в своё время писал, что «сложный
и запутанный на первый взгляд порядок выборов был хорошо продуман, тща­
тельно рассчитан и призван был обеспечить преобладание в составе выборщи­
ков и в составе депутатов Думы представителей господствующих классов землевладельцев и крупной буржуазии». Подобный вывод, однако, расходится
с фактами, И в составе выборщиков, и в составе депутатов Первой Думы пре­
обладание имели крестьяне.
Напомним, что думская избирательная формула в основных чертах по­
вторяла земскую, основанную на групповых и многостепенных выборах. Цар­
скосельское Совещание в декабре 1905г. отвергло проект всеобщего избира­
тельного права, предложенный группой левых земцев во главе с Д.Н. Шипо­
вым, хотя этот проект и пользовался расположением многих участников Сове­
щания, в том числе премьера С.Ю. Витте. Официальная позиция находила оп­
равдание в том, что принятие предложения Шипова и др. потребовало бы ко­
ренного пересмотра всей булыгинской избирательной схемы, сопряжённого с
большим расходом времени. Между тем, обстоятельства требовали незамедли­
тельного созыва народного представительства, которое должно было перело­
мить общественное настроение. Отсрочка созыва Государственной Думы могла
иметь непредвиденные политические последствия. Затяжка созыва Учреди­
тельного Собрания в 1917г. стоила Временному Правительству власти, а Рос­
сии десятки миллионов человеческих жизней. Пересмотр избирательной систе­
мы был затруднён и тем, обстоятельством, что выборное производство в Думу
уже началось и во многих регионах шло полным ходом.
Исследователи думского избирательного права в один голос указывали на
дискриминацию избирательных прав рабочих. Между тем, если оценивать из­
бирательную систему в её единстве, то у рабочих оказывалось не меньше, а, не­
котором роде, больше избирательных возможностей, нежели у других групп
населения. Рабочие выделялись в самостоятельную рабочую категорию с пре­
доставлением им собственной квоты выборщиков (208), которая отражала не­
высокий удельный вес фабрично-заводских рабочих в России, насчитывавших
порядка 3 млн. человек. Ход обсуждения этого вопроса на Совете Министров и
Декабрьском царско-сельском Совещании показывает, что выделение отдель­
ной рабочей курии правительством расценивалось как своего рода льгота, как
освобождение рабочих от общих цензовых условий выборов. В стремлении
усилить избирательные пра^а рабочих Совет Министров даже предложил за­
крепить за ними твёрдую норму представительства в. Думе в количестве 14
мандатов, что вызвало протесты участников Царскосельского Совещания, ус-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
75
m i превших
в этой мере открытый протекционизм классовым требованиям.
«Равное избирательное право, - сказал на Совещании Д.Н. Шипов, - нельзя
осуществить, если будет установлена классовая система выборов... С этой точ­
ки зрения я высказываюсь против проекта? (т.е. правительственного) как даю­
щего совершенно незаслуженно особое представительство рабочему классу».
15
июля 1906г., вскоре после роспуска Первой Думы, премьер Столы
но Всеподданнейшем докладе ставит вопрос о перемене избирательного закона,
главным недостатком которого он называет излишний демократизм. «Избегая
начала всеобщей подачи голосов, и стремясь в то же время удовлетворить по­
желаниям наиболее крикливых разрядов населения, - указывал он, - закон
11 декабря 1905г. сделал своего рода вытяжку из общества наиболее недоволь­
ных разрядов лиц и ими разводил сравнительно консервативный состав
избирателей, допущенных к участию в выборах по первоначальному закону 6
августа; в стороне же от выборов остались в сущности едва ли не наиболее
спокойные
разряды
населения:
рабочие
на
мелких
фабриках...,
многочисленный в городах класс мастеровых,'ремесленников, чернорабочих и
т.д. а вне городов - зависимые члены крестьянских и всеобще
частновладельческих семейств, то есть лица, которые, во всяком случае, не
могут быть причислены к революционно настроенным классам».
Выборы в 1 и 2 Государствеиные Думы, по мнению оппозиции, были со­
пряжены с многочисленными нарушениями избирательных прав со стороны
правительства. Разумеется, чиновничий произвол на выборах имел место, но,
видимо, он не был столь значительным, если не помешал оппозиции, главным
образом кадетской, заполучить большинство мест в Думе. П.А. Столыпин в
упомянутом докладе царю, напротив, сетовал на недостаточность правительст­
венного участия в выборах. «Правительству, - указывал премьер, - следует от­
решиться от того безразличия, с которым оно относилось до сих пор к ходу вы­
боров, и на будущее время самому выступить их стороной».
Нарушения избирательного права имели место и со стороны оппозиции, о
чём она, естественно, предпочитала помалкивать. Лидер кадетов П.Н. Милюков
во Вторую Думу прошёл по подложному избирательному цензу как приказчик
книжного склада (в Первую Думу он пыт&чея проникнуть по цензу промысло­
вого свидетельства), что власти оставили без внимания. Анализируя результаты
первых думских выборов, министр внутренних дел запросил у глав 28 губерний
их мнение о причинах победы партии народной свободы на выборах. Отмечая
факты объективного свойства, приведшие кадетов к победе - высокая органи­
зованность, мощная финансовая поддержка, повышенное настроение избирате­
лей и т.п., губернаторы в то же время свидетельствовали о сомнительных, с
точки зрения закона, предвыборных приёмах этой партии.
3 июня 1907г., в условиях спада революции, самодержавие изменило из­
бирательный закон, сделав его формальным. Избранные по новому закону III и
IV Государствеиные думы носили формальный характер, ибо не отражали даже
частично мнение населения. Нерешённость проблемы Избирательного права
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
76
вела к формальному парламентаризму, что и явилось одной из основных при­
чин революционного взрыва 1917г.
ПРАВОВОЙ СТАТУС РОССИЙСКИХ ПОДДАННЫХ
В 1906 - ФЕВРАЛЕ 1917 ГГ.
Кудинов О.А.
Правовой статус личности - основной институт конституционно - пра­
вовой системы. Большой интерес представляет исторический опыт регламента­
ции гарантий прав подданных Российской империи установленных в ходе ре­
волюции 1905 - 1907 гг. Этим вопросам посвящён ряд исследований, содержа­
щих различные, нередко полярные точки зрения.1 Автор, на основе анализа
правового материала и правоприменительной практики, даёт своё видение от­
меченных проблем.
Основным нормативным актом, содержащим исходные, базовые прин­
ципы правового статуса личности является Высочайший Манифест об усовер­
шенствовании государственного порядка от 17 октября 1905 г. Поскольку в ли­
тературе существуют различные оценки этого документа, но сам он, как прави­
ло, не публикуется, приведём его текст полностью. «Смуты и волнения в сто­
лицах и во многих местностях Империи Нашей великой и тяжкой скорбью пре­
исполняют сердце Наше. Благо Российского Г осу даря неразрывно с благом на­
родным, и печаль народная - Его печаль. От волнений, ныне возникших, может
явиться глубокое нестроение народное и угроза целостности и единству Держа­
вы Нашей.
Великий обет Царского служения повелевает Нам всеми силами разума и
власти Нашей стремиться к скорейшему прекращению столь опасной для госу­
дарства смуты. Повелев надлежащим властям принять меры к устранению пря­
мых проявлений беспорядка, бесчинств и насилий, в охрану людей мирных,
стремящихся к спокойному выполнению лежащего на каждом долга, Мы, для
успешного выполнения общих преднамечаемых Нами к умиротворению госу­
дарственной жизни мер, признали необходимым объединить деятельность
высшего Правительства.
На обязанность Правительства возлагаем Мы выполнение непреклонной
Нашей воли:
1.
Даровать незыблемые основы гражданской свободы на начал
действительной неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собра­
ния и союзов.
1
См.: Дзидзоев P.M. образование и развитие конституционного строя в России. Вла
дикавказ, 1996; Пархоменко А.Г. Идеи российского конституционализма и их реализация в
отечественном конституционном (государственном) праве. М., 1998; Верт Н. История совет­
ского государства. 1900-1991. М., 1992; Калинычев Ф.И. Вступительная статья к сборнику
документов и материалов «Государственная Дума в России». М .,1957; Сидельникова С.М.
Образование и деятельность первой Государственной Думы. М., 1962 г. и др.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
77
2.
Не останавливая предназначенных выборов в Государственную
Думу, привлечь теперь же к участию в Думе, в мере возможности, соответстиующей краткости остающегося до созыва Думы срока, те классы населения,
которые ныне совсем лишены избирательных прав, предоставив за сим даль­
нейшее развитие начала общего избирательного права вновь установленному
чаконодательному порядку, и
3.
Установить, как незыблемое правило, чтобы никакой закон не мог
цосприять силу без одобрения Государственной Думы и чтобы выборным от
народа обеспечена была возможность действительного участия в надзоре за за­
кономерностью действий поставленных от Нас властей.
Призываем всех верных сынов России вспомнить долг свой перед Роди­
ной, помочь прекращению сей неслыханной смуты и вместе с нами напрячь все
силы к восстановлению тишины и мира на родной земле»2 Как видим Мани­
фест не является нормативным актом в прямом смысле, ибо не содержит норм
прямого действия. По существу это была декларация, излагавшая нормы принципы, которые предстояло реализовать в будущем.
Принятые после издания манифеста правила, разъяснения и иные норма­
тивные акты, были дополнены и опубликованы в соответствующей главе 8 - 0
правах и обязанностях российских подданных (Ст.Ст. 69 - 83), в новой редак­
ции Основных Государственных Законов от 23 апреля 1906 г.3, носивших кон­
ституционный характер. С этого времени и следует отсчитывать начало юриди­
ческого закрепления основных прав и свобод в России.
Напомним, что в условиях монархии жители страны именуются не граж­
данами, а подданными. Даже в современных демократических конституцион­
ных монархиях этот термин (рудимент феодальных времён) сохранился. Упот­
реблялся он и в тогдашнем российском законодательстве, хотя нередко в лите­
ратуре используется, применительно к тому периоду, термин граждане, что
юридически не верно. Анализировать правовой статус российских подданных
можно лишь с тогдашних, начала XX в. представлениях о правах и свободах. В
то время международно-правовых актов о правовом статусе личности не было,
а в конституционном законодательстве наиболее развитых демократий запада
(США, Великобритания) признавались только гражданские (личные) права и
свободы. Такие группы прав и свобод, как экономические, социальные, куль­
турные, экологические, появлялись лишь во второй половине XX в., т.е. с соз­
данием экономических условий для их обеспечения. Данное пояснение мы сде­
лали в связи с тем, что советские критики прав и свобод в Российской Империи
оценивают их с позиций современных представлений.
О гражданской свободе в её общеупотребимом понимании в Основных
Законах Российской империи до 23 апреля 1906 г. почти ничего не говорилось,
за исключением некоторых норм о веротерпимости. Институт этот не был сис­
тематизирован, что, впрочем, свойственно законодательству самодержавного
государства. О юридических пределах индивидуальной свободы российских
2 Собрание узаконений и распоряжений правительства (СУ). 1905. №190. Ст. 1658.
3 См.: Полное собрание законов Российской империи. Собрание III -е . Ст. 6 9 - 8 3 .
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
78
подданных можно было судить по отдельным законодательным нормам, рассыпанным на всём огромном пространстве Свода Законов Российской империи
Только нормы о свободе печати, в частности, временных правилах 6 апреля
1865 г.
Следует так же упомянуть право петиций. Ещё 14 июня 1763 г. Екатери
на II подписала Манифест о порядке рассмотрения жалоб и просьб на высочайшее имя. 18 февраля 1905 г. Николай II подписал Именной высочайший
Указ Правительствующему Сенату, которым он «признал за благо облегчить
всем... верноподданным, радеющим об общей пользе и нуждах государственных, возможность непосредственно быть... услышанными», где возлагалось на
Совет министров рассмотрение и обсуждение петиций, поступающих на Высо­
чайшее имя.4
Перечислять те ограничения, которые лежали на свободе русских под­
данных до введения конституционных порядков, равносильно тому, чтобы до­
казывать самодержавный, неконституционный характер Российского государ­
ства. Мы поэтому сразу обратимся к тем законодательным мерам конституци­
онного свойства, которые привели к учреждению в России режима гражданской
свободы.
Прежде всего отметим, что распространённые, в тот период права чело­
века получили закрепление в Основных Законах редакции 23 апреля 1906 г. и
составили самостоятельный отдел Конституции. Глава 8 этих законов получила
название «О правах и обязанностях российских подданных». В ней вполне оп­
ределённо говорилось о неприкосновенности личности - «Никто не может быть
задержан под стражей иначе, как в случаях, законом определённых»; свободе
жительства, выезда и выборе рода занятий - «Каждый российский подданный
имеет право свободно избирать место жительства и занятие, приобретать и от­
чуждать имущество и беспрепятственно выезжать за пределы государства»; не­
прикосновенности собственности - «Собственность Неприкосновенна. Прину­
дительное отчуждение недвижимых имуществ, когда сие необходимо для ка­
кой-либо государственной или общественной пользы, допускается не иначе, как
за справедливое и приличное вознаграждение»; свободе собраний - «Россий­
ские подданные имеют право устраивать собрания в целях, не противных зако­
нам, мирно и без оружия», свободе слова и печати - «Каждый может, в преде­
лах, установленных законом, высказывать изустно и письменно свои мысли, а
равно распространять их путём печати или иными способами»; свободе союзов
- «Российские подданные имеют право образовать общества и союзы в целях,
не противных законам»; свободе совести - «Российские подданные пользуются
свободой веры».
Напомним, что перечень прав и свобод, записанных в Основных Законах
России, вполне соответствовал, если можно так выразится, тогдашним между­
народным стандартам, насколько они согласовывались с обстоятельствами сво- '
его времени. В сравнении с современным конституционным правом они не по­
4 СУ. 1905. j4»j 0. Ст. 245.
j
']
<
i
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
79
кажутся чрезмерными, но они проистекали из тех юридических условий, в ко­
торых совершался переход к конституционному правлению. Основные Госу­
дарственные Законы России шестого года не содержали свободу получения и
распространения информации или право на благоприятную окружающую среду
(как и многие другие, вытекающие из требований современного права), но
лишь по той причине, что в то время эти свободы еще не вошли в юридический
обиход.
Таким образом, дореволюционную Россию нельзя назвать не правовым
государством. Но права и свободы установленные самодержавием в годы пер­
вой русской революции не получили дальнейшего развития после её подавле­
ния. Более того в годы I Мировой войны, даже эти неполные права и свободы,
были фактически почти полностью отменены. Нерешённость проблем гарантий
прав личности конституционно-правовым путём, явилась одной из основных
причин революционного взрыва 1917 г. и последующих трагических событий.
ФОРМИРОВАНИЕ ДУХОВНЫХ ЦЕННОСТЕЙ ПОДРОСТКОВ
В УСЛОВИЯХ СОВРЕМЕННОЙ ШКОЛЫ
Кучерова О.Е.
Не секрет, что современное образование сегодня мало влияет на повыше­
ние культурного и морального уровня личности, не формирует у нее той ценно­
стной ориентации, которая отвечала бы подлинным интересам человека, гуман­
ным отношениям между людьми в обществе, и что особенно важно - возникно­
вению и проявлению социальной ответственности за судьбы мира, за выжива­
ние человечества. Действующая система образования скорее всего ориентирует
школьников на существующую систему ценностей, а последующее образование
- на jo , чтобы повысить престиж в обществе. Американский профессор филосо­
фии, президент общества по воспитанию К.Лойер отмечает, что существующая
система ценностей «включает человека в сумасшедшую гонку для обладания
машиной престижной марки, элегантным домом, лишая его тем самым време­
ни, энергии, интереса, необходимых для того, чтобы раскрыть свой характер,
заглянуть в глубинный и богатый слой своей собственной природы, в котором
заключено сокровище, могущее, однако, в современной культуре быть лишь
помехой для достижения успеха». А далее замечает, что «мир, в котором мы
живем, не служит удовлетворению истинно человеческих потребностей и осо­
бая опасность состоит в том, что в нем человек все более становится отчужден­
ным»1.
Западногерманский исследователь молодежного движения 80-х годов
Бер, анализируя этапы молодежного движения, отметил утрату социальных
корней, «тотальную инфляцию» ценностей в области культуры, морали, искус­
1 Этика «Новое в жизни, науке, технике». 1988. - №3. - С.7-8
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
80
I
ства, языка, отсутствие у многих молодых людей чувства своего места в жизни.
Сегодня аналогичную картину мы можем наблюдать и в России. Именно по­
этому остро стоит проблема формирования духовных ценностей и воспитания
духовности в современной школе.
Общество задает критерии выбора - внедряет единую систему ценностей.
В этом суть процесса социализации. Успешно завершив его, юноши и девушки
усваивают, что есть самое ценное в жизни, к чему в конечном счете надо стре­
миться ("терминальные ценности") и каким способом этого добиться ("инстру­
ментальные ценности"). Ценность сверхиндивидуальна потому, что для усво­
ившего ее индивида ее воплощение дороже собственной жизни. Люди с четкой
ценностной ориентацией создают здоровое общество, а из того, что каждый че­
ловек ориентируется на ценности, вовсе не следует, что все люди будут одина­
ковы.
Духовность человека проявляется в его потребности и способности по­
знавать мир, самого себя и свое место в мире, в стремлении создавать новые
формы общественной жизни в соответствии с. познанными законами человече­
ской природы. Духовные искания человека фиксируются в продуктах его художественно-эстетической деятельности - произведениях литературы, изобрази­
тельного искусства, музыки и др.
,
Как способ, как образ бытия в целом, духовность открывает человеку
путь к любви, к совести, к чувству долга, к искусству и художественной красо­
те, к очевидности, к науке, к молитве, религии. Только духовность может ука­
зать человеку, что есть подлинно главное и ценнейшее в жизни, дать ему нечто
такое, чем стоит жить, за что стоит нести жертвы1.
В школьной практике наиболее близки данной проблеме дисциплины
гуманитарного цикла и в особенности - литература.
По мнению А.В.Мудрика, жизнь подростка должна содержать в себе ог­
ромное поле "духовного напряжения", богатство отношений и переживаний,
ценностных ориентаций, большое количество ситуаций выбора. Каждый из
уроков литературы располагает богатейшими возможностями открыть детям
неиссякаемый источник, который позволяв□ постоянно обогащать себя зна­
ниями о людях, о том, как складывается общение, искать ответы на многие во­
просы. Плодотворное чтение, применение полученных знаний в жизни - важ­
ный фактор разумной социализации личности. Каждый ученик в книгах, напи­
санных "вчера", должен открывать сегодняшнее содержание. Учителю здесь
нужно быть особенно чутким и внимательным к каждому ученику с его вопро­
сами и проблемами, поисками и ошибками. Учение Живой Этики дает совет
современному учителю: "Поддержите ребенка в его размышлениях, не нарушая
целостности этого ощущения, целостности его жизни... Учитель не может быть
приложением к учебнику. Его удел осваивать все новое, быть в курсе научных
открытий современности, быть с веком наравне"2.
Говоря о специфике художественной литературы отметим, что она за­
1 ИльинИ. А. Собрание сочинений в 10 тт. - М., 1993, т.1. - С.52.
2 Агни Йога, Община. - С. 136, 146
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
81
ключается в том, что личная или общественная жизнь человека выступает в не­
повторимых художественных образах и в том, что главную и определяющую
роль играет в литературе нравственно-этический аспект. Естественно, что в
этой связи все философские, политические, религиозные проблемы выступают
в преломлении через нравственно-этический идеал. А следовательно, общече­
ловеческое содержание литературы прежде всего должно связываться с пости­
жением нравственно-этических богатств литературы. И по мнению А.Гусейно­
ва "мораль рассматривается уже не как одно из духовных явлений, а как основа
и корень духовности вообще, как "закваска" всей культуры. Она берет на себя
ответственность последнего и Высшего судьи на Земле"1.
Сегодняшнему школьнику необходима яркая, доходчивая проблемно­
эмоциональная форма изложения учебного материала с оптимальным исполь­
зованием учебно-наглядных пособий и технических средств. Урок должен про­
ходить в обстановке максимально приближенной и способствующей творче­
скому учебному труду. Крайне важно, чтобы эмоциональное воздействие было
связано как с материалом изучения, так и с процессом учения. Как целенаправ­
ленная деятельность, воспитание должно сопровождать весь урок, каждый шаг
обучения.
Духовное воздействие проявляется в духовных влияниях, как развиваю­
щих психолого-педагогических трансляций на ученика, которые им принима­
ются и превращаются в сущностные черты характера в способы существования
своего "Я". Духовные влияния идут по нескольким направлениям: на ученика
влияет учитель, микро и макросреда, а по теоретическим положениям право­
славной антропологии - и Бог. И учитель (в глубинном понимании это прежде
всего духовный наставник) корректирует свое влияние, влияние среды. При­
вить ученику духовность, пополнить личностные запасы духовности, научить
его самого сряжать, собирать, накапливать духовность - главная задача педагога-наставника, осуществляющего духовно-нравственное воспитание. Учитель и
ученик взаимовлияют друг на друга и именно в этом взаимовлиянии и заключа­
ется, на наш взгляд, успех каждого из уроков.
.. В ходе уроков литературы особо важно открывать ученикам нравствен­
ные принципы и проблемы, которые несет в себе русская классика и современ­
ная русская литература с ее бескомпромиссной совестливостью.
Художественная литература - часть духовной жизни старшеклассника,
часть его духовного опыта. Книга нужна человеку, и ребенку тем более, как
"основа его духовного самопостижения, духовной ориентации в кругу слож­
нейших вопросов, так как сегодня литература займет главенствующее место в
духовной жизни человека.
Таким образом, в ходе уроков литературы происходит процесс формиро­
вания духовных ценностей, в котором выделяется несколько этапов: 1) воспи­
тание нравственного чувства (развитие эмоциональной сферы), 2) формирова­
ние нравственного сознания (этическое поведение), 3) воспитание устойчивых
1 Гусейнов А. Мораль без морализаторства. -К оммунист, 1989. - № 13,- С.83.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
82
навыков нравственного поведения (практическая деятельность этической на­
правленности), 4) диагностика результатов и учет их в процессе воспитания.
БАНДЕРОВЩИНА: ПРАВДА И ВЫМЫСЛЫ
(к проблеме демифологизации истории О УН - УПА)
(отрывок из монографии «Россия, Украина и Белоруссия от Н.Хрущева до
Беловежской пущи 1953-1991» г.г.)
А.Молчанов
В середине 40-х - начале 50-х годов не только по Украине и Белоруссии, но
и во всей стране расползались слухи о невероятной жестокости бандеровцев,
никак не желавших смириться с окончанием войны. Слухи, конечно, были не
беспочвенны, но тогда мало в стране кто знал всю правду об ОУН-УПА, Да и
сложно было бы ее сказать. Но умолчание о прошлом, нежелание глубоко и
объективно рассказать о страшной и трагической роли УПА, особенно в годы
Великой Отечественной войны, продолжалось до второй половины 80-х годов,
когда углубление политики гласности позволило узнать и другую правду, о ко­
торой долгие годы молчали.
Обратимся к документам фонда «УПА-ГБвшч», хранящимся в ЦТАВОВУ
Украины («УПА-Швшч» - оперировала на. Волыни и в Полесье). Из отчета за
май 1943 г. командира Дубового («УПА-Швшч», первая группа): «Ликвидация
колоний и сел, сотрудничающих с немцами и большевиками. 21 мая сделана за­
сада на немцев. Ликвидирована группа в числе 26 человек....Засада на польскобольшевистских партизан. Убито 16».1
Из отчета за июнь 1943 года командира Дубового: «... 9 июня - бой с боль­
шевиками, убито 10 человек и 10 ранено. Наших потерь нет.. 14 июня - бой с
большевиками, убито 30 большевиков, 25 ранено... 24 июня - налет на немцев,
убито 30 немцев... Налет на железную дорогу - Клесив-Томашгород. Налет не
удался..." ”
Из хроники сотни имени И.Мазепы за 10 ноября - 1 декабря 1943 года (куринь имени Святослава «С 14» - УПА-Швшч: «... Бой тянулся с 9 утра до 8 вече­
ра. В бою враги (поляки А.М.) потеряли 175 человек. С нашей стороны - ничого
(потерь нет). Заместитель командира сотни Сокил».3
При крайне осторожном отношении к цифрам потерь с одной и другой
стороны, так как материалы хроники боевых будней подразделений УПА пред­
назначались для украинской пресс-службы (дело 32) и преследовали, надо по­
лагать, в основном пропагандистские цели - «с нашей стороны .потерь нет!» все же документы дают основание видеть, что хотя УПА воевала в основном
против красных и поляков, с немцами тоже были боевые стычки. .
Но... Наши архивы изобилуют документами,, неопровержимо доказываю­
щими связь ОУН и ее УПА с немцами, в частности, с абвером. В .своём 14-м
номере за 1991 год газета «Щит и меч» опубликовала, а многие украинские га­
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
83
зеты перепечатали ряд таких документов о деятельности УПА. Некоторые из
них процитируем.
Это - выдержки из допросов заместителя начальника отдела «Абвер-2»
полковника Э.Штольца 29 мая 1945 г. Того самого Штольца, показания которо­
го фигурировали на Нюрнбергском процессе. «Для подрывной деятельности
нами был завербован видный украинский националист Бандера Степан, которо­
го после капитуляции Польши мы освободили из тюрьмы, где Бандера отбывал
наказание за участие в террористическом акте против руководителей польского
правительства. Кто вербовал Бандеру - я не помню, но последний на связи со­
стоял у меня...
Бандера по характеру энергичный, карьерист, фанатик и бандит. С нападе­
нием Германии на Советский Союз он активизировал националистическое
движение в областях, оккупированных немцами, и привлек на свою сторону
украинских националистов...
...Отдел «Абвер» активно использовал украинских националистов в ходе
войны с Советским Союзом...
...Во время отхода немецких войск с Украины лично Канарисом были даны
указания о создании националистического подполья для продолжения борьбы с
Советской властью на Украине, проведения террора, диверсий и шпионажа.
Специально для руководства националистическим движением оставлялись
официальные работники - офицеры и агентура»4'
И еще один документ. Это - из секретного распоряжения генерал-майора
Бреннера, бригаденфюрера СС от 12.2.1944 г. (боевая группа «Прюцман- 1ц»):
«Начавшиеся в настоящее время в районе Деражио переговоры с руково­
дителями «Украинской повстанческой армии» успешно продолжаются теперь
также в районе Верба. Достигнуто следующее соглашение.
Члены УПА не будут совершать нападений на немецкие воинские части.
УПА систематически засылает в районы, занятые противником, своих развед­
чиков, преимущественно девушек и сообщает результаты в « 1ц» боевой груп­
пы. "
Захваченные пленные Красной Армии, а также члены советских банд пе­
редаются в «щ» на допросы.
Чтобы предотвратить помехи в этой для нас необходимой деятельности,
приказываю:
1. Агентов УПА, имеющих удостоверения, подписанные капитаном Фе­
ликс, или выдающих себя за членов УПА, - беспрепятственно пропускать, ору­
жие не отбирать...
2. При встрече германских воинских частей с частями УПА последние да­
ют себя опознать условный знаком - вытянутая левая рука перед лицом. Такие
части не подвергаются нападению даже в случае открытия огня с их сторон»:’
Такие вот и немало подобных им документов публикуются в прессе, либо
в специальных сборниках, выпускаемых различными издательствами уже не­
сколько лет кряду.
Из рукописи М.Матвиейко, начальника службы безопасности ОУН, пред­
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ставленной следствию в августе 1951 года6:
«БАНДЕРА КАК ЧЕЛОВЕК
... Он низкого роста. На голове большая лысина. Остаток волос причесыва­
ет набок... Быстро ходит. При этом как бы тянет за собой довольно длинные ру­
ки...
...Моральный облик Бандеры очень низкий. Он широко известен как баб­
ник. Дело доходило даже до скандалов, которые известны в широких кругах.
Много имеется женщин, оскорбленных им. Немало шума было о его романе с
Марией Мыцык (жена Горобача). Дошло до того, что жена ловила Бандеру «на
горячем»... Когда жена Бандеры находилась в роддоме, Баняс направил свою
жену, чтобы она присмотрела за двумя малолетними детьми Бандеры и готови­
ла ему пищу. Бандера в первую же ночь пытался ее изнасиловать. Жена Баняса
оказала сопротивление, и он разбил ей лицо, в результате она окровавила не
только себя, а Бандеру и постель...
Вторая довольно характерная черта нрава Бандеры - это известное всем
свинство по отношению к людям, которые его охраняют и обслуживают...
...Жадность Бандеры очень характерна для него. Он буквально трясется
над деньгами...
БАНДЕРА КАК ПРОВОДНИК (вождь, руководитель)
Кратко. Даже по трупам своих наиболее близких друзей и работников ста­
рается удержаться во главе провода ОУН. Бандера очень упорный и бесшабаш­
ный в проведении в жизнь своих планов и намерений.
...Бандера ненавидит людей с другими взглядами, скоро освобождает их от
занимаемых важных должностей. Когда речь идет о нем, то его противники или
люди в чем-то заподозренные, к нему доступа не имеют.
Бандера как проводник использует организацию исключительно для своих
целей. Он завел организацию при немцах до гестапо и абвера, а сейчас отдал
для услуг английской разведке и торгуется за нее с американской разведкой...» 7
В очерке С.Бандеры «Командир-пров1дник», опубликованном в газете «За
вшьну Украшу» (1991, 5 марта) даны весьма любопытные оценки ОУН-УПА,
их деятельность на разных этапах существования.
Чтобы подчеркнуть характерную черту «благородной» и «мужественной»
тактики ОУН, приведем цитату из очерка:
«Какая же была дальнейшая перспектива перед освободительно­
революционной борьбой, каким был план, когда во время передвижения воен­
ных фронтов с украинской земли на запад, под конец войны с Германией, наи­
более массово и широкомасштабно разгоралась революционная борьба в пов­
станческих формах?»8
И отвечает себе так:
«Много надежд связывалось с убеждением, что западные союзники после
победы над Германией сразу пойдут войной против СССР или по крайней мере,
угрозою войны вынудят большевиков отдать значительную часть из новых за­
воеваний...
Нужно было показать силу и боевитость этого движения в борьбе с боль-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
85
тевизмом, чтобы Запад достойно оценил значение Украины как союзника про­
тив СССР»9
С точки зрения руководителей ОУН-УПА, эти цели оправдывали средства
развернувшейся фактически гражданской войны, в которую втягивался изму­
ченный, исстрадавшийся народ. Свои амбиции были дороже, чем чужая боль.
Из доклада руководителей бандбоевок о своих «успехах»:
«Дня 19 марта 1944 года группа «Л» и районная боевка осуществили ак­
цию в с.Богородичи (Коломыйский район Станиславской облаете). Сожжено 50
хозяйств, убито 46 лиц.
Дня 9 апреля 1944 года группа «Нечая» ликвидировала в с. Пасечна (Надвирнякский район) 25 человек. Остальные сбежали в Быткив и Надвирко.
Дня II апреля 1944 года группа Довбуша ликвидировала в Рафаилово (с.
Быстрица Надвирнянского района) 81 лицо»10
Скорбный список людского немилосердия и истовой непримиримости
можно продолжать едва ли не бесконечно. А ведь фронт уже ушел на запад и
близился победный май.
Из справки «Об оперативной обстановке в западных областях Украинской
ССР и борьбе, органов КГБ по ликвидации оуновских банд» от 20 октября
1955г. Гриф «Совершенно секретно»:
ПЕРЕЧЕНЬ
бандпроявлений, совершенных бандитом «Рыжим» и участниками его бан­
ды «Черным», «Борисом» и «Моряком».
1. 27 сентября 1947 года убит КЛИМЧУК Антон Евтихеевич, 1919 года
рождения, житель села Козлиничи, Маневичского района.
2. 9 декабря 1947 года убит КАЛИТЮК Прокоп Иванович, 1924 года рож­
дения, житель села Полесье, Голобского района.
3. 18 января 1948 года расстрелян КРАВЧУК Сидор, 1902 года рождения,
житель села Жмудче Г олобского района.
4.. Повешен 28 января 1948 года МАРЦЕНЮК Пахом Северинович, 1895
года рождения, житель села Велицк, Голобского района.
5. 4 февраля 1948 года повешена ТИМОЩУК Мария К., 1924 года рожде­
ния, жительница села Кашивка, Г олобского района.
6. 19 февраля 1948 года расстрелян ПАРУБОК Анатолий, 1904 года рож­
дения, житель села Полесье, Голобского района.
7. 21 февраля 1948 года расстрелян КУНИЦА Леонид Викторович, 1922
года рождения, житель села М.Порск, Г олобского района.
8. 23 февраля 1948 года расстрелян ГОПАНЧУК Ефим, 1920 года рожде­
ния, житель села Кашивка, Г олобского района.
9. 12 марта 1948 года расстреляна вместе с дочерью ПАСЮК Прасковья,
1883 года рождения, жительница села Б.Порск, Голобского района, а дом и
имущество сожжены...»11
В перечне названо всего 59 террористических актов.
«... Чиня свои зверства, сталинские каратели нередко переодевались в ле­
совиков, чтобы переложить на них свои преступления, вызвать к ним враждеб­
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
86
ное отношение среди населения», - пишет историк В.Коваль.12
Сюжет «о переодевании» выдвинулся чуть ли не в эпицентр ожесточенных
.дискуссий о бандеровщине. Он активно муссируется в средствах массовой ин­
формации Украины. Приведенная ранее цитата одно из свидетельств такого на­
правления трактовки исторических событий на Западной. Украине.
В результате научного поиска автору удалось выявить документы, содер­
жащие в себе информацию о предмете дискуссии.
24 апреля 1954 года заместитель военного прокурора Киевского военного
округа полковник юстиции Г.Кошарский направил первому секретарю ЦК КП
Украины А.Кириченко докладную записку (с грифом «совершенно секретно»)
«О фактах антигосударственной практики в работе бывшего начальника Управ­
ления МТБ Ровенской области полковника Шевченко». 13
В записке приводилось множество фактов антигосударственной практики,
«имевших место» в работе В.Шевченко в должностях начальника Управления
МТБ Ровенской, Львовской и других областей Украинской ССР.
"Особенно резко выявилась антигосударственная практика полковника
Шевченко, - подчеркивалось в докладной записке, - в организации дея­
тельности так называемых с п е ц г р у п п (разр.наша А.М.) МТБ на территории
Ровенской области. Эти спецгруппы, комплектовавшиеся бывшими бандитами
- участниками националистического подполья, чинили произвол и насилие над
местным населением, их грубо-провокационная деятельность не только не об­
легчала борьбу с бандитизмом, но, наоборот... Местное население знало, что
под видом украинско-националистических банд действуют созданные Шевчен­
ко спецгруппы МТБ. Например, спецгруппу Демидовского РО МТБ Ровенской
области, которую возглавлял бывший активный бандит ОУН Зборовский, насе­
ление называло бандой Трифонова, по фамилии начальника Демидовского РО
МТБ.
В письме на имя товарища Н.С.Хрущева, которое расследовалось военной
прокуратурой войск МВД Украинского округа, неизвестные заявители писали:
«Мы все возмущены таким террором потому, что Закон и Конституция этого не
разрешают, а Клеванское НКВД и НКГБ проводят такой террор круглый год.
На службе там находится много перебежчиков, которые находились в бандах,
служили в «СБ». Эги служаки катовали людей тогда и катуют теперь».
Знал ли Шевченко о беззакониях, творимых спецгруппами и принимал ли
он меры... для пресечения несомненно антисоветской деятельности бывших ак­
тивных бандитов ОУН? Безусловно, знал и не предпринимал...14 В дальнейшем
он пытался спасти бандитов от уголовного наказания....
В чем выражались факты, вскрытые Военной Прокуратурой...? Вот неко­
торые из них:
в ночь на 22 июля 1948 года спецгруппой под видом бандитов ОУН в
с.Подвысоцкое, Козинского района Ровенской области был уведен в лес мест­
ный житель Котловский Федор Леонтьевич, которого участники спецгруппы
подвергли пыткам. В результате истязаний Котловский находился на излечении
в больнице в течение одного месяца...
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
87
Тогда же спецгрушгой был уведен в лес инвалид Отечественной войны,
житель с.Ридкив Михальчук С.В. В лесу Михальчук С.В. был подвергнут до­
просу, во время которого его связали, подвешивали и зверски избивали...
В ночь на 23 июля 1948 года спецгруппой с. Подвысоцкое была уведена в
лес гражданка Р.Н.Я., рождения 1931 года. Допрашивая Репннцкую, участники
спецгруппы зверски ее избивали, подвешивали вверх ногами, вводили в п о л о
в о й о р г а н (раз. наша - А.М.) палку, а затем поочередно изнасиловали. В
беспомощном состоянии Р. была брошена в лесу, где ее нашел муж и доставил
в больницу, в которой Р. продолжительное время находилась на излечении.
...Этот деляга (В.Шевченко А.М.) сознательно'допускал провокационную
деятельность спецгрупп, являвшуюся источником возбуждения уголовных дел
против местных жителей...»13
Далее в докладной записке полковника Г.Кошарского приводились другие
примеры провокационной «деятельности» спецгрупп.
В справке отдела административных органов ЦК КП Украины по записке
полковника Г.Кошарского отмечалось, что «... проведенной Комитетом госу­
дарственной безопасности при Совете Министров УССР проверкой установле­
но, что действительно в 1948 году имели место указанные в докладной записке
Кошарского факты провокационных действий спецгруппы Зборовского. Быв­
шим МТБ УССР в ноябре 1948 года по этому вопросу проводилось специальное
расследование и виновные в самочинных преступных деяниях агенты-боевики
Зборовский, Рыбчинский, Перелега и Трофимчук были арестованы и привлече­
ны к уголовной ответственности. По другим фактам, указанным в докладной
записке..., бывшим МТБ УССР и Ровенским областным управлением МТБ
раньше проводилось расследование и работники, виновные в допущенных на­
рушениях советской законности, наказывались...» 16
В справке говорилось о взысканиях, налагавшихся на В.Шевченко «за ли­
беральное отношение к отдельным работникам органов МТБ, допускавших на­
рушения советской законности».
Цитируемые уникальные документы не нуждаются в комментариях. «Пе­
реодевания» имели место. Но лесов угрюмые сыны, как видим, надевали форму
МТБ и продолжали творить злодеяния, но уже от имени Советской власти.
«О жестокости бандеровцев написано огромное количество страниц, - пи­
шет В.Коваль. Эта жестокость, - продолжает автор, - была обращена только
против тех, кого бандеровцы считали национальными изменниками, агентурой
антинародного сталинского режима. Против населения, народа бандеровцы ни­
когда не выступали...» 17 Обратимся к документам.
14
марта 1957 г. Ровенский обком партии направил в ЦК КПУ информа
цию, в которой, в частности, говорилось: «... Расчищая один из заброшенных
колодцев, колхозники этого села (Устенское II Мизочского района. Ранее назы­
валось Дермань А.М.) обнаружили забросанные там камнями останки зверски
замученных своих односельчан. Всего выявлены в колодце останки примерно
16 человек...» 18
...О зверствах оуновских бандитов свидетельствуют такие факты: в подня­
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
тых из колодца останках трупов обнаружен череп человека с забитым в него
железным зубом из бороны. Другой череп был пронизан насквозь шворнем.
Найдена петля из кабеля с закруткой - орудие, которым бандиты душили лю­
дей.
...Всего в селе за годы немецкой оккупации и в первые годы после освобо­
ждения села Советской Армией оуновскими бандитами замучено и убито более
450 человек». 19 По Ковалю, «сталинских агентов». Водевили бы ему сочинять.
Этот легкий, веселый жанр.
Из информации УКГБ при СМ УССР по Ровенской области от 14 марта
1957 года «О реагировании населения в связи с похоронами останков жертв
бандеровского террора»( извлеченных из колодца в с.Устенское П Дермань)':
«... В результате мероприятий «ПК» («почтовый конверт» - А.М.) получены не­
которые материалы о положительном реагировании населения... Житель села...
Гапабурда Терентий писал своему сыну Дмитрию, находящемуся в Советской
Армии; Дорогой сыночек, сообщаю тебе, что я сейчас пришел со второй Дермани с похорон. Митя, еще с тех пор, как возник мир, я думаю, что не было та­
ких похорон, как сегодня, народу было около 3-х тысяч, приходили люди из
других сел... Люди решили очистить колодец, но когда начали чистить, то стали
доставать человеческие кости.
Стояли врачи и определяли по костям, какие люди; младенцы или стари­
ки... Было так, что через глаз на другую сторону головы были проткнуты колом,
а сплетенная коса была воткнута в рот женщине, а м е ж д у н о г (разрядка на­
ша - А.М.) воткнут кол. Дети малые также задушены...» 20
Из выступления на митинге: «Дорогие братья, на нашу Украину нападали
татары, турки, поляки и немцы, но никто так не издевался, как украинские на­
ционалисты. Наши отцы рыли колодцы, чтобы пить воду, а проклятые бандиты
забросали их людьми». 21
Из информации УКГБ: «... О реагировании населения по фактам совер­
шенных бандитами зверств а г е н т «Б е д н ы й» и др. (разрядка наша - А.М.)
10 марта 1957 г. сообщил: "После проведенного погребения останков трупов
советских граждан, зверски замученных бандитами ОУН, жители села выска­
зывают свои требования о том, чтобы органы Советской власти убрали из села
бывшего бандита-террориста Шевчука Василия Сидоровича, а также других
бывших бандитов ОУН, возвратившихся из заключения, как-то Бухальского
Ивана, Ставицкого Ивана, Ильяшевич Василия, Кондратюк Андрея.
Глубокое негодование населения к некоторым бывшим участникам банды
ОУН дошло до них, в силу чего Шевчук... 12 марта 1957 года обратился с
просьбой к председателю колхоза имени Горького т. Мишуку С.Д. посовето­
вать ему, каким путем он может выехать за пределы области. При этом он со
слезами на глазах высказывал опасение, что односельчане его могут убить...» 22
Рассматривать проблемы, связанные с деятельностью ОУН-УПА, с преж­
них позиций полуправды нельзя. Не отбрасывая давно известных «разоблачи­
тельных нот», будем стремиться проникнуть в саму суть явления и попытаемся
оценить его диалектически, с позиций изученных документов.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
15
августа 1951 г. МТБ Украинской ССР направило в ЦК КПУ «Список
наиболее пораженных оуновским бандитизмом районов западных областей
УССР». Гриф «совершенно секретно». Из документа видно, что в Станислав­
ской (ныне Ивано-Франковской) области таких районов было 17, в Львовской
области - 10, в Тернопольской области - 6, в Дрогобычской - 6, в Ровенской - 7,
в Волынской - 5 .23
Из справки «Об оперативной обстановке в Закарпатской области» от 15
мая 1950 г. (гриф «совершенно секретно»): «... Для Закарпатской области ха­
рактерным является то, что оуновский бандитизм, несмотря на все старания со
стороны руководства ОУН, широкого распространения не получил... Большин­
ство оуновских банд, действовавших в Закарпатье, состояло из галичан или бы­
ли организованы ими... Начальник УМГБ по Закарпатской области полковник
Чернецкий».24
В некоторых районах, как, например, Бережанском Тернопопьской области
было 16 населенных пунктов «на которые базируются «оуновские провода и
бандеровские группы», а в Подгаецком и Монастырисском районах той же об­
ласти - соответственно 11 и 2 .25
Живая память народа сохранила особенности методов развития массовости
«движения». В нем были, конечно, не только обиженные, не только несправед­
ливо репрессированные, обманутые.
А опорные села и районы, а также тактические войсковые единицы УПА
курени (батальоны), состоявшие из сотен, четей имели в своем составе не толь­
ко интегральных националистов, выражаясь современным языком. Было там
много запуганных, боявшихся репрессий «службы безпеки». Несмотря на это,
из сотни (как боевой единицы) могла дезертировать половина стрельцов (49 че­
ловек), как это было II октября 1943 года в сотне «Хомы (курень 08 «Витер" «УПА-Швшч»). В архивном деле имеются списки дезертиров и из других под­
разделений «УПА - Ш вш ч».26
23 марта 1950 г. на имя начальника в Управление МТБ Тернопольской об­
ласти поступило письмо (без подписи) руководителей кустовых, районных и
уездных боевок подпольной контрразведки СБ (службы безопасности), дейст­
вовавших на территории Тернопольской и частично Львовской областей, в ко­
тором они изъявляли желание явиться с повинной в советские органы безопас­
ности (в связи с приказом министра ГБ УССР Н.Ковальчука № 312). Экземпляр
письма и перевод с украинского органами МТБ был направлен в ЦК КП Украи­
ны.
«Просим Вас отдать приказ, - говорилось в нем, - районным отделам МТБ
Тернопольской области не преследовать украинских крестьян, которые прямо
или косвенно помогали и помогают украинским повстанцам и нам.
Доводим до вашего сведения, что эта «помощь» была и есть вынужденная
- под угрозой репрессий и террора, страх перед смертью вынуждал галичан по­
могать нам и поэтому у советских органов безопасности нет оснований для их
обвинения.
Просим Вас, товарищ начальник, позаботиться о том, чтобы на территории
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
90
Тернопольской области не привлекались к судебной ответственности военно­
обязанные, которые не принимали участия в войне против немцев. К сведению
сообщаем Вам, что 25.8.44 года краевой провод издал приказ № 17, согласно
которому уездные, районные и кустовые боевки СБ на территории западных
областей Украины должны были воспрепятствовать мобилизации военнообя­
занных мужчин в Советскую Армию. Согласно этому приказу семьи ушедших
в армию преследовались и даже наказывались смертью. Боясь отдать свои се­
мьи телефонному проводу (прозванный в народе «Украинское МТ»), на кото­
ром мы наказывали «виновников», все военнообязанные мужчины были выну­
ждены подчиниться нашему приказу. Мы принуждали мужчин 1910-1923 годов
рождения идти.к нам в «Повстанческую Армию» или скрываться в кроивках...
Теперь советские военные органы... привлекают этих лиц к уголовной ответст­
венности... Можем заявить Вам ... еще раз, что те лица совсем не виновны. Ви­
новны только мы. Теперь мы поняли, к чему привел нас Главный провод, кото­
рый сегодня за американские доллары служит капиталистам разной масти. Нам
стыдно перед галицким народом, которому мы сделали много неприятностей.
Если Вы не отклоните нашей просьбы, то просим до конца марта месяца
сообщить нам своим приказом по Тернопольской области, или в областной га­
зете. Кроме того, просим опубликовать наше письмо в прессе. Пусть будет из­
вестно и нашим товарищам, которые оперируют в других областях». 27
Цитируемый документ обнажает потаенные дела службы безопасности при
организации «массовости» рядов ОУН-УПА, а также их поддержки населени­
ем.
Воскресить на страницах книги действительность, какой она была тогда, в
40-е - начале ,50-х годов, нам поможет и приводимый ниже документ.
Из докладной записки КГБ при СМ УССР и административного отдела ЦК
КПУ на имя первого секретаря ЦК КП Украины А.И.Кириченко «Об экономи­
ческой и политической обстановке в селах западных областей Украины» от 4
апреля 1956 г., гриф «совершенно секретно»: «В декабре 1955 г. в с. Остров,
Рудковского района Дрогобычской области прибыл из заключения Рыбак Вла­
димир, 1930 [-.рождения. В письме к Котик Екатерине, отбывающей наказание
за оуновскую деятельность, он писал: ”... Н а р о д к о с о (разр.наша А.М.)
смотрит на нашего брата. О тех, которые возвращаются домой, говорят, что они
опять сходятся и будут убивать людей. Приходится молчать и все фиксировать.
Есть и хорошие люди, но мало. Друзей для меня нет, только те, которые воз­
вращаются с неволи. Ночью и днем прикурить даем ».28 Комментарии излишни,
так как дело разъяснилось вполне, с самой беспощадной ясностью для всех
действующих лиц.
Рассматривая проблему отношения местного населения западных областей
УССР к ОУН-УПА, необходимо сказать о работе групп охраны общественного
порядка. Органы милиции МТБ западных областей УССР в своей практической
повседневной работе исключительно большое внимание уделяли вопросам ра­
боты групп охраны общественного порядка. По состоянию на 1 января 1951 г. в
сельской местности западных областей УССР насчитывалось 6158 таких групп
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
91
общей численностью 53895 бойцов, на вооружении которых находилось 39582
ствола оружия.29
Этими группами охранялись колхозы., совхозы, МТС, лесоразработки и
предприятия и 31 неколлективизированное село. Кроме того, на территории
Дрогобычской, Станиславской и Териопольской областей группы несли охрану
газопровода «Дашава-Киев» протяженностью в 321 км.30 Бойцы групп не толь­
ко отбивали нападения террористов ОУН-УПА, но и применяли в своей работе
«активные методы их розыска».
Бойцы групп утверждались на собраниях колхозников, в торжественной
обстановке им вручалось оружие. Во многих районах на собраниях колхозни­
ков отдельные бойцы исключались из групп как скомпрометировавшие себя на
работе и в быту, а также «не внушающие доверия». Вместо них выдвигались и
утверждались проверенные, передовые, лучшие колхозники.
По поступившим отводам на собраниях в 1950 г. было исключено из групп
в Ровенской области 328 человек, Станиславский - 214 человек, Дрогобычской 112 человек. Такое же положение было в других западных областях УССР.31
Из докладной записки начальника Управления милиции МТБ УССР
К.Руденко в ЦТС КП Украины от 9 апреля 1951 г.: «I. Отдельные группы ООП
все еще засорены малоустойчивым и сомнительным элементом, что, безуслов­
но, использует оуновское подполье и их банды для проникновения в группы и
разложения их изнутри. Всего за 1950 г. исключено из групп ООП 5459 бойцов,
имеющих компрометирующие материалы... В 1950 г. было II случаев преда­
тельства со стороны отдельных бойцов ООП» 32 ... Кстати, уместным будет
здесь привести национальный состав органов милиции западных областей
УССР (с 1949 г. милиция находилась в составе Министерства государственной
безопасности УССР). Всего насчитывалось 16728 сотрудников (на 24.У1.1952
г.), в том числе 10335 украинцев, 5384 русских, 286 белорусов, 98 евреев, 102
татарина, 20 казахов и др. После дерзкого преступления участкового уполно­
моченною Золочевского горотдела милиции Львовской области А.Сафиулина,
татарина по национальности, который в мае 1952 г, будучи пьяным, изнасило­
вал 11-летнюю девочку, административный отдел ЦК КПУ счел необходимым
дать указание МТБ о переводе и откомандировании работников милиции за­
падных областей, слабо владеющих украинским и русским языками, в восточ­
ные районы УССР и СССР 370 человек «восточных национальностей» и замене
их лучшими активистами из местного населения.JJ
Н.Подгорный 25 ноября 1956 г., обосновывая «нежелательность возвраще­
ния в западные области Украины ранее осужденных участников националисти­
ческих организаций», в письме в ЦК КПСС писал, что «в порядке ответных мер
на бандитские проявления выселено на спецпоселение 65 тысяч семей (203662
человека) националистов и их пособников».34 «Ответные меры» были преду­
смотрены постановлением Совета Министров СССР № 5728-1524 СС от 4 ок­
тября 1948 г., согласно которому МВД обязано было направлять на спецпоселенне в отдаленные районы СССР «изымаемые органами МТБ в западных об­
ластях УССР семьи...» ^
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
92
В архивах хранятся документы, показывающие новые грани этих сложных
и трагических событий. В мае 1950 г. Л.Корниец, заместитель Председателя
Совета Министров УССР (он же руководитель группы СМ УССР по западным
областям республики) по каналам ВЧ и почтовой связи докладывал в ЦК КПУ о
проведении собраний в колхозах, в которых «имели место бандопроявления».
Все эти документы имели гриф «совершенно секретно». Так, 13 мая 1950 г. он
писал: «Докладываю о проведенном 12 мая... собрании в колхозе им.31 годов­
щины Октября, с.Раи, Винниковского района, Львовской области. В этом кол­
хозе 14 апреля 1950 года бандитами была сожжена скотоферма колхоза, сгоре­
ли два помещения и 23 молодняка рогатого скота. 12 мая было изъято для вы­
селения 9 семей бандитов и бандопособников. Перед выселением было прове­
дено собрание колхозного актива, на котором обсуждались семьи, подлежащие
выселению... В 12 часов дня началось общее собрание колхозников. На собра­
нии присутствовало 419 человек, а всего дворов в селе - 341 ... Собрание про­
шло очень активно. Были хорошие выступления. В выступлениях говорили, что
правильно сделали, что выселили, а также н а з ы в а л и д о п о л н и т е л ь н о
(разр.наша А.М.) фамилии, кого надо выселять. Так были названы Мандзюк
Дмитро, Шиманский Максим, Басс Екатерина... За Шиманского ... выступил
Готь и когда он сказал, что брата Шиманского убили бандиты, голоса с мест
подтвердили, что правильно. Все голосовали, чтобы предложение о выселении
Шиманского о т к л о н и т ь (разр.наша А.М.), а Басс Екатерину взять на пору­
ки... Выступил Мандзюк Дмитро, которого назвали на собрании, что его допол­
нительно выселить. Его выступление не было поддержано общим собранием и
сочувствия-ни у кого не нашло ... Мандзюк Дмитро был дополнительно внесен
в список на выселение... Постановление голосовалось активно, принято едино­
гласно, под аплодисменты...» 36
Далее Л.Корниец писал: «О проведенных собраниях в остальных 3 колхо­
зах Львовской области доложу дополнительно».37
В деле имеются материалы о проведении собраний в других колхозах.
Из информации о проведении аналогичного собрания в с.Трийця Заболот­
ского района, Станиславской области: «... Характерно отметить, что после объ­
явления списка арестованных и выселенных семей из села, колхозники смело и
активно на собрании подняли вопрос, что ... семья Садыч Анастасии Иванов­
ны... выселена как невинная ... Еще не окончилось собрание... семья Садыч ...
была возвращена в село. На возврат в село и действия органов Советской вла­
сти колхозники отозвались одобрительно».38
Чтобы правильно судить о прошлом, настоящем и будущем нужно при­
знать диалектическую многомерность истины. Вот почему и на взаимоотноше­
ния населения с Советской властью и населения с ОУН-УПА надо смотреть
шире и глубже. Правда о них - это правда сложная, в ней много сторон и ее на­
до писать и объяснять как сложную правду, только она будет подлинной прав­
дой. Прав В.Возианов, когда он выступает против превращения исторических
экскурсов и исследований в апологетику. Неправду нельзя бить неправдой. А
именно так поступают некоторые, действующие по принципу: раз человека
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
93
критиковали, раз его преследовали, значит надо хвалить. Такая похвальба, мол,
уравновесит прежнюю хулу.39
Нельзя представлять вояк УПА жертвами обстоятельств. Нельзя сводить
судьбы многих из них к судьбе Григория Мелехова - сложной и запутанной.
Проблема непростая. Даже при поверхностном взгляде становится понятно, что
объяснять ее только тем, что многие тысячи людей были обмануты руководи­
телями ОУН или обижены и несправедливо репрессированы органами МТБ
УССР, нельзя. Это с одной стороны.
С другой стороны население западных областей Украины хорошо знает,
что такое бандеровский террор и бандеровская же модель государства «Наша
власть должна быть страшной». Философия этой модели уходила глубокими
корнями в магму сознания вождей ОУН-УПА, что из леса соборную самостий­
ную державу не построишь. В конвульсиях понимания и этого, и абсолютной
безнадежности вооруженной борьбы УПА и захлебывалась кровью собственно­
го народа. Поэтому риторически звучит вопрос руховского активиста писателя
В.Яворивского: «Как получилось, что движение, начавшееся как политическое,
выродилось в бандитизм?» 40
Проводники и политруководители ОУН-УПА, провозглашая лозунг «Нем­
цев выгоним! Поляков вырежем! Советы не пустим!», ведь прекрасно понима­
ли бесперспективность его реализации. Это был преступный обман масс. А
учитывая, что это были в основном селяне, не всегда имевшие образование 1-2
класса, политрукам это удавалось без труда. Втягивая в кровавые акции все но­
вые и новые тысячи людей, они вели их в закоулки тупика, в могилу, в отда­
ленные районы страны.
П Глынь, бывший стрелец УПА, боец лесов, вспоминает: «...Наши коман­
диры жили неплохо. А вот хлопцы в лесу коросту разводили. Приходилось гра­
бить, убивать. Ведь в УПА зачем записывались - жрать хотелось, одеться,
обуться, да и жить хотелось. К тем, кто отказывался идти в партизаны, приез­
жали хлопцы из службы безпеки - и концы в воду. Если девушка не хотела идти
в лес санитаркой или быть вестовой, ее больше никто не видел. Порядок был
такой...» 41
С.Романюк, собкор «Комсомольской правды» писал: «Я иногда закрываю
глаза, и на память приходят рассказы, услышанные в детстве. Еще долгие годы
после войны мои односельчане больше всего на свете боялись ночного стука в
дверь. Так стучали лесные гости и появлялись на пороге с единственной фра­
зой: - Иди за мной.
.
И если среди ночи взметался в небо кровавый факел, люди знали: там про­
звучало слово «нет».42
Забивать колодцы женщинами и детьми, вводить в половые органа жен­
щинам колья - разве это борьба со сталинизмом? И разве не от отчаяния и бе­
зысходности чинились эти зверства? Бывший партизан-разведчик А..Шеломицкий (Брестская область), вспоминая злодеяния бандеровцев, с горечью заметил:
«Ведь они действовали хуже, чем фашисты». 43
Автор вовсе не стремится описывать все жестокости и несообразности раз­
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
94
вязанной оуновцами гражданской войны, подчеркивать изображение только
крикливых и резких эпизодов. В книге этого можно избежать. Но живая память
людей не может забыть невероятной жестокости бандеровцев, чинимой по от­
ношению к местному населению, «землякам-маловерам».
Из обращения участников схода в селе Новый Загорив Локачинского рай­
она, Волынской области (6 сентября 1990 г.): «... Наши судьбы перекроены
обагренными кровью ножами тех, кто называл себя «освободителями украин­
ского народа». Все мы с горечью и болью вспоминаем те времена, когда нацио­
налисты топором и закруткой вершили свой суд над невинными. Это были без­
законие и террор, прикрытые идеями самостийныцтва. Наши сердца наполнены
болью от того, что новоявленные «демократы» хотят, используя единичные
факты стычек боевиков УПА с фашистами, реабилитировать и Прославлять
черные дела бандеровщины, возвеличить этих палачей народа в ранг героев... В
наших сердцах навсегда сохранится память о тех, кто боролся с немецкими за­
хватчиками. Однако это не дает оснований обелять черные дела ОУН-УПА.
Почти 200 тысяч погибших, в том числе свыше 25 тысяч волынян, - такова
страшная цена, которую заплатили украинский, русский и польский народы за
братоубийственную войну, развязанную оуновцами на западноукраинских земЛ Я Х ».
44
Из выступления из районном сходе граждан (октябрь 1990 г.) в с.Лидыхов,
Тернопольской области, где был обнаружен колодец, ставший братской моги­
лой более чем для 30 мирных людей: «Бандеровцы зверски убивали тех, кто
попадал к ним в немилость ... Только в Лидыхове от их рук погибло 65 невин­
ных людей: среди них-более десятка ребятишек».45
Нельзя представлять вояк УПА жертвами обстоятельств, но нельзя рас­
сматривать эту проблему без учета того, что они вели борьбу против советских
партизан, нередко сотрудничая с немцами. А Красная Армия в это время сра­
жалась с немецко-фашистскими захватчиками под Сталинградом и на Курской
дуге, теряя на полях сражений сотни тысяч украинцев. Миллионы украинцев
находились в рядах Красной Армйи и ковали победу в тылу. За годы Великой
Отечественной войны среди награжденных орденами и медалями Союза ССР
было 6,2 млн.русских, более 1,7 млн. украинцев, более 311 тыс. белорусов, око­
ло 175 тысяч татар, 96,6 тыс. казахов, 80 тыс. узбеков, 66,8 тыс. армян, 53,3 тыс.
чувашей, 57,3 тыс. мордвин и д р .46
Нельзя представлять вояк УПА жертвами обстоятельств, но нельзя рас­
сматривать эту проблему и вне контекста многовековой мечты немцев порабо­
тить славян и освоить их территории. Великая Отечественная война Советского
Союза, его Вооруженных Сил была не только войной против нашествия гитле­
ризма, национал-социализма, осужденных международным судом в Нюрнберге
как международных преступников, но это была война за спасение славянского
суперэтноса от онемечивания, порабощения и уничтожения. Советские Воору­
женные Силы - основой которых были восточные славяне - спасли славянский
суперэтнос от уничтожения. Советские Вооруженные Силы сделали возмож­
ным объединение всех украинских земель с Украинской ССР. Советские Воо­
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
95
руженные Силы сокрушили сильнейшую военную машину Европы и мира.
Историю УПА, воевавшей в основном против восточных славян, нельзя
писать и изучать вне связи с событиями 1939-1941 г.г. на Западной Украине.
Нельзя это делать и без экскурса в средние века, в новое и новейшее времена.
Краткое вступление к «галицийскому» сюжету.
Ю.Каграманов пишет: «... Сейчас уже из независимого Киева доносятся
речи, для русского уха звучащие просто дико. Например, такие: "Столетия на­
шей совместной жизни в их (русских) государстве научили нас не доверять им,
бояться их, а определенную часть нашего населения, особенно угнетаемую и
преследуемую, - даже ненавидеть их», (писатель Дмитро Павлычко, ныне пред­
седатель комиссии по иностранным делам Верховного Совета Украины в «Не­
зависимой газете» от 20 марта 1993 г.). Гром среди ясного неба! » 47
Какая поэзия прошлого могла устоять перед грязью настоящего - восклик­
нет читатель, знающий Д.Павлычко как украинского советского поэтаортодокса. Но здесь мы имеем дело с «поэтической поверхностной эрудицией»,
лишенной всякой цены.
Интеллигента можно узнать по отсутствию в нем агрессивности, подозри­
тельности, комплекса собственной неполноценности, по мягкости поведения.
Агрессивен только полуинтеллигент. «В софизмы дикие обернутую ложь», то
ли по недосмотру, то ли с определенным прицелом тиражируют два солидных
издания. «Полуинтеллигент» Д.Павлычко - уроженец с. Стопчатов, ИваноФранковской области (Галиция). «Столетия в русском государстве» он, как и
вся Галиция, не жил. Являясь галичанином, он вещает якобы от имени всех ук­
раинцев. На деле же, от имени необандеровцев. Об этом и должны были обе ре­
дакции сообщить своим читателям в комментариях. А не выдавать истеричный
плач Павлычко за глас всего украинского народа.
Различные •исторические судьбы, а отсюда абсолютно разная менталь­
ность, большие языковые отличия, когда полтавчанин «не може р о зу м т! кож­
ного другого слова», сказанного галичанином, абсолютно различные политиче­
ские пристрастия, проявившиеся и в ходе очередных выборов Верховного Со­
вета и Президента весной и летом 1994 г. и т.д., требуют объемного анализа
всего характера отношений галичан и остальной Украины.
Контуры этого анализа должны включать в себя не только уничтожение
молодых специалистов, направлявшихся из Харькова или Киева в 40-х - 50-х
годах в западные области и даже уничтожение стрельцов УПА-сх1Дняков (по
подозрению в связях с партизанами!), но и фанатизм «актива» бывшей поль­
ской провинции в стремлении «переварить» Украину, заливая ее соусом инте­
грального национализма, хронические агрессивно-пропагандистские походы по
областям, в том числе и с целью контроля-влияния на ход выборных кампаний,
массовое движение «по освоению» Киева и т.д.
Итак, гласность дала нам возможность узнать другую правду об УПА, ту, о
которой долгие годы молчали. В семьях, которых коснулось черное крыло тра­
гедии, она передавалась из поколения в поколение, обрастая существовавшими
и несуществовавшими подробностями, становясь легендой. С развитием глас­
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ности этими легендами стали заполняться страницы новых газет, спецвыпус­
ков, листовок. К этой части печатной продукции приковано было, конечно}
большое внимание людей, у нее, понятно, больше читателей, особенно моло­
дых. Новое поколение опять впитывает в свое сознание п о л у п р а в д у . И не
возникало даже попытки объединить эти полуправды, очистить зерна от плевел
в научном анализе, опираясь на строго документальную основу.
Умолчание о прошлом, невозможность глубоко разобраться и объективно
рассказать о страшной и трагической роли ОУН-УПА и в борьбе, хотя эпизоди­
ческой, с фашизмом, и в сотрудничестве с ним в годы Великой Отечественной
войны и стали одной из основных причин, послужившей в конце 80-х начале
90-х г.г. для проявления попыток реставрации идеологии бандеровщины, идеа­
лизации и канонизации вождей-проводников ОУН-УПА.
Обеливание и героизацию тех, кто превращал города и села Украины в на­
стоящий ад, кто истязал матерей и детей, кто заполнял колодцы трупами укра­
инцев и русских, евреев и поляков, нельзя рассматривать иначе как стремление
к социальному реваншу. Тем более, что, это коварно и лицемерно делается под
лозунгами национально-духовного возрождения Украины.
Как известно, на базе ОУН был образован ряд воинских формирований,
прежде всего «Нахтигаль», «Роланд», «СС-Галичина», которые вместе с немец­
ко-фашистскими оккупантами вели войну против собственного народа.
«26 мая 1991 г. - открытие памятника погибшим воинам Украинской диви­
зии «Галичина». Торжественное открытие и литургии начнутся в 12 часов на
горе Жбир с.Ясенив Бродовского района»...
Справочно: здесь у высоты Жбир (Львовская область), в 1944 году, вы­
ставленная фашистами против наступающей Красной Армии, украинская диви­
зия потеряла свыше 5 тысяч солдат.
Авторы объявления «забыли» добавить одну красноречивую деталь: была
у этого добровольного войска маленькая приставка «СС», носителей которой
юристы Международного военного трибунала в Нюрнберге объявили преступ­
никами перед родом человеческим.
Дивизия СС «Галичина» собственно и замышлялась оккупантами как кара­
тельное соединение против непокорных. Об этом говорят документы, свиде­
тельства верховных нацистов, да и сами «герои» постарались собственноручно
оставить след в истории. Сохранилась «Хроника пехотной дивизии СС «Гали­
чина». Вот одна запись 1943 года: «В бою с партизанами» участвовал 1-й ба­
тальон 4-го полка... Ранено от 8 до 12 наших эсэсов. Села Гута-Пеняцка и Беняки сожжены и усмирены, обезлюжены».
Архивы бесстрастно рассказывают и о том, что специальная команда диви­
зии уничтожила более 1500 мирных граждан во Львове в нюне 1944 года, рас­
стреливала советских военнопленных в Золочеве. А также о том, что добро­
вольцы «Галичины» сравняли с землей городок Олеско, уничтожив почти 300
его жителей, способствовали угону тысяч людей на каторжные работы в Гер­
манию.
«Дивизийники», а этот термин утвердился в украинской зарубежной исто­
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
97
риографии, клялись на верность не Украине, как кое-кто ныне пытается пред­
ставить. Клялись Гитлеру. Вот выдержка из присяги: «Верно служить Адольфу
Гитлеру, как великому фюреру новой Европы». Все команды подавались на не­
мецком языке, солдаты ходили в обыкновенной эсэсовской форме. В книге
«История украинского войска», вышедшей в Канаде, украинский военный дея­
тель М.Капустянский писал: «Командование полками... и почти всеми дивизио­
нами находилось в немецких руках. Кроме того, главные референты при куре­
нях... были обложены немецкими старшинами...»
Здесь, в составе СС, личным приказом ее шефа рейхсфюрера Гиммлера
было запрещено употребление слова «Украина» и его производных.
Это уже позже появились сказки о «защите украинских национальных ин­
тересов», о «борьбе за свободу украинского народа». И подверстывать сегодня
бандеровшнну или дивизию «Галичина» к искусственному разрушению СССР,
представлять их радетелями нации - это продолжать бандпроявления, но теперь
уже против исторической памяти людей, которых полстолетия назад нещадно
истребляли физически. «Радетели», проливая кровь народа, думали вовсе не о
его свободе, а домогались владычества над ним. Такова правда истории. Хож­
дение во власть, хотя и краткосрочную, Л.Кравчука, уроженца Волыни, в вось­
милетием возрасте (1940 г.), наколядовавшего 20 руб. в фонд Украинского
Красного Креста (УПА), показало, что для него и его идейных предтечей «че­
ловек выступает лишь моментом», материалом для опытов, которые по жесто­
кости вполне могут стоять в одном ряду с инквизицией. Предполагалось, что
она тоже совершалась на благо, человечества.
Известный публицист В.Дрозд (Киев) пишет: «... До сих пор нас стараются
уверить: ОУН-УПА боролась за Украину «на два фронта». Давайте сразу же
уточним: за какую Украину? Для кого? «Нащонально свщомий» Петлюратоже
в Украине души не чаял. Когда же коснулось сохранения личной власти, глазом
не моргнув, «уступил» Западную Украину более сильному. А «нащонально
свщомий» Бандера, Стецько, Лебидь и иже с ними... Кто, вытянувшись в струн­
ку и поедая глазами портрет Гитлера (к «самому» новоявленных предателей не
подпусками и на пушечный выстрел), клялся 30 июня 1941 года во Львове в
Акте о «независимости» Украины: «Восстановленное Украинское государство
будет тесно сотрудничать с Национал-социалистской Великой Германией, под
руководством Адольфа Гитлера устанавливающей новый порядок в Европе и
мире, будет и дальше совместно с союзной немецкой армией бороться против
московской оккупации за ... новый порядок во всем мире»?
Как и за какую Украину боролась ОУН-УПА «на два фронта», печальнее
всего расскажут обелиски в западно-украинских селах. Сейчас преступления
скрывают так же тщательно, как клятву Гитлеру в Акте о «независимости». Но
память не убить! ... Уже не только Западная Украина убедилась: ваши «нацио­
нально-сознательные» уста извергают лишь криводушие, лукавство, ложь...
Вам нужна Украина, в который бы вы безудержно краснобайствовали и безраз­
дельно помыкали безропотной «чернью». Украина, которую, не спрашивая
«чернь», вы могли бы запродать кому угодно, только бы самим пановать. Во
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
98
имя такой Украины вы не остановитесь ни перед чем. А иная, сколько бы вы не
рвали на себе вышиванку, вам и не нужна...»
Прав В.Дрозд. Уже с осени 1991 года хорошо было видно, что незалежность Украины сводится к незалежности «активистов» - этнократов, их воз­
можности безжалостного «творчества» над «собственным» народом. ЛожьЮ
(«москали съели все наше сало») вытянув Украину из Союза ССР, упомянутые
В.Дроздом силы тянут ее сегодня в НАТО.
ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА
1. ЦТАВОВУ Украины, ф.3838с, оп.1, д.40, л.16.
2. Там же, л.173. Там же, д.32, л.56.
4. Цит.по: Советская культура. - 1991. - 15 июня.
5. Там же.
6. Правда Украины. - 1990. - 27 октября.
7. Цит.по: Правда Украины. - 1990. - 27 октября.
8. Цит.по: Советская культура. -1991.-15 июня.
9. Советская культура.-1991. -15 июня.
10.Там же.
11ЦГАОО Украины, ф. 1, оп. 24, д. 4081, л.л. 9, 12,13.
12.Культура i життя (украинская еженедельная газета). - 1992.- 5 вересня.
13.ЦГАОО Украины, ф. 1, оп. 24, д. 3555, л. 124.
14.Там же, л. 125.
15.Там же, л. 126.
' .
16.Там же, л. 120.
17.Культура i житгя. - 1992. - 5 вересня.
18.ЦГАОО Украины, ф. 1, оп. 24, д. 4532, л. 3.
19.Там же, л. 4.
20.Там же, л.л. 10 -11.
21 .ЦГАОО Украины, ф.1, оп.24, д. 4532, л.11.
22.Там же, л. 17.
23.ЦГАОО Украины, ф. 1, оп. 24, д. 1181, л.л. 37 - 39.
24.Там же, д. 341, л. 13.
25.Там же, д. 805, л.л. 85 - 89.
26.ЦГАВОВУ Украины, ф. 3838с, on. 1,д. 24, л. 6.
27.ЦГАОО Украины, ф.1, оп.24, д.31, л.л.62 - 64.
28.Нашональш вщносини в Украши у XX ст. Зб 1рник докумен-пв i матеpiartiB. - Ки1в: Наукова думка, 1994. - Ст. 333 - 334. Док.№ 150.
29.ЦГАОО Украины, ф. 1, оп. 24, д. 31, л. 65.
30.Там же, д. 1180, л. 148.
31.Там же, л. 149,
32.Там же, л.л. 167 - 168.
33.Там же, д. 1736, л.л. 44 - 46.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
99
34.Там же, д. 4250, я. 293.
35.Там же, д. 103, л. 221.
36.Там же, д. 31, л.л. 87-90
37.Там же, л. 92.
38.Там же, л. 101.
39.Правда Украины.'- 1989. ~ 5 марта.
40.Собеседник. - 1990. - № 21. - С.4.
41 .Правда Украины. - 1990, - 4 января.
42.Комсомольская правда. -1 9 9 1 .-1 9 июня'.
43.Заря (общественно-политическая газета Брестской области). - 1991. - 6
июля.
44.Правда Украины. - 1990. - 19 сентября.
45Лравда Украины. - 1990. - 1 ноября.
46.История национально-государственного строительства в СССР. 19171978. В 2-х т. Т.2. - М., 1979. - С.71.
47.Дружба народов. - 1993. № Ю. - С.175.
48.Правда Украины. - 1991,- 25 мая. Комсомольская правда. - 1991. - 19
июня.
49.Товариш. - 1996. - № 37.
ВОСПИТАНИЕ КАК ОБЛАСТЬ ПРЕПОДАВАТЕЛЬСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В.Н.Мысливцев
Необходимость такой составляющей вузовского общеобразовательного
процесса, как воспитание, никогда не оспаривалась. Другое дело, что каждый
исторический период давал свою трактовку этого понятия. Современная выс­
шая школа всерьез занялась изучением этой проблемы - организуются колле­
гии, конференции, появились работы, посвященные концепциям воспитания,
моделям, условиям, принципам воспитательной деятельности и т.д. К сожале­
нию, мало говорится о таком направлении воспитательного процесса как фор­
мирование на основах знаний человеческой психологии активной, целеустрем­
ленной позиции в человеке, нацеленной на личностный рост и самосовершен­
ствование. И, как следствие, мало исследований, изучающих носителей воспи­
тательных функций в высшей школе и механизмы, позволяющие решать воспи­
тательные задачи.
Рассмотрим для начала, какие общественные факторы вообще (за преде­
лами вуза) воздействуют на личностную сферу человека?
- культура;
- средства массовой информации;
- религия;
- самообразование;
-родители;
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
100
- неформальные референты.
Очевидно, что влияние первых четырех факторов достаточно эпизодично,
и случайно, посмотрит ли человек серьезный фильм, наведет ли на глубокие
мысли музыка, зайдет ли в храм или по своей воле откроет книгу - неизвестно.
Здесь он хозяин и властитель. Все зависит от того, что уже (на данном времен­
ном отрезке жизни) представляет собой тот или иной индивид.
Два последних фактора - серьезны, значимы, но весьма субъективны. Не­
опытность, ошибочность жизненных представлений и ценностных ориентаций
непосредственного социального окружения не всегда позитивно влияют на
формирование личности.
Очевидно, что высшая школа должна восполнять «воспитательный дефи­
цит», порождаемый самим обществом. Чем мы располагаем? Средства прямого
воздействия на личность следующие:
- гуманитарные дисциплины;
- работа по интересам в студенческом клубе, спортивных секциях;
- взаимодействие с преподавателями;
- взаимодействие с кураторами.
Гуманитарные дисциплины. Роль их весьма высока. Но порой громозд­
кость, «занаученность» препятствуют тому, чтобы молодежь почувствовала и
поняла их бесспорную ценность.
Клубная работ а. Это позитивная и влиятельная сфера, где молодежь понастоящему перенимает опыт, где есть неформальное общение. Здесь обычно
работают профессионалы - энтузиасты, которые, как правило, являются автори­
тетами. Слово руководителя, личный пример - это то, что помогает молодым
вырабатывать в себе самостоятельность, волю, активную позицию. Но, к сожа­
лению, не все, а только отдельные студенты имеют серьезные увлечения и по­
падают в орбиту такого рода занятий и отношений.
Двум следующим факторам следует уделить особое внимание.
Преподаватели и воспитательный процесс
Вспомним смысл термина «образование»:
Образование = обучение + развитие + воспитание
Как понимается эта триада преподавательским корпусом? С первыми
двумя слагаемыми все понятно. Но если спросить «среднего» преподавателя,
как он понимает воспитательный процесс, наверное, самый типичный ответ бу­
дет: « Да все мы их воспитываем, кто как умеет. Есть же еще гуманитарные
дисциплины, кураторы в группах. А потом, они ведь уже взрослые люди, завтра
будут воспитывать своих детей».
На этом бесспорном факте, что они - взрослые, основано первое упроще­
ние, узаконенное самим государством: в вуз приходят работать люди, не знаю­
щие и, что самое печальное, часто не понимающие педагогических основ этой
деятельности. Только профессиональные знания по базовой специальности -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
101
единственный критерий, который позволяет вчерашнему студенту мгновенно
стать преподавателем. В этом заключена главная причина неоформленности,
хаотичности воспитательного процесса в вузе.
Другая причина имеет социальную основу: как общество и примитивная
конкуренция на рынке во многих отраслях пока не востребовали настоящего
специалиста (довольствуются его дипломом), точно так же они не требуют на­
стоящего профессионала-преподавателя. Тем более, этому способствует специ­
фика работы. Работник, допустивший брак, например, на конвейере, может по­
платиться сразу на рабочем месте или через потерю престижа завода при выяв­
лении брака потребителем. Если же «халтурит» или не умеет работать препода­
ватель - кому от этого больно? Что не воспитал - воспитают другие, чему не
научил - сам научится или жизнь научит. Н е очевидный, с запозданием прояв­
ляющийся брак - достаточная основа для безбедного существования непрофес­
сионализма в любой сфере, а в вузовской - особенно.
Конечно, вузовская среда неоднородна и найдутся такие, кто способен
воспитывать. Но тут мы затрагиваем другую сторону проблемы: вечную двой­
ственность преподавательского статуса. Имея «кожу» прикладника, профес­
сионала в предметной области и «одежду» преподавателя, каждый с учетом по­
лярности этих двух факторов вольно или невольно попадает в одну из 4-х ком­
бинаций, существующих в каждом вузе.
«Кожа» естественно ближе «одежды». И если эта близость становится
фактором принципиального значения - там преобладают прикладная наука, ас­
пирантура, реальные внедрения, патенты, поиск, творчество. Одним словом,
высокий полет и исключительная значимость. На этом фоне особенно бывает
заметным снисходительно-пренебрежительное отношение к преподавательской
работе как к механистической деятельности, рутинной сфере, доступной пер­
вому встречному: каждый год, дескать, твердишь одно и то же, выдал материал,
проконтролировал знания - и все дела.
Такое отношение подчеркивается статусным положением самих работни­
ков. Кто такой старший преподаватель? По сути - никто. Никакой опыт и мас­
терство его не продвинет по служебной лестнице или тарифной сетке, что объ­
яснимо: наукой все-таки заниматься надо. Что нужно, чтобы стать доцентом?
Ученая степень (в прикладной области), несколько учебно-методических пуб­
ликаций (опять-таки по своей дисциплине) и стаж работы в вузе (а что может
сказать стаж?). Примерно та же ситуация и с профессорским званием. При вы­
полнении этих трех требований государство предлагает считать этого человека
профессионалом в области научно-педагогической деятельности. В научной может быть, но всегда ли в педагогической?
Вернемся к упомянутым 4-м комбинациям. По результатам опроса, про­
веденного в Уфимском авиационном институте, мощном учебном заведении,
который всегда был своеобразным «полигоном» Минвуза бывшего СССР, ока­
залось, что преподавательский состав по своим пристрастиям к научной или
педагогической деятельности разделился следующим образом (%):
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
102
Ориентация
1. Целиком увлечены научной рабо­
той и одновременно хорошие преподава­
тели
2. Увлечены только наукой и не ори­
ентированы на преподавание
3. Ориентированы только на препо­
давание и их менее всего интересует
наука
4. Плохо делают и то и другое
По самооценкам
По оценкам
завкафедрой
27,4
.24,8
6,4
7,0
45,1
42,2
12,9
9,2
.
Как относиться к этим цифрам? Все понятно с последней группой: слу­
чайные люди, ощущающие себя, вероятно, неудачниками (учитывая их само­
критичность).
Но как быть с 45%-ми «чистых» преподавателей? Записать в лентяи и за­
клеймить позором? Именно так, может быть, не столь явно и поступают многие
руководители. Но не слишком ли поверхностное, простое решение? Не эти ли
люди и несут на себе основной груз воспитательной работы? Что вообще
ущербнее для учебного заведения: человек, беспредельно преданный своему
профессиональному диплому, горящий наукой и считающий учебную работу
обузой и помехой, отнимающей время или человек полностью занятый учеб­
ным и воспитательным процессом? Возможно, нужно избавиться от этих 45%ов? Но мы не гоним их с работы. Получается, что мы их просто терпим? Зачем?
Но если набрать новые 45%-ов, не будет ли то же самое? Тогда, может, это яв­
ление, закономерность и нужны и те, и другие? В таком случае необходимо
узаконить сложившееся положение дел или, по крайней мере, терпимо к этому
относиться. В любом случае мы что-то теряем: на 6...7%-ах преподавательского
состава (поз. 2 таблицы) мы теряем в воспитании, а на 40...45%-ах (поз.З) - в
профессионализме (что, конечно, спорно) будущих специалистов. Но ждать от
всех преподавателей универсальности - об этом можно только мечтать.
Таким образом, можно сформулировать первое направление в активиза­
ции воспитательной работы в вузе: непризнанные, по сути, государством
специалисты - преподаватели, сконцентрированные в основном на учебновоспитательной работе, должны быть признаны (хотя бы в рамках вуза)
как профессионалы, они должны быть уверены в том, что их замечают,
ценят, что они значимы.
Мы недостаточно обращаем внимание на психологическую основу при­
роды человека. Голыми призывами, лозунгами, давлением можно добиться
только сиюминутных результатов. Внутренняя гордость, в основе которой по
праву ощущаемая значимость для общества - вот что дает силы и вдохновение.
Конечно, здесь проявляется и наша извечная, чуть ли не национальная
особенность: необязательность, размытость конкретных функций исполнителя.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
103
В самом деле: лекцию можно «отбарабанить», а можно, всю жизнь, играя
одну и ту же роль, выходить на сцену как в первый раз; можно на ФПК про­
слушать лекции по педагогике и психологии, а можно и не прослушать; можно
работать в библиотеке над педагогической литературой, а можно и не работать;
в индивидуальном плане в разделе «воспитательная работа» можно написать
откровенно, а можно и неоткровенно; отчитываясь, можно говорить что-то кон­
кретное, а можно отделаться и общими фразами; на семинар преподавателей
можно идти с желанием, а можно и без желания; куратором можно быть, а
можно и не быть ... Этот перечень можно продолжать и дальше.
Где видно, какой он, преподаватель? Иногда в выступлениях руково­
дства, в приказах. Еще есть взаимопосещения, публикации, конференции. Хотя
всем этим при желании можно обложиться как мешками с песком перед пуля­
ми. Но ни таланта, ни призвания, ни преподавательской души там обычно не
видно.
Правда, есть один человек, который может сказать правду о преподавате­
ле - это сам Студент. Дело за малым - создать условия, при которых он сказал
бы эту правду. Но мы не очень-то жаждем их объективности: молодые, не­
опытные, коварные, наконец.
Правда, была предпринята ранее попытка «неформально» оценить препо­
давателя с помощью анкетирования студентов. Но как это делалось? Повально
всем студентам раздать анкеты и при ограниченном времени предложить им
оценить больше десятка качеств преподавателя и каждое по 10-балльной шка­
ле! Комментарии излишни...
И вообще, основной довод противников такой оценки заключается в-том,
что принципиальные преподаватели в этом списке окажутся в хвосте. С этим
трудно спорить: если мы захотим, чтобы они там оказались, то так оно и слу­
чится. Все зависит от механизма и его реализации. И первое условие: надо до­
верять, хотя бы пытаться доверять своим подопечным. Давайте им скажем, что
от ваших оценок изменится (пусть незначительно, даже символически) зарпла­
та оцениваемых вами преподавателей и можно ожидать, что студенчество серь­
езно отнесется к этой задаче. Процедура должна быть предельно простой и по­
нятной, а результаты - непременно афишированы. И не нужно помпезности:
скромная информация на доске объявлений, но какая бы доска почета сравни­
лась бы с этой заметкой?
Еще один аспект. Преподаватель, творчески относящийся к работе, испы­
тывает неодолимую потребность общения с себе подобными. Но в организации
такого общения тоже есть свои «законы жанра», у которых все та же психоло­
гическая основа. Когда преподаватель видит атрибуты недоверия к нему, по­
дозрительности (приписка в объявлении «явка строго обязательна», идущий по
рядам «бегунок»), это не побуждает к искренности. К.тому же часть Скептиче­
ски настроенной аудитории всегда привносит элемент конфронтационное™ в
работу семинаров. Эти и еще ряд моментов изрядно подрывают саму идею, ко­
торая лежит в основе таких преподавательских встреч.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
104
Заинтересованная аудитория, близкая всем тема для обсуждения и маломальски приемлемое помещение, в котором даже при желании не спрячешься
на «галерку» - может быть, с таких простых, объединяющих и одновременно
раскрепощающих человека условий и должна строиться совместная преподава­
тельская деятельность?
Институт кураторства
Эта форма воспитательной работы была задумана при прежнем устройст­
ве общества, существует уже десятки лет, но, как и тогда это искусственное об­
разование отторгалось (в меньшей, конечно, степени) реальной жизнью, так оно
отторгается сейчас и будет отторгаться впредь, если ничего не менять.
Кураторство - полная аналогия классному руководству в средней школе.
По замыслу - да, но по сути она таковой быть не может.
У школьного учителя функции обучения и воспитания равнозначны и не­
разрывны. Он - педагог по образованию, воспитывать - святая его обязанность,
и это у него «в крови». Роль классного руководителя разумна, понятна и орга­
нична. Он - друг, помощник, защитник, младшим школьникам заменяет роди­
телей вне дома. Он работает с ними в теснейшей связи, классное руководство
постоянно на виду, оно регламентировано и контролируется руководством бук­
вально ежедневно. Может быть, самое главное: у классного руководителя с
учениками и родителями огромный спектр совместных задач, дел и проблем:
анализ успеваемости, связь со всеми учителями, ведущими в классе уроки; по­
мощь детям в проведении конкурсов, смотров, праздников, вечеров отдыха.
Плюс к этому экскурсии, походы, ремонт класса и т.д.
По всем отмеченным параметрам вузовская ситуация кардинально отли­
чается от школьной. Для преподавателя и его непосредственных руководителей
(заведующий кафедрой и декан) воспитательный аспект работы никогда не
станет существенно значимым. « Я - не педагог, а они - уже взрослые» - вот
и весь разговор. Наука и учебный процесс как таковой - вот два столпа, на ко­
торых всегда стояла и стоит вузовская жизнь. А потому любая воспитательная
работа в традиционных формах, в том числе и кураторство не может быть рег­
ламентированной, четко сформулированной в служебных обязанностях, а, зна­
чит, останется во многом декларативной, на уровне благих пожеланий. Ру­
ководство, конечно, заинтересовано, чтобы преподаватели что-то делали, они
это понимают, соглашаются и что-то там делают. Но как они это делают, что
конкретно и в каком количестве - в эти «дебри» забираться как-то никому не
хочется.
Теперь, если спросить первого «встречного» куратора о целях, задачах и
методах этой работы? Первая реакция почти наверняка: или молчание, или по­
жмет плечами, или отделается общими фразами типа того, что «должен помо­
гать решать проблемы», или что-то в этом роде.
Правда, есть две четкие функции, возлагаемые на куратора администра­
цией. Первая - функция надсмотрщика, руководителя (в том смысле, что берет
студентов за руки и ведет в поле на сельхозработы или на другие объекты, ве­
дет учет выполненной работы, составляет списки отсутствующих и т.д.). И вто­
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
105
рая - писаря, когда надо писать характеристики на студентов призывного воз­
раста или привлекаемых к ответственности.
Так кто же такой куратор? Немного «жандарм», немного массовикчатейник, немного писарь. Может наставник в профессиональном плане? Со­
мнительно: если мы зачастую «рекрутируем» в кураторы ассистентов - вчераш­
них выпускников и не говорим им и двух слов напутствия - этим сказано все.
Кураторский час - грустное и унылое, часто скоротечное зрелище. Если
есть намерения его реанимировать - надо хорошо подумать. Мы это уже прохо­
дили.
И последнее в этой связи. Как обычно воспринимает преподаватель на­
значение его куратором? Как повинность. Следовательно, если делать дело вы­
нужденно или под страхом наказания, разве можно получить максимальный
эффект от такой работы?
Если делать дело «из-под палки», разве будет когда-нибудь толк от такой
работы?
Как же быть?
.
Отправная точка проста: если мы всерьез, по настоящему решили пере­
ломить ситуацию в проблеме личностного воспитания, то в дополнение к уже
сказанному необходимо добавить: для такой работы требуются время, профес­
сионализм и хотя бы элементарные средства.
Думается, что мы встали на правильный путь, введя курс самоорганиза­
ции на первом курсе, который взял на себя часть кураторской работы в обыч­
ном ее понимании.
Каковы узловые точки, вокруг которых выстраивается концепция этого
курса?
1. Мы имеем дело со сформировавшимися личностями, пусть с оговорка­
ми, но - со взрослым контингентом людей. Поэтому всякого рода контрастное
общение, широко распространенное в средней школе (заигрывание, «руко­
водство» или давление, понукание) необходимо сводить к минимуму. Парт­
нерская, деловая, корректная атмосфера - основа новых отношений со сту­
денчеством в вузе.
2. Вспомним, что они - взрослые дети. Закономерно спросить: попав сю­
да, они нуждаются в нас? Не как в носителях, трансляторах информации, а как
в живых людях с эмоциями, чувствами, опытом? Можно ответить однозначно да.
Тогда чего они ждут от нас, чего хотят, на что надеются? И реальная
жизнь, и психологическая наука говорят о трех компонентах, порождающих
доверие в человеке, без которого немыслим никакой воспитательный процесс:
а). Мои проблемы.
б). Мое окружение.
в). Я сам.
Эти «камни» и положены в основу рабочей программы. Только завоевав
доверие, можно без ущерба для себя и более того - продуктивно - говорить с
молодыми об их сознательности и ответственности перед собой и будущим.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
106
Отсюда следует то, что курс самоорганизации не может быть просто учебной
дисциплиной. Социальная работ а на основе учебного процесса - при таком
сочетании можно надеяться на успех. Если более конкретно: кропотливая,
скрупулезная, « рутинная» работа с каждым, свободная от назидательности, ос­
тавляющая за человеком право выбора.
З.И , конечно, имеет огромное значение, как это делать. Простой, всем
известный ключ, открывающий душу человека - искренность. Говорят, что есть
две педагогики: одна предполагает, что преподаватель, приходя в аудиторию,
рассказывает то, что студенты не знают, а другая - когда он делится тем, что
знает сам. Мы сможем воспитывать (или убеждать?) тогда, когда они будут
чувствовать , что мы искренне хотим им добра. В этом нет ничего нового, но
успех будет обеспечен.
ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО
И ПРОБЛЕМ Ы Г ОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ
Н.И. Руднева
Длительный системный кризис в реформирующейся России и завершение
ельцинского времени вызвали глубокий интерес к проблемам социального
управления, прежде всего к восстановлению дееспособной государственной
власти и усилению управляемости в системе местного самоуправления1. Пред­
выборная кампания президента В.В.Путина прошла под знаком поиска путей и
рычагов укрепления российской государственности. По его мнению “ключ к
возрождению и подъему России находится сегодня в государственно­
политической сфере. Россия нуждается в сильной государственной власти и
должна иметь ее”2.
Необходимо отметить, что управленческая слабость характерна для мно­
гих других стран мира, о чем свидетельствуют материалы XYII Конгресса (ав-
1 В качестве примера можно назвать материалы обсуждения актуальных проблем срциологии управления в феврале 1997 года на кафедре социологии управления Российской Ака­
демии Государственной службы при Президенте РФ, “Социологические исследования”,
199S, № 2; материалы Ученого Совета института Мировой экономики и международных
отношений РАН на тему “Политическая институционализация российского общества”,
“Мировая экономика и международные отношения”, 1998, №№ 1,2,3.; Б.Мирошин. Что
нужно сделать для восстановления управляемости в стране., “Независимая газета”, 22 ок­
тября 1998; М.Рац. Административная реформа., “НГ - сценарии”, № 9, 1998; Политиче­
ский процесс в регионах Рсссии.(Заочный круглый стол)., “Политические исследования”,
1998, №2; О.Гаман-Голутвина. Бюрократия или олигархия?. “ИГ - сценарии”, № 3, 2000;
А.Баженов, В.Литвиненко, Р.Макашов, В.Павленко. Государственный ремонт., “Независи­
мая газета”, 16 марта 2000г.
' “Независимая газета”, 30 декабря 1999, с.4.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
107
густ 1997, Сеул) Международной Ассоциации политических наук1. Изучение и
использование имеющегося мирового опыта эффективного взаимодействия го­
сударства и гражданского общества, властных структур и групп интересов всех
сфер общественной жизни, прямо влияющего на эффективность управления,
несомненно будет способствовать решению отмеченной проблемы.
Одним из рычагов совершенствования государственного управления в
России может стать и частично уже становится широко и успешно действую­
щая в развитых западных странах система функционального представительства.
Термином и понятием “функциональное представительство” определяется сонокупность форм и методов представительства по линии интересов, система
нзаимоотношений между группами интересов и властными структурами как
одного из основных каналов взаимодействия гражданского общества и государ­
ства. Это прежде всего лоббизм во всех его видах и проявлениях, включая кориоратизм, а также консультационные и экспертные институты ,всех ступеней,
механизмы социального партнерства, служба связей предприятий и учрежде­
ний с общественностью (паблик рилейшнз) и подобные им институты.
Группы интересов, объективно существующие в обществе, являются ба­
зовым субъектом функционального представительства. От уровня институцио­
нализации групп интересов, осознание ими своих интересов и способности ар­
тикулировать и реализовывать их зависит зрелость всей системы функциональ­
ного представительства. Об этом свидетельствует опыт США, Германии, Вели­
кобритании и других развитых демократических стран, где группы интересов
охватывают более половины взрослого населения2.
Один из наиболее признанных специалистов по названной проблематике
американский политолог Ф.Щмиттер считает, что современная государственная
политика должна включать в себя, наряду со многими составными, также “ус­
тановленные каналы функционального представительства”3.
Главной составной частью функционального представительства является
лоббистская деятельность, которая представляет собой распространенное и ши­
роко Признанное средство формального и неформального воздействия групп
интересов на властные структуры с целью принятия необходимых им решений.
Лоббизм может осуществляться через любую составную часть функционально­
го представительства, но наиболее эффективно он действует через плюралисти­
ческую модель, определяемую Ф.Шмитгером как “систему представительных
интересов, в которой конституирующие единицы организованы в неограничен­
ное число самостоятельных, необязательных, конкурирующих друг с другом,
иерархически независимых и самоопределяющихся структур, которые особым
образом не лицензируются, не признаются, не субсидируются, не создаются и
1 С.П.Перегудов. Новейшие тенденции в изучении отношений гражданского общества и
государства. “Политические исследования”, 1998, № 1.
2 J.Weber. Die Interessengruppen im politischen System der Bundesrepublik Deutschland. Stutt­
gart. 1997, s. 43-45.'
3 “Политические исследования”, 1996, №> 5, с. 26.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
108.
никак не контролируются...государством, и которые не обладают монополией
на представительство интересов”1. Эта модель приспособлена для открытого
влияния извне на решение властных структур в пользу тех или иных интересов
при сопоставлении и соревновательности без установления между сторонами
обязывающих отношений, в определенных правовыми нормами рамках.
В мировом обществоведении существует распространенная и обоснован­
ная позиция о положительном влиянии лоббизма на государственное управле­
ние. Например, некоторые ученые США признают лоббизм “главным элемен­
том американской государственной системы”2. Лоббизм в значительной степе­
ни способствует появлению определенного “баланса сил” в обществе, который
создают группы интересов, отражающие в свою очередь мнение широких слоев
общества с самых различных точек зрения и интересов. Таким образом, он со­
действует достижению политического консенсуса в обществе, в частности тем,
что создает условия для того, чтобы политики и работники государственных
структур власти имели представление о широком спектре общественных по­
требностей, мнений большинства групп интересов, то есть значительной части
гражданского общества как до принятия законов и решений, так и после их
принятия. Лоббизм выступает в роли катализатора процессов во всех сферах
общественной жизни, Все это укрепляет управляемость любой страны, где су­
ществует зрелая политическая система и развитая рыночная экономика, соот­
ветствующая правовая система. В странах, переживающих переходный период
(как Россия), лоббизм может играть и определенную отрицательную роль, свя­
занную с обслуживанием олигархических групп и коррупционной бюрократии.
Другие элементы функционального представительства не рассматривают
лоббизм в качестве единственной цели, уделяют значительное внимание со­
вершенствованию государственного управления другими формами и методами
сотрудничества. Прежде всего нужно выделить новый корпоратизм (неокорпо- j
ратизм). Его отличительная черта состоит в том, что взаимодействие корпора- j
тистских ассоциаций как разновидности групп интересов является доброволь- j
ным, хотя они и “встроены” в государственные структуры. В современной за- ]
падной политической социологии новый корпоратизм рассматривается в каче- j
стве одного из возможных механизмов, позволяющих ассоциациям интересов
посредничать между своими членами (индивидами, фирмами, локальными со­
обществами, группами) И различными контрагентами (в первую очередь госу­
дарственными органами).
Длительное существование неокорпоратистских институтов на общена- j
циональном и макроэкономическом уровнях имело определенные позитивные
последствия для управляемости и социальной стабильности, укрепления демо­
кратии и правового государства. Неокорпоратистские порядки более справед­
ливо и пропорционально распределяют ресурсы между группами интересов и
1 F.Schmitter. Still the Century o f Corporatism?. “The Review o f Politik”, 1974, p. 96.
2 “США: экономика, политика, идеология”, 1994, № 4, с.91.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
109
обеспечивают хотя бы формальное равенство доступа к принятию решений,
чем это делает плюралистическая модель, где всегда побеждает более сильный.
Одним из растущих и перспективных видов представительства интересов
являются консультационные и экспертные службы. Выявляется закономер­
ность: чем больше усложняется общество и сферы его функционирования, тем
необходимее становятся названные службы. Огромное разнообразие потребно­
стей общества в обновлении производства, в товарах, услугах, информации, по­
стоянно существующая проблема выбора оптимального решения, надежного
делового партнера, необходимость в получении квалифицированных прогнозов
- вот те основные причины, которые обусловили развитие этих элементов
функционального представительства, прежде всего их важнейшего компонента
- управленческого консультирования, прямо влияющего на эффективность го­
сударственного управления.
Механизмами социального партнерства в системе функционального пред­
ставительства считаются трипартистские, двупартистские и подобные им ин­
ституты согласования интересов работников наемного труда в лице их профес­
сиональных союзов, с одной стороны, ■государства - с другой, и работодателей
с третьей стороны. Эти названные стороны заключают соглашения между со­
бой в нескольких различных комбинациях при двух-или-трехстороннем уча­
стии. Все большее значение в функциональном представительстве в последние
десятилетия приобретает служба “Паблик рилейшнз” - отделы связи групп ин­
тересов с общественностью, которая имеет свои международные и националь­
ные союзы и ассоциации, располагающие широким набором технологий влия­
ния на власть и общественное мнение1.
Во многих развитых странах, где отмечается высокий уровень эффектив­
ности государственного управления, как правило существует солидная, всесто­
ронне разработанная правовая основа деятельности всех составных частей
функционального представительства. Концепция функционального представи­
тельства как социально-политического института предполагает принципиаль­
ную, основополагающую разделенность частно-корпоратистских интересов и
публичной власти. Любой перекос в направлении подчинения .одной из сторон
взаимодействия - другой ведет к деформации всей системы. В то же время не­
обходимо отметить, что об относительно полном соответствии и автономности
сторон можно говорить только в отношении небольшого числа наиболее демо­
кратически развитых стран с устоявшейся рыночной экономикой. Однако во
всех случаях ведущей стороной функционального представительства является
государственная власть, устанавливающая “правила игры”.
Таким образом, функциональное представительство является сложной,
многогранной системой, которая вносит весомый вклад в механизм государст­
венного управления, являясь важным фактором реализации технологий соци­
ального управления, прямо влияя на управляемость обществом.
1 А.Чумиков.Креативные технологии “паблик рилейшнз”. М., Университетский гумани­
тарный лицей. 1998.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
110
В России, как и в других странах с переходной экономикой и формирую­
щимся новым политико-правовым обществом, происходят начальные процессы
институционализации групп интересов, артикуляции и борьбы за осуществле­
ние этих интересов. В переходный период перераспределение собственности и
власти служит главным объектом новых групповых интересов, консолидирую­
щих новые и старые элиты и предопределяющих их борьбу между собой. Зна­
чительная часть населения России пока слабо консолидирована по основаниям
собственности и власти: ее интересы остаются неустойчивыми, неразвитыми и
не способствуют консолидации в группы. Время массовой идентификации и
институционализации интересов еще впереди. Эти процессы не могут не ска­
заться на основных чертах российского функционального представительства и
прежде всего лоббизма.
Лоббизм в России, о котором много говорят и пишут, большей частью
характеризуется как неконтролируемый и “дикий”. Он не имеет правовой базы.
Это привело к тому, что вся система функционального представительства де, формирована, сдвинута в сторону таких ее составных частей как неокорпора­
тизм, консультационная и экспертная службы, а лоббизм, как понятие* больше
употребляется в широком смысле для обозначения защиты и продвижения ин­
тересов по всем каналам в целом. Однако, лоббирование существует в закрытой
форме и осуществляется закрытыми методами. Более того, нерегулируемый
лоббизм во всех его ипостасях и толкованиях во второй половине 90-х годов
утвердился в качестве доминирующей стратегии групп интересов и всей пред­
ставительской системы российского бизнеса и некоммерческих организаций.
' Такое положение не может способствовать восстановлению управляемо­
сти в экономической сфере жизни общества и совершенствованию государст­
венного управления. Разработка законодательства по регулированию лоббист­
ской деятельности и расширение правовой базы для других элементов функ­
ционального представительства становится повелительной необходимостью
хотя бы для частичного решения указанных проблем.
Нужно отметить, что в октябре 1995 г. Государственная Дума отклонила
законопроект “О регулировании лоббистской деятельности в федеральных ор­
ганах власти”. За прошедшее с тех пор время проект закона серьезно доработан,
вобрал в себя лучший мировой опыт и летом 1997 г. вновь внесен в Совет Ду­
мы. Видимо, ни Дума, ни общество, ни исполнительная власть по многим, в том
числе и по лоббистским причинам, не готовы к принятию такого определенного
закона, где лоббизм называется лоббизмом и предлагаются определенные меры
по его регулированию.
.
•
Серьезные изменения должны произойти в корпоратистских структурах
России. Большинство исследователей в 1998 - 2000 г.г. определяло новый рос­
сийский корпоратизм как “олигархический” и не видело его положительного
воздействия на государственное управление. Суть олигархического корпора­
тизма состоит в том, что основными сторонами корпоратистского взаимодейст­
вия выступают государственная олигархия и бизнес-олигархия, что приводит к
усилению характерной для России особенности корпоратистской модели, когда
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Ill
отношения устанавливаются не только посредством различного рода офнципльных структур, но и через отношения неформальные, межличностные. Стра­
не придется ломать структуры олигархического корпоратизма, что может про­
изойти только с ослаблением конструкций олигархического капитализма, прин­
ципиальным усилением роли государства в экономике. Развитие событий после
августа 1998 года может стать началом этого процесса.
В период предвыборной кампании президент Путин неоднократно выска­
зывал намерение бороться с влиянием олигархических групп на принятие госу­
дарственных решений. Более того, было высказано стремление создать равные
условия хозяйствования для всех субъектов экономического процесса, вплоть
до “ликвидации олигархов как класса”.
Относительно успешно в России складываются консультационная и экс­
пертная службы, через которые также может осуществляться представительст­
во интересов. Как правило институты этих служб именуются советами, комите­
тами, комиссиями, центрами и существуют на всех ступенях исполнительной и
законодательной власти, располагая полномочиями различной степени. От этой
степени полномочий зависят представительские возможности как консультаци­
онного или экспертного института в целом, так и отдельных его членов. Ярким
примером может служить созданная в феврале 1998 года правительством РФ
Комиссия по контролю за предоставлением налоговых и таможенных льгот.
Судя по полномочиям, она будет важнейшей консультационной структурой,
осуществляющей связь групп давления с высшими эшелонами власти по самым
жгучим вопросам практики мирового лоббирования. Однако, как полагают спе­
циалисты, по охвату властных структур институтами консультационной и экс­
пертной служб Россия значительно отстает от развитых западных стран.
С позиций сравнительно-исторического методологического подхода не­
обходимо сделать вывод, что в связи с затяжным и противоречивым переход­
ным периодом, становление функционального представительства в России бу­
дет следовать ритму этого периода, отражать его особенности, порождая свои
российские формы, методы, и черты. Наибольший вклад в совершенствование
государственного управления функциональное представительство сможет вне­
сти при определенной коррекции курса реформ и постепенном вызревании пра­
вового демократического общества с перспективной рыночной экономикой.
Соответствующее законодательство ускорит процесс институционализации
гражданского общества и его важной составной части - системы функциональ­
ного представительства. При этих условиях может возникнуть одна из наиболее
эффективных и демократических моделей лоббизма - плюралистическая, а не­
окорпоратизм приобретет черты и свойства, укрепляющие демократию и ста­
бильность.
Актуальное значение для России приобретает применение системы функ­
ционального представительства в субъектах Федерации, прежде всего в органах
местного самоуправления. Исходная позиция состоит в том, что, поскольку са­
моуправление непосредственно не входит в органы государственной власти, то
оно по общественному статусу приближается к группам интересов, является
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
112
составной частью гражданского общества и, следовательно, может выражать
свои интересы через функциональное представительство, прежде всего через
неокорпоратистские конструкции и консультационные структуры.
Вопросы взаимодействия властных структур и органов местного само­
управления настолько многообразны и сложны, что решить их путем применения только определенных мер невозможно. Необходим набор разветвленной и
многоуровневой системы специальных механизмов, состоящей из совместных
рабочих групп и комиссий, действующих на постоянной или на временной ос­
нове. Важную роль играют совещательные органы - советы по местному само­
управлению при главах исполнительных органов субъектов Федерации, а также
специализированные структуры в их законодательных институтах, ассоциации
муниципальных образований. Все эти институты практически являются пред­
ставительством групп интересов и широких слоев населения.
Такая система представительства интересов складывается в Белгородской
области. На ее территории наибольшим авторитетом среди институциональных
представительств интересов пользуется Белгородская Торгово-Промышленная
палата (БТПП). Созданная в 1994 г. “как профессиональная организация, спо­
собная защищать интересы предпринимателей” - как указывается в ее отчете за
1996 год - она сделала многое для сотрудничества их. с администрацией облас­
ти. Интересна динамика роста членства Палаты: 1994 - 32 предприятия; 1995 102; 1996 —131; 1997 —177; 1998 -2 2 0 предприятий всех форм собственности1.
В 1995 году было подписано Соглашение о сотрудничестве между БТПП
и Областной администрацией, по которому Палата получала право сотрудни­
чать в подготовке и реализации областных программ, инвестиционных проек­
тов, в организации взаимодействия властных структур и бизнеса. Палата при­
влекается также к участию в экспертизе проектов законодательных и норма­
тивных актов по вопросам развития предпринимательства в области. В сентяб­
ре 1996 года Областная Дума приняла закон Белгородской области “О торгово
- промышленной палате” - первый подобный закон в РФ, который юридически
закрепил роль БТПП как основной представительской организации бизнеса.
По оценке руководителей БТПП соглашение с администрацией и закон о
Палате успешно осуществляются. Все общественные комиссии палаты имеют
выход на созданные при администрации консультационные и экспертные сове­
ты (комитеты). Разумеется дело не обходится без трений и выяснения отноше­
ний, особенно по налоговым, таможенным и инвестиционным делам. Подводя
итоги работы за 1998 год, ежегодная конференция БТПП отметила, что прове­
дена определенная работа по защите позиций и интересов промышленных
предприятий, торговых организаций и частных предпринимателей области в
законодательных и исполнительных органах, продолжается взаимодействие с
органами государственной власти и местного самоуправления по поддержке
малого предпринимательства и предпринимательских структур.
1 Текущий архив БТПП. Доклад президента палаты на ежегодной конференции 30 октября
1998 г. с. 2.
j
.
j
'
s
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
113
При главе администрации и правительстве администрации области соз­
дана сеть консультационных институтов, через которые осуществляется взаи­
модействие с органами местного, муниципального самоуправления, группами
интересов жителей области, в частности, успешно формирующимся в области
земским движением. Одним из ключевых таких институтов является Совет при
главе администрации области. Он создан для подготовки предложений по стра­
тегическим направлениям развития социально-экономической и других сфер
жизнедеятельности населения области. Среди прав Совета необходимо указать
на относящееся к теме статьи право приглашения на его заседания руководите­
лей территориальных органов федеральной власти, глав местного самоуправле­
ния, руководителей хозяйствующих субъектов области, а также представителей
общественных объединений и средств массовой информации.
Другим важным консультационным органом является комитет по органи­
зационно-аналитической и кадровой работе администрации области. В состав
его функций вошла организация подготовки законопроектов для внесения их
главой администрации в Областную Думу и правительство РФ в порядке зако­
нодательной инициативы.
Система взаимодействия государственной власти и институтов граждан­
ского общества в области, в которую можно включить и областной закон о ме­
стном муниципальном самоуправлении, позволяет администрации результа­
тивно влиять на многие процессы социально-экономической жизни. В основ­
ном завершено выполнение одной из приоритетных программ последних лет газификации области, высокими темпами ведется строительство индивидуаль­
ного жилья, есть и другие социальные достижения. Уже два года в области от­
мечается рост промышленного производства, сохранена продовольственная
безопасность и самодостаточность. Характеризуя возможности администрации,
ее глава Е.С.Савченко заявил накануне 1999 года по поводу роста цен в облас­
ти: “ ...чтобы притормозить их рост, попридержать их в определенных рамках,
рычаги у нас имеются. За годы вхождения в рынок мы наработали различные
схемы воздействия на хозяйствующие субъекты, что позволяет в какой-то сте­
пени защищать интересы потребителя, не ущемляя интересов производителя”1.
Разумеется, система взаимодействия органов государственной власти и
гражданского общества в области только еще складывается. Большие возмож­
ности открываются в связи с набирающим силу земским движением, по разви­
тию которого Белгородская область далеко ушла вперед. В конце 1998 года
действовало 400 земских собраний. Большой резерв кроется в совершенствова­
нии предмета ведения, структуры самоуправления и компетенции работников
его органов. Во всяком случае в существующих правовых нормах записаны в
основном запреты муниципальному служащему “быть поверенным или пред­
ставителем по делам третьих лиц” в органе местного самоуправления, в кото­
ром он состоит на службе. Имеется опыт ряда европейских стран, в частности,
1 “Арг7 менты и факты”, 1999, № 1, Белгород, с. 10.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
114
Великобритании, где эти вопросы тщательно отработаны и муниципальные
служащие заинтересованы в бескорыстной и открытой работе.
Для успешного функционирования всей системы функционального пред­
ставительства необходимо законодательное регулирование лоббизма на феде­
ральном и региональном уровнях. Поскольку Государственная Дума уже не­
сколько лет отказывает принятие закона о регулировании лоббистской деятель­
ности, разработанного с учетом мирового опыта, инициативу могут взять на се­
бя субъекты Федерации и в рамках своих конституционных полномочий ре­
шить вопрос о полноценном функционировании представительства интересов.
Внимание к региональному компоненту наблюдается во многих других странах
мира и всюду оно связано с совершенствованием государственного управле­
ния1.
Мировой опыт функционального представительства постоянно совер­
шенствуется, приобретает новые элементы и новые измерения, например, в ви­
де “сетевых структур” и “политических сообществ”. Перед нами пока стоит за­
дача овладения апробированными основами функционального представитель­
ства и его опытом повышения управляемости в различных сферах обществен­
ной жизни. Сознательная поддержка институционализации функционального
представительства в России со стороны государства и убеждение гражданского
общества в необходимости такой системы будет способствовать укреплению
всех элементов и ступеней государственного управления.
Обосновывая возможность рассмотрения функционального представи­
тельства с позиций социологии управления, необходимо указать на сопряжен­
ность этого представительства и государственного управления по ряду про­
блем.
1) Основные объекты лоббизма и других частей функционального пред­
ставительства составляют явления экономическо-правовой жизни: законы,
бюджет, налоги, привилегии, таможенные сборы, тарифное и другие регулиро­
вания, которые находятся в компетенции органов государственного управле­
ния, таких как президентская администрация, парламент, правительство, раз­
личные государственные ведомства, местные органы власти.
2) Во взаимодействии субъектов функционального представительства и
органов управления проверяется эффективность последних, их способность
реализовывать концентрированные интересы экономической сферы жизни об­
щества, формируемых организациями функционального представительства как
важнейшего канала представительства интересов общества в целом.
3) Как показывает мировой опыт под воздействием функционального
представительства происходят важные изменения административных структур
или их отдельных элементов, во всяком случае в демократических странах с
1 И.Семененко. Группы интересов в Европейском Союзе: региональный аспект. “Мировая
экономика и международные отношения”, 1998, № 4; Н.Иванов. Лоббизм в легислатурах
американских штатов. “США: экономика, политика, идеология”, 1999, № 2; С.Перегудов.
Новейшие тенденции в изучении отношений гражданского общества и государства. “По­
литические исследования”, 1998, № 1.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
115
рыночной экономикой. Развитие менеджмента в частном секторе, связанного с
информационной революцией и ее важнейшим достижением - мгновенной
коммуникацией, вызывает своеобразную административную революцию, прин­
ципиальное качественное улучшение государственного менеджмента, способ­
ного учесть всю совокупность интересов международного и национального
бизнеса. Происходит своеобразное соревнование между работниками лоббист­
ских структур и структур управления. Более того, в последние годы наряду с
внедрением частного бизнеса в отдельные традиционно этатистские отрасли
управления как здравоохранение, образование, связь, энергетика, транспорт на­
блюдается использование методов корпоративного менеджмента государствен­
ными службами, что привело к интенсивному проникновению управленческого
персонала частных корпораций в административные структуры государства.
Скорее всего, в XXI веке в соревновании наций впереди будут те, кто
скорее и- лучше освоит технологии и искусство менеджмента в управлении, кто
успешнее включит институционально оформленное функциональное предста­
вительство в систему управления государством и ходом общественных процес­
сов.
ОПТИМИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ МОЛОДЕЖНОЙ
ПОЛИТИКОЙ (НА ПРИМЕРЕ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ)
В.И. Скурятия, Б.В. Бабинцева
Эффективность и оптимальность государственной молодежной политики
в России сегодня решающим образом зависит от качества управления данной
сферой. Следовательно, огромное значение на рубеже тысячелетий имеет со­
вершенствование организационно-технологического механизма молодежной
политики.
В настоящее время можно утверждать, что в области в целом преодолена
характерная для всей России практика, в соответствии с которой организацион­
ная структура государственной молодежной политики до выстраивалась при
отсутствии единой стратегической линии, а иногда и при неясном представле­
нии о целях и возможностях ГМП.
Подобная ситуация в какой-то мере предопределялась тенденцией перма­
нентной реорганизации государственного аппарата. А.В.Шаронов в этой связи
подчеркивал: «Проблема, на мой взгляд, состоит в отсутствии концепции по­
строения государственного аппарата в России, и не только на федеральном, но
и на региональном и местном уровне. Это усугубляется и проблемой внутрифедеральных отношений, несимметричностью федерации»1. Действительно, в те­
чение последних лет и в Белгородской области неоднократно менялись состав,
1 Шаронов А.В. Государственная молодежная политика в Российской Федерации: некото­
рые аспекты // Молодежь провинциальной России: социальные проблемы и перспективы
развития. - Белгород, 1994. - С. 7.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
116
статус и функции органов, осуществляющих молодежную политику в соответ­
ствии с изменениями аппарата государственного и муниципального управле­
ния.
|
Однако процесс перманентной перестройки аппарата управления приоб­
рел на данном этапе завершенный характер после выборов главы администрацйи Белгородской области и большинства глав местного самоуправления. Сло­
жилась более или менее стройная система управления молодежной политикой,
которая, разумеется, не является окончательной и в дальнейшем будет нуж-1
даться в корректировке по мере изменения социально-экономической ситуации, 5
изменений в молодежной среде и эволюции управленческих задач.
j
Сегодня можно утверждать, что в Белгородской области удалось преодо- j
леть безусловную зависимость процесса формирования региональных структур |
управления ГМП от ситуации «в центре». Этот процесс стал относительно са­
мостоятельным и определяется характером социального развития региона.
Вместе с тем данное обстоятельство накладывает на органы власти и управле- ;
ния дополнительную ответственность за выбор правильной стратегии моло­
дежной политики, которая будет реализоваться в XXI столетии и в значитель­
ной мере определит развитие региона в будущем. Корректировка и видоизме­
нения сложившегося организационного механизма управления молодежной по­
литикой в области могут и должны осуществляться с учетом проблем, логиче­
ски вытекающих из специфики действующей управленческой модели.
В настоящее время существует разрыв «по вертикали» - между органами
управления ГМП на уровне области и молодежными структурами в районах.
Он обусловлен характером российского законодательства о местном само­
управлении, которое фактически формально Ограничило сферу деятельности
государства уровнем субъектов Федерации. В результате этого муниципальные
власти, в том числе и в Белгородской области, нередко по своему желанию ви­
доизменяют статус молодежных структур, наделяя их несвойственными функ­
циями. Чаще всего функции управления молодежной политикой объединяют с
функциями развития физкультуры и спорта.
Существенно и то, что положение молодежных структур в районах облас­
ти в значительной мере зависит от исхода выборов в местные органы власти,
прежде всего, от выборов главы местного самоуправления района. Личные
убеждения этого человека могут существенно повлиять на состав органов по
делам молодежи, а также на характер выполняемых ими функций.
В этих условиях на уровне области целесообразно законодательно опре­
делить рамки возможных модификаций структур по делам молодежи на муни­
ципальном уровне, ограничив возможности их ликвидации или слияния с ины­
ми структурами в аппарате управления.
Очевидно, что наименее эффективно государственная молодежная поли­
тика реализуется на местном уровне, особенно в некоторых сельских районах
области. Данное обстоятельство находит свое отражение в молодежном созна­
нии. В частности, это показало распределение ответов на один из вопросов со-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
117
апологического исследования «Молодежь России»: (см. таблицу 1 - данные
и%).
Таблица 1.
Насколько эффективно, по Вашему мнению, в решении молодежных про­
блем участвуют:
Управление по делам моло­
дежи администрации Белго­
родской области
Отдел (комитет) по делам
молодежи Вашего района
Органы, местной власти
Служба занятости
Органы социальной защиты
населения
Управления образования
В основном эффек­
тивно
32.7
Недостаточно эф. , фекхивно
41.1
Затрудняюсь
ответить
25.4
21.3
42.3
31.9
53.1
47.8
47.2
33.5
32.1
34.4
36.9
25.8
13.5
18.5
13.8
35.2
-
Итак, Выше всего респонденты оценивают в данной связи деятельность
управления образования и управления по делам молодежи администрации Бел­
городской области. Весьма низко оценивается участие в решении молодежных
проблем органов местной власти. Это подтверждает наш вывод о том, что на
муниципальном уровне молодежная политика осуществляется наименее после­
довательно и эффективно.
Сложившееся положение результат комбинации многих причин как объ­
ективного, так субъективного характера. В том числе: недостаточность матери­
альных ресурсов молодежной политики на местном уровне; несовершенство
нормативно-правовой основы ГМП в муниципальных сообществах; недоста­
точная готовность управленческих кадров к решению задач ГМП.
Улучшение сложившееся ситуации может быть решено через разра­
ботку-и апробацию целевой программы «Управление государственной моло­
дежной политикой в условиях муниципального образования». Заказчиком дан­
ной программы должно выступить Управление по делам молодежи админист­
рации области. Решение данной задачи'предполагает: исследование состояния
ГМП на местном уровне, разработку социального проекта, экспертизу проек­
та, проведение эксперимента в одном или двух районах области, обобщение и
внедрение результатов.
Оптимизация управления молодежной политикой на местном уровне
предполагает решение еще одной важной задачи. На всех крупных предприяти­
ях, в организациях области в перспективе необходимо иметь ставки замести­
телей руководителей по работ е с молодежью. Первые шаги в данном отноше­
нии уже сделаны. В дальнейшем опыт этой работы должен быть обобщен и по­
следовательно реализован на практике.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
118
Представляется, что в структурном отношении действующая модель
управления ГМП в области не является оптимальной. В общем виде оптималь­
ная для нынешних условий структура может быть представлена в следующей
схеме.
Схема 2.
Организационная структура управления ГМП на уровне региона
Управление по делам'молодежи (по молодежной политике) администра_____
ции области
Совет по делам молодежи при
Молодежные общественные объ­
главе администрации области
единения
Государственные
молодежные
социальные службы и фонды
Информационно-аналитические
структуры
«Свободные носители»
Молодежные средства массовой
информации
_____ Отделы по делам молодежи в городах и районах
_____________ 1
Предложенная структура управления государственной молодежной по­
литикой в области носит системный характер. Системность обеспечивают:
1. Единство принципов государственной молодежной политики, содер­
жание которых отражено в ее концепции, программе и законе о молодежи.
Важнейшими из этих принципов являются: единство научно-теоретических и
практических оснований ГМП; принцип естественного ограничения (государ­
ственная молодежная политика не должна приводить к социальным издержкам,
как в отношении самой молодежи, так и в отношении государства; гуманисти­
ческая направленность политики; социальная направленность технологических
решений и действий);
2. Совпадение перспективных целей субъекта и объекта ГМП, которое
обеспечивается систематической социальной диагностикой и постоянным диа­
логом ее участников.
3. Единое коммуникационное поле ГМП.
4. Дифференциация функций отдельных элементов системы, каждый из
которых имеет свои задачи, поле деятельности и объект.
Существенным элементом механизма управления государственной моло­
дежной политикой в Белгородской области является ее информационно­
аналитическое обеспечение.
Опыт показал, что организация научно-аналитической деятельности в
Белгородской области, как и в регионах России, сегодня связана с преодолени-
|
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
119
ом ряда трудностей объективного и субъективного характера. Хотя молодеж­
ные отделы и службы поддерживают и пытаются реализовать идею научноаналитической работы, представителями других административных структур
она нередко рассматривается как дорогостоящее и бесполезное занятие.
Переломить подобное отношение можно лишь при условии постоянной
демонстрации возможностей информационно-аналитических структур, резуль­
тативности их деятельности. К сожалению, за последние два года информаци­
онно-аналитической группе при Управлении по делам молодежи удалось про­
нести лишь одно социологическое исследование.
Необходимо отметить, что даже при благожелательном отношении к на­
учно-аналитической работе в сфере молодежной политики со стороны властей,
их готовности материально и морально поддерживать ее возникают трудности
иного порядка. В их числе: отсутствие в регионах специальной молодежной
статистики, являющейся необходимым предварительным условием для иссле­
дований; труднодоступность статистической информации по некоторым про­
блемам социально-экономического развития, а особенно - по проблемам управ­
ления на региональном и муниципальном уровнях; недостаток средств (извест­
но, что в современных условиях квалифицированная аналитическая деятель­
ность является дорогостоящим занятием); технические трудности, связанные со
сбором и обработкой информации.
Изменение ситуации в отношении информационно-аналитического обес­
печения ГМП требует создания единого информагщониого пространства, что
включает в себя:- наличие концепции и программы научно-исследовательской и
информационной деятельности; дальнейшее развитие системы ФСИОМ; соз­
дание молодежных СМИ и поддержка уж е существующих; подготовка кадров
специалистов в области научно-исследовательской и информационной дея­
тельности; развитие межрегиональных и международных связей в данной об­
ласти.
Существенным результатом управления молодежной политикой в облас­
ти явились некоторые позитивные сдвиги в отражении ее в средствах массовой
информации. Во-первых, возросла интенсивность выступлений по вопросам
ГМП в областных средствах массовой информации. Во-вторых, в газете «Сме­
на» отныне публикуется специальная «страничка», посвященная проблемам
молодежи и молодежной политике.
Тем не менее задача создания специальных молодежных средств массо­
вой информации остается одной из актуальных проблем для Белгородской об­
ласти.
Особое значение для государственной молодежной политики в области
имеет кадровая проблема, включающая в себя количественный и качественный
аспекты.
Первый из них связан с определением оптимальной численности работ­
ников структур по делам молодежи на всех уровнях. Известно, что в советский
период численность выборных комсомольских органов в каждом районе со­
ставляла десятки человек. Сегодня, когда задачи работы с молодежью не только
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
120
не упростились, но и существенно усложнились, молодежные проблемы в каж­
дом районе решают в самом лучшем случае (Старооскольский район) не более
8 специалистов. То, что кадровый ресурс молодежной политики в области явно
недостаточен очевидно каждому. Однако в настоящее время неясно, каким
должен быть оптимальный кадровый состав органов управления ГМП. Именно
поэтому, его определение и обоснование является важнейшей проблемой со­
вершенствования механизма молодежной политики в области.
Нуждается в совершенствовании и качественный состав кадров. Анализ
показывает, что основными кадровыми проблемами молодежных структур, в
Белгородской области сегодня являются: недостаток квалифицированных спе­
циалистов в области управления и администрирования в молодежной среде; от­
сутствие системы переподготовки кадров; низкие организационные и коммуни­
кативные способности работников молодежных структур; недостаточная инно­
вационная готовность; неадекватные характеру решаемых задач условия труда
и его оплата; неясные перспективы в отношении профессиональной карьеры;
отсутствие четких критериев оценки труда управленческих работников.
Для преодоления этих недостатков предлагается: во-первых, активно ис­
пользовать возможности подготовки и переподготовки кадров молодежных
работников, предоставляемые Белгородским филиалом Академии Госслужбы
при Президенте РФ\ во-вторых, разработать и реализовать областную про­
грамму подготовки молодых управленческих кадров и молодых лидеров для у с ­
ловий XXI столетия; в-третьих, внедрять современные методы кадрового рек­
рутирования и кадровой селекции. В частности, свердловские авторы
JI.B.Генин, В.Ю.Вишневский и Г.Б.Кораблева предлагают в этом случае ис­
пользовать: социологическое выявление потенциальных работников молодеж­
ных структур; социометрический анализ, позволяющий оценить качества ра­
ботников; психодиагностику (на основе тестирования) качеств работников1.
Практика показывает, что оптимизация молодежной политики в области в
XXI веке в значительной мере может быть достигнут за совершенствования со­
циального программирования в данной сфере. Молодежные программы по сво­
ей сути являются разновидностями социального проекта, который в свою оче­
редь представляет сконструированное инициатором проекта социальное ново­
введение, имеющее целью создание, модернизацию или поддержание в изме­
нившейся среде материальной или духовной ценности, обладающее простран­
ственно-временными и ресурсными границами и оказывающее на людей поло­
жительное (по их мнению) влияние2.
В Белгородской области к настоящему времени разработаны и осуществ­
лены две программы «Молодежь России» (1995 и 1998 гг.). Опыт их реализа­
ции выявляет следующие преимущества метода программирования в сфере
ГМП.
1 См.: Генин Л.В., Вишневский В.Ю., Кораблева Г.Б. Кадровый потенциал работы с молоде­
ж ь ю // Социологические исследования. - 1997. - № 10. - С. 87 - 92.
Луков В.А. Социальное проектирование. - М., 1997. - С. 41.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
121
Во-первых, молодежная программа всегда направлена на достижение оп­
ределенного баланса (равновесия) между условиями и ресурсами молодежной
политики, с одной стороны, и ее целями, с другой.
Во-вторых, социальное программирование придает любой управленче­
ской деятельности планомерный характер. И в этом смысле региональная мо­
лодежная программа дает возможность сделать государственную молодежную
политику на региональном уровне последовательной, выделить ее основные
этапы и определить пути продвижения от одного к другому.
В-третьих, любая социальная программа предусматривает ресурсное
обеспечение. В данном случае молодежные программы не являются исключе­
нием. Их разработка предполагает определение всей совокупности социальных
ресурсов и путей их актуализации для того, чтобы не только реализовать со­
держащиеся в программе направления деятельности, но и воздействовать на
социальную среду ГМП.
В-четвертых, разработка региональной молодежной программы обычно
принимает характер открытого процесса. В ней участвуют представители орга­
нов государственной власти и управления, муниципальных структур, пресса.
Осуществляется своеобразное заинтересованное приобщение этих субъектов
регионального управления к формированию молодежной политики.
Вместе с тем не подлежит сомнению, что молодежные программы в об­
ласти реализуются не в полной мере. Представляется, что это связано с рядом
причин. В их числе: ошибки программирования, заключающиеся в первую оче­
редь в постановке целей, не обеспеченных ресурсами; отсутствие эффективного
механизма управления программами; слабая включенность молодежи области
процесс реализации программ.
Все позитивные и негативные аспекты процесса программирования отра­
зились в процессе осуществления областной программы «Молодежь России»,
принятой в 1998 году и рассчитанной на два года.
Мероприятия областной программы «Молодежь России» успешно реали­
зованы по таким направлениям как занятость молодежи, создание условий для
возникновения и функционирования молодежных организаций и объединений,
профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи, патриотиче­
ское и гражданское воспитание молодежи, развитие массового спорта среди де­
тей и подростков.
В то же время, возникли сложности и проблемы при осуществлении та­
ких подпрограмм как экономическая деятельность молодежи, социальная защи­
та молодой семьи, социальное развитие сельской молодежи. В значительной
мере эти проблемы и неиспользованные возможности определяются двумя су­
щественными особенностями данных подпрограмм: во-первых, необходимо­
стью привлечения большого объема ресурсов для их осуществления; вовторых, необходимостью инновационных решений в данных сферах. К сожале­
нию, сегодня ощущается как недостаток ресурсов, так и инновационных подхо­
дов при решении возникающих здесь проблем.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Изменение ситуации связано, с одной стороны, с поиском новых источ­
ников ресурсов для реализации молодежной программы, привлечением средств
спонсоров, а также с использованием возможностей молодежных коммерче­
ских организаций. С другой стороны, с внедрением практики конкурса моло­
дежных инициатив в области молодежной политики.
Повышение эффективности управления молодежной политикой в области
связано с воздействием на органы власти и управления при подготовке и реали­
зации политико-властных решений, которые в качестве одного из элементов
вкшочали бы в себя «молодежную составляющую». То есть.учитывали: как
данное конкретное решение скажется на положении различных групп молоде­
жи и ее перспективах; в какой форме молодежь может принять участие в реали­
зации принятого решения.
Переход к подобной практике не может осуществиться автоматически.
Он предполагает превращение структур по делам молодежи в активных уча­
стников политико-управленческого процесса в регионе и создания соответст­
вующих механизмов влияния. Только таким путем можно обеспечить конст­
руктивную роль молодежи в наступающем столетии.
По нашему мнению к числу таких механизмов относятся.
1. Представительство молодежи в органах законодательной власти субъ­
ектов Российской Федерации. В настоящее время, как уже подчеркивалось, они
вообще отсутствуют.
2. Лоббирование интересов молодежи в структурах власти и управления.
Оно может быть реализовано путем встреч с депутатами, работниками испол­
нительных органов власти, распространения информационных материалов. За­
служивает внимания практика создания молодежных общественных палат, в
которые входят представители молодежных организаций.
3. Сотрудничество со структурами, осуществляющими подготовку и пе­
реподготовку управленческих кадров в регионах..
4. Инициирование создания молодежных организаций и активизация дея­
тельности уже существующих. Эта проблема имеет особое значение, так как,
наряду с государственными структурами, именно общественные организации
объективно должны выступать в качестве субъекта молодежной политики. Од­
нако для превращения их в таковых в сущности необходима смена модели мо­
лодежного участия в реализации ГМП. Ее активными субъектами должны вы­
ступить различные статусные группы молодежи, структурированные в виде
молодежных объединений, представляющие своего рода молодежные группы
интересов.
Проведенный анализ системы управления молодежной политикой в об­
ласти «высвечивает» наиболее существенную проблему - проблему критериев
эффективности управления данной сферой. К сожалению, именно она наи­
менее разработана в социологии молодежи и социологии управления. На прак­
тике оценка эффективности ГМП определяется достаточно произвольно в соот­
ветствии со здравым смыслом, личным опытом руководителя, а иногда и под
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
нлиянием случайных факторов. Однако возможности здравого смысла нередко
ограничены а субъективные оценки не вполне надежны.
Представляется, что проблема критериев эффективности имеет лишь
комплексное решение, основанное на представлениях о целях молодежной по­
литики. При этом следует иметь в виду, что существуют перспективные и бли­
жайшие цели молодежной политики, следовательно, и две группы критериев ее
оценки.
В настоящее время органы власти и управления ориентируются чаще все­
го на ближайшие цели ГМП, которые имеют двойственный характер. Вопервых, «содействие молодым гражданам в возрасте от 14 до 30 лет (молодым
гражданам, молодежи) в осуществлении ими своих прав и свобод, жизненном
самоопределении, самовыражении и самоорганизации»1. Во-вторых, включение
молодых людей в решение проблем государства и общества, в том числе и Бел­
городской области как одного из субъектов Российской Федерации.
В соответствии с этим можно говорить о двух группах критериев эффек­
тивности управления молодежной политикой. Первая связана с реальным
улучшением положения молодежи, решением ее главных проблем. Но в этом
случае реально встает вопрос, по каким позициям оно может оцениваться в ус­
ловиях продолжающегося системного кризиса общества.
Как мы полагаем, в этой ситуации в качестве, хотя и весьма относитель­
ного и не вполне надежного критерия оценки управленческой деятельности мо­
лодежных структур, может служить анализ общественного мнения молодежи,
динамика ее оценок вклада органов власти и управления в решение молодеж­
ных проблем. Следует отметить, что за последние два эта динамика в Белгород­
ской области приобрела позитивный характер. И это относится именно к дейст­
виям местных властей.
Как уже отмечалось, доля ответивших «да» на вопрос «Ощущаете ли Вы
поддержку властей в решении молодежных проблем?» в отношении местных
властей в ходе последнего исследования «Молодежь России» превышает дан­
ные предыдущего опроса. В отношении федеральных властей это не выглядит
столь очевидным. Правда, следует отметить, что выросла доля и тех, кто заявил
«нет», однако их процент лишь по трем позициям (проблемы молодой семьи,
занятость и предпринимательство) превышает процент ответивших положи­
тельно. В отношении федеральных властей такое превышение отмечается по
всем пунктам.
Таким образом, на основе сравнительного анализа общественного мнения
молодежи можно утверждать, что в Белгородской области за последние два
года несколько улучшилась деятельность органов власти по решению моло­
дежных проблем. Однако это утверждение не является бесспорным, так иссле­
1 О разработке концептуальных основ и системы законодательного обеспечения региональ­
ной государственной молодежной политики, проекта закона «О региональной государствен­
ной молодежной политике в Волгоградской области» // Молодежная политика. Информаци­
онный бюллетень. - М., 1997. - № 143 -, 145. - С. 4.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
дование фиксирует увеличение доли тех молодых людей, кто оценивает такую
деятельность отрицательно.
Другим критерием эффективности управления молодежной политикой в
соответствии с ближайшими целями является стабильность социума и устойчи­
вость системы управления. В этом случае об эффективности можно говорить
тогда, когда молодежь в свою очередь поддерживает власти, не ориентирована
на социальные конфликты. Эти настроения также могут быть выявлены через
показатели, характеризующие общественное мнение. В частности, весьма су­
щественно, что за последние два года существенно вырос рейтинг доверия мо­
лодежи к местным властям. Доля тех, кто полностью и в основном доверяет им
увеличилась с 21,4%’ до 33,1% (заметим в данной связи, что доля доверяющих
Правительству РФ практически не изменилась: 12,7% в 1997 году и 11,6% в
1999 году).
На основе этих данных можно предположить, что осуществляемая в об­
ласти молодежная политика более или' менее успешно решает задачу инте­
грации. молодежи в общественную жизнь региона, способствует поддержа­
нию социальной стабильности. И. это является еще одним показателем эффек­
тивности управления ГМП. Однако и этот критерий не абсолютен, ибо, вопервых, лишь косвенно характеризует состояние объекта (молодежную полити­
ку). Во-вторых, как везде здесь проявляется и противоположная тенденция, по­
скольку 53,8% опрошенных не очень доверяют или совсем не доверяют мест­
ным властям. Доля респондентов с подобной ориентацией за два года умень­
шилась менее чем на 3%, то есть практически не изменилась.
Наряду с ближайшими существуют и перспективные цели молодежной
политики, в соответствии с которыми и должна оцениваться эффективность
управления данной сферой следует помнить, что, имея дело с молодежью, го­
сударственные и муниципальные органы власти и управления решают не толь­
ко сиюминутные задачи, но и прямо работают на будущее социума, созидате­
лем которого является именно молодежь, в котором она и будет жить2. Именно
поэтому, не отрицая актуальной значимости приведенной нами формулировки
цели ГМП, мы считаем необходимым учитывать и стратегическую цель, кото­
рую можно определить как формирование у молодежи возможностей и спо­
собностей обеспечить возрождение и процветание российского государства и
общества в целом и Белгородской области, как их составной части, в истори­
чески обозримом будущем.
В этой связи приобретает методологическое значение требование фило­
софа И.А.Ильина учитывать в реальной жизни не только доводы рассудка, ин-,
туиции, холодного расчета, но «сердцем ... предметно настроенной и устроен­
ной душой, иными словами, всеми силами и возможностями человека». «При
1 Положение молодежи в Белгородской области: 1996 — 1997 годы. Доклад главе админист­
рации Белгородской области .-Б елгор од, 1997. - С. 105.
В силу этого, как справедливо подчеркивает В.Нехаев, государственная молодежная поли­
тика должна рассматриваться как проблема национальной безопасности России. - Нехаев
В.В. К вопросу об отраслевой идентификаций молодежной политики // Молодежная полити­
ка. Информационный бюллетень. - М., 1997. - № 138 - 140. - С. 3 - 9.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
125
этом, - как пишет И.А.Ильин, - иметь в виду не только цель, зовущую человека
к удовлетворению его личных потребностей, но и ... видеть последнюю и глав­
ную цель в жизни, по отношению к которой все субъективные цели окажутся
лишь подчиненным средством ... это та цель, ради которой действительно сто­
ит жить на свете, ибо за нее стоит бороться и умереть»1.
Управляя молодежной политикой в XXI столетии необходимо постоянно
помнить, что сегодня «Россия нуждается в людях, верящих в победу над об­
стоятельствами, мечтающих о великой и могучей России, в которой они - хо­
зяева жизни»2. Следовательно, еще одним критерием эффективность управле­
ния ГМП является способность сформировать у молодежи с помощью предос­
тавляемых гражданские качества, веру в историческую перспективу страны и
региона.
К сожалению, как отмечают исследователи, «социальное самочувствие
большинства молодого поколения теперь описывается в терминах «песси­
мизм», «безнадежность», «растерянность», «агрессивность», «злость», «экстре­
мизм» . Ведущими социальными духовными состояниями личности стали соци­
альное равнодушие и эгоистической атавизм. Отсюда ее поведение можно рас­
сматривать по содержанию как социально-негативное девиантное поведение
корыстной и агрессивной направленности, а по тональности - пессимистиче­
ское, как проявление «надежды в отчаянии»3.
В известной мере этот вывод подтверждается исследованиями, проведен­
ными в нашей области.
Итак, на основе полученных данных можно утверждать, что система
управления молодежной политикой в области является наименее эффективной
в отношении перспективных целей социального развития страны и региона.
Безусловно, это характерно не только для Белгородской области, но и для
России в целом. Но на региональном уровне представляется возможным осуще­
ствить ряд мер, позволяющих придать ГМП стратегический характер, отве­
чающий вызову наступающего столетия.
Во-первых, области необходима концепция социально-экономического
развития в XXI веке, которая определяла бы место и роль современной моло­
дежи в будущем. Во-вторых, данная концепция должна быть не просто разра­
ботана, но интернализована (глубоко усвоена молодежью) в процессе воспита­
ния. Следовательно, на уровне региона необходимо иметь единую концепцию
воспитания молодежи, основанную на органическом сочетании традиций про­
шлого, особенностей настоящего и специфики прогнозируемого будущего.
В-третьих, в соответствии с перспективой необходимо пересмотреть сис­
тему приоритетов молодежной политики, которая должна быть направлена на
преодоление ситуации духовного распада и формирование у молодежи патрио­
1 Цит. по: Ильин А.Ю. И.А.Ильин о принципах воспитания России // Человек и общество:
тенденции социальных изменений. - СПб.: Минск: Ростов-на-Дону, 1997. - С. 138.
2 Молодежь России: воспитание жизнеспособных поколений. - С. 223.
3 Романов В.Е., Пуляев В.Т., Манько Ю.В., Слуцкий Е.Г. Какова же молодежь современной
России: потерянное поколение или надежда XXI века? // Молодежь России; потерянное по­
коление или надежда XXI века? // СПб., 1998. - С. 7.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
126
тических и гражданских качеств, сочетающихся со стремлением к личному ус­
пеху в жизни. Таким образом, государственной молодежной политике в об- ,
ласти должен быть придан социально-ориентированный характер, предпола- ;
гающий, с одной стороны, усвоение молодыми существующих сегодня социалъных норм, с другой стороны, ориентирующий на творческое изменение этих i
норм.
В свою очередь это предполагает неизбежное расширение сферы госу­
дарственной молодежной политики в направлении от традиционной работы с
возрастной категорией 1 4 - 2 9 лет к целенаправленному воздействию на детей ..
и молодежь в целом.
Наконец, эффективность управления молодежной политикой повысится
лишь в том случае, если увеличатся возможности, которые государство предос­
тавляет молодым людям через свои социальные институты. Эти возможности
связаны с самореализацией молодежи во всех сферах общественной жизни.
ПРОБЛЕМЫ И ПРАКТИКА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Сухарев С.В.
Новый Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации» был принят Госдумой 2 июня
1999 года, одобрен Советом Федерации 9 июня 1999 года и подписан Прези­
дентом РФ 24 июня 1999 года. Работа над этим законопроектом продолжалась
почти два года. В первом чтении законопроект был принят Госдумой еще 19
ноября 1997 года.
Однако Президент РФ в своем заключении от 18 декабря 1997 года на
рассматриваемый проект призвал депутатов Госдумы отказаться от смешанной
избирательной системы на том основании, что она якобы нарушает представи­
тельный характер Думы, равное право граждан избирать и быть избранными в
органы государственной власти, право на равное участие в управлении делами
государства и т.д. Помимо этого заключение содержит ссылки на неразвитую
многопартийность, отсутствие федерального закона о политических партиях1.
В качестве альтернативы предлагалось перейти к избранию всех 450 депутатов Госдумы по. мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства с голосованием в два тура, что по мнению ее сторонников обеспечит
создание «полноценной политической системы, так как партии вынуждены бу­
1 См.: В Думу - по разнарядке?: Заключение Президента РФ на проект федерального закона
« О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федера­
ции"//Российская газета. - 1997. - 30 декабря.
I
1
j
j
'
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
127
дут блокироваться, создавая более крупные избирательные объединения»1. Это
соответствует широко распространенному мнению, что чисто мажоритарная
система способствует формированию действенной и устойчивой двухпартий­
ной системы.
Мы солидарны с мнением одного из ведущих специалистов в области из­
бирательного права В.JI.Шейнисом, что спор о порядке выборов в Госдуму но­
сит не юридический, а политический характер. К тому же, как верно заметил
В.JI.Шейнис, в аргументации сторонников мажоритарной системы доводы и ар­
гументы «предельно абсолютизированы и преувеличены»2.
Действительно, некоторые аргументы сторонников мажоритарной систе­
мы вполне обоснованы. Но, на наш взгляд, речь должна идти о совершенство­
вании избирательного законодательства, а не о кардинальной замене всей сис­
темы. Тем более, что новая избирательная система не гарантирует иного, более
высокого качества избирательного процесса.
В подтверждение приведем несколько примеров. Адепты мажоритарной
системы утверждают, что интересы значительного числа избирателей, проголо­
совавших за партии, которые в итоге не преодолели 5-процентный барьер, в
Госдуме не представлены вовсе. Во-первых, мажоритарная система может дать
тот же результат даже при 50-прОцентной явке избирателей. Во-вторых, для
расширения нормы представительства избирателей в Госдуме можно было бы
снизить пороговое число до 4 или даже до 3%.
Думается, что решающий довод в споре: каким быть порядку фор­
мирования Госдумы (менять его или совершенствовать) остался за Конститу­
ционным Судом Российской Федерации. Как известно, в ноябре 1998 года Кон­
ституционный Суд рассмотрел запрос Саратовской областной Думы о консти­
туционности положений Федерального закона от 21 июня 1995 года «О выбо­
рах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Фе­
дерации», касающихся пропорциональной части «смешанной» избирательной
системы, и вынес решение о конституционности такой системы, указав законо­
дателю на необходимость совершенствования применения 5-процентного барь­
ера3. К-тому же избирательная кампания 1999 года наглядно и убедительно, на
наш взгляд, показала, что более усовершенствованный вариант федерального
закона сыграл положительную роль в стабилизации общественно-политической
ситуации в стране.
Как видим, законодатель пошел по пути уточнения и оптимизации самой
концепции закона, сочетающей элементы пропорциональной й мажоритарной
избирательной систем. Но в то же время в новой редакции были унифицирова­
ны и детализированы его важнейшие нормы. Отсюда и проистекает значитель­
ное увеличение объема закона, так как законодатель не .только воспроизвел га­
1 Там же.
2 Шейнис В. Испытание выборами // Российская Федерация. - 1997. - № 1. - С. 22.
J См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 17 ноября 1998 г. по делу о проверке
конституционности отдельных положений Федерального закона от 21 июня 1995 года «О
выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федера­
ции» // Вестник Центральной избирательной комиссии РФ. - 1998. - № 11 (65). - С.3-14.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
12S
рантийные принципиальные нормы базового Федерального закона «Об основ­
ных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации», но и воспроизвел и развил его отсылочные положе­
ния. Например, об избирательном залоге, процедуре проверки подписей изби­
рателей, возврате денежных средств и т.д. Кроме того, такая видимая «отягощенность» и перегруженность нового закона фактически избавила ЦИК России
издавать подзаконные нормативные акты, издание которых, в противном слу­
чае, было бы неизбежным.
Какие же важные нововведения содержит новый закон?
Прежде всего конкретизируется статья об избирательных правах граждан.
Так, правом избирать депутата Госдумы по одномандатному избирательному
округу обладает гражданин, постоянно или преимущественно проживающий на
территории данного избирательного округа. Согласно п. 2 ст. 12 нового феде­
рального закона такое право предоставлено также гражданам, проживающим за
пределами территории страны и приписанным к соответствующему одноман­
датному избирательному округу. Таким образом, избиратель, находящийся в
день голосования за пределами своего одномандатного избирательного округа,
не может проголосовать за кандидата в депутаты по другому одномандатному
избирательному округу. В отличие от этого право выдвигаться в конкретном
одномандатном избирательном округе, а также голосовать по федеральному из­
бирательному округу принадлежит гражданину независимо от его места про­
живания. В данном разделе сделано еще одно важное уточнение, касающееся
субъектов осуществления избирательных прав, а именно: введена специальная
статья 11, запрещающая участвовать в избирательной кампании иностранным
гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам.
Как уже отмечалось выше, существенной' новацией стало более жесткое
определение субъектов права выдвижения кандидатов от общественных объе­
динений - данное право теперь закон дает исключительно общероссийским по­
литическим объединениям, зарегистрированным Минюстом РФ.
Более радикальные изменения и дополнения законодатель внес в раздел,
посвященный выдвижению и регистрации кандидатов. Прежде всего в новом
законе предусматривается подробная процедура проверки подписных листов с
подписями избирателей, собранными в поддержку кандидатов (списков канди­
датов), установлены основания признания подписей избирателей недействи­
тельными (ст.46).. Данной статьей предусмотрена проверка обязательных све­
дений, представленных кандидатами и избирательными объединениями, а
именно: а) предоставление сведений об источниках доходов и имуществе кан­
дидатов (ст.45), о наличии гражданства иностранного государства и основаниях
его приобретения; б) установление обязанности кандидатов указывать несня­
тую или непогашенную судимость в своих избирательных документах, а также
помещать информацию об этом в избирательных бюллетенях (ст. 37, 40, 43, 70,
71). Данное законодательное решение - пожалуй, первая попытка поставить
барьер на пути наметившейся негативной (можно сказать антиобщественной)
тенденции проникновения во власть криминальных элементов.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
129
Думается, что это всего лишь первый шаг законодателя. Следует обсу­
дить возможность внесения новых норм, воспрепятствующих распространению
дискредитирующих демократические основы избирательной системы явлений.
На наш взгляд, такие нормы могут быть следующие:
1. Введение в закон нормы, дающей избирательному объединению право
коллегиально, путем тайного голосования лишать мандата того или иного депу­
тата, избранного по партийному списку от данного избирательного объедине­
ния.
2. Исключить возможность для того или иного кандидата баллотировать­
ся одновременно как в одномандатном избирательном округе, так и по партий­
ному списку.
3 . Необходимо принять специальный федеральный закон об отзыве депу­
тата.
4. Для усиления требований к репутации кандидатов в депутаты следует
ввести специальную статью «Присяга депутата Государственной Думы». Ее на­
рушение может служить основанием для отзыва депутата или лишения его
мандата избирательным объединением.
5. Повышению ответственности депутата, с одной стороны, и усилению
его властных полномочий и возможностей, с другой, - может послужить воз­
врат к такой апробированной норме советского избирательного законодатель­
ства как исполнение наказов избирателей.
Весьма существенным нововведением стал избирательный залог, который
в мировой практике имеет довольно широкое применение1. По сравнению с ут­
вердившейся практикой избирательный залог имеет определенные преимуще­
ства.. Финансовые ресурсы не питают специально для этого созданные фирмы.
Они либо возвращаются кандидату (избирательному объединению), либо идут
в доход бюджета. Тем самым сужается поле откровенных махинаций, становят­
ся недейственны административные рычаги, применяемые при сборе подписей.
В новом законе предусматривается возможность внесения, по усмотре­
нию кандидата, избирательного объединения, избирательного залога для реги­
страции кандидата, списка кандидатов вместо представления подписей избира­
телей (ст.64). Залог должен вноситься из средств избирательного фонда с обяза­
тельным указанием, чьи средства используются для внесения избирательного
закона (собственные средства кандидата, избирательного объединения, добро­
вольные пожертвования граждан и юридических лиц). Избирательный залог не
возвращается неизбранному зарегистрированному кандидату, набравшему по
результатам голосования менее 5 процентов голосов избирателей от общего
числа избирателей, принявших участие в голосовании по одномандатному из­
бирательному округу; избирательному объединению, федеральный список кан­
дидатов которого не принял участие в распределении депутатских мандатов и
набрал по результатам голосования менее 3 процентов голосов избирателей от
1 См.: Лысенко В.И. Финансирование выборов и избирательный залог в зарубежном законо­
дательстве и практике // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федера­
ции. - 1997. - Ха 7. - С.29-39.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
130
общего числа избирателей, принявших участие в голосовании по федеральному
избирательному округу.
По-новому дана трактовка такого вопроса как выбытие кандидатов. Зако­
нодатель установил санкции к зарегистрированному кандидату в случае снятия
им своей кандидатуры, а к избирательным объединениям - в случае отзыва ими
конкретных зарегистрированных кандидатов без вынуждающих к тому обстоя­
тельств. Речь идет как о взыскании полученных из федерального бюджета фи­
нансовых средств, так и об отмене регистрации федерального списка кандида- ■;
тов в случаях предусмотренных законом.
Значительное место в новом законе отведено регулированию вопросов!
проведения предвыборной агитации (глава 8). Прежде всего в соответствии с о :
ст.91 нового закона нарушение сроков предвыборной агитации может служить
основанием для отказа в регистрации кандидата, федерального списка кандида­
тов. В отличие от предыдущих выборов, когда порядок предоставления бес­
платного и платного эфирного времени регулировался инструкциями Центризбиркома Российской Федерации, теперь данная процедура подробно установ­
лена в законе. Некоторые новеллы внесены в условия выпуска и распростране­
ния предвыборных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материа-i
лов. Помимо уже установленного базовым федеральным законом правила, со­
гласно которому экземпляры предвыборных печатных агитационных материа­
лов или их копии до качала их распространения должны быть получены от за­
регистрированного кандидата соответствующей окружной избирательной ко­
миссией, от избирательного объединения избирательной комиссией субъекта |
РФ (пункт 4 статья 59), установлено также правило для рекламных организаций I
с государственным участием, согласно которому они обязаны обеспечить рав- j
ные условия по размещению агитационных предвыборных материалов для уча­
стников избирательного процесса.
Как уже отмечалось выше, в новом законе законодатель предпринял серь­
езные меры по ограждению избирательного процесса от так называемых гряз­
ных избирательных технологий. Поэтому в разделе, посвященному предвыбор- j
ной агитации и порядку голосования, появились следующие новые нормы:
\
а) запрет для кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, их уполномоченных представителей и доверенных лиц зани- 5
маться в период избирательной кампании благотворительной деятельностью
(ст. 41 и 48);
б) обязанность кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избиратель­
ных объединений оплачивать рекламу коммерческой и иной деятельности из
избирательных фондов наравне с политической рекламой (ст.60);
в) пресечение различных способов скрытого подкупа избирателей и иных
незаконных действий, направленных на контроль за волеизъявлением избира­
телей, в частности, запрет на оплату гражданско-правовых договоров по ре­
зультатам голосования и запрет на обеспечение доставки избирателей кандида­
тами к месту голосования (ст. 60 и 73).
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
131
Глава 10 нового закона подробно регламентирует вопросы организации
голосования, установления итогов голосования и определения результатов вы­
боров.
Установлен особый порядок изготовления избирательных бюллетеней и
открепительных удостоверений как документов строгой отчетности (ст. 71 и
72), особое внимание уделено вопросам открытости процесса изготовления
этих избирательных документов. Следует также заметить, что и сам избира­
тельный бюллетень изготавливается как документ с высокой степенью зашиты
от подделывания.
‘
Новый закон фактически существенно ограничивает досрочное голосова­
ние (за исключением труднодоступных и отдаленных местностей), при этом
предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям.
В новом законе изменен в соответствии с Постановлением Конституци­
онного Суда РФ от 17 ноября 1998 года порядок допуска к распределению де­
путатских мандатов федеральных списков кандидатов - введен так называемый
«плавающий барьер» при распределении депутатских мандатов, если избира­
тельные объединения, набравшие 5 и .более процентов голосов избирателей,
принявших участие в голосовании, не наберут в совокупности более 50 процен­
тов голосов избирателей, принявших участие в голосовании (ст.80).
Важнейшей новацией закона стали положения, закрепляющие ответст­
венность за его нарушения. В статье 91 установлен перечень оснований для от­
каза в регистрации кандидата, федерального списка кандидатов, отмены их ре­
гистрации. Данные меры представляют собой государственно-правовую ответ­
ственность и применяются исключительно в отношении узкого круга субъектов
избирательного процесса.
Вместе с тем практика показала, что нарушения избирательного законода­
тельства совершаются не только кандидатами и избирательными объединения­
ми, но и иными участниками избирательного процесса. В статье 93 нового зако­
на установлен перечень таких нарушений, влекущих уголовную, администра­
тивную и иную ответственность. Кроме того, предусмотрено право избиратель­
ных комиссий составлять протоколы об административных правонарушениях.
Существенно подкрепило данную правовую конструкцию принятие ново­
го Федерального закона «Об административной ответственности юридических
лиц за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и рефе­
рендумах», внесение изменений и дополнений в Кодекс РСФСР об администра­
тивных правонарушениях, в Федеральный закон «О милиции», позволяющих
применять адекватные меры ответственности ко всем лицам, нарушающим из­
бирательные права граждан России.
Так, дополнения Федерального закона «О милиции» обязывают работни­
ков внутренних дел оказывать содействие депутатам, членам избиркомов, дру­
гим участникам избирательного процесса, если им оказывается противодейст­
вие или угрожает опасность, а также принимать меры по пресечению в ходе из­
бирательной кампании противоречащей закону предвыборной агитации.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
132
Новый Федеральных закон «Об административной ответственности юри­
дических лиц за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах
и референдумах» направлен на пресечение нарушений избирательного законо­
дательства и предусматривает административную ответственность (наложение
денежных штрафов) за целый ряд противоправных действий, а именно: неис­
полнение решений избирательной комиссии, нарушение условий проведения
предвыборной агитации, подкуп избирателей, осуществление благотворитель­
ной деятельности с нарушением закона, оказание финансовой или иной матери­
альной поддержки помимо избирательных фондов, нарушение условий рекла­
мирования коммерческой деятельности и др.
Вместе с тем в данном законе есть и абсолютно новые, но весьма акту­
альные положения, введенные законодателем с учетом негативной выборной
практики последних лет. Так, за изготовление неучтенных тиражей бюллетеней
влечет наложение штрафа от трехсот до пятисот МРОТ. Вводится также ответ­
ственность за непредоставление зарегистрированному кандидату возможности
обнародовать опровержение или деловой репутации (штраф от ста до двухсот
МРОТ).
Как видим, Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации» претерпел серьезные
изменения. Практика выборов в Госдуму в 1999 году отчетливо показала, что
большинство этих изменений и нововведений позитивно сказались на избира­
тельном процессе, в целом укрепили гарантии избирательных прав граждан
России.
СМЫСЛ ИСТОРИИ И ЕЕ ПОСТИЖЕНИЕ В ФИЛОСОФИИ ИСТОРИИ
Н. БЕРДЯЕВА
Ё.И.Ткаченко
В современной России обозначился интерес к русской философии. К сожа­
лению, несмотря на этот очевидный факт, философия истории и сегодня оста­
ется мало исследованной областью.
Между тем, уже с момента зарождения русской философской мысли, она
развивается под знаком интереса к вопросам о смысле, начале и конце истории,
об исторической миссии России в мировом историческом процессе. С.И. Франк
в работе «Сущность и ведущие мотивы в русской философии» пишет: «фило­
софия истории и социальная философия ... - вот главные темы русской филосо­
фии. Самое значительное и оригинальное, созданное русскими мыслителями,
относится к этой области»1.
На эту же, характерную для русской философской мысли черту, указыва­
ет В.В.Зеньковский. Он пишет о том, что русская философия «сплошь историософична, она постоянно обращена к вопросам о «смысле истории», конце исто! Франк С.И. Сущность и ведущие мотивы русской философии // Философские науки 1990. -№ 1. - С. 36.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
133
рии и т.п.» Такое-внимание к философии истории «...коренится в тех духовных
установках, которые исходят от русского прошлого, от общенациональных осо­
бенностей «русской души». Это отнюдь не замыкает русскую философию исто­
рии в партикуляризме. Напротив, через исторические судьбы человечества рус­
ские мыслители, за редким исключением, «ищут именно цельности синтетиче­
ского единства всех сторон реальности* всех движений человеческого духа»1.
Становление Н.А. Бердяева как оригинального мыслителя произошло
именно через философию истории. В 1923 г. он издает специальную работу, п о­
священную проблематике смысла истории «Смысл истории». По мнению Бер­
дяева, смысл истории можно анализировать только с позиции христианства,
придававшему историческому процессу характер историчности. Христианство
утверждает, что исторический процесс имеет начало и конец, а не вращается
вечно в одном и том же кругу. Осмысливать историю заставляет катастрофиче­
ская ситуация, в которой оказывается общество и человек. Судьбу последнего
Бердяев объявляет не только земной, но и божественной и связывает с христи­
анством.
Христианская философия истории отказывается от античной идеи круго­
ворота. Круговое движение - это геометрический образ вечности и вре­
менности. Во взаимоотношениях вечности и времени приоритет принадлежит
вечности. Античная философия, истории - это философия вечного становления,
вечного возвращения, периодических мировых пожаров (Гераклит), душепереселения и душеперевоплощения (Платон).
В христианской философии приход Христа, его казнь, ожидаемое второе
пришествие - это узловые пункты истории, временности, мира, который до сво­
его грехопадения находился в царстве вечности (никто не умирал) и который,
пройдя сложный путь очищения от совершенных им грехов, способен вернуть­
ся в вечность. История имеет конечный пункт, но он достижим лишь тогда, ко­
гда человечество станет Богочеловечеством. Об этом же пишет другой русский
философ Г.Л. Комиссаров: «Смысл всего существующего должен был состоять
в единении всего с богом, в том, чтобы бог - слово воплотился з человечестве и
во всём мире, а человечество и через него и материальный мир соединился к
приобщился к богу, и в нем нашел смысл своего бытия»7'.
В работе «Смысл истории» Бердяев дает определение философии исто­
рии: «Философия истории, историческое познание, есть один из путей к позна­
нию духовной действительности. Это есть наука о духе, приобщающая нас к
тайнам духовной жизни (...) Философия истории берет человека в совокупности
действия всех мировых сил, т.е. в величайшей полноте и величайшей конкрет­
ности (...) И эта совокупность мировых сил порождает действительность выс­
шего порядка, которую мы именуем исторической действительностью»3.
В другой своей работе «Философия свободы. Смысл творчества», напи­
санной еще в 1916 г., русский философ раскрывает эту мысль так: «Понять
1 Зеньковский В.В. История русской философии. В 2-х т.- - Л., 1991. - Т. 1. - С. 16-17.
2 Цитир. по книгеГобозоваИ.А. Введение в философию истории, - М ., 1993. -С . 123.
3 Бердяев Н.А. Смысл истории. - М., 1930. - С. 13-14.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
134
смысл мира значит понять провиденциальный план творения, оправдать Бога в ;
существовании того зла, с которого началась история, найти место в мировоз- !
зрении каждого страдающего и погибающего. История лишь в том случае име- 1
ет смысл, если будет конец истории, если будет в конце концов воскресение,
если встанут мертвецы с кладбища мировой истории и постигнут всем сущест-.
вом своим, почему они истлели, почему страдали в жизни и чего заслужили для
вечности, если весь хронологический ряд истории вытянется в одну линию и .
для всего найдется окончательное место»1. Бердяев считает, что после первой 1
мировой войны и последовавшей за ней русской революции, весь темп истори­
ческого развития существенно изменился. Он стал катастрофическим. И на
этом переломном этапе сознание человеческое обратилось к пересмотру основ­
ных вопросов философии истории.
5
«Но, пишет Н.А. Бердяев, прежде чем перейти к самому существу основных вопросов философии истории, необходимо выяснить сущность самого понятия «историческое». Когда, продолжает он, дух человеческий пребывает целостно и органически в какой-либо вполне кристаллизованной, вполне устояв­
шейся, вполне осевшей эпохе, тогда не возникают ни вопросы смысла истории,
ни вопросы раскрытия исторической картины мира. Но когда происходит рас­
щепление и раздвоение в исторической жизни и в человеческом сознании, для
того чтобы явилась возможность противоположения исторического объекта и
субъекта, тогда нужно, чтобы возникла необходимость рефлексии над истори­
ческим.
Н.А. Бердяев выделяет три периода отношения к историческому. Первый
период - период непосредственного, целостного, органического- пребывания в j
каком-нибудь стабильном историческом строе. В этот период историческое по- ;
знание еще не зарождается. В нем мысль статична и динамичность объекто- j
исторического познания поэтому не воспринимается человеческим умом.
i
Второй' период знаменателен тем, что все приходит в движение, начи- :
нается раздвоение, расщепление, утвердившиеся исторические устои начинают
расшатываться в своих основах, происходят исторические катаклизмы и ката­
строфы, прекращается ритм целостной жизни, возникает рефлексия историче- :
ского познания, объект и субъект начинают противостоять друг другу. «Проис­
ходит противоположение между «историческим» и познающим, которое отде­
ляет от него внутреннюю сущность исторического»2. В этот период «возникает
историческая наука и историзм в смысле общей точки зрения на культуру»3.
Содержание второго периода отношения к историческому Бердяев харак­
теризует на примере эпохи Просвещения. Эпоху Просвещения он трактует до­
вольно расширительно, утверждая, что через «просветительный» период про­
шли культуры всех времен и народов, и в этом смысле XVIII век не есть ис­
ключение. Он достаточно критически отзывается о Просвещении, так как счи­
тает, что эпохи просвещения, начиная с греческой культуры и заканчивая эпо1 Бердяев Н.А. Философия свободы. Смысл творчества. - М., 1989. - С. 127.
2 Бердяев Н.А. Смысл истории. - М., 1990. - С. 6.
3 Там же. - С. 6.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
135
хой Просвещения XVIII века, разрушали священное в историческом, органичееки-традиционное, предания исторические. По его утверждению, «эпоха» «про­
свещения» есть такая эпоха в жизни каждого народа, когда ограниченный и са­
монадеянный разум человеческий ставит себя.выше тайн бытия, тайн жизни,
тех божественных тайн жизни, из которых исходит, как из своих истоков, вся
человеческая культура и жизнь всех народов земли»1.
Бердяев - иррационалист, отвергая разум, тем самым отвергает и Про­
свещение. В эпоху «просвещения» начинается постановка человеческого разу­
ма зне этих непосредственных тайн жизни и над ними. Просвещение, как вы­
ражается русский философ, ограниченный и самонадеянный, маленький чело­
веческий разум ставит судьей над тайнами истории. Оно отрицает «исто­
рическое», разлагает его, разобщает человеческий дух и человеческий разум с
«историческим». Поэтому эпоха «просвещения» XVIII в. была глубоко антиис­
торичной. Она ничего таинственного в истории не оставила, сняла с нее весь
покров.
По мнению Бердяева, до конца и последовательно разлагает и умерщвляет
все исторические святыни и исторические предания, без компромиссов, совер­
шенно последовательно, марксистское понимание истории. «В концепции эко­
номического материализма исторический процесс оказывается окончательно
лишенным души, внутренней тайны, внутренней таинственной жизни нет
больше ни в чем»2. Главное в марксизме, считает Бердяев, - материальное про­
изводство, все остальное относится к области надстройки. Экономический ма­
териализм явно обнаруживает невозможность на этом пути постигнуть тайну
внутренней судьбы народов, духовной жизни народов, судьбу человечества.
Она просто отрицается как проблема, она считается иллюзорной проблемой,
порождаемой лишь известными экономическими условиями.
Неубедительно звучат обвинения Бердяева в адрес Просвещения и Мар­
кса в отрицании ими исторического. Изучение теоретического наследия про­
светителей XVIII века и Маркса убеждают нас в том, что они рассматривали
мировую историю как процесс, находящийся в движении и развитии, что объ­
ективно подразумевает признание историчности. Философы - просветители
XVIII века и марксизм отвергали некие мистические силы, лежащие якобы в
основе исторического процесса. Никакой мистики в истории нет, а есть нерас­
крытые феномены, которые в процессе научного познания исследуются и выяс­
няются.
Третий период, отмечает Бердяев, - это эпоха возвращения к истори­
ческому. В третьем периоде осмысливается судьба истории, которая рассматри­
вается через судьбу человека. Человек изначально есть существо историческое.
История - это судьба человека, тот путь, которым он должен идти. Он не может
сбросить с себя бремя истории. Человек втягивается в историю, подчиняется ее
року и одновременно сопротивляется истории, противопоставляя ей ценность
личности, своей индивидуальной судьбы. Однако в пределах земной истории
1 Там же. - С. 7.
2 Бердяев Н.А. Смысл истории. - М., 1990. - С. 10.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
136
этот конфликт неразрешим. Ее скрытый смысл состоит в том, что она есть путь к
иному миру и «подготовление» к нему человечества, ибо у истории, помимо
земных целей, есть свой сокровенный метафизический смысл, который прорыва­
ется в земную историю, просветляет и направляет ее путь. Этот смысл, согласно
Бердяеву, и открывается в метаистории, в движении к царству Божьему.
Переход от истории к метаистории, по утверждению Бердяева, возможен ,
только на основе свободы человека. Свобода не есть акт творения, она имманентна творческой личности. Погруженная в объективированный, падший мир, ;
личность сознает себя творческой субстанцией, действующим виновником, а не
только объектом, тем паче мертвой истории. Личность может возвышаться над '
эмпирическими условиями своего существования, что является доказательст- .]
вом ее неэмпирической природы. Вместе с тем абсолютная свобода личности
предполагает свободу зла, а значит, и непредсказуемость исторического процесса. Если бы не было свободы зла, связанного с основными началами челове­
ческой жизни, утверждает Бердяев, то не было бы и истории1.
;
Волновали Н А . Бердяева и проблемы общественного прогресса. Он счи­
тает, что идея прогресса имеет религиозные корни. Она «предполагает цель ис- ‘
торического процесса и раскрытие свясла его зависимости от этой конечной
цели»2. Учение о прогрессе предполагает, что задачи всемирной истории чело­
вечества будут разрешены в будущем, что наступит какой-то момент в истории ;
человечества, когда будет достигнуто высшее совершенное состояние и будут ;
решены все противоречия3. Если совершенно устранить религиозное зерно про­
гресса и отказаться от веры в то, что придет конец всемирной истории, то про­
гресс нужно понимать так: «..В потоке времени, в котором совершаются судьбы :
человеческой истории, одно поколение сменяет другое, человечество восходит j
на какую-то неведомую и чуждую мне вершину, идет вперед, идет вверх, к
высшему состоянию, по отношению к которому все предшествующие поколе- j
ния являются лишь звеньями, лишь средством, орудием, а не самоцелью. Про- .!
гресс превращает каждое человеческое поколение, каждое лицо человеческое,
каждую эпоху истории в средство и орудие для окончательной цели - совер­
шенства, могущества и блаженства грядущего - человечества, в котором никто
из нас не будет иметь удела»4.
Бердяев категорически отвергает такой прогресс, для которого все поко­
ления являются лишь средством осуществления царства гармонии и справедли­
вости. Поэтому такой прогресс допустить нельзя: "Нет никаких внутренних ос­
нований предпочитать судьбу того поколения, которое явится когда-либо на
вершине и для которого будет уготовано блаженство и счастье всем тем поко­
лениям, которым в удел достались лишь страдания, муки и несовершенство"5.
1 См.: Философия истории. - М., 1999. - С. 332 - 333.
2 Бердяев Н.А. Смысл истории. - М., 1990. - С. 145.
3 Там же. - С. 146.
* Там же. - С. 147.
5 Там же. - С. 147.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
137
Бердяев полагает, что проблему прогресса можно решить только тогда,
когда будет преодолен разрыв между прошлым, настоящим и будущим. Но это
исключается, следовательно, исключается также 1и всякий социальный про­
гресс. Поскольку время делится на прошлое, настоящее и будущее, нет никаких
оснований, что будущее более реально, чем прошлое. И надо работать во имя
реального настоящего, а не мнимого будущего. Все крупные исторические на­
чинания считает Бердяев, потерпели поражение: Ренессанс, Реформация, рево­
люции никогда не осуществляли выдвинутых ими лозунгов. «История и все ис­
торическое по природе своей таково, что никакие совершенные осуществления
во временном их потоке - невозможны»1.
Поэтому в пределах истории никакого прогресса нет. Но за пределами,
т.е. в небесной истории, это возможно, для чего необходимо вхождение земной
истории в небесную, исчезновение граней между посюсторонним миром и по­
тусторонним. Иными словами, прогресс человечества Бердяев растворил в ре­
лигии2. Однако вряд ли можно согласиться с такой позицией. Объективный
анализ общества показывает, что человечество совершило гигантский шаг впе­
ред в своем развитии, в развитии производительных сил, в освоении космиче­
ского пространства, в улучшении жизненных условий человека, и данный про­
гресс будет продолжаться. История вообще не имеет конца в социальном смыс­
ле слова. Исторический процесс - это бесконечный процесс.
СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ ХОЗЯЙСТВА:
ОСНОВНАЯ ПЕРСПЕКТИВА РАЗВИТИЯ МЯСНОГ О СКОТОВОДСТВА
Фомин В.А.
К 1990 году в России сложилось развитое промышленное скотоводство в
общественном секторе, представленное крупными высокомеханизированными
комплексами, крупными и средними по размерам молочно-товарными фермами.
Этому предшествовал длительный эволюционный пугь развития, Из от­
сталой, носившей натуральный характер отрасли, скотоводство, превратилось в
крупное высокотоварное промышленное производство со сложившейся спе­
циализацией, концентрацией и межхозяйственньгми связями, что могло обеспе­
чить в дальнейшем поступательное и интенсивное его развитие. Но в последние
годы идет активное разрушение того, что было создано в общественном ското­
водстве, Взамен предлагается вернуться снова к патриархальному укладу хо­
зяйствования. Однако личное подсобное хозяйство, хотя и даёт значительную
часть продукции скотоводства, в своей основе оно носит нетоварный характер.
В 1991-1995 гг. произошло резкое снижение производства говядины в от­
расли. Выход телят на 100 коров снизился с 82 до 75 голов, а падёж крупного
рогатого скота в 1993г. достиг 4,6% к общему обороту стада.
1 Там же. - С. 157.
2 См.: Гобозов И.А. Введение в философию истории. -М ., 1993. - С. 130, 131, 134.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
138
В целом по России за три года поголовье молодняка крупного рогатого ;
скота сократилось на 6,8 млн. гол., причем в общественном секторе его поголо­
вье уменьшилось на 8,1 млн. гол., т.е. почти на четверть.
Практически на грани развала оказались комплексы по откорму скота, !
которые в свое время создавались как крупные высокомеханизированные пред­
приятия промышленного типа. Концентрация производства в них сопровожда-1
лась высокой эффективностью всех производственных и экономических пока­
зателей. Высокие среднесуточные приросты и сдаточный вес скота, реализуе-1
мого на мясо, обеспечивали возможность интенсивного его выращивания. Низ­
кие затраты материально денежных средств на производство по сравнению с
неспециализированными хозяйствами позволяли иметь более высокий уровень
рентабельности отрасли. Крупные партии молодняка, снимаемые с откорма че­
рез определённые промежутки времени, обеспечивали ритмичную поставку
скота на мясокомбинаты. Снижение непроизводительного расхода животных и
достижение высоких весовых кондиций при сокращении сроков выращивания
молодняка позволяли без дополнительных затрат увеличивать производство
мяса говядины для населения.
Практика их работы в различных областях России подтвердила высокую
эффективность концентрации и специализации производства говядины.
К 1990 году в среднем по откормочным комплексам России средне­
суточный прирост живой массы молодняка достиг 760г, затраты труда на 1 ц.
прироста - 6 чел.-ч, кормов - 8,3 ц. корм. ед.
Однако в областях, где за годы специализации и концентрации выращи• вание и откорм крупного рогатого скота поставлен на промышленную основу,
удельный вес говядины, произведенной на комплексах, значительно выше. ,
В Белгородской области обеспечение дальнейшего повышения эффективности скотоводства как ведущей отрасли животноводства также решалось
путем углубления специализации и концентрации производства молока и говя- |
дины. Первым шагом на этом пути было сосредоточение с 1965 года в специализированных хозяйствах сверхремонтного молодняка крупного рогатого ско- j
та, начиная с 20-дневного возраста. Специализация этой стадии производства
скотоводческой продукции, менее трудоемкой и более прибыльной, чем другие,
дала хорошие результаты. Ежегодно в специализированных хозяйствах на вы­
ращивании и откорме стояло 170 - 200 тыс. животных. Это поголовье позволял
продавать 40 - 45 тыс. ц. мяса а год, при затратах на каждый центнер прироста
7-10 чел.-ч., 8 - 10 ц. корм, ед., производить и продавать более половины говя­
дины, производимой в области.
Спад производства в специализированных предприятиях обусловлен, кро­
ме общих для всего аграрного сектора, рядом специфических факторов, а имен­
но: уменьшением поставок молодняка крупного рогатого скота на выращивание
и откорм; недостаток кормов промышленного производства (жома, комбикор­
мов, белково-витаминных добавок); физическим и моральным старением основ­
ных производственных фондов специализированных хозяйств, недостатком
средств на модернизацию старого и покупку нового оборудования и т.д.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
139
Необходимо сохранить и совершенствовать интенсивные технологии вы­
ращивания и откорма молодняка в местах источников кормов при сахарных заиодах.
Изменение статуса специализированных хозяйств, форм собственности
предприятий не должны изменить сущность и характер их деятельности, нару­
шить сложившиеся технологии, снизить производственно-экономические пока­
затели своей деятельности. Специализированные хозяйства необходимо сохра­
нить как целые и неделимые сельскохозяйственные предприятия и не допускать
их разукрупнения и передела в процессе реформирования.
Для восстановления их экономической эффективности, а в дальнейшем
наращивания интенсивного производства говядины необходимо обеспечить их
ресурсно-технологическую сбалансированность и оптимальное организационное
устройство в новых условиях хозяйствования и многоукладное™ экономики.
В противоположность процесса обобществления и укрупнения производ­
ства, наблюдаемого в мировой практике, в стране идёт процесс деконцентра­
ции, дробления сложившихся организационных форм хозяйствования.
Чтобы не допустить дальнейшего их разрушения, необходимо:
- при изменении юридического статуса скотоводческого предприятия не
менять производственного направления его деятельности,
- разработать механизм финансирования и материально-технического
обеспечения хозяйств, занимающихся племенным делом, селекцией крупного
рогатого скота, выращиванием высококачественного ремонтного молодняка;
- при делении крупных хозяйств на более мелкие учитывать экономическую
целесообразность такого шага, а также интересы коллективов и производства;
- в условиях дальнейшего продвижения к рыночным отношениям ре­
шающее значение должна иметь замена старых и освоение новых внутрихозяй­
ственных отношений между структурными подразделениями предприятий;
- обеспечить полную хозяйственную самостоятельность в ведении произ­
водства и эквивалентность обмена на всех стадиях производства
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
53
Размер файла
6 148 Кб
Теги
5539
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа