close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

diplomnaya rabota(9)

код для вставкиСкачать
Министерство образования и науки РФ
Сибайский институт (филиал)
Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения
высшего профессионального образования
"Башкирский государственный университет"
Юридический факультет
Кафедра гражданского права и процесса
Специальность 030501 "Юриспруденция"
ДОПУСТИТЬ К ЗАЩИТЕ
Заведующий кафедрой гражданского права и процесса
__________________________
__________________________
(ученое звание, ученая степень, Ф.И.О.)
"____"______________200_ г.
Романову Зилю Рашитовну
ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
на тему: "Исполнение судебных актов"
Научный руководитель:
К.ю.н., доцент Файрушина Р.Д.
Сибай 2014
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение ГЛАВА I. НЕИСПОЛНЕНИЕ И НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ИСПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ГЛАВА II. СУДЕБНЫЕ АКТЫ КАК ОСНОВАНИЕ ДЛЯ ВОЗБУЖДЕНИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА 2.1. Понятие и значение судебных актов 2.2. Сущность и значение судебного решения
ГЛАВАIII. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СТАДИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА
3.1. Возбуждение исполнительного производства
3.2. Исполнительные действия. Меры принудительного исполнения
3.3. Обращение взыскания на имущество должника
3.4. Особенности исполнения судебных актов по отдельным категориям дел
Заключение ......................................................................... Библиографический список используемой литературы........... Приложения........................................................................ Введение Конституционное право на судебную защиту может быть реализовано в окончательном виде только в том случае, когда гражданин или организация, обратившиеся в компетентную инстанцию за защитой их нарушенного или оспоренного права, реально получили присужденное им юрисдикционным органом.
Действенность судебной защиты и авторитет власти зависят не только от того, насколько грамотны, законны и обоснованны судебные акты, но и от того, насколько быстро и реально они будут исполнены, претворены в жизнь. Традиционно вопросам исполнения судебных актов, а также актов иных органов и должностных лиц уделяется повышенное общественное внимание. Не в последнюю очередь указанный факт объясняется осознанием подлинной роли исполнительного производства в механизме защиты прав, законных интересов граждан и организаций. Так, в отсутствие эффективного государственного принуждения к исполнению судебных решений функционирование судебных органов оказалось бы несравненно менее эффективным, что поставило бы под сомнение осуществимость конституционного права каждого на судебную защиту.
В соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передачи другим гражданам, организациям денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий - отнесено к деятельности Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации. При разрешении дела по существу суд принимает решение. По истечении установленного законом срока и при отсутствии обжалования решение суда вступает в законную силу. Вступившее в законную силу решение суда может быть исполнено добровольно либо в порядке исполнительного производства. На основании вступившего в законную силу решения судом выдается исполнительный документ. Исполнительный документ о взыскании денежных средств может быть направлен в банк должника непосредственно взыскателем, либо по месту получения дохода должником.
Одним из важных этапов судебной защиты является приведение в исполнение судебных актов (судебных решений). Каким бы правильным и справедливым ни было решение суда, оно становится бесполезным без исполнения.
Исполнение судебных актов очень важная часть судебного процесса, поскольку судебная защита нарушенных прав и законных интересов включает в себя не только принятие самого судебного акта по существу спора, но и его реальное исполнение. Неисполняемые судебные акты наносят ущерб правам и законным интересам лиц, обратившихся за их судебной защитой в суд, и именно при реальном исполнении судебных решений реализовывается сама сущность права на судебную защиту. Этим обосновывается актуальность данной темы исследования. Степень разработанности проблемы заключается в том, что несмотря на подписанный Президентом РФ 2 октября 2007г. Федеральный закон "Об исполнительном производстве", выступающий в качестве основы для создания адаптированного к современным социально-экономическим реалиям порядка исполнения актов юрисдикционных органов, все последующие годы вплоть до настоящего времени непрерывно продолжается работа по внедрению в отечественную правовую систему инструментария, который позволял бы обеспечивать высокие стандарты защиты прав и законных интересов взыскателей, должников.
Объект исследования является деятельность по исполнению судебных актов, т.е. правоотношения возникающие в процессе исполнения судебных актов. Предметом исследования является понятие и сущность исполнения судебных актов, применение мер принудительного исполнения.
Цель данной работы заключается в исследовании вопросов исполнения судебных актов, для чего в работе поставлены следующие задачи:
* установить неисполнение и ненадлежащие исполнение обязательств;
* рассмотреть судебные акты как основание для возбуждения исполнительного производства;
* в заключение описать стадии исполнительного производства.
Методами исследования послужили такие методы исследования, как: специально-юридический, сравнительно-правовой, исторический и другие приемы обобщения научного материала и практического опыта.
Научная новизна предполагает изучение ряда нормативных актов, практики их применения, а также научной литературы, монографий, методических разработок, пособий и материалов периодических изданий. Практическая значимость
Структурно работа состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка. В первой главе рассмотрен вопрос о неисполнении и ненадлежащем исполнении обязательств. Вторая глава посвящена основанию для возбуждения исполнительного производства. В третьей главе рассмотрены стадии исполнительного производства. ГЛАВА I
НЕИСПОЛНЕНИЕ И НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ИСПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
Граждане и организации наделены в России различными субъективными правами, что является значительным социальным достижением. Определяя вид, меру и пределы возможного поведения людей, права граждан обеспечивают удовлетворение их потребностей, регламентируют поведение и стиль жизни. Естественно, для этого права должны либо беспрепятственно осуществляться по желанию их носителей - быть бесспорными, либо обладать возможностью принудительного исполнения. Любые гражданские правонарушения и юридические споры создают помехи в деятельности граждан и организаций.
Спор о праве представляет собой индивидуальный юридический конфликт граждан или организаций, столкновение их интересов и стремлений. В споре его участники противостоят друг другу, но так как они равноправны, конфликт не может быть устранен желанием и волею одного из субъектов, а разрешается только совместными усилиями сторон или в исковом порядке1.
Известны два вида спора о праве: нарушение прав лица и оспаривание их другим участником. При нарушении умаляются имущество и нематериальные ценности. Способ нарушения при этом не имеет квалифицирующего значения. Права могут быть нарушены совершением преступления, несвоевременным или ненадлежащим исполнением обязательств, причинением вреда и т.п. При оспаривании материальные и духовные ценности не умаляются, но спорные правоотношения становятся неопределенными, неясными. В результате неочевидны взаимные права и обязанности участников, что затрудняет их осуществление. Данный вид спора о праве возникает при выдвижении требований на авторство какого-либо произведения, при заявлении о недействительности заключенной сделки или брака и т.п. Оспаривание возникает и при предъявлении в суд неосновательного иска.
Способы защиты гражданских отношений получили свое закрепление в гражданском законодательстве. Каждый из них в определенной степени получает свое применение на практике. При возникновении юридического конфликта (спора о праве) лицо, считающее свои права нарушенными или оспоренными, вправе воспользоваться одной из предусмотренных форм:
1) самозащитой;
2) административным порядком, при котором рассмотрение спора осуществляется вышестоящими органами или должностными лицами;
3) урегулированием спора, т.е. завершением спора сторонами путем взаимных уступок. Основными разновидностями данного способа выступают: претензионный порядок; мировое соглашение;
4) судебный порядок, являющийся основным способом защиты нарушенных и оспоренных прав2.
Обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями договора, требованиями закона, либо в соответствии с обычаями делового оборота или правилами деловой этики.
Стимулированием к надлежащему исполнению обязательства являются определенные правовые последствия, наступление которых связано с нарушением сторонами своих обязанностей. При уклонении должника от добровольного исполнения обязательств кредитор имеет право обратится с иском в суд.
Защита права состоит в восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, и пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждении к исполнению обязанности в натуре; возмещении убытков, во взыскании неустойки, в компенсации за моральный вред и т.п., а при оспаривании - в признании права или признании оспоримой или ничтожной сделки недействительной и др.
В зависимости от основания возникновения обязательства подразделяются на договорные и внедоговорные. Договорные обязательства возникают из двух - или многосторонних сделок (договоров). Основания возникновения внедоговорных обязательств более разнообразны. К ним относятся односторонние сделки из административных актов; из судебного решения; из причинения вреда: вследствие неосновательного обогащения.
Надлежащее исполнение обязательства означает, что обязательство должно быть исполнено надлежащим субъектом надлежащему субъекту в надлежащем месте в надлежащее время надлежащим предметом надлежащим способом3.
Как правило, заключая договор, стороны действуют добросовестно и намерены его исполнять. Тем не менее, в дальнейшем нередко оказывается, что одна из сторон по каким-то причинам не выполняет его (полностью или в части), либо стороны расходятся в оценке действий друг друга. Так или иначе, но одна из сторон договора приходит к выводу, что обязательства перед ней не выполнены надлежащим образом. В ходе судебного разбирательства каждая сторона обязана доказать все те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. В суде необходимо будет доказать наличие обязательства должника перед кредитором (основание его возникновения, наступление срока его исполнения), установить факт его неисполнения, а также представить доказательства иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела4.
При разрешении дела по существу суд принимает решение. По истечении установленного законом срока и при отсутствии обжалования решение суда вступает в законную силу. Вступившее в законную силу решение суда может быть исполнено добровольно либо в порядке исполнительного производства. На основании вступившего в законную силу решения судом выдается исполнительный документ. Исполнительный документ о взыскании денежных средств может быть направлен в банк должника непосредственно взыскателем, либо по месту получения дохода должником.
Существуют способы обеспечения исполнения обязательств - это предусмотренные законом или договором меры, стимулирующие должника к надлежащему исполнению обязательств под угрозой наступления для него неблагоприятных последствий5.
Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (ст. 330 ГК РФ).
Залог - это способ обеспечения исполнения обязательства, при котором кредитор-залогодержатель имеет право в случае неисполнения должником обеспеченного залогом обязательства получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами лица, которому принадлежит предмет залога (ст. 334 ГК РФ)6. Залогодатель по общему правилу сохраняет правомочия владения и пользования имуществом, но не может свободно распоряжаться им. Залог возникает на основании договора или в силу закона (при продаже имущества в кредит, при предоставлении целевых кредитов и займов).
Взыскание на заложенное имущество обращается в случае неисполнения должником обеспеченного залогом обязательства. Обращение взыскания по общему правилу происходит в судебном порядке. Требования залогодержателя удовлетворяются из суммы, вырученной от реализации предмета залога. Денежная сумма, оставшаяся после удовлетворения требований всех залогодержателей и возмещения расходов, связанных с реализацией, передается залогодателю. Залогодержатель также может забрать себе предмет налога в случаях, предусмотренных законом и договором. Видами залога является ипотека (залог недвижимости), залог вещей в ломбарде, залог товаров в обороте.
Удержание - это способ обеспечения исполнения обязательства, при котором кредитор, у которого находится вещь, подлежащая передаче должнику, вправе в случае неисполнения должником в срок обязательства по оплате этой вещи или возмещению кредитору связанных с ней издержек и других убытков удерживать ее, пока соответствующее обязательство не будет исполнено (ст. 359 ГК РФ)7. В случае неисполнения должником обязательства требования держателя вещи удовлетворяются из ее стоимости
в объеме и порядке, предусмотренных для удовлетворения требований, обеспеченных залогом (т.е. путем ее реализации). При помощи удержания могут обеспечиваться интересы хранителя вещи, подрядчика, комиссионера.
При поручительстве поручитель обязуется перед кредитором другого лица отвечать за исполнение последним его обязательства полностью или в части (ст. 361 ГК РФ). Договор поручительства требует письменной формы, несоблюдение которой влечет его недействительность. При неисполнении или ненадлежащем исполнении должником обеспеченного поручительством обязательства поручитель и должник отвечают перед кредитором солидарно (совместно), если законом или договором не предусмотрена субсидиарная (дополнительная) ответственность поручителя8.
Банковская гарантия - это способ обеспечения обязательства, при котором банк (гарант) дает по просьбе другого лица (принципала) письменное обязательство уплатить кредитору принципала (бенефициару) в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства денежную сумму по представлении бенефициаром письменного требования о ее уплате (ст. 368 ГК РФ). Обязательство гаранта перед бенефициаром не зависит от основного обязательства, в обеспечение которого банковская гарантия выдана, поэтому недействительность или прекращение основною обязательства не влечет недействительности или прекращения банковской гарантии. Выдача банковской гарантии осуществляется на возмездной основе, поскольку принципал выплачивает гаранту вознаграждение.
Задаток - это способ обеспечения исполнения обязательства, при котором денежная сумма, признаваемая задатком, выдается одной из договаривающихся сторон в счете причитающихся с нее по договору платежей другой стороне в доказательство заключения договора и в обеспечение его исполнения (ст. 380 ГК РФ)9. Соглашение о задатке заключается в письменной форме, в противном случае эта сумма считается уплаченной в качестве аванса, если не доказано иное. При неисполнении обязательства, обеспеченного задатком, наступают следующие юридические последствия (ст. 381 ГК РФ):
* если за неисполнение договора ответственна сторона, давшая задаток, он остается у другой стороны;
* если за неисполнение договора ответственна сторона, получившая задаток, то она обязана вернуть задаток в двойном размере.
Прекращение обязательств по воле сторон осуществляется:
* надлежащим исполнением (ст. 408 ГК РФ), т.е. полным удовлетворением сторон договора;
* отступным (ст. 409 ГК РФ), когда по соглашению сторон исполнение обязательства заменяется передачей определенного материального эквивалента (передачей вещи, уплатой денежной суммы);
* зачетом (ст. 410 ГК РФ), когда обязательство прекращается полностью или в части зачетом встречного однородного требования, срок которого наступил, либо не указан, или определен моментом востребования, с соблюдением правил о недопустимости зачета требований, указанных и Г К РФ;
* новацией (ст. 414 ГК РФ), когда первоначальное обязательство по обоюдному согласию сторон заменяется новым, с учетом правил о недопустимости новации обязательств, указанных в законе;
* прощением долга (ст. 415 ГК РФ), когда кредитор освобождает должника от лежащих на нем обязанностей, если это не нарушает прав других лиц в отношении имущества кредитора.
Расторжение договора прекращает обязательства, возникшие на основании этого договора, если это предусмотрено самим договором, соглашением о его расторжении или законом10.
К числу способов прекращения обязательств по основаниям, не зависящим от воли сторон, относятся:
* невозможность исполнения обязательства (ст. 416 ГК РФ), если она вызвана обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает (чрезвычайные и непреодолимые при данных условиях обстоятельства, т.е. непреодолимая сила, стихийное бедствие, военные действия и т.н.);
* издание акта государственного органа (ст. 417 ГКРФ), который запрещает действие, составляющее содержание обязательства (например, при объявлении предмета обязательства ограниченных в обороте);
* совпадение должника и кредитора в одном лице (ст.413 ГК РФ) (например, при слиянии юридических лиц, являвшихся должником и кредитором по отношению друг к другу);
* смерть гражданина (ст. 418 ГК РФ), прекращающая обязательства строго личного характера (например, алиментные обязательства или обязательства но возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью);
* ликвидация юридического лица (ст. 419 ГК РФ), кроме случаев, когда законом или иными правовыми актами исполнение обязательств ликвидируемого юридического лица возлагается на другое лицо (например, обязательства по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина)11.
Таким образом, ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств - это обязанность правонарушителя претерпевать неблагоприятные имущественные последствия совершенного им нарушения гражданско-правового обязательства. ГЛАВА II
СУДЕБНЫЕ АКТЫ КАК ОСНОВАНИЕ ДЛЯ ВОЗБУЖДЕНИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА
2.1. Понятие и значение судебных актов
В ходе осуществления правосудия по гражданским делам совершается множество различных, но связанных между собой действий, которые находят свое отражение и выражение в процессуальных документах, в т.ч. судебных актах. Необходимо отметить, что процессуальные документы обладают следующими специфическими чертами:
* составляются только в письменной форме;
* всегда содержат волеизъявления или сообщения суда, лиц, участвующих в деле, либо других участников процесса;
* составляются на основании и в соответствии с нормами права, их форма и содержание четко регламентированы законом;
* специально предназначены для оформления и удостоверения процессуальных действий;
* являются юридическими фактами (специфическими), их включение в судопроизводство влечет наступление юридических последствий.
Судебный акт - это акт, составляемый судом в соответствии с требованиями гражданско-процессуального закона и направленный на разрешение гражданского дела по существу либо решение вопросов, возникающих в ходе судопроизводственной деятельности12. Судебное законодательство выделяет три вида судебных актов:
1) судебное решение;
2) судебное определение;
3) судебный приказ. Судебный приказ выносится исключительно при рассмотрении дела в приказном производстве. По своей сущности он схож с судебным решением, поскольку представляет собой акт судебной власти, разрешающий дело по существу.
Вместе с тем основными судебными актами остаются судебное решение и определение суда.
Судебное решение - акт, которым гражданское дело разрешается по существу. Судебное определение представляет собой постановление суда, выносимое при решении вопросов, возникающих в ходе судопроизводственной деятельности. Признаки судебных актов:
* они исходят от суда - органа, наделенного государством властными полномочиями по рассмотрению и разрешению гражданского дела;
* они являются актами применения права, поскольку имеют индивидуальный характер, конкретного адресата;
* гражданско-процессуальный закон устанавливает их форму и содержание;
* данные акты выносятся в установленном законом порядке. Судебный акт является основным и важнейшим актом правосудия, средством осуществления задач, стоящих перед правосудием. Через судебный акт суд не только разрешает конкретное дело, но и укрепляет законность, содействует предотвращению правонарушений и воспитывает граждан в духе сознательного соблюдения правопорядка13. Судебный акт - важнейшее процессуальное решение суда первой инстанции, результат всей предшествующей его вынесению процессуальной деятельности. Он является актом правосудия и лишь тогда может иметь его силу, когда полностью отвечает свойствам, предъявленным к нему законом. Свойства присущи каждому предмету, суждению и т.д., без которых они не могут существовать, а совокупность существенных свойств предмета выражает его качественную определённость. Следует различать внешние и внутренние свойства судебного акта, которые в диалектической взаимосвязи выражают качественную определённость этого процессуального акта в системе процессуальных решений. Причём внутренние свойства обусловливают его внешние свойства.
К внутренним свойствам судебного акта правомерно отнести законность, обоснованность, мотивированность, а к внешним - его исключительность, обязательность, законную силу.
По всем вопросам, разрешённым в данном деле, судебный акт обладает свойством общеобязательности. Он обязателен для всех государственных и общественных предприятий, учреждений и организаций, должностных лиц и граждан и подлежит исполнению на всей территории Российской Федерации. Но в отличие от многих других правоприменительных актов судебный акт приобретает свойство общеобязательности только после вступления в законную силу.
Вынесенное судом решение вступает в законную силу по истечении установленного срока на обжалование или после рассмотрения вышестоящим судом жалоб (протестов), поданных на решение, если в результате он не отменён, а оставлен без изменения14.
Целью судебного процесса является установление действительных взаимоотношений сторон, вынесение и исполнение законного и обоснованного решения. Поэтому процессуальное производство охватывает все вопросы, связанные как с рассмотрением, разрешением дел, так и с исполнением решений суда.
Исполнение решений суда является завершающей и весьма важной стадией процесса. Реальная защита и восстановление нарушенных субъективных прав могут быть обеспечены лишь тогда, когда должник добровольно подчиняется решению суда либо будет принужден к этому компетентными органами, когда будет исполнено решение суда. Каждое решение суда должно быть исполнено в установленном законодательством порядке, т.е. реализовано для достижения той цели, которую преследовало заинтересованное лицо, обращаясь в суд. В противном случае обращение к этому органу оказалось бы ненужной затратой средств, сил, времени сторон и суда. Собственно защита права есть не что иное, как его реальное, в необходимых случаях принудительное осуществление. Поэтому в рамках процесса регулируются и осуществляются правоотношения не только по рассмотрению и разрешению дел, но и исполнению принятых решений15.
Таким образом, судебные акты, выносимые в рамках осуществления правосудия направлены на разрешение определенного правового конфликта, что, в свою очередь, непосредственно влияет на обеспечение стабильности отношений в гражданском обороте и имеет превентивное значение для предупреждения возможных правовых конфликтов в будущем.
2.2. Сущность и значение судебного решения
В гражданском судопроизводстве сущность судебного решения состоит в том, что оно является волевым актом органа государства. Разрешая от имени государства гражданское дело по существу, суд подтверждает определенное правоотношение (или его отсутствие), субъективные материальные права и обязанности либо определенные факты.
Однако в некоторых случаях одного лишь подтверждения правоотношения, права или факта бывает явно недостаточно для того, чтобы решение оказало реальную судебную защиту, поэтому необходим властный характер судебного решения, чтобы он проявился в приказе о совершении определенных действий (или воздержании от действий) в соответствии с законом.
В гражданском процессе судебное решение является правоприменительным актом, поскольку разрешение гражданского дела основано на применении судом к установленным обстоятельствам норм материального права16.
В гражданском процессуальном законодательстве особенности судебного решения выражены в принципах его применения - законности и обоснованности (ст. 195 ГПК РФ).
Поэтому решению суда присущи следующие особенности актов применения права:
* в целом оно имеет разовое значение;
* это официальный акт-документ, выражающий волю государства и принимаемый компетентным органом;
* оно вызывает определенные юридические последствия индивидуального характера, являясь конечным звеном в определенном юридическом составе;
* является предписанием суда на основе общих норм индивидуально определять меру возможного и должного поведения для конкретных лиц;
* является внешним формальным закреплением результата правоприменения по каждому гражданскому делу;
* это способ реального проведения в жизнь государственного принуждения;
* оно должно отвечать закрепленным в гражданском процессуальном законодательстве требованиям17.
Значение судебного решения обусловлено задачами гражданского судопроизводства, которыми является осуществление юрисдикционной, профилактической (предупреждение правонарушений) и воспитательной (формирование уважительного отношения к закону и суду) функций.
Суд своим принимаемым решением восстанавливает законность во взаимоотношениях сторон: либо признает права истца, нарушенные ответчиком, либо отклоняет требования истца, защищая тем самым права ответчика.
Решение суда - это публичный акт, который становится известным неопределенному кругу лиц, в том числе юристам - правоприменителям, которые консультируют граждан. Судебные решения по отдельным категориям дел обсуждаются руководящими судебными органами и обобщаются. Результаты обобщения освещаются в печати18.
Таким образом лица, изъявившие желание совершить какую-либо сделку либо иное юридическое действие, получают информацию о правильности их совершения. Тем самым решение суда оказывает профилактическое воздействие и показывает, как не надо поступать в той или иной правовой ситуации.
Немаловажно, что значение судебного решения заключается и в том, что оно воспитывает граждан России в духе уважения к закону, приучает их правильно строить свои отношения как между собой, так и с организациями и государством в целом, а также пропагандирует само гражданское процессуальное право19.
Предъявляемые к судебному решению требования вытекают из задач гражданского судопроизводства. Они направлены на то, чтобы:
* защитить нарушенное (оспариваемое) право, восстановить и обеспечить возможность его надлежащего осуществления;
* оказать воспитательное воздействие на участников судопроизводства, а также на широкие круги граждан.
Указанные задачи могут быть выполнены в гражданском судопроизводстве лишь при условии, если судебное решение будет убедительно, понятно и справедливо, т. е. если оказанная судебная защита будет соответствовать установленным судом обстоятельствам и закону, регулирующему спорное материальное правоотношение.
Требования, которые предъявляются к судебному решению, предусмотрены законом и по характеру подразделяются на две группы требований, предъявляемых:
* к содержанию судебного решения;
* к форме судебного решения.
Так, согласно ст. 195 ГПК РФ судебное решение должно быть законным и обоснованным. Решение суда является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях закона, регулирующего сходное отношение, либо исходит из общих начал и смысла законодательства.
В случае отсутствия норм права, регулирующих спорное правоотношение, суд в соответствии с ч. 3 ст. 11 ГПК РФ применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона). Если отсутствуют и такие нормы, суд разрешает дело исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).
Понятие законности охватывает и требование обоснованности, так как обязанность суда выносить обоснованные решения установлена законом и нарушение этой обязанности означает нарушение закона.
Обоснованность судебного решения заключается в требовании соответствия высказанных в решении суждений установленным судом обстоятельствам дела.
Как правильно отметил Верховный Суд Российской Федерации в п. 1 постановления Пленума "О судебном решении" от 26 сентября 1973 г. № 9 (в ред. постановления Пленума от 26 декабря 1995 № 6), обоснованным решение следует признавать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или общеизвестными обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
При этом суд не должен ограничиваться лишь перечислением доказательств в своем решении, которыми подтверждаются те или иные имеющие значение для дела обстоятельства, а обязан подробно изложить их и убедительно мотивировать свой вывод об этом в своем решении.
Таким образом, из этого следует, что одним из самостоятельных требований, предъявляемых к судебному решению, является требование мотивированности, которое вместе с тем не тождественно требованию обоснованности20.
Судебное решение должно удовлетворять также требованию полноты, иметь исчерпывающий характер. Это означает, что суд своим решением должен дать всесторонний и полный ответ на все требования и возражения сторон, которые рассматривались судом. То есть в решении должно быть сформулировано, что постановил суд по каждому исковому требованию (по каждому соединенному иску, встречному иску, заявленному требованию на предмет спора третьим лицом).
Проявлением неполноты судебного решения может быть то, что суд разрешил требования не всех истцов или в отношении не всех ответчиков. Поэтому не допускается вынесение так называемых промежуточных решений, в котором суд признает за истцом лишь право на удовлетворение иска, не решая при этом вопроса о размере присуждаемого материального блага.
Исключение из этого правила составляют два случая, специально предусмотренные законом:
* в силу ст. 309 УПК РФ суд вправе при вынесении обвинительного приговора признать за гражданским истцом право на удовлетворение иска, а вопрос о размере возмещения передать на рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства;
* на основании ст. 1087 ГК РФ суд, разрешая дело о возмещении вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, выносит решение о признании за потерпевшим права на возмещение по достижении им четырнадцатилетнего возраста убытков, вызванных уменьшением или утратой трудоспособности.
Требование безусловности, которому должно отвечать судебное решение, означает, что действие судебного решения не может ставиться в зависимость от наступления или не наступления каких-либо условий. Это означает, что судебное решение должно быть окончательным.
В гражданском судопроизводстве условным является такое решение, которым признание права за одной стороной связывается с совершением или не совершением какого-либо действия другой стороной и оно не устраняет неопределенности во взаимоотношениях сторон и само способно привести к новому спору.
Требование безусловности тесно связано с требованием определенности (категоричности), которое означает то, что судебным решением не может быть установлено альтернативное право стороны или альтернативное право выбора порядка исполнения судебного решения21. Решение должно подтвердить одно конкретное субъективное право или юридическую обязанность и исключить возможность выбора способа и порядка исполнения.
Указанное требование определенности исключает возможность постановления альтернативных решений. Вместе с тем гражданское процессуальное законодательство допускает их.
Под альтернативными понимаются такие судебные решения, в силу которых ответчик обязан совершить определенные действия, но если это невозможно, он обязан совершить взамен другое действие. Принятие альтернативного решения предусмотрено в ст. 205 ГПК РФ, на основании которой при присуждении имущества в натуре суд указывает в решении его стоимость. Эта сумма взыскивается с ответчика, если при исполнении решения присужденного имущества в натуре не окажется. Факультативные решения также выносятся судом и на основании ст. 206 ГПК РФ.
Составление мотивированного решения может быть отложено на срок не более пяти дней, однако резолютивную часть решения суд должен объявить в том же судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела (ст. 199 ГПК РФ). Решение подписывается составом суда. При наличии особого мнения оно приобщается к решению. Судья, выразивший особое мнение, обязан подписать решение.
В гражданском процессуальном праве предъявляются требования не только к содержанию судебного решения, но и к его форме. Согласно ст. 198 ГПК РФ судебное решение должно состоять из четырех частей: вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной. Судебное решение выносится именем Российской Федерации.
Во вводной части судебного решения указываются время и место его принятия, наименование суда, принявшего решение, состав суда, секретарь судебного заседания, стороны, другие лица, участвующие в деле, их представители, предмет спора или заявленное требование22.
В описательной части приводится характеристика правового конфликта. Излагаются объяснения участвующих в деле лиц со ссылкой на доказательства, которыми подтверждаются обстоятельства, составляющие содержание их объяснений. В ней излагаются первоначальные и встречные требования, требование третьего лица, заявленное относительно предмета спора.
Обстоятельства дела излагаются в таком виде, в каком их представили суду участвующие в деле лица. Изменение истцом основания или предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований должно быть отражено в описательной части.
Мотивировочная часть судебного решения содержит указание на окончательный вывод суда по делу и обоснование этого вывода. Приводятся обстоятельства дела, установленные судом, и доказательства, на которых основаны выводы суда. Отдельно приводятся доводы, по которым отвергаются те или иные доказательства, основания удовлетворения иска и основания определенного судом размера присуждения.
Кроме фактического обоснования выводов суда по делу в целом, в мотивировочной части приводится правовое обоснование, т. е. указывается материальный закон, регулирующий спорное правоотношение. Здесь же делается ссылка на нормы процессуального права, которыми руководствовался суд, принимая решение.
В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суд может указать лишь на признание иска и принятие его судом.
Мотивировочная часть судебного решения должна быть изложена с исчерпывающей полнотой.
Резолютивная часть судебного решения излагается в форме лаконичного приказа ("взыскать", "обязать", "выселить" "истребовать", "возместить", "отказать" и т. п.). В резолютивной части приводится вывод суда об удовлетворении иска или об отказе в иске полностью или в части. Поскольку резолютивная часть дословно переносится в исполнительный лист, она должна содержать полные данные о спорящих сторонах и ответ на каждое из заявленных требований.
В резолютивной части должно быть указано, как суд распределил судебные расходы: взысканы ли они и в каком размере с одной стороны в пользу другой стороны или в доход государства, а также указаны срок и порядок обжалования решения суда.
В необходимых случаях в резолютивной части приводится указание на предусмотренные законом отступления от обычного порядка исполнения решения. Такими отступлениями могут быть немедленное исполнение решения, обеспечение исполнения решения, предоставление ответчику рассрочки или отсрочки платежа (ст. 203, 211, 212 ГПК РФ).
Гражданский процессуальный кодекс содержит также подробные указания по вопросу о том, что должна содержать резолютивная часть судебного решения по некоторым категориям дел.
В гражданском судопроизводстве после объявления решения по делу суд, вынесший решение, не вправе отменить или изменить его (ч. 1 ст. 200 ГПК РФ). Ошибки, допущенные судом при вынесении решения, могут быть исправлены вышестоящим судом. Таково общее правило, гарантирующее стабильность судебных решений.
Вместе с тем, если в момент изготовления судьей решения до его оглашения в тексте были допущены описки, искажения фамилии, имени, отчества, явные арифметические ошибки, они должны быть исправлены и оговорены подписями судей (ст. 197 ГПК РФ).
Порядок исправления такого рода недостатков решения, обнаруженных после его оглашения, предусмотрен в ст. 200 ГПК РФ23.
Описки или явные арифметические ошибки, допущенные в решении, исправляются судом по своей инициативе или по заявлению участвующих в деле лиц в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, но их неявка не препятствует рассмотрению вопроса о внесении исправлений.
Определение, принятое по вопросу о внесении в судебное решение исправлений, может быть обжаловано путем принесения частной жалобы в вышестоящий суд.
Вопрос о внесении в решение исправлений может быть разрешен судом независимо от того, приведено ли оно в исполнение, но при условии, что решение предъявлено к исполнению в пределах срока исполнительной давности.
Разъяснение судебного решения является одним из важных требований, предъявляемых к судебному решению, заключающееся в ясности изложения его содержания. Не ясно изложенное решение не может выполнить стоящие перед судом задачи гражданского судопроизводства и затрудняет его исполнение.
О разъяснении решения могут просить лица, участвующие в деле, и судебный пристав-исполнитель (ст. 202 ГПК РФ, ст. 17 Федерального закона от 21 июля 1997 года "Об исполнительном производстве").
Причем разъяснение решения может касаться, только вопросов, разрешенных судом, и суд не может под видом разъяснения решения изменить, хотя бы частично, существо решения, а должен изложить его в полной и ясной форме.
Разъяснение решения допускается, если оно еще не исполнено или не истек срок, в течение которого решение суда может быть принудительно исполнено24.
Вопрос о разъяснении решения рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не препятствует рассмотрению и разрешению вопроса о разъяснении решения суда. По результатам рассмотрения принимается определение, которое может быть обжаловано в частном порядке25.
Дополнительное решение является средством исправления такого недостатка судебного решения, как неполнота. По общему правилу судебное решение должно быть исчерпывающим и давать ответы на все поставленные перед судом вопросы. Тем не менее, закон считается с возможными в судебной практике случаями несоблюдения этого требования.
Основания для вынесения дополнительного решения предусмотрены ст. 201 ГПК РФ, в соответствии с которой суд, принявший решение по делу, может по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, принять дополнительное решение суда в случае, если:
* по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение суда (например, по иску о восстановлении на работе незаконно уволенного работника и взыскании оплаты за время вынужденного прогула суд взыскал определенную денежную сумму в пользу истца, не указав, восстанавливается ли он на работе. В такой ситуации условия для разрешения обоих требований имелись, но ответа на одно из них суд не дал);
* суд, разрешив вопрос о праве, не указал размер присужденной суммы, имущество, подлежащее передаче, или действия, которые обязан совершить ответчик (например, по иску о разделе совместно нажитого супружеского имущества суд разделил его между супругами в равных долях, не указав в решении, какое имущество присуждается истице, а какое - ответчику);
* судом не разрешен вопрос о судебных расходах. Законом предусмотрен десятидневный срок для постановки вопроса о вынесении дополнительного решения, т. е. до вступления решения в законную силу.
Дополнительное решение принимается по общим правилам принятия судебных решений и может быть обжаловано как вместе с основным решением, так и отдельно от него.
Если срок для подачи заявления о вынесении дополнительного решения пропущен по уважительным причинам, он может быть восстановлен по правилам ст. 112 ГПК РФ.
Вступление решения суда в законную силу необходимо понимать как особое качество принятого по делу судебного решения, которое заключается в том, что решение становится обязательным как для участвующих в деле лиц, так и для самого суда, принявшего решение, а также для всех граждан и организаций, несмотря на то, что они в рассмотрении дела не принимали участие.
Это качество судебного решения вытекает из специфики судебного решения как акта правосудия.
Момент вступления решения в законную силу определен гражданским процессуальным законодательством (ст. 209 ГПК РФ). Решение вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное или кассационное обжалование (десяти дней), если они не были обжалованы. Если на решение была подана апелляционная (кассационная) жалоба или внесено апелляционное (кассационное) представление, оно вступает в законную силу с вынесением судом второй инстанции определения об оставлении жалобы (представления) без удовлетворения26.
Решения, вынесенные судами по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, избирательных комиссий, комиссий референдума и должностных лиц, нарушающих избирательные права граждан, вступают в законную силу немедленно после их провозглашения, за исключением решений, вынесенных судами по делам об оспаривании результатов выборов или результатов референдумов.
В случае подачи апелляционной жалобы решение мирового судьи вступает в законную силу после рассмотрения районным судом этой жалобы, если обжалуемое решение не отменено. Если районный суд своим решением отменяет или изменяет решение мирового судьи и выносит новое решение, оно вступает в законную силу немедленно (ч. 1 ст. 209 ГПК РФ).
В случае подачи кассационной жалобы решение, если оно не отменено, вступает в законную силу после рассмотрения дела судом кассационной инстанции.
После вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.
Если после вступления в законную силу решения, которым с ответчика присуждены периодические платежи, изменяются обстоятельства, влияющие на определение размера платежей или на их продолжительность, каждая сторона вправе путем предъявления нового иска требовать изменения размера и сроков платежей.
Вступление решения в законную силу влечет определенные правовые последствия, которые заключаются в том, что решение приобретает ряд новых свойств.
Так, основным свойством законной силы судебного решения является его обязательность, т. е. вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех государственных органов и организаций, общественных организаций, должностных лиц и граждан27.
Для сторон и других лиц, участвующих в деле, свойство обязательности судебного решения означает, что они должны подчиниться судебному решению, вступившему в законную силу. Обязательность вступившего в законную силу решения для граждан, должностных лиц и организаций, которые не участвовали в деле, вытекает из авторитета суда как органа государства, осуществляющего правосудие.
Например, если гражданин признан судебным решением собственником земельного участка, никто не имеет права посягать на его собственность. Но вступившее в законную силу судебное решение обязательно для не участвующих в деле лиц лишь в границах спорного правоотношения, так как заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов, спор о которых этим решением разрешен не был.
Кроме того, вступившее в законную силу решение обязательно и для самого суда, поскольку уже с момента оглашения решения суд может вносить в него только предусмотренные законом исправления, не меняющие содержание решения (ст. 200-202 ГПК РФ). Неопровержимость как свойство вступившего в законную силу судебного решения означает невозможность дальнейшего обжалования решения в апелляционном или кассационном порядке и, следовательно, невозможность его отмены или изменения в этом порядке28.
Однако в случае восстановления пропущенного по уважительной причине срока на обжалование и принесения жалобы (представления) решение, хотя оно и вступило в законную силу, может быть пересмотрено судом второй инстанции.
Последствием вступления решения в законную силу является приобретение им также свойства исключительности, которое выражается в том, что такое решение исключает возможность вторичного рассмотрения и разрешения дела, в отношении которого было принято данное решение.
В ст. 209 ГПК РФ прямо предусмотрено, что по вступлении решения в законную силу стороны и другие участвующие в деле лица, а также их правопреемники не могут вновь заявлять те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.
Особое значение для обеспечения стабильности гражданских (в широком смысле) правоотношений имеет свойство преюдициальности (предрешенности) вступившего в законную силу решения. Преюдициальность решения понимается как недопустимость для лиц, участвовавших в деле, и их правопреемников оспаривания, а для суда -исследования в другом процессе фактов и правоотношений, установленных вступившим в законную силу решением суда.
Свойство преюдициальности обусловлено общим правилом об обязательности вступившего в законную силу решения для всех граждан, должностных лиц и организаций, а также юрисдикционных органов.
При этом необходимо отметить, что в силу свойства преюдициальности факты, установленные вступившим в законную силу решением суда по одному гражданскому делу, не могут оспариваться и не доказываются вновь при разбирательстве других гражданских дел, в которых участвуют те же лица, а также при разбирательстве дел арбитражным судом по вопросам об обстоятельствах, имеющих отношение к участвующим в деле лицам.
Вступившее в законную силу решение суда имеет преюдициальное значение и для суда, рассматривающего уголовное дело, однако Преюдициальность решения суда по гражданскому делу касается только вопроса о том, имело ли место событие или действие, но не вопроса виновности подсудимого29.
Вступившее в законную силу судебное решение имеет преюдициальное значение также и для административных органов, органов местного самоуправления и др.
Вступившее в законную силу судебное решение подлежит исполнению и при неисполнении в добровольном порядке исполняется принудительно (ст. 210 ГПК РФ). Данное правило и обязательность решения лежат в основе свойства исполнимости.
Указанное свойство приобретается лишь решениями об удовлетворении исков о присуждении.
Решения об отказе в удовлетворении иска и по искам о признании не могут исполняться принудительно. Кроме того, исполнимость как свойство законной силы не действует в случаях немедленного исполнения решения (ст. 210 ГПК РФ).
В некоторых указанных законом случаях допускается возможность принудительного исполнения до вступления решения в законную силу.
В ГПК РФ предусмотрены два вида немедленного исполнения: обязательное (в силу закона) и факультативное (по усмотрению суда). В ст. 211 ГПК РФ перечислены основания для обязательного немедленного исполнения.
Факультативное немедленное исполнение может быть допущено по основаниям, указанным в ст. 212 ГПК РФ.
В случаях обязательного немедленного исполнения в решении указывается, что оно подлежит немедленному исполнению. При факультативном немедленном исполнении вопрос о допуске немедленного исполнения должен быть обсужден и обоснован судом.
Суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным (ч. 1 ст. 212 ГПК РФ)30.
При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Обоснование немедленного исполнения отражается в мотивировочной части определения, которое может быть обжаловано в частном порядке (ч. 3 ст. 212 ГПК РФ).
Кроме того, вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть также рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
Таким образом, судебное решение как правоприменительный акт представляет собой процессуальный документ, постановляемый в особой процессуальной форме.
ГЛАВА III
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СТАДИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА
3.1. Возбуждения исполнительного производства
Возбуждение исполнительного производства представляет собой первую самостоятельную стадию исполнительного производства. Оно осуществляется судебным приставом - исполнителем путем принятия к своему исполнению исполнительного документа, поступившего от суда или от другого органа, его выдавшего, либо от взыскателя. Основными целями данной стадии, по мнению Д.В. Чухвичева, являются "определение необходимости возбуждения исполнительного производства, выявление наличия формальных оснований для этого и проверка их соответствия закону; определение сторон исполнительного производства; планирование предстоящих исполнительных действия"31.
Содержание стадии возбуждения исполнительного производства.
Указанной стадией охватываются следующие действия: предъявление исполнительного документа к взыскателю в службу судебных приставов и вынесение постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Судебный пристав-исполнитель обязан принять исполнительный документ к исполнению, проверив, не истек ли срок предъявления исполнительного документа к исполнению и соответствует ли данный документ требованиям закона, а именно ст. 13 Закона об исполнительном производстве.
Исполнительный документ и заявление могут быть поданы лично в подразделение судебных приставов или направлены по почте32.
Одновременно с исполнительным документом взыскатель или его представитель должны предъявить заявление с просьбой о принятии исполнительного документа на исполнение в службу судебных приставов. Если заявление подписано представителем взыскателя, то он должен приложить к заявлению документ, подтверждающий его полномочия на предъявление исполнительного документа к исполнению. Законодательством предусмотрены случаи, когда для возбуждения исполнительного производства не требуется подачи заявления взыскателем (ч. 5 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве"). Так, суд или другой орган, должностное лицо могут направлять исполнительный документ непосредственно судебному приставу-исполнителю. Например, в соответствии с ч. 3 ст. 319 АПК РФ исполнительный лист выдается взыскателю или по его ходатайству направляется для исполнению непосредственно арбитражным судом.
Исполнительный лист на взыскание денежных средств в доход бюджета направляется арбитражным судом в налоговый орган, иной уполномоченный государственный орган по месту нахождения должника. Согласно ч. 1 ст. 130 ГПК РФ судебный приказ по просьбе взыскателя может быть направлен судебному приставу исполнителю для исполнения. В заявлении помимо просьбы о возбуждении исполнительного производства и соответствующего взыскания может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных Законом об исполнительном производстве33.
Законодательством установлены следующие сроки передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю:
1. В трехдневный срок со дня поступления в отдел судебных приставов;
2. Немедленно (т.е. в день поступления исполнительного документа в отдел судебных приставов), если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению (требование об обеспечении иска, восстановлении на работе и т.д.)34.
Прежде чем исполнительное производство будет возбуждено, судебный пристав-исполнитель совершает ряд действий, а именно решает, есть ли основание для возбуждения исполнительного производства или следует отказать заявителю в возбуждении исполнительного производства. В связи с этим судебный пристав исполнитель, принимая исполнительный документ к исполнению, должен проверить совокупность обстоятельств:
* надлежащим ли субъектом предъявлен исполнительный документ к исполнению;
* соответствует ли исполнительный документ требованиям, предусмотренным законом;
* не истек ли срок предъявления исполнительного документа к исполнению;
* соблюдены ли правила о территориальной компетенции при предъявлении исполнительного документа;
* предъявлялся ли ранее исполнительный документ к исполнению.
Необходимо также обращать внимание на правильность указания взыскателя и должника в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель при принятии исполнительного документа должен проверить:
* является ли документ исполнительным;
* соответствует ли он требованиям, установленным в законе (ст. 13 ФЗ "Об исполнительном производстве")35.
Применительно к отдельным видам исполнительных документов могут предъявляться требования, указанные в иных нормативных актах. Например, требования к судебному приказу изложены в ГПК РФ, к содержанию исполнительного листа, выдаваемого арбитражным судом, - в АПК РФ.
Далее следует определить, вступило ли решение, на основе которого выдан исполнительный документ, в законную силу. Решение судов общей юрисдикции вступают в законную силу через 10 дней, если не поступила кассационная или апелляционная жалоба (на решение мирового судьи). Немедленно вступают в законную силу кассационные, апелляционные и надзорные жалобы.
Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока после его принятия, если на решение не принесена апелляционная жалоба. Решения Высшего Арбитражного Суда РФ, постановления апелляционной, кассационной и надзорной инстанций арбитражных судов вступают в законную силу с момента их принятия36.
Законом предусмотрены случаи немедленного исполнения судебных решений. Немедленное исполнение-это исполнение судебных решений, не вступивших в законную силу, при наличии к тому оснований. Взыскатель подает исполнительный документ и заявление по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Так, если должником является гражданин, то исполнительный документ и заявление подаются по месту его жительства, месту пребывания, месту нахождения его имущества; если должником является организация, то исполнительный документ и заявление подаются по юридическому адресу такой организации, месту нахождения ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала, структурного подразделения37. Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия, исполняются по месту совершения этих действий. В данном случае место совершения исполнительных действий определено в зависимости от категории исполнительного производства - обвязывание должника совершить определенные действия. Взыскатель может не располагать информацией о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка. В этом случае Закон об исполнительном производстве предусматривает совершение исполнительных действий и мер принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества (ч. 4 ст. 33 ФЗ)38. После установления местонахождения должника или его имущества судебный пристав принимает одно из двух решений:
1) Либо продолжает исполнительное производство, если должник или его имущество находятся на территории, на которую не распространяется полномочия судебного пристава, путем применения института поручения;
2) Либо передает исполнительное производство на исполнение в другое структурное подразделение судебных приставов. Если должник или его имущество находятся на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава, и при этом появилась необходимость в совершении отдельных исполнительных действий и применении отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава, в соответствии с ч. 6 ст. 33 Закона пристав выносит постановление о даче поручения по совершению отдельных исполнительных действий и применению отдельных мер принудительного исполнения39.
Необходимо помнить, что при подаче заявления о возбуждении исполнительного производства взыскатель может ходатайствовать о применении мер по обеспечению исполнения, например о наложении ареста на имущество должника одновременно с возбуждением исполнительного производства. В случае отказа в удовлетворении ходатайства о наложении ареста на имущество или об установлении для должника ограничений, предусмотренных законом, судебный пристав должен указать в своем постановлении о возбуждении исполнительного производства причины такого отказа40. Согласно ч. 9 ст. 30 Закона об исполнительном производстве при отказе взыскателю в удовлетворении ходатайства о наложении ареста судебный пристав указывает в постановлении о возбуждении исполнительного производства мотив такого отказа. В случаях, когда исполнение судебного акта возлагается на представителя власти, государственного служащего, муниципального служащего, а также служащего государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении предупреждает указанных лиц об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ, за неисполнение судебного акта, а равно воспрепятствование его исполнению (ч. 18 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).
В постановлении о возбуждении также указывается срок на добровольное исполнение данного исполнительного документа. Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть обжаловано в порядке ст. 121 Закона об исполнительном производстве в 10-дневный срок со дня вынесения такого постановления о возбуждении исполнительного производства вышестоящему должностному лицу или соответствующий суд41. Таким образом, возбуждение исполнительного производства представляет собой первую самостоятельную стадию исполнительного производства. Оно осуществляется судебным приставом - исполнителем путем принятия к своему исполнению исполнительного документа, поступившего от суда или другого органа, его выдавшего, либо от взыскателя. Основными целями данной стадии являются определение необходимости возбуждения исполнительного производства, выявления наличия формальных оснований для этого и проверка их соответствия закону, определение сторон исполнительного производства, планирование предстоящих исполнительных действий. 3.2. Исполнительные действия. Меры принудительного исполнения.
Правильное и своевременное исполнение исполнительного документа судебным приставом-исполнителем во многом зависит от тех условий, в которых будет проходить принудительное исполнение. Во многом создание благоприятных условий для скорейшего и правильного исполнения находятся в компетенции судебного пристава-исполнителя. Перечень действий, которые должен совершить судебный пристав-исполнитель на этой стадии, зависит от предмета исполнения, содержащегося в исполнительном документе, а именно является ли требование исполнительного документа имущественным или неимущественным42. Если требование исполнительного документа носит имущественный характер, порядок подготовки к принудительному исполнению должен быть следующий:
* извещение должника о возбуждении исполнительного производства (вручение постановления);
* установление должнику срока для добровольного исполнения, контроль исполнения и соблюдения установленного срока;
* решение вопросов о разъяснении судебного акта и порядка его исполнения, предоставлении должнику отсрочки или рассрочки исполнения, изменении и способа исполнения судебного акта, отложении исполнительных действий и мер принудительного исполнения;
* установление места нахождения должника, а также его имущества;
* обеспечение исполнения исполнительного документа (наложение ареста на имущество должника, временное ограничение на выезд из РФ);
* иные действия, направленные на своевременное и надлежащее осуществление мер принудительного исполнения.
Если же предметом исполнения является требование неимущественного характера, судебный пристав-исполнитель должен предпринять следующие действия:
* извещение должника о возбуждении исполнительного производства (вручение постановления);
* установление должнику срока для добровольного исполнения, контроль исполнения и соблюдения установленного срока;
* решение вопросов о разъяснении судебного акта и порядка его исполнения, предоставлении должнику отсрочки или рассрочки исполнения, изменении и способа исполнения судебного акта, отложении исполнительных действий и мер принудительного исполнения;
* выявление места нахождения должника;
* обеспечение исполнения исполнительно документа (временное ограничение на выезд должника из РФ);
* иные действия, направленные на своевременное и надлежащее осуществление мер принудительного исполнения43.
Согласно ч. 1 ст. 24 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном мероприятии, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить. Таким образом, непременным условием подготовки судебного пристава к принудительному исполнению является факт надлежащего извещения должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства, что обусловливает возможность последующего применения к нему мер принудительного исполнения. Установление должнику срока для добровольного исполнения исполнительного документа является неотъемлемым элементом как подготовки судебного пристава к принудительному исполнении, так и самого принудительного исполнения. Так согласно ч. 2 ст. 68 Закона об исполнительном производстве устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока44. Согласно ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения не может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Таким образом, установление срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа является обязательной предпосылкой принудительного исполнения. Подготовка судебного пристава - исполнителя к принудительному исполнению может включать в себя процедуры разъяснения судебного акта и порядка его исполнения. Разъяснение исполнительного документа в целом, в том числе способа и порядка его исполнения, направлено на создание условий для своевременного и надлежащего исполнения, если неясность исполнительного документа препятствует или затрудняет его исполнение.
В Законе об исполнительном производстве указано несколько формулировок которые могут быть пояснены:
* "положения исполнительного документа". Поскольку в исполнительном документе отражается резолютивная часть судебного акта, постольку разъяснение исполнительного документа практически приводит к разъяснению соответствующего акта; * "способ и порядок исполнения исполнительного документа". Это часть - новация закона, поскольку ранее суды не давали разъяснений относительно способа и порядка исполнительных документов45.
Дача разъяснений является одной из форм устранения неясности судебного акта или акта иного органа, вызвавшей сложности в исполнительном производстве. Поскольку разъяснение дается с целью исправления недостатком существующего акта, постольку не должно изменятся решение суда. Разъяснение может даваться как по возбужденному исполнительному производству, так и вне принудительного исполнения. Действия по подготовке к принудительному исполнению может являться отсрочка или рассрочка исполнения судебного акта, изменение порядка и способа его исполнения. Согласно ч.1 ст. 37 ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель, должник, судебный пристав вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд выдавший исполнительный документ46. Отсрочка исполнения судебного акта означает перенос даты на иную более позднюю дату, удлинение сроков исполнения исполнительного документа к исполнению, а также процедуры исполнения судебного акта.
Так, например мировому судье судебного участка поступило заявление об отсрочке исполнения исполнительного документа. Должник предоставил в суд справки о составе семьи, о регистрации семьи в качестве малоимущей в органах по социальным вопросам, о выплате пособий. Суд, оценив предоставленные документы, пришел к выводу о наличии у должника обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта и отсрочил его исполнение на три года. Рассрочка исполнения - предоставление возможности совершения исполнительных действий в течении определенного периода времени определенными частями. Основаниями для предоставления рассрочки может служить тяжелое материальное положение должника при одновременной реальной возможности произвести исполнение судебного акта частями. Изменение способа исполнения возможно при условии, когда судебный акт, способом указанным в исполнительном документе, исполнен быть не может, но возможность его исполнения сохраняется посредством замены одного обязательства другим. В тоже время, обращаясь за изменение способа исполнения, заинтересованному лицу предстоит доказать суду о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта. Так, например, исполняя судебный акт об обязании должника передать автомобиль судебный пристав-исполнитель установил, что автомобиль согласно акту от 01.09.2009г. находится у должника в разобранном состоянии, полагая, что данное обстоятельство препятствует исполнению требований исполнительного листа, судебный пристав-исполнитель обратился в районный суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения путем замены предмета исполнения на взыскание стоимости автомобиля.
Оценив предоставленный сторонами доказательства суд установил, что должником предмет исполнения не утрачен, пришли к выводу о недоказанности наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, и следовательно, об отсутствии оснований для изменения порядка и способа исполнения данного решения.
Следует обратить внимание на то, что изменение способа исполнения взыскания денежных средств на передачу имущества должника невозможно.
Изменение порядка исполнения исполнительного документа означает изменение судом последовательности совершения действий по исполнению или изменение их содержания. Изменение порядка исполнения судебного акта может быть необходимо и в случае, когда исполнительный документ содержит условия исполнения исполнительного документа, а их соблюдение затруднительно или невозможно47.
Судебный пристав исполнитель в соответствии с ч. 1 ст. 38 Закона об исполнительном производстве вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного взыскания по заявлению взыскателя или по своей инициативе на срок не более 10 дней.
Отложение исполнительных действий и мер принудительного взыскания - это перенесение применения мер по исполнению судебного акта на более позднее время.
Таким образом, судебный пристав вправе отложить:
* исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения;
* исполнительные действия;
* применение мер принудительного исполнения.
Статья 38 Закона об исполнительном производстве предусматривает два случая отложения исполнительных действий.
Во - первых, судебный пристав может отложить исполнительные действия по заявлению взыскателя, либо по собственной инициативе.
Во - вторых, согласно ч. 2 ст. 38 Закона об исполнительном производстве судебный пристав обязан отложить исполнительные действия на основании судебного акта.
Таким образом, если судебному приставу поступает судебное определение, содержащие предписание о необходимости отложения исполнительных действий он обязан совершить отложение. В данном случае отложение производится на срок, указанный в определении. Действиями по подготовке судебного пристава к принудительному исполнению почти всегда будут действия по установлению места нахождения должника, а также его имущества, а в некоторых случаях и розыск должника и его имущества.
Согласно ст. 64 Закона об исполнительном производстве розыскные действия относятся к исполнительным действиям. Они носят подготовительный характер, так как предшествуют принудительному исполнению судебных актов.
Выявление местонахождения должника или его имущества может осуществляться в двух формах:
1) Установление должника и его имущества в ходе исполнительного производства;
2) Розыск должник и его имущества в ходе розыскных мероприятий, проводимых на основании заведенного розыскного дела судебным приставом, на которого возложены соответствующие полномочия. В зависимости от характера требований содержащихся в исполнительном документе или лица, являющегося взыскателем, розыск в рамках их исполнения может объявляться:
* по собственной инициативе судебным приставом;
* или по заявлению взыскателя.
Так, по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав объявляет:
* розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований;
* розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца;
* розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требования об отобрании ребенка48.
Взыскатель также может обратиться к судебному приставу с заявлением об объявлении в розыск:
* должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований невозможно в его отсутствие;
* должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований невозможно в его отсутствие и сумма требований по исполнительному документу в отношении должника превышает 10 тысяч рублей. * имущество должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу в отношении должника превышает 10 тысяч рублей49. На время производства розыска, исполнительное производство может быть приостановлено. К действиям по установлению местонахождения должника -физического лица, его имущественного положения относится получение информации от:
* взыскателя, родственников, соседей должника;
* государственных регистрирующих органов;
* коммерческих организаций.
Получение информации об имущественном положении должника может производится путем направления запросов в регистрирующие и регистрационные органы50.
Посредством таких запросов могут быть выявлены доходы, получаемые в силу трудовых, гражданско-правовых правоотношений; денежные средства; автотранспортные средства; объекты недвижимого имущества.
В целях обеспечения исполнения исполнительного документа согласно ч. 1 ст. 80 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав вправе, в том числе и в течении срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. Например, Кизильский районный суд постановлением отказал в иске П.О.В. к П.Н.И., П.В.И. об освобождении имущества от ареста из под ареста, указав что истец не предоставил надлежащих доказательств права собственности на спорное имущество, поскольку в момент заключения договора купли-продажи истец знало том, что на имущество наложен арест, и, таким образом, сделка по приобретению истцом спорного имущества является ничтожной. Договор купли-продажи признан недействительным. Арест имущества - это изменение правового режима имущества, принадлежащего должнику, ограничение должника в правах в отношении этого имущества посредством объявления должнику запрета распоряжения имуществом, осуществляемое судебным приставом в силу имеющихся у него полномочий. Таким образом, арест является одним из средств обеспечения исполнения исполнительного документа51. К действиям принудительного исполнения относится также временное ограничение на выезд должника из РФ. До вступления в силу Закона об исполнительном производстве 2007г. Судебными приставами ограничение права на выезд должника за пределы РФ осуществлялось на основании ст. 15 и 28 ФЗ от 15.08.1996г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ".
В соответствии с ч. 1 ст. 64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному, своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Таким образом, исключение временного ограничения из состава мер принудительного исполнения обусловлено тем, что его применение непосредственно не ведет к исполнению судебного акта, например, обращение взыскания на имущество должника, а лишь создает условие для его исполнения путем создания для должника дополнительных ограничений, поражая его в правах в связи с неисполнением судебного акта. 3.3. Обращение взыскания на имущество должника
Если должник в добровольном порядке не выполнил требование кредитора до и во время судебного разбирательства, это не значит, что он исполнит требование судебного пристава-исполнителя, содержащихся в постановлении о возбуждении исполнительного производства. В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения, который не может превышать пяти дней со дня возбуждения исполнительного производства, и уведомляет должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении установленного срока с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.
После истечения срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, применяются меры принудительного исполнения.
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу52.
В соответствии с ч. 2 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" основаниями применения мер принудительного исполнения являются:
1) принятие судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства;
2) истечение срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения.
С момента истечения срока для добровольного исполнения и применения мер принудительного исполнения должник становится обязан не только возместить взыскателю сумму долга, указанную в исполнительном документе, или исполнить иные требования исполнительного документа, но и уплатить в полном размере исполнительский сбор и расходы по исполнению исполнительного документа, предусмотренные гл. 15 ФЗ "Об исполнительном производстве". Итоговая сумма и предъявляется должнику к взысканию, именно в ее пределах накладывается арест на имущество, на счета в банках, изымаются наличные денежные средства53.
Меры, которые могут применять судебные приставы-исполнители с целью практической реализации исполнительных документов, являются мерами принудительного исполнения и закреплены в ч. 3 ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве".
1. Обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.
Наиболее часто используемой мерой обеспечения исполнения будущего судебного решения является наложение ареста на имущество или денежные средства, принадлежащие ответчику. Тем самым ответчик лишается возможности продать, заложить, обменять свое имущество на другое имущество и совершать с ним иные сделки.
Необходимо отметить, что понятие "обращение взыскания" более широкое и включает в себя два самостоятельных исполнительных действия - арест имущества и передачу его на реализацию, поэтому совсем необязательно, что на имущество, подвергнутое аресту, может быть впоследствии обращено взыскание, так как в соответствии с ч. 3 ст. 80 ФЗ "Об исполнительном производстве" арест имущества должника применяется в том числе и для обеспечения сохранности имущества должника, которое подлежит последующей передаче взыскателю или для дальнейшей реализации. Таким образом, до решения вопроса о том, на какое имущество судебный пристав-исполнитель считает возможным обратить взыскание, это имущество может быть подвергнуто аресту в целях его сохранности.
Наложение ареста на ценные бумаги, принадлежащие должнику, в соответствии со ст. 82 ФЗ "Об исполнительном производстве" означает запрет для должника распоряжаться ими (продавать, предоставлять в качестве обеспечения собственных обязательств или обязательств третьих лиц, обременять иным образом, а также передавать такие ценные бумаги для учета прав другому депозитарию или держателю реестра, осуществляющему ведение реестра владельцев ценных бумаг (далее - держатель реестра)). При установлении иных ограничений, в том числе ограничений права на получение дохода и других прав должника, закрепленных ценными бумагами, судебный пристав-исполнитель обязан перечислить установленные ограничения в постановлении о наложении ареста на ценные бумаги54.
2. Обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
В соответствии со ст. 98 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:
1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;
2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;
3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника.
3. Обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату.
Законодательство об исполнительном производстве приведено в соответствие с действующим гражданским законодательством. Так, ст. 128 ГК РФ устанавливает, что в качестве объектов гражданских прав рассматриваются вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага55.
4. Наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.
Обращение взыскания на имущество должника, находящееся у других лиц, которые не являются сторонами исполнительного производства и не относятся к числу других его участников. В данном случае действует принцип полной имущественной ответственности должника, распространяющийся по сфере действия на любое его имущество, независимо от места его нахождения и правовых оснований нахождения этого имущества у других лиц. Имущество может находиться у других лиц на основании договоров хранения, аренды, комиссии, безвозмездного пользования, доверительного управления и других гражданско-правовых обязательств. Кроме того, часть имущества должника может быть внесена в виде вкладов в доли общества с ограниченной ответственностью. Другие лица могут иметь определенные обязательства перед должником, например непогашенную задолженность за оказанные услуги по каким-либо договорам - заказчик имеет задолженность по расчетам перед должником-подрядчиком. Наличие подобных задолженностей по взаиморасчетам характерно для современной хозяйственной практики. Необходимо дополнить, что данное исполнительное действие судебный пристав-исполнитель производит только при наличии соответствующего определения суда, которое выносится по ходатайству или судебного пристава-исполнителя, или взыскателя судом с учетом вида исполнительного документа: если исполнительный документ выдан арбитражным судом, то этот суд и должен рассмотреть поставленный вопрос, во всех остальных случаях этот вопрос будет решать суд общей юрисдикции56.
5. Обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя.
В соответствии со ст. 66 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника на имущество, иного имущественного права, принадлежащего ему и подлежащего государственной регистрации, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество или имущественное право при отсутствии или недостаточности у должника иного имущества или имущественного права, на которое может быть обращено взыскание.
6. Совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае если это действие может быть совершено без личного участия должника.
Данная мера принудительного исполнения направлена на достижение положительного результата в тех случаях, когда должник не исполняет требования исполнительного документа в добровольном порядке, а для исполнения указанных требований участие должника необязательно, тогда судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему Законом об исполнительном производстве.
Например, если в исполнительном документе установлена обязанность должника совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, а он не исполняет решения в течение установленного срока, у взыскателя и судебного пристава-исполнителя возникает право совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ст. 206 ГПК РФ).
7. Принудительное вселение взыскателя в жилое помещение.
В соответствии со ст. 108 ФЗ "Об исполнительном производстве" - если должник по истечении срока, установленного для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о вселении взыскателя, продолжает препятствовать вселению, судебный пристав-исполнитель производит вселение взыскателя в принудительном порядке57.
8. Принудительное выселение должника из жилого помещения.
Если должник в течение установленного срока для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель освобождает жилое помещение, указанное в исполнительном документе, от выселяемого, его имущества, домашних животных и объявляет о запрете выселяемому пользоваться освобожденным помещением, т.е. производит принудительное выселение (ст. 107 ФЗ "Об исполнительном производстве").
9. Освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них
должника и его имущества.
Требования об освобождении нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имущества подлежат исполнению с установлением срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа. Фактически речь идет о выселении должника и предполагает освобождение нежилого помещения, хранилища, указанного в исполнительном документе, от выселяемого, его имущества и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением. Выселение производится с участием понятых, а в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел, с составлением акта о выселении и описи имущества должника, вынесенного в связи с освобождением нежилого помещения, хранилища при исполнении требований исполнительного документа.
10. Иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Закон указывает, что к мерам принудительного исполнения относятся иные меры, предпринимаемые в соответствии с федеральными законами, которые обеспечивают исполнение исполнительного документа, т.е. перечень этих мер не определен и, следовательно, не является исчерпывающим. Основными условиями применения этих мер является то, что они должны предприниматься в рамках закона и обеспечивать реализацию юрисдикционного акта58.
Как правильно отмечает В.В. Ярков, перечисленные меры могут применяться как самостоятельно, так и в своей совокупности. Выбор конкретной меры принудительного исполнения (или той или иной их совокупности) судебным приставом-исполнителем зависит от многих факторов, среди которых основные: мера должна соответствовать требованиям исполнительного документа, конкретной ситуации (положение сторон производства и т.п.), быть наиболее приемлемой для своевременного и полного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, а также соответствовать закону.
Применение мер принудительного исполнения происходит путем вынесения судебным приставом-исполнителем соответствующего постановления. Данное постановление подлежит немедленному исполнению, хотя оно может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде, которые могут приостановить действие постановления о применении мер принудительного исполнения59.
Меры принудительного исполнения, как правило, применяются на территории юрисдикции соответствующей службы судебных приставов, от имени которой выносит постановление судебный пристав-исполнитель. Применение этих мер вне территории юрисдикции службы судебных приставов, которая обеспечивает исполнение требований исполнительного документа, может происходить путем направления поручения судебным приставом-исполнителем в службу судебных приставов, на территории которой могут быть применены меры принудительного исполнения. Однако требования исполнительного документа, в частности об исполнении требований неимущественного характера, а также меры принудительного исполнения, применяемые наряду с исполнительными действиями, совершение которых возможно на территории Российской Федерации, а при наличии соответствующего договора - и на территории других государств, также могут быть применены судебным приставом-исполнителем на территории Российской Федерации и других государств при наличии соответствующего договора60.
Таким образом, исполнительные действия и меры принудительного исполнения, совершаемые судебным приставом-исполнителем, должны соответствовать закону, быть необходимыми и обеспечивающими исполнение исполнительного документа. 3.4. Особенности исполнения судебных актов по отдельным категориям дел.
Особенности исполнения судебных актов о взыскании алиментов.
В семейном кодексе РФ алиментные обязательства классифицированы по субъектному составу, в соответствии с которым выделено три группы алиментных обязательств:
* алиментные обязательства родителей и детей;
* алиментные обязательства супругов и бывших супругов;
* алиментные обязательства других членов семьи.
Каждый из участников алиментных обязательств наделен правами и обязанностями, которые предусмотрены семейным законодательством61.
Содержанием алиментного обязательства является обязанность плательщика алиментов по их уплате и право получателя алиментов на их получение. Исполнительными документами на основании которых судебный пристав-исполнитель может возбудить исполнительное производство, являются:
* исполнительные листы, выдаваемые судами на основании принимаемых ими решений;
* судебные приказы, если заявленное требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей не связано с установлением отцовства;
* нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии.
Действующим законодательством определены обязательные требования к исполнительным документам, в том числе:
* требования, предъявляемые к исполнительным листам, выданным судами общей юрисдикции, установлены ст. 13 Закона;
* реквизиты судебного приказа определены ст. 127 ГПК РФ;
* соглашение об уплате алиментов должно соответствовать положениям главы 16 СК РФ62.
В случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый судом, принявшим решение о взыскании алиментов, в соответствии со ст. 430 ГПК РФ63.
Исполнительные документы о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей, нетрудоспособных совершеннолетних детей, нетрудоспособных родителей, супруга (супруги) и других членов семьи (далее - исполнительные документы о взыскании алиментов) могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи (исполнительные документы о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей - до достижения ребенком 18-летнего возраста), а также в течение трех лет после окончания этого срока (ч. 4 ст. 21 ФЗ "Об исполнительном производстве").
Решение суда о взыскании алиментов выносится по результатам судебного разбирательства в рамках искового производства.
Заявитель в этом случае выступает в процессуальном качестве истца и должен обратится в суд с исковым заявлением о взыскании алиментов.
В дополнение к случаям несогласия должника с обязанностью уплаты алиментов на несовершеннолетних детей с исковым заявлением в суд обращаются, если заявленное требование связано с установлением отцовства, оспариваем отцовства (материнства), необходимостью привлечения других заинтересованных лиц, а также в том случае, если взыскание алиментов предполагается в твердой денежной сумме64.
Так, например Челябинским областным судом по иску от 15.10.2012г. дело № 8060/2012 к Б.В.М. обратилась С.Ю.В. об установлении отцовства, взыскании алиментов ежемесячно 1/4 части всех доходов, с учетом уточнений, просила взыскать в твердой денежной сумме. Ответчик не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил документы, подтверждающие размер ежемесячного дохода. Отцовство подтверждалось совместным проживанием в течении 4 лет. Суд постановил решение, которым удовлетворил исковые требования. Установил отцовство Б.В.М. в отношении С.О.В. и взыскал с него алименты на содержание несовершеннолетней дочери С.Ю.В. в пользу С.О.В. ежемесячно в размере 1/4 доли заработка и (или) иного дохода, начиная с 15.05.2012 года и до совершеннолетия ребенка, а также расходы по оплате госпошлины.
Особенность этого порядка применительно к взысканию алиментов заключается в необходимости получения взыскателем исполнительного листа, который им в последствии и предъявляется судебному приставу-исполнителю.
По общему правилу исполнительный лист выдается взыскателю, однако по его просьбе должен быть направлен судом для исполнения. Указанная просьба должна быть сформулирована в письменной форме.
Срок предъявления исполнительного листа к исполнению составляет 3 года со дня вступления судебного акта в законную силу. Однако, учитывая, что исполнительный документ в данном случае содержит требования о взыскании периодических платежей, он может быть предъявлен к исполнению в течении всего срока, на который присуждены платежи, а также в течении трех лет после окончания этого срока. Судебный приказ о взыскании алиментов представляет собой судебное постановление, вынесенное судьей единолично в рамках приказного производства на основании заявления соответствующего требования. Приказное производство регламентируется гл. 11 ГПК РФ. Преимуществом такого порядка выступает его оперативность, так как судебный приказ по существу заявленного требования должен быть вынесен в течении 5 дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд. При этом судебное разбирательство не проводится, и стороны в суд не вызываются (ст. 126 ГПК РФ), так как в основе приказного производства лежит идея о разграничении бесспорных и спорных дел о взыскании алиментов65. Выдача судебного приказа о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей возможна лишь в тех случаях, когда заявленное в суд требование не связано с установлением отцовства, оспариванием отцовства, или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц.
Главной предпосылкой выдачи судебного приказа выступает отсутствие спора о праве. Поэтому, если в течении 10 дней после ого как должник получит судебный приказ, им не будут представлены возражения относительно его исполнения, судья выдает судебный приказ взыскателю для последующего самостоятельного предъявления судебному приставу - исполнителю. По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приставу - исполнителю. Указанная просьба должна быть сформулирована в письменной форме. Согласно ч. 4 ст. 21 Закона об исполнительном производстве судебный приказ как исполнительный документ может быть предъявлен к исполнению в течении всего срока, на который присуждены платежи, а также в течении 3 лет после окончания этого срока66. Если же от должника в установленный срок все-таки поступают возражения относительно исполнения судебного приказа, суд отменяет его.
В этом случае, к примеру, выступающее в интересах несовершеннолетнего ребенка, может обратится в суд с исковым заявлением о взыскании алиментов в порядке искового производства67. Согласно действующему законодательству соглашение об уплате алиментов также может выступать основание взыскания алиментов.
Указанное соглашение подлежит обязательному нотариальному удостоверению и в соответствии с п. 2 ст. 100 Семейного кодекса РФ, п. 3 ч. 1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве является исполнительным документом. Это позволяет лицу, имеющему право на получение алиментов, при неисполнении или ненадлежащем исполнении соглашения об их уплате, минуя суд, непосредственно обратится к судебному приставу-исполнителю, предъявив соглашение об уплате алиментов в качестве основания для их взыскания68. Соглашение об уплате алиментов может быть предъявлено к исполнению в течении всего срока, на который присуждены платежи, а также в течении 3 лет после окончания этого срока. В соответствии со ст. 211 ГПК РФ судебное решение о взыскании алиментов подлежит немедленному исполнению. Что касается взыскания алиментов на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, то момент применения мер принудительного исполнения этого исполнительного документа, определяется соглашением сторон. Способы уплаты алиментов могут быть различными:
1) в долях к заработку и (или) иному доходу плательщика алиментов;
2) в твердой денежной сумме, выплачиваемой периодически;
3) в твердой денежной сумме, выплачиваемой единовременно;
4) в виде предоставления имущества (например, жилого помещений, земельного участка, автомашины или ценных бумаг).
Не исключены и иные способы уплаты алиментов, о которых достигнуто соглашение сторон.
Одним из наиболее распространенных являются случаи уплаты алиментов на несовершеннолетних детей69.
В ст. 81 Семейного кодекса РФ определен размер алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в судебном порядке. При отсутствии соглашения об уплате алиментов на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере:
* на одного ребенка - одной четвертой;
* на двух детей - одной трети;
* на трех и более детей - половины заработка и иного дохода родителей70.
Законодательством об исполнительном производстве, а также ст. 12 СК РФ установлен общий порядок исполнения требований исполнительного документа о взыскании алиментов.
В первую очередь взыскание алиментов в размере, установленном соглашением об уплате алиментов или решением суда, а также взыскание задолженности по алиментам производятся из заработка и (или) иного дохода должника. В случае установления места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов должника судебный пристав-исполнитель направляет постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и оканчивает исполнительное производство в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве. Размер удержаний из заработка должника согласно ч.3 ст. 99 Закона не может превышать 70%71. Основания для прекращения выплат алиментов установлен п. 2 ст. 120 СК РФ как для алиментных обязательств, установленных соглашением об уплате алиментов, так и для алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, в том числе:
* по достижении ребенка совершеннолетия или в случае приобретения несовершеннолетним полной дееспособности;
* при усыновлении (удочерении) ребенка;
* при признании судом восстановления трудоспособности или прекращения нуждаемости в помощи получателя алиментов;
* при вступлении нетрудоспособного нуждающегося в помощи бывшего супруга-получателя алиментов в новый брак;
* в связи со смертью одной из сторон исполнительного производства. Особенности исполнения судебных актов о восстановлении на работе.
Одной из разновидностей исполнительных документов, обязывающих должника совершать определенные действия, является документ о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника. Особенностью является его немедленное исполнение. В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель в соответствии со ст. 105 Закона об исполнительном производстве предлагает должнику исполнить требования исполнительного документа в течении суток с момента получения должником копии постановления судебного пристава0исполнителя о возбуждении исполнительного производства72. В указанном постановлении в обязательном порядке должно содержаться предупреждение должника об административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа73. Исполнительный документ о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника может считаться фактически исполненным только при наличии двух оснований:
1) издания приказа администрацией работодателя об отмене своего незаконного приказа (распоряжения) об увольнении или переводе работника; 2) фактического допуска восстановленного работника к исполнению своих прежних трудовых обязанностей.
Закон наделяет судебного пристава-исполнителя достаточно действенными правами для принуждения должника выполнить предписания исполнительного документа. Так, в случае невыполнения требований, указанных в исполнительном документе, без уважительных причин судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, и устанавливает должнику новый срок для исполнения74. В случае неисполнения должником исполнительного документа о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника судебному приставу-исполнителю необходимо также разъяснить взыскателю его право обращения в суд или другой орган, принявший решение о восстановлении его на работе, с заявление о взыскании с должника среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время со дня вынесения решения о восстановлении работника по день исполнения исполнительного документа.
Так, например Кизильским районным судом было вынесено решение от 12.11.2010г. №2-324/2010 отказать в удовлетворении исковых требований Ш. А.Г. к Собранию депутатов Кизильского муниципального района о восстановлении на работе и компенсации морального вреда.
Судебному приставу-исполнителю могут поступать на исполнение исполнительные документы о восстановлении иных прав работника (например, о предоставлении очередного отпуска, о снятии дисциплинарного взыскания, др.). Как правило, исполнение этих обязанностей должником производится путем издания соответствующего приказа и его точным выполнением должником в лице его должностных лиц. Выполнение этих действий должен обеспечить судебный пристав-исполнитель, используя предоставленные ему правомочия75.
Исполнение требований по жилищным спорам.
На основании решения суда о принудительном выселении выдается исполнительный лист, который исполняется по общим правилам исполнительного производства с некоторыми особенностями.
Принудительное исполнение исполнительного документа о выселении осуществляется в случае отказа должника освободить помещение в добровольном порядке в установленный судебным приставом-исполнителем срок. Возбуждение исполнительного производства производится в общем порядке, предусмотренном ст. 30 Закона об исполнительном производстве. О дне, времени и месте принудительного выселения судебный пристав-исполнитель извещает должника и взыскателя. Извещение должнику ручается лично, под роспись. При отказе должника принять извещение судебный пристав-исполнитель составляет соответствующий акт и приобщает его к материалам производства.
Федеральный закон "Об исполнительном производстве" понятие выселения включает в себя освобождение жилого помещения, указанного в исполнительном документе, от выселяемого (выселяемых), его (их) имущества, домашних животных и запрещение выселяемому пользоваться освобожденным имуществом. Для удостоверения самого факта, содержания и результатов принудительного выселения к участию привлекаются понятые.
В случае, если должник в течение установленного срока для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника.
Выселение производится с участием понятых, а в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел. При этом должны быть составлены акт о выселении и опись имущества76.
В необходимых случаях судебный пристав-исполнитель обеспечивает хранение имущества выселенного должника с возложением на должника понесенных расходов. Если в течение двух месяцев со дня выселения должник не забрал указанное имущество, то судебный пристав-исполнитель после предупреждения должника в письменной форме передает указанное имущество на реализацию в порядке, установленном Законом об исполнительном производстве. Вырученные от реализации имущества должника и оставшиеся после возмещения расходов по исполнению денежные средства, возвращаются должнику. Не востребованные должником денежные средства хранятся на депозитном счете подразделения судебных приставов в течение трех лет. По истечении данного срока указанные денежные средства перечисляются в федеральный бюджет.
От выселения необходимо отличать другую меру принудительного исполнения - принудительное вселение взыскателя в жилое помещение (п. 8 ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве).
Вселение включает в себя: 1) обеспечение судебным приставом- исполнителем беспрепятственного входа взыскателя в указанное в исполнительном документе помещение; 2) проживание (пребывание) в нем взыскателя77.
В том случае, если должник по истечении срока, установленного для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о вселении взыскателя, продолжает препятствовать вселению, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора и предупреждает его о том, что вселение взыскателя будет производиться принудительно без дополнительного извещения должника.
Вселение, так же как и выселение производится с участием понятых, а в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел. Однако в отличие от выселения при вселении составляется лишь акт (ч. 3 ст. 108 Закона об исполнительном производстве).
Может возникнуть ситуация, когда должник после вселения в жилое помещение взыскателя вновь препятствует его проживанию (пребыванию) в помещении. Тогда может быть применена ч. 4 ст. 108 Закона об исполнительном производстве. В соответствии с ней если в течение трех лет после вселения должник вновь воспрепятствует проживанию (пребыванию) взыскателя в указанном в исполнительном документе жилом помещении, то постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом по заявлению взыскателя. В этом случае судебный пристав-исполнитель вновь производит вселение взыскателя.
Следует обратить внимание на то, что согласно части 2 ст. 47 Закона об исполнительном производстве подлинник исполнительного документа в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, остается в оконченном исполнительном производстве, а соответственно не требуется обращаться в суд, вынесший решение о вселении, с заявлением о повторной его выдаче78.
При воспрепятствовании проживанию (пребыванию) взыскателя в жилом помещении лицом, проживающим (зарегистрированным) в указанном помещении и не являющимся должником, вопрос о вселении взыскателя решается в судебном порядке79.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения, который не может превышать пяти дней со дня возбуждения исполнительного производства, и уведомляет должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении установленного срока с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.
После истечения срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, применяются меры принудительного исполнения.
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу80.
В соответствии с ч. 2 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" основаниями применения мер принудительного исполнения являются:
1) принятие судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства;
2) истечение срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения.
Заключение Судебный акт является основным и важнейшим актом правосудия, средством осуществления задач, стоящих перед правосудием. Через судебный акт суд не только разрешает конкретное дело, но и укрепляет законность, содействует предотвращению правонарушений и воспитывает граждан в духе сознательного соблюдения правопорядка.
Законодательство регламентирует не только порядок рассмотрения и разрешения гражданских и иных дел, подведомственных судам общей юрисдикции, но и процесс исполнения судебных актов.
Вступивший в законную силу (а в случаях обращения к немедленному исполнению - и не вступивший в законную силу) судебный акт должен быть исполнен обязанным лицом. Если судебный акт не исполняется добровольно, лицо, в пользу которого он вынесен, вправе обратиться в суд с заявлением о выдаче исполнительного документа на принудительное исполнение. Принудительное исполнение судебных актов и актов иных органов осуществляется в порядке исполнительного производства.
Исполнительное производство является составной частью механизма защиты гражданского права и заключительным этапом (стадией) его реализации. Оно имеет свои цель, субъектный состав, объект, содержание, основания возбуждения и завершения.
Принудительное исполнение как актов судебных органов, так и других органов в Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов. Полномочия службы судебных приставов, порядок ее организации и деятельности определяются ФЗ "Об исполнительном производстве" и ФЗ "О судебных приставах".
Возбуждение исполнительного производства представляет собой первую самостоятельную стадию исполнительного производства. Оно осуществляется судебным приставом - исполнителем путем принятия к своему исполнению исполнительного документа, поступившего от суда или от другого органа, его выдавшего, либо от взыскателя.
Таким образом, возбуждение исполнительного производства представляет собой первую самостоятельную стадию исполнительного производства. Оно осуществляется судебным приставом - исполнителем путем принятия к своему исполнению исполнительного документа, поступившего от суда или другого органа, его выдавшего, либо от взыскателя. Основными целями данной стадии являются определение необходимости возбуждения исполнительного производства, выявления наличия формальных оснований для этого и проверка их соответствия закону, определение сторон исполнительного производства, планирование предстоящих исполнительных действий. Правильное и своевременное исполнение исполнительного документа судебным приставом-исполнителем во многом зависит от тех условий, в которых будет проходить принудительное исполнение. Во многом создание благоприятных условий для скорейшего и правильного исполнения находятся в компетенции судебного пристава-исполнителя. Перечень действий, которые должен совершить судебный пристав-исполнитель на этой стадии, зависит от предмета исполнения, содержащегося в исполнительном документе, а именно является ли требование исполнительного документа имущественным или неимущественным81. Согласно п.1 ст. 24 закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.
Таким образом, непременным условием подготовки судебного пристава-исполнителя к принудительному исполнению является факт надлежащего извещения должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства, что обуславливает возможность последующего применения к нему мер принудительного исполнения. Исполнительные действия и меры принудительного исполнения, совершаемые судебным приставом-исполнителем, должны соответствовать закону, быть необходимыми и обеспечивающими исполнение исполнительного документа. Исполнительное право регулирует правоотношения, складывающиеся в процессе исполнительного производства, где субъективное материальное право или охраняемый законом интерес, нарушенный или оспоренный должником или подтвержденный судебным актом, реализуется через механизм государственного принуждения. Исполнительный процесс происходит в установленной законом процессуальной форме, с предоставлением определенных процессуальных прав участвующим в нем заинтересованным лицам.
Главной задачей исполнительного производства является обеспечение законного, своевременного и надлежащего по качеству и объему исполнения судебных актов.
Таким образом, исполнение судебных актов, урегулированное нормами исполнительного права, является, по существу, тем конечным результатом, по которому можно судить об эффективности всей правоохранительной деятельности. Библиографический список используемой литературы
Нормативные акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ). 2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 02.11.2013). 3. Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26.01.1996 №14-ФЗ (ред. от 02.12.2013).
4. Гражданский кодекс РФ (часть третья) от 26.11.2001 №146-ФЗ (ред. от 28.12.2013). 5. Гражданский кодекс РФ (часть четвертая) от 18.12.2006 №230-ФЗ (ред. от 23.07.2013) (с изм. и доп. вступающие в силу 01.09.2013). 6. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 02.11.2013).
7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001. № 195-ФЗ (ред. от 28.12.2013).
8. Уголовный кодекс от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 28.12.2013.
9. Федеральный закон "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ (ред. от 28.12.2013).
10. Федеральный закон "О судебных приставах" от 21.07.1997г. № 118-ФЗ (ред. от 02.07.2013г.). 11. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002г. № 138-ФЗ (ред. от 28.12.2013).
12. Федеральный закон от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (с изм. и доп. вступ. в силу 01.01.2014).
13. Федеральный закон от 22.04.1996 № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (ред. от 21.12.2013).
14. Федеральный закон от 26.03.1998 № 41-ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" (ред. от 21.11.2011).
15. Постановление Правительства РФ от 19.04.2002 № 260 "О реализации арестованного имущества, реализации, переработке (утилизации), уничтожении конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность государства" (ред. от 15.09.2008) // СЗ РФ. - 2002. - № 17. - ст. 1677.
16. Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" (ред. от 30.04.2009).
17. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 4 декабря 2009г. по делу № А27-8988/2009//СПС "КонсультантПлюс".
18. Постановление ФАС Московского округа от 21 декабря 2009г. № КГ-А40/13296-09 по делу № А40-69562/08-62-604//СПС "КонсультантПлюс".
19. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации/ Под ред. В.И. Шкатуллы. М., 2007.
20. Совместное письмо ФССП России и ФНП от 05.03.2009г. № 12/01-2702-АП/296/05-22-2 "О порядке исполнения исполнительной надписи нотариуса".
21. Бюллетень Федеральной службы судебных приставов.2009. №4. 22. Приказ Минюста России от 10.12.2010г. №682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов".
23. Федеральный закон от 30.12.2004г. №218-ФЗ "О кредитных историях".
24. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995г. № 223-ФЗ (ред. от 23.12.2010).
25. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ (ред. от 28.12.2013).
Учебная, монографическая и иная дополнительная литература
1. Аксенов И.А., Бересенев А.Н. Арест, оценка и реализация имущества должника в исполнительном производстве: Учеб. пособие. М., 2009.
2. Аксенов И.А. Наложение ареста на недвижимое имущество// эж-Юрист. 2007. №9.
3. Борисова Е.А. Новая судебная практика по гражданским делам. Проспект. М., 2009.
4. Валеев Д.Х., Челышев М.Ю. исполнительное производство: процессуальная природа и цивилистические основы: Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции. М.,2009.
5. Вершинин А.П. Способы защиты гражданских прав в суде. - СПб.: Спарк, 2008.
6. Власов Ю.Н. Судебные приставы. Исполнительное производство: Произв. практич. издание.-3-е изд. доп. и перераб.-М.: Юрайт, 2009.
7. Викут М.А., Исаенкова О.В. Исполнительное производство: Учебник. Практикум.-М.: Юристъ, 2008.
8. Вставская И.М., Савченко С.А. Исполнительное производство. Изд.: Проспект, 2010;
9. Голубев В.М. Очерки истории судебных приставов в России. - М.: Инфра-М-Норма, 2010.
10. Гуреев В.А., Сазанов С.В. Настольная книга судебного пристава-исполнителя: учебно-практическое пособие, 2-изд., перераб. и доп.- М.: Статут, 2013.
11. Гуреев В.А., Гущин В.В. Исполнительное производство: Учебник. М., 2009.
12. Жуйков В.М., Борисова Е.А. Судебная практика по гражданским делам / Под ред. В.М. Жуйкова. - Городец. М., 2011.
13. Закарлюк А.В., Козаченко И.Я., и др. Рекомендации Научно-консультативного совета при Управлении Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области по исполнительному производству от 24.04.2009г.// Арбитражный и гражданский процесс. 2009. №10.
14. Куликов М.А. Комментарий в Федеральному закону "Об исполнительном производстве" и практика его применения (постатейный)/Отв. Ред. И.В. Решетникова. М., 2009.
15. Костюченко Е.Ю. Алиментные обязательства родителей и детей по законодательству России и Германии6сравнительно-правовой анализ: Монография. Смоленск, 2010.
16. Кудрявцев Е.В. Гражданский процесс: Учебник/ Под. ред. М.К. Треушникова. М., 2011.
17. Макеева О.А. Алиментные отношения: понятие, содержание, специфика правового регулирования. Ростов-н/д., 2009.
18. Морозова И.Б., Треушников А.М. Исполнительное производство. - М.: Городец, 2008.
19. Осокина И.К. Иск (теория и практика).- М., 2010.
20. Осокина И.К. Курс гражданского судопроизводства России. - Томск, 2010.
21. Пискарев И.К. Образцы судебных документов. - М., 2009.
22. Рассахатская Н.А. Гражданское процессуальное право: курс лекций: учебное пособие для вузов/ Н.А. Рассахатская.-М.: Изд. Экзамен, 2009.
23. Решетняк В.И., Черных И.И. Заочное производство и судебный приказ в гражданском процессе. - М., 2008.
24. Саакян Т.В. Спорные вопросы исполнения судебных актов//Советник бухгалтера бюджетной сферы. 2008. №7.
25. Старженицкий В.В. Неисполнение судебных актов-нарушение Россией своих международных обязательств//Законодательство и экономика. 2008.№1.
26. Смыкалин А. Зарождение судебной системы Российского государства // Российская юстиция. - 2000. - № 10. 27. Смушкин А.Б., Сурков Т.В., Черников О.С. Гражданский процесс: Учебник. - М., 2009.
28. Стуканов А. Мировые суды в России: проблемы и перспективы // Законность. - 2007. 29. Треушников М.К. Гражданский процесс. М., 2003.
30. Чухвичев Д.В. Исполнительное производство. Закон и право. М., 2008.
31. Юков М.К., Шерстюк В.М. Комментарий к Федеральному закону "Об исполнительном производстве". - М.: ООО "Издательство "Статут"; ООО "Юридическое бюро "Городец"", 2010.
32. Ярков В.В. Настольная книга судебного пристава-исполнителя: Справочно-методическое пособие. М., 2000.
33. Ярков В.В. Гражданский процесс: Учебник. - М.: Издательство БЕК, 2009.
34. Ярков В.В. Проблемы реализации судебных актов // Проблемы совершенствования правосудия по гражданским делам. - Ярославль, Спарк, 2008.
Материалы юридической практики
1 Ярков В.В. Проблемы реализации судебных актов//Проблемы совершенствования правосудия по гражданским делам. - Ярославль, Спарк, 2008.
2 Вершинин А.П. Способы защиты гражданских прав в суде. - СПб.: Спарк, 2008.
3 Ярков В.В. Проблемы реализации судебных актов//Проблемы совершенствования правосудия по гражданским делам. - Ярославль, Спарк, 2008.
4 Осокина И.К. Иск (теория и практика).- М., 2010.
5 Рассахатская Н.А. Гражданское процессуальное право: курс лекций: учебное пособие для вузов/ Н.А. Рассахатская.-М.: Изд. Экзамен, 2009.
6 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 02.11.2013)
7 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 02.11.2013).
8 Рассахатская Н.А. Гражданское процессуальное право: курс лекций: учебное пособие для вузов/ Н.А. Рассахатская.-М.: Изд. Экзамен, 2009.
9 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 02.11.2013)
10 Рассахатская Н.А. Гражданское процессуальное право: курс лекций: учебное пособие для вузов/ Н.А. Рассахатская.-М.: Изд. Экзамен, 2009.
11 Рассахатская Н.А. Гражданское процессуальное право: курс лекций: учебное пособие для вузов/ Н.А. Рассахатская.-М.: Изд. Экзамен, 2009.
12 Викут М.А., Исаенкова О.В. Исполнительное производство: Учебник. Практикум.-М.: Юристъ, 2008.
13 Рассахатская Н.А. Гражданское процессуальное право: курс лекций: учебное пособие для вузов/ Н.А. Рассахатская.-М.: Изд. Экзамен, 2009.
14 Рассахатская Н.А. Гражданское процессуальное право: курс лекций: учебное пособие для вузов Н.А. Рассахатская.-М.: Изд. Экзамен, 2009.
15 Рассахатская Н.А. Гражданское процессуальное право: курс лекций: учебное пособие для вузов/ Н.А. Рассахатская.-М.: Изд. Экзамен, 2009.
16 Осокина И.К. Курс гражданского судопроизводства России. - Томск, 2010.
17 Смушкин А.Б., Сурков Т.В., Черников О.С. Гражданский процесс: Учебник. - М., 2009.
18 Пискарев И.К. Образцы судебных документов. - М., 2009.7 19 Кудрявцев Е.В. Гражданский процесс: Учебник/ Под. ред. М.К. Треушникова. М., 2011.
20 Кудрявцев Е.В. Гражданский процесс: Учебник/ Под. ред. М.К. Треушникова. М., 2011.
21 Кудрявцев Е.В. Гражданский процесс: Учебник/ Под. ред. М.К. Треушникова. М., 2011.
22 Пискарев И.К. Образцы судебных документов. - М., 2009.
23 Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002г. № 138-ФЗ (ред. от 28.12.2013).
24 Осокина И.К. Курс гражданского судопроизводства России. - Томск, 2010.
25 Осокина И.К. Курс гражданского судопроизводства России. - Томск, 2010.
26 Осокина И.К. Курс гражданского судопроизводства России. - Томск, 2010.
27 Смушкин А.Б., Сурков Т.В., Черников О.С. Гражданский процесс: Учебник. - М., 2009.
28 Ярков В.В. Гражданский процесс: Учебник. - М.: Издательство БЕК, 2009.
29 Смушкин А.Б., Сурков Т.В., Черников О.С. Гражданский процесс: Учебник. - М., 2009.
30 Гуреев В.А., Сазанов С.В. Настольная книга судебного пристава-исполнителя: учебно-практическое пособие, 2-изд., перераб. и доп.- М.: Статут, 2013.
31 Чухвичев Д.В. Исполнительное производство. Закон и право. М., 2008.
32 Гуреев В.А., Гущин В.В. Исполнительное производство: Учебник. М., 2009.
33 Викут М.А., Исаенкова О.В. Исполнительное производство: Учебник. Практикум.-М.: Юристъ, 2008.
34 Федеральный закон "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ (ред. от 28.12.2013).
35 Гуреев В.А., Сазанов С.В. Настольная книга судебного пристава-исполнителя: учебно-практическое пособие, 2-изд., перераб. и доп.- М.: Статут, 2013.
36 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 02.11.2013).
37 Викут М.А., Исаенкова О.В. Исполнительное производство: Учебник. Практикум.-М.: Юристъ, 2008.
38 Власов Ю.Н. Судебные приставы. Исполнительное производство: Произв. практич. издание.-3-е изд. доп. и перераб.-М.: Юрайт, 2009.
39 Федеральный закон "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ (ред. от 28.12.2013).
40 Гуреев В.А., Сазанов С.В. Настольная книга судебного пристава-исполнителя: учебно-практическое пособие, 2-изд., перераб. и доп.- М.: Статут, 2013.
41 Федеральный закон "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ (ред. от 28.12.2013).
42 Гуреев В.А., Сазанов С.В. Настольная книга судебного пристава-исполнителя: учебно-практическое пособие, 2-изд., перераб. и доп.- М.: Статут, 2013.
43 Гуреев В.А., Сазанов С.В. Настольная книга судебного пристава-исполнителя: учебно-практическое пособие, 2-изд., перераб. и доп.- М.: Статут, 2013.
44 Федеральный закон "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ (ред. от 28.12.2013).
45 Власов Ю.Н. Судебные приставы. Исполнительное производство: Произв. практич. издание.-3-е изд. доп. и перераб.-М.: Юрайт, 2009.
46 Федеральный закон "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ (ред. от 28.12.2013).
47 Гуреев В.А., Гущин В.В. Исполнительное производство: Учебник. М., 2009.
48 Гуреев В.А., Гущин В.В. Исполнительное производство: Учебник. М., 2009.
49 Гуреев В.А., Сазанов С.В. Настольная книга судебного пристава-исполнителя: учебно-практическое пособие, 2-изд., перераб. и доп.- М.: Статут, 2013.
50 Гуреев В.А., Гущин В.В. Исполнительное производство: Учебник. М., 2009.
51 Аксенов И.А. Наложение ареста на недвижимое имущество// эж-Юрист. 2007. №9.
52 Гуреев В.А., Сазанов С.В. Настольная книга судебного пристава-исполнителя: учебно-практическое пособие, 2-изд., перераб. и доп.- М.: Статут, 2013.
53 Гуреев В.А., Сазанов С.В. Настольная книга судебного пристава-исполнителя: учебно-практическое пособие, 2-изд., перераб. и доп.- М.: Статут, 2013.
54 Гуреев В.А., Гущин В.В. Исполнительное производство: Учебник. М., 2009.
55 Гуреев В.А., Гущин В.В. Исполнительное производство: Учебник. М., 2009.
56 Викут М.А., Исаенкова О.В. Исполнительное производство: Учебник. Практикум.-М.: Юристъ, 2008.
57 Викут М.А., Исаенкова О.В. Исполнительное производство: Учебник. Практикум.-М.: Юристъ, 2008.
58 Викут М.А., Исаенкова О.В. Исполнительное производство: Учебник. Практикум.-М.: Юристъ, 2008.
59 Морозова И.Б., Треушников А.М. Исполнительное производство. - М.: Городец, 2008.
60 Морозова И.Б., Треушников А.М. Исполнительное производство. - М.: Городец, 2008.
61 Макеева О.А. Алиментные отношения: понятие, содержание, специфика правового регулирования. Ростов-н/д., 2009.
62 Морозова И.Б., Треушников А.М. Исполнительное производство. - М.: Городец, 2008.
63 Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002г. № 138-ФЗ (ред. от 28.12.2013).
64 Гуреев В.А., Сазанов С.В. Настольная книга судебного пристава-исполнителя: учебно-практическое пособие, 2-изд., перераб. и доп.- М.: Статут, 2013.
65 Гуреев В.А., Гущин В.В. Исполнительное производство: Учебник. М., 2009.
66 Гуреев В.А., Сазанов С.В. Настольная книга судебного пристава-исполнителя: учебно-практическое пособие, 2-изд., перераб. и доп.- М.: Статут, 2013.
67 Гуреев В.А., Сазанов С.В. Настольная книга судебного пристава-исполнителя: учебно-практическое пособие, 2-изд., перераб. и доп.- М.: Статут, 2013.
68 Макеева О.А. Алиментные отношения: понятие, содержание, специфика правового регулирования. Ростов-н/д., 2009.
69 Костюченко Е.Ю. Алиментные обязательства родителей и детей по законодательству России и Германии сравнительно-правовой анализ: Монография. Смоленск, 2010.
70 Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995г. № 223-ФЗ (ред. от 23.12.2010).
71 Ярков В.В. Настольная книга судебного пристава-исполнителя: Справочно-методическое пособие. М., 2000.
72 Федеральный закон "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ (ред. от 28.12.2013).
73 Федеральный закон "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ (ред. от 28.12.2013).
74 Гуреев В.А., Сазанов С.В. Настольная книга судебного пристава-исполнителя: учебно-практическое пособие, 2-изд., перераб. и доп.- М.: Статут, 2013.
75 Гуреев В.А., Сазанов С.В. Настольная книга судебного пристава-исполнителя: учебно-практическое пособие, 2-изд., перераб. и доп.- М.: Статут, 2013.
76 Морозова И.Б., Треушников А.М. Исполнительное производство. - М.: Городец, 2008.
77 Федеральный закон "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ (ред. от 28.12.2013).
78 Власов Ю.Н. Судебные приставы. Исполнительное производство: Произв. практич. издание.-3-е изд. доп. и перераб.-М.: Юрайт, 2009.
79 Викут М.А., Исаенкова О.В. Исполнительное производство: Учебник. Практикум.-М.: Юристъ, 2008.
80 Гуреев В.А., Сазанов С.В. Настольная книга судебного пристава-исполнителя: учебно-практическое пособие, 2-изд., перераб. и доп.- М.: Статут, 2013.
81 Гуреев В.А., Сазанов С.В. Настольная книга судебного пристава-исполнителя: учебно-практическое пособие, 2-изд., перераб. и доп.- М.: Статут, 2013.
---------------
------------------------------------------------------------
---------------
------------------------------------------------------------
1
Документ
Категория
Рефераты
Просмотров
539
Размер файла
146 Кб
Теги
diplomnaya, rabota, диплом
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа