close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

1. ОАО «РЖД

код для вставкиСкачать
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Государственный заказ как стимул развития
конкуренции и повышения уровня
транспортного обслуживания пассажиров
Москва 2009
1
Показатели работы пассажирского комплекса
дальнего следования
Отправление пассажиров, млн. чел.
Пассажирооборот, млрд. пасс.км
109,3
113,4
104,4
104,2
103,5
2008
2009
2010
Рентабельность, %
2008
2009
2010
2008
2009
- 20
2010
Ежегодные инвестиции, млрд. руб.
28,2
20,2
- 15
103,4
18,8
- 15
2008
2009
2010
2
ВЕКТОР РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ
к 2009 году
Дальнее сообщение:
1. ОАО «РЖД»;
2. ФПД – филиал
ОАО РЖД»;
3. Независимые
перевозчики –
владельцы
инфраструктуры
Пригородные перевозки:
1. ОАО «РЖД»;
2. Региональные
пригородные
компании
к 2010 году
после 2011 года
Дальнее сообщение:
1. ОАО «РЖД»;
2. ОАО «ФПК»;
3. Независимые
перевозчики –
владельцы
инфраструктуры
Дальнее сообщение:
1. ОАО «РЖД»;
2. ОАО «ФПК»;
3. Независимые
перевозчики –
владельцы
Инфраструктуры;
4. Частные компании –
перевозчики
Пригородные перевозки:
1. ОАО «РЖД»;
2. Региональные
пригородные
компании
Пригородные
перевозки:
1. Региональные
пригородные
компании;
2.Частные компании –
перевозчики
3
Основные направления реформирования
пассажирского комплекса железнодорожного
транспорта
Совершенствование государственного
тарифного регулирования
Совершенствование правовых основ
Формирование конкурентного рынка
пассажирских перевозок
в дальнем следовании
Формирование конкурентного рынка
пассажирских перевозок в
пригородном сообщении
Снижение
затрат на
перевозки
Повышение
безопасности,
доступности и
качества услуг
Формирование
эффективной
транспортной
системы
4
СРАВНЕНИЕ ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ФПК
Размер EBIT ФПК в 2009-15 гг. до выделения субсидий
Млрд.рублей в постоянных ценах
Базовый без-кризисный сценарий
-26,9
-27,0
-27,2
2009
2010
2011
-26,8
2012
-27,1
2013
-199,7
-30,5
2014
-34,2
2015
2009-15
Прогрессивный без-кризисный сценарий
-19,2
2009
-20,6
2010
-18,5
2011
-12,1
-14,4
2012
2013
-107,2
-11,1
2014
-11,3
2015
2009-15
Кризисный сценарий
-28,1
2009
-28,3
2010
-28,5
2011
-28,4
2012
-28,6
2013
-209,7
-32,1
2014
-35,7
2015
2009-15
До 2008 года – перекрестное субсидирование
Начиная с 2010 года – полная компенсация выпадающих доходов
5
ЦЕЛЬ ЗАКОНА – ЭФФЕКТИВНАЯ РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК ПО
РЕГУЛИРУЕМЫМ ТАРИФАМ НА ОСНОВЕ МЕХАНИЗМА ГОСЗАКАЗА
ФЗ
от 21.07.2005 г.
№ 94-ФЗ
«О размещении
заказов на поставки
товаров,
выполнение работ,
оказание услуг для
государственных и
муниципальных
нужд»
Статья 10. Способы размещения заказа
1. Размещение заказа может осуществляться:
1) путем проведения торгов в форме конкурса,
аукциона, в том числе аукциона в электронной
форме;
2) без проведения торгов (запрос котировок, у
единственного поставщика (исполнителя,
подрядчика), на товарных биржах).
2. Во всех случаях размещение заказа
осуществляется путем проведения торгов, за
исключением случаев, предусмотренных
настоящим Федеральным законом
Государственная
политика в области
железнодорожного
транспорта
(пассажирские
перевозки по
регулируемым
тарифам)
Удовлетворение потребностей населения в
пассажирских перевозках железнодорожным
транспортом по регулируемым тарифам при
оптимальном использовании бюджетных
ассигнований
ФЗ от 10.01.2003 г.
№ 17-ФЗ
«О железнодорожном
транспорте в
Российской
Федерации»
ФЗ
«Об организации
железнодорожного
пассажирского
сообщения в
Российской
Федерации»
(проект)
Обеспечение доступности
транспортных услуг в соответствии с
платежеспособным спросом населения
Гарантированный уровень качества
Обязательность государственного
регулирования цен (тарифов)
Ясный и прозрачный механизм
государственного заказа на
организацию регулируемых перевозок
Статья 1. Основы функционирования
железнодорожного транспорта в Российской
Федерации
3. Функционирование железнодорожного
транспорта осуществляется исходя из
следующих принципов:
устойчивость работы железнодорожного
транспорта;
доступность, безопасность и качество
оказываемых услуг;
развитие конкуренции и становление
развитого рынка услуг железнодорожного
транспорта;
согласованность функционирования единой
транспортной системы Российской
Федерации.
66
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗ НЕ ВКЛЮЧАЕТ ДРУГИЕ МЕХАНИЗМЫ
СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ, ОРГАНИЗАЦИЮ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВОИНСКИХ И
СПЕЦИАЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК
ФЗ от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу
некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений
в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»
ПЕРЕВОЗКИ ГРАЖДАН, ВКЛЮЧЕННЫХ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ РЕГИСТР ЛИЦ, ИМЕЮЩИХ ПРАВО
НА ПОЛУЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ, К МЕСТУ ЛЕЧЕНИЯ И
ОБРАТНО
– Рекомендации по организации работы исполнительных органов фонда по
предоставлению гражданам, имеющим право на получение государственной
социальной помощи, проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно
(Письмо ФСС от 27 сентября 2005 г. №02-18/07-9606)
ПЕРЕВОЗКИ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ ТРАНСПОРТОМ В (ИЗ) КАЛИНИНГРАД
Калининград
другие регионы РФ
– Правила предоставления в 2009-2011 годах субсидий организациям железнодорожного
транспорта на компенсацию потерь в доходах от выравнивания тарифов при перевозке
пассажиров в сообщении из (в) Калининградской области в (из) другие регионы
Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2007 г.
№ 916)
ОРГАНИЗАЦИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВОИНСКИХ И
СПЕЦИАЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК
7
ЦЕЛЕВОЙ МЕХАНИЗМ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА. ПРИНЦИПИАЛЬНАЯ СХЕМА
Уполномоченный федеральный орган
исполнительной власти в сфере организации
транспортного обслуживания населения
Развитие
нормативного
обеспечения гос.
заказа по мере
роста зрелости
конкурентной
среды рынка
регулируемых
перевозок
• Реестр маршрутов
• Спецификации
перевозок по
маршрутам (служебное
расписание)
• Финансовоэкономическая модель
маршрута
• Другие элементы
нормативного
обеспечения гос. заказа
Торги на право заключения
контрактов
ОАО «Федеральная
пассажирская компания»
Государственный
контракт А
(в т.ч. оператор «последней
надежды» при расторжении
контракта с альтернативной
организацией)
…
Альтернативные
Организации
Государственный
контракт Д
Предмет государственного контракта –
регулируемые пассажирские перевозки по
маршруту (группе маршрутов)
Существенные условия контрактов
V – объем ваг-км по типам
T – регулируемые
P – цена договора
Z – спецификации
вагонов в соответствии со
спецификациями
регулируемых перевозок
государством тарифы
по типам вагонов
на выполнение
Госзаказа
регулируемых
перевозок по
маршрутам
непосредственно связанные с осуществлением перевозочной деятельности по контракту
Определение
цены договора
(Р)
Затраты на:
•Инфраструктуру
•Вокзалы
•Локомотивную тягу
Собственные
затраты
перевозчика
«Гарантированные»
(ожидаемые)
доходы
перевозчика
Рассчитываются по спецификациям регулируемых перевозок по маршрутам,
• Определяются по новому прейскуранту №10-02-16
выносимым на торги, с использованием финансово-экономической мастер• Тарифы устанавливаются государством
модели. Владельцем спецификаций и ФЭМ является Заказчик.
• При установлении тарифов менее экономически
обоснованного уровня государство компенсирует разницу
• себестоимость на маршруте;
• объем ваг-км (V) на маршруте;
• Локомотивы с экипажем арендуются у ОАО «РЖД»
• уровень рентабельности,
• установленные тарифы (T)
• Затраты на локомотивную тягу дифференцируются по
необходимый для расширенного
• средний % использования
сериям локомотивов (выбирается на основе принципа min
воспроизводства перевозчика
вместимости*
необходимых эксплуатационных показателей для обеспечения
8
перевозок по маршруту в соответствии со спецификацией)
* - ежегодное увеличение показателя устанавливается государством
ОЖИДАЕМЫЕ ЭФФЕКТЫ ОТ ВНЕДРЕНИЯ МЕХАНИЗМА
ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА НА РЕГУЛИРУЕМЫЕ ПАССАЖИРСКИЕ
ПЕРЕВОЗКИ
•полная компенсация потерь в доходах, возникающих в результате
государственного регулирования тарифов на пассажирские перевозки, и
прекращение перекрестного субсидирования пассажирских перевозок за счет
грузовых перевозок;
•четкое разграничение прав и обязанностей участников регулируемых
железнодорожных пассажирских перевозок в соответствии со сферами
ведения и компетенциями;
•улучшение инвестиционного климата и развитие ГЧП в сфере регулируемых
пассажирских перевозок;
•повышение мотивации к увеличению доходов и сокращению расходов;
•создание нормативной, методической и информационной базы для вывода
управления регулируемыми пассажирскими перевозками на качественно
новый уровень.
9
БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ!
10
Документ
Категория
Презентации по экономике
Просмотров
20
Размер файла
1 014 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа